Институционализация правового регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Кононов, Алексей Алексеевич

• Кононов, Алексей Алексеевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кононов, Алексей Алексеевич

Введение.

Глава 1. Методологические основы исследования инсппуционализации правового регулирования.

1.1. Методологическая система исследования инстигуционализации правового регулирования.

1.2. Общая характеристика теории правового регулирования.

1.3. Теоретические основы инсппуционализации.

Глава 2. Система инсппуционализации правового регулирования

2.1. Принципы инсгитудионалнзации правового регулирования.

2.2. Институциональная концепция системы права.

2.3. Институциональное развитие правового регулирования.

Глава 3. Базовые элементы инсппуционализации правового регулирования.

3.1. Нормы права с позиций институционального подхода.

3.2. Родовое деление правоотношений в институциональном аспекте

3.3. Инсттуциональиая концепция законности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институционализация правового регулирования»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена научно-теоретической и практической значимостью проблем правового регулирования, понимаемого современной юридической наукой как право в динамике, в действии. Традиционная аналитическая юриспруденция путем формального юридического анализа выявляет существенные закономерности законодательства, других нормативных актов, и в значительно меньшей мере - структуру (статику) и особенно динамику права. Предпринимаемые в последнее время попытки восхождения юриспруденции на новый уровень поисков решения проблем динамики права как институционального образования 1 свидетельствуют об актуальности научного обоснования методологических основ, общетеоретического обобщения и системного исследования проблем теории и практики правового регулирования.

Институционалнзацня правового регулирования — одна из таких принципиально значимых проблем. «Шсттуцизлизированнын характер права является важным признаком» 2. Инстшуционализация представляется правовой наукой как внешнее объективирование права \ в единстве нормативной оснобы правопорядка и специального аппарата обеспечения 4. Право в российской правовой системе объективируется преимущественно в законодательстве. «Правовые нормы возникают непосредственно в общественных отношениях, однако институциональный характер, «цивилизованное» выражение они получают в законода См.: Алексеев С.С. Восхождение к прану. Поиски и решения. - М., 2001. С101.

1 Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, дю.н., проф. B.C. Нерсесянца. -М., 2002. С. 210.

•г«- Лим^ляя Г* Г* Т-™™ ТX 1 ппс п in wm. jtcupiu i^ooo. - -IVA. , i v. л. См.: Общая теория государства и праЕа. Академ, курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. - М., 2001. С. 40. тот лфпа глл1»тт'\лл/т лчч ^ ТТгчтг Аллжгляттта тл^п тттпж тта тгхга утл ппттттл^^вчтт лт»пл хыю^хас х иъ^ Дор^ ха<д// . ххрп ^иутонош ш^/лДп"хс ашДлиДь оолипииюV1 ди обладает ьсеми признаками шгституционализацин. Поэтому ннсшгуцнонализа-ция правового регулирования, как самостоятельная проблема, не только не разрабатывалась в теории права, но даже и не ставилась. Методологически обоснованная разработка данной проблемы на основе системы исследований различных уровней общности формирует ноеък представления о правовом регулировании, развитии права в целом.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие современных представлений о правовом регулировании путем многоаспектного комплексного исследования его инстигуционализацин.

Для достижения поставленной цели автором определены основные научные задачи, решение которых составляет содержание диссертационной работы:

- обоснование методологических основ исследования ннстатуционализа-ции правового регулирования, включающее формирование методологической системы исследования, системный анализ теории правового регулирования и теоретических основ инстигуционализацин;

- разработка системы институционализацни правового регулирования путем обоснования принципов его инстигуционализацин, институциональной концепции системы права и согласованного с ней функционирования и развития правового регулирования;

- исследование базовых элементов ннсшгуционалнзацин правового регулирования - норм права, правоотношений, законности.

Объект диссертационного исследования - правовое регулирование как принципиально значимое явление социальной действительности.

Предмет исследования, выступающий одним из важнейших аспектов данного объекта, формулируется в диссертации как инстигуционализацня право

Проблемы общей теории пряЕа и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д ю.н., проф. B.C. Нерсесянца. -М., 2002. С. 210. б ого регулирования, характеризующаяся целостной совокупностью принципов, системностью, нормативностью, динамизмом функционирования и развита:.

Методология исследования основывается на формируемой диссертантом методологической системе исследования институционализащш пргшоЕого регулирования. На основе этой системы в процессе диссертационного исследования широко используется общенаучный подход к решению поставленных задач, синтезирующий в органичное целое универсальные подходы современных научных исследований: системный, кибернетический, информационный, сннер-гетическнй.

В работе целенаправленно применяются как традиционные, так и современные научные методы: анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, обобщение, моделирование, диалектический, качественный, количественный, статистический и другие.

Теоретическая база исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют принципиальные положения теории правового регулирования, теории социальных институтов, общенаучные положения общей теории систем, кибернетики, информатики, синергетики, научные представления и данные специализированных и комплексных юридических наук (конституционного права, административного права, правовой кибернетики, правовой информатики, правовой статистики и др.), достижения современной теории научного познания, получившие отражение в трудах таких ученых в сфере юриспруденции, философии и социологии, как: С.С. Алексеев, Л.И. Антонова, ЮЛ. Баскнн, O.A. Гаврнлов, В.М. Корельскнй, В.Н. Кудрявцев, Р.З. Лиешиц, В.В. Лунеев, М Н. Марченко, С.А. Муромцев, B.C. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, Н.С. Полевой, СВ. Поленина, A.B. Поляков, В.Н. Протасов, P.A. Ромашов, В.П. Сальников, В.Д. Сорокин, Л.И. Спиридонов, Л.Б. Тиунова, Ю. К. Толстой, С. С. Фролов, И.Л. Честнов, Э.Г. Юдин.

Научная новизна днсссртзцнокного неслсдовзнкя прсдопрсдсллстся комплексным характером предмета исследований и методологией познания. Инсти-туционалшацна правового регулирована! исследована как единое многоаспектное явление. Традиционный, в основном формально юридический подход не обеспечивает такого разностороннего н целостного познания, принципиально значимого для системности правового регулирования. Новизна методологии познания заключается в формировании и реализации диссертантом методологической системы исследования ннституционалнзации правового регулирования, обеспечивающей решение поставленной правовой проблемы на основе принципиальных философских и общенаучных положений, достижений отраслевых и комплексных наук.

Диссертация содержит совокупность новых научных результатов. Обоснованные в диссертации принципы инешгуционализации правового регулирования развивают традиционный юридический инстшутщонализм до нового уровня - институционально-деягельностного подхода. Развиваемая диссертантом на основе такого подхода институциональная концепция системы права рационализирует структуризацию права, соотношение его стабильности и динамизма. Обосновываемая в диссертации обобщенная схема правового регулирования как юридическая конкретизация универсальной схемы управления выявляет недостатки фактического правового регулирования и реальные направления их преодоления, в совокупности с институциональной системой права формирует систему ннституционалнзации правового регулирования, воплощающую принципы его институционализации. Комплексными исследованиями выявлены базовые нормы права и их реальная структура. Обосновано родовое деление правоотношений, согласующееся с институциональной системой права. Разработаны институциональная концепция и количественный показатель законности, развивающие и конкретизирующие эту фундаментальную юридическую категорию.

ТёирёТНЧсСКЗЯ ЗНаЧИМОСТЬ рсЗуЛЬТаХОВ Д11ССсрТ2ДИиККОГО КССЛсДОВЗНИЯ заключается в ннсшгуцнональном разЕнтин теории правового регулирования путем постановки и системной разработки комплексной проблемы его ннститу-цнонализацни. В категориальный аппарат данной теория введены новые понятия: ориентирующий и деятельностные принципы институщонаттзацнн, институциональная система права, обобщенная схема правового регулирования, система его инсштуционализации. С общенаучных позиций в инсшгуциональном аспекге развиты базоЕые юридические категории: нормы права, правоотношения, законность. Полученные теоретические результаты представляются существенным вкладом в исследование структуры и динамики права.

Практическая значимость исследования заключается в разработке системных институциональных ориентиров для теории и практики правового регулирования. Целостным диссертационным исследованием поискового характера создана необходимая научная основа для прикладных исследований по реализа-цнн системы инсштуционализации правового регулирования применительно к институциональной структуре общества.

Результаты диссертационного исследования применимы в юридической практике. Для правотворчества существенна обоснованная в диссертации ориентация правового регулирования на системообразующие связи социальных институтов, способствующая оптимизации (минимизации) законодательства с возрастанием его социальной значимости. Действенность нормативно-правовых актов непосредственно зависит от их соответствия сформулированным в диссертации деягельностным принципам ннстшуционализации правового регулирования. Системное представление о правовом регулировании способствует и результативности правореализации (правоприменения). Основные положения и еыеоды работы могут быть использоезны и активно применяются автором в учебном процессе.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Методологическая система исследования институционализацин правового регулирования, обосновываемая диссертантом, основана на обобщении и конкретизации сформированной современной методологией (теорией научного познания) иерархической системы научных исследований различных уровней общности. Предлагаемая система служит методологической основой целостного, объективного исследования, соединяет в единое целое исследования философского, общенаучного, конкретно-научного, дисциплинарного, междисциплинарного и методического-тактического иерархических уровней.

2. Принципы ннстнтуционалнзации правового регулирования формулируются на основе представлений социологии и теории инстнтуцнонализма (одного из ведущих направлений современной экономической науки) о социальных институтах как важных для целостности общества сферах деятельности, регулирование которых обеспечивается иерархической системой социальных норм. Но-еын, формулируемый автором принцип институционализацин ориентирует правовое регулирование на системообразующие связи социальных институтов с обеспечением регулирования их структуры социальными нормами нижележащих иерархических уровней.

Исходя из определенных социологией взаимосвязанных подсистем социальной деятельности б диссертации сформулированы деятельностные принципы: принцип объективной необходимости; принцип субъективной направленности; принцип обеспеченности исполнения; принцип объективной результативности. Совместно с ориентирующим принципом они образуют методологическую и онтологическую основы системы институционализации правового регулирования деятельности общества.

3. Институциональная концепция системы права, обосновываемая в диссертации, ориентирована на социальные институты. Она рационализирует структуризацию права, соотношение его стабильности и динамизма. Иерархические уровни (сверху вниз) институциональной системы права образуют стабильные общности и базовые отрасли, динамичные праЕОЕые институты и правоотношения. Устройство и функционирование такой системы во многом аналогично разнообразным биологическим и техническим системам - анализаторам. Сначала путем общностного, а затем отраслевого разделения («фильтрации») социальных институтов формируются институты Прага, которые далее подразделяются на совокупности правоотношений. Последние и служат юридическими стандартами в правореализации (правоприменении).

4. Обобщенная схема правового регулирования, обоснованная в диссертации, исходит из универсальной ДЕухконтурной схемы управления с пергым контуром саморегулирования (гомеостазиса) и вторым контуром саморазвития (адаптации)6. Как конкретизация универсальной схемы, обобщенная схема правового регулирования - также двухконгурная. В первом контуре управляющим ЗЕеном Еыступает законодатель, исполнительным зесном - прэЕореалнзатор (правоприменитель), объектом управления - общественные отношения, измерительным зесном - органы статистики. Второй контур (научного прогнозирования) представлен законодателем и юриспруденцией.

Предлагаемая схема развивает представления теории трава и правовой кибернетики о механизме правового регулирования, характеризует функционирование и развитие правового регулирования на основе выявленных кибернетикой общих принципов и закономерностей управления как универсального явления природы и общества, выявляет недостатки фактического правового регулирования и показывает пути их преодоления.

Институциональная система права и обобщенная схема правового регулирования образуют систему ннстшуционализации правового регулирования с реальным воплощением принципов его ннстшуционализации, с объективной конкретизацией и рациональным соотношением статики и динамики.

5. Результаты исследования норм права конкретизируют, развивают традиционные представления теории права. Исследованием с помощью аппарата математической логики (логики предикатов) установлено, что в системе прага функционируют правовые нормы трех базовых типов: обязывающие (в широком смысле - собственно обязывающие и запрещающие регулятивные); упрзвомочи-Еающие; охранительные (наказательные). Сопоставительным анализом базовых норм Прага и базогых алгоритмов из информатики показано, что для обязывающих норм (в широком смысле) единственно необходимым структурным элементом является диспозиция, для управомочнвающих норм необходимы гипотеза и диспозиция, а для охранительных — диспозиция и санкция. Это подтверждено формально юридическим анализом норм права в системе законодательства.

В результате статистических исследований, выполненных на норматнвно-правоЕых актах публичного и частного права, получены количественные соотношения норм Прага и статей закона, количественные зависимости для упраЕо-мочивающих, собственно обязывающих, запрещающих регулятивных и ссылочных норм. В частности, выявлены: общее преобладание обязывающих норм, ограниченное применение запретов, распространенность ссылочных норм.

6. Родовое деление правоотношении исходит из положения теории права о сфере правового регулирования как трех группах общественных отношений: по обмену ценностями, по властному управлению обществом, по обеспечению правопорядка 7 Представление правоотношения при институциональном подходе юридической моделью конкретного типа общественных отношений приводит к распределению правоотношений на три рода (базовых типа): частные, публичные и охранительные. Тзкоеы же и три общности институциональной системы права, что подтверждает ее объективность и структурную согласованность. Г« • А Т) * «•ттт/поя» Т К 1 ПОД С 3*7 СА ит. /шдеса г.т, тмшиифлл лпфирлшцгшлпц'л цшмимиацпп» 1 у и. * V. См.: Лившиц Р.3. Теория права. - М.,1994. С. 92-94; Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М Корельасогоипроф. В. Д. Перевалова - 2-е изд., кш. и доп. -М, 2000. С. 266-267.

7. Разработанные в диссертации тгституциональная концепция н количественный показатель законности развивают эту фундаментальную юридическую категорию - из качественной обобщающей характеристики с ограниченными фактическими возможностями в объективный критерий реального состояния общественного порядка. Институциональная концепция рассматривает законность применительно к социальным институтам. При юридической оценке их деятельность подразделяется на легальную и нелегальную. По институциональной концепции показатель законности в социальном институте есть отношение результатов легальной деятельности к результатам всей деятельности данного института. Показатель законности безразмерный, представляет вероятность в ее классическом определении, выступает универсальным элементом контроля, принципиально необходимым для результативного правового регулирования.

Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации основные выводы и положения докладывались и обсуждались на кафедре госу-дзрственно-правоЕых дисциплин Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры Российской Федерации. С результатами диссертационного исследования автор выступал на научно-практической конференции, двух теоретических семинарах, Спиридоновских чтениях. Основные положения диссертации отражены в двух соавторских работах объемом 5,6 п.л. (лично 3,3 п л.) и девяти индивидуальных публикациях общим объемом 5,6 п л.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Кононов, Алексей Алексеевич

Результаты исследования 21 статистических соотношений норм права и статей Федерального закона «О прокуратуре РФ» (I) и Закона РФ «О защите прав потребителей» (II) представлены таблицами 5 и 6 и диаграммами распределений рис. 8.