Исполнительные органы власти и религиозные объединения России в 90-е годы ХХ века: Организационно-управленческий аспект взаимоотношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 09.00.06, кандидат исторических наук Рагозина, Людмила Георгиевна

• Рагозина, Людмила Георгиевна
• кандидат исторических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Рагозина, Людмила Георгиевна

Оглавление

Введение

Раздел-!. Государственно-церковные отношения в России: особенности

становления и развития в 90-е годы XX века

Раздел 2. Исполнительные органы власти и их взаимоотношения с

религиозными объединениями: организационно-управленческий анализ

2.1 .Федеральные органы власти по взаимодействию с религиозными объединениями

2. 2. Региональный опыт регулирования сферы институциональных

отношений государства и религиозных объединений

2. З.Особенности взаимоотношений органов местного самоуправления и религиозных объединений

Раздел 3. Государственная и муниципальная служба и ее роль в осуществлении взаимосвязей органов власти с религиозными объединениями

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исполнительные органы власти и религиозные объединения России в 90-е годы ХХ века: Организационно-управленческий аспект взаимоотношений»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена кардинальными переменами в области государственно-церковных отношений, произошедшими в России в 90-е годы XX века. Причиной этих перемен явились российские политические реформы, изменившие как систему государственного устройства страны, так и структуру государственного управления: введен институт президентства, заявлен переход от унитарного государства к федеративному, определивший необходимость перераспределения полномочий между разными ветвями и уровнями власти, установлен институт местного самоуправления.

Кроме того, особенность реформ в области государственно-церковных отношений заключается в их близости к мировоззренческим и идеологическим основам политической системы. В связи с этим, разрушение старой концепции государственного регулирования религиозной сферы привело к экспериментам, выразившимся в попытке переноса на российскую почву действующей в странах Запада либерально-демократической (сепарационной) модели отношений. В результате чего была расформирована существовавшая в стране система органов, обеспечивавших взаимодействие государства с религиозными объединениями (Совет по делам религий при Совете Министров РСФСР и его уполномоченные на местах).

Но отказ государства от какого-либо регулирования деятельности религиозных организаций в сфере их взаимосвязей как с ним самим, так и с гражданским обществом, привел к обострению религиозной ситуации в стране: усилению межконфессионального соперничества, расколу и дроблению традиционных российских конфессий, клерикализации общества и ряда властных институтов, политизации отдельных религиозных объединений.

Эти кризисные явления вернули части правящей элиты осознание необходимости укрепления системы государственного управления в сфере государственно-церковных отношений. Следствием чего явились процессы стихийного воссоздания подразделений по взаимодействию с религиозными объединениями на всех уровнях власти.

На федеральном уровне такими структурами стали Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации и Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

Поиск лидерами субъектов РФ собственных форм правового регулирования сферы государственно-церковных отношений привел к развитию регионального законотворчества и созданию в регионах своих подразделений по взаимодействию с религиозными структурами. Так, в 90-е годы более 30 субъектов РФ приняли законы, направленные на регулирование этой сферы по многим основаниям противоречащие ст. 14 Конституции РФ и закону РФ «О свободе вероисповеданий» ( 1990 г.).

Таким образом, введение местной специфики в область правового регулирования религиозной сферы привело к деформированию конституционных основ существования религиозных организаций в стране.

Особенно остро осознаются эти проблемы на уровне местного самоуправления - самом приближенном к населению уровне власти. Общие тенденции восстановления управленческих структур в сфере государственно-церковных отношений, и на этом уровне привели к стихийному созданию различных подразделений и должностей по связям с религиозными объединениями. Но не включенность органов местного самоуправления в систему государственной власти (ст. 12. Конституции РФ), в чьи полномочия входит обеспечение прав граждан на свободу

свободу совести и вероисповедания, лишала их легитимной возможности влияния на развитие религиозной ситуации на местах. И только Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997 г.) частично решил эту проблему.

Таким образом, вопреки политическим реалиям и идеологическим установкам принятой Россией в начале 90-х годов либеральной концепции государственной политики в сфере свободы совести, с середины 90-х годов в стране повсеместно происходит вынужденное восстановление привычных форм управления в области религиозных отношений, и процесс этот развивается.

Вместе с тем, есть основания утверждать, что отсутствие целостных представлений о месте и роли государства в данной важной сфере общественных взаимосвязей, единой системы исполнительных органов и достаточного количества квалифицированных кадров в создаваемых подразделениях по взаимодействию с религиозными объединениями, может привести к новому обострению религиозной ситуации в стране.

Все отмеченное актуализирует необходимость поиска оптимальных для России организационно-правовых форм отношений между государством и религиозными структурами в целях сохранения в обществе демократических принципов свободы совести и

вероисповедания.

В связи с этим особо значимым является обобщенный анализ деятельности существующих подразделений по связям с религиозными объединениями на всех уровнях исполнительной власти, который будет содействовать оптимизации политики государства в духовной сфере.

Степень научной разработанности проблемы

Историография проблемы показывает, что хотя имеется богатейшая отечественная и зарубежная литература, раскрывающая на теоретическом и методологическом уровнях вопросы истории, права и практики взаимодействия государства и религиозных объединений (А.И.Барменков, Г.Р.Гольст, В.В.Клочков, В.А.Куроедов, Ю.А.Розенбаум, В.Д.Тимофеев, и т.д.), применительно к теме диссертации существует совсем немного работ, в которых анализируются сложившиеся к началу 90-х годов противоречия в области государственно-церковных отношений. Можно отметить лишь исследования В.А.Алексеева, Г.И.Беневича, М.И.Одинцова, В.Н.Савельева, В.Степанова1, в которых явно просматривается критика нарушений прав граждан на свободу совести и вероисповеданий, провозглашенных Конституцией СССР, имевших место в практической деятельности советских органов власти.

С середины 90-х годов, тема государственно-церковных отношений начинает разносторонне исследоваться учеными кафедры религиоведения Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Теоретико-методологическое обоснование она получила в работах Н.А.Трофимчука и Ф.Г.Овсиенко2, социологический ее аспект исследовал Р.А.Лопаткин3. С исторической точки зрения данную проблему разрабатывали Ю.П.Зуев, Г.М.Керимов, Т.А.Кудрина,

1 См.: Алексеев В.А. Иллюзии и догмы,- М.,1991; Беневич Г.И. Церковь и правовое

государство// Социальное бытие. Человеческое бытие,- Спб.1993; Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория.-М., 1991: Степанов В. Свидетельство обвинения: Церков£ и

государство в Советском Союзе. -М.,1990.

~ См.: Овсиенко Ф.Г., Трофимчук H.A. Место и роль государственно-церковных отношений в политике российского государства// Государство и церковь в России,- ч. 1 .-М..1995,- С.5-25.

5 См.: Лопаткин P.A. Государственно-церковные отношения в России глазами экспертов-специалистов по связям с религиозными организациями исполнительных органов власти субъектов РФ// Религия, церковь в России и за рубежом,- 1994,- №1.-С.46-55.

М.И.Одинцов, В.К.Пинкевич, Е.С.Сафронова1, О.Ю. Редькина, Н.В.Медведев, Т.А.Чумаченко2.

Кафедрой религиоведения подготовлен и издан ряд монографий, справочников, курс лекций3, целиком посвященных данной проблеме. В ежеквартальном информационно-аналитическом бюллетене

"Государство. Религия. Церковь в России и за рубежом", публикуются материалы непосредственно касающиеся истории и практики взаимоотношений государственных и муниципальных органов власти с религиозными объединениями4.

1 См.: Зуев Ю.П. Церковь в политизированном обществе: (ситуация в СССР конца 80-х -начала 90-х гг.)// Религия, общество и государство в XX в.: Материалы конф., 22-25 октября 1991,- М.,1991; Одинцов М.И. Путь длинною в семь десятилетий: от конфронтации к сотрудничеству, (государственно-церковные отношения в истории советского общества)// На пути к свободе совести,- М.,1989,- С.29-72.;Пинкевич В.К. Вероисповедная реформа правительства П.А.Столыпина// Религия, церковь в России и за рубежом.- 1994,- №2.-С.53-59, и др.

~ См.: Редькина О.Ю. Вероисповедная политика Временного Правительства России (февраль -октябрь 1917 года): Автореф. дис...канд. ист. н,- М.,1996.; Медведев Н.В. Государство и церковь в России: (1924-1934гг.): Автореф. дис...канд. ист. н,- М.,1997.; Чумаченко Т.А Советское государство и Русская Православная Церковь: история взаимоотношений (40-е -первая половина 50-х гг.): Автореф. дисс...канд. ист. н,- М., 1994.

3 См.: Государственно-церковные отношения в России: (опыт прошлого и современное состояние) -М.,1996.; Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России: Справочник,- М.,1996.; Новые религиозные культы, движения и организации в России: Словарь-справочник,- М.,1998.; Государственно-церковные отношения в России. Курс лекций: В 2-х ч, - М., 1995, и др.

См.: Красиков A.A. Взаимоотношения между государством и религиозными объединениями обретают новую форму// Религия, церковь в России и за рубежом,- 1995,- №6,- С.8-10; Лещинский А.Н. Об информационном обеспечении работы по связям с религиозными объединениями// Религия, церковь в России и за рубежом,- 1996,- № 6,- С.25-30; Логинов A.B. Выступление на заседании Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ// Государство, религия, церковь в России и за рубежом,- 1997,- №3-4,-С.ЮО- 106; Михайлов Г.А. Комиссия по вопросам религиозных объединений 'при Правительстве РФ: основные направления работы, первые итоги и нерешенные проблемы// Религия, церковь в России и за рубежом,- 1995,- №6,- С. 11-16; Ильинский С И. Удмуртская республика в 90-е гг.: опыт реформирования правовой базы государственной политики в сфере свободы совести// Государство.Религия. Церковь в России и за рубежом,- 1998,- № 3-4,-С.7-17; Градз'сов А.Г. Органы государственной власти и религиозные объединения в Сибири // Там же,- С. 17-25.

Применительно к теме диссертационного исследования особую ценность имеют труды М.И. Одинцова1, разработавшего новые методологические подходы к изучению области государственно-церковных отношений. Модели государственной вероисповедной политики, рассмотренные им в контексте исторического развития России на протяжении XX века, раскрывают их сущность. При этом автор выделяет три уровня указанных отношений: концептуальный, законодательный и организационно-управленческий.

Данный подход нашел отражение в диссертации А.И.Кудрявцева,2 изучившего в своей работе конституционно-правовой аспект взаимосвязей государства и религиозных объединений.

Среди зарубежных авторов, обращающихся к современным моделям государственно-церковной отношений в Западной Европе и Соединенных Штатах Америки, можно назвать Коула Дьюрэма, Петера Кампера, Глорию Моран, Сильвио Феррари, Юргена Варнке, Чарлза Колсона3.

Развернувшаяся вокруг проблемы взаимосвязей государства и религиозных объединений научная полемика, вызвала ряд публикаций на данную тему авторов, стоящих на религиозных позициях4. Принимая их

1 См.: Одинцов М.И.Государство и церковь: 1917-1937 гг. -М.,1991; его же: Государство и церковь в России ХХв.-М.,1994; его же: Религиозные организации в СССР накануне и в годы Великой отечественной войны: 1941-1945.-М., 1995; его же: Российская церковь в годы революции (1917-1918).-М.,1995.

" См.: Кудрявцев А.И. Государственно-церковные отношения в Российской Федерации в 90-е годы XX века (конституционно-правовой аспект) : Автореф. дис...канд. ист.н,- М.: РАГС.1999.

3 См.: Дьюрэм К. Свобода религии: модель США,- Киев, 1996; Кампер П. Религиозная свобода в Великобритании// Мировой опыт государственно-церковных отношений,- М.,1998,-С.45-73; Феррари С. Церковь и государство в Западной Европе: итальянская модель// Там же.-С.111-128; Варнке Ю. Церковно-государственная система в Германии после объединения// Там же.-С.73-85; Глория Моран. Испанская система отношений церкви и государства// Религия, церковь в России и за рубежом - 1996,- №6; Колсон Ч. Конфликт царств,- М..1996.

4 См.: Зубов А. «Если бы от мира сего было царство Мое...»: Несколько мыслей о желательном направлении Церкви и государства в сегодняшней России //Знамя.-1997.-№!().-С178-188; Аман И. Кесарю - кесарево, а Божие - Богу: К вопросу об отношениях между

во внимание, соискатель остается на светской точке зрения, считая, что в данной системе отношений государство играет все же ведущую роль.

Учитывая то, что государственно-церковные отношения неразрывно связаны с общеполитическим процессом, диссертант не мог не обратиться к исследованиям в области политологии. Так, например, работы А.С.Ахиезера, К.С.Гаджиева, В.Г.Дзодзиева, В.В.Ильина, Д.С.Львова, А.С.Панарина, В.Г.Федотовой1, рассматривающие ход российских общественно-политических реформ последнего десятилетия XX века, позволили выявить общие тенденции политики государства и в религиозной сфере.

Особенности формирования в 90-е годы системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации в целом раскрываются в работах Г.В.Атаманчука, В.В.Гончарова, Н.А.Емельянова, Е.В. Охотского, О.Ф.Шаброва, А.Н.Широкова2, без рассмотрения которых сложно понять организационно-правовое и

Церковью и государством// Континент.-1995,- №86.-С.378-385; Антоний, митрополит Сурожский. Взаимоотношения Церкви и мира с православной точки зрения// Континент.-1996,- № 89,- С.244-265; Асмус В. О монархии и нашем к ней отношении// Радонеж.- 1997,-№2.-С.4-5.

1 См.: Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности.-М., 1996.; Гаджиев К.С. Политическая наука.- М.,1995; Дзодзиев В.Г. Проблемы становления демократического государства.-М.,1996; Ильин В.В., Ахиезер A.C. Реформы и контрреформы России: циклы модернизационного процесса,- М.,1996; Козловский В.В., Уткин А.И., Федотова В.Г. Модернизация: от равенства к свободе.-СПб,1995; Львов Д.С. Образ новой России - истоки формирования// Вопросы философии,- 1998,- №4; Панарин A.C. Реванш истории: Российская стратегическая инициатива в XXI в.-М.,1998; его же: Политология,- М.,1997; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и что оно может означать для России// ОНС.-1995.-№3.

2 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.-М.,1997.; Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала.-М.,1993; Градовский А.Д. История местного самоуправления в России// Собр. соч. : в 9-ти тт.- Т.9.- Спб., 1904.; Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность.-Тула, 1997.;Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях.-М.,1993.; Охотский Е.В., Граждан В Я. Реформа структур исполнительной власти и меры по стабилизации государственной службы в Российской Федерации.-М.,1996.; Шабров О. Политическое управление,- М.,1997; Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления.-СПб., 1997.

функциональное многообразие сформированных на разных уровнях власти подразделений по связям с религиозными объединениями.

Таким образом, имеются лишь некоторые подходы к теоретическому осмыслению опыта взаимоотношений государства и религиозных объединений на разных уровнях власти, что вызывает потребность в ряде новых исследований.

Актуальность проблемы и слабая ее изученность и обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Хронологические рамки исследования - 1990 - 1998 годы XX века определяются временем, когда в Российской Федерации происходит активный процесс формирования новой системы государственного и муниципального управления и как часть этого процесса - становление иного уровня взаимосвязей государства и религиозных объединений.

Исследование нормативно-правовых документов и практики показывает, что условно его можно разделить на три временных отрезка:

1990 - 1993 годы - принятие Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" (1990г.), слом старой системы органов государственного регулирования религиозной сферы на фоне общих изменений государственного управления и установления иного федеративного устройства.

1993 - 1997 годы - принятие Конституции РФ; усиление регионализма и, в связи с этим, развитие субъектами РФ собственного законотворчества, направленного на регулирование сферы

государственно-церковных отношений; введение института местного

*

самоуправления и стихийное возникновение подразделений по взаимодействию с религиозными объединениями на всех уровнях власти;

принятие Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (1997г.) и подзаконных актов к нему.

С 1998 года начинается период, связанный с введением нового Федерального закона в практику.

Логика исследования иногда требовала выхода за обозначенные хронологические рамки.

Целью диссертационной работы является_анализ

теоретических и практических проблем организационно-правового регулирования процессов в сфере свободы совести и вероисповеданий, выявление позитивных и негативных тенденций в этой области, разработка предложений по оптимизации складывающейся в исполнительных органах власти практики взаимосвязей с религиозными объединениями.

Данная цель предполагает решение следующих исследовательских задач:

• изучение правовых основ государственно-церковных отношений и изменений в них, вызванных осуществлением либерально-демократических преобразований в обществе;

• анализ практики взаимосвязей государства и религиозных объединений на федеральном уровне ( создание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ, Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ, специализированных служб и должностей в федеральных министерствах и ведомствах);

• анализ практики формирования подразделений по взаимодействию с религиозными объединениями и определение их организационно-управленческого своеобразия на региональном уровне;

• особенности взаимоотношений местных органов власти и религиозных объединений на муниципальном уровне;

• обоснование роли государственной и муниципальной служб в осуществлении религиозной политики.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных авторов, дающие представление о существующих моделях государственно-церковных отношений в целом (В.И.Гараджа, С.Феррари, Г.Моран, Ю.Варнке ), раскрывающие суть их либеральной модели (К.Дьюрэм, Ч. Колсон), а также рассматривающие структуру данных взаимосвязей в историческом контексте (М.И.Одинцов). При этом, выделяются, например, концептуальный, законодательный и организационно-управленческий их уровни.

Кроме того, теоретической базой исследования явились работы, определяющие ключевые подходы к анализу системы органов исполнительной власти России, их организационно-правовых особенностей (Г.В.Атаманчук, А.Д.Градовский, О.Ф.Шабров, А.Н.Широков); а также труды отечественных и зарубежных авторов, рассматривающих в целом проблему оптимизации системы управления (В.В.Гончаров, В.Н.Иванов, А.Лоутон, Э.Роуз, А.Файоль, Г.Эмерсон).

Работа основана на научных принципах объективности, историзма, системности и комплексности.

Для исследования организационно-правовых особенностей властных структур по взаимодействию с религиозными объединениями использованы методы структурно-функционального анализа. Для сбора и

обработки эмпирической информации применялись методы прикладной социологии.

Эмпирическую базу исследования составляют:

•законодательные и нормативные акты Российской Федерации 90-х годов ( законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, региональное законодательство субъектов Российской Федерации, организационно-распорядительная документация органов исполнительной власти (положения о структурных подразделениях по взаимодействию с религиозными объединениями, должностные инструкции, постановления и распоряжения органов государственной и муниципальной власти );

• материалы текущего архива заседаний Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (1995- 1998 гг.);

• материалы текущего архива заседаний Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации (1994-1998 гг.);

• результаты экспертных опросов специалистов по связям с религиозными объединениями субъектов Российской Федерации, проведенных Российской Академией государственной службы при Президенте Российской Федерации на курсах повышения квалификации в апреле 1994 года ( 64 специалистов) и в марте 1997 года ( 70 специалистов);

• результаты экспертного опроса 75 специалистов по связям с религиозными объединениями субъектов Российской Федерации и 64 специалистов региональных управлений юстиции, организованного Российской Академией государственной службы на семинаре-

совещании, посвященном введению в действие Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в ноябре 1998 года;

• результаты опроса 48 руководителей религиозных объединений, проведенного Институтом религии и права на семинаре-совещании, посвященном реализации Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединений" в декабре 1998 года;

• результаты экспертного опроса муниципальных служащих, связанных с организацией взаимодействия органов местного самоуправления и религиозных объединений, проведенного кафедрой религиоведения Российской Академии государственной службы на курсах повышения квалификации для муниципальных служащих г. Москвы ( 42 специалиста) и Московской области (30 специалистов) в феврале и мае 1998 года. (Соискатель принимала участие во всех перечисленных опросах, кроме опроса 1994 года). Всего обработано и использовано 329 социологических документов;

• журнальные и газетные публикации по проблемам государственно-церковных отношений из отечественных специальных и массовых периодических изданий.

Основные результаты, полученные лично соискателем, и научная новизна исследования состоят в следующем:

• на основе анализа законодательной базы, социЬлогических данных, экспертных оценок ситуации поставлена проблема, касающаяся

компетенции, механизмов, форм деятельности органов исполнительной

»

власти в сфере свободы совести и вероисповеданий;

• осуществлен сравнительный анализ содержания и форм деятельности органов по взаимодействию с религиозными

объединениями на федеральном уровне власти (Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ, Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ);

• предложена классификация подразделений по связям с религиозными объединениями субъектов РФ с точки зрения их структурно-функциональных особенностей;

• определены место и роль органов местного самоуправления в сфере государственно-церковных отношений с точки зрения конституционно-правовых оснований;

• изучен кадровый состав служащих, занимающихся взаимодействием с религиозными объединениями на региональном и муниципальном уровне, на основе анализа социологических материалов раскрыта степень их готовности к работе в сфере государственно-церковных отношений;

• введены в научный оборот документы из текущих архивов федеральных органов власти, данные социологических опросов.

Практическая значимость работы:

Материалы исследования и теоретические выводы из него могут быть использованы при разработке современной концепции государственной политики в сфере свободы совести, в научной работе для дальнейшего осмысления проблем взаимоотношений государства и религиозных организаций, а также в учебном процессе при подготовке

курсов религиоведения, политологии, государственного и

»

муниципального управления, истории Отечества.

Апробация работы

Основные положения исследования получили апробацию в выступлениях на конференциях и «круглых столах», организованных кафедрой религиоведения РАГС по проблемам: «Современные модели государственно-церковных отношений: российский и зарубежный опыт» 18-19 ноября 1996г., «Свобода совести: новые подходы и новые вызовы» 26 февраля 1998г., а также нашли отражение в восьми публикациях в различных научных изданиях общим объемом 2,6 п. л.

Диссертация обсуждена на заседаниях проблемной группы и кафедры религиоведения РАГС при Президенте РФ и рекомендована к защите.

Заключение диссертации по теме «Философия религии», Рагозина, Людмила Георгиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принятая Россией в начале 90-х годов либеральная модель государственно-церковных отношений, кроме положительной стороны (утверждения приоритета прав и свобод личности в государственной политике) имела и негативную сторону.

Сведение к минимуму по Закону РСФСР «О свободе вероисповеданий» ( 1990г.) полномочий государства в сфере регулирования его отношений с религиозными объединениями привело к некоторой напряженности в обществе из-за развернувшейся бесконтрольной деятельности новых религиозных движений и возросшего потока зарубежных миссионеров, которые, в свою очередь, вызвали определенные межрелигиозные противоречия, раскол и дробление традиционных вероисповеданий. Следствием этого явилось усилившееся внимание к религиозным проблемам со стороны общества и государства.

Исследование показало, что опасение за фундаментальные основы российской культуры в связи с агрессивным проникновением чуждых мировоззрений, вынудило ряд федеральных и региональных лидеров вернуться к отечественным культурным и религиозным традициям. Кроме того, общее ослабление государственной властной вертикали в стране вызвало активизацию региональной политики в целом, а с учетом указанных тенденций (в том числе, и с учетом развернувшейся деятельности самих религиозных объединений), - ее активизацию и в области государственно-церковных отношений. Все сказанное привело к попыткам возвращения органов исполнительной власти всех уровней к традиционным формам управления в сфере государственно-церковных отношений. Но развитие законотворческой деятельности и повсеместное создание подразделений по взаимодействию с религиозными объединениями на уровне субъектов Федерации, при отсутствии единой государственной политики в области свободы совести и вероисповедания, привело к тому, что в каждом регионе выстроилась своя схема взаимодействия с религиозными структурами, причем, в значительной степени зависимая от пристрастий и воли руководителя региона. В связи с этим не всегда соблюдались конституционные принципы гарантированных государством основных политических прав и свобод граждан, что, в свою очередь, привело к деформации правового «поля», в котором существуют религиозные объединения. Это также вызвало определенную напряженность в обществе.

Кроме того, либеральная направленность реформ начала 90-х годов, сформировала модель органов местного самоуправления в России фактически обособленную от государственных властных институтов. Данная модель была рассчитана на высокую степень самоорганизации местной власти, которая привела к росту значимости в ней общественного фактора развития по сравнению с политическим. Это обособление, кроме всего прочего, исключило органы местного самоуправления из круга властных структур, в чьи обязанности входит обеспечение гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, так как данные полномочия остались закреплены лишь в ведении федеральных и региональных органов государственной исполнительной власти ( ст. 71 и 72 Конституции РФ).

Вместе с тем, как показало исследование, отсутствие налаженного механизма государственного правового регулирования сферы свободы совести развязало местную инициативу по введению различных ограничений в области религиозных отношений на уровне местного самоуправления. Подобная инициатива была вызвана как усилившимся взаимодействием муниципальных органов власти с религиозными объединениями, так и отсутствием у большинства служащих этого уровня власти какой-либо религиоведческой подготовки и слабое знание ими, связанного с данной сферой законодательства. Это приводило к тому, что главы органов местного самоуправления либо относились к религиозным вопросам как второстепенным вопросам социальной политики, либо пытались взять на себя больше полномочий, чем было установлено законом, что также вызвало перекосы в реализации прав граждан на свободу совести теперь уже на муниципальном уровне.

Попытка федеральных органов власти по взаимодействию с религиозными объединениями ( Совета при Президенте РФ и, особенно, Комиссии при Правительстве РФ) де-факто выстроить единую государственную политику в сфере государственно-церковных отношений, которая сохранила бы в своей основе нормы международного права и нормы Российской Конституции, не была доведена до конца из-за имеющей место несогласованности действий федеральных органов власти и дублирования ими некоторых направлений деятельности. Эта попытка не имела успеха также в связи с совещательным статусом Комиссии и Совета и невозможностью совершения ими прямого управленческого воздействия в отношении органов исполнительной власти нижестоящих уровней.

Вместе с тем, проблемы соблюдения свободы совести и вероисповедания - это единственные из оставшихся реально значимые проблемы идеологической и мировоззренческой сферы государства. Они могут решаться как во благо общества и государства, так и во вред. Именно поэтому эти проблемы требуют не только пристального внимания, но и крайне взвешенных и осторожных подходов. Таких же взвешенных подходов требует попытка органов исполнительной власти государственного и муниципального уровней вернуться к традиционным формам управления областью государственно-церковных отношений.

И если за рубежом процессы возникающие, в сфере свободы совести регулируются государством, а контролируются гражданским обществом, в России, ввиду очевидной слабости последнего, акцент пока приходится делать на первом. Необходимость усиления регулирующей функции государства в сфере государственно-церковных отношений возникает еще и потому, что с середины 90-х годов в России наметился постепенный переход от либеральной модели этих отношений к кооперационной, нацеленной на социальное партнерство государства и религиозных объединений и расширение сферы их взаимодействия1.

Принятие в 1997 году Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", в котором явно усилились позиции государства в сфере свободы совести (при всей его неоднозначности ), стало первым шагом на пути формирования единого правового пространства государственно-церковных отношений в России.

Вторым таким шагом, на взгляд соискателя, должно стать создание единого исполнительного органа на уровне Правительства РФ для решения вопросов текущего взаимодействия государства с религиозными объединениями. В целях обеспечения участия в нем всех заинтересованных федеральных министерств и ведомств, его структура может включать коллегию, которая состояла бы из представителей данных исполнительных органов государственной власти. Подобная

1 В связи с этим в Государственной Думе вновь поднимался вопрос о рассмотрении проекта Закона РФ «О социальном партнерстве государства и религиозных объединений», главной задачей которого является создание юридической базы для данного партнерства ( См.:Глаголев А.И. К «симфонии» государства и церкви в России // Радонеж. - 1997.- № 16-17,- С. 18; Глазьев С.- Там же. - С. 19.) схема позволит также выровнять статус подразделений по взаимодействию с религиозными объединениями в субъектах РФ, наделив их федеральными полномочиями по контролю за обеспечением прав граждан на свободу совести и вероисповеданий в своих регионах.

Вместе с тем, при создании любого органа управления важно не просто обосновать его необходимость и определить структуру, важно продумать как данный орган будет функционировать в обществе, "впишется" в него.

Поэтому автор считает, что, для сохранения демократических тенденций в организации системы государственной власти и управления, надо предупредить возможность перерастания предполагаемого центрального органа по взаимодействию с религиозными объединениями в замкнутую бюрократическую систему, которая по естественным для любой замкнутой системы законам будет стремиться к усилению своих властных возможностей1. Для этого необходимо, чтобы данная структура была подотчетна коллегиальному органу, членами которого станут представители религиозных организаций. То есть, статус Совета, как совещательного органа при Главе государства, должен быть сохранен и в его компетенции необходимо оставить право рассмотрения (по требованию религиозных объединений) любого вопроса государственно-церковной сферы.

Таким образом, чтобы остаться в правовом поле действия ратифицированных страной международных документов по правам

1 Наиболее распространенной "дисфункцией" бюрократии, подмеченной еще Р.Мертоном, является перенос ее функционерами акцента с целей организации на ее средства, в результате чего средства превращаются в самоцель, главные цели подменяются второстепенными. Отсюда бюрократия уже служит не государству и обществу, а сама себе ( См. Социология сегодня: проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология середины XX в.- М.: Прогресс, 1965,- 684с.) человека и Конституции Российской Федерации, по мнению автора, необходимо:

• создание научно обоснованной концепции государственно-церковных отношений России, в которой должны быть определены полномочия всех ветвей и уровней власти в этой сфере;

• формирование из возникших разрозненных подразделений общей системы органов по взаимодействию с религиозными объединениями на принципах:

- вертикальной соподчиненности, объединяющей все субъекты Российской Федерации в едином правовом поле,

- «прозрачности» деятельности этих властных структур, обусловленной участием в них представителей религиозных объединений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Рагозина, Людмила Георгиевна, 1999 год

Список литературы Официальные издания

1. Европейская Хартия местного самоуправления // Собр. законодательства РФ,- 1998,-№ 36,- Ст. 4466.

Российская Федерация

2. Конституция Российской Федерации М.: Юрид. лит., 1993.- 64с.

Федеральный закон

3. «О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод»: ФЗ № 54 от 30.03.98г.// Собр. законодательства РФ. - 1998,-№ 14,- Ст. 1514; №20,- Ст.2143.

4. «О свободе вероисповеданий»: Закон РСФСР от 25.10.90г. // Религия и закон: Сб. правовых актов с комментариями/ Ин-т религии и права. -М.,1996,- С.63-70.

5. «О свободе совести и о религиозных объединениях»: ФЗ №125 от 26.09.97г. //Религия и право. - 1997,-№ 2-3,-С. 10-15.

6. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собр. законодательства РФ.- 1995,- №35.-Ст.3506.

7. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Религия и закон: Сб. правовых актов с комментариями. - М.: Ин-т религии и права, 1996,- С.80.

8. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ.-1998,- № 2,- Ст. 224. '

Государственная Дума ФС Российской Федерации

9. «Об обращении ГД ФС РФ к Председателю Правительства РФ B.C. Черномырдину»: Постановление ГД ФС РФ от 17.12.97. № 1995-11ГД // Собр. законодательства РФ,- 1997,- № 52,- Ст.5894.

10. «Об обращении ГД ФС РФ « К Президенту РФ об опасных последствиях воздействия некоторых религиозных организаций на здоровье общества, семьи, граждан России»: Постановление ГД ФС РФ от 15.12.96. № 918-11ГД // Собр. законодательства РФ,- 1997,- № 1Ст. 52.

Президент Российской Федерации

11. «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» :Указ Президента РФ от 20.05.93. № 718// Собр. актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993,-№21,-Ст. 1903.

12. «О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий»: Указ Президента РФ от 14.03.96. № 378 // Религия и закон. - Сб. правовых актов с комментариями/ Ин-т религии и права. - М., !996,- С.90-91.

13. «О Концепции перехода к устойчивому развитию»: Указ Президента РФ от 01.04.96. №440 // Рос. газ. - 1996. - 9 апреля . - С. 5.

14. «Основные положения региональной политики Российской Федерации»:Указ Президента РФ от 03.06.96. № 803// Собр. законодательства РФ,- 1996,- № 23,- Ст. 2756.

15. «О Концепции государственной национальной политики Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 15.06.96. № 909 // Собр. законодательства РФ.- 1996,- № 25,- Ст.ЗОЮ.

16. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 17.12.97. № 1300 // Рос. газ,- 1997. - 26 декабря.- С. 4-5.

17.«О Комиссии при Президенте РФ по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации»: Указ Президента РФ от 27.10.97. № 1143// Собр. законодательства РФ,- 1997,- № 44,- Ст.5057.

18.«О реорганизации службы государственного советника РСФСР по взаимодействию с общественными объединениями»: Распоряжение Президента РФ от 15.02.92г. № 50-рп // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992.-№9.-Ст.411.

19. «О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества»: Распоряжение Президента РФ от 23.04.93г. №281-рп // Собр. актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993,- № 17,- Ст. 4687.

20. «О взаимодействии Президента Российской Федерации с религиозными объединениями»: Распоряжение Президента РФ от 24.04.95г. № 192-рп // Собр. законодательства РФ,- 1995,- № 18.-Ст.1644.

21. «Об утверждении Положения о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации и его состава»: Распоряжение Президента РФ от 02.08.95г. №357-рп // Собр. законодательства РФ. - 1995,- № 32,- Ст. 3294.

22.«О совершенствовании деятельности Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ»: Распоряжение Президента РФ от 04.03.96г. № 104-рп // Собр. законодательства РФ,-1996.-№ 12,-Ст. 1100.

23. « О дальнейшем совершенствовании деятельности Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ»:

Распоряжение Президента РФ от 13.10.96. № 505-рп // Собр. законодательства РФ,- 1996,- № 43,- Ст.4909.

24. « О внесении изменений в состав Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации»: Распоряжение Президента РФ от 14. 05. 97г. № 185-рп // Собр. законодательства РФ,- 1997,- № 20,- Ст.2269.

25.Программа действий Президента РФ на 1996-2000гг.// Рос. вести: спец. выпуск. - 1996,- 1 июня (№ 102).

26.Послание Президента РФ ФС ГД РФ от 24.02.94. «Об укреплении Российского государства». - М.. 1994.

27.Послание Президента РФ ФС ГД РФ от 23.02.96. «Россия, за которую мы в ответе: ( О положении в стране и основных направлениях политики России)"// Рос. газ,- 1996,- № 39.

28.Послание Президента РФ ФС ГД РФ " Порядок во власти - порядок в стране: (О положении в стране и основных направлениях политики).-М„ 1997.

29.Послание Президента РФ ФС ГД РФ от 17.03.98г. « Общими силами - к подъему России: (о положении в стране и основных направлениях политики российской Федерации)» // Рос. газ. - 1998,24 февраля. - С.3-6.

Правительство Российской Федерации

30. «О Координационной Комиссии по вопросам вероисповеданий при Правительстве РФ»: Постановление Правительства РФ от 03.04.92 г. №214 (не опубликовано).

31. «О порядке передачи религиозным объединениям культовых зданий и иного имущества религиозного назначения, относящегося' к федеральной собственности»: Постановление Правительства РФ от 06.05.94г. № 466// Собр. законодательства РФ. - 1994,- № 4.-Ст. 1797.

32.«О Председателе Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 09.07. 94г. № 819// Собр. законодательства РФ,-1994,-№15,-Ст. 1797.

33. «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ и ее персонального состава»: Постановление Правительства РФ от 09.07.94 г. № 820 // Собр. законодательства РФ. -1994,- № 12,- Ст. 1402.

34.«О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения»: Постановление Правительства РФ от 14.03.95г. № 248// Собр. законодательства РФ 1995,-№12,- Ст.1059.

35.« Об изменении состава Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ»: Постановление Правительства РФ от 31.10.96г. № 1317// Собр. законодательства РФ,- 1996,- № 46.-Ст. 5269.

36.«О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций»: Постановление Правительства РФ от 02.02.98г. № 130 // Новое законодательство России о свободе совести и религиозных объединениях: Сб. нормативных актов. - М.: Ин-т религии и права, 1998,- С.30-34.

37. «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы»: Постановление Правительства РФ от 03.06.98г. № 565 // Новое законодательство России о свободе совести и религиозных объединениях: Сб. нормативных актов. - М.: Ин-т религии и права, 1998,- С.35-38.

38.< Об изменении состава Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ >: Распоряжение Правительства РФ от 13.09.94г. № 1482-р //Собр. законодательства РФ,- 1994,- № 22.-Ст.2519.

39.<0 составе Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ> [Распоряжение Правительства РФ от 20.02. 95г. № 227-р // Собр. законодательства РФ.- 1995,- № 9,- Ст.801.

40.«О составе Комиссии по вопроса религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации»: Распоряжение Правительства РФ от 06.06.95г. № 775-р // Собр. законодательства РФ,- 1995,- № 24.-Ст. 2321.

41.<0 внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 09.07.94г. № 820>: Распоряжение Правительства РФ от 04.09.95г. № 1205-р //Собр. законодательства РФ. - 1995,- №37,- Ст. 3650.

42.«О Председателе Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ»: Распоряжение Правительства РФ от 28.02.96г. № 284-р //Собр. законодательства РФ,- 1996,- №12,- Ст. 1209.

43.<0 Председателе Правительства Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ>: Распоряжение Правительства РФ от 03.04.97г. №469-р // Собр. законодательства РФ,- 1997,- № 14.-Ст.1720.

44.<0 составе Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ>: Распоряжение правительства РФ от 03.06.97г. № 765-р //Собр. законодательства РФ,- 1997,- №23,- Ст.2718.

45.Распоряжение Правительства РФ от 04.06.97г. № 771-р // Собр. законодательства РФ. - 1997,- №23.-Ст.2718.

46. < О составе Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ>: Распоряжение Правительства РФ от 22.11.97г. № 1671-р //Собр. законодательства РФ. - 1997,- № 47.- Ст.5489.

Федеральные нормативные акты

47.«Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации»: Приказ Минюста РФ от 16.02.98г. № 19.// Бюллетень нормативных актов федерал, органов исполнит, власти. - 1998,- №7,-С.10.

Нормативные акты субъектов РФ

48. Закон Башкирской ССР «О свободе совести и религиозных организациях в Башкирской ССР» от 20.06.91г.// Личный архив автора.

49. Закон республики Ингушетия «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» № 13-Р3 от 23. 08.96г. // Личный архив автора.

50.Закон Удмуртской республики «О миссионерской деятельности на территории Удмуртской республики» №221-1 от 28.05.96г. // Личный архив автора.

51. Закон Архангельской области «О регулировании деятельности религиозных сект, представительств (филиалов) иностранных религиозных организаций, отдельных проповедников и миссионеров на территории Архангельской области» № 19-6-03 от 30.01.97г.// Религиозная жизнь Архангельского Севера: История и современность/ Под ред. проф. Ю.Ф.Лукина.- Архангельск, 1997.- 279с.

52. Закон Тюменской области «О миссионерской деятельности иностранных религиозных миссий (миссионеров) на территории

Тюменской области» // Религия и церковь в Сибири. - Вып.8.-Тюмень, 1995,- С.167-172.

53.Президент Республики Бурятия. «О концепции государственно-церковных отношений в Республике Бурятия»: Указ Президента Республики Бурятия от 21.05.96г. № 183 // Личный архив автора.

54.Совет Министров Башкирской ССР «Об Утверждении Положения о Совете по делам религий при Совете министров Башкирской ССР»: Постановление Совета министров Башкирской ССР от 15.07.91г. № 165// Личный архив автора.

55.Администрация Оренбургской области. «Об образовании Комитета по связям с религиозными объединениями»: Распоряжение главы администрации Оренбургской обл. от 17.08.94г. № 620.// Личный архив автора.

56.Губернатор Ярославской области. «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы на территории Ярославской области»: Постановление губернатора Ярославской области от 24.07.98г. № 486.// Личный архив автора.

57.Мэрия г.Москвы. «О мерах по совершенствованию взаимодействия Правительства Москвы с религиозными организациями города и упорядочению деятельности псевдорелигиозных организаций»: Распоряжение Мэра г. Москвы от 19.08.97г. № 642-РМ // Религия и право. - 1997,-№2-3,-С.31.

58.Мэрия Санкт-Петербурга. «Об изменении Положения об отделе по связям с религиозными объединениями»: Распоряжение мэра г.Санкт-Петербурга и главы администрации Ленинградской обл. от 19.03.92г. № 269-р / 192-р // Личный архив автора.

59.Мэрия Санкт-Петербурга. «О Положении об отделе по связям с религиозными объединениями г.Санкт-Петербурга и Ленинградской

обл.»: Распоряжение мэра г. Санкт-Петербурга и главы администрации-губернатора Ленинградской обл. от 26.09.95г. № 30-рг /1055-р // Личный архив автора.

Монографии, сборники трудов, справочники

1. Алексеев В.А. Иллюзии и догмы: взаимоотношения советского государства и религии. - М.: Политиздат, 1991.- 398с.

2. Алексеев В.А. Постперестройка: несвободная совесть? - М.: Издательский центр «Россия молодая», 1992. - 64с.

3. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. -М.: Славянский диалог, 1996,-223с.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид. лит-ра, 1997,- 393с.

5. Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. - М.: Аспект-Пресс, 1997,- 127с.

6. Бабинов Ю.А. Государственно-церковные отношения в СССР: история и современность. - Симферополь: Таврия, 1991.- 123с.

7. Барменков А.И. Свобода совести в СССР. - М.: Мысль, 1986,- 222с.

8. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией: В 2-х ч./ Сост. Н.Г.Федоровский. - М.: Наука, 1994. - 751с.

9. Вебер М. Избранное. Образ общества. - М.: Юрист, 1994,- 702с.

10. В ласти Москвы: Аппарат. Кадры. Технология управления: Информац. Бюллетень №4. - М.: РАГС, 1996,- 89с.

П.Гаджиев К.С. Геополитика. - М.: Международные отношения, 1998 -384с.

12.Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособ. - М.: Международные отношения, 1995,- 400 с.

13.Гараджа В.И. Социология религии.- М.: Аспект-Пресс, 1996..-238с.

14.ГольстГ.Р. Религия и закон. - М.: Юрид. лит., 1975,- 112с.

15.Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. - М.: МП «Сувенир», 1993.-488с.

16.Государственно-церковные отношения в России: Курс лекций: В 2-х ч./РАГС. -М.:РАГС, 1995.-Ч. 1,-257с.; Ч.2.- 193с.

17.Государственно-церковные отношения в России: (Материалы круглого стола)/ Под ред. Н.А.Трофимчука, В.И.Ефременко, Ф.Г.Овсиенко.- М.: Луч, 1993,- 134с.

18.Государственно-церковные отношения в России: (опыт прошлого и современное состояние).- М.: РАГС, 1996,- 252с.

19.Государство, религия, церковь в России и за рубежом: Информац.-аналитич. бюллетень. - М.:РАГС, 1997,- № 3-4.; 1998,- № 1-2, 3-4.

20.Градовский А.Д. Собр.соч.: в 9-ти тт.- СП б.: Тип. Стасюлевича, 18991904,- т.2.История местного самоуправления России.-492с.

21.Дзодзиев В.Г. Проблема становления демократического государства. -M.:Ad Margenem,1996.- 303с.

22.Дьюрэм К. Свобода религии: модель США /Под ред. В. Еленского. -Киев: Науч. изд., 1996,- 150с.

23.Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. - Тула, 1997,- 269с.

24.Ильин В.В., Ахиезер A.C. Реформы и контреформы России: циклы модернизационного процесса,- М.: МГУ, 1996.-399с.

2 5. Законодательство о религиозных культах: Сб. материалов и документов,- М.: Юрид. лит., 1971,- 336с.

26.Историко-правовые вопросы взаимоотношений государства и церкви в истории России: Сб. науч. трудов. - М.: Всесоюзный юрид. заоч. ин-т,1988,- 168с.

27.Кириченко М.Г. Свобода совести в СССР,- М.:Юрид. лит,, 1985,- 198с.

28.Клочков В.В. Закон и религия: От государственной религии в России к свободе совести в СССР,- М.: Политиздат, 1982,- 160с.

29.Козловский В.В., Уткин А.И., Федотова В.Г. Модернизация: от равенства к свободе. - СП б.: Изд-во СПБГУ, 1995.-279с.

30.Колсон Ч. Конфликт царств. - М.: Гендальф, 1996,- 464с.

31.Куроедов В.А. Религия и церковь в советском обществе,- 2-е изд.- М.: Политиздат, 1984,- 256с.

32.Лещинский А.Н. Время новых подходов: О современных государственно-церковных отношениях,- М.: О-во "Знание", 1990,-79с.

33.Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях / Пер. с англ. Калинкина Л.В., Квашнина Г.М.- М., 1993,-218с.

34.Манхейм К. Диагноз нашего времени. - М.: Юрист, 1994,- 700с.

35.Материалы о нарушениях свободы совести в России ( 1994 - янв. 1996г).- М.: Обществ, комитет защиты свободы совести, 1996,- 66с.

36.Мировой опыт государственно-церковных отношений: Учеб. пособие/ Под. общ. ред. Н.А.Трофимчука,- М.:РАГС, 1998,- 305с.

37.Морозова Л.А. Государство и церковь: Особенности взаимоотношения. - М.: Гос-во и право, 1995,- 88с.

38.Мчедлов М.П. Политика и религия,- М.: Сов. Россия, 1987,- 251с.

39.На пути к свободе совести/ Сост. и общ. ред. Д.Е.Фурмана и о. Марка (Смирнова).- М.: Прогресс, 1989,- 494с.

40.0 свободе совести, вероисповеданий и религиозных объединений: Российские и международные правовые документы ( в извлечениях)/ Сост. Ю.П.Зуев, Международ. Ассоц. религ. свободы. Российское отд-е,- М.,1996,- 64с.

41.Общая теория управления: курс лекций. - М.: РАУ, 1994,- 300с.

42.Одинцов М.И. Государство и церковь: 1917 - 1937г.- М.: Знание, 1991,-63с.

43.Одинцов М.И. Государство и церковь в России: XX в.- М.: Луч, 1994,-171с.

44.Одинцов М.И. Религиозные организации в СССР накануне и в годы Великой отечественной войны: 1941-45 гг.- М.: РАГС, 1995,- 221с.

45.Панарин A.C. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в XXI веке. - М.: Логос,1998,- 391с.

46.Панарин A.C. Политология: Учебник. - М.: Проспект, 1997,- 408с.

47.Парсонс Т. Система современных обществ. - М.: Аспект-Пресс, 1997.-270с.

48.Политическая система и политическая жизнь в современной России: (проблемы федерального и регионального уровней): Учеб. пособие/ Дневник алтайской школы политических исследований. - Барнаул.-1997,-№4,-106с.

49.Политическое управление / М.Г.Анохин, О.В.Гаман, В.М.Горохов и др.-М.: РАГС,1996,-310с.

50.Политическое управление: Сб. науч. трудов. - М.: РАГС, 1998,- 368с.

51.Политология: Энциклопедич. словарь .- М.: Изд-во Моск. коммерч. унта, 1993.-431с.

52.Поспеловский Д.В. Русская Православная Церковь в XX веке,- М.: Республика, 1995,- 511с.

53.Радугин A.A. Введение в религиоведение: Теория, история и современные религии: Курс лекций,- М.: Центр, 1996,- С. 195-201.

54.Розенбаум Ю.А. Советское государство и церковь/ Отв. ред. Б.М.Лазарев. -М.: Наука, 1985,- 174с.

55.Религия и демократия: На пути к свободе совести. - Вып.2,- М.: Прогресс-Культура, 1993,- 592с.

56.Религия и закон: Конституционно-правовые основы свободы совести, вероисповеданий и деятельности религиозных организаций: Сб. правовых актов/ Сост. А.О.Протопопов.- М.: Ин-т религии и права, 1996,- 112с.

57.Религия и общество: Хрестоматия по социологии религии/ Сост. В.И.Гараджа, Е.Д Руткевич,- М.: Аспект-Пресс, 1996,- 775с.

58.Религия и политика в современной России: (Сб.)/ Под ред. Н.А.Трофимчука, С.Д.Яковлева.- М.:РАГС, 1997,- 87с.

59.Религия и права человека: На пути к свободе совести,- Вып.З,- М.: Наука, 1996,- 299с.

60.Религия, общество и государство в XX в.: Материалы конф., Москва, 22-25 окт. 1991.- М.: Ин-т истории СССР, 1991.- 143с.

61. Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России: Справочник,- М.: РАГС, 1996,- 285с.

62.Религия, церковь в России и за рубежом: Информац. бюллетень/ РАГС,- М.: РАГС, 1994,- №№ 2, 3, 4.; 1995.- № 6.Д997,- № 9-10.

63.Российское законодательство о свободе совести в 80-90-х гг. XX в.:

0

теоретические споры, реформирование правовых основ, практическая реализация законодательных актов: Материалы Всероссийского семинара-совещания «Проблемы реализации Федерального закона «О

свободе совести и о религиозных объединениях», 23-25 ноября 1998 г, Москва. - М.: Ин-т религии и права, 1999.-192с.

64.Русская Православная Церковь в советское время ( 1917- 1991): Материалы и документы по истории отношений между государством и церковью) : В 2-х кн./ Сост. Г.Штриккер,- М.: Пропилей, 1995,- кн.1,-400с.; кн.2,-463с.

65.Русское православие: вехи истории/ Под ред. А.И.Клибанова,- М.: Политиздат, 1989,- 720с.

66.Савельев В.Н. Свобода совести: История и теория,- М.: Высш. шк., 1991,- 143с.

67. Свобода совести в духовном возрождении Отечества/ Рос. независимый ин-т соц. и нац. проблем, Исследовательский центр «Религия в современном о-ве». -М.,1994,- 154с.

68. Свобода совести в современном демократическом государстве: Материалы международной конф. ( 21-27 февр. 1996г.)- М.: РАГС, 1996,- 132с.

69. Свобода совести в социалистическом обществе / Под ред. В.Д.Тимофеева. -М.: АОН, 1979,- 151с.

70.Социальные технологии: Толковый словарь / Отв. Ред. В.Н.Иванов. -М,- Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1995.-309с.

71. Социокультурная динамика Ханты-Мансийского автономного округа сегодня и в перспективе XXI века: Федеральный и региональный аспекты: Сб. тезисов к Всероссийской науч.-практич. конференции. -ч.2.- Сургут: Информ.-издат. центр СГУ, 1998,- 110с.

72.Степанов В. Свидетельство обвинения: Церковь и государство в Советском Союзе/ В.Степанов (Русак): В 3-х ч. - М. , 1980.

73.Тихонравов Ю.В. Геополитика. - М.: ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 1998,- 366с

74.Токвиль А. Демократия в Америке,- М.: Прогресс, 1994,- 560с.

75.Угринович Д.М. Введение в религиоведение. - 3-е изд. - М.: Мысль, 1985,- 270с.

76.Цветнов A.B. Управление социально-политическими процессами. - М.: Палея, 1995,- 138с.

77.Церковь и государство в русской православной и западной латинской традициях: Материалы конф., 22-23 марта 1996,- СП б.: Изд-во РХГИ, 1996,- 204с.

78.Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. - М.: Луч, 1993. - 34с.

79.Шабров О.Ф. Политическое управление. - М.: Интеллект, 1997,- 200с.

80.Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: Особенности и проблемы становления. - СП б. : СПБГУ, 1997,- 156с.

81.Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении: Учеб. пособие. - СП б. :ИПК "Вести", 1996.- 64с.

82.Шкаровский М.В. Русская православная церковь и советское государство в 1943-1964 гг.: От "перемирия" к новой войне. - СП б, 1995,- 215с.

83.Яблоков И.Н. Социология религии. - М.: Мысль, 1979,- 182с.

84.Ясперс К. Смысл и назначение истории. - М.: Республика, 1991.-528с.

диссертации

1. Волков Н.С. Государственно-церковные отношения в условиях демократизации общественной жизни: Автореф. дис. ...канд. полит, н. - М.: РАУ, 1992,- 23с.

2. Гущина A.B. Эволюция отношений государственной и Русской Православной Церкви в годы Великой Отечественной войны: Автореф. дис....канд. истор. н. - М.: РАГС, 1996,- 18с.

3. Джораева C.B. Государственно-церковные отношения в России: (опыт

философско-исторического анализа): Автореф. дис..... канд. философ.

н. -М.:РАГС, 1997,- 23с.

4. Кудрявцев А.И. Государственно-церковные отношения в Российской Федерации в 90-е гг. XX в.: конституционно-правовой аспект): Дис. на соиск. ...канд. ист. н./РАГС,-М.,1999,- 173с.

5. Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ: (Теория и практика): Автореф. дис. ... д-ра юрид. н. - М.: РАУ, 1992,- 34с.

6. Медведев Н.В. Государство и церковь в России: (1924 -1934 гг.): Автореф. дис.....канд. ист. н. - М.:РАГС, 1997,- 23с.

7. Мирошникова Е.М. Государственно-церковные отношения в ФРГ: Автореф. дис....д-ра филос.н. -М.:РАГС, 1998. - 50с.

8. Одинцов М.И. Государственно-церковные отношения в России:( На материалах отечественной истории XX в.): Дис. в виде науч. докл.... д-ра ист. н. - М.:РАГС, 1996.- 51с.

9. Панюкова В.В. Церковь и государство в современном политическом процессе России: опыт и проблемы взаимодействия: Автореф. дис....канд. полит, н. - М.:РАГС, 1996,- 22с.

Ю.Рагузин В.Н. Религиозный фактор динамики межнациональных отношений: (на материалах Оренбургской обл.): Автореф. дис.... канд. ист. н. -М.:РАГСД997,- 16с.

П.Редькина О.Ю. Вероисповедная политика Временного Правительства России ( февр,- окт. 1917г.) : Автореф. дис.... канд. ист. н. - М.: РАГС, 1996,- 22с.

12.Рябова И.Т. Влияние конфессионального фактора на развитие политической культуры общества: (на материалах православия в

России): Автореф. дис____канд. полит, н. - М.: Моск. технич. ун-т, 1996,-

16с.

Статьи из сборников трудов и периодический изданий

1. Алексеев В.А. Отвечали ли принципам свободы совести церковно-государственные отношения в СССР в период «оттепели»// Свобода совести в духовном возрождении Отечества,- М.,1994,- С. 126-140.

2. Александров А. "Дайте государству положенное государству"// Власть. - 1997.- № 3,- С.30-33.

3. Аман И. Кесарево - кесарю, а Божие - Богу: К вопросу об отношениях между Церковью и государством // Континент,- 1995,- №86,- С.378-385.

4. Антоний, митрополит Сурожский. Взаимоотношения Церкви и мира с православной точки зрения// Континент,- 1996,- №89,- С.244-265.

5. Асмус В. О монархии и нашем к ней отношении // Радонеж,- 1997,- №2 (январь).- С.4-5.

6. Асмус В. Открытия господина Шохина// Радонеж .- 1997,- №16-17 (октябрь).- С.8

7. Ахиезер A.C., Яковенко И.Г. Что же такое общество?// Общ. н-ки и современность. - 1997,- № 3,- С. 30- 39.

8. Ашин Г.К. Рекрутирование элиты// Власть. - 1997,- №5.-с.25-31.

9. Бабасян Н. Пропаганда идей РПЦ - новое направление деятельности Министерства внутренних дел России // Церковно-общественный вестник. - 1997,- №13,- С.З.

Ю.Баженов А.М. Религия, церковь и политическая культура в контексте модернизации российского общества: ( по данным социологического исследования) // Изв. Тул. Ун-та. Сер. Гуманит. и соц.-экон. н,- 1996.-Вып.2,- С. 91-100.

П.Бакушев В.В. Российский федерализм: проблемы уровней формируемой власти на исходе тысячелетия // Полит, управление. -М.'.РАГС, 1998,- С.147-156.

12.Барзилов С., Чернышов А. Регион как политическое пространство// Своб. мысль,- 1997,- № 2,- С.3-5.

13.Белкин А.И. Государственно-церковные отношения как фактор социальной эволюции общества // ХХП огаревские чтения: Тез. науч. конф,- Саранск, 1994,- С.4-5.

14.Белла Р. Религиозный индивидуализм и религиозный плюрализм //Религия и общество. - М., 1991.- С.677-699.

15.Белла Р. Социология религии // Американская социология: Перспективы, проблемы, методы. - М.: Прогресс, 1972.-С.265-281.

16.Бельский К.С. О функциях исполнительной власти// Государство и право. - 1997,- № 3. - С. 14-21.

17.Беневич Г.И. Церковь и правовое государство // Конференция «Социальное бытие. Человеческое бытие»,- СП б.,1993,- С. 104-108.

18.Вавилов С. Федерализм и государственное управление в регионе// Власть. - 1997,- № 9,- С. 40-43.

19.Варнке Ю. Церковно-государственная система в Германии после объединения // Мировой опыт государственно-церковных отношений. - М.: Изд-во РАГС, 1998,- С.73-85.

20.Вахромеев A.B. Геополитическое положение и внешняя политика России// Соц.- политический ж-л,- 1998,- № 2,- С.214-230.

21.Виноградов И. Православный фундаментализм или смерть?// Континент. - 1997,- №3,- С.270-296.

22.Володин Э. От государственного атеизма и «светского государства» к симфонии церкви и власти// Образ,- 1996,- №2,- С.19-44.

23.Володихин Д.М. Державность и религиозность // Возвращение в Россию.-М.,1996.- С.7-39.

24.Воронцова Л.М.,Филатов С.Б. Религиозность и политическое сознание в постсоветской России // Религия, церковь в России и за рубежом. -1994,- №2,- С.3-15.

25.Гаджиев К.С. О перспективах демократической государственности в России//Полис. - 1994,- № 3,- С. 108-117.

26.Газизова O.P. Звон колоколов и призыв к намазу // Незав. газ. - 1998,18 марта.- С. 14,- (НГ-религии,- №3).

27.Гельман В. Федеральная политика и местное самоуправление// Власть.

- 1997,- №9.-С.73-80.

28.Гершельман Б. Русский идеал христианского государства // Родина.-1994,- №9,- С.15-19.

29.Гильченко Л. Новый этап реформы местного самоуправления// Власть.

- 1997,- №3,- С.19 -22.

30.Глаголев А.И. К «симфонии» государства и церкви в России // Радонеж. - 1997,- № 16-17,- С.18.

31.Градусов А.Г. Органы государственной власти и религиозные объединения в Сибири // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. - 1998,- № 3-4,- С.17-25.

32.Детчуев Б.Ф. Государственно-церковные отношения в Карелии// Государственное управление и местное самоуправление 'на Европейском Севере: Тез. докл.- Петрозаводск, 1996.

33.Емельянов H.A. Местное самоуправление в системе политических отношений России // Политическое управление. -М.: РАГСД998.-С.163.

34.Еньков С.А. Светское государство и религия: этико-правовые аспекты // Наука, религия, гуманизм. - М.,1996,- С.183-187.

35.3инченко Г Региональная элита на государственной службе// Власть. -1997,- №11.- С.56-60.

36.Зубов А. «Если бы от мира сего было царство Мое...»: Несколько мыслей о желательном направлении Церкви и государства в сегодняшней России // Знамя. - 1997,- №10,- С. 178-188.

37.Зубов А. РПЦ в пост тоталитарном пространстве // Континент. - 1995,-№3 (85).- С.243-260.

38. Зуев Ю.П. Современное состояние религиозности и межконфессиональных отношений в России: (по материалам социологического исследования) // Религия, церковь в России и за рубежом: Информ. Бюллетень. - 1994,- № 1,- С.55-61.

39.Зуев Ю.П. Церковь в политизированном обществе: (ситуация в СССР, конец 80-х - нач. 90-х гг.)// Религия, общество и государство в XX в.: Материалы конф., 22-25 октября 1991,- М.,1991,- С.31.

40.Иваненко С.И. Социально-политические ориентации РПЦ // Власть. -1995,- №1,- С.55-60.

41.Ильинский С.И. Удмуртская республика в 90-х гг.: опыт формирования правовой базы государственной политики в сфере свободы совести // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. - 1998,-№3-4,- С.7-16.

42.Ионова А.И. Государственно-церковные отношения в Италии' // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1994,- №1,- С.70-72.

43.Ионова А.И. Российское государство и религия // Экономический и политический курс России. - М.,1995,- С. 169-186.

44.Ионова А.И. Современное состояние государственно-церковных отношений в свете зарубежного исторического опыта // Государственно-церковные отношения в России. - М.Д993,- С.32-37.

45.К вопросу о рассмотрении в государственной думе ФС РФ вопроса о совершенствовании российского законодательства о свободе совести и деятельности религиозных организаций: Меморандум Русской Православной Церкви // Вопросы экономики. - 1994,- № 9,- С.132-133.

46.Калинин В.Н. Достоинство при недостатках: В России наконец-то создана база для реализации права на свободу совести // НГ-религии -1998,-№4 (апрель).- С. 10.

47.Кампер П. Религиозная свобода в Великобритании // Мировой опыт государственно-церковных отношений. - М.: Изд-во РАГС, 1998.-С.45-73.

48.Козловски П. Гражданское общество в век постмодерна // Церковь и государство в русской православной и западно-латинской традициях: Материалы конф., 22-23 марта 1996 г. - СП б.: Изд-во РХГИ, 1996. -С. 173-204.

49.Количество зарегистрированных религиозных объединений в СССР ( 1985-1990 гг.) // Государственно-церковные отношения в России: (опыт прошлого и современное состояние).- М.: Изд-во РАГС, 1996.-С.245.

50.Кондрусевич Т. Христианское отношение к политике // Власть. - 1994.-№8.-С.69-79.

51.Костюк К.Н. Русская православная церковь в гражданском обществе // Соц. полит, ж-л,- 1998,- №2,- С. 133-145.

52.Кочетков Г. Церковь и государство в современной России // Континент. - 1996,- №89,- С.220.-228.

53.Красиков A.A. Взаимоотношения между государством и религиозными объединениями обретают новую форму // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1995,- №6,- С.8-10.

54.Красиков A.A. Религиозная свобода нуждается в защите // Церковно-общественный вестник. - 1997,- №13,- С.6.

55.Кротов Я. Церковь и власть // Московские новости. - 1994,- №25.-С.11.

56.Кублицкая Е.А. Конфессиональная «реставрация» России: pro и contra // Религия , церковь в России и за рубежом: Информ. бюллетень. -1994.-№ 1,-С,-61-62.

57.Кудрявцев А.И. Вопросы регулирования деятельности религиозных организаций в Российской Федерации// Кентавр. - 1995. -№2,- С. 147149.

58.Кудрявцев А.И. О проблемах правового регулирования деятельности иностранных и нетрадиционных организаций в российской Федерации // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1995,- №5,- С.33-37.

59.Лапшин В.А. Деятельность областной администрации по гармонизации межконфессиональных отношений // Христианство и ислам: на рубеже веков. - Оренбург, 1998.- С.208.

60.Левада Ю. Общественное мнение в год кризисного перелома: смена парадигмы // Сегодня. - 1994,- 17 мая.

61.Левинсон Л. Региональное законодательство и религиозная свобода // Религия и право. - 1997,- № 1,- С.4-8.

62.Лесников Г. Практика взаимодействия государственных органов власти по обеспечению законодательного процесса// Власть. - 1997,- № 5,-С. 53-55.

63.Лейпхарт А. Многосоставное общество и демократические режимы// Полис. - 1992,- № 1-2,- С.217-225.

64.Лещинский А.Н. Об информационном обеспечении работы по связям с религиозными объединениями // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1996,- №6,- С.25-30.

65.Линьков В. Сэмюэл Хантингтон критикует позицию Конгресса // НГ-религии. - 1997,- 23 октября. - С.2.

66.Листл И. Государство и церковь в западной христианской традиции // Церковь и государство в русской православной и западно-латинской традициях: Материалы конф., 22-23 марта 1996 г. - СП б.: Изд-во РХГИ, 1996,- С.153-173.

67. Логинов A.B. Вопросы свободы совести, вероисповедания и государственно-церковных отношений в Программе действий Президента РФ на 1996-2000 годы // Духовность. Согласие. Правосознание. -М., 1997,- С.31.

68.Логинов A.B. Развеять туман непонимания: В США начинают уходить от предвзятых оценок российских законов // НГ-религии. - 1998,- №2 (февраль).- С.9.

69.Лопаткин P.A. Государственно-церковные отношения в России глазами экспертов- специалистов по связям с религиозными организациями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1994,- №1,-С.46-55.

70.Лопаткин P.A. Результаты экспертного опроса участников научно-практической конференции «Религия и межнациональные отношения» // Религия, церковь в России и за рубежом .- 1996,- № 7,- С.4-12.

71.Лопаткин P.A. Социологическое изучение религиозной ситуации и государственно-церковных отношений // Государственно-церковные отношения в России: 4.1. -М.:РАГС, 1995,- С.220-257.

72.Лукьянов С. Государство и церковь: Взгляд историка права // Новая Россия = New Rassia . - 1996,- №1,- С. 155-159.

73.Львов Д.С. Образ новой России - истоки формирования // Вопросы философии. - 1998,- №4,- С.3-19.

74.Мейендорф И. Церковь и государство // Русское зарубежье в год тысячелетия крещения Руси. - М., 1991,- С.281-290.

75.Мирошникова E.H. Правовые основы государственно-церковных отношений в современной Германии // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1996.- №6.- С.85-89.

76.Михайлов Г.А. Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ: Основные направления работы, первые итоги и нерешенные проблемы // Религия, церковь в России и за рубежом: Информ. бюллетень. - 1995,- № 6,- С. 11-16.

77.Михайлов Г.А. О религиозной ситуации в Российской Федерации// Религия, церковь в России и за рубежом. - 1994,- №1.- С. 10-17.

78.Михайлов Г.А. Страсти по закону// Радонеж. - 1997,- №16-17(октябрь).-С.22.

79.Мозговой С.А. Военно-религиозное взаимодействие в России и некоторые пути его совершенствования// Религиозно-этические аспекты воспитания военнослужащих. - М.Изд-во: МНЭПУД998,-С.59-69.

80.Моисеев Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы// Вопросы философии. - 1995,- № 1. - С. 16-20.

81.Моран Г. Испанская система отношений церкви и государства// Религия, церковь в России и за рубежом. - 1996,- №6,- С.73-85.

82.Морозов А. Внутренняя и общественная жизнь церкви в зеркале уходящего года: вопреки ожиданиям, удельный вес православия в российском обществе возрастает //НГ-религии,- 1997,- №12 (25 декабря).- С. 1,3.

83.Морозов А. Равенство и конкордат: Мировой опыт соглашений между государством и конфессиями // НГ-религии.- 1997.- №8 (28 августа).-С.2.

84.Морозова JI.A. Государство и церковь: особенности взаимоотношений // Государство и право. - 1995,- №3,- С.86-95.

85.Мраморнов О. От дестабилизации обстановки до нового этапа государственно-церковных отношений: Закон «О свободе совести...» в различных интерпретациях // НГ-религии.- 1997,- № 10 (23 ноября).-С.2.

86.Мухаев Р.Т. Государство как институт политической системы// Обществознание в шк,- 1997,- № 3,- С.9-15.

87.Мчедлов М.П., Нуруллаев A.A., Филимонов Э.Г., Элбакян Е.С. Религия в зеркале общественного мнения // Социс,- 1994,- №5,- С.9-13.

88.Мюллер А. Об идее государства / Пер. с нем. Р.М.Горбатовой// ФН.Философские науки,- 1997,- № 2. - С.59-72.

89.Нурихметова Ф.М. Влияние российский реформ на политическую и социально-экономическую ситуацию в регионах традиционного распространения ислама ( на примере Поволжья и Урала, Центральной Азии)// Человек и реформы в российском обществе: мифы и реальность. - М., 1995,- С.322-338.

90.0 месте церкви и церковных организаций в становящемся гражданском обществе // Становление институтов гражданского общества: Россия и международный опыт: Материалы

международного симпозиума, 31 марта - 1 апреля 1995г.- М.,1995,-С.184-186.

91.0всиенко Ф.Г.,Трофимчук H.A. Место и роль государственно-церковных отношений в политике российского государства// Государственно-церковные отношения в России: 4.1. - М.,1995,- С.5-25.

92.Одинцов М.И. Вероисповедная политика Российского государства в переходный период: Опыт прошлого, современное состояние, приоритеты на будущее // Религия, церковь в России и за рубежом. -1994,- №1,- С. 17-30.

93. Одинцов М.И. Выступление на всероссийской конференции «Православие и российская армия» // Религия и церковь в России и за рубежом. - 1994,- №2,- С.34-42.

94.Одинцов М.И. Государственно-церковные отношения в истории советского общества // Религия, общество и государство в XX в.: Материалы конф., Москва, 22-25 октября 1991,- М.,1991.- С.51-57.

95.Одинцов М.И. Путь длинною в семь десятилетий: От конфронтации к сотрудничеству ( государственно-церковные отношения в истории советского общества) Л На пути к свободе совести : Сб. - М.,1989,-С.29-72.

96.Одинцов М.И. Религиозный фактор и политический конфликт: в прошлом и настоящем России // Политическая теория: Вып.2. - М., 1994,- С.55-61.

97.Одинцов М.И. Россия строит светское государство ( 1985-1997г.)// Государство, церковь в России и за рубежом. - 1997,- №3-4,- С. 134172.

98.Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм. -1997,- №4,- С.92-102.

99.Охотский Е. Кадры в зеркале социологии // Власть. - 1997,- №6,- С.30-37.

100. Панарин A.C. Российская политическая культура: прогнозы на XXI век// Власть. - 1997,- №11.- С. 46-49.

101. Парето В. О применении социологических теорий// Социс,- 1995,-№ 10,- С.137-145; 1996,- № 1,- С. 108 -118; №2,- С.115-124; №7,-С.119-126.

102. Полосин B.C. На пути к свободе совести: (Российское законодательство о религии конца 80-х - начала 90-х гг.) // Свобода совести в духовном возрождении Отечества. - М.: Рос. независимый ин-т соц. и нац. проблем, 1994,- С.141-152.

103. Полосин В. Что нужно российскому и американскому народам? : Это определяется соответственно Федеральным Собранием ГД РФ и Конгрессом США // НГ-религии,- 1998.- №1 (23 января).-С.9.

104. Пусторнаков В.Ф. Снова примат религиозной идеологии? // Вопросы философии. - 1995,- №2,- С.67-71.

105. Радченко А.Н. Идея Святой Руси и ее значение для возрождения современной российской государственности// Право и культура: проблема взаимосвязи. - Ростов н/Д., 1996,- С.91-93.

106. Религия и политика в современной России: дискуссия в рамках «круглого стола» // НГ-религии,- 1998,- №1(23 января).- С.12-13.

107. Рендторф Т. Власть свободы: Отношение протестантизма к государству и демографии // Социально-политическое измерение христианства. -М., 1994,- С.362-381.

108. Рыженков С органы государственной власти субъектов РФ в

f

реформе системы местного самоуправления // Отчет по исследовательскому проекту по программе «Российские общественные науки: новая перспектива. - М.,1997.

109. Ряховский B.B. Ничего не изменилось: Новые правила регистрации не разрешают противоречий закона // НГ-религии.- 1998,- №4 (апрель).- С. 10.

110. Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей // Полис. -1996,-№ 1,- С.7-32.

111. Сарычева H.A. "Расползание" правовой системы - угроза конституционной безопасности России // Федерализм. - 1997,- № 4,- С. 121-142.

112. Сведения о государственной регистрации религиозных объединений в Российской Федерации // Наука и религия. - 1997.- № 1.- С.35; Церковно-общественный вестник .- 1997,- № 13,- С.2.

113. Соглашение о сотрудничестве Министерства обороны России и Московской Патриархии РПЦ// Красная звезда. - 1997,- 29 апреля.

114. США: церковь и государство// США: Экономика. Политика. Идеология. - 1996,-№3,- С.122-125.

115. Топорнин Б.Н. Вступительная статья // Конституция РФ: Комментарии. - М.: Юрид. лит., 1994,- С.12.

116. Троуэр Д. К гражданскому обществу: государство, идеология, религия и гражданская религия в России и США // Отечественная история. - 1995,- №2,- С.176-181.

117. Федотов Г.П. Религия, государство, мораль// Вестник РАН,- 1992.-№4,- С.123-138.

118. Феррари С. Церковь и государство в Западной Европе: итальянская модель // Мировой опыт государственно-церковных отношений. -М.,1998,- С.111-128.

119. Филимонов Э.Г. Нетрадиционные культы тоталитарной направленности как фактор угрозы безопасности личности и общества // Религия, церковь в России и за рубежом. - 1995,- №5.- С.37-43.

120. Филиппов Б.А. Государство и церковь: детерминанты политики // Церковь и государство в русской православной и западно-латинской традиции: Материалы конф., 22-23 марта 1996. - СП б: Изд-во РХГИ,

1996,- С.126-140.

121. Фукуяма Ф. Конец Истории?// Вопросы филос,- 1990,- № 3,- С. 134 -148.

122. Хантингтон С. Грядущее столкновение цивилизаций? // США. Экономика, политика, идеология. - 1994,- № 3,- С. 39-41.

123. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и что оно может означать для России // ОНС.- 1995,- № 3. - С. 133-136.

124. Шахрай С. Государство и церковь - шаги навстречу // Журнал Моск. патриархии. - 1995,- №5,- С.34-35.

125. Шохин В. Преемство или «вечное возвращение»?: Об одном из архетипов отечественной религиозной мысли // Континент,- 1997,-№2(92).- С.250- 270.

126. Шрейдер Ю. Поиски христианских основ демократии// Новый мир. - 1992,- №1.- С.203.-206.

127. Щербаков А. Церковь отделена от государства, но не от общества // Российская Федерация. - 1997,- №2,- С. 17-18.

128. Щипков А. Осторожно: «Роскомрелигия!» // Религия и демократия: На пути к свободе совести: Вып.2,- М.: Прогресс-Культура, 1993,-С.136.

129. Юсупов В.А., Левин В.Ф. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие// Государство и право. -

1997.-№ 10,- С.111-112.

130. Юшина Е.А. Местное самоуправление как предмет политологического анализа // Политическое управление. - М.: Изд-во РАГС, 1998,-С.193-194.

131. Яхиев С. Религия и политика // Социс.- 1995,- №6,- С.219-26.