Исследование механизмов приватизации в российской экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Корнев, Сергей Анатольевич

• Корнев, Сергей Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Корнев, Сергей Анатольевич

Введение.

Глава 1.Теоретические основы приватизации.

§ 1. Исследование теоретических подходов и опыта приватизации государственных предприятий в индустриально развитых странах.

§2. Анализ теоретических подходов и практических рекомендаций западных экономистов по проведению приватизации в постсоциалистических странах.

§3. Теоретическое обоснование приватизации советскими и постсоветскими экономистами.

§4. Общее содержание и характеристика реформы собственности в Российской Федерации.

Глава 2. Анализ реальных механизмов российской приватизации.

§ 1. Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей преобразование собственности.

§2. Исследование технологий и процедур трансформаций собственности.

Глава 3. Оценка основных результатов и социально-экономических последствий приватизации.

§1. Сопоставление результатов реформы собственности в Российской Федерации и основных целей, поставленных Государственной программой приватизации.

§2. Главные итоги и социально-экономические последствия передела собственности в Российской Федерации.

§3. Возможные направления корректировки российской приватизации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исследование механизмов приватизации в российской экономике»

Актуальность исследования. Проводимые в Российской Федерации радикальные экономические реформы не имеют аналогов в мировой практике. Одно из центральных мест в них занимает преобразование отношений собственности. Реформа собственности приобрела в Российской Федерации форму стремительного и всеобъемлющего трансферта государственной собственности частным физическим и юридическим лицам. По аналогии с проводимым в развитых капиталистических странах процессом выведения из государственной собственности отдельных предприятий и корпораций (реже -отраслей) этот трансферт получил в нашей стране название приватизации.

Проблемы приватизации в Российской Федерации исследованы пока еще явно недостаточно, причем одна из основных причин такого положения -практическое отсутствие полной и достоверной информации о том, как происходят реальные процессы российской приватизации. Количественных характеристик, содержащихся в отчетах Госкомстата и Госкомимущества, совершенно недостаточно для качественного анализа процессов приватизации, выявления реальных механизмов трансферта государственной собственности частным лицам, социально-экономических последствий преобразования собственности.

В подобной ситуации едва ли не единственным способом надежной оценки реальных процессов является обращение к первичной информации о конкретных фактах передела собственности.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление механизмов приватизации объектов государственной собственности и оценка социально-экономических последствий приватизации в период радикальных экономических реформ.

В соответствии с этой целью решались следующие задачЗи:

- изучение теоретических основ приватизации и опыта ее проведения в развитых странах;

- выявление реальных механизмов передела собственности;

- исследование итогов и последствий приватизации, в том числе форм собственности, возникших в результате ее проведения.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых, посвященные вопросам стратегии и тактики экономических реформ, проблемам преобразования отношений собственности, анализу опыта проведения приватизации в разных странах.

Информационной базой исследования послужили нормативные правовые акты органов власти Российской Федерации по вопросам приватизации, данные государственной статистики, а также массив первичных документов по конкретным случаям трансферта государственной собственности в Москве (постановления правительства и распоряжения мэра, учредительные и уставные документы акционерных обществ, совместных и малых предприятий, арендные договора, акты купли-продажи объектов государственной собственности).

Научная новизна диссертации состоит в следующем.

На основе анализа работ, посвященных проблемам реформирования собственности, автором предложена формулировка понятия приватизации в промышлённо развитых странах Запада.

Показано, что основные требования к процессу приватизации, сформулированные на основе изучения опыта ее проведения в развитых странах, были проигнорированы при проведении российской приватизации.

Выявлен и сформулирован основной механизм приватизации, заключающийся в приватизации властных полномочий должностными лицами, конвертации этих полномочий в собственность. Показана при этом нелегитимность совершенных актов приватизации, их несоответствие действующему законодательству.

Проведена оценка итогов российской приватизации, ее соответствия заявленным целям реформы собственности. Показано, что ни одна из поставленных Государственной программой приватизации целей преобразования собственности (повышение эффективности деятельности предприятий, содействие процессу финансовой стабилизации, создание конкурентной среды и содействие демонополизации, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры) в результате проведения приватизации не достигнута.

Образовавшаяся в результате приватизации форма собственности определена в диссертации как клановая. На примере Москвы показано, что данная форма собственности препятствует повышению эффективности функционирования экономики.

Сформулированы методологические принципы совершенствования политики приватизации с позиций повышения экономической эффективности производства и социальной защиты населения.

Теоретическая и практическая значимость.

На основе предложенного в работе определения приватизации в промышленно развитых странах могут быть оценены основные принципиальные ошибки, допущенные в процессе реформирования собственности в нашей стране, С учетом имевших место нарушений установленных законодательством правил и процедур проведения приватизации, выявление этих ошибок создает возможности их устранения в процессе последующего реформирования собственности.

Существуют основания полагать, что создание в Российской Федерации эффективно функционирующей рыночной экономики несовместимо с доминированием клановой формы собственности. Результаты проведенного исследования могут быть использованы поэтому для решения вопросов, связанных с корректировкой направления и способов проведения дальнейшей реформы собственности, включая ревизию итогов приватизации.

Практическая реализация и апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на заседаниях Лаборатории теории социально-экономического развития ЦЭМИ, а также на Круглом столе Хельсинкской Гражданской Ассамблеи (Москва, 1996г.).

Публикации. По теме диссертации опубликованы 3 печатные работы общим объемом 3,3 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основной текст изложен на 113 страницах, содержит 3 таблицы и 3 рисунка. Список литературы включает 113 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Корнев, Сергей Анатольевич

Заключение

Проведенное в работе исследование позволяет сделать следующие основные выводы:

1. На основе изучения работ ведущих западных экономистов, опыта преобразования собственности за рубежом приватизация в промышленно развитых странах определена как институционально обеспеченный, селективный и протяженный во времени процесс расширения частного сектора за счет государственного, приводящий к повышению эффективности производства, снижению расходов и росту доходов государственного бюджета и, в конечном счете, - к росту благосостояния населения.

2. Тотальный, институционально не обеспеченный передел бывшей государственной собственности в Российской Федерации радикально отличается от приватизации в индустриально развитых странах. При проведении российской приватизации был проигнорирован не только опыт других стран, но и конкретные рекомендации большинства западных экономистов.

3. Содержание процесса российской приватизации определялось как некритическим восприятием реформаторами идей неолиберализма, так и, в первую очередь, интересами узких социальных групп. Реализации этих интересов способствовал оформленный нормативно-правовыми актами РФ принцип трансферта должностным лицам, уполномоченным 1 управлять государственной собственностью, права ее преобразования в иные формы собственности.

4. Основным механизмом приватизации стала приватизация должностными лицами властных полномочий государства, конвертация этих полномочий в собственность. В результате государственная собственность была преобразована в основном в клановую собственность.

5. Проведенная в Российской Федерации реформа собственности не обеспечила ни одной из ее целей, заявленных в Государственной программе приватизации. Передел государственной собственности в значительной степени усугубил те негативные тенденции в экономике, устранить или ослабить которые, по мнению идеологов радикальных реформ, должна была именно приватизация.

6. Формирующийся в настоящее время на основе клановой собственности общественный строй можно определить как номенклатурно-олигархический капитализм. Существуют серьезные основания полагать, что номенклатурно-олигархический капитализм не способен ни обеспечить эффективное функционирование экономики, ни создать необходимые, в том числе социальные предпосылки для ее качественного роста.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Корнев, Сергей Анатольевич, 1998 год

1. Архипов Р. Антимонопольное регулирование и приватизация // Вопросы экономики, 1993. №10.

2. Ассекритов С. Совсем не все разделу подлежит // Правительственный вестник. 1991. №22.

3. Беднарски М. Социальные аспекты преобразования собственности// Вопросы экономики, 1993. №4.

4. Бим А.С., Шмелева Н А. Приватизация: теория, мировой опыт и актуальные проблемы приватизационной политики России // Экономика и математические методы, 1992. №4.

5. Борзова А. Приватизация в Словакии // Вопросы экономики, 1994. №6.

6. Бурков С. Задачи постчекового этапа // Российский экономический журнал, 1994. №10.

7. Буртин Ю. Две приватизации. Новое время, 1994, NN 20, 21.

8. Бяков Э. Приватизация и создание рынка недвижимости // Российский экономический журнал, 1996. №5-6.

9. Винницкий Я. Приватизация в Центральной и Восточной Европе: как избежать серьезных ошибок. "Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы" / Пер. с англ. - М., Российский государственный гуманитарный университет, 1994. - с.429-440.

10. В инс лав Ю. Об основных тенденциях организационного развития приватизированных предприятий // Российский экономический журнал, 1996. №10.

11. Волконский В.А., Пирогов Г.Г. Российские реформы глазами американского профессора // Экономика и математические методы, 1997. №3.

12. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М.: Евразия. 1995.

13. Гельвановский М. Приватизация через ваучеризацию: обещания и реальность // Вопросы экономики, 1993. №10.

14. Глазьев С. Российская реформа и новый мировой порядок // Российский экономический журнал, 1996. №7.

15. Гривенко В. Россия for sale. О российской приватизации и роли иностранных инвесторов в ней. - Новая ежедневная газета, 1994, 17 августа.

16. Дерябина М. Приватизация в постсоциалистическую эру. МЭМО, 1992, N8.

17. К научному обоснованию экономических реформ в России. Доклад Независимого экономического сообщества НЭС-ЦЭМИ. М.; ЦЭМИ РАН, 1995.

18. Казакевич Г. Макроэкономические аспекты приватизации в России и Восточной Европе // Экономика и математические методы, 1994. №3.

19. Келсо Л.О., Келсо П.Х. Демократия и экономическая власть (К демократическому капитализму через акционирование и приватизацию) -М.; Знание, 1993.

20. Климович М. Столичная приватизационная модель в действии // Российский экономический журнал, 1995. №11.

21. Ключников В. "Ваучеризация" и ее грядущие последствия // Российский экономический журнал, 1992. №11.22. Коммерсант, 1994, N22.

22. Коммерсант-Дейли, 1993, 19 мая.

23. Концепция управления федеральной собственностью // Вопросы экономики, 1993. №10.

24. Корнев С., Иванов В. Анализ процесса приватизации (московский опыт). М.; препринтЦЭМИ РАН; 1994.

25. Корнев С.А. Критический обзор некоторых теоретических вопросов приватизации // Экономика и математические методы, 1998. №1.

26. Кравчик Р. Распад и возрождение польской экономики.- М.; Новости, 1991.

27. Крыштановская О. О тех, кто нами правит. "Известия", 19мая 1994г.

28. Крюгер А. Институты для нового частного сектора. "Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы" / Пер. с англ. - М.,

29. Российский государственный гуманитарный университет, 1994. с.348-356.

30. Кузенков А.Л., Максимов Л.А. Ваучерная приватизация и ее последствия И Проблемы прогнозирования, 1994. №2.

31. Кузенков А.Л., Максимов И.А. Приватизация в России: тенденции и перспективы. Проблемы прогнозирования, 1994, N4.

32. Кузенков А.Л., Максимов Л.А. Приватизация и власть // Проблемы прогнозирования, 1992. №6.

33. Куликов В. Еще раз о смене приватизационной модели // Российский экономический журнал, 1996. №5-6.

34. Куликов В. Итоги "ваучерного" и концепция нового этапа приватизации // Российский экономический журнал, 1994. №7.

35. Куликов В., Латышева Г., Николаев А. Российская приватизация: . слова и дела // Российский экономический журнал, 1993. №7.

36. Кучеренко В. Ордер на Москву. "Новая ежедневная газета", 1994, 15 июня.

37. Кьеза Дж. Прощай, Россия! М.; "Гея", 1997.

38. Лемещенко П. Приватизация: способы разные, цель одна. -Плюсминус, 1993, N1-2.

39. Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. М.:Культура, 1994.

40. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления) // Вопросы экономики, 1993. №10.

41. Львов Д.С. К научному обоснованию экономических реформ в России // Экономика и математические методы, 1995. №3.

42. Львов Д.С. Реальный курс экономических преобразований // Экономика и математические методы, 1994. №1.

43. Львов Д., Гребенников В., Зотов В., Пресняков В. Как лучше распорядиться собственностью? // Вопросы экономики, 1995. №9.

44. Львов Д., Круглова Н. Послечековая приватизация и перспективы акционерного хозяйствования II Российский экономический журнал, 1994. №12.

45. Львов Д.С., Моисеев Н.Н., Гребенников В.Г. О концепции социально-экономического развития России // Экономика и математические методы, 1996. №3.

46. Малле С. Приватизация в России: особенности, цели, действующие лица // Вопросы экономики, 1994. №3.

47. Маляров О.В. Приватизация не соответствует Конституции // Экономическая газета, 1997, №50.

48. Маляров О.В. Отношение к трудящимся // Экономическая газета, 1998, №6.

49. Мартыненко М. Еще раз об акционировании московских предприятий // Российский экономический журнал, 1995. №3.

50. Мизелиньская В., Смуга Г. Эффективность приватизации предприятий: опыт и перспективы // Вопросы экономики, 1993. №4.

51. Мильнер Б., Торкановский Е. Приватизация и управление // Вопросы экономики, 1994. №3.

52. Минасян Г. Коллизии приватизации (на материале Армении) // Российский экономический журнал, 1992. №9.

53. Мовсесян А.Г. Инерциоииость хозяйственных систем // Независимая газета, 1998, 19 февраля.

54. Московская правда, 1994, 3 сентября.

55. Московские новости, 1994, 4-11 сентября, с.И.

56. Московский спрут. М. : Палея, 1993.

57. Никологорский Д. Изменение форм собственности и структуры промышленных предприятий // Вопросы экономики, 1997. №9.61. "Новая газета", N48 (468), 1-7.12.97.62. " Новая ежедневная газета", 1994, 24 мая.63. "Новая ежедневная газета", 1994, 20 июля.

58. О социальном аспекте приватизации // Вопросы экономики, 1996. №7.

59. Овсиенко В.В., Овсиенко Ю.В., Черноволов П.А., Щукин М.Ю. Российская реформа и интересы властных социальных групп // Экономика и математические методы, 1993. №1.

60. Овсиенко Ю.В. Необходимые условия социально-экономических преобразований // Экономика и математические методы, 1996. №4.

61. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М.:СИМС, 1993.

62. Олсон М. Скрытая тропа к процветающей экономике. "Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы" / Пер. с англ. - М., Российский государственный гуманитарный университет, 1994. - с.92-123.

63. Пинскер Б., Пияшева Л. Собственность и свобода // Новый мир, 1989. №11.

64. Пиящева Л. Где пышнее пироги // Независимая газета, 25.11.1993.

65. Политическое обозрение "Новой ежедневной газеты", 1994, N14.

66. Политическое обозрение "Новой ежедневной газеты", 1994, N5.

67. Политическое обозрение "Новой ежедневной газеты", 1994, N15.

68. Полтерович В.М. Экономическая реформа 1992 года: битва правительства с трудовыми коллективами // Экономика и математические методы, 1993. №4.

69. Попов Г.Х. Корень проблем (о концепции экономической перестройки). М.; Политиздат, 1989.

70. Приватизация в России: итоги первого этапа и перспективы дальнейшего развития. М.; 1994.

71. Приватизация и собственность работников // Вопросы экономики, 1996. №4.

72. Приватизация и эволюция собственности // Проблемы прогнозирования, 1993. №1.

73. Приватизация государственных предприятий на Западе: концепция и практика. Часть 1. М.; ИНИОН РАН, 1992.

74. Пчелинцев О. В плену очередной идеологии. Независимая газета, 1994, 31 мая.

75. Пчелинцев О. В доме с разбитыми окнами // Правда России, 8.06.1995.

76. Пчелинцев О. Не отобрать, а оформить имущество по настоящей цене // Экономическая газета, 1995, №3-6.

77. Пчелинцев О.С., Барышева А.В. Экономические реформы в России. Итоги первых лет 1991-1996. М.; Наука, 1997.

78. Радыгин А. Приватизационный процесс в России в 1995 году // Вопросы экономики, 1996. №4.

79. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М.; Республика, 1994. - 159с.

80. Розинский И. Приватизация, фондовый рынок и перспективы "директорской модели" // Российский экономический журнал, 1993. №4.

81. Российская газета, 1993,29 июля.

82. Рутгайзер В. Приватизация в России: движение "на ощупь" // Вопросы экономики, 1993. №№10-12.

83. Сабуров Е.Ф., Симонян В.И. Приватизация в России: итоги и перспективы развития // Проблемы прогнозирования, 1996. №6.

84. Самсонов К. Проблемы развертывания "большой приватизации" // Российский экономический журнал, 1993. №10.

85. Современный капитализм: Социально-экономический справочник/ Под общ.редА.Г.Милейковского М., Политиздат, 1985. -367с.

86. Соколинский В.М., Исалова М.Н. Макроэкономическая политика в переходный период М.; Зенит, 1994. - 160с.

87. Сухотин Ю.В. О критериях оценки и объективных законах социально-экономических процессов // Экономика и математические методы, 1998. №1.

88. Сухотин Ю.В. Стабилизация экономики и социальное расслоение // Экономика и математические методы, 1994. №2.

89. Уолтере А. Переход к рыночной экономике. "Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы" / Пер. с англ. - М., Российский государственный гуманитарный университет, 1994. - с. 163174.

90. Фатеев С. Ваучерная приватизация: мифы и реалии. Деловой мир, 1994, 30 мая - 5 июня.

91. Финансовая "олигархия" в России: экономическая структура и политические интересы (по материалам дискуссии на заседании Российской Ассоциации политических экспертов и консультантов) -Политическое обозрение "Новой ежедневной газеты", 1994, N9.

92. Хучек М. Приватизация польских предприятий // Вопросы экономики, 1994. №3.

93. Чубайс А. Итоги приватизации в России и задачи следующего этапа // Вопросы экономики, 1994. №6.

94. Шмелева Н., Радыгин А. Приватизация и финансовая система в России: проблемы взаимодействия // Вопросы экономики, 1993. №9.

95. Экономическое обозрение "Московских новостей", 1993,N36,c.l.

96. ЭрхардЛ. Благосостояние для всех. М.:Начала-Пресс, 1991.

97. Arrow Kenneth J. Economic Transition: Speed and Scope / Transition Economics. The Case for Pragmatic Gradualism. Moscow, June 1995.

98. Bizaguet A. Le grand marche europeen de 1993. Paris, 1990.

99. Escarmelle J.F., Hujoel L. Privatization and Deregulation: Its Implementation in Belgium.- Annals of Public and Coop. Economy. Liege, 1986, N2.

100. Etzioni A. How Is Russia Bearing Up? Challenge, 1992, May-June.

101. Klein L.R. What do we economists know now about transition to a market system? / Transition Economics. The Case for Pragmatic Gradualism. -Moscow, June 1995.

102. Mead W. To Help Or Not To Help. Los Angeles Times, 1991, June, 30.

103. Lim Q.P. The Perils of Privatization / Euromoney, 1986, N2.

104. Partis P., Pestieau P., Saynor P. Public Enterprise in Western Europe. London, 1990.

105. Pestieau P. Privatisation et performance des entreprises publiques. Liege, 1989.

106. The Politics of Privatization in Western Europe / Ed. by J. Vickers and V.Wright-London, 1989.

107. Privatization and Development / Edited by S.H.Hanke. The International Center for Economic Growth, San-Francisco, 1988.