Качество муниципального управления и пути его совершенствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шопенко, Ольга Юрьевна

• Шопенко, Ольга Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шопенко, Ольга Юрьевна

Введение.

Гл. 1 Критерий и показатели качества муниципального управления

1.1. Муниципальное управление и критерий его качества.

1.2. Оценка качества муниципального управления.

Гл.2 Основные направления повышения качества муниципального управления

2.1. Реализация национальных проектов на муниципальной территории

2.2. Улучшение территориального баланса трудовых ресурсов.

2.3. Адресная социальная зашита лиц с ограниченной трудоспособностью

Гл.З Личностные факторы повышения качества муниципального управления

3.1. Совершенствование подбора и подготовки муниципальных служащих.

3.2. Улучшение организации и стимулирования труда муниципальных служащих.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Качество муниципального управления и пути его совершенствования»

Реформа местного самоуправления, начавшаяся в 2006 г., означает резкое увеличение (до 100 тыс.) числа муниципальных образований (МО), имеющих самостоятельный бюджет и органы местного самоуправления (МСУ). До сих пор на половине российской территории органы МСУ не существовали, местных чиновников назначали из района или субъекта РФ. При создании органов МСУ в каждом населенном пункте с населением свыше 1.000 чел., а в малонаселенных территориях и в более мелких поселениях, число муниципальных служащих вырастет с 300 до 450 тыс., не считая депутатов и глав администраций, а доля муниципальных бюджетов в консолидированном бюджете - до 40%.

В 2006 г. в 47 субъектах РФ вновь образовано 12 тыс. МО, их общее число в России выросло с 11 до 24 тыс., федеральный закон № 131 о местном самоуправлении реализуется в 4 тыс. ранее существовавших МО. Все это позволяет обобщить первый опыт муниципальной реформы и обосновать методы оценки ее результатов, учитывая, что теоретические основы оценки качества муниципального управления в новых условиях находятся в процессе разработки.

Все это определяет актуальность темы исследования.

Его цель - развитие теоретических и методических основ оценки и управления качеством муниципального управления.

Эту цель конкретизируют следующие задачи диссертационной работы:

- уточнить содержание (перечень задач) муниципального управления в современных условиях и оценки его качества;

- развить методические основы оценки качества МСУ;

- обосновать основные направления повышения качества МСУ, связанные с реализацией на территории МО приоритетных национальных проектов;

- определить пути улучшения территориального баланса трудовых ресурсов и адресной социальной защиты лиц с ограниченной трудоспособностью;

- предложить пути совершенствования управления качеством работы сотрудников органов МСУ.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

В гл.1 «Критерий и показатели качества муниципального управления» рассматривается содержание работы органов МСУ и тенденции развития МСУ, критерий, показатели и методы оценки качества МСУ.

Гл.2 «Основные направления совершенствования качества муниципального управления» посвящена организации выполнения приоритетных национальных проектов, улучшения занятости и социальной защиты населения МО.

В гл.З «Личностные факторы повышения качества муниципального управления» исследуются методы оценки качества работы муниципальных служащих и пути его повышения, связанные с улучшением подбора и обучения кадров, организации и стимулирования их труда.

Объект исследования - деятельность органов МСУ России в условиях реформы МСУ, начатой в 2006 г.

Предмет исследования - качество МСУ и работы его сотрудников.

Методологической базой исследования принята современная институциональная теория регионального и муниципального развития, представленная в трудах Л.И. Абалкина, B.C. Боголюбова, Г.Ю. Ветрова, М.А. Горенбургова, А .Г. Гранберга, К.А. Гулина, Д.И. Егорова, Б.С. Жихаревича, Н.В. Зубаревича, Л.В. Ивановского, В.А. Ильина, Ф.Н. Кадырова, А.А. Колинько, В.Н. Лексина, Г.В. Леонидова, С.Н. Максимова, Т.Д. Масловой, А.О. Полынева, К.Ф. Пузыни, В.И. Ресина, В.Е. Рохчина, Ф.Ф. Рыбакова, Е.Н. Сагинди-кова, Е.Б. Смирнова, А.И. Филиппова, B.C. Чекалина, А.Н. Швецова,

Д.В. Шопенко, М.И. Яндиева и других российских и зарубежных экономистов.

Информационной базой исследования явились законодательные акты РФ, Санкт-Петербурга и других субъектов РФ, данные Росстата, региональных органов управления и статистики, российских и зарубежных аналитических центров, публикации в научных и периодических изданиях.

Основные положения, выносимые на защиту и имеющие научную новизну:

- уточнено понятие «социальная защита населения» и определена его структура применительно к функциям органов МСУ. Развита концепция оценки качества организации социальной защиты населения муниципального образования, включая управление местным балансом трудовых ресурсов, структурой занятости, адресной помощью лицам, нуждающимся в социальной защите;

- уточнены и систематизированы полномочия и ответственность органов МСУ, развиты методические принципы формирования целевых муниципальных программ. Обоснованы перспективы и пути повышения роли органов МСУ в реализации приоритетных национальных проектов, улучшения управления занятостью и социальной защитой населения муниципального образования;

- определено содержание, структура и тенденции развития муниципального управления и сформулирован критерий качества МСУ и его социальная природа;

- обоснована классификация производимых органами МСУ социальных благ, содержание и дерево целей социальной политики МСУ, целевая структура муниципального управления социальным развитием на базе социальных стандартов качества МСУ, разработана система показателей качества МСУ;

- предложены рекомендации по подбору и обучению муниципальных кадров, организации и стимулированию их труда, а также пути повышения качества местного самоуправления.

Практическая значимость содержащихся в диссертации рекомендаций связана с обобщением опыта работы органов МСУ в России и развитых зарубежных странах и обоснованием путей повышения качества МСУ, подбора и обучения муниципальных кадров, организации и стимулирования их труда.

Апробация работы проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете, Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, Санкт-Петербургском государственном университете растительных полимеров (2004-2006 гг.).

Диссертационный материал может быть использован при чтении курсов «Муниципальное управление» и «Организация труда муниципальных служащих», а также при проведении практических занятий по этим курсам в вузах и специальных учебных заведениях.

По теме диссертации опубликованы 11 научных работ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шопенко, Ольга Юрьевна

Заключение

1. Местное самоуправление в России как форма самоорганизации населения имеет давнюю историю, критерием (мерилом) его качества было сбережение народа, т.е. сохранение и рост его численности и качества трудового потенциала. Особый интерес представляет опыт организации земства в конце XIX - начале XX века.

Критерий качества МСУ носит социальный характер и определяется ассортиментом и качеством предоставляемых населению МО социальных услуг, способствующих развитию и эффективному использованию человеческого капитала, росту конкурентоспособности местной экономики. В диссертации предложена классификация указанных социальных услуг, обосновано дерево целей муниципальной социально-экономической политики, целевая структура социального управления в муниципальном районе.

Муниципальный менеджмент представляет собой вид публичного менеджмента, субъектом которого являются исполнительные органы МСУ, а объектом - муниципальное хозяйство, муниципальная экономика и социальное развитие МО. В диссертации определяются различия между муниципальным и корпоративным менеджментом, принципы муниципального управления и его структура, включая цели и критерии оценки эффективности управления, его объект и субъект, организационную структуру, финансовую базу.

2. В диссертации предложена система показателей оценки социального развития муниципального района, которая может быть использована не только для статистических сопоставлений, но и для заключения социальных контрактов администрации, гражданского общества и бизнеса, оценки деятельности местных властей, дифференциации финансовой самостоятельности успешных и дотационных МО.

По опыту Санкт-Петербурга целесообразно установление системы количественно определенных целей и социальных стандартов, достижение которых контролируется Законодательным собранием и общественными организациями и свидетельствует о качестве муниципального управления.

3. Основой повышения качества МСУ является четкое законодательное определение понятия «муниципальное образование» (МО), его границ, статуса и структуры органов МСУ, их полномочий, власти и ответственности, финансовых ресурсов, передаваемых МСУ на постоянной основе, и обеспечивающих предоставление населению МО социальных услуг в соответствии с установленными государственными стандартами.

Федеральный закон о МСУ (2003 г.), как показал анализ, решил многие принципиальные вопросы, но не обеспечил формирование муниципального хозяйства, передачу соответствующего имущества и источников доходов из государственного в муниципальное ведение, что не позволило большинству МО обеспечить выполнение расходных обязательств собственными доходами, сократить бюджетный дефицит, реально отвечать перед населением МО за решения вопросов местного значения.

Приоритетные национальные проекты, реализуемые в 2006-2010 гг., могут стать основой повышения качества муниципального управления, если к реализации программ «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье» и «Развитие агрокомплекса» будут привлечены не только региональные органы государственной власти, но и МСУ. В диссертации обобщен опыт ряда регионов и МО, выявлены возникающие при этом проблемы, предложены пути их решения, связанные с использованием финансовых активов домохозяйств, усилением адресности социальных пособий, изменением статуса муниципальных учебных и здравоохранительных учреждений. В диссертации обоснованы пути реализации национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищной политики и развития агрокомплекса через посредство муниципальных программ, обобщен опыт формирования соответствующей организационной структуры управления.

4. Социальная защита населения в широком смысле слова означает защиту прав граждан на образование, охрану здоровья, получение достойной работы и социальной информации, участие в общественной жизни и управлении МО, на защиту личности и имущества. На уровне муниципального района особое значение имеет управление численностью и социально-демографической структурой населения, его миграцией и структурой рабочих мест с целью обеспечения баланса на рынке труда и эффективной занятости как основы повышения благосостояния.

На муниципальном уровне, как показал опыт, реализуются меры по стимулированию рождаемости, увеличению средней продолжительности жизни, сокращению смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте от социально обусловленных причин и детской смертности. Системная реформа здравоохранения тесно связана с регулированием миграции, формированием современного рынка труда и улучшением работы служб занятости.

В связи с этим анализируются тенденции развития структуры занятости в Санкт-Петербурге, проблемы создания новых рабочих мест в торговле, туризме и сфере услуг, преодоления дефицита рабочих кадров и сокращения их текучести, привлечения на работу пенсионеров, развития профтехобразования в МО.

5. Социальная защита населения в узком смысле этого слова означает всестороннюю материальную и организационную поддержку лиц с ограниченной трудоспособностью и оказавшихся в критических жизненных ситуациях. Значительная часть граждан по своим психофизиологическим возможностям с большим трудом приспосабливается к условиям формирования постиндустриального общества, связанным с необходимостью переработки больших объемов информации, ужесточением конкуренции и убыстрением ритма жизни.

На основе обобщения российского и зарубежного опыта в диссертации обоснованы принципы организации социальной защиты в МО, классификация нуждающихся в адресной защите и ее формы, предложены пути улучшения помощи инвалидам, многодетным матерям, сиротам, молодым семьям, семьям, чьи доходы не достигают прожиточного минимума, лицам без определенного места жительства, а также оказавшимся в критической жизненной ситуации.

Исследованы пути сокращения преступности в городских районах.

6. В диссертации рассмотрены особенности подбора и подготовки работников органов МСУ. От них требуется умение и готовность учитывать интересы граждан, поддерживать и развивать их инициативу, устанавливать связи с государственными и другими органами МСУ, общественными организациями, СМИ, толерантность в отношениях с представителями различных социально-этнических и профессиональных групп, умение использовать современные информационные технологии.

На основе обобщения опыта организации МСУ в России и за рубежом, анализа новых тенденций в развитии поведения жителей МО и социальных конфликтов, состава субъектов и программы обучения работников муниципальных учреждений предложены пути совершенствования их подбора, обучения и расстановки, решения связанных с этим проблем.

7. Для сотрудников органов МСУ характерны особые формы организации труда и мотивация. Особое значение имеет рациональное определение прав и обязанностей, компьютерное и программное обеспечение, условия труда, доступ к стратегической информации, процедура оценки результатов труда, позволяющие самостоятельно принимать решения в рамках своей компетенции и уменьшить объем рутинной работы с документами на бумажных носителях.

Предложены меры по совершенствованию стимулирования труда на базе ежегодной аттестации, оценки качества работы с учетом количества, сложности, своевременности и качества выполнения заданий по оказанию услуг жителям МО. Целесообразно увеличение числа должностных градаций, введение надбавок к окладам с учетом качества работы, премий в зависимости от соблюдения стандартов по ассортименту и качеству социальных услуг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шопенко, Ольга Юрьевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации, 1993.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. 2005. №2.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.4. Жилищный кодекс РФ.5. Кодекс законов о труде.

4. Публикации на иностранном языке

5. Blackorby С. Proportional budgeting and decentralization Riverside (Ca), 1993.

6. Carter K. The performance budget revisited: a report on state budget reform. Denver, 1994.

7. Carter K. Measuring performance improves budgeting. Denver, 1996.

8. Chicago Tribune, 04.01.2006.

9. Cohen J. The successful uses of decentralized, program budgeting in the New York city transit authority. N.Y., 1990.

10. Under siege poverty and crime in a public housing Community. W. Deke-seredy at al (eds.), Lanham, Md, 2003.

11. Dell Agostino B. Performance budgeting: reshaping the state's budget process. Sacramento, 1993.13. FT, 14.08.2001.

12. Hough M. Cities and natural process: a basis for sustainability. N. Y., 2004.

13. Housing and Urban Development Dept., Federal Housing Finance Board.

14. Lupton R. Poverty street: the dynamics of neighborhood decline and renewal. Bristol, 2003.

15. Moller D. Dancing with broking bones: portraits of death and dying among inner-city poor. N.Y., 2004.

16. National Advisory Council on State and Local Budgeting, Recommended Budget Practices: A Framework for Improved State and Local Government Budgeting. Chicago: Government Finance Officers Association, 1998.

17. National Association of State Budget Officers, Budget Processes in the States. Washington, DC: NASBO, 1997.

18. National Conference of State Legislatures, Legislative Budget Procedures: A Guide to Appropriations and Budget Processes in the States, Commonwealths and Territories. Denver, 1998.

19. Neuwirth R. Shadow cities: a billion squatters, a new urban world. N.Y., 2005.

20. Urban livelihoods: a people-centered approach to reducing poverty. C. Ra-kodi, T. Lloyd-Sones (eds.), L., 2002.

21. Riddell R. Sustainable urban planning: tipping the balance. Maiden, MA, 2004.

22. Geo-Spatial technologies in urban environments. R. Sensen, S. Gatrell, O. McLean (eds.). Berlin, 2005.25. Sones (eds.), L, 2002.

23. Strachota D. The Best of Governmental Budgeting: A Guide to Preparing Budget Documents. Chicago: Government Finance Officers Association, 1994.

24. The challenge of skims: global report on human settlements. L., 2001.

25. The Economist, 26.06.1999.

26. The Economist, 17.07.1999.

27. The Economist, 13.11.1999.

28. The Economist, 24.06.2000.

29. The Economist, 20.12.2001.

30. The Economist, 05.01.2006.

31. Wall Street Journal, 10.11.2005.

32. Wilson F. Race, class and the postindustrial city, Albany, 2004.

33. Публикации на русском языке

34. Адамчук В.В., Ромашов О.В. и др. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2001.

35. Управление персоналом: Учебник. /Под ред. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л. М.: Юнити, 2002.

36. Как оздоровить местную экономику. Ориентиры для российских должностных лиц. /Сб. статей под ред. Т. Басса, Э. Хилла. М.: Дело Лтд, 1995.

37. Блинов А.О., Василевская О.В. Искусство управления персоналом: Учебное пособие. М.: ГЕЛАН, 2001.

38. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологи // Вопросы экономики, 1997. № 2.

39. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм. Т.1. М., 1992.

40. Бутов В.Н., Игнатов В.Г., Кетова М.П. Основы региональной экономики. М., 2000.

41. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие/ НГАЭиУ. Новосибирск - М.: ИНФРА-М, Изд-во НГАЭиУ, 1997.

42. Ветров Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., 2001.

43. Виролайнен О.А. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства. СПб.: СПбГИЭУ, 2004.

44. Волгин Н., Валь Е. Мотивационная основа эффективности труда. //Человек и труд. 2000. - № 4.

45. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством/ Воронин А.Г., Лашш В.А., Широков А.Н.; Академия народного хоз-ва при Правительстве РФ. М.: Дело, 1998.

46. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999.

47. Гибсон Дж.Л, Иванцевич Д.М., Доннелли Д.Х.-мл. Организации: поведение, структура, процессы. /Пер. с англ. 8 изд. М.: ИНФРА-М, 2000.

48. Гладкий М.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник.-СПб., 1998.

49. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. /Под ред. А.Г. Гранберга. -М., 2001.

50. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. -М., 2001.

51. Гринчель Б., Смирнова Е. Городское стратегическое планирование //Евроград. СПб. - 1998. - № ю.

52. Десслер Г. Управление персоналом. М.: БИНОМ, 1997.

53. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.

54. Доклад о развитии человека. 2004. М.: Весь мир, 2004.

55. Доклад о развитии человека. 2005. Помощь, торговля и безопасность в мире неравенства. М.: Весь мир, 2005.

56. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер ДА. Сравнительный экономический анализ региональной экономики (проблемы теории и практики) М.: УРСС, 2004.

57. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭПРАЕ, 1995.

58. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебник/ Зотов В.Б., Макашева З.М. М.: ЮНИШ-ДАНА, 2003.

59. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России. М.: УРСС, 2005.

60. Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2001.

61. Муниципальная кадровая политика: Учебное пособие для вузов/ Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления М.: Муниципальный мир, 2003.

62. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. /Под ред. JI.B. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб., ИСЭР, 1998.

63. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты/ СПбГИЭУ; Под ред. Р.А. Исляева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

64. Карташова Л.В., Никонова Т.В. Поведение в организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 1999.

65. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2005.

66. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. М.: УРСС, 2003.

67. Климова Н.И. Инвестиционный потенциал региона. Екатеринбург, 1999.

68. Климычев В.И., Смирнова А.П. Проблемы мотивации и удовлетворенности трудом. //Социологические исследования. 1999. - № 12.

69. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: методология исследования /Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995.

70. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: понятийный аппарат /Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1995.

71. Королев С.В. Теория муниципального управления. М.: ВИНИТИ, 1997.

72. Косинский И.Д., Поварин И.Н. Управление качеством жизни населения региона. Кемерово, 1999.

73. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2004.

74. Лексин В.Н., Цветков А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. -М., 2001.

75. Лексин В.Н., Шведов А.И. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1992.

76. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2003.

77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика (энциклопедический справочник). Т.1-5. М.: УРСС, 2003.

78. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ, Изд-во ЭКМОС, 1998.

79. Лопатин Н.В., Потемкин В.К. Качество управленческого труда. СПб.: СПбАУП, 2004.

80. Лужков Ю.М. Мы дети твои, Москва. М., 1996.

81. Лужков Ю.М. План преобразования системы государственной власти и управления в РФ. М., 2002.

82. Лютенс Ф. Организационное поведение. /Пер. с англ. 7 изд. М.: ИНФРА-М, 1999.

83. Макашева З.М., Дрыгалева М.И., Калинникова И.О. Оценка социально-экономического уровня развития района. М.: Изд-во ГАУ, 1998.

84. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие/ Под ред. А.Н. Марковой. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

85. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.47.

86. Матвиенко С.В. Финансовое, кадровое и организационное обеспечение региональной инновационной системы. СПб. : Изд-во СПбГИЭУ, 2006.

87. Павлов К.В. Межрегиональная экономика как научное направление //Проблемы региональной экономики. Ижевск, 1998. -№ 1-2.

88. Паппэ Я. Треугольник собственности в региональной промышленности //В кн.: Политика и экономика в региональном измерении /Под ред. В.В. Климанова -М.-СПб.: ИГПИ, Летний сад, 2000.

89. Полынёв А. О. Межрегиональная экономическая дифференциация. М.: УРСС, 2005.

90. Проблемы становления региональной и муниципальной социально-экономической политики. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 1998.

91. Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период 2005-2008 гг.

92. Пылин В.В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан: Учеб. и науч.-практ. пособие -СПб.: ЛГОУ им. А.С. Пушкина, 2001.

93. Ресин В.И., Дарховский Б.С., Попков Ю.С. Вероятностные технологии в управлении развитием города. М.: УРСС, 2005.

94. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики. М.: УРСС, 2005.

95. Качество населения. /Отв.ред. И.М.Римашевская, В.Г.Колпина. М.: ИСЭОН РАН, 1993.

96. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2003.

97. Российская муниципальная академия. Местное самоуправление в России: Сборник докладов по правовым и методологическим проблемам развития. М.: Прима-Пресс, 2001.

98. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования/ Росс.науч. центр государственного и муниципального управления; Под ред. В.Е. Рохчина. -М.: Логос, 2002.

99. Региональные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности /Под ред. А.А. Румянцева. СПб., 2001.

100. Рыбаков Ф.Ф., Асадулаев А.Б. Территориальное устройство России: новые подходы. СПб., 2002.

101. Рязанцев С. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия. //Вопр. экономики. 2005. - № 7.

102. Сагиндиков Е.Н. Комплексный анализ и прогноз формирования трудового потенциала региона. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

103. Управление персоналом: Учебник /Под ред. Скопылатова И.А., Ефремова О.Ю. СПб.: Изд-во Смольного ун-та, 2000.

104. Социальные параметры России в сопоставлении с европейскими странами. //Уровень жизни населения регионов России. 2003. - № 2.

105. Социальные проблемы регионального развития. Вологда: МКЦ ЦЭМИ РАН, 2005.

106. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

107. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления. /Под ред. А.И.Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.

108. Тенденции и проблемы развития региона. Научные труды в 3-х ч. Ч.Ш.

109. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. Кн. вторая. СПб., 1994.

110. Урекян С.А. Муниципальный менеджмент и региональная экономика. Кишинев, 2002.

111. Уткин Э.А. государственное и региональное управление: Учебное пособие.-М.: ЭКМОС, 2002.

112. Халиков М.С. Экономическая социология регионов: распределительные отношения. М., 1999.

113. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. 2000.

114. Население и кризисы: последствия депопуляции, старения населения в России и варианты выхода из демографического кризиса. /Под ред. Б.С. Хорева и Л.В. Иванковой. М., 2000.

115. Управление персоналом: конспект лекций. Хорошев Г.И., Савруков Н.Т. СПб.: Политехника, 2000.

116. Цапенко М. Международная специализация специалистов и студентов. //Вопр. экономики. 2005. - № 7.

117. Цветаев В.М. Управление персоналом. СПб.: Питер, 2001.

118. Шаталин С.С. В кн.: Социальные ориентиры обновления: общество и человек. М., 1990.

119. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М.: УРСС, 2004.

120. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития. М.: УРСС, 2004.

121. Щуплецов А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития. Иркутск, 2000.

122. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М., 1991.

123. Инновационные технологии в управлении стратегическим развитием муниципальных образований: Учебное пособие/Под ред. С.Н. Юрковой. -СПб.: УНЦГМУ, 2002.