Конституционно-правовая ответственность в федеративных отношениях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Агапов, Александр Сергеевич

• Агапов, Александр Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Агапов, Александр Сергеевич

Введение.

Глава I. Теоретические аспекты конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях.

§ 1. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.

§ 2. Природа, основания и субъекты конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях.

§ 3. Меры конституционно-правовой ответственности субъектов федерации: сущность, виды, соотношение с мерами защиты.

Глава II. Конституционно-правовое регулирование и практика реализации конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в России и зарубежных странах.

§ 1. Основные модели регулирования конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в зарубежных странах.

§ 2. Состояние и проблемы правового регулирования конституционноправовой ответственности субъектов Российской Федерации.

§ 3. Вопросы повышения эффективности конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовая ответственность в федеративных отношениях»

Актуальность темы исследования. Федеративное устройство государства предполагает разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами, их тесное взаимодействие и взаимосвязь, четкое закрепление их правового статуса на конституционном уровне. При этом ответственность субъектов федеративных отношений является принципиально важным элементом их правового статуса. Вполне очевидно, что возложение на субъектов любых правоотношений каких-либо обязанностей с расчетом на одну лишь их добросовестность без установления ответственности за неисполнение указанных обязанностей не может обеспечивать их исполнение. Имеется в виду такой вид юридической ответственности, как конституционно-правовая ответственность, которая направлена на защиту конституционного строя и обеспечение нормального функционирования механизма государственной власти. В сфере федеративного устройства обеспечение исполнения субъектами правоотношений своих конституционных обязанностей особенно важно, поскольку от эффективности осуществления государственной власти на всех уровнях зависит стабильность, безопасность и благосостояние государства в целом.

В связи с этим в целях гарантирования добросовестного исполнения субъектами федеративных отношений своих конституционных обязанностей очевидна необходимость закрепления института их конституционно-правовой ответственности и конституционно-правовая регламентация механизма его реализации, что в настоящее время является особенно актуальным для Российской Федерации. Очевидно, что для этого требуется создание надлежащей теоретико-правовой базы института конституционно-правовой ответственности субъектов федеративных отношений, что также является актуальной проблемой.

Вместе с тем в силу правовых особенностей федеративного государства на деле речь может идти лишь о конституционно-правовой ответственности субъектов федерации перед самой федерацией.

Институт конституционно-правовой ответственности субъектов федерации существует в подавляющем большинстве зарубежных федеративных государств. Однако в Российской Федерации указанный институт практически отсутствует. В настоящее время нередко имеют место случаи несоблюдения субъектами Российской Федерации Конституции и федеральных законов. Связано это, в первую очередь, с тем, что существующее законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации неполное и не вполне удачное. Кроме того, в существующих условиях конституционность многих положений, регулирующих данный институт, вызывает сомнения. Актуальна также и проблема создания надлежащей теоретико-правовой базы рассматриваемого института, поскольку в настоящее время он в научном плане недостаточно проработан.

Необходимость комплексного анализа института конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях, главным образом конституционно-правовой ответственности субъектов федерации, и механизма его реализации в целях развития этого института в Российской Федерации и лежит в основе настоящей работы.

Целью диссертационного исследования является комплексное описание конституционно-правовой ответственности субъектов федеративных отношений, главным образом субъектов федерации, характеристика ее правовой природы и системообразующих элементов, описание зарубежной практики закрепления и реализации конституционно-правовой ответственности субъектов федерации и ее сравнение с российским опытом, а также совершенствование конституционного законодательства.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании автором поставлены следующие задачи:

- проанализировать место конституционно-правовой ответственности в системе норм конституционного права, исследовать сущность и правовую природу понятий, характеризующих конституционно-правовую ответственность;

- выявить правовую природу, специфику и механизм конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений как в одной из наиболее важных и сложных сфер общественных отношений, регулируемых конституционным правом;

- выявить и проанализировать типологизацию оснований и мер конституционно-правовой ответственности субъектов федерации;

- исследовать конституционно-правовое регулирование и практику реализации конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в зарубежных федерациях;

- проанализировать содержащиеся в Конституции Российской Федерации и действующем российском законодательстве нормы о конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, выявить проблемы в регулировании и практике реализации конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и реализацией конституционно-правовой ответственности субъектов федеративных отношений.

Предметом исследования являются теоретико-правовые основы института конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях, практика его закрепления и применения в Российской Федерации и зарубежных федеративных государствах и связанные с этим проблемы.

Степень научной разработанности темы. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности в настоящее время разработана довольно детально. Вместе с тем интерес к институту конституционно-правовой ответственности субъектов федеративных отношений возник преимущественно в последнее время, и уровень его научной разработки пока недостаточен.

Вопросы конституционно-правовой ответственности в целом освещались в работах С.А.Авакьяна, Г.В.Барабашева, И.Н.Барцица, К.С.Бельского, Н.А.Бобровой, Н.А.Богдановой, В.А.Виноградова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, А.Н.Домрина, Т.Д.Зражевской, Н.М.Колосовой, Е.И.Колюшина, А.А.Кондрашева, М.А.Краснова, О.Е.Кутафина, Б.М.Лазарева, В.В.Лапаевой, А.А.Ливеровского, В.О.Лучина, А.А.Мишина, Ж.И.Овсепян, Б.А.Страшуна, В.М.Сырых, И.А.Умновой, В.Е.Чиркина, Д.Т.Шона и некоторых других авторов.

Конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях посвящены исследования С.А.Авакьяна, А.М.Арбузкина, Ю.М.Алпатова, А.Н.Аринина, И.Н.Барцица, А.В.Безрукова, Н.А.Богдановой, В.А.Виноградова, М.В.Глигич-Золотаревой, А.Н.Домрина, Н.М.Колосовой, А.А.Кондрашева, А.А.Ливеровского, Б.А.Страшуна, И.А.Умновой, В.Е.Чиркина и некоторых других авторов.

Вместе с тем почти не являлась предметом подробного анализа и не сравнивалась практика закрепления и использования института конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в Российской Федерации и зарубежных федеративных государствах. Таким образом, интерес к проблемам, анализируемым в диссертационном исследовании, в значительной степени продиктован недостаточной научной разработанностью этих вопросов.

Методологическую основу исследования составляют различные методы научного познания, включая исторический, логический, системноструктурный методы, а также метод сравнительного правоведения и классификации.

Нормативную базу исследования составляет массив нормативных актов и судебных решений, а именно: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституции ряда зарубежных стран.

Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших проблемы конституционно-правовой ответственности в целом и субъектов федеративных отношений в частности. В качестве объекта анализа в работе использованы правовые документы Российской Федерации и зарубежных стран, а также статистические данные.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые комплексно проанализирован институт конституционно-правовой ответственности субъектов федеративных отношений. Объяснена правовая природа конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях. Впервые проведен всесторонний сравнительно-правовой анализ закрепления и практики применения норм о конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в зарубежных федеративных государствах, на основе которого автором сформулированы четыре модели регулирования указанного института. Также впервые проанализировано существующее регулирование конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, выявлены его недостатки и предложены пути его совершенствования.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые и имеющие элементы научной новизны положения:

1. Установлено, что конституционно-правовая ответственность является имманентным элементом конституционного статуса субъектов федерации, одной из принципиальных основ федеративного устройства.

2. Доказано, что в силу природы федеративного устройства возможен механизм конституционно-правовой ответственности только субъектов федерации перед федерацией. Механизм конституционно-правовой ответственности федерации перед ее субъектами нереализуем.

3. Обоснован вывод о том, что необходимым условием наступления конституционно-правовой ответственности субъекта федерации является конституционный деликт, состав которого должен быть закреплен в конституционно-правовых нормах.

4. Выявлено, что при построении федеративного государства принцип абсолютного верховенства федерального права более предпочтителен по сравнению с принципом относительного верховенства федерального права, поскольку лишь он надежно обеспечивает государственно-правовое единство федерации.

5. Сделан вывод о том, что необходимо различать конституционно-правовые санкции и меры защиты, имеющие схожие цели (в т.ч. охрана конституции) и внешнее проявление, но различающиеся по основаниям их применения. Федеральное вмешательство может включать два различных элемента - конституционно-правовую ответственность субъектов федерации и меры защиты.

6. Определено, что меры конституционно-правовой ответственности субъектов федерации могут иметь как преимущественно восстановительный, так и штрафной характер в зависимости от конституционного деликта, в связи с совершением которого они применяются.

7. Исходя из анализа зарубежных конституционных норм автором выделены четыре основные модели регулирования конституционно-правовой ответственности субъектов федерации:

- детальное конституционное закрепление всех аспектов реализации конституционно-правовой ответственности субъектов федерации;

- конституционное закрепление возможности применения федерацией в отношении ее субъектов мер конституционно-правовой ответственности без конкретизации этого положения в законодательстве;

- фактическое отсутствие в конституции норм о конституционно-правовой ответственности субъектов федерации с их закреплением в законодательстве и развитием в прецедентном праве;

- закрепление на конституционном уровне наиболее существенных и основополагающих начал конституционно-правовой ответственности субъектов федерации.

8. В результате проведенного исследования автором установлено, что конституционно-правовая ответственность субъектов Российской Федерации характеризуется следующими особенностями:

- института конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации на конституционном уровне не существует, что препятствует его полноценному законодательному регулированию;

- реализация предусматриваемых действующим законодательством мер конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации затруднена или практически невозможна ввиду несовершенных юридических конструкций и сложной процедуры их использования;

- институт судебного контроля за нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в целом довольно противоречив и нередко неэффективен в связи с отсутствием механизма принудительного исполнения соответствующих судебных решений и не может восполнить отсутствие полноценного института конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации.

9. На основе сделанных в диссертационном исследовании выводов в целях повышения эффективности института конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации автором предложены следующие меры:

- дополнить главу 3 Конституции Российской Федерации нормами, предусматривающими ответственность субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции и федеральных законов. При этом необходимо закрепить на конституционном уровне перечень оснований и мер конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, а процедуру реализации конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации урегулировать федеральным конституционным законом;

- предусмотреть ответственность уполномоченной инстанции за неконституционное использование мер конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, недостижение целей их применения и иные злоупотребления данным институтом, а также механизмы защиты субъектов Российской Федерации от соответствующих злоупотреблений со стороны федеральных органов государственной власти.

Теоретическая и практическая значимость работы проявляются в том, что положения диссертационного исследования создают теоретическую базу для дальнейшего научного исследования конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях.

Практическая значимость исследования определяется потребностями правовой науки и российского законодательства в детальной разработке проблем конституционно-правовой ответственности субъектов федерации. Проведенный в диссертационном исследовании анализ может представлять как теоретический, так и практический интерес. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов конституционного права Российской Федерации, конституционного права зарубежных стран, конституционно-правовой ответственности. Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию правового регулирования конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации могут быть применены при планировании конституционной реформы.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры конституционного и административного права Государственного университета - Высшей школы экономики и кафедры государственного, международного и европейского права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Также результаты исследования были рассмотрены секретариатом заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.М.Бабакова и учтены в законопроектной деятельности.

Изложенные цели и задачи исследования определяют структуру диссертации и порядок ее изложения. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Агапов, Александр Сергеевич

Заключение

В настоящем исследовании был проведен комплексный анализ конституционно-правовой ответственности субъектов федеративных отношений.

В ходе исследования было отмечено важное место конституционно-правовой ответственности в системе норм конституционного права, описана ее ведущая роль в механизме охраны конституции. Были проанализированы взгляды ученых на данный вид юридической ответственности, сформулированы основные понятия, характеризующие конституционно-правовую ответственность.

Была выявлена и описана правовая природа конституционно-правовой ответственности в федеративных отношениях. При этом было установлено, что в сфере федеративных отношений конституционно-правовую ответственность могут нести лишь субъекты федерации, что объясняется спецификой федеративного устройства.

В исследовании была приведена и проанализирована типологизация оснований и мер конституционно-правовой ответственности субъектов федерации. Отмечена необходимость разграничивать меры конституционно-правовой ответственности субъектов федерации и меры защиты, а также основания их применения.

В рамках исследования было проанализировано конституционно-правовое регулирование и практика реализации конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в зарубежных странах. В результате были выявлены четыре основные модели регулирования конституционно-правовой ответственности субъектов федерации, рассмотрены наиболее яркие примеры их реализации - в Индии, ФРГ, США и Бразилии. При этом наиболее удачной из приведенных моделей регулирования конституционноправовой ответственности субъектов федерации была признана модель, реализованная в Бразилии, а именно закрепление на конституционном уровне наиболее существенных и основополагающих начал конституционно-правовой ответственности субъектов федерации.

Также в исследовании было проанализировано состояние и проблемы правового регулирования конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации. Установлено, что в Российской Федерации отсутствует полноценный институт конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации. Это связано, в первую очередь, с отсутствием соответствующих норм в Конституции Российской Федерации. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации довольно противоречиво и не может восполнить отсутствие ее конституционного регулирования.

В целях формирования полноценного института конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации исходя из проведенного анализа было предложено дополнить главу 3 Конституции Российской Федерации нормами, предусматривающими ответственность субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции и федеральных законов. При этом признано необходимым закрепить на конституционном уровне перечень оснований и мер конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, а процедуру реализации конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации урегулировать федеральным конституционным законом. Кроме того, отмечена необходимость предусмотреть ответственность уполномоченной инстанции за неконституционное использование мер конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, недостижение целей их применения и иные злоупотребления данным институтом, а также механизмы защиты субъектов

Российской Федерации от соответствующих злоупотреблений со стороны федеральных органов государственной власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Агапов, Александр Сергеевич, 2007 год

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 25 декабря 1993 года. № 237.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2005 года № 197-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст.3012; 2006. № 1. Ст.8.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 февраля 2006 года № 19-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст.3823; 2006. № 6. Ст.636.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2005 года № 197-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст.4532; 2006. № 1. Ст.8.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2000 года № 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 "Федерального закона "О прокуратуре Российской

7. Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 16. Ст. 1774.

8. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2005 года № 272 "О Логинове В. А." // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 11. Ст.934.1.. Зарубежные и международные нормативные правовые акты

9. Конституция Австрийской Республики (Федеральный конституционный закон) 1920 года // Конституции стран Европейского союза / Под ред. Л.А.Окунькова. М., 1997.

10. Конституция Аргентинской Нации 1853 года // World wide constitutions. Constitutional Court of the Republic of Armenia. Yerevan, 1998.

11. Конституция Федеративной Республики Бразилии 1988 года // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2002.

12. Конституция Индйиского Союза 1950 года // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2006.

13. Конституция Исламской Республики Пакистан 1973 года // World wide constitutions. Constitutional Court of the Republic of Armenia. Yerevan, 1998.

14. Конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года // World wide constitutions. Constitutional Court of the Republic of Armenia. Yerevan, 1998.

15. Конституция Федеративной Республики Нигерии 1989 года // World wide constitutions. Constitutional Court of the Republic of Armenia. Yerevan, 1998.

16. Конституция Республики Венесуэлы 1953 года // World wide constitutions. Constitutional Court of the Republic of Armenia. Yerevan, 1998.

17. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2006.

18. Основной закон Федеративной Республики Германия 1949 года // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2006.

19. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации 1999 года // Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М., 2002.

20. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (протокол II) // Действующее международное право. Т.2. М., 1997.1.I. Литература

21. Абдулатипое Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

22. Агабеков Г.Б., Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. и др. Федеративное устройство России: история и современность. М., 1995.

23. Алпатов Ю.М., Домрин А.Н. Президентское правление в штатах Индии: практика применения // Конституционное совещание. 1993. №2.

24. Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.А., Чертков А.Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. 2005. № 3.

25. Аринин А.Н. Российский федерализм: истоки, проблемы и перспективы развития. М., 1999.

26. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

27. Барциц КН. Институт федерального вмешательства в России: перечень мер // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. № 6.

28. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. № 5.

29. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2001.

30. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

31. Барциц И.Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

32. Барциц И.Н. России нужен институт федерального вмешательства // Федерализм. 2000. № 3.

33. Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2000. № 4.

34. Барциц И.Н. Федеральное и региональное законодательства: требование соответствия //Право и политика. 2001. № 3.

35. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. М., 1999.

36. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журнал российского права. 1999. № 12.

37. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М., 1986.

38. Безруков А.В., Кондрашев А.А. Совершенствование законодательного регулирования института конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 8.

39. Боброва Н.А. Конституционная ответственность как элемент конституционного строя // Закон и право. 2003. № 9.

40. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

41. Братусъ С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности // Советское государство и право. 1973. № 4.

42. Вайлъ И.М. Австралия: федерализм и высшие органы власти. М., 1970.

43. Васшевич Г.А. Конституционно-правовая ответственность особый вид юридической ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

44. Васильев В.И. Германский федерализм: проблемы развития. М., 2000.

45. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2002. № 10.

46. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

47. Виноградов В.А. Конституционное правосудие: проблемы реализации мер конституционно-правовой ответственности // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 4.

48. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. № 2.

49. Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. 2001. № 12.

50. Виноградов В.А. Основание конституционно-правовой ответственности // Законодательство. 2003. № 2.

51. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005.

52. Виноградов В.А. Проблемы охраны (защиты) Конституции Российской Федерации и конституционно-правовая ответственность // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

53. Виноградов В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

54. Витрук КВ. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

55. Габричидзе Б.Н. Юридическая ответственность. М., 2005.

56. Глигич-Золотарева М.В. Институт федерального вмешательства в системе конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

57. Государственное право Германии. Сокращенный перевод немецкого семитомного издания / Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 1994.

58. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная ответственность: системный анализ и технократический подход // Право и политика. 2004. № 4.

59. Домрин А.Н., Касаткина Н.М., Ковачев Д.А. и др. Институты конституционного права иностранных государств: выборы парламента и президента, двухпалатная структура парламента, парламентский контроль, чрезвычайный режим. М., 2002.

60. Домрин А.Н. Конституционный механизм чрезвычайного положения: Правовое регулирование и практика применения в Великобритании и Индии. М., 1998.

61. Домрин А.Н. Правовой институт федеральной интервенции (Зарубежный опыт и Конституция России) // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования: Сборник статей. М, 1998.

62. Домрин А.Н. Правовые институты чрезвычайного режима в Индии // Право и экономика. 1996. № 13-14.

63. А. Домрин А.Н. Режим чрезвычайного положения. Опыт правового регулирования в зарубежных странах. М., 1992.

64. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. №3.

65. Домрин А.Н. Чрезвычайные полномочия президента США в отношении субъектов федерации // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2000. № 1.

66. Заметина Т.В. Федеративная ответственность как элемент правовой политики России // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Тольятти, 2001.

67. Зиновьев А.В. Конституционная ответственность // Правоведение. 2003. № 4.

68. Зонтхаймер К. Федеративная Республика Германия сегодня: основные черты политической системы. М., 1996.

69. Ижуткина ИВ. Публично-правовая ответственность органов исполнительной власти федерации и её субъектов // Публично-правовая ответственность субъектов Российской Федерации: материалы обсуждения. М., 2000.

70. Канадский федерализм: эволюция и особенности институциональной структуры / Отв. ред. А.А.Шлихтер. М., 2001.

71. Капицын В.М., Акмалова А.А. Теоретико-методологические аспекты изучения позитивной конституционной ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

72. Ким-Кимен А.Н. Публично-правовая ответственность федеративных отношений // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

73. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

74. Кокотов А.Н. Конституционно-правовое принуждение // Российский юридический журнал. 2003. № 1.

75. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.

76. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.

77. Колосова Н.М. Механизм конституционной ответственности // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1998. № 2.

78. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: Государственная власть. Федерализм. Местное самоуправление. Защита прав и свобод граждан / Отв. ред. Б.С.Эбзеев. М., 2002.

79. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. Красноярск, 1999.

80. КондрашевА.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. № 2.

81. Кондрашев А.А. Некоторые проблемы разработки санкций конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

82. Конституционный строй России / Отв. ред. Ю.Л.Шульженко, А.Н.Лебедев. М., 2003.

83. Конюхова И.А. О механизме правовой ответственности за нарушение конституционного принципа единства правовой системы Российской Федерации // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. № 6.

84. Кудрявцев ВН., Лазарев Б.М. Дисциплина и ответственность: пути укрепления // Советское государство и право. 1981. № 6.

85. Кудряшова О.В. Федеративная ответственность как институт конституционного права: понятие и особенности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран М., 2001.

86. Кутафий О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

87. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М., 1998.

88. Лафитский В.И. США: конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М., 1993.

89. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981.

90. Ливеровский А.А. Конституционно-правовая ответственность как элемент статуса субъекта Российской Федерации //

91. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

92. Ливеровский А.А. О статусе субъекта Российской Федерации и проблемах государственного контроля за конституционностью // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. 2001. № 1.

93. Ливеровский А.А. Федеральное вмешательство // Журнал российского права. 2002. № 9.

94. Лысенко В.Н., Аршин А.Н., Лугатенко Б.Т., Михайлов В.В. Единая конституционная система Российской Федерации. М., 1994.

95. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

96. Лучин В. О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 1992. № 1.

97. Малеин НС. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

98. Марку Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств членов Совета Европы // Журнал Российского права. 2002. № 9.

99. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М., 2002.

100. Назаров БЛ. О юридическом аспекте позитивной социальной ответственности // Советское государство и право. 1981. № 10.

101. Нарутто С.В. Федерализм и единство государственно-правовой системы. Хабаровск, 2001.

102. Овсепян Ж.И. К вопросу об источниках конституционной ответственности, ее отраслевой адекватности и новых механизмах в федеральном законодательстве Российской Федерации //

103. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

104. Осаеелюк A.M. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1996.

105. Остром В. Смысл американского федерализма: что такое самоуправляющееся общество. М., 1993.

106. Полянская В.В. Конституционная ответственность в свете задач гармонизации публичной власти в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

107. Постовой Н.В., Крылов Б.С., Тихомиров Ю.А. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995.

108. Проблемы федерализма: российский и мировой опыт. М., 2003.

109. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998.

110. Саюров Н.Ф. Механизм государственной власти и управления Федеративной Республики Германии. Липецк, 1997.

111. Сивицкий В.А. Возможности федеральной власти в отношениях с субъектами Российской Федерации // Юридический мир. 2001. № 2.

112. Скидмор М.Дж. Американская система государственного управления. М., 1993.

113. Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998.

114. Современный федерализм: международный опыт законодательства о федеративном устройстве государств. М., 1992.

115. Страшун Б. А. К понятию конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

116. Строев Е.С., Валентей С.Д., Барабанов И. П. и др. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. М., 1997.

117. Теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1997.

118. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях федерации // Журнал российского права. 1998. №4-5.

119. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

120. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11.

121. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань, 1998.

122. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М., 2001.

123. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск, 1995.

124. Федеративное устройство: проблемы взаимодействия регионов и центра. / Под ред. П.В.Анисимова. Волгоград, 1998.

125. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования / Отв. ред. Е.В.Алферова. М., 1994.

126. Филиппов Н.К. Институт федерального вмешательства как форма конституционно-правовой ответственности федеральнойвласти // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

127. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1999.

128. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

129. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

130. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995.

131. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М., 1998.

132. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7.

133. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7.