Конституционно-правовой статус публичных служащих в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Антонова, Наталья Михайловна

• Антонова, Наталья Михайловна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Антонова, Наталья Михайловна

2 2 Система прав и свобод публичных служащих: содержание и эволюция...........................................................................................107

2.3. Принципы определения компетенционных полномочий публичных служащих.......................................................................................

Глава 3. Актуальные проблемы института конституционно-правового статуса публичных служащих

3.1. Проблемы обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина для публичных служащих..........................................147

3 2 Проблемы надлежащей реализации компетенционных полномочий пуб-

172

личных служащих.........................................................................

3.3. Проблемы конституционно-правовой ответственности публичных служащих........................................................................................

Заключение.................................................................................^^

Список использованной литературы...................................................231

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус публичных служащих в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением и конституционным развитием в Российской Федерации действенного и эффективного института публичной службы.

Современный этап формирования публичной службы характеризуется усилением внимания к вопросам обеспечения ее эффективности, взаимосвязи разных видов публичной службы, гарантированию статуса публичного служащего. Рассматривая проблемы правого регулирования публичной службы, следует отметить исторически беспрецедентное содержание ее института и качественно новое содержание предпосланных задач. Однако реальное состояние публичной службы не отвечает запросам государства и российского гражданского общества, не вполне соответствует основам Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), в которой права и свободы человека и гражданина объявлены высшей ценностью и их защита составляет основную цель и смысл деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В программной статье Председателя Правительства РФ В.В. Путина в этой связи была сформулирована стратегическая задача поставить работу государства на службу интересам всего общества, преодоления ее коррумпированности на основе новых принципов кадровой политики, отбора и ротации чиновников, критериев их эффективности и форм персональной ответственности без чего останется невозможным устойчивое и успешное развитие страны1. Данными обстоятельствами, в конечном счете, и обусловлены актуальность и сложность комплексной проблематики правового регулирования публичной службы в Российской Федерации, важнейшим элементом которой выступают вопросы института конституционно-правового статуса публичных служащих.

1 См.: Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. 6 фев.

3

Практическая задача совершенствования публичной службы в системе организации и функционирования публичной власти в Российской Федерации должна решаться на основе научно-обоснованных, конституционно-взвешенных заключений, рекомендаций и выводов. Только при этом условии действительно станут возможными конституционно достоверная модернизация института публичной службы, получит необходимое обновление механизм правового регулирования отношений, складывающихся в сфере государственной и муниципальной службы, повысится уровень соответствия практики публично-властного служения требованиям и задачам демократического правового и социального государства (ст. 1 и 7 Конституции РФ).

Законодательная база публичной службы в Российской Федерации постоянно развивается, при этом вектор ее развития решающим образом соотнесен с концептом конституционализации как конституционной модернизации российской государственности1. При этом местное самоуправление с позиций конституционного правопонимания выступает как особый уровень и институт публичной власти, что предопределяет обоснованность целостного государственно-муниципального видения публичной службы, ее научного восприятия и анализа с учетом решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ2. В 2009 году в Указом Президента РФ № 2613 была утверждена «Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», целью которой заявлено создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развития гражданского общества и инновационной экономики. Наряду с прочим Программой опреде-

1 См., например: Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. С. 294-303 и др.

2 См.: Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России // М.: Норма, 2008. С. 60-67.

3 СЗ РФ. 2009. № 11. Ст; 1277.

лены такие цели и задачи как обеспечение взаимосвязи видов государственной службы, а также государственной и муниципальной службы; разработка и введение антикоррупционных стандартов в виде установления для государственной и муниципальной службы единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции; создание системы контроля деятельности служащих со стороны институтов гражданского общества. Названные цели и задачи Программы реформирования системы государственной службы убедительно свидетельствуют о том, что государственная и муниципальная служба официально рассматриваются в России в определенном единстве и взаимосвязи.

Публичная служба как политико-правовой институт, конституционно утвержденный и продолжающий развиваться в современной России, представляет собой многоплановое, неоднозначное явление, нуждающееся в комплексном всестороннем исследовании и определении тех основных признаков, которые выявляют его сущность. Сложность в определении понятия «публичная служба» связана с тем, что данное явление не существует в не-ком вакууме, оно взаимосвязано с иными правовыми институтами и процессами, осуществляемыми в государстве. При этом поэтапное становление рассматриваемого института в современной России происходит в условиях коренного изменения всей государственной системы, деидеологизации власте-отношений, формирования в стране с учетом международного опыта, нового механизма государственной власти, действия принципа организационной обособленности органов местного самоуправления в системе управления государством.

Значительной научной проблемой является сама модель российской публичной службы, когда государственная и муниципальная служба разделены специальными законодательными актами. В рамках российской конституционной модели местного самоуправления органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Тем не менее, публично-правовой характер муниципальной службы не

вызывает сомнений. В современных исследованиях сущностным признаком, объединяющим правовое положение государственных и муниципальных служащих, называется форма публичной власти, обеспечивающая единство властных полномочий соответствующих органов. Использование собирательной категории «публичная служба» объясняется также наличием общих определенных функций по участию в управлении делами публичной власти; наделением лица публичной службы однородно определенным статусом; наличием особых условий допуска к службе; условий и порядка прохождения публичной службы, ее прекращения.

Между тем современное российское законодательство о муниципальной службе свидетельствует о том, что законодатель сознательно избегает унификации правового регулирования государственной и муниципальной службы. В частности, муниципальные служебные отношения в настоящее время регулируются трудовым законодательством лишь с небольшими особенностями, установленными Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»1 (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ), тогда как в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ)2, заложен противоположный принцип - нормы трудового права регулируют служебные отношения только в том случае, если они не урегулированы федеральным законодательством о государственной гражданской службе. И это не единственное обстоятельство, свидетельствующее о том, что принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы в настоящее время не имеет достаточной правовой основы

реализации.

Государственная и муниципальная службы являются подсистемами общей публичной системы управления политическими, социальными и экономическими процессами. Их общность вытекает из содержания понятия «пуб-

1 СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

2 Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16.

личная власть», и в силу этого проблема обеспечения их взаимосвязи требует научного анализа.

Исследование публичной службы и статуса публичных служащих сопряжено с существованием разнообразных подходов к определению публичной службы, что объясняется, в частности, тем, что она стала предметом изучения разных наук, при этом существенно различаются подходы к публичной службе как к социальному институту и как к правовому институту. Наша задача состоит в том, чтобы рассматривая публичную службу не просто как правовой, а конституционно-правовой институт, исследовать ее как форму (нормативно определенное «пространство») и конституционно установленную возможность участия каждого гражданина в управлении делами государства. Такая служебная самореализация должна осуществляться посредством профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Повышение престижности и эффективности публичной службы, профессионализма и ответственности деятельности публичных служащих и на этом основании существенное улучшение оказываемых населению государственных и муниципальных услуг - одна из первостепенных задача государства.

Оценивая Конституцию РФ и сформировавшийся на ее основе массив российского законодательства, следует отметить, что правовой статус публичных служащих в России представляет собой межотраслевую комплексную категорию. Структура и содержание правового статуса публичного служащего определяются нормами различных отраслей системы права Российской Федерации, но во всех случаях деятельность публичных служащих должна основываться на конституционных принципах, среди которых на первый план выдвигается принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.

Соответствующее конституционное право имеет особое значение в регулировании публичной службы и определении статуса публичного служаще-

го, поскольку уяснение конкретных возможностей пользования им неуклонно отсылает к базовым конституционным положениям (основам) и принципам. Так, Конституция РФ провозглашает права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности; устанавливает основы государственного устройства; определяет основы местного самоуправления, основы статуса и полномочия органов власти и высших должностных лиц государства; закрепляет правила разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, принципы взаимоотношений публичной власти и гражданского общества.

Последовательное, адекватное, научно осмысленное воплощение названных конституционных положений в законодательстве о публичной службе является условием укрепления и развития соответствующего института как средства реализации функций государства на основе приоритета прав и свобод человека и гражданина. Равным образом участие личности в управлении делами государства (публичной власти) посредством реализации своего права поступления на государственную и муниципальную службу и ее осуществления на должностях государственной и муниципальной службы должно иметь правовую основу как практики гражданской самореализации, ориентированную на конституционные принципы гражданского общества в

Российской Федерации.

Как сформулировал В.В. Путин, «сегодня качество нашего государства

отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать»1. В этой связи важным аспектом исследования конституционно-правового института публичной службы является анализ основных элементов статуса публичного служащего с точки зрения позиций Конституционного Суда РФ. Вырабатывая свои правовые позиции, Конституционный Суд РФ обеспечивает, таким образом, гармонизацию конституционных основ и отраслевого законодательства, наиболее полное использование законодателем и правоприменителями правового потенциала конституционных положений об ответственности

1 См.: Путин В.В. Демократия и качество государства. // Коммерсант. 2012. 13. фев.

8

служащих в публично-правовых отношениях, включая инновационную форму служебной дисквалификации.

Эволюция статуса публичного служащего в России тесно связана с модернизацией политической системы страны. В этих условиях одной из наиболее актуальных задач государства является осуществление масштабной антикоррупционной борьбы, о которой, в частности, было много сказано в Послании Президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года. В плане реализации Послания были приняты федеральные законы, предусматривающие, в частности, в случае совершения государственным или муниципальным служащим правонарушения коррупционной направленности, применения в качестве ответственности к нему увольнения в связи с утратой доверия1. И это только начало нового этапа перманентной для российской государственности борьбы: последние политические заявления говорят о решимости власти бороться с коррупцией «системно, последовательно, осмысленно и решительно» (В.В. Путин). Задача науки конституционного права в этом контексте заключается в выработке рекомендаций и оценке осуществляемых законодательных решений с точки зрения их конституционной допустимости и перспективности.

В рамках настоящего исследования приоритетной представляется разработка научно обоснованной унифицированной системы элементов конституционно-правового статуса публичных служащих, поскольку именно такая система образует фундамент, необходимый для формирования и систематизации законодательства, регулирующего отношения публичной службы, обеспечивающего возможности успешного решения стоящих перед институтом публичной службы задач.

Объектом исследования выступают конституционно упорядоченные общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления и совершенствования публичной службы в Российской Федерации.

1 СМ.: Медведев Д.А. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011.23 декабря. № 290 (5666).

Предметом диссертационного исследования являются общетеоретические и конституционно-правовые подходы к пониманию природы, места и роли публичной службы и статуса публичных служащих в современном российском государстве, а также обусловленные конституционными установлениями и принципами, актами и правовыми позициями Конституционного Суда РФ нормы и иные элементы системы российского права, совокупно определяющие структуру и содержание конституционно-правового статуса публичного служащего в Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Научные разработки по проблемам государственной и муниципальной службы ведутся с момента возникновения соответствующих институтов в Российской Федерации, и к настоящему времени здесь накоплен немалый теоретический материал. Ключевым рубежом активизации профильных исследований стало появление Конституции РФ, закрепившей право равного доступа граждан к публичной службе (ч. 4 ст. 32) и предопределившей принятие ряда федеральных законов о государственной и муниципальной службе, а равно и принятых на их основе многочисленных подзаконных актов. Соответствующие источники последовательно оказываются в поле зрения ученых-конституционалистов. Особое внимание в этой связи в диссертации уделено базовым конституционным исследованиям С.А. Авакьяна, Н.С.Бондаря, H.A. Богдановой, ОБ. Брежнева, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Г.А. Гаджиева, И.В. Гранкина, A.B. Гусева, В.Д. Зорькина, Г.Н. Комковой, А.Н. Костюкова, В.И. Крусса, О. Е. Кутафина, В.О. Лучина, Е.С. Мазаева, А.Ф. Малого, В.М. Манохина A.B. Ноздрачева, И.И. Овчинникова, H.JI. Пешина, В.В. Полянского, Н.С. Тимофеева, И.В. Сухинина, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзеева и др.

Административно-правовые, организационно-технические, иные аспекты правового регулирования государственно-служебных и муниципально-служебных отношений рассматриваются в трудах и публикациях Г.В. Ата-манчука, И.Н. Барцица, В.В. Волковой, A.A. Гришковца, И.А. Дякиной, В.А. Козбаненко, Д.М. Овсянко, В.В. Пылина, Ю.А. Розенбаума, Ю.Н. Старило-

ва, Ю.А. Тихомирова, Е.С. Устинович, С. Ю. Фабричного, Т. Я. Хабриевой. Их также необходимо было учитывать в связи с комплексным характером объекта конституционно-правового анализа.

Современный период развития института публичной службы отмечен работами таких авторов, как Е. Ю. Киреева, М. А. Краснова, М.В. Пресняков, А. А. Уваров, С.Е. Чаннов, в которых рассматриваются различные актуальные аспекты правового регулирования публично-служебных отношений.

Однако практически во всех случаях предметом научного интереса перечисленных и не названных авторов оказываются проблемы отдельно взятых либо государственной, либо муниципальной служб, или даже только отдельных видов государственной службы, тех или иных аспектов ее функционирования, тогда как задача построения единой конституционно-правовой модели публичной службы и статуса публичного служащего фактически не ставилась. Тем более удаленной оказывалась такая цель для тех работ, в которых обосновывалась необходимость административно-правового либо тру-доправового регулирования служебных отношений. Отрицать научное значение таких отраслевых разработок, разумеется, нельзя, однако неоправданно то, что здесь без надлежащего внимания оказывается конституционно-правовая природа служебных отношений как отношений, возникающих в сфере осуществления публичной власти в стране и сопряженных, в частности, с необходимой конституционно-правовой ответственностью публичных служащих. Представленное диссертационное исследование призвано восполнить обозначенные проблемы.

Цель исследования заключается в проведении комплексного научно-теоретического анализа с позиций науки конституционного права современного состояния института публичной службы, в разрешении конкретных проблем, связанных с обеспечением и реализацией прав, свобод и обязанностей как элементов конституционного статуса публичных служащих, а также в выработке рекомендаций по совершенствованию нормативного правового

регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления публичной службы.

Достижение этой цели обуславливает постановку следующих задач исследования:

- осуществить конституционно-правовой анализ становления и развития института публичной службы в Российской Федерации;

- провести комплексное исследование федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере организации и прохождения государственной и муниципальной службы;

- выявить особенности соотношения правовых норм в системе муниципальной и государственной службы;

- исследовать значение конституционных установлений и принципов в правовом регулировании публичной службы;

- исследовать проблематику обеспечения конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина для публичных служащих;

- рассмотреть проблемы надлежащей реализации компетенционных полномочий публичных служащих

- выявить и предложить решения проблем конституционно-правовой ответственности публичных служащих.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили современные общетеоретические и конституционно-правовые разработки и положения, общенаучная и юридическая методология познания. В процессе исследования использованы диалектический подход к рассмотрению изучаемых проблем, общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных и практических материалов. Применение названных методов позволило провести в интересах решения поставленных задач обобщение результатов исследования различных элементов конституционно-правового статуса публичных служащих и связей между ними, выработать предложения и ре-

комендации по совершенствованию российского законодательства о публичной службе в перспективе его актуальной конституционной модернизации.

При решении задач диссертационного исследования автор опиралась на основные теоретические и конституционно-научные категории, понятия, идеи, принципы права. Задачи исследования потребовали также обращения к наработкам и научному муниципального, административного, трудового, служебного и др. отраслей права и законодательства.

Нормативная основа диссертационного исследования

Источниками для проведения исследования послужили Конституция РФ, Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»1, Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» , Федеральные законы № 79-ФЗ и № 25-ФЗ, а также отдельные положения Федерального закона от 21 июля 1997. № 118-ФЗ «О судебных приставах»3, Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»4, Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»5, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»6, Федерального закона от 12 июля 1999 г. №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»7, законы субъектов Российской Федерации о государственной службе, иные нормативные акты, направленные на регулирование отношений в сфере публичной службы и конкретизацию статуса публичных служащих в Российской Федерации.

Отдельное внимание уделено анализу решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам конституционного статуса лично-

1 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

2 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3 СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3590.

4 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2006. № 29. Ст. 3121, 3122, 3123.

5 СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331; 2007. № 2. Ст. 360; №26. Ст. 3086.

6 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700.

7 СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682; 2006. № 50. Ст. 5281.

сти, статуса публичных служащих, вопросам организации и осуществления публичной службы.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что в рамках диссертационного исследования на обширном нормативном и теоретическом материале осуществлена комплексная разработка проблем правового регулирования отношений возникающих в сфере организации публичной службы в Российской Федерации как конституционно значимого блага и практики гражданской самореализации, конституционного статуса публичных служащих, предложены пути их решения, выработаны рекомендации по совершенствованию нормативной базы, регулирующей отношения, связанные с реализацией отдельных элементов статуса публичных служащих, а также исследованы актуальные проблемы обеспечения надлежащей реализации конституционных полномочий публичных служащих, проблемы их конституционно-правовой ответственности.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Сущностная однородность, функциональная взаимосвязь и единое конституционное назначение государственной и муниципальной службы позволяют определить конституционно-правовой институт публичной службы как совокупность конституционно выверенных юридических принципов, норм и положений, определяющих статус государственного и муниципального служащего, место и роль таких лиц в системе властной структуры государства, регулирующих их профессиональную деятельность, а также порядок поступления, продвижения по службе и ее прекращение. Данный институт включает в себя две группы норм (правоположений): нормы, определяющие статус государственных и муниципальных служащих и нормы, направленные на организацию государственной и муниципальной службы (регулирующие порядок поступления и прекращения государственной и муниципальной службы). Этот институт формируется из совокупности норм, закрепленных на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации и муниципальных образований в соответствии с общими и основополагающими конституцион-

ными установками, требованиями, целями и ценностями публичной службы, функционально соотнесенными с единой конституционной обязанностью российского государства (ст. 2 Конституции РФ).

2. Публичная служба как конституционно правовая категория должна рассматриваться в трех значениях: как форма участия гражданина в управлении делами государства (в широком смысле) посредством пользования своим конституционным правом (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ); как форма реализация свободы труда (ч. 1 ст. 37 Конституции); как институциональное средство надлежащего обеспечения (гарантирования) конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации, включая самих публичных служащих.

3. Публичная служба - как необходимое средство реализации государственной (публичной) власти и осуществления ее конституционных функций - должна быть нацелена, прежде всего, на деятельное организационно-техническое содействие представляющим публичную власть органам и должностным лицам в решении их общей конституционной задачи: гарантирующем обеспечении каждому человеку и гражданину возможностей пользования его основными правами и свободами как высшей конституционной ценностью. При этом можно говорить о двух аспектах, в которых проявляется данное назначение публичной службы. Во-первых, в виду специфики названной деятельности каждый публичный служащий получает специфическую возможность гражданской самореализации в аспектах одновременного (нераздельного) пользования конституционным правом на участие в делах государства и конституционной свободой труда. Во-вторых, в силу базового положения ст. 2 Конституции РФ деятельность каждого публичного служащего должна быть подчинена цели обеспечения прав и свобод личности, а при разрешении коллизий и спорных вопросов, связанных с практикой публичной службы, приоритет всегда должен отдаваться правам и законным интересам лица, обратившегося за содействием к публичному служащему.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Антонова, Наталья Михайловна, 2012 год

Список использованной литературы

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 2009. - 32 с.

2. Всеобщая декларация прав человека// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М., 1996.

3. Декларации прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 52. - С. 1865.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.-№ 14.- Ст. 1514

5. Международный пакт о гражданских и политических правах// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

6. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. -ст. 1976.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон. № 195- ФЗ: принят Гос. Думой 30 декабря 2001 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.- № 1 (ч.1). - СЛ.

8. Об обороне: федер. закон.№ 61-ФЗ : принят Гос. Думой 31 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №23. - Ст. 2750; 1996. - №26. - Ст. 3026

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон. № 154-ФЗ: принят Гос. Думой 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

10. Об основах государственной службы Российской Федерации: федер. закон. № 119-ФЗ: принят Гос. Думой 31 июля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31. - Ст. 2990.

11. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О космической деятельности»: федер. закон.№ 147-ФЗ: принят Гос. Думой 22 ноября 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -№50. - Ст. 5609; 2004. - № 35. - Ст. 3607.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: федер. закон. № 325-Ф3: принят Гос. Думой 21 ноября 2011 г.//Российская газета 2011.- 26 ноября. - № 266с (5642).

13. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон. № 53-Ф3 : принят Гос. Думой 28 марта 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 13. - Ст. 1475; 2006. - № 29. - Ст. 3121, 3122, 3123.

14. О государственной тайне Закон РФ: принят 21 июля 1993г // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 41. - Ст. 4673.

15. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: фе-дер. закон. № 191-ФЗ : принят Гос. Думой 17 декабря 1998 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 0 Ст. 6273; 2005. № 30 (ч.1).- Ст. 3101.

16. О милиции: Закон РСФСР № 1026-1 от 27 декабря 1999 //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №3. - Ст. 354.

17. О пожарной безопасности: федер. закон. № 69-ФЗ: принят Гос. Думой 21 декабря 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.

1994. - № 35. - Ст. 3649.

18. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: федер. закон. № 7-ФЗ: принят Гос. Думой 13 января 1995 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. СЗ РФ. - 1995.-№ 3. - Ст. 170.

19. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон. № 114-ФЗ: принят Гос. Думой 15 августа 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 34. - Ст. 4029.

20. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон. № 2202-1: принят Гос Думой 17 ноября 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. - Ст. 4472 ; 2007.- №24. - Ст. 2830

21. О судебных приставах: федер. закон. № 118-ФЗ : принят Гос. Думой 21 июля 1997 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№30. - Ст. 3590.

22. О правительстве Российской Федерации: федер. закон. № 2-ФКЗ : принят Гос Думой 17 декабря 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№51.- Ст. 5712; 2005. -№23.- Ст. 2197.

23. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы»// Собрание законодательства Российской Федерации.. 1998. N2, ст. 224

24 О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон. № 114-ФЗ- принят Гос. Думой 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3586; 2003. - №

27 (4.1). - Ст. 2700.

25. О статусе военнослужащих: федер. закон. № 76-ФЗ : принят Гос. Думой 27 мая 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - №22. -Ст. 2331; 2007. - № 2. - Ст. 360; №26. - Ст. 3086

26 О материальной ответственности военнослужащих: федер. закон. №161-ФЗ- принят Гос. Думой 12 июля 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999. - № 29. - Ст. 3682; 2006. - № 50. - Ст. 5281.

27. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации: федер. закон. № 184-ФЗ: принят Гос. Думой 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в редакции от 27 июня 2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - N 42,- ст. 5005.

28. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон. № 58-ФЗ: принят Гос. Думой 27 июля 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст. 2063.

29. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон. № 131-ФЭ: принят Гос. Думой 6 октября 2003 г. № // Собрание законодательства Российской Федерации.. 2003. - № 40;

2009. -№ 19.- ст. 2280.

30. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон. № 154-ФЗ : принят Гос. Думой 27 июля 2004 г. //Ведомости РФ. -1993. - № 17. - Ст. 594; СЗ РФ. - 1994. - № 16.

31. О государственной службе российского казачества: федер. закон. № 154-ФЗ: принят Гос. Думой 5 декабря 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 50. - Ст. 5245.

32. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: федер. закон. № 199-ФЗ: принят Гос. Думой 31 декабря 2005 г. Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №1.- ст. 10.

33. Об информации, информационных технологиях и защите информации федер. закон. № 149-ФЗ: принят Гос. Думой 27 июля 2006 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. - №31. - Ст. 3448.

34. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: федер. закон. № 258-ФЗ : принят Гос. Думой 29 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2007. -№ 1 (ч. 1). - Ст. 21.

35. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон. № 25-ФЗ: принят Гос. Думой 2 марта 2007 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №10.- Ст. 1152.

36. О противодействии коррупции: федер. закон. № 273-Ф3: принят Гос. Думой 25 декабря 2008 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

37. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон. № 342-Ф3: принят Гос. Думой 30 ноября 2011 г. // Российская газета, 2011. 7 декабря. № 275 (5651).

38. О федеральной службе безопасности: федер. закон.: принят Гос. Думой 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.

39. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон.: принят Гос. Думой 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской

Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

40.0 денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах: Указ Президента № 1080 от 28 августа 2001

г.//Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - №36.-

Ст. 3540.

41. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ № 825 от 28 июня 2007 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007.

- № 27. - Ст. 3256

42. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ№ 607 от 28 апреля 2008 (ред. от 13.05.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 18.- Ст. 2003.

43. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ № 885 от 12 августа 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 33. -Ст. 3196.

44. Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет: Указ Президента от № 1311 19 ноября 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 47. - Ст. 5627.

45. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ № 1474 от 28 декабря 2006г. // Собрание законодательства Российской Федерации.-

2007. - № 1 (часть. 1). - Ст. 203.

46. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службе Российской Федерации: Указ Президента РФ № 112 от 1 февраля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005.

- № 6. - Ст. 439

47. О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ № 854 от 16 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 34. -Ст. 3442.

48. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ № 111 от 1 февраля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. -№ 6.- Ст. 438.

49. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службе РФ федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ № 113 от 1 февраля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6. - Ст. 440.

50. О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму-

щественного характера: Указ Президента РФ № 559 от 18 мая 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009.- № 21. - Ст. 2544.

51.0 примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ № 159 от 16 февраля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. -№ 8. - Ст. 629.

52. О проведении аттестации государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ № 110 от 1 февраля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6. - Ст. 437.

53. О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005) (с изменениями и дополнениями): Указ Президента РФ № 1136 от 19 ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №7. - Ст. 4664.

54. О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы): Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009.- № 11. - Ст. 1277.

55. Об организации использования органами внутренних дел Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 22 августа 1992 г. № 292 // Бюллетень нормативно-правовых актов министерств и ведомств РФ. - 1993. - № 1; 1995.- №3.

56. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: Указ Президента РФ № 821 от 1 июля 2010 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №27. - Ст. 3446.

57. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ № 249 от 22 мая 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004.- №22. - Ст. 2180.

58. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации № 825 от 28 июня 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. N 322 (ред. от 14.06.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 17. - Ст. 2083. ^

59. Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения: Постановление Правительства РФ № 646 от 17 ноября 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004.- № 47. - Ст. 4664

60. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставлении государственных услуг): Постановление Правительства РФ № 679 от 11 ноября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005 г. - № 47. -Ст.4933. - № 18.- Ст. 2063.

61. О порядке проведения инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на капитальные вложения: Постановление Правительства РФ № 590 от 12 августа 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 34.- Ст. 3916.

62. О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения: Постановление Правительства РФ № 421 от 2 июля 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2007. - №28. - Ст. 3434.

63. О реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих: Постановление № 284 от 17 апреля 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008.- №16.- Ст. 1709

64. О разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства № 373 от 16 мая 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - № 22. - Ст. 3169.

65. Об уничтожении сословий и гражданских чинов: декрет ВЦИК и СНК от 11 ноября 1917 г.// Собрание узаконений. - 1917. - № 3. - Ст.31.

66. О прекращении производства в офицеры: Приказ наркома по военным делам от 14 ноября 1917 г. // Собрание узаконений. - 1917. - № 3. - Ст. 36.

67. Об упразднении государственного совета и государственной канцелярии: Декрет СНК от 14 декабря 1917 г. // Собрание узаконений. - 1917. - № 9. - Ст. 123.

68. О рабоче-крестьянской Красной армии: Декрет СНК от 15 января 1918

г// Собрание узаконений. 1918. -№ 7. - Ст. 245.

69. Об исключении из состава ВЦИК и местных Советов представителей контрреволюционной партии-социал-революционеров (правых и центра) и Российской социал-демократической партии (меньшевиков): Постановления ВЦИК от 14 июня 1918 г.// Собрание узаконений. - 1918. - № 44. - Ст. 536

70. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997.

- № 5. - Ст. 708.

71. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 февраля 1993 года № 3-П по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 года «О мерах по защите конституционного строя Российской Федерации» //Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 19.

- ст. 701.

72. Постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 года № 4-П по делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Аветя-

на//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №19. -

ст. 1764.

73. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 1995 года № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В. М. Минакова // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - №24. -Ст. 2342

74. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -

1995.- №33.- Ст. 3424.

75. Постановление Конституционного Суда от 18 января 1996 г. №2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края // Собрание законодательства Российской Федерации.

- 1996.- №4. - ст. 409,

76. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. -№ 5. - Ст. 708.

77. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997 г. № 5-П по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»/ Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. - № 13. - Ст. 1602.

78. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 4. - Ст. 532.

79. Постановление. Конституционного Суда от 27 апреля 1998 № 12-П по делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона

Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан»// Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - №18. -Ст. 2063

80. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Сибирское агентство «Экспресс» и гражданина С. И. Тененева, а также жалобой фирмы «Y. & G. Reliable Services, Inc.» //Собрание законодательства Российской Федерации. -

1999. -№21. - Ст. 2669.

81. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 г. № 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. - №30.- Ст. 3988.

82. Постановление КС РФ от 7 июня 2000 года № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской

Федерации. - 2000. - N25. - Ст. 2728.

83. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. № 1-П по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальяно-ва и Н.В. Труханова / Собрание законодательства Российской Федерации. -

2001.- №7.- Ст. 700.

84. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 года № 6-Ппо делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 51 Федерального закона от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 23. - ст. 2408;

85. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-Плюс» и «Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина А. Д. Чулкова // Собрание законодательства Российской Федерации. -

2001.-№23.-Ст. 2409.

86. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Крас-

ноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 14. - Ст. 1374.

87. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 года № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунт-мана, К. А. Катаняна и К. С. Рожкова// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 44. - Ст. 4358

88. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. № 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, A.B. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (ч. И). - Ст. 3199

89. Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2005 N 341-О по запросу Сахалинской областной Думы о проверке конституционности пункта 6 статьи 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2006. - № 2.

90. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. N 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 3. - Ст. 336;

91. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2006 г. N 10-П по делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 2. - Ст. 400;

92. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2009 N 2-П по делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» в связи с запросом Псковского

областного Собрания депутатов // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 7. - Ст.890.

93. Постановление Конституционным Суда РФ от 20 апреля 2009 г. № 7-П по делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобой гражданина И.Н. Куашева // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 19. - Ст. 2390.

94. Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2010 г. № 323-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ускова Антона Игоревича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и пунктом 3 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 17. - Ст. 2140.

95. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 октября 2010 № 19-П по делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 1 статьи 6 Закона Алтайского края «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» и абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании» в связи с жалобой гражданина И.Б. Вольфсона» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010 — №46.- ст. 6027.

96. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 г. № 12-П по делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 22. -Ст. 3239.

97. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 марта 2011 г. № 2-П по делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 15. - С т. 2190.

98. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 мая 2011 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова // Собрание законодательства Российской Федерации. -

2011. -№22. -Ст. 3239.

99. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. № 25-П по делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 31, п. 6 ч. 1 ст.

33 и ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой граждански Боровик В.Ю. // Российская газета. - 2011. - 5 декабря. - № 273 (5649).

100. Устав Алтайского края: закон Алтайского края: принят 5 июня 1995 г. № 3-03// Алтайская правда. - 1995. - № 235.

101. Устав Приморского края: закон Приморского края: принят 6 октября 1995 г. № 14-КЗ//Устав Приморского края. - 1995. - 16 октября.

102.0 регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге: закон Санкт-Петербурга: принят 15 февраля 2000 г. № 53-8 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2007. - № 26.

103. Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. № 5-1777: закон Красноярского края //Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2008. - № 29 (250).

104. Устав (Основной закон) Омской области от 2 июля 2010: закон Омской

области //Омский вестник. - 1995. - № 249.

105.Устав Кировской области от 27 марта 1996 г. № 12-30: закон Кировской области //Вятский край. - 1996. -№ 66(1314).

106. Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105-03: закон Свердловской области // Собрание законодательства Свердловской области. -

2011.-№ 12 (2010).-Ст. 1914.

107.0 структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - Администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края: закон Краснодарского края: принят 7 июля 2001 г. № 365-КЗ //Кубанские новости. -2001.-№106.

108. Кодекс о государственных должностях Омской области: закон Омской области от 22 декабря 2004. № 601-03 //Омский вестник. - 2004. - № 72.

109.0 государственной гражданской службе Тюменской области: закон Тюменской области от 28 декабря 2004. № 327// Вестник Тюменской областной Думы. 2004. - № 15. часть 1

110.0 государственной гражданской службе Курской области; закон Курской области от 4 марта 2005 г. №28 // Новый мир. - 2005. - офиц. выпуск № 8.

111.06 исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан: закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2005. -№ 4 (часть 1). - Ст. 344.

112.0 государственной гражданской службе Тверской области: закон Тверской области от 21 июня 2005 г. № 89-30 // Тверские ведомости. - 2005. - № 25.

113.0 некоторых вопросах прохождения государственной службы в Амурской области: закон Амурской области от 6 июля 2006 г. № 196-03// Амурская правда. - 2006. - № 125.

114.0 наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения: закон

Ленинградской области от 30 декабря 2005 г. № 130-03 // Вестник Правительства Ленинградской области. - 2005. - № 69.

115.0 некоторых вопросах прохождения государственной службы в Новгородской области: закон Новгородской области от 12 сентября 2006 г. № 71503 //Новгородские ведомости. - 2006. - №38.

116.0 наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей: закон Нижегородской области от 3 ноября 2006 г. //Нижегородские новости. 2006. - № 208 (3620).

117.0 правовом регулировании вопросов муниципальной службы: закон Липецкой области от 2 июля 2007 г. № 68-03 // Липецкая газета. - 2007. -№ 130.

118.0 регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области: закон Тверской области от 9 ноября 2007 г. № 121-30 // Тверские ведомости. - 2007. - №49.

119.06 утверждении Положения о порядке формирования и работы с кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Пензе: Решение Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 865-42/4 // Пензенские губернские ведомости. - 2008. - № 3 - Ст. 47.

II. Специальная литература

1. Авакьян С. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности / С.А. Авакьян // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России ; опыт зарубежных стран / Под ред. Авакьяна С.А. -

м.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 9 - 32.

2. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. Пособие : в 2 Т. / С.А.Авакьян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: Инфа-М, 2010.

3. Алебастрова И. А. Проблемы формирования теоретической конструкции института конституционно-правовой ответственности / И. А. Алебастрова // Конституционно-правовая ответственность: проблемы Росси, опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. - М. Изд-во МГУ, 2001. -С. 81-88.

4. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / И. А. Алексеев; Сев.-кавказ. Академия государственной службы. - Ростов-на-

Дону: [б.и.] 2007. - 49с. - На правах рукоп.

5. Алексеев И. А., Абрамова Е. А. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за реализацию полномочий в области образования / И. А. Алексеев, Е.А. Абрамова // Административное и муниципальное право.-2011. - №5. -С. 10-14.

6. Алиев Т. Т. Волкова Л.П. Сущность формирования компетенции органов исполнительной власти / Т. Т. Алиев // Современное право. - 2008. -№ 10.-С. 42-45.

7. Алиев Т. 3. Проблемы правового регулирования отношении в сфере организации муниципальной службы в Российской Федерации: авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00. 02/ Т.З. Алиев; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (факультет государственного

управления). - Москва: [б.и.], 2010. - 28 с. - На правах рукоп.

8. Алпатов Ю. М. Становление и развитие государственной гражданской службы в Российской Федерации и городе Москве: Монография. / Ю.М. Алпатов. - М. ЮРКОМПАНИ, 2009. - 0 264с. - (Актуальные юридические исследования).

9. Антошина Н. М. Актуальные вопросы повышения эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих / Н. М. Антошина // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 10. - С. 3239.

10. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. / Г. В. Атаманчук - М. : Изд-во РАГС, 2008.-312 с.

11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / I. ь.

Атаманчук. - М.:Юристъ- 1997.- 201 с.

12. Архипова Т.Г. История государственной службы в России АVIII - XX века / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, A.C. Сенин. - М. : Рос. гос. гуманитар. ун-т. 2000. - 230 с.

13. Баранник Т. В. К вопросу о становлении публичной службы в

Российской Федерации / Т. В. Баранник // Юридический мир. - 2009. - №1. -С. 20-23.

14. Баранчиков В. А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография / В.А. Баранчиков. - М. : Изд-во Проспект, 2005. - 192 с.

15. Барциц И. Н. О концептуальных направлениях развития системы

государственной службы Российской Федерации / И. Н. Барциц // Журнал

российского права. - 2008. - № 6. - С. 21-30.

16 Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы / Д.Н. Бахрах // Государственное право.

-1996.-№2.-С. 15-18. ^

17. Вельский К. С. О концепции реформы государственной служЬы

в России / К. С. Бельский // Государство и право. - 1994. - № 4. - С. 23-25.

18 Боброва Н. А. Ответственность в системе гарантий конституционных норм / H.A. Боброва, Т.Д. Зражевская. - Воронеж.: Воронеж, гос. ун-т, 1985.-230 с.

19. Богданова Н. А. Система науки конституционного права / Н. А. Богданова. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - 165 с.

20. Богданова Н. А. Ответственность в структуре конституционно-правового статуса субъекта конституционного права / Н.А. Богданова // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. / под ред. проф. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 76-80.

21. Бондарь Н. С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР: Конституционный аспект / Н. С. Бондарь. - Ростов н/Д: Изд-во Ростовского университета, 1988. - 144 с.

22. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. - М. : Норма, 2009. - 592 с.

23. Борзунова О. А. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) / О. А. Борзунова, Ю. М Краснов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 248 с.

24. Братусь С.Р. Юридическая ответственность и законность / С.Р. Братусь. М.: Юридическая мысль, 1976. - 165 с.

25. Брежнев О. В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования / О. В. Брежнев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - №4. -С. 16-19.

26. Бялкина Т. М. О некоторых вопросах теории компетенции местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Правовая наука и реформа муниципального образования: Сборник научных трудов. Вып. 15. Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. - Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 2003. - С. 10-15.

27. Василенко А. И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству / А.И. Василенко // Юридический мир. - 2009. - № 1. - С.8-11.

28. Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве / М. И. Васильева. - М.: Дело, 2003. - 153 с.

29. Вебер М. Политика как призвание и профессия / М.И. Вебер // Избранные произведения. -М.: Мысль, 1990. - 175 с.

30. Вивиен А. Очерки об администрировании / А. Вивьен. - М.:

Прогресс. 1998.- 260 с.

31. Виноградов В. А. Конституционная ответственность как вид юридической ответственности / В.А. Виноградов // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран: / под ред. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 93-97.

32. Витрук Н. В. Конституция Российской Федерации как ценность и конституционные ценности / Н. В. Витрук //Конституция Российской Федерации: доктрина и практика: Материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Санкт-Петербург, 13-14 ноября 2008 г. / отв. ред. В. Д. Зорькин. - М.: Норма, 2009. - 320 с.

33. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности / Н.

В. Витрук. - М. : Норма, 2012. - 432 с.

34. Воеводин JI. Д. Юридический статус личности в России: Учеб.

Пособие / JI. Д. Воеводин. - М. : Норма, 1997. - 299 с.

35. Волкова Л. П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления / Л. П. Волкова // Административное право и

процесс. - 2008. - № 5. - С. 5-9.

36. Волкова В. В., Сапфирова А. А. Государственная служба/ В. В. Волкова, А. А. Сапфирова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. - 207 с.

37. Воробьев В.А. Советская государственная служба: учеб. Пособие / В.А. Воробьев. - Ростов п/Д., 1975.- 150 с.

38. Воронина Л. И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки / Л. И. Воронина // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. М., 2010. - С. 48-49.

39. Габричидзе Б. Н. Служебное право / Б. Н.Габричидзе, А. Г. Чернявский - М. : Юристь, 2003. - 275 с.

40. Гаджиев Г. А. Этические основы философско-правовой категории «общее благо» в контексте конституционной экономики/ Г А. Гаджиев // в кн.: «Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики». М.: Юридическая мысль, 2010. - С. 21-26.

41. Гасанов К. К. Конституционный механизм защиты основных прав человека / К.К. Гасанов. - М.: Юнити-Дана, 2004. - 150 с.

42. Глигич-Золотороева М. В. Конституционная ответственность как отрицательная обратная связь в государственной системе / М. В Глигич-Золотороева // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 4. - С. 34-38.

43. Глухарева Л. И. Механизм гарантий прав человека / Л. И. Глухарева // Право и жизнь. - 2000. - № 27. - С. 19-21.

44. Гончаренко О. Демократия в современном мире. Демократия versus бюрократия / О. Гончаренко // Власть. - 2008. - № 3. - С. 100-113.

45. Гончаров В. В. Становление федерализма как принципа формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации / В. В. Гончаров // История государства и права. - 2008. -№11.-С. 5-7.

46. Гончаров В. В., Жилин С. М. Принцип разделения властей и его роль в процессе формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации / В. В. Гончаров, С.М. Жилин // Право и

политика. - 2009. - № 12. - С. 2416-2420.

47. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В. М. Горшенев. - М. : Юрид. лит, 1972.-157 с.

48. Государственная служба в зарубежных станах / Н.М. Касаткина, В. И. Лафитский, А. Ф. Ноздрачев [и др.] ; отв. за выпуск В. Ф. Ломакина. -М.: ИНИОН РАН, 1996. - 166 с.

49. Государственная служба. Учебник / под ред В. Г. Игнатова. -М.: Издательский центр «Март», 2004.- 528 с.

50. Государственная служба: комплексный подход: учебник / отв. ред. A.B. Оболонский. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009. - 512 с.

51. Государственная служба в странах основных правовых систем. Т. 2/ под ред. А. А. Демина. - М.: Книгодел, 2010. - 428 с.

52. Государственное управление и государственная служба за рубежом / под общ. Ред. В. В. Чубинского. - СПб. : Изд-во «Образование - Культура», 1998.-272 с.

53. Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционно-правовой ответственности / В. В. Гошуляк // Конституционное и муниципальное право. -2009. - № 24. - С. 9-12.

54. Градовский А. Д. Начала русского государственного права / А.

Д. Градовский // Собр. соч. СПб., 1908. Т. 8.

55. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Т.2 Органы управления / А. Д. Градовский. - М.: Зерцало, 2006. - 305 с.

56. Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность/ В. Д. Граждан. - Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 1997. - 305 с.

57. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: Учеб. Пособие/ В.Д. Граждан. - М.: Юркнига, 2005. - 480 с.

58. Граждан В. Д. Государственная служба в структуре власти и управления / Государственная служба России: Анализ становления и кадрового обеспечения / В. Д. Граждан.- М.: Юркнига, 2002. - С. 158-177.

59. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Ф. М. Рудинский и др; под ред Ф. М. Рудинского. - М.: ЗАО «ТФ

МИР», 2006.-475.

60. Гранкин И. В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования / И. В Гранкин // Журнал российского права. - 2005. - № 8. - С. 20-24.

61. Гриценко Е. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений / Е. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. - 2009. - № 2. - С, 72-91.

62. Гриценко Е. В. Соотношение конституционно защищаемых ценностей и международных принципов и норм в области прав человека: проблема поиска баланса при осуществлении судебного конституционного контроля в Российской Федерации / Е. В. Гриценко // в кн.: Конституция Российской Федерации: доктрина и практика. М.: Норма, 2009. - С. 148-165.

63. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной службы / А. А. Гришковец // Журнал российского права. - 1998. - № 7. - С. 9-13.

64. Гришковец А. А. Право государственного служащего на продвижение по службе / А. А. Гришковец // Государство и право. - 1998. - № 10.-С. 27-34.

65. Гришковец А. А. Государственная служба: организационно-правовое обеспечение/ А. А. Гришковец. - М.: Статут, 2000. - 210 с.

66. Гришковец А. А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы/ А. А. Гришковец // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 1722.

67. Груздев В. С. Правовой статус государственных служащих РФ и организационно-правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации: автореф. дис...канд. юрид. нак: 12.00.14 / B.C. Груздев; Московский ун-т МВД России. - М: [б.и.], 2003.

- 24 с. - На правах рукоп.

68. Гусев А. В. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации /А. В. Гусев// Конституционное и муниципальное

право. - 2007.-№ 6.-С. 17-24.

69. Гусев A.B. Конституционные основы государственной службы Российской федерации // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6. С. 22-25.

70. Гусев А. В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: автореф. ... д.ю.н: 12.0014. / А. В. Гусев; Ур. гос. юрид. акад.. - М: [б.и.], 2005. - 44 с. - На правах рукоп.

71. Давыдов К. В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы/ К. В. Давыдов // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 27-31.

72. Дедов Д. И. Общее благо как система критериев правомерного

регулирования экономики / Д. И. Дедов. - М.: Дело, 2003. - 154 с.

73. Дементьев А. Н., Качушкин C.B. Принципы государственной гражданской службы / А. Н. Дементьев, С. В.Качушкин // Государственная власть и местное самоуправление. -2007. № 4. - С. 10-13.

74. Демин А. А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / A.A. Демин. - 7-е изд., перераб и доп. - М. : Изд-во Юрайт ; ИД Юрайт,

2012.-391 с. (Серия : Магитстр).

75. Джангирян Ж. Д. Соотношение теории разделения и единства властей / Ж. Д. Джангирян // Конституционное и муниципальное право. -

2007.-№4.-С. 6-11.

76. Добрынин H. М. Конституционно-правовая ответственность:

сущность, специфика и реалии новейшей истории государства (часть 1) /Н.М. Добрынин // Право и политика. - 2010. - № 5. - С. 841-848.

77. Добрынин H. М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы / H. М. Добрынин // Новосибирск. 2005. -240 с.

78. Добрынин H. М. Конституционно-правовая ответственность: сущность, специфика и реалии новейшей истории государства (часть 1) / Н.М. Добрынин // Право и политика. - 2010. - № 5. - С. 841-847.

79. Должиков А. А. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации:

Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. А. Должиков; Тюмен. гос. ун-т. - Тюмень, 2003.-226 с.

80. Домашенков Н. Н. Компетенция государственных органов и ее

связь с управленческими функциями / Н. Н. Домашенков // Современное право. - 2000. - №5. - С. 31-37

81. Дякина И. А. Служебное право как комплексная отрасль права: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук.: 12.00.14 / И. А. Дякина; Ростов, юрид. инт МВД России. - Ростов н/Д, 2007. - 330 с.

82. Егоров С. А. Государственная гражданская служба: история и современность / С. А. Егоров, JI. А. Чувакова; Ярославль: ЯрГУ, 2006.-144 с.

83. Елистратов А. И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов// Российское полицейское право: Конец XIX - начало XX века: Хрестоматия // сост. Ю. Н. Старилов. Воронеж. 1999. - 560 с.

84. Елистратов В. В. О разграничении понятий «компетенция», «предметы ведения» и «полномочия» / В. В. Елистратов // Правовая политика

и правовая жизнь. - 2010. - №2. - С. 212-213.

85. Журавлева О. О. К вопросу о правовой природе финансовой ответственности/ О. О. Журавлева // Юрист. - 2003. - № 12. - С. 5-9.

86. Заболотских Е. М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие / Е. М. Заболотских.

- М.: Проспект, 2011. - 232 с.

87. Захаров А. А. «Исполнительный федерализм» в современной

России/ A.A. Захаров // Полис. - 2001 - №1 - С. 124-127.

88. Иванов Д. М. Муниципально-правовая ответственность как составная часть института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / Д.М. Иванов // Конституционное и муниципальное

право. - 2009.-№21.-С. 30-33.

89. История государственного управления в России. Учебник / Отв.

ред. В. Г. Игнатов. 4-е изд., перераб. и доп. Ростов-н/Д., 2005.-246 с.

90. История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / ред. и предисл. Т. В. Зайцевой - М.: Изд-во "Весь Мир", 2003.- 248 с.

91. Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества / С. В. Калашников //Государство и право. - 2002. - № 10. -С. 18-19

92. Карамзин Н. М. История государства российского: Кн. 14. / Н.

М. Карамзин. - Ростов н/Д, 1989-1990. - 260 с.

93. Кац А. С. Право граждан на равный доступ к государственной и

муниципальной службе: дисс... к.ю.н. 12.00.02 / A.C. Кац; Сарат. юрид.

акад.- Саратов[б.и.], 2000. - 177 с.

94. Киреева Е. Ю. Субъекты права на равный доступ к государственной и муниципальной службе/Е. Ю. Киреева// Конституционное и муниципальное право. -2009, - № 2. - С. 6-10.

95. Киреева Е. Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерациям: Монография / Е. Ю. Киреева. - М.: Изд-во РАГС, 2009.- 184 с.

96. Киреева Е. Ю. Система правового регулирования статуса муниципальных служащих/ Е. Ю. Киреева // Муниципальная служба: правовые

вопросы. - 2009. - №2. - С.20-24.

97. Кликушин А. А. Политические права граждан и их генезис в отечественном конституционном законодательстве/ А. А. Кликушин// Право и политика. - 2008. - № 4. - С. 833-837.

98. Ключевский В. О. Курс русской истории: В 5 т. / В. О. Ключевский. М.: Прогресс, 1987 - 1989.

99. Князев С. Д. Конституционность в муниципальном праве: вопросы теории и практики / С. Д. Князев// Журнал российского права. - 2005. - № 6. - С. 81-88.

100. Козбаненко В. А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации /В. А. Козбаненко// Государство и

право. - 1998. - № 12. - С. 37- 46.

101. Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих: теоретико-административные аспекты / В.А. Козбаненко. - М. - 2003. - 230 с.

102. Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное/ В. А. Козбаненко // Государство и право. - 2003. - № 1. - С. 10-14.

103. Козлова Е. П., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.:

Юрист, 2003.-360 с.

104. Комкова Г. Н. Конституционно-правовые основы участия граждан Российской федерации в отправлении правосудия/ Г. Н. Комкова. -

Саратов. 2006.-230 с.

105. Костюков А. Н. Должностное лицо: административно-правовой статус /А. Н. Костюков // Изв. Вузов. Правоведение. - 1987. - № 2. - С. 15-18.

106. Колодкин JI. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г. / JI. М. Колодкин // Государственная служба в Российской Федерации: Концепция, опыт, проблемы. М.: Ин-т законод-ва и сравн. правоведения при Президенте РФ, 1993. - 191 с.

107. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации/ Н. М. Колосова. - М.: Статут, 2000.- 350 с.

108. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. М. 2009. - 260 с.

109. Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации/ А. А. Кондрашев. - Красноярск. 1999. - 260 с.

110. Конов В. А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству (сравнительно-правовой анализ): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00. 02 / В. А. Конов;

МГУ. -М: [б.и.] , 2001. - 175 с.

111. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М.: Московский общественный научный фонд, 1997.-702 с.

112. Коржихина Т. П., Сенин А. И. История российской государственности/ Т. П. Коржихина. - М.: Интерпракс, 1995.-352 с.

113. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С. А. Авакьян. М.: изд-во МГУ, 2000.-230 с.

114. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации /Под ред. д.ю.н. О. И. Тиунова. М.: Норма, 2005. -608 с.

115. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий /под рук. Е. И. Козловой. М.: Статут, 2009.-360 с.

116. Коркунов Н.М. Российское государственное право. Т.1.: Введение и общая часть/ Н. М. Коркунов. - СПб ун-т., 1893. - 457 с.

117. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов; [состав. А. Н. Медушевский]. - М.: Российская политическая энциклопедия. 2010.-520 с.

118. Коркунов Н. М. Русское государственное право/ Коркунов Н.М..

СПб ун-т, 1908.-468 с.

119. Кочев В. А. Система государственной власти в Российской Федерации: основные публично-правовые параметры: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / В. А. Кочев; МГУ - М., 2002. - 47 с. - На правах ру-

коп.

120. Краснов М. А. Правовые основы государственной службы в современной России / М. А. Краснов // в кн. Государственная служба: комплексный подход / Отв. ред. А. В. Оболонский. М.: Дело АНХ, 2009. - С. 4979.

121. Крашенинникова Е. А. Интерес и субъективное гражданское право / Е. А. Крашенинникова // Правоведение. - 2000. - № 3. - С, 133-135.

122. Крусс В. И. Конституционная презумпция добросовестности и проблемы ее отраслевой «конкретизации» / В. И. Крусс // Юридическая техника. - 2010. -№ 4. - С.350-355.

123. Крусс В. И. Теория конституционного правопользования / В. И.

Крусс. - М.: Норма, 2007. - 752 с.

124. Крылова Е. Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы / Е. Г. Крылова // Государство и право. - 2007. -№11.-С.12-19.

125. Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность / В.Н. Кудрявцев. - М: Мысль, 1986. - 140 с.

126. Кузнецов А. П., Пронина М.П. Функции презумпции в праве и их значение в регулировании отраслевых общественных отношений/ А.

П.Кузнецов, M. П. Пронина // Юридическая техника. - 2010. - № 4. - С. 292295.

127. Кузько А. В. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством: авто-реф....канд. юр., наук: 12.00.02 /А. В. Кузько; Рос. Акад. Правосудия. - М.

2008. - 30 с. - На правах рукоп.

128. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права/ Кутафин О.Е.-

М. 2001.

129. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления/ Б.М. Лазарев. -

М.: Юристь, 1972. - 444 с.

130. Лапаева В. В. Конституция РФ об основных ограничениях прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления)/ В. В. Лапаева // Журнал российского права. - 2005. - № 7. - С. 25-27.

131. Латыпов Б. В. Государственная служба как социальный институт / Б. В. Латыпов // Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов н/Д, 1998. - 230 с.

132. Левин В. Ф. Соотношение категорий «ответственность» и «конституционная ответственность» в юридическом характере местного самоуправления / В. Ф. Левин, С. Г. Пилипенко //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С. 378-384.

133. Лебедев В. А. Ограничения политических прав и свобод граждан в Российской Федерации/ В. А. Лебедев // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 2. - С.20 - 22.

134. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву

(теоретические проблемы)/ О. Э. Лейст.- М. 1981. - 158 с.

135. Лисьев А. В. Конституционная ответственность законодательного органа и его должностных лиц / А. В. Лисьев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 3. - С. 25-27.

136. Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В. О. Лучин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

137. Мазаева Е. С. Конституционно-правовые презумпции (сравнительно-правовой аспект) / Е. С. Мазаева // Юридическая техника. - 2010. - № 4.-С. 432-436.

138. Максимова Н. А. Принципы советского строительства и их реализация в политике комплектования кадров государственной службы в 19171920 гг. / H.A. Максимова // Государство и право. - 2009. - № 2. - С. 65-75

139. Малый А. Ф. Государственная власть как правовая категория/ А. Ф. Малый // Государство и право. - 2001 - №3. - С. 97-99.

140. Малевич Ю. И. Права человека в глобальном мире/ Ю.И. Малевич.-М. 2004.- 145с.

141. Малиновский В. А. Некоторые вопросы конституционно-правовой ответственности Президента Республики Казахстан / С.К. Малиновский //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России,

опыт зарубежных стран / Под ред. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001.-С. 417-440.

142. Малько А. В. Теория государства и права/ А. В. Малько. - М.:

Юристь, 2001. - 304 с.

143. Мальцев Г. В. О субъективных публичных правах/ Г. В. Мальцев // Интерес в публичном и частном праве. М. 2002. - 254 с.

144. Морозова JI. А. Ограничения политических прав и свобод человека и гражданина по российскому законодательству и международному праву («круглый стол» журнала «Государство и право») / JÏ.A. Морозова // Государство и право. - 1998. - № 8. - С. 39-70.

145. Манохин В. М. Советская государственная служба/ В. М. Манохин. - М.: Юристь, 1966. - 295 с.

146. Манохин В. М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование/ В.М. Манохин.- М. 1997. - 235 с.

147. Матузов Н. И. Правовая система и личность/ Н. И. Матузов. -

Саратов: Сарат. юрид. акад., 1987. - 246 с.

148. Мельников В.П. Государственная служба в России/ В.П.Мельников. - М: РАГС. 2005. - 232 с.

149. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России/ В .П.Мельников. - М.: РАГС, 2003. - 441с.

150. Медведев Д. А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011 г. / Д. А. Медведев // Российская газета. -2011 г. -23 декабря. С. 1-2.

151. Медведев Д. А. «О стратегии развития России до 2020 года» / Д. А. Медведев // http://archive.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml

152. Метушевская Т. И. Правовой статус государственного служащего. дисс.... канд. юр. Наук: 12.00.01 / Т. И. Метушевская; Моск. ун-т МВД

РФ. М., 2007. - 198 с.

153. Мехович А. М., Мордовец A.C., Силантьева A.B. Законность и

уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел / А. М. Мехович, A.C. Мордовец, A.B. Силантьева // Правоведение. - 1999. - № 3. - С. 154-163.

154. Миловидов О.Д. Особенности позитивного и негативного регулирования публичной службы в США / О.Д. Миловидов // Право и политика.

- 1011.-№ 4.-С. 560-566.

155. Миронов В. П. Местное самоуправление как форма публичной власти / В.П. Миронов // Чиновник. - 2010. - N 507. (51). - С. 98-108.

156. Миронюк М. Г. Человеческое измерение федерализма (федералистские теории и тенденции развития федеративных отношений в России)/ М.Г. Миронюк // Полис. - 2003. - № 3. - С. 98-109.

157. Мокеев M M. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: автореф....канд. юр. наук: 12.00.02 / М.М. Мокеев; Саратов, гос. акад. права. - Саратов. 2003. - 29 с. -На правах рукоп.

158. Морозова JI. А. Проблемы современной российской государственности / Л.А. Морозова. - М.: Норма, 1998. - 276 с.

159. Мызникова Е. А. Цели в праве: теоретико-правовой анализ: автор. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Е. А. Мызникова; ФГОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России». - Краснодар,: [б.и.], 2011.- 27 с.

- На правах рукоп.

160. Недбайло П. Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм/ П.Е. Недбайло // Правоведение. - 1971. - № 3. - С. 44-53

161. Нечипоренко В. С. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы/ B.C. Нечипоренко. - М. 2001.- 320 с.

162. Николаев А. Г. Проблемы становления и формирования государственной службы в России/ А. Г. Николаев // Право и государство: теория и

практика-2008. - № 7 (43). - С. 71- 75.

163. Николаев А. Г. Государственная служба: Учебник/ А.Г. Николаев. М.: Статут, 1999. - 592 с.

164. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации /

Д. М. Овсянко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 301 с.

165. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации / Д. М. Овсянко. - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2008. - 447 с.

166. Овчинников И. И. Муниципальное право Российской Федерации/ И. И.Овчинников. - М.: РАГС, 2009. - 504 с.

167. Осинцев Д. В. Государственная служба в системе государственного управления (проблемы правового института)/ Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2010. - № 5. - С. 10-13.

168. Основы политологии. Словарь терминов и понятий. М.: Статут,

1993.-200 с.

169. Охотский Е. В. Правовой статус государственного служащего РФ / Е. В. Охотский // Государство и право. - 2003. - № 9 - С. 17 -26.

170. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. Л. Пешин. - М.: Статут, 2007. - 461 с.

171. Полянский И. А. Реализация принципа разделения властей в РФ / И.А.Полянский, В.В. Комарова // Государственная власть и местное самоуправление.- 2001.-№1.-С. 21-24.

172. Полянский В. В. Конституционная ответственность в свете задач гармонизации публичной власти в федеративном государстве / В.В. Полянский // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. -С. 209-213.

173. Пресняков М. В. Служебное право Российской Федерации / М. В. Пресняков, С. Е. Чанов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 448 с.

174. Привалова С. В. Конституционно-правовая реформа в современной России (научно-практическая конференция) // C.B. Привалова // Государство и право. 2000. №5 - С. 88-98.

175. Радько Т. Н. Теория государства и права: учеб. Пособие / Т. Н.

Радько. М.: Статут, 2001. - 260 с.

176. Реформа государственной службы Российской Федерации (20002003). ред. совет: Медведев Д. А. и др. М. Изд-во ГУ ВШЭ, 2006. - 242 с.

177. Родионова А. К. Концептуальные основы российского федерализма / А. К. Родионова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №7. - С. 9-11.

178. Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности российского федеративного государства / Ю. А. Розенбаум //Государство и право. - 1999. - № 4. - С. 53-57.

179. Румянцева Е. Эффективность расходов на реализацию полномочий исполнительной власти / Е. Румянцева // Государственная служба. -

2009. - № 4. - С. 42-45.

180. Рыжков В.А. Странная федерация: проблемы и перспективы развития федерализма в России // Полития. 1999. № 4. С. 80-83.

181. Самощенко И. С. Ответственность по советскому законодательству/ И. С. Самощенко, М. X. Фарукшин.- М.: Мыль, 1971. - 150 с.

182. Селивон Н. Критерии ограничения прав человека в практике конституционного правосудия/ Н. Селивон // Конституционное правосудие. Вестник Конференции органов конституционного контроля стран молодой

демократии. Вып. 3 (29). 2005. - 268 с.

183. Сенякин И. Н. Специализация и унификация российского законодательства. автореф....д-ра юридических наук: 12.00.01 / И. Н. Сенякин; Саратов, юрид. акад. - Саратов , 1993.- 34 с. - На правах рукоп.

184. Служебное право (Государственная гражданская служба) / общ. ред. Барциц И. Н., рук. авт. колл. Игнатов В. Г. - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. - 480 с. («Учебный курс»)

185. Сморгунов Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к понятию governance / Л. В Сморгунов // Политические исследования (Полис). -

2003.- N4.-С. 56-59.

186. Смирнов В. Г. Уголовная ответственность и уголовное наказание / В. Г. Смирнов // Правоведение. - 1963. - № 4. - С. 50-58.

187. Собянин С. С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в Федеративном государстве / С. С. Собянин // Государство

и право. - 2006. - № 12.-С. 5-11.

188. Советское административное право / авт. кол.: Д. Н. Бахрах (и

др.). М. Юрид. наука, 1977. - 670 с.