Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Целыковский, Игорь Владимирович

• Целыковский, Игорь Владимирович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Целыковский, Игорь Владимирович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННО-

ПРАВОВОГО СТАТУСА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Генезис конституционно-правовой регламентации 13 статуса Центрального банка Российской Федерации

1.2. Понятие конституционно-правового статуса 39 Центрального банка Российской Федерации

1.3. Зарубежный опыт конституционно-правового регулирования 56 статуса центральных банков

Глава II. СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО

СТАТУСА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Конституционно-правовые принципы организации и 64 деятельности Центрального банка Российской Федерации

2.2. Конституционные полномочия Центрального банка 107 Российской Федерации

2.3. Взаимодействие Центрального банка Российской Федерации с 123 Президентом Российской Федерации и органами государственной власти

2.4. Конституционно-правовая ответственность 146 Центрального банка Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОИ ЛИТЕРАТУРЫ

169

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Конституция Российской Федерации в ст. 75 определила Центральный банк Российской Федерации (далее по тексту - Центральный банк РФ или Банк России) как государственный орган с особым конституционно-правовым статусом, с конституционными полномочиями по эмиссии рубля, его защите и обеспечению устойчивости. При этом вышеуказанная статья Конституции, отметив лишь реализацию данных полномочий независимо от иных органов власти, не определила место Банка России в системе органов государственной власти, что породило, в свою очередь, немало вопросов как теоретического, так и практического плана. Важно указать на то, что в отличие от конституций зарубежных стран российская конституция сравнительно ограниченно регулирует конституционно-правовой статус Банка России, его место в системе государственно-правовых институтов, отнеся большинство вопросов конституционно-правового регулирования его деятельности к специальному законодательству.

Специальное законодательство, к числу которого необходимо отнести в первую очередь Федеральный закон от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», не только не решило актуальные вопросы конституционно-правового статуса Банка России, но и породило новые, что вызвало многочисленные дискуссии среди специалистов по вопросам, касающимся как конституционно-правового статуса Центрального банка РФ, так и его взаимодействия с Президентом Российской Федерации, органами государственной власти. Важно отметить, что большинство вопросов правового регулирования статуса Банка России, с точки зрения конституционного права, на сегодняшний день являются не только актуальными, но и представляются весьма значимыми для исследования.

Не отнесенный к существующим в Российской Федерации органам государственной власти Банк России, наделенный властными полномочиями, и, являющийся ключевым регулятором денежных отношений, осуществляет

свои конституционные полномочия независимо от органов государственной власти. Степень независимости Банка России может обеспечиваться разными методами и способами, но неизменным остается то, что именно независимость в качестве одной из основных составляющих его организации и деятельности должна гарантироваться государством от всякого вмешательства со стороны любого органа государственной власти.

Актуальности исследованию придает тот аспект, что согласно действующему конституционному, финансовому законодательству именно Банку России отводится ключевая роль в проведении денежно-кредитной политики, развитии национальной платежной и банковской систем. На этом фоне проводимые правовые реформы только побуждают научные исследования и дискуссии относительно конституционно-правового статуса Центрального банка РФ и регулирования его деятельности. Собственно от решения вопроса конституционно-правового статуса в немалой степени зависит проведение экономических реформ в России, стабильность финансовой и банковской систем, устойчивость национальной валюты, благосостояние граждан Российской Федерации.

Подчеркнем, что до настоящего времени не осуществлено специальное исследование, посвященное конституционно-правовому статусу Банка России. В совокупности представленные аргументы и актуализируют заявленную тему диссертационной работы.

Степень научной разработанности темы исследования опосредована значимостью определения конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации.

Вопросы исторического аспекта развития конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации исследовались в работах A.B. Бугрова, И.Н. Левичева, В.О. Лучина, A.B. Манько, В.Л. Мещерякова, Н.П. Обухова, Д.А. Пашенцева и других.

Рассматривая структурные элементы конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации, обращено внимание на труды

С.А. Авакьяна, И.О. Антропцевой, A.A. Болоцких, A.B. Глушко, Т.Б. Замота-евой, Е.И. Козловой, М.И. Коноваловой, O.E. Кутафина, С.И. Носова,

A.B. Савоськина, Р.Г. Хугаевой и других.

Проблемам правового положения Банка России также посвящены исследования юристов в смежных отраслях права: А.Г. Братко, АЛО. Викулин, Я.А. Гейвандов, С.А. Голубев, Г.А. Тосунян, A.M. Экмалян и других.

Наряду с рассмотрением работ, в которых с точки зрения права раскрыта организация, деятельность, функции Центрального банка РФ, соискателем были проанализированы работы экономистов и финансистов, касающиеся деятельности Банка России, в частности, Р.И. Внучко, С.Ю. Глазьева,

B.И. Колесникова, Л.П. Кроливецкой, О.И. Лаврушина, И.Д. Мамонова, Л.А. Рыковой, Г.Г. Фетисова, П.А. Хромова и других.

Объектом диссертационного исследования явились общественные отношения, возникающие по поводу закрепления нормами конституционного права статуса Банка России и регламентирования его деятельности как государственного органа.

Предметом диссертационного исследования выступили нормы конституционного права, определяющие статус Центрального банка России.

Цель диссертационной работы заключалась в исследовании конституционно-правового статуса Центрального банка России как государственного органа.

Согласно данной цели были определены и решены следующие задачи:

- рассмотрение генезиса конституционно-правовой регламентации статуса Центрального банка Российской Федерации;

— определение понятия конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации;

— обобщение зарубежного опыта конституционно-правового регулирования статуса центральных банков;

- характеристика конституционно-правовых принципов организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации;

- исследование конституционных полномочий Центрального банка Российской Федерации;

— анализ направлений взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и органами государственной власти;

- выявление сущности конституционно-правовой ответственности Центрального банка Российской Федерации;

— формулирование предложений, направленных на совершенствование конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные, так и специальные методы познания, позволяющие конкретизировать конституционно-правовую природу Центрального банка РФ. Особое внимание было отведено формально-юридическому, сравнительно-правовому, историческому и диалектическому методам.

Теоретическую основу диссертационного исследования, исходя из важности базовых правовых положений, составили выводы таких авторов, как С.С. Алексеев, Г. А. Борисов, Н. В. Витрук, В. Г. Ермаков, P.JI. Иванова, В.В. Лазарева, Е.С. Лапатухина, A.B. Малько, М. В. Мархгейм, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, С.Б. Намба, Т.Н. Нерсесянц, Ю.Н. Старилов, Б.А. Страшун, Е. Е. Тонков, Т.Н. Радько и других.

Правовую основу диссертационного исследования составили нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иных федеральных законов, регулирующих деятельность Банка России; конституции зарубежных стран, имеющие отношение к заявленной теме.

Источниками для ретроспективного анализа конституционно-правового статуса Банка России стали конституции СССР разных лет, нормативные акты государственных органов.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда России-

ской Федерации, а также аналитические материалы, касающиеся различных аспектов конституционно-правового статуса Банка России.

Научная новизна работы заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

— разработана новая научная концепция конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации;

- предложены меры по совершенствованию конституционно-правового статуса Банка России в части; две группы источников, регулирующих конституционно-правовой статус Центрального банка РФ - статусно-определяющие и фрагментарно-функциональные;

— доказана необходимость разделения совокупности всех конституционных норм российского государства с позиции регламентации положения Банка России на абстрактно-регулятивные и конкретно-установочные; внесения изменений в Конституцию РФ в части определения органов управления Банка России, установления требований к кандидату на должность Председателя Банка России и к кандидатам на должность члена Совета директоров Банка России, а также определения сроков пребывания их на этих должностях;

- введены в научный оборот авторские определения понятий «конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации» и «взаимодействие Центрального банка Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и органами государственной власти».

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Анализ конституций советского периода, начиная с 1918 г., позволил сделать вывод, что в таковых всегда декларировались нормы, регулирующие банковскую сферу, в том числе и указывающие на составляющие статуса Центрального банка (Госбанка). В данной связи, по мнению автора, совокупность всех конституционных норм российского государства, исходя из их содержательных особенностей, а также с учетом объекта диссертационного исследования, можно разделить на две группы:

- абстрактно-регулятивные характеризуются адресацией общих положений относительно банковской сферы, отношений в целом (п. «д» ст. 3 Конституции РСФСР 1918 г.; ст. 6 и п. «м» ст. 14 Конституции СССР 1936 г.; п. 1 ст. 131 Конституции СССР 1977 г.; ст. 11.1 и п. «ж» ст. 72 Конституции РСФСР 1978 г.; п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации 1993 г.);

- конкретно-установочные характеризуются адресацией положений непосредственно касающихся составляющих частей статуса Центрального банка (Росбанка) - ст. 70 Конституции СССР 1936 г., ч. 4 ст. 109 Конституции РСФСР 1978 г., ч.ч. 1 и 2 ст. 75, п. «г» ст. 83, п. «г» ст. 103 Конституции Российской Федерации 1993 г.

2. Обращение к содержательному наполнению современных источников, регулирующих конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, позволило автору обособить две группы таковых с учетом предмета регламентации:

- статусно-определяющие - это совокупность правовых норм консолидированных в специальном нормативном правовом акте, регулирующих статусные аспекты Центрального банка Росси;

- фрагментарно-функциональные - это совокупность правовых норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах и определяющие лишь отдельные направления в деятельности Центрального банка России.

3. Диссертантом, исходя из дуалистической природы Центрального банка Российской Федерации, сделан вывод, что конституционно-правовой статус этого органа - это базовое теоретическое понятие, отражающее сущность публично-правового компонента Банка России.

В связи с отсутствием в теории и законодательстве понятия конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации (Банка России), автором предложено следующее его определение. Это установленное Конституцией России, конкретизированное в статусно-определяющих и фрагментарно-функциональных нормах правовое положение Центрального банка в системе государственных органов, включающее цель, задачи, а также

принципы организации и деятельности, функции и полномочия, реализуемые на основе независимости от иных публичных властных структур.

4. В целях усиления реализации принципа независимости Центрального банка Российской Федерации по законодательству Российской Федерации автор считает необходимым внести изменения в Конституцию РФ в части определения органов управления Банка России, установления требований к кандидату на должность Председателя Банка России и к кандидатам на должность члена Совета директоров Банка России, а также определения сроков пребывания их на этих должностях.

5. В связи с отсутствием в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» требований к лицам, назначаемым на должность Председателя банка России, членам Совета директоров, автором обосновано соответствующее дополнение в ч. 2 ст. 14 указанного правового акта: .

«Кандидатом на должность Председателя Банка России может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое или экономическое образование, в том числе опыт работы в области экономики, финансов, регулирования денежного обращения, в банковской сфере; не имеющий судимости (в том числе снятой или погашенной) на территории Российской Федерации, а также факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации; не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; непризнанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным; не имеющий заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий Председателя Банка России. Кандидатом на должность Председателя Банка России не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления».

Аналогичный подход можно применить и в отношении кандидатов на должность членов Совета директоров Банка России в ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).

6. Анализ многообразных полномочий Банка России позволил диссертанту в качестве их конституционной разновидности выделять именно те, которые влияют на содержание его конституционно-правового статуса, а также определяют его как государственный орган с точки зрения функциональности. Особый конституционно-правовой статус Центрального банка РФ, отраженный в законодательстве Российской Федерации, определят его специфическую роль, как в государственном механизме, так и в проведении экономической политики государства. В данном аспекте, конституционные полномочия Банка России не являются постоянной правовой категорией. Их изменение возможно под влиянием экономических и политических факторов, в том числе и тенденций денежного обращения мировой экономики.

7. Предложена авторская трактовка взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и органами государственной власти: это конституционно детерминированный, способствующий реализации единой денежно-кредитной политики процесс, заключающийся в обоюдных активных действиях публичных властных субъектов по вмененным или инициативным основаниям с учетом функционального разделения государственной власти и специфического публичного положения самого Центрального банка России.

8. Конституционно-правовая ответственность Центрального банка РФ является эффективным средством защиты Конституции РФ и конституционного законодательства от неправомерных деяний самого Центрального банка РФ. С этой точки зрения можно предложить следующее определение конституционно-правовой ответственности Центрального банка РФ: это законодательно установленная мера государственного принуждения, применяемая в отношении Банка России, за совершение конституционного правонарушения.

По мнению диссертанта, в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» должны быть детально изложены основания привлечения Центрального банка Российской Федерации к конституционно-правовой ответственности.

9. Совершенствованию конституционно-правового статуса Банка России будет способствовать:

- закрепление в Базовом законе России конституционной цели, а в Федеральном законе о Банке России специальных целей деятельности Центрального банка России;

- увеличение срока пребывания в должности Председателя Центрального банка РФ (7 лет) и членов Совета директоров (6 лет). При этом необходимо сократить до одного раза количество сроков пребывания лица на должности Председателя Банка России. Изменения внести в ч.ч. 1, 5 ст. 14 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

- опубликование нормативных актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина и принимаемых Банком России помимо «Вестника Банка России» также и в «Российской газете».

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении;

- изложены теоретические и конституционно-правовые основы статуса Центрального Банка Российской Федерации;

- раскрыты концептуальные, источниковые и структурно-функциональные аспекты конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации;

- изучено конституционно-правовое содержание статуса Центрального Банка Российской Федерации;

- проведена модернизация подхода относительно разделения совокупности всех конституционных норм российского государства, регламентирующих положение Банка России, обеспечивающая получение новых результатов по теме диссертации.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты, обобщения, выводы и сформулированные практические предложения могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти в связи с совершенствованием конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации.

Положения диссертации расширяют теоретико-методологическую основу для дальнейших исследований в данной области, могут быть использованы в процессе преподавания курсов конституционного права России и зарубежных стран, а также соответствующих спецкурсов; разработки программ и учебных пособий по данным дисциплинам.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке ее обсуждения и рецензирования на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина», а также в процессе участия в научно-практических мероприятиях международного, всероссийского и межвузовского уровней.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой нашли отражение в шестнадцати научных публикациях общим объемом около 8 п. л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС И РЕГУЛИРОВАНИЕ

I.1. Генезис конституционно-правовой регламентации статуса Центрального банка Российской Федерации

Определение конституционно-правового статуса Центрального банка России остается актуальной проблемой на протяжении уже второго десятка лет. Данный вопрос не решается, в том числе, по причине пассивного отношения законодателя к соответствующей правовой базе. Поэтому считаем, что выявлению оптимальных направлений совершенствования конституционно-правового статуса Центрального банк России, законодательства о нем будет способствовать не только исследование его современных характеристик, но также развития этих правовых норм. В данной связи участок диссертационного исследования будет посвящен генезису конституционно-правовой регламентации статуса Центрального банка Российской Федерации.

Итак, Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 г.1 юридически оформила итоги национализации всей банковской системы, подтвердила переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства (п. «д» ст. 3), что явилось одним из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала. Таким образом в данном Основном законе не содержалось фокусных норм, адресованных конкретному банку, декларировались лишь общие установки.

Итогом всех действий новой власти стала ликвидация в начале 1920 г. Народного банка и превращение банковской системы в часть административного аппарата органов государственной власти. Результатом Декрета СНК «Об упразднении Народного банка» стала национализация промышленности, позволившая объединить в руках государственной власти важнейшие отрасли производства и снабжения, при этом подчинив общему

1 Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 г.). Утратила силу в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, утвержденной Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от

II.05.1925 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

сметному порядку всю государственную промышленность, а также торговлю, что позволило исключить всякую необходимость дальнейшей деятельности Народного банка как учреждения государственного кредита1. Все активы и пассивы бывшего Народного банка передавались Центральному Бюджетно-расчетному Управлению.

Экономическую ситуацию того времени можно охарактеризовать как переход от товарно-денежных отношений к натуральной экономике. Натурализация экономики, ограничение и распределение материальных ресурсов практически свели к минимуму деятельность банковской системы. 4 марта 1919 г. был принят Декрет СНК «О финансировании государственных предприятий»2 все кредитные операции Народного банка также были сведены к минимуму.

Таким образом, в истории Центрального банка РФ был период времени, когда он отсутствовал вообще как финансовый институт. Данное обстоятельство можно объяснить, прежде всего, стремлением новой власти отказаться не только от денег, но и полностью их уничтожить. Процесс ликвидации Народного банка также можно объяснить стремительным обесцениванием денег и резким падением их роли в экономике. В то время все денежные операции, в том числе и эмиссионная функция, осуществлялись Центральным бюджетно-расчетным управлением Народного Комиссариата финансов3.

После окончания Гражданской войны вновь возникла необходимость в изменении банковской политики. Эта потребность была продиктована большей частью изменениями в экономике. При обсуждении вопроса о создании Государственного банка на IV Сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета было отмечено, что «основной задачей банка по отношению к государственным предприятиям будет

1 СУ. - 1920. - № 4-5. - Ст. 25.

2 СУ РСФСР. - 1919. - № 10-11. - Ст. 107.

1 Декреты CHIC от 4 марта 1920 г. «О денежных знаках» // СУ. - 1920. - № 15. - Ст. 89; от 26 ноября 1920 г. «О выпуске новых расчетных знаков» // СУ. - 1920. — № 92. — Ст. 496; от 16 июня 1921 г. «О денежных знаках» //СУ, - 1921. -№51. -Ст. 286.

финансирование той части государственной промышленности, которая переводится на хозяйственный расчет. Та же часть государственной промышленности, которая не переводится на хозяйственный расчет, а остается на сметном финансировании, может пользоваться в Госбанке только одним видом кредита - под те производственные фонды, которые будут предоставляться промышленным предприятиям и их объединениям для производства реализации...»1. Функционирование нового Государственного банка как государственного предприятия предполагалось на началах хозяйственного расчета. Контроль за деятельностью Госбанка должен был осуществлять ведомственный орган, действующий на постоянной основе, иначе говоря, Наркомфин.

На X съезде Коммунистической партии был рассмотрен вопрос о переходе от военного коммунизма к новой экономической политике. Новая экономическая политика предполагала развитие экономики преимущественно путем внедрения новых экономических методов хозяйствования при неизменном политическом курсе развития государственного строительства. Однако, изменения в экономике не могли не коснуться главного банка страны. Так, 7 октября 1921 г. на основе принятого Декрета ВЦИК «Об учреждении Государственного банка» был создан Государственный банк РСФСР, а положение о Государственном банке предлагалось разработать в окончательной редакции Совету Народных Комиссаров2.

Цель создания Государственного банка РСФСР была определена в ст. 1 Положения о Государственном банке Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и состояла из двух взаимосвязанных подцелей: во-первых, для того, чтобы способствовать как кредитом, так и другими банковскими операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота и, во-вторых, для концентрирования всех

1 Стенографический отчет IV сессии Всероссийского Центрального исполнительного Комитета от 7 октября 1921 г. // I-IV сессии Всероссийского Центрального исполнительного Комитета VIII созыва, стенографический отчет. - М., 1922. - С. 365-366, 375-376, 381.

2 По докладу Народного Комиссариата Финансов. Резолюции и постановления IV сессии ВЦИК// СУ. - 1921. - № 72. - Ст. 593.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Целыковский, Игорь Владимирович, 2014 год

Специальная литература

134. Авакьян С.А. Конституционное право: Энциклопедический словарь. -

М.: Норма, 2000.

135. Агапов А.Б. Административное право. - М.: Дашков и К., 2004.

136. Алексеева Д.Г., Пыхтин C.B., Хоменко Е.Г. Банковское право. - М., 2002.

137. Антропцева И.О. Обеспечение стабильности и развития национальной платежной системы Центральным банком Российской Федерации // Банковское право. - 2011. - № 4.

138. Болоцких A.A. Принцип независимости Центрального банка как актуальная проблема конституционной экономики Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 11.

139. Братко А.Г. Банк России: правовой статус и компетенция // Подготовлено для СПС «Гарант», 2006.

140. Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики). — М., 2007.

141. Братко А.Г. Банковское право России. - М.: Юрид. лит., 2003.

142. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. — М.: Спарк, 2001.

143. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. — М., 1947.

144. Виноградов В. А. Состав конституционного деликта // Законодательство. - 2003. - № 10.

145. Власенко H.A. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2011.

146. Внучко Р., Рыкова JI. Конформность монетарного и пруденциального регулирования // Банковский вестник. - 2002. -№ 10.

147. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. — М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1997.

148. Глазьев С. Центробанк должен отвечать за свои дела // Независимая газета. - 1998, 14 апреля.

149. Глушко A.B. Правовая природа центральных банков // Финансовое право. -2007. -№ 4.

150. Глушко А. Конституционно-правовой статус центральных банков // Финансовое право. - 2006. - № 5.

151. Голубев С.А. Правовое положение Банка России // Юридическая работа в кредитной организации. - 2005. — № 3.

152. Деньги. Кредит. Банки. / В. А. Варфоломеева, С.Н. Медведева. - ГУ ATI. СПБ, 2006.

153. Добрынин Н.И. Конституционно-правовой статус Центрального банка России и перспективы его совершенствования // Российский юридический журнал. - 2008. - № 5.

154. Еналеева И.Д., Сальникова JI.B. Налоговое право России. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

155. Ерпылева Н.Ю. Современное валютное регулирование в российском банковском праве // Законодательство и экономика. - 2011. - № 12.

156. Замотаева Т.Б. Правовой статус Центрального Банка России // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. -№ 2.

157. Иванов С.А. Судебные постановления как источник трудового права // Судебная практика как источник права. - М., 1997.

158. Иванюк O.A. Качество закона и проблемы юридической техники. Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. -2008.-№2.

159. Интервью с В.Д. Зорькиным, председателем Конституционного Суда РФ // Законодательство. - 2008. - № 12.

160. Кашкин С.Ю. Центральный банк в системе власти // Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации / Отв. ред. и сост. П.Д. Баренбойм. -М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2000.

161. Керимов Д.А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. - М.: СГА, 2003.

162. Клейн П., Чубаров В. Правоспособность Центрального банка Российской Федерации // Право и экономика. - 2000. - № 1.

163. Козлова Е.И. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 1999.

164. Коллектив Центрального банка Российской Федерации // Деньги и кредит. - 2000. - № 6.

165. Коновалова М.И. Основы правового положения Центральных банков России и Германии // Финансовое право. - 2012. - № 5.

166. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Норма, 2005.

167. Красавина JI.H. Проблемы снижения темпа инфляции в России (по материалам заседания «круглого стола», проведенного в Финансовой академии при Правительстве РФ) // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2006. -№ 16.

168. Лафитский В.И. Толкование статьи 75 Конституции Российской

Федерации // Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации / Отв. ред. и сост. П.Д. Баренбойм. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2000.

169. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в РФ. — М., 2000.

170. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М., 2002.

171. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Том 20. - М.: Государственное издательство политической литературы, 1961.

172. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Том 6. - М.: Государственное издательство политической литературы, 1961.

173. Мартиросян А.Г. Теоретическая конструкция юридической ответственности и институт конституционной ответственности: соотношение и взаимосвязь // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 4.

174. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. - М.: Проспект, 2002.

175. Минин B.C. К вопросу о правовом статусе Центрального банка Российской Федерации // Деньги и кредит. - 1999. - № 11.

176. Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. -М: «Проспект», 2010.

177. Моисеева С. Таргетирование политических установок // Банковское обозрение. - 2009. - № 3.

178. Намба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. - 2008. - № 6.

179. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. - М.: Издательство БЕК, 1996.

180. Нерсесянц B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право // Судебная практика как источник права. - М., 1997.

181. Несмеянова С.Э. Конституционный Суд России: итоги работы и перспективы // Российский юридический журнал. - 2012. — № 3.

182. Новейший философский словарь / Сост. A.A. Грицанов. - Мн.: Изд.

В.М. Скакун, 1998.

183. Носов С.И. О соотношении понятий «государство», «государственный аппарат», «государственный орган» и «орган государственной власти» // Гражданин и право. - 2007. - № 5.

184. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 1994.

185. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР НЛО. Шведовой. -М.: Рус. язык, 1987.

186. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. - М., 1997.

187. Организация деятельности центрального банка: учебник / Под общ. ред. Г.Г. Фетисова. - М.: КНОРУС, 2006.

188. Первая сессия Верховного Совета СССР. 12-19 января 1938 г. Стенографический отчет. - М.: Изд. Верховного Совета СССР. - М., 1938.

189. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. - 2001, 23 декабря.

190. Пызина Г.В. Пределы транспарентности российской власти // Государственная служба. - 2005. - № 6 (38).

191. Сенько В. О состоянии наличного денежного обращения в Республике Беларусь // Банковский вестник. - 2002. - № 25 (210).

192. Серебрянников В. Ответственность как принцип власти // Свободная мысль. Теоретический и политический журнал. — 1998. -№ 3.

193. Словарь иностранных слов. -М.: Рус. язык, 1988.

194. Словарь русского языка / Под ред. чл-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. -М.: Рус. яз., 1987.

195. Стенографический отчет IV сессии Всероссийского Центрального исполнительного Комитета от 7 октября 1921 г. // I-IV сессии Всероссийского Центрального исполнительного Комитета VIII созыва, стенографический отчет.-М., 1922.

196. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2005.

197. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько.-М., 1997.

198. Тосунян Г.А., Викулин АЛО. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». - М.: Дело, 2003.

199. Устинович А. Независимость центрального банка как фактор снижения инфляции // Банковский вестник. - 2002. - № 10 (195).

200. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - М.: Политиздат, 1981.

201. Философский словарь Владимира Соловьева. - Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1997.

202. Философский энциклопедический словарь. - М., 1983.

203. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

204. Хандруев A.A. О действительной и мнимой независимости Банка России / Центральный банк в условиях рыночной экономики. - М.: Финансы и Статистика, 2003.

205. Червонюк В.И. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2006.

206. Эриашвили Н.Д. Банковское право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

207. Юров A.B. Пути развития наличного денежного обращения в Российской Федерации // Деньги и кредит. - 2008. - № 7.

Диссертации и авторефераты диссертаций

208. Красикова Ю.В. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.

209. Чегринец Е.А. Конституционно-правовой статус центральных банков Европейского союза (на примере Европейской системы центральных банков): Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2001.

210. Шустров A.A. Международный опыт регулирования национальных экономик центральными банками: Дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2000.

Электронные ресурсы

211. Act concerning the Deutsche Bundesbank // http://www.bundesbank.de/download/presse/pubIikationen/bbkgesetz_en.pdf

212. Act concerning the Deutsche Bundesbank // http://www.bundesbank.de/Redaktion/EN/Downloads/Bundesbank/Tasks_and_org anisation/bundesbank_act.pdf?_blob=publicationFile

213. Act of the Magyar Nemzeti Bank // http://english.mnb.hu/engine.aspx?page=mnben_l Jegybankrol

214. Act on the Central Bank of Iceland // http://www.cb.is/lisalib/getfile.aspx?itemid=7425

215. http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/00085/62300.htm

216. http://www.cbr.ru

217. http://www.rg.ru

218. Law No.8269 dated 23.12.1997 «On Bank of Albania» // http://www.bankofalbania.org/web/Law_No_8269_dated_23_12_1997_On_Bank_ of_Albania_204_2.php?kc=0,28,0,0,0

219. On the Magyar Nemzeti Bank. ACT LVIII OF 2001 // http://english.mnb.hu/Root/Dokumentumtar/MNB/A

220. privind Statutul Bäncii Nationale a Romäniei // http://www.bnro.ro/apage.aspx?pid=404&actld=l

221. Republic of Lithuania law on the Bank of Lithuania // http://www3.1rs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_e?p_id=400581&p_query=&p_t r2=2

222. Robert S. Barker Подотчетность власти и ее пределы // http://www.infousa.ru/government/ijdr0800.pdf

223. The Act on the National Bank of Poland // http://www.nbp.pl/en/aktyprawne/the_act_on_the_nbp.pdf

224. Внешне-экономический толковый словарь / Под ред. И. Фаминского // http://www.vocable.ru/dictionary/485/word/pribyl

225. Гуриев С. Независимость Центрального банка: от кого и зачем? /

у(190

http://www.nes.ru/ru/media/publications/2002/may/guriev-rusfocus; 13.05.02

226. банковском праве // Законодательство и экономика. - 2011. - № 12.

227. Ерпылева Н.Ю. Современный правовой статус Европейского центрального банка // http://www.juristlib.ru/book_9488.html

228. Иванов P.JI. О понятии принципов права // http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=l 114779

229. Касевич Е.В., Станкевич Г.В. О государственном регулировании денежного обращения // http://www.juristlib.ru/book_6862.html

230. Кураков JI. Экономика и право: словарь-справочник // http://www.vocable.ru/dictionary/80/word/denezhnaja-sistema

231. Нисневич Ю.А. Политико-правовые основы деятельности парламента Российской Федерации //

http://www.hse.ru/data/2010/09/13/1240927248/Artnis53.pdf

232. Пушкарев C.B. Ответственность органов государственной власти и должностных лиц государства как критерии существования в нем нетипичной формы правления // http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site 123 8/html/media61819/54%20Pusc.pdf

233. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь // http://www.vocable.ru/dictionary/88/word/denezhnaja-sistema

234. Философский словарь. Энциклопедия философских терминов онлайн // http://www.onlinedics.rU/slovar/fil/c/tsel.html

235. Цакиров Ю.Ю. Историко-правовые аспекты возникновения и развития президентской формы правления //http://elibrary.ru/download/15549142.htm

236. Организация деятельности центрального банка / Под общ. ред. Г.Г. Фетисова. - М.: КНОРУС, 2006.

237. Словарь по философии // http://philosophy.polbu.ru/fimktsija.htrn Современный экономический словарь // http://slovari.yandex.ru/dict/economic/article/ses3/ses-6759.htm7text