Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Камилова, Джума Валиевна

• Камилова, Джума Валиевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Камилова, Джума Валиевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы федерализма

§ 1. Понятие и сущность федерализма как конституционно-правового

явления

§ 2. Концептуальные модели федерализма

ГЛАВА II. Конституционно-правовые аспекты федеративной природы Российского государства

§ 1. Конституционные принципы организации государственного

устройства Российской Федерации

§ 2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как

конституционный принцип российского федерализма

§ 3. Проблема конституционного равноправия субъектов Российской Федерации

ГЛАВА III. Механизмы совершенствования конституционно-правового регулирования федеративных отношений в Российской Федерации

§ 1. Основные направления модернизации федеративных отношений в

Российской Федерации на современном этапе

§ 2. Перспективы развития института конституционно-правовой ответственности в системе федеративных отношений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В

современных условиях модернизации и укрепления российской государственности, в том числе в системе конституционно-правового регулирования федеративных отношений в Российской Федерации, актуализируются вопросы совершенствования федеративных отношений.

С принятием Конституции Российской Федерации российский федерализм находится в постоянном динамичном развитии: с одной стороны - начавшийся в 2005 году процесс укрупнения субъектов, с другой -изменение порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта. В связи с этим в современных условиях реформирования федеративной системы в РФ приоритетной задачей остается исследование конституционных принципов российского федерализма, поиск наиболее оптимальных путей и перспектив развития федеративных отношений в Российской Федерации. Все это требует проведения обстоятельного научного анализа конституционных основ Российского государства и выработки основных рекомендаций для совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации.

По состоянию на 2012 год в Российской Федерации существует три категории субъектов: республики (государства), государственно-территориальные образования (края, области, города федерального значения) и национально-государственные образования (автономная область и автономные округа). В этой классификации республики занимают особое место. Официальный статус республики, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации, - государство, тогда как в отношении других видов субъектов Федерации Конституция Российской Федерации аналогичного положения не устанавливает.

Как известно, обеспечение государственного суверенитета,

верховенства Конституции Российской Федерации и федерального

з

законодательства является важнейшей задачей органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Многонациональный состав населения Российской Федерации требует обязательного учета этого обстоятельства при определении наиболее оптимальных путей развития Российского государства.

Изучение конституционно-правовых основ российского федерализма, проблем обеспечения реализации конституционных принципов российского федерализма, а равно и конституционно-правового статуса субъектов в составе РФ объясняется объективными потребностями как теории, так и практики. Следовательно, актуальным является изучение правового положения, сущности и предназначения республик и других субъектов в

составе Российской Федерации.

Предложения отечественных исследователей по совершенствованию федерализма в основном строились на основе анализа конституционных принципов российского федерализма, исходя из зарубежного опыта построения федеративных отношений, поскольку опыт развития федеративных отношений в советский период строился принципиально на других началах, которые не позволяли провести аналогию с моделью российского федерализма, закрепленного действующей федеральной Конституцией.

Сегодня существует сложившаяся практика реализации конституционных принципов российского федерализма. Специфика настоящего исследования заключается в том, что в работе на основе анализа сложившейся практики реализации конституционных принципов организации Российского государства в федеральном законодательстве выявлены проблемы российского федерализма не на этапе их становления, а уже как сложившийся конституционно-правовой институт.

Все отмеченные многообразные факторы в их противоречии и

динамике, несовершенство правового регулирования, недостаточность

4

научной разработки вышеуказанных проблем оказали решающее влияние на выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемам становления и развития российского федерализма, исследованию конституционно-правовых признаков ее субъектов посвящено большое количество работ как ученых-юристов, так и специалистов других областей науки.

Важную методологическую роль в изучении проблемы становления и развития федерализма, сыграли научные труды основоположников теории федерализма, таких, как А. де Токвилль, Ш. де Монтексье, Г. Еллинек и другие исследователи, развитые впоследствии современными учеными, которых уже принято считать классиками федералистской мысли, в частности, Д. Елазаром, В. Райкером и У. Остромом. Кроме того, надо отметить важную роль в исследовании настоящей проблемы таких государствоведов, как А.Д. Градовский, И.А. Ильин, Н.М. Коркунов, С.А. Котляровский, Б.Н. Чичерин, A.C. Ященко и другие.

Вопросы правовых воззрений на формы национально-государственного устройства, особенности становления и развития Российской Федерации, особенности становления и развития республик в составе Российской Федерации и связанные с этим проблемы федеративных отношений, а также проблемы строительства органов государственной власти нашли отражение в работах Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, Р.У. Айбазова, С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, И.Л. Барцица, A.B. Безрукова, Л.Ф. Болтенковой, Н.С. Бондаря, С.Д. Валентея, Н.В. Витрука, В.Г. Вишнякова, М.В. Глигич-Золотаревой, М.В. Гончарова, В.В. Гошуляка, Н.М. Добрынина, И.В. Евдокимова, Д.Л. Златопольского, Л.М. Карапетяна, А.И. Коваленко, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, O.E. Кутафина, В.И. Лафитского, И.Д. Левина, А.И. Лепешкина, A.A. Ливеровского, В.Н. Лысенко, H.A. Михалевой, Ф.Х. Мухаметшина, В.В. Невинского, B.C. Нерсесянца, Н.И. Палиенко, О.Г. Румянцева, В.И. Савина, П.Г. Семенова,

Б.А. Страшун, Б.Н. Топорнина, Э.В. Тадевосяна, Ю.А. Тихомирова, И.А.

5

Умновой, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, А.Н. Черткова, B.E. Чиркина, О.И. Чистякова, IO.JI. Шульженко, Б.С. Эбзеева, Ш.Ш. Ягудина и других ученых.

В настоящей работе обобщаются исследования М.Г. Амирова, С.М. Габиевой, Я.Б. Гамзатова, Б.И. Гогурчунова, Ш.Б. Магомедова, A.M. Муртазалиева, Д.Ш. Пирбудаговой, Р.Х. Хаджарова, A.M. Халилова и других, посвященные конституционно-правовым основам российского федерализма, статусу Республики Дагестан в системе федеративных отношений в РФ.

В данном диссертационном исследовании с возможной полнотой учтены мнения юристов, историков, политологов всех поколений. Их достижения являются отправным пунктом и отмечены надлежащим образом в соответствующих местах работы.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы состоит в выявлении теоретико-правовых основ федерализма и анализ

конституционно-правовых аспектов федеративной природы Российского государства, а также разработка предложений по дальнейшему совершенствованию конституционно-правовых основ регулирования федеративных отношений в Российской Федерации путем исследования принципов территориальной организации Российского государства, а также определение наиболее приемлемой для Российской Федерации модели развития федеративных отношений.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие задачи:

- выявить сущность федерализма как конституционно-правового явления через характеристику типологии федеративных государств;

- изучить тенденции развития конституционных принципов государственного строительства России как федеративного государства,

процесс их реализации в правовом пространстве Российской Федерации и выявить проблемы, возникающие при их реализации в России;

- исследовать разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и, исходя из этого, определить модель российского федерализма;

- исследовать проблемы конституционного регулирования категории «равноправие субъектов Российской Федерации»;

- исследовать принципы федеративного устройства и на этой основе выявить особенности системы принципов федеративного устройства современного Российского государства;

- выявить основные направления и перспективы развития федеративных отношений в Российской Федерации;

- раскрыть основные перспективы развития института конституционно-правовой ответственности в системе федеративных

отношений в Российской Федерации.

Объект диссертационного исследования. Объектом

диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с конституционными принципами государственного устройства Российской Федерации, а также механизмы совершенствования конституционно-правового регулирования федеративных отношений в

Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составили совокупность правовых норм, закрепляющих конституционно-правовые основы федеративных отношений в Российской Федерации, а также закономерности и специфику проявления правовой природы и реализация конституционно-правовых принципов российского федерализма в условиях реформирования

федеративных отношений в РФ.

Теоретической базой исследования являются труды российских и

зарубежных ученых в области конституционного права и общей теории

7

права. Среди них надо выделить научные исследования Р.Г. Абдулатипова, С.А Авакьяна, С.С. Алексеева, Н.С. Бондаря, А. Гамильтона, Т. Джеферсона, Н.А. Костомарова, И.А. Умновой, В.Е. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича, Б.С. Эбзеева и других.

Методологическую базу исследования составили общенаучные и специальные методы познания. В работе были использованы диалектический, логический, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Применение вышеуказанных методов научного познания позволило исследовать рассматриваемую научную проблематику комплексно, выработать предложения и рекомендации органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию федеративных отношений в Российской Федерации, обеспечению единого правового пространства и укреплению российской государственности.

Нормативно-правовую и эмпирическую базы исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, в том числе Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты.

Научная новизна результатов исследования, полученных лично автором, состоит:

в комплексном анализе конституционно-правовых основ современного российского федерализма;

- в обобщении передового зарубежного опыта федеративного устройства для совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации;

- в исследовании способов урегулирования и практики реализации отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

- в теоретическом обосновании порядка замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

- в обосновании автором в рамках осуществляемой в Российской Федерации федеративной реформы необходимости принятия Федерального закона «О федеральном вмешательстве в дела субъектов Российской Федерации»;

- в обосновании на основе проведенных автором исследований статей 71, 72, 73 и 77 Конституции Российской Федерации вывода о возможности построения в Российской Федерации как централизованной, так и децентрализованной модели федерации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Федерализм определяется как особая форма территориальной организации государства, в котором с соблюдением принципа равноправия составляющих его частей обеспечивается и гарантируется гармоничное сочетание интересов как всего государства, так и составляющих его субъектов. Федеративное государство - это такое государство, которое позволяет сбалансированно обеспечить сочетание интересов субъектов, образованных как по национальному, так и по территориальному принципу.

2. Предусмотренный Конституцией Российской Федерации механизм разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов допускает построение в Российской Федерации как централизованной, так и децентрализованной модели федерации.

3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в

соответствии с федеральным законодательством признается руководителем

высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации, а соответственно наличие предусмотренной

основными законами ряда субъектов должности Председателя Правительства

9

или вице-губернатора, как руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представляется нецелесообразным.

В связи с этим автор считает необходимым принять модельный закон «О высшем должностном лице (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации», определить в нем порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а именно - избрание его гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, определить в законе порядок выдвижения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (либо политическими партиями, либо в порядке самовыдвижения). В данном законе диссертант предлагает установить основания утраты доверия Президента Российской Федерации (факты коррупции, неисполнение своих обязанностей как главы региона - все эти действия должны быть установлены судом), установить в нем также возможность отзыва высшего должностного лица населением субъекта Российской Федерации.

4. Автором подробно изучен один из конституционных принципов российского федерализма - равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, вызывающий неоднозначную трактовку среди отечественных ученых.

В Конституции Российской Федерации закреплен именно принцип равноправия субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. В условиях Российского государства, единственного в мире федеративного государства с таким количеством субъектов, невозможно говорить о равенстве субъектов, которые отличаются друг от друга как по экономическим, природно-климатическим показателям, так и по географическому расположению и по другим характеристикам.

ю

5. В федеративном государстве осуществляется взаимодействие федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов, а в этих условиях, с точки зрения диссертанта, представляется необходимым принятие Федерального закона «О федеральном вмешательстве в дела субъекта Российской Федерации», который определит значение, место и роль института федерального вмешательства в современных условиях. Целесообразным является изъятие норм, касающихся мер федерального вмешательства из ФЗ «Об общих принципах организации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Бюджетного кодекса Российской Федерации. В данном законе следует подробно определить основания привлечения должностных лиц и органов государственной власти субъектов Российской Федерации к конституционно-правовой ответственности и предусмотреть

соответствующие меры федерального вмешательства, необходимые для обеспечения государственной целостности Российской Федерации, верховенства Конституции и федерального законодательства, обеспечения разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Оптимизация субъектного состава сегодня - это одно из приоритетных направлений федеративной реформы. Обоснован вывод о нецелесообразности одного из направлений оптимизации субъектного состава - укрупнения субъектов Российской Федерации, исходя из принципа социально-экономической и политической целесообразности, подменяющей принцип конституционной законности.

7. В связи с тем, что современное конституционное право еще не выработало единого определения понятия федерального вмешательства, автор исходит из следующего понимания федерального вмешательства: это -предусмотренные Основным законом государства или федеральным

законодательством меры вмешательства центра в дела субъектов Федерации в случаях нарушения органами государственной власти субъектов федеральной Конституции или федерального законодательства, выражающегося в принятии нормативных правовых актов, противоречащих федеральной Конституции или федеральному законодательству, нарушении прав и свобод человека и гражданина, возникновении угрозы территориальной целостности, обороны и безопасности Российского государства.

Теоретическая значимость исследования вытекает из его новизны и полученных научных результатов и заключается в комплексном анализе конституционно-правовых основ регулирования федеративных отношений в Российской Федерации и выявлении основных перспектив территориальной организации Российского государства на современном этапе.

Рекомендации по совершенствованию федерального законодательства имеют значение для укрепления российской государственности, а также будут способствовать обеспечению единого правового пространства в Российской Федерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на территории Российской Федерации. Предложения и выводы, сделанные в диссертации, могут служить базой для дальнейших исследований и решения проблем, связанных с развитием федеративных отношений в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные автором выводы могут быть полезными при разработке концепций модернизации федеративных отношений в целях укрепления единства и целостности государства, предупреждения этнополитических конфликтов и укрепления основ гражданского общества.

Материалы диссертационного исследования также могут быть использованы при преподавании конституционного права РФ, конституционного права зарубежных стран, а также специальных курсов на юридических факультетах высших учебных заведений.

/

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет». Результаты исследования были представлены и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Право и политика» (Прага, 2009); на всероссийских научно-практических конференциях «15 лет Конституции Российской Федерации: проблемы теории и практики» (27-28 ноября, 2008, г. Махачкала), «Обеспечение единого правового пространства: мониторинг регионального законодательства» (26-28 сентября, 2011, г. Махачкала), а также внедрены в практику деятельности Управления по законодательству и противодействию коррупции Министерства юстиции Республики Дагестан.

Наиболее существенные научные результаты были апробированы в ходе выполнения НИР по госконтракту № П1024 «Обеспечение единого правового пространства Российской Федерации: мониторинг регионального законодательства» Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России».

Ключевые аспекты и выводы диссертационного исследования отражены в 18 научных публикациях общим объемом 2 печатных листа, в том числе в 3 статьях, опубликованных в научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации (Закон и право. 2008. № 7; Закон и право. 2008. № 9; Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Сер.: Общественные и гуманитарные науки. 2012. № 1).

Полученные результаты научного исследования использованы в ходе преподавания учебных дисциплин «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное (государственное) право зарубежных стран».

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации обусловлена поставленными целью, задачами, логикой изложения и выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Минобрнауки России. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографии и приложения.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА

§ 1. Понятие и сущность федерализма как конституционно-правового явления

Двадцатый век называют веком федерализма, именно на это столетие приходится резкое увеличение числа федеративных государств и расцвет федерализма, его идей и принципов. В настоящее время примерно одна десятая часть стран, представленных в Организации Объединенных Наций, имеет федеративную структуру. Похоже, сбывается известное пророчество П.Ж. Прудона, предсказавшего, что XX век откроет эпоху федерации1.

Характер системы разделения государственной власти по вертикали обусловлен природой государства. Подводя итоги более чем двухсотлетнего периода воплощения и развития идей федерализма, современные теоретики уделяют значительное внимание анализу природы федерации .

Федерализм - это государственно-правовой феномен, понятие, сущность, содержание, цели и перспективы развития которого являются предметом научного интереса на протяжении многих столетий. Однако в отечественной и зарубежной юридической литературе продолжается поиск парадигмы федерализма применительно к современным условиям изменившегося миропорядка. Однако, многообразие мнений по ключевым общетеоретическим вопросам, свидетельствует об актуализации теории и практики строительства федеративных государств, а внушительная теоретическая база федерализма постоянно требует дополнения ввиду того, что практика строительства федеративных отношений динамично расширяется, так как принципы федерализма находят широкое применение

1 Цит.по: Габиева С.М. Конституционно-правовые особенности формирования российского федерализма: вопросы теории и практики - Махачкала, 2008. - С. 6.

2 Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2004. - С. 23.

не только в организации федеративных государств, но и в процессах

федерализации унитарных государств. Федерализм постоянно развивается,

раскрывается с новых сторон, требует тщательного осмысления. Сложность,

важность и относительно широкая распространенность федерации как формы

государственного устройства вызывает живой и постоянно растущий интерес

1

к ней во всем мире .

Федерация как общественно-политическая теория возникла в далеком прошлом. Некоторые ученые утверждают, что элементы федерации появились еще в древнем и средневековом- обществе, а зрелые формы федеративных отношений стали формироваться в период новой и новейшей истории. Если даже брать за начальную точку отсчета сравнительно недавнее образование в 1776-1789 гг. США, то и в этом случае можно сказать, что истории федерации уже более двух столетий. Конституционно-правовое установление принципов федерации насчитывает также около двух столетий. Родоначальником теории федерации считают Иоханеса Альтузия (1562— 1638)2.

Надо сказать, что появление зачатков федеративного устройства восходит еще к тем временам, когда сообщества людей стали приобретать более или менее структурированный облик. Основным стимулом к созданию протофедераций, как правило, служило стремление сравнительно небольших общностей обезопасить себя от потенциальной или реальной угрозы со стороны сильных и могущественных соседей. Постепенно сложилось две формы федеративной организации: договорная и вынужденная. Первая предполагала добровольное вступление субъектов в федеративные отношения и юридическое закрепление взятых ими на себя обязательств, вторая чаще всего была результатом династических манипуляций.

1 Бурбина Ю.В. Теоретико-правовая характеристика современного федерализма и особенности его реализации в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2010,-С. 3.

2 Полянский И.А. Федерализм и исполнительная власть на современном этапе развития Российской Федерации:, автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2002. - С. 20.

Естественно, что договорные федерации обычно оказывались значительно устойчивее вынужденных, хотя встречались и исключения. Уже на этом этапе четко выявились преимущества федеративного устройства. Оно не только усиливало безопасность региональных субъектов, но и способствовало формированию более широких рынков, создавая благоприятные условия для развития производства и торговли. Возникла возможность объединения ресурсов, необходимых для осуществления надрегиональных проектов (строительство дорог, совершенствование водных путей, проведение мелиорационных работ и т.д.).

К началу Нового времени федерализация превратилась в один из

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Камилова, Джума Валиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе решена задача комплексного исследования конституционно-правовых основ регулирования федеративных отношений в Российской Федерации и выявлены на этой основе основные перспективы развития принципов территориальной организации Российского государства на современном этапе.

При этом сформулированы следующие основные выводы:

1. Через характеристику типологии федеративных государств выявлена сущность федерализма как конституционно-правового явления, а именно федерализм можно было бы определить как особую форму территориальной организации государства, где обеспечивается гармоничное сочетание интересов всего государства и составляющих его субъектов, государства, в котором соблюдается принцип равноправия составляющих его частей. Соответственно федеративное государство -это такое государство, которое позволяет сбалансированно обеспечить сочетание интересов субъектов, образованных как по национальному, так и по территориальному принципу.

2. Показано, что в советский период развития Российской государство представляло собой формально федеративное государство с унитарными и конфедеративными началами. Сегодня Российская Федерация представляет собой симметричное государство с элементами асимметрии.

3. На основе анализа статьей 71, 72, 73 и 77 Конституции Российской Федерации обоснован вывод о возможности построения в Российской Федерации как централизованной, так и децентрализованной модели федерации.

4. Обоснован вывод о нецелесообразности наличия наряду с высшим

должностным лицом субъекта Российской Федерации, являющегося в

соответствии с федеральным законодательством руководителем высшего

исполнительного органа государственной власти, предусмотренной

165

основными законами ряда субъектов, должности Председателя Правительства или вице-губернатора, фактически являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Обосновывается необходимость принятия Федерального закона «О федеральном вмешательстве в дела субъекта Российской Федерации», который определит значение, место и роль института федерального вмешательства в современных условиях. Целесообразным является изъятие норм, касающихся мер федерального вмешательства из ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Бюджетного кодекса РФ. В данном законе следует подробно определить основания привлечения должностных лиц и органов государственной власти субъектов РФ к конституционно-правовой ответственности и предусмотреть соответствующие меры федерального вмешательства, необходимые для обеспечения государственной целостности Российской Федерации, верховенства Конституции и федерального законодательства, обеспечения разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

6. Оптимизация субъектного состава сегодня - одно из приоритетных направлений федеративной реформы. Обоснован вывод о нецелесообразности одного из направлений оптимизации субъектного состава - укрупнения субъектов Российской Федерации, исходя из принципа политической целесообразности, подменяющего принцип конституционной законности. Объединение всех субъектов Российской Федерации по территориальному принципу приведет как к отказу от признания республик в качестве формы самоопределения народов России в этническом смысле слова, так и к отрицанию многолетних традиций и обычаев народов, проживающих на территориях республик.

7. Предложено понятие федерального вмешательства: это -предусмотренные Основным законом государства или федеральным законодательством меры вмешательства центра в дела субъектов федерации в случае нарушения органами государственной власти субъектов федеральной Конституции или федерального законодательства, выражающегося в принятии нормативных правовых актов, противоречащих федеральной Конституции или федеральному законодательству, нарушений прав и свобод человека и гражданина, возникновения угрозы территориальной целостности, обороны и безопасности Российского государства.

8. Обоснован вывод о конституционном равноправии субъектов Российской Федерации, предполагающий равноправие субъектов Российской Федерации между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. В условиях Российского государства невозможно говорить о равенстве субъектов, которые отличаются друг от друга как по экономическим, природно-климатическим показателям, по географическому расположению и по другим характеристикам.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что российский федерализм - это еще не сложившееся, а находящееся в развитии конституционно-правовое явление, отражаюшее стремление к государственному устройству отвечаюшему интересам

всегомногнационального общества и государства в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Камилова, Джума Валиевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г., с поправками, внесенными законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ: Офиц.текст // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 4, ст. 445.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 13, ст. 1447.

3. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51, ст. 5712.

4. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 2 июня 2007 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 1, ст. 1.

5. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2005.-№42, ст. 4212.

6. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный

закон Рос. Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ: в ред. федер.

168

конституционного закона Рос. Федерации от 27 декабря 2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 1, ст.1.

7. О референдуме Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 24.04.2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 27, ст. 2710.

8. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 30, ст. 3745.

9. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 29, ст. 3119.

Ю.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 12.04.2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 13, ст. 1110.

11.0 порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 31 октября 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 51, ст. 4916.

12.0 чрезвычайном положении: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ: в ред. федер. конституционного

закона Рос. Федерации от 7 марта 2005 г. // Собр. законодательства Рос.

Федерации. - 2001. - № 23, ст. 2277. 13.0 военном положении: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ: в ред. федер. конституционного закона Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос.

Федерации. - 2002. - № 5, ст. 375.

14.Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. №1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 52.

15.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ: в ред. федер. закона Рос. Федерации от 29 ноября 2010 г., с изм. от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 31,

ст. 3823.

16 О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон Рос. Федерации от 15 августа 1996 г. №П4-Ф3: в ред. федер. закона Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. // Собр.

законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 34, ст. 4029. 17.0 порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 10, ст.

1146.

18.06 общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ: в ред. федер. закона Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42, ст. 5005. 19.06 общих принципах организации местного самоуправления в РФ: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. №131-Ф3: в ред. федер. закона Рос. Федерации от 29 декабря 2010 г. // Собр. законодательства Рос.

Федерации. - 2003. - № 40, ст. 3822.

20.0 статусе судей в Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1: в ред. федер. закона Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 30, ст. 1792.

21.0 непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 17.06.1992 г. № 3056-1 // Российская газета. - 1992. - № 155.

22.06 основных положениях региональной политики Российской Федерации: указ Президента РФ от 3 июля 1996 г. №803 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 23, ст. 2756.

23.0 Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584: в ред. постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 34, ст.3503.

24.Конституция Республики Дагестан: офиц. текст. - Махачкала, 2006.

25.0 выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан: закон Республики Дагестан от 1 ноября 2006 г. № 50: в ред. закона Респ. Дагестан от 11 марта 2009 г. № 14 // Даг. правда. - 2006. - №279-280.

26.0 нормативных правовых актах Республики Дагестан: закон Республики Дагестан от 16 апреля 1997 г. № 8: в ред. закона Респ. Дагестан 12 мая 2009 г. // Собр. законодательства Респ. Дагестан. - 1997. - № 4.

27.По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. -№ 49, ст.4868.

28.По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 18 января 1996 г. № 2-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 4, ст. 409.

29.По делу о проверке конституционности ряда положений Устава -

Основного закона Читинской области: постановление Конституционного

171

Суда Рос. Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 7, ст. 700.

ЗО.По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О дорожных фондах в Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 15 июля 1996 г. № 16-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 29, ст. 3543.

31 .По делу о проверке конституционности закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 24 декабря 1996 г. № 21-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 2, ст. 348.

32.По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 14 июля 1997 г. № 12-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 29, ст. 3581.

33.По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 10 декабря 1997 г. № 19-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51, ст. 5877.

34.По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. -№ 25, ст. 2728.

35.По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй статьи 9 закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 закона Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 16 ноября 2004 г. № 16-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 47, ст. 4691.

36.По делу о проверке конституционности статей 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы, утвержденного постановлением Калининградской областной Думы от 8 июля 1994 года: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 30 ноября 1995 г. № 16-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 50, ст. 4969.

37.По делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 5, ст. 708.

II. Книги, учебники, монографии

1. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. - М.: Наука, 2005.

2. Абдулатипов Р. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. - М.: Славянский диалог, 1994.

3. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. -М.: Славянский диалог, 1996.

4. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. - М., 1995.

5. Абдуллаев М-З.Н. К межнациональному вопросу в Республике Дагестан. -Махачкала, 1997.

6. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. - 4-е изд. - Т. 1-2. - М.: Юристь, 2010.

7. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. -М., 1997.

8. Агабеков Г.Б. Жан Боден - основоположник концепций государственного суверенитета. - М., 1990.

9. Агаев А.Г., Магомедов P.M. Дагестанское единство: история и современность. - Махачкала, 1994.

10. Алиев А. Каким должен быть Дагестан - унитарным или федеративным? -Махачкала, 1997.

11. Алиев М.Г. Единство и целостность Республики Дагестан как конституционный принцип. - Махачкала, 1998.

12. Аринин А.Н. Российский федерализм: истоки, проблемы и перспективы развития.-М., 1999.

13. Бабаев В.К. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 1999.

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.: Норма, 2005.

15. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права.-М.: БЕК, 1998.

16. Барабашев Г.В., Житков O.A. Комментарий к Конституции США. - М., 1985.

17. Барциц H.H. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. - М., 2000.

18. Барциц Н.И. Правовое пространство в России. - М., 2000.

19. Большая советская энциклопедия. - Т. 13. - М., 1952.

20. Большой юридический словарь / под ред. А .Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М., 2001.

21. Булатов Б.Б., Рамазанова Д.Ш. Деятельность органов государственной власти Республики Дагестан в области межнациональных отношений (80-90 гг. XX в.). - Махачкала, 2000.

22. Витрук Н.И. Конституционное правосудие в России. 1991-2001. - М., 2001.

23. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства. -М., 1982.

24. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М., 2006.

25. Глобализация и государственное единство России / Б.С. Эбзеев, P.A. Айбазов, С.Л. Краснорядцев; отв. ред. Б.С. Эбзеев. - М.: «Формула права», 2006.

26. Джидалаев Н.С. Национальный вопрос и проблемы народов. -Махачкала, 1995.

27. Карапетян Л.М. Государство, конфликты и права народов. - М.: Гуманитарий, 2009.

28. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. -М., 2001.

29. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1995.

30. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учебник. -3-е изд.-М., 2006.

31. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2002.

32. Комментарии к Конституции РФ / под ред. В.А. Мирошниковой. - М., 2000.

33. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М., 2009.

34. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / отв. ред. С.А. Авакьян. - М., 1999.

35. Конституционное право субъектов РФ / отв. ред. проф. В.А. Кряжков. -М.: ООО «Городец-издат», 2002.

36. Конституционное право: учебник / отв. ред. В.В. Лазарев. - М., 1999.

37. Конституция как символ эпохи: в 2 т. / под ред. проф. С.А. Авакьяна. -М.: Изд-во МГУ, 2004.

38. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / рук. авт. кол. и отв. рук. В.А. Четвернин. -М., 1997.

39. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. - М.: Большая российская энциклопедия; Юристъ, 1997.

40. Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917-1972.-М., 1974.

41. Кравец И.А. Российский конституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.

42. Любимов А.П. Комментарий к Конституции РФ (толкования и истолкования Конституции РФ в решениях Конституционного Суда РФ). - М.: «Экзамен», 2005.

43. Магомедов Ш.Б. Российский федерализм и правовой статус Республики Дагестан: вопросы истории, теории и конституционного строительства. -СПб., 1998.

44. Михалева И.А. Конституционно-правовой статус Российской Федерации // Государственное право Российской Федерации: курс лекций для юридических институтов и факультетов / под ред. академика О.С. Кутафина. - Т.2. - М., 1994.

45. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

46. Порфирьев А.И. Национальный суверенитет в правовой природе российского федерализма: Монография. - М.: ООО «Книгодел», 2009.

47. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. - М., 1998.

48. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономики РАН; Центр экономики федеративных отношений; отв.ред. С.Д. Валентей. - СПб.: Алетейя, 2008.

49. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. Понятие, содержание, вопросы становления. - М., 1994.

50. Серых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов. - М., 1998.

.51. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и A.B.

Малько.-М., 1997.

52. Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. - М., 1999.

53. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие. - М., 2000.

54. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - 5-е изд., доп. и перераб. / под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2001.

55. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Юристь, 2001.

56. Халилов A.M., Гамзатов Я.Б. Государственное устройство России и правовой статус Дагестана. - Махачкала, 1998.

57. Халилов A.M., Гамзатов Я.Б., Исмаилов Ч.М. Национальный суверенитет и правовой статус Дагестана. - Махачкала, 2000.

58. Халилов A.M., Магомедов Ш.Б. Государственное (конституционное) право Республики Дагестан. - Махачкала, 1998.

59. Халилов A.M., Магомедов Ш.Б. Теория государства и права: учебное пособие. - Махачкала, 1995.

60. Халилов A.M., Магомедов Ш.Б., Гамзатов Я.Б. Конституция Республики Дагестан: научно-практический и историко-правовой комментарий. -Махачкала, 2002.

61. Халилов A.M., Магомедов Ш.Б., Омаров А.Р. Национально-государственное устройство Республики Дагестан в составе Российской Федерации. - Махачкала, 1995.

62. Хропанюк В.И. Теория государства и права: учебник / под ред. В.Г. Стрекозова. - 2-е изд. - М., 1995.

63. Цалиев A.M. Судебная власть в республиках Северного Кавказа. - М., 2003.

64. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, C.JI. Краснорялцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко; отв. ред. Б.С. Эбзеев. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.

III. Статьи, публикации, материалы конференций

1. Абдулатипов Р.Г. О федеральной и национальной политике // Дагестанская правда. - 18 марта. - 1995. - № 49.

2. Авакьян С.А. О возможных и конституционно легитимных путях изменения баланса властей в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 3.

3. Авакьян С.А. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах российского федерализма // ВКС РФ. - 1994. - № 1.

4. Авакьян С.А., Арбузкин A.M., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. - 2000. - № 6.

5. Алехнович С.О. Федеративные отношения и безопасность регионального развития // Право и политика. - 2007. - № 4.

6. Алиев М. Г. Программа решения проблем национальных отношений в республике // Возрождение. - 1994. - № 1.

7. Баев В.Г., Белянская O.B. Изменение Конституции или принятие новой? // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 1.

8. Бачило И.Л. Мониторинг правовой системы - путь к укреплению правового государства // Вестник Совета Федерации. Мониторинг права в Российской Федерации. - 2006. - № 4, 5.

9. Безруков A.B. Проблема реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. -2001.-№2.

10. Бессонова В.В. Целостность Российской Федерации в разрезе территориального и национального аспектов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 10.

11. Болтенкова Л. Правовые аспекты оптимизации федеративных отношений в Российской Федерации // Сравнительное конституционное

обозрение. - 2005. - № 30.

12. Галкин А. Федерализм и публичная сфера в России // Публичная политика в России: по итогам проекта «Университет Калгари - Горбачев - Фонд». - М.: Альпина бизнес Букс, 2005.

13. Голик Ю.В., Карапетян Л.М. Государственная власть партии власти // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 10.

14. Гомбожапов О.С. К вопросу о полноте государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное

право. - 2007. - № 7.

15. Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федерального вмешательства в дела субъектов федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 1.

16. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 2.

17. Горохов Д.Б., Спектор Е.И., Глазкова М.Е. Правовой мониторинг: концепция и организация // Журнал российского права. - 2007. - № 5.

18. Гусаев М.С. Политическая ситуация в Республике Дагестан // Народы Дагестана. - 1993. - № 2.

19. Добрынин Н.М. Синергетика и федерализм: оценка состояния, соотношение, новая методология // Государство и право. - 2007. - №7.

20. Добрынин Н.М. Юридическая наука и ее роль в становлении новых федеративных отношений: системный кризис, его причины и пути перехода на новый качественный уровень // Государство и право. - 2007. -№ 1.

21. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. -1998.-№3.

22. Дудко И.Г. Система правовых актов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 3.

23. Ельцов Н. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции // Российская юстиция. - 2000. - № 7.

24. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Рецензия на монографию И.А. Умновой «Конституционные основы современного российского федерализма». -М.: Деко, 1998. - 280 с. // Государство и право. - 2000. - № 9.

25. Журавлев А.Л., Комарова В.В. Правовые аспекты деятельности органов исполнительной власти области - субъекта Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 2.

26. Журавлев А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 1.

27. Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 14.

28. Зорькин В.Д. Конституционные основы развития цивилизации в современном глобальном мире // Журнал российского права. - 2007. - № 4.

29. Исрапилов С. Новые возможности или лишние сложности? // Дагестанская правда. - 2003. - 25 июля.

30. Исторический выбор дагестанского народа: Доклад Председателя Конституционной комиссии, Председателя Госсовета РД М.М. Магомедова на открытии заседания Конституционного Собрания 10 июля 2003 г. // Дагестанская правда. - 2003. - 11 июля.

31. Исторический выбор дагестанского народа: Заключительное слово Председателя Госсовета РД М.М. Магомедова на заседании Конституционного Собрания 10 июля 2003 г. // Дагестанская правда. — 2003.- И июля.

32. Казанцев М.Ф. Правотворческий федерализм: конституционная идея и законодательная практика // Конституционное и муниципальное право. -2007.-№ 18.

33. Кикоть В.А., Страшун Б.А. О статусе Конституционного Собрания // Журнал российского права. - 1998. - № 12.

34. Клочкова Ю.А. Институционально-правовые особенности федерализма Европейского Союза // Конституционное и муниципальное право. -2009.-№7.

35. Кобяшев В.Г. Конституционный принцип единства системы исполнительной власти в решениях Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 12.

36. Конюхова И.А., Алешкова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. - 2007. - № 10.

37. Корташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 19.

38. Ливеровский A.A. Федеральное вмешательство // Журнал российского права. - 2002. - № 9.

39. Лукьянова Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 15.

40. Лукьянчикова Е.Ф. Особое нормотворчество законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 6.

41. Малый А.Ф. Нормативная достаточность как принцип регионального законотворчества // Конституция как символ эпохи: в 2 т. / под ред. проф. С.А. Авакьяна. - Т.2. - М.: Изд-во МГУ, 2004.

42. Маршалова В.А. Практика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по представлению главы государства (на примере республик-субъектов РФ) // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 1.

43. Матейкович М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти // Государство и право. - 2007. - № 3.

44. Медведев Н.П., Морозов О.В. Состояние и перспективы развития российского федерализма: политика, право, экономика // Социально-политический журнал. - 1997. - № 4.

45. Михайлова М.Ю. Институт федерального вмешательства в зарубежных странах и его особенности // Московский журнал международного права. -2004.-№3.

46. Морозова Е.М., Артамонов А.Н. Вопросам обеспечения единства правового пространства Российской Федерации необходимо придать системный характер // Юстиция. - 2009. - № 3.

47. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблема формирования отношения нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. - 1994.-№3.

48. Напсо М.Б. Право народов и права человека: к вопросу о правомерности конституционного закрепления коллективных и индивидуальных

этнических споров // Конституционное и муниципальное право. - 2009. -

№ ю.

49. Нарутто С.В. Проблемы юридической ответственности субъектов Федерации // Правоведение. - 1998. - № 4.

50. Нестеров Ю., Вишневский Б. Конституционная реформа: дальше откладывать нельзя // Российская Федерация сегодня. - 1999. - № 20.

51. Никонов В.А. Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Законность. - 2009. - № 7.

52. Ниматулаева P.A. Некоторые проблемы конституционного развития Республики Дагестан // Конституционное и муниципальное право. -2009. -№ 10.

53. Новоселова-Чурсина Е.А. Принципы федерализма в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 3.

54. Орезович A.B. Регионализм в Испании: тенденции изменения правовой природы государства // Конституционное и муниципальное право. -2009. -№ 13.

55. Плешова М.А. Федерализм в Индии и в России: Конституционно-правовые, социальные и экономические аспекты // Восток. - 2000. - № 2.

56. Проблемы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: материалы международной научной конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 28-31 марта 2007 г. / под ред. проф. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2008.

57. Родионова А.К. Реализация принципов федерализма в политико-правовой практике // Право и политика. - 2008. - № 10.

58. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности: Материалы «круглого стола» // Государство и право. -2001.-№7.

59. Самсонов В.Н., Лукьянчикова Е.Ф. О понятии и признаках

нормотворческой деятельности государственной администрации

183

субъектов Российской Федерации // История государства и права. - 2008. -№ 8.

60. Собяиин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. - 2006. - № 10.

61. Строев Е.С. Принимая закон сегодня, надо думать о завтрашнем дне // Российская Федерация сегодня. - 2001. - № 15.

62. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации// Государство и право. - 2002. - № 3.

63. Тайбаков A.A., Титов И.В. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства в субъекте Российской Федерации // Государство и право. - 2002. - № 9.

64. Топорин Б.Н. Конституционная реформа - путь к правовому государству // Советское государство и право. - 1990. - №4.

65. Хабриева Т.Я. Границы субъектов Российской Федерации и их изменение: материалы «круглого стола» от 26 июня 2001 г. // Государство и право. - 2002. - № 2.

66. Хайрулаев Х.Р. Особенности развития Республики Дагестан как многонационального субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 9.

67. Цвиль B.C. Условия и критерии разграничения компетенции по регулированию и защите прав и свобод человека и гражданина в российском федерализме // Право и государство: теория и практика. -2009. - № 6 (54).

68. Черкасов К.В. Об актуализации вопроса создания института полномочных представителей Правительства Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 6.

69. Четвертакова Е.С. Способы разрешения юридических коллизий в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 7.

70. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. - 2000. - № 6.

71. Чиркин В.И. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничения, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. - 2002. - № 5.

72. Чудакова М.Ф. Этапы мир<эвого конституционного процесса // Российский юридический журнал. - 2009. - № 3.

73. Шарифов М.Ш. Конституционно-правовые аспекты самоограничения суверенной власти // Право и государство: теория и практика. - 2009. -№ 6 (54).

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

1. Абдулханова С.М. Конституционное обеспечение единства системы законодательства Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид.

наук. - Саратов, 2009.

2. Адамянц С.Т. Федеративная реформа в Российской Федерации на современном этапе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

3. Белолед А.Ю. Территориальная автономия в российском государстве (конституционно-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2010.

4. Бурбина Ю.В. Теоретико-правовая характеристика современного федерализма и особенности его реализации в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 2010.

5. Королев C.B. Конституционно-правовое регулирование бюджетного федерализма: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2005.

6. Лебедев В.А. Проблема организации и деятельности законодательной власти в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2000.

7. Медведев В.Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: автореф.

дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

8. Мочалов А.Н. Сравнительное конституционно-правовое исследование федеративных систем Российской Федерации и Австралийского Союза: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2009.

9. Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Владимир, 2008.

10. Пристяжнов П.В. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2006.

11. Прохоров A.B. Федерализм как форма территориальной организации власти в правовом государстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

12. Серебренникова И.Ю. Конституционно-правовой анализ территориальной целостности государств в судебных решениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

13. Тэпс Дени Саид-Мохьмади. Российский федерализм: проблемы теории и конституционно-правового регулирования : дис. ... д-ра юридических наук : 12.00.01, 12.00.02 Санкт-Петербург, 2005.

14. Фомичева O.A. Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в сфере предметов ведения субъектов российской федерации (на примере Оренбургской области): автореф.

дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2010.

15. Шахманаев У.-Х.Ш. Конституционно-правовой статус Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации: автореф. дис... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2001.

16. Шихахмедов З.Г. Конституционно-правовые основы организации и деятельности высших органов государственной власти в республиках-субъектах РФ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2005.

17. Хаджаров Р.Х. Становление и развитие конституционного строя в Республике Дагестан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Махачкала, 2004.

18. Шапиро И.В. Право на территориальное самоопределение как элемент конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008.

Произведения зарубежных авторов

1. Еллинек Г. Право современного государства. - СПб.: Юридический книжный магазин Мартынова, 1908.

2. Монтескье Ш. Избранные произведения. - М.: Госполитиздат, 1955.

3. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: пер. с англ. -М.: Арена, 1993.

4. Токвиль А. Демократия в Америке. - М.: Прогресс, 1992.

5. Федералист: политические эссе Гамильтона, Мэдисона, Джея. Сборник. -М.: Прогресс: Литера, 1993.