Конституционно-правовые трансформации института уполномоченного по правам человека в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Кулишенко Екатерина Алексеевна

• Кулишенко Екатерина Алексеевна
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Кулишенко Екатерина Алексеевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ВИДЫ ТРАНСФОРМАЦИЙ ИНСТИТУТА

УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

§ 1. Концептуальные трансформации

института уполномоченного по правам человека в России

§ 2. Генезисные трансформации института омбудсмена

§ 3. Статусные трансформации

института уполномоченного по правам человека в России

Глава II. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

§ 1. Законодательное оформление

функциональных трансформаций

института уполномоченного по правам человека в России

§ 2. Уровневые трансформации функций

института уполномоченного по правам человека в России

§ 3. Специализация как способ трансформации функционирования 137 института уполномоченного по правам человека

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ

ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые трансформации института уполномоченного по правам человека в России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена всем спектром правозащитных задач, решение которых в стратегических и тактических целях самовозлагает на себя современное Российское государство и устойчиво артикулирует это на высшем конституционном уровне.

Правозащитное самоопределение Российской Федерации проявилось в законодательной конкретизации конституционных постулатов о статусе человека, его прав и свобод, в оттачивании процессуальных параметров, в предназначенной институциональной модернизации, включая учреждение структур, выращенных и успешно апробированных иными государствами. В числе наиболее авторитетных и возведенных в ранг атрибута демократического правового государства -омбудсмен/омбудсман.

В России данная структура поименована Уполномоченным по правам человека. Он является постсоветским по времени происхождения, конституционным по уровню формализации, парламентским по публично-властному сопряжению, правозащитным по предназначению и независимым по реализации собственной компетенции. Совокупность этих характеристик сделала Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации уникальным правозащитным органом, пользующимся авторитетом и доверием как населения, так и власти. Именно это, на наш взгляд, обусловило конституционное/уставное учреждение субъектами Российской Федерации аналогичных должностей, заложив тем самым важное направление развития института омбудсмена.

Значимость данного правозащитного института неоднократно подтверждалась на высшем государственном уровне. В частности, в 2012 году на встрече с уполномоченными по правам человека, назначенными на тот момент в 67 субъектах Российской Федерации, глава государства отмечал: «Ваша работа -как работа людей абсолютно независимых, - безусловно, является очень и очень важной. Считаю, что вы являетесь моими прямыми союзниками в работе по защите интересов и законных прав граждан, а это является важнейшей частью

моей работы и смыслом, и целью всей деятельности»1. Развивая этот посыл в 2019 году перед уполномоченными из всех 85 субъектов Российской Федерации, Президент России подчеркнул: «У вас есть такая возможность, абстрагируясь от всяких должностей, количества телефонов на столе и так далее, всякой другой атрибутики властных полномочий, работать с людьми напрямую, а потом добиваться решения этих проблем через соответствующие органы власти»2.

Наряду с региональным вариантом трансформации базового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации проявился и вектор его специализации. Были учреждены Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации; Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации; уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг и др. С их помощью углубляются правозащитные возможности путем фокусирования на проблемах конкретной категории лиц.

Обозначенные и иные трансформации института омбудсмена в доктрине конституционного права разработаны не в полной мере, что подчеркивает актуальность заявленной темы диссертации. Акцентирование исследовательского внимания на конституционно-правовых процессах видовой и функциональной трансформации института уполномоченного по правам человека представляется актуальными и значимым как в практическом, так и в теоретическом смыслах.

Степень научной разработанности темы диссертации обусловлена значимостью института уполномоченного по правам человека, направлений его развития в качестве важнейшей составляющей правозащитного механизма государства.

Первые отечественные труды оправданно касались исследования

1 Встреча Президента с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/president/news/16260 (дата обращения: 21.05.2020 г.)

2 Встреча с региональными уполномоченными по правам человека // http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/62287 (дата обращения 21.05. 2020 г.)

зарубежного опыта учреждения и деятельности омбудсменов. Среди авторов, посвятивших свои работы раскрытию данного института, - В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова, В.А. Мальцев, И.А. Мелик-Дадаев, Г.А. Мурашкин, Н.Ю. Хаманева, Ю.С. Шемушенко и др. Зарубежный опыт деятельности омбудсмана стал предметом диссертационных исследований Н.В. Кузьминых (Москва, 2004 г.), Е.А. Лохматова (Москва, 2007 г.), А.Г. Майорова (Москва, 2002 г.), Ю.Г. Спичак (Москва, 2005 г.), М.Т. Тимофеева (Москва, 2005 г.), Д.Е. Феоктистова (Саратов, 2012 г.).

Исследовательский интерес ученых также был сфокусирован и на рассмотрении института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В числе авторов, выявивших и охарактеризовавших конституционно-правовую природу и юридический статус омбудсмена, - Н.В. Бутусова, Т.А. Васильева, Н.Ю. Заворотнюк, Д.В. Замышляев, Т.Д. Зражевская, В.В. Комарова, Г.Н. Комкова, Е.А. Лукашева, О.О. Миронов, А.Ю. Сунгуров,

B.В. Чуксина и др. На диссертационном уровне с позиции конституционно-правовой науки различные стороны становления, статутизации, компетенции и функционирования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации раскрыты К.М. Амосовым (Казань, 2006 г.), А.А. Бегаевой (Москва,

2004 г.), А.П. Евдошенко (Санкт-Петербург, 2009 г.), В.И. Засыпаловой (Москва,

2005 г.), Ю.Л. Корабельниковой (Москва, 2007 г.), Н.В. Корнеевой (Санкт-Петербург, 2002 г.), А.Е. Новиковой (Санкт-Петербург, 2007 г.), А.Э. Плотниковой (Челябинск, 2013 г.), А.Ю. Семеновой (Тюмень, 2006 г.), О.А. Шеенкова (Москва, 2001 г.), В.В. Эмиха (Екатеринбург, 2008 г.) и др.

Большой вклад в исследование вопросов становления и развития института омбудсмена, его правового положения, места и роли в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина внесли такие ученые, как:

C.Н. Белясова, Р.Г. Вагизов, О.Н. Доронина, И.Н. Куксин, М.В. Мархгейм, Н.В. Стус, Д.М. Таранцова и др. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации рассмотрены в диссертационных работах Р.Р. Амировой (Казань, 2006 г.), Е.С. Буянкиной (Саранск, 2006 г.), И.Ф. Вершининой

(Москва, 2009 г.), М.Д. Дадашевой (Махачкала, 2006 г.), О.Н. Еремеевой (Москва, 2008 г.), Н.Ф. Лукашевой (Саратов, 2011 г.), Е.Г. Маркеловой (Саратов, 2003 г.), С.Н. Матвеевым (Казань, 2004 г.), С.Ш. Мухаметшиной (Москва, 2007 г.).

Специализированным уполномоченным посвящены исследования А.П. Горбачева (Елец, 2015 г.), Е.Г. Калининой (Екатеринбург, 2016 г.), А.В. Колосова (Иркутск, 2014 г.), П.Л. Лихтера (Пенза, 2015 г.), В.А. Фадеевой (Пенза 2016 г.), О.В. Федоровой (Новосибирск, 2017 г.), З.М. Шабановой (Москва, 2004 г.).

На отраслевом уровне отдельные аспекты института уполномоченного по правам человека рассмотрены С.А. Князькиным ((12.00.10) Казань, 2000 г.), М.Ю. Шамриным ((12.00.14) Москва, 2014 г.) и др.

При этом значительная разработка широкого круга аспектов, связанных с институтом уполномоченного по правам человека, не исключает дополнительных ракурсов исследования, в том числе с позиции его концептуальных, видовых и функциональных трансформаций в России.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в связи с учреждением, регулированием, институционализацией и деятельностью в Российской Федерации уполномоченного по правам человека.

Предметом диссертационного исследования явились конституционно-правовые нормы, совокупностью которых в России учрежден, урегулирован, институционализирован уполномоченный по правам человека наряду со способами его поступательной конструктивной трансформации.

Цель диссертационного исследования - раскрытие конституционно-правовых трансформаций в России института уполномоченного по правам человека в их видовых и функциональных вариациях, а также разработка предложений по совершенствованию сопряженного с этим правового регулирования.

Достижению заявленной цели послужило последовательное решение следующих задач:

- раскрытие концептуальных трансформаций института уполномоченного по правам человека;

- рассмотрение генезиса института омбудсмена и рецепции его в России;

- выявление и систематизация статусных трансформаций в России института уполномоченного по правам человека;

- анализ законодательного регулирования функциональных трансформаций в России института уполномоченного по правам человека;

- исследование уровневых трансформаций в России функций института уполномоченного по правам человека;

- обобщение опыта специализации в России института уполномоченного по правам человека;

- формулирование предложений, направленных на модернизацию института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Методология исследования представлена совокупностью современных методов научного познания. Разнообразный характер общественных отношений, связанных с учреждением, формализацией, функционированием и развитием в России института уполномоченного по правам человека, потребовал применения совокупности апробированных юридической наукой общенаучных (системный, анализа, синтеза, логический, иные) и частнонаучных методов. В числе последних - лингво-юридический, легший в основу работы с понятийно-категориальным аппаратом, уточняющим концептуальные позиции института уполномоченного по правам человека, легализованные формы его трансформации; сравнительно-правовой, привлеченный для сопоставления отечественного института уполномоченного с его зарубежными прообразами, а также подходов субъектов Российской Федерации к учреждению данной должности; историко-правовой, направленный на выявление этапов и форм развития исследуемого института.

В целях аргументации и иллюстрирования ряда вопросов, исследуемых в рамках темы, применены также социологические и статистические методы.

Использование указанных методов позволило всесторонне исследовать заявленный объект, провести теоретический анализ и сделать соответствующие

обобщения и выводы, в том числе, отличающиеся научной новизной и практической значимостью.

Теоретическая основа исследования сформирована с учетом доктринальных разработок и выводов таких авторов, как С.А. Авакьян, А.С. Автономов, С.С. Алексеев, И.В. Бабичев, М.В. Баглай, Г.В. Барабашев, Г.С. Беляева, Н.С. Бондарь, А.Б. Венгеров, А.В. Габов, О.Е. Кутафин, О.Г. Ларина, Б.В. Макогон, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, А.Н. Нифанов, Е.В. Сафронова, В.В. Таболин, В.В. Тамбовцев, Ю.А. Тихомиров, В.Ю. Туранин и др.

Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г. (с учетом изменений, внесенных законами Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. (№ 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ); от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ; от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ); федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; федеральные законы от 06 октября1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 7 мая 2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле», от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

Функциональные трансформации института уполномоченного по правам человека связаны также: с указами Президента Российской Федерации от 4 августа 1994 г. № 1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека», от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»; с постановлениями Государственной Думы от 17 января 1994 г. № 134 ГД «О заместителях председателя Государственной Думы, председателях и заместителях председателей комитетов Государственной Думы, председателе Мандатной комиссии Государственной Думы, председателе Счетной палаты, Уполномоченном по правам человека», от 22 января 1998 г. № 2134-П ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Проанализированы также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, касающиеся видовых и функциональных трансформаций института уполномоченного по правам человека.

Эмпирической основой исследования охвачены ежегодные и специализированные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, аналитические и статистические материалы, имеющие отношение к различным аспектам функционирования данного института, а также практике его работы с обращениями граждан.

В иллюстративных и аргументационных целях использованы также материалы правозащитного взаимодействия федеральных и региональных омбудсменов с иными публичными органами и должностными лицами.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея о трансформационном ракурсе исследования института уполномоченного по правам человека, обогащающая конституционную теорию правозащитной деятельности современного государства;

- предложены: инициальные индикаторы статусных трансформаций института уполномоченного по правам человека в России и каталог принципов его функциональных трансформаций;

- доказаны: формы публично-правовой объективизации омбудсмена как публично правового института, публичного органа и публичного должностного лица;

- введены в научный оборот авторские трактовки института уполномоченного по правам человека в его трансформационном и публично-организационном аспектах.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Предложенный, обоснованный и примененный диссертантом оригинальный трансформационный ракурс исследования отечественного института уполномоченного по правам человека, позволивший представить его в заявленном диапазоне видовых и функциональных вариаций.

Реализуя данный подход, содержание института уполномоченного по правам человека дополнено и уточнено обобщениями и выводами концептуального, генезисного, статусного свойства, а также законодательными, уровневыми и специализированными формами его воплощенных и перспективных целевых трансформаций.

С учетом этого институт уполномоченного по правам человека представляет собой динамичный конституционно-правовой феномен, получающий свою качественную определенность через системное единство норм, касающихся его учреждения, легализации, статутизации, функционирования и целеобусловленного трансформирования в федеральных, региональных и специализированных разновидностях.

2. Систематизированные автором формы публично-правовой объективизации омбудсмена, олицетворяющего конституированную правозащитную позицию государства.

В числе таких форм диссертантом определены: публично-правовой институт, публичный орган, публичное должностное лицо.

Как публично-правовой институт омбудсмен представляет собой совокупность конституционных и иных правовых норм, формализующих его в масштабе устанавливаемых государством уровней публичной власти, сфер и фокусных групп защищаемых лиц.

Как публичный орган омбудсмен представляет собой конституционно и/или законодательно учрежденную правозащитную структуру, дополняющую публичный сегмент государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Как публичное должностное лицо омбудсмен представляет собой независимую в силу закона публичную персону, наделяемую полномочиями в целях защиты прав и свобод человека свойственными только ей формами и средствами.

При этом каждое государство по своему усмотрению, но в русле общих правозащитных целей и принципов, определяет, какой публичный орган / должностное лицо, в каком порядке и какого рода омбудсмена наделяет правозащитными полномочиями.

3. Выявленные диссертантом в корреляции с базовыми (территориально-государственными и публично-организационными) факторами общие тенденции генезисных трансформаций института омбудсмена, основанные на совокупном анализе отечественных и зарубежных доктринальных, исторических и правовых источников:

- опосредованность распространения и статусно-компетенционной определенности института омбудсмена его признанной необходимостью, формализованной рациональностью и прогрессирующей эффективностью;

- дифференциация территориальной специализации с учетом формы государства, степени децентрализации публичной власти и уровня развития местного самоуправления;

- институциональная специализация с учетом статусно-стратификационного фокусирования.

Означенные общие тенденции наглядно проявляют себя в том числе и в процессах трансформаций отечественного института уполномоченного по правам человека.

4. Определенная автором в качестве инициальных индикаторов статусных трансформаций совокупность требований, предъявляемых к лицам, претендующим на замещение должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Приведены аргументы в пользу группировки указанных индикаторов по уровням их формализации:

- конституционно-учрежденные цензы (российского гражданства, оседлости, недопустимости гражданства иностранного государства, недопустимости документально подтвержденного права постоянного проживания на территории иностранного государства);

- законодательно-воспроизведенные цензы (российского гражданства, оседлости);

- законодательно-установленные цензы (возрастной, квалификационный);

- нормативно-типизированные цензы (отсутствие судимости, препятствующих заболеваний и т.п.).

Приведенные инициальные индикаторы статусных трансформаций закономерно фиксируются, уточняются и приращиваются в федеральном и региональных актах о правозащитных уполномоченных, что позволяет сделать вывод о применимости данных индикаторов к институту уполномоченного по правам человека в целом.

5. Сформированный диссертантом каталог принципов функциональных трансформаций института уполномоченного по правам человека в России с учетом особенностей их законодательного уровневого и специализированного отражения и научных интерпретаций.

В систематизированном автором виде он выглядит следующим образом:

- общеправовые принципы: справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности;

- статусно-обеспечительные принципы: независимости, неподотчетности, публичности, деполитизации, декоммерциализации, финансовой гарантированности функционирования;

- функционально-целевые принципы: недопустимости ограничения деятельности в условиях специальных правовых режимов, доступности, интеграции функций, координационной вариативности, территориальной определенности, субсидиарности, правозащитного взаимодействия с другими органами.

Наряду с указанными принципами функционирование отечественного института уполномоченного по правам человека подчинено принципам взаимного уважения и взаимного правозащитно-компетенционного информирования.

6. Предложения, направленные на модернизацию правового регулирования и оптимизацию функционирования института уполномоченного по правам человека в России.

В целях совершенствования его конституционного статуса полагаем целесообразным дополнить:

- круг субъектов права законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции), включив Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по вопросам его ведения;

- статью 83 пунктом «н» Конституции Российской Федерации следующего содержания: «назначает и освобождает от должности специализированных правозащитных уполномоченных в Российской Федерации».

В целях статусно-компетенционной конкретизации института уполномоченного по правам человека целесообразно скорректировать:

- Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», изложив его статью 15 в следующей редакции: «Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных

граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), направленные лично и (или) через представителей»;

- Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», изложив часть 2 статьи 13 в следующей редакции: «Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации предоставляется право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации».

В целях унификации принципов, функций, форм, методов (способов) и гарантий деятельности специализированных правозащитных уполномоченных предлагается принять Федеральный закон «О специализированных правозащитных уполномоченных в Российской Федерации».

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об институте уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

- изложены концептуальные положения, касающиеся учреждения, легализации, статутизации, функционирования и целеобусловленного трансформирования института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в его федеральных, региональных и специализированных разновидностях;

- раскрыты генезисные трансформации института омбудсмена;

- изучены отечественные и зарубежные доктринальные, исторические и правовые источники, касающиеся института омбудсмена в заявленном диапазоне видовых и функциональных трансформаций;

- проведена модернизация подхода к исследованию отечественного института уполномоченного по правам человека.

Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его результаты могут быть использованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, правоприменительной практике государственных

органов, их должностных лиц; при разработке и преподавании конституционного права России и зарубежных стран, теории государства и права, сопряженных с темой специальных курсов, а также при подготовке учебных и учебно-методических пособий.

Степень достоверности проведенного конституционно-правового исследования трансформаций института Уполномоченного по правам человека, а также сформулированные предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере опосредованы использованием научных трудов и применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом официальных источников юридической практики, нормативных актов, обобщением использованной научной литературы.

В процессе подготовки положения диссертации обсуждались на кафедре конституционного и международного права НИУ «БелГУ». Основные теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, были отражены в публикациях, подготовленных автором, в выступлениях на научных конференциях и семинарах. Сделанные в диссертации выводы использовались при подготовке учебно-методических материалов по конституционному и муниципальному праву.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой изложены в 16 научных статьях, 7 из которых опубликованы в российских рецензируемых научных журналах, 1 в журнале, индексируемом в наукометрической базе Web of Science.

Структура диссертации определена характером и объемом научного исследования и включает в себя введение, две главы, объединившие шесть параграфов, заключение и список использованных правовых источников и литературы.

Глава I. ВИДЫ ТРАНСФОРМАЦИЙ

ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

§ 1. Концептуальные трансформации

института уполномоченного по правам человека в России

В настоящее время в Российской Федерации прослеживаются тенденции существенных изменений, происходящих в течение последних десятилетий в политической и правовой сферах. Масштабное закрепление либеральных ценностей, конституционное признание человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, закрепление широкого каталога прав и свобод вкупе с объявлением конституционной обязанности Российского государства их признавать, соблюдать и защищать обусловили необходимость формирования надлежащей правозащитной системы. Она интерпретирована как «целостная, конституционно обусловленная упорядоченная совокупность

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кулишенко Екатерина Алексеевна, 2021 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г., от 30 декабря 2008 г., от 05 февраля 2014 г., от 21 июля 2014 г., от 14 марта 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 1. Ст. 1, Ст. 2; 2014. № 6. Ст. 548; № 14. Ст. 4202.; 2020. № 30 (часть I). Ст. 4202.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 1. Ст. 2.

3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

4. Федеральный конституционный закон от 16.10.2006 № 4-ФКЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 43. Ст. 4411.

5. Федеральный конституционный закон от 10.06.2008 № 3-ФКЗ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 24. Ст. 2788.

6. Федеральный конституционный закон от 06.04.2015 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 14. Ст. 2007.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 08.06.2020 г.) // Российская газета, 2001. № 256.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

9. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 23.05.2020 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

10. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

11. Федеральный закон от 27.12.2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 7.

12. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

13. Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 19. Ст. 2304.

14. Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 19. Ст. 2305.

15. Федеральный закон от 18.03.2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 12. Ст. 1640.

16. Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 1994 г. № 1587 «О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 15. Ст. 1713.

17. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Российская газета, 2009.

18. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 января 1994 г. № 13-1 ГД «О заместителях председателя Государственной Думы, председателях и заместителях председателей комитетов Государственной Думы, председателе Мандатной комиссии Государственной Думы, председателе Счетной палаты, Уполномоченном по правам человека» // Ведомости ФС РФ. 1994. № 1. Ст. 44.

19. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 марта 1995 г. № 573-1 ГД «Об отмене пункта 5 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 января 1994 года № 13-1 ГД» // Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 12. Ст. 1028.

20. Закон Калужской области от 25 февраля 2011 г. № 108-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Калужской области» // Весть, 2011. 4 марта.

21. Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 г. № 166-ЗО «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области» // Ульяновская правда, 2011. 12 октября.

22. Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 135 «Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае» (ред. от 28.03.2012 г.) // Собрание законодательства Хабаровского края. 2011. № 12(113) (часть 1); 2012. № 4(117) (часть I).

23. Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. № 375-ЗО «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области» // Южноуральская панорама, 2012. 15 сентября.

24. Постановление Администрации Алтайского края от 9 сентября 2011 г. № 497 «Об Уполномоченном при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка» // Алтайская правда, 2011.

25. Постановление Губернатора Приморского края от 21 декабря 2010 г. № 109-пг «Об утверждении Положения об уполномоченном при Губернаторе Приморского края по правам ребенка» (ред. от 10.02.2012 г.) // Приморская газета, 2012.

26. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 52. Ст. 1865.

Специальная литература

27. Абасов Г.Г. Институт местного омбудсмена, как гарантия прав местного самоуправления // International scientific and practical congress of economists and lawyers «Always ahead facing the unknown». 2014.

28. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. М., 1981. Т.1.

29. Альварес М.Г. Об актуальных задачах конституционного реформирования института омбудсмена в Испании и России // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1.

30. Альварес М.Г. Опыт деятельности регионального Уполномоченного по правам человека / Мануэл Гарсиа Альварес // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах: В 2 т. / под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: «БОРВИК СПб», 1999. Т. 2: Региональный омбудсмен.

31. Байкин И.М. Прокуратура и Уполномоченный по правам человека в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11.

32. Баршев В. Уполномоченный по страху: создается правовой институт, который будет помогать водителям при страховых случаях // Российская газета. 2011. № 5422.

33. Башимов М.С. Институт омбудсмена в Республике Казахстан // Журнал российского права. 2003. № 12.

34. Башимов М.С. Институт Уполномоченного по правам человека за рубежом // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. № 7.

35. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: учеб. для юрид. вузов: в 3 т. М., 2011. Т. 1.

36. Белясов С.Н. Институт Уполномоченного по правам человека: перспективы развития и совершенствования // «Гражданин и право». 2010.

37. Беседа главного редактора журнала «Государство и право» А.И. Ковлера с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, доктором юридических наук, профессором О.О. Мироновым // Государство и право. 2000. № 2.

38. Бойцова В.В. Англосаксонские модели омбудсменов // Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЕК. 1996.

39. Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая Зеландия, Великобритания, Австралия, Канада): Учеб. пособ. Тверь, 1994.

40. Бойцова В.В., Бойцова Л. В. Комментарий к ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». М.: Норма, 1997.

41. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Правовой институт омбудсмана в условиях современного общественного развития. Москва: ИНИОН, 1992.

42. Бойцова Л.В. Настоящее и будущее российского омбудсмена Юридический мир. 2003. № 3.

43. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2002.

44. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2004.

45. Бромхед П. Эволюция британской конституции / пер. с англ. Д.П. Карповой, Е.Н. Лисицына; под ред. В.А. Баранчикова. М: Юрид. лит., 1978.

46. Вагизов Р.Г. Понятие омбудсмена (уполномоченного по правам человека) в современной правовой Доктрине // Российская юстиция. 2008. № 11.

47. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000.

48. Волков Н.А. Возникновение и особенности функционирования института уполномоченных по правам человека (омбудсманов) в зарубежных странах// Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 3 (12).

49. Всемирная энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юрист, 2001.

50. Гайденко П.П. Социология Макса Вебера /предисловие к кн. Вебер М. Избранные произведения // Перевод с немецкого, составление, общая редакция и послесловие доктора философских наук Ю.Н. Давыдова. М.: «Прогресс», 1990.

51. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: пособие по спецкурсу «Проблемы социалистического государства и права» / Глебов А.П.; Отв. ред.: Галаган И.А. Воронеж, 1974.

52. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика. Учебное пособие. М.: Издательство «Права человека». 2004.

53. Грабовский С.И. Совершенствование специализированного института Уполномоченного по правам человека в России: проблемы и перспективы дальнейшего развития // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. Москва, 2009. № 6 (33).

54. Дадашева М.Д. Проблемы законодательного урегулирования института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Гражданин и право. 2006. № 10.

55. Данилова Н.Ю. Защита прав детей в современной России: развитие института Уполномоченного по правам ребенка и ювенальной юстиции // Институт Омбудсмена как институт государственной правозащиты: российский и международный опыт. Сборник статей / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2007.

56. Дмитрук В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие / В.Н. Дмитрук. Мн.: Амалфея, 1999.

57. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2007 году» // Российская газета, 2008. № 4612.

58. Дунбар Р. Институт омбудсмена и проблемы меньшинств [под ред. Марни Ллойд] / Р. Дунбар, Дж. Хаджимович, К. Хенрард // Европейский Центр по проблемам меньшинств (European Centre for minority issues - Datapons Ltd Ckonje ). Берлин. 2005.

59. Евдошенко А.П. Место и роль Уполномоченного по правам человека в РФ в системе органов государственной власти // Известия РГПУ имени А. И. Герцена. СПб., 2009. № 110.

60. Еременко А.С. К вопросу об учреждении института отраслевых (специализированных) уполномоченных по правам человека // Известия российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. № 74-1.

61. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка Ефремовой. М, 2000.

62. Жебит М. Минрегионразвития призывает создать институт уполномоченных по межнациональным отношениям // Известия. 2012.

63. Жузжоний А.Ш. Институт мухтасиба (омбудсмана) в исламе // Омбудсманы мира: Сб. ст. Ташкент: Узбекистон миллий энциклопедияси, 2006.

64. Звонарева О.С. О цивилизационном подходе в теории государства и права // Правоведение. 2003. № 4.

65. Зиязетдинова Э.Ф. Статус и полномочия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Государство и право Современная наука. Новый взгляд. Сборник научных докладов. Sp. z o.o. «Diamond trading tour». Варшава: ООО «Диаманд Трейдинг тур», 2015.

66. Иванов Р.Ю. О некоторых проблемах реализации Уполномоченным по правам человека в РФ своих полномочий // Актуальные проблемы права и экономики. Материалы Всероссийской научно-практическая конференции с международным участием. М., 2016.

67. Институт уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: Учебное пособие / под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2003.

68. Калинина Е.Г. О специализированных омбудсменах и критериях их специализации // Электронное приложение к Рос. юридическому. журналу. 2016. № 2.

69. Калинина Е.Г. Специализированные уполномоченные по правам человека в РФ: новый элемент в системе внутригосударственного механизма защиты прав человека. Российский юридический журнал. 2014. № 5.

70. Калтенбах Др.И. Комиссар по правам человека как сейсмограф и определитель социальных конфликтов // Толерантность как фактор устойчивого развития современной цивилизации: материалы Международной конференции омбудсманов 16-17 июня 2005 г.; сост. Ю.А. Егоров; под ред. Р.Г. Вагизова. Казань: Казан. ун-т, 2005.

71. Капицын В. М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие / В. М. Капицын. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003.

72. Князькин С.А. Проблемы взаимодействия НПО и власти // Материалы меж-го семинара «Развитие неправительственных правозащитных организаций в бывших автономиях СССР». Казань, 1998.

73. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 8-е изд., испр. и доп. Москва.: Издательство Юридического института, 2012.

74. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9.

75. Комкова Г.Н., Лукашова Н.Ф. Проблемы взаимодействия уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с государственными органами и органами местного самоуправления // Омбудсмен: государство и защита прав человека. 2012. № 1.

76. Конституции зарубежных государств / сост. В.В. Маклаков. М.: БЕК, 1999.

77. Корабельникова Ю.Л. Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по восстановлению нарушенных прав и свобод человека // Проблемы обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод человека и гражданина в современных условиях. Сборник материалов научно-практического семинара. М., 2014.

78. Краткий юридический словарь / М.Е. Волосов, В.Н. Додонов, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2003.

79. Куксин И.Н., Кулишенко Е.А. Защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации // Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2019. № 7.

80. Кулишенко Е.А Законотворческая функция Уполномоченного по правам человека в России// Социально-политические науки. 2021. № 3.

81. Кулишенко Е.А. Ипостаси Уполномоченного по правам человека в России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2021. № 6 (133).

82. Кулишенко Е.А. К вопросу о целесообразности создания российского суда по правам человека // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11. № 2-1.

83. Кулишенко Е.А. К вопросу об участии Уполномоченного по правам человека в законотворческом процессе Российской Федерации // Право и практика. 2020. № 1.

84. Кулишенко Е.А. К вопросу развития международного сотрудничества в области прав человека // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11. № 3-1.

85. Кулишенко Е.А. Об ограничениях деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Конституция - ценностно-нормативная основа развития прав личности в Российской Федерации: сборник статей всероссийской научно-практической конференции, посвященной 25-летию Конституции Российской Федерации (г. Краснодар, 23, 26 ноября 2018 г.). Краснодар, 2019.

86. Кулишенко Е.А. Проблемы конституционно-правового статуса Уполномоченного по правам человек. // Судебные ведомости. 2018. № 4 (70).

87. Кулишенко Е.А. Современное состояние и пути трансформации института омбудсмена в мире и в России // Конституционализм: симбиоз науки и практики:

материалы международного круглого стола, посвященного памяти Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, Заслуженного юриста России, доктора юридических наук, профессора Н.В. Витрука (г. Белгород, 6-10 ноября 2020 г.). Белгород, 2020.

88. Кулишенко Е.А. Специализация как способ трансформации функционирования института уполномоченного по правам человека // Ex Jure. 2021. № 3

89. Кулишенко Е.А. Формирование института уполномоченного в рамках правовой системы государства // Административное законодательство и практика его применения: состояние, тенденции, эффективность: материалы всероссийской научно-практической конференции (г. Краснодар, 10 июня 2020 г.). Краснодар, 2020.

90. Кулишенко, Е.А. Формирование принципов реализации защиты прав человека в демократическом государстве // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11. № 2-1.

91. Кутафин О.Е. Предисловие / В кн.: Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры XVIII век. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1994.

92. Лазарь Л.К. Роль и функции омбудсменов (комиссаров) в международной защите прав человека: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

93. Лагун И.В., Юдина А.Б. Комментарий к ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» / под ред. Е.Г. Маркеловой. Система «ГАРАНТ», 2009.

94. Лентовская Е. Как начиналась работа Уполномоченного по гражданским правам: Монография / Е. Лентовская; ред. С. Сироткин; пер. с пол. Э. Орловский; Институт прав человека. М.: Проект, 1998. Т.1.

95. Лентовская Е. Омбудсман и права человека // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. М., 1995. № 1(10).

96. Литвинова А. В России может появиться уполномоченный по правам инвестора // РБК daily. 2011, 23 марта.

97. Лихтер П.И. Проблемы совершенствования законодательства о компетенции Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал, 2015. № 2.

98. Лохматов Е.А. Генезис и эволюция института Омбудсмена в Швеции / Е. А. Лохматов // Государство и право: теория и практика: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4 / отв. ред. В. П. Прокопьев. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2005.

99. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления / В.М. Манохин. М.: Госюриздат, 1963.

100. Мархгейм М.В. Государство созидающее: правозащитное пространство // Государство созидающее: юридическая модель и современные риски. М.: «Юрлитинформ», 2016.

101. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования. Монография. Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2005.

102. Мархгейм М.В., Новикова А.Е. Формы и способы деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.

103. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2001.

104. Маталин А.С. Об уполномоченном по правам клиентов кредитных организаций // Банковское право. 2011. № 1.

105. Мелик-Дадаева И.А. Институт омбудсмана (история, основные функции и особенности деятельности) в скандинавских странах // Научная конференция по вопросам борьбы с преступностью. М., 1986. № 94.

106. Миронов О.О. К новой модели института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (постановка вопроса) // Институт Уполномоченного по правам человека в России: Опыт ветеранов и позиции экспертов (Сборник статей), Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр Стратегия: СПБ 2011, С.6.

107. Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государство и право. 1993. № 6.

108. Носырева Е.И. Особенности института омбудсмена в США // Право и политика. 2000. № 9.

109. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие / А.Н. Олейник. М.: ИНФРА. М, 2002.

110. Остинг М. Выступление на 7-ой Международной конференции Международного Института Омбудсманов (г. Дурбан, Южная Африка, 30 октября - 2 ноября 2000 г) / в кн. Омбудсманы мира / под ред. С. Рашидова. Ташкент: «Узбекистон миллий энциклопедияси», 2006.

111. Панова И.В. Административная юстиция в Европейском Союзе // Публичное право сегодня. 2018. № 3.

112. Плотникова А.Э. Структурно-организационные и функциональные особенности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Монография. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2014.

113. Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. 2-е изд., перераб. М.: Норма; Инфра-М, 2010. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.

114. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / отв. ред. С.Ю. Кашкин. М.: М. Терра, 1999.

115. Правовой Доктрине // Российская юстиция. 2008. № 11.

116. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко М.: Юристь, 2001.

117. Протасов В.Н. Правоотношение как система / В. Н. Протасов. М.: Юрид. лит., 1991.

118. Роман Ю.А. О классификации специализированных (отраслевых) уполномоченных по правам человека в Российской Федерации // Закон и право. 2019. № 5.

119. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение / В.И. Рохлин. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

120. Середа А.Г. История конституционализма в испаноговорящих государствах Латинской Америки: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003.

121. Сморгунов Л.В., Альгин А.П., Барыгин И. Н. Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / ред. Л. В. Сморгунова. М.: РОССПЭН, 2006.

122. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве // Государство и право. 2006. № 12.

123. Советский энциклопедический словарь. М., 1990.

124. Современный словарь иностранных слов. Толкование, употребление, словообразование, этимология / сост. Л. Баш, А. Боброва, Г. Вечеслова и др. М.: Изд-во: Феникс, Цитадель-трейд, 2009.

125. Соколов А.Н. Институт омбудсмена в современном мире / А.Н. Соколов, К.Б. Трумпель, Е.С. Смирнова. Калининград: КЮИ МВД, 2001.

126. Стус Н.В, Кулишенко Е.А. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в контексте конституционной реформы 2020 года // Оригинальные исследования. 2020. № 10.

127. Стус Н.В, Кулишенко Е.А. Оптимизация статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации // Конституционализм: симбиоз науки и практики: Материалы Международного круглого стола, посвященного памяти и 80-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста России, доктора юридических наук, профессора Н.В. Витрука (Белгород, 30 ноября 2017 г.). Белгород, 2017.

128. Стус Н.В, Кулишенко Е.А. Российскому региональному омбудсмену -федеральный законодательный фарватер // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 3 (118). С. 94-96.

129. Стус Н.В, Кулишенко Е.А. Уполномоченный по правам человека: в конституционных поправках «замолвлено слово» // Право и государство в современном мире: состояние, проблемы, тенденции развития: материалы

международной научно-теоретической конференции - VII Международные «Мальцевские чтения» - памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, члена-корреспондента РАН, доктора юридических наук, профессора Мальцева Геннадия Васильевича (г. Белгород, 24-25 апреля 2020 г.). Белгород, 2020 г.

130. Сунгуров А., Маччелли Д., Абросимова Е., Виноградова Т. Механизмы контроля над деятельностью публичной администрации в странах Европы // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1 (58).

131. Сунгуров А. Ю. Институт омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). СПб.: Норма, 2005.

132. Сунгуров А.Ю. Омбудсман и другие государственные институты защиты прав человека // Приложение к журналу «Северная Пальмира». Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия». СПб.: Норма, 2004.

133. Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека -первые шаги в России // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах / Под редакцией А. Ю. Сунгурова СПб.: Северная пальмира, 1999.

134. Сунгуров А.Ю. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и СНГ // Сборник нормативных правовых актов. М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

135. Тамбовцев В.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». М.: Юриспруденция, 2006.

136. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие / А.В. Малько. М., 2009.

137. Тимофеев М.Т. Институт омбудсмана в Великобритании и Ирландии: контроль, основанный на сотрудничестве // АНО «Юристы за конституционные права и свободы». М.: Новая юстиция, 2006.

138. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10.

139. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юридическая энциклопедия, 1997.

140. Ткаченко С.В. Рецепция права: идеологический компонент: Монография. Самара: Изд-во СамГАПС, 2006.

141. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы) стран Европы и СНГ // Сборник нормативных правовых актов. М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

142. Фернандес-Турегано К.П. История возникновения от Гражданского Защитника до Защитника Народа / К.П. Фернандес-Турегано // Омбудсмены мира /под ред. С. Ш. Рашидова. Ташкен: изд-во «Узбекистон миллий энциклопедияси», 2006.

143. Филиппова Ж.Д. Становление и развитие института омбудсмена в зарубежных странах и в России // Мир юридической науки. 2014. № 7-8.

144. Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя, П.Ф. Юдина. М.: изд-во «Политическая литература», 1968.

145. Философский энциклопедический словарь / Сост. С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев, С.М. Ковалев, Н.М. Ланда. М.: Сов. Энциклопедия, 2-е изд., 1989.

146. Хабибуллина Г.Р. Уполномоченный по правам человека и законодательный процесс в Российской Федерации // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2010. № 4.

147. Хаманева Н. Ю. Контроль омбудсмена за соблюдением прав и свобод граждан // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Ин-т государства и права РАН, 1994.

148. Хаманева Н.Ю. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Труды Института государства и права РАН. 2008. № 6.

149. Хаманева Н.Ю. Место и роль института омбудсмана в системе правового контроля // Правоведение. 1992. № 2.

150. Хаманева Н.Ю. Охрана прав граждан зарубежных стран: институт омбудсмена (Сравнительный аспект) / Н.Ю. Хаманева // Сб. обзоров; отв. ред.: Алферова Е.В. М.: Изд-во ИНИОН АН СССР, 1991.

151. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2005. № 6.

152. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

153. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан / отв. ред. Б. Н. Топорнин. М.: Ин-т государства и права РАН, 1998.

154. Хаманееа Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9.

155. Харатян Ф. О понятии «компетенция органа государства» / Ф. Харатян // Обзор социальных наук. Ереван, 1984. № 7.

156. Хиль-Роблес А. Испании очень повезло - несмотря на долгие годы диктатуры, определенные условия для демократии уже существовали // Индекс: досье на цензуру, 1998. № 2 (4-5).

157. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). М.: Московская школа политических исследований, 2004.

158. Чуксина В.В. Сравнительно-правовой анализ государственных несудебных правозащитных институтов: Комиссия по правам человека и омбудсмен // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4.

159. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека: Ленинские идеи и современность. М., 1978.

160. Шеенков О.А. Зарождение и развитие института Омбудсмена: мировой опыт / под ред. А.Н. Ежова. М.: Юпитер, 2004.

161. Шеенков О.А. Конституционный институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / под ред. О.О. Миронова. М.: Юпитер, 2004.

162. Шеенков О.А. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М.: Издательский дом «Юпитер», 2004.

163. Шемчушенко Ю.С., Мурашин Г.А. Институт омбудсмена в современном буржуазном государстве // Советское государство и право. 1971. № 1.

164. Шеремет К.Ф. Вопросы компетенции местных Советов / К. Ф. Шеремет // Советское государство и право. 1965. № 4.

165. Эмих В.В. Компетенция уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. Монография. Екатеринбург: УрО РАН, 2010.

166. Эмих В.В. Разграничение компетенции уполномоченных по правам человека в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2008. № 3.

167. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998.

168. Abraham Henry J. The Danish Ombudsman / Henry J.Abraham // In: The Ombudsman or citizen's defender; a modern institution / Ed. by Roy V. Peel. Philadelphia, American Academy of Political and Social Science, 1968.

169. Bezuglya A.A., Kulishenko E.A., Lepeshkina O.V., Nikonova L.I., Shamaev K.V. Experiencia constitucional na formalizaçâo das esferas de interaçâo entre as cámaras de parlamento dos países // A Laplage em Revista. 2021. №. 7.

170. Hurwitz S. Le controleur general de l'Administration civile et militaire au Danemarck / Stephan Hurwitz // Revue internationale des sciences administrative. Belgium: Institut international des sciences administratives, 1956. Volume number: 22.

171. Lçtowska E. Baba na swieczniku / Ewa Lçtowska [w rozmowie z Mariuszem Janickim i Stanislawem Podemskim]. Warszawa: Polska Oficyna Wydawnicza «BGW», 1992.

172. Lundvik U. The ombudsman in the provinces of Canada / U. Lundvik -Edmonton, Alta. : International Ombudsman Institute, Faculty of Law, University of Alberta, 1982.

173. Mikael J., Hiden V. Finland's defender of the law / J.Mikael, V.Hiden // In: The Ombudsman or citizen's defender; a modern institution. Ed. by Roy V. Peel. Philadelphia: American Academy of Political and Social Science, 1968.

174. Peters B.G., Pierre J. Institutions and time: Problems of conceptualization and explanation / B. G. Peters, J. Pierre // Journal of Public Administration Research and Theory. Oct. 1998. Vol. 8. № 4.

175. Reif Linda C. The International Ombudsman Anthology: selected writings from the International Ombudsman Institute / Linda C. Reif // International Ombudsman Institute. The Hague: Kluwer Law International, 1999.

176. Rowat D. C. The Ombudsman, Citizenis Defender: Prefase to Second Edition. London, 1968. S. XXIV.

177. Rowat D.C. The Ombudsman in Sweden / Donald C. Rowat // The Ombudsman Plan: Essays on the Worldwine Spread of an Idea - McGill-Queen's Press. MQUP.

178. Rowat D.C. The Ombudsman, Citizcnis Defender: Prefase to Second Edition / Donald C. Rowat - London: George Allen and Unwin, 1986. S.XXIV.

179. Rowat Donald C. The Ombudsman Plan: The Worldwide Spread of an Idea (revised 2nd tdition ) / Donald C. Rowat - Lanham, MD: University Press of America, 1985.

180. Rowe M. Options, Functions and Skills: What an Organizational Ombudsman Might Want to Know // Negotiation Journal. 1995.

181. Rowe M. The Ombudsman's Role in a Dispute Resolution System / M. Rowe // Negotiation Journal. October. 1991. № 7.

182. Salim Malik M. A comprehensive analysis of the law of the ombudsman / Mohammad Salim Malik. United States: Aberdeen University Press Services, 2007.

183. Satyanand J. Anand. Growth of the Ombudsman Concept / Judge Anand Satyanand // Journal of South Pacific Law. School of Law, University of south Pacific. Article 1 of Volume 3, 1999.

184. Sverre Thune. The Norwegian Ombudsmen for Civil and Military Affairs / Thune Sverre // In: The Ombudsman or citizen's defender; a modern institution. Ed. by Roy V. Peel. Philadelphia: American Academy of Political and Social Science, 1968.

Диссертации и авторефераты диссертаций

185. Бабаев С.В. Теория функции современного российского государства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001.

186. Бегаева А.А. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

187. Вершинина И.Ф. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

188. Галяутдинов Б.С. Конституционный институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе государственного контроля Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.

189. Горбачев А.П. Специализация института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (На примере Уполномоченного по защите прав предпринимателей): Дис. ... канд. юрид. наук. Елец, 2015.

190. Еремеева О.Н. Конституционно-правовой статус уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

191. Засыпалова В.И. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

192. Калинина Е.Г. Специализированные Уполномоченные по правам человека в России и за рубежом: сравнительно-правовое исследование: Автореф. дисс. ... кандид. юрид. наук. Екатеринбург, 2016.

193. Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина: Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2007.

194. Корнеева Н.В. Конституционно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2002.

195. Лебедева Е.В. Институты гражданского общества в реализации правоохранительной функции Российского государства: Дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

196. Лохматов Е.А. Институт омбудсмена в государствах Балтийского региона (Литва, Латвия, Эстония, Польша): конституционно-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

197. Лошкарев А.В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения по ня тия и классификации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.

198. Лукашева Н.Ф. Взаимодействие уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с органами государственной власти и другими структурами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011.

199. Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

200. Мелихова А.В. Функции советского и современного российского государства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006.

201. Новикова А.Е. Институт уполномоченного по правам человека в РФ: историко-правовой и теоретико-правовой аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2007.

202. Плотникова А.Э. Структурно-организационные и функциональные особенности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Оренбург, 2013.

203. Семенова А.Ю. Уполномоченные по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2006.

204. Спичак Ю.Г. Институт омбудсмана в государствах Восточной Европы: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2006.

205. Тимофеев М.Т. Конституционно-правовой институт омбудсмана в странах англосаксонской правовой семьи: На примере Соединенного Королевства и Республики Ирландии: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

206. Фадеева В.А. Конституционно-правовой статус уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей: Автореф. дисс. ... канд. юрид наук. Пенза, 2016.

207. Феоктистов Д.Е. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: сравнительно-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.

208. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997.

209. Чуксина В.В. Государственные специализированные органы по содействию правам человека и их защите (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. Омск, 2016.

210. Чуксина В.В. Институт комиссий по правам человека в Российской Федерации: В свете мирового опыта: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2005.

211. Шабанова З.М. Специализированные уполномоченные по правам человека в России и зарубежных странах: Автореф. дисс. ... кандид. юрид. наук. М., 2004.

212. Эмих В.В. Компетенция уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.

Электронные ресурсы

213. Встреча Президента с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/events/president/news/16260 (дата обращения: 21.05.2020 г.)

214. The International Centre for Democratic Transition (ICDT) // http://www.icdt.hu/ (дата обращения: 17.05.2020).

215. Концепция омбудсмана. Информационный буклет Международного института омбудсмана // http: //www. law. ualberta. ca/centres/ioi/brochure. htm (дата обращения: 04.05.2020).

216. History of the Office of the Ombudsmen (New Zealand) // http://www.ombudsmen. govt.nz (дата обращения: 02.04.2020).

217. Омбудсман в США // http://schoolsector.relarn.ru/prava/neverov/usa.html (дата обращения: 17.09.2020).

218. Решение Европейского парламента от 9 марта 1994 г. «О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей омбудсмана» / «Европейский омбудсман (народный адвокат)» // http//www.euro-ombudsman (дата обращения: 10.02.2020).

219. Парижские принципы: ориентир для национальных правозащитных учреждений на протяжении 20 лет // http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Stories/Pages/ParisPrinciples20yearsguidin gtheworkofNHRI.aspx (дата обращения: 21.06.2020).

220. Резолюция 48/134 «Национальные институты для продвижения и защиты прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей 4 марта 1994 года) // http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/48/134&Lang =E&Area=RESOLUTION (дата обращения: 17.05.2020).

221. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // http://ombudsmacmf.org7news7novosti_upolnomochennogo/view/tatiana_moska]kova_ predstaviia

_ezhegodnyj_doklad_o_dejatelnosti_upolnomochennogo_deputatam_gosdumy