Конституционное право на высшее образование в Российской Федерации в условиях глобализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Чугунова, Екатерина Сергеевна

• Чугунова, Екатерина Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чугунова, Екатерина Сергеевна

Введение.

Глава 1. Конституционное право на высшее образование в России: история возникновения и правовое регулирование.

1.1. Становление и развитие конституционно-правового регулирования права на высшее образование в СССР и Российском государстве.

1.2. Понятие и нормативное содержание конституционного права на высшее образование в Российской Федерации.

Глава 2. Правовое регулирование конституционного права на высшее образование в условиях глобализации.

2.1. Понятие и характеристика глобализационных процессов в социально-культурной сфере.

2.2. Влияние глобализации на процесс имплементации норм международного права в российское образовательное законодательство.

Глава 3. Особенности реализации конституционного права на высшее образование в Российской Федерации в современных условиях.

3.1. Конституционно-правовые гарантии права на высшее образование в Российской Федерации в контексте присоединения России к Болонской декларации.

3.2. Гарантии качества высшего образования как основа реализации конституционного права на высшее образование в условиях глобализма.

3.3. Государственно-правовая политика Российской Федерации в области высшего образования в период глобализации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционное право на высшее образование в Российской Федерации в условиях глобализации»

Актуальность темы диссертации. Права человека в демократическом правовом государстве выступают формой институционализации свободы, поэтому в условиях современных глобализационных процессов и проводимых государственно-правовых реформ научное исследование конституционного содержания и механизма их реализации приобретает особую актуальность. Право на образование — одно из наиболее существенных конституционных прав человека, создающее предпосылки для развития личности и общества в целом. Статья 43 Конституции РФ 1993 г. закрепила право каждого на образование, создав ориентиры для формирования национального законодательства в данной сфере.

В настоящее время развитие общественных отношений подвержено влиянию интеграции в экономической, политической, социально-культурной, информационной сферах жизни. В такой ситуации конституционное право на высшее образование приобретает особую значимость, поскольку выступает условием формирования инновационной экономики, фундаментом эффективного государства, основанного на гражданской активности его граждан. «В современных условиях социокультурной глобализации развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны.», — указывается в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.

Необходимость преобразований в сфере высшего образования с учетом мировых тенденций признается и поддерживается высшим руководством страны. Еще в 2001 г. Президент России В.В. Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ, говоря о необходимости модернизации в сфере высшего образования, констатировал: «Считаю, что должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий — это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны.»1. В 2009 г. Президент РФ Д.А.Медведев отметил: «Благополучие России. будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей»2.

Таким образом, качественная модернизация российского общества приводит к необходимости нового понимания закрепленного в Конституции РФ права каждого на высшее образование, переосмысления традиционных представлений о его содержании и реализации.

Таким образом, актуальность настоящего научного исследования обусловлена рядом факторов: потребностью теоретического переосмысления понятия и нормативного содержания конституционного права на высшее образование в России в условиях формирования единого европейского образовательного пространства;

1 Не будет ни революций ни контрреволюций: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2001. 4 апреля.

•л

Российская газета. 2009. 12 ноября. необходимостью разрешения комплекса проблем, связанных с недостатками правового регулирования и правоприменительной практики в сфере реализации конституционного права на высшее образование в современных условиях; необходимостью выработки научно обоснованных предложений по формированию мероприятий следующих этапов реформирования высшего образования в Российской Федерации с учетом глобализационных процессов в данной сфере.

Названные факторы выступают объективной предпосылкой для проведения научного исследования проблем и перспектив правового регулирования и реализации конституционного права на высшее образование в условиях глобализации.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования носит комплексный междисциплинарный характер.

Вопросы теории прав человека нашли отражение в трудах С.С. Алексеева, Л.И Глухаревой, В.А. Карташкина, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, A.C. Мордовца, Б.А. Назарова, В.Н. Синюкова, М.С. Строговича, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, М. М. Утяшева, В.Е. Чиркина и др.

Основой для анализа конституционных аспектов права на образование и его реализации послужили фундаментальные исследования таких отечественных ученых-конституционалистов, как С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, М. В. Баглай, Н. В. Витрук, JI. Д. Воеводин, С.А. Глотов, В.Д. Зорькин, В.Т. Кабышев, Г.Н. Комкова, Б. В. Кожанов, С.С. Кравчук, O.E. Кутафин, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, Ф.М. Рудинский, И.Е. Фарбер, Б.С. Эбзеев.

В советский период проблемами конституционно-правового регулирования права на высшее образование занимались Е.А. Певцова, JI.A. Дольникова, Г.А. Дорохова, Т.С. Румянцева, Г.С. Сапаргалиев. Труды этих авторов послужили базой для исторического анализа вопросов конституционно-правового регулирования и реализации конституционного права на высшее образование.

Вопросы содержания и специфики конституционного права на высшее образование в современный период рассматривались в работах С. Н. Братановского, Е. Д. Волоховой, Ю. П. Орловского, Е. П. Пичугиной, Т. С. Румянцевой, В. М. Сырых, В. И. Шкатуллы. Опыт реформирования высшего образования в условиях постиндустриального общества и глобализации, накопленный зарубежными странами, нашел отражение в работах ряда отечественных и зарубежных авторов .

В последние годы появились кандидатские диссертации, посвященные различным аспектам реализации конституционного права на образование: В.В. Рыбаковой «Конституционное право на общее образование в Российской Федерации: проблемы теории и практики (Екатеринбург, 2005), O.A. Тепляковой «Конституционное право на образование и его обеспечение в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» (Москва, 2005), М.В. Смирновой «Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственных общеобразовательных учреждениях» л

См.: АллакЖ. Вклад в будущее: приоритеты образования. М., 1993; Вейланд Н. Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. 1991. № 4; Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М., 2001; Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития: пер. с англ. Вашингтон, 2000; Рассел Б. Человеческое познание, его сфера и границы. М., 2001 и др.

Москва, 2007), О.В. Стульниковой «Конституционное право граждан на образование и проблемы его реализации в субъектах Российской Федерации» (Пенза, 2008) и др.

Вместе с тем, несмотря на интерес ученых-правоведов к проблеме содержания и реализации конституционного права на высшее образование, особенности его содержания и реализации в условиях глобализации и интеграции Российской Федерации в единое европейское образовательное пространство пока не были предметом многостороннего специального исследования в современной правовой российской науке.

Цель исследования обусловлена научной задачей и заключается в проведении анализа степени влияния глобализации на содержание, правовое регулирование и особенности реализации конституционного права на высшее образование в Российской Федерации.

Достижение названной цели возможно посредством решения следующих задач: исследовать основные этапы становления и развития конституционного права на высшее образование в СССР и Российской Федерации; проанализировать понятие, нормативное содержание и современное правовое регулирование конституционного права на высшее образование в Российской Федерации; определить понятие и выявить характерные черты глобализационных процессов в социокультурной сфере; оценить влияние глобализации на процесс имплементации норм международного права в российское образовательное законодательство; проанализировать конституционно-правовые гарантии реализации права на высшее образование в Российской Федерации в условиях присоединения России к Болонской декларации, уделив особое внимание организационным и правовым гарантиям качества высшего образования; проанализировать государственно-правовую политику Российской Федерации в области высшего образования в период глобализации; разработать предложения по совершенствованию отечественного законодательства в сфере высшего образования в части обеспечения реализации конституционного права на высшее образование с учетом глобализаци-онных процессов в этой сфере.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права на высшее образование в современный период, характеризующийся глобализационными и интеграционными процессами в образовательной сфере.

Предмет исследования составляют совокупность конституционных и законодательных положений, закрепляющих право на высшее образование и гарантии его реализации, а также комплекс проблем, связанных с практикой их применения в условиях глобализации.

Методологическая основа исследования. В качестве основного метода исследования использован общенаучный метод познания общественных явлений в их развитии (диалектический метод). Применение метода диалектики при анализе конституционного права на высшее образование позволило выявить его сущность, природу и особенности.

В ходе исследования использовались также частно-научные методы: исторический метод, который позволил установить и сопоставить этапы становления конституционного права на высшее образование в СССР и Российском государстве, определить тенденции развития высшего образования в России в эпоху глобализационных изменений. Сравнительно-правовой, формально-юридический методы, в частности правила юридической техники и формальной логики, дали возможность не только детально проанализировать и обобщить существующие теоретические концепции и правоприменительную практику, но и обосновать авторскую позицию по совершенствованию действующего отечественного законодательства в сфере высшего образования с учетом вхождения России в единое европейское образовательное пространство. Социологический метод и метод сравнительного анализа позволили выявить общие и особенные черты реализации права на высшее образование в Российской Федерации и зарубежных странах.

Основная теоретическая база исследования представлена положениями теории и истории государства и права, конституционного (государственного) права России. В качестве теоретических источников диссертационного исследования в необходимой мере использовались также работы философов, экономистов, педагогов и социологов.

Нормативная база исследования сформирована на основе Конституции РФ, международных правовых актов, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных актов федеральных органов государственной власти, законов субъектов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере высшего образования, решений Конституционного Суда РФ, отражающих правовые позиции относительно реализации конституционного права на высшее образование и обеспечение его гарантий.

Эмпирическую базу диссертации составили материалы судебной практики, периодической печати, результаты социологических исследований динамики развития высшего образования, статистические данные и материалы аналитических документов о результатах проводимой современной реформы в сфере высшего образования, материалы, накопленные автором в процессе работы в образовательном учреждении высшего профессионального образования в качестве старшего преподавателя.

Научная новизна работы заключается в том, что:

- исследованы особенности реализации конституционного права на высшее образование в условиях глобализации;

- сформулированы предложения по внесению изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» в части определения дополнительных гарантий, обеспечивающих реализацию права на высшее образование;

- выработаны рекомендации по совершенствованию государственной политики Российской Федерации в сфере высшего образования на современном этапе.

Новизна проведенного исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Конституционная формула статьи 43 Конституции РФ 1993 г., закрепляющая право на высшее образование создает условия для развития образовательного законодательства с учетом мировых тенденций. На содержание и осуществление указанного права оказывают влияние глобализационные процессы в различных сферах. Глобализация в экономической сфере является предпосылкой интеграционных процессов в области высшего образования, так как в ходе глобального экономического развития существенно возрастает роль высшего образования в развитии личности и государства. В условиях продолжающихся реформ в России образование и наука призваны синтезировать накопленные теоретические знания, совершенствовать методологию обучения и научного познания в целях инновационного развития экономики, дальнейшего развертывания демократических институтов, формирования институтов гражданского общества, повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Глобализация информационного пространства влияет на реализацию конституционного права на высшее образование в части технологий обучения, информатизации образовательных процессов, внедрения новых методик обучения. Социокультурный аспект глобализации воздействует, прежде всего, на содержательную часть высшего образования. Процесс воспитания и обучения не может осуществляться в культурном вакууме, вне правового и культурного пространства страны. В условиях глобализации реализация конституционного права на образование является необходимым условием культурного развития личности.

2. Один из недостатков действующего российского законодательства об образовании состоит в отсутствии в механизме правового регулирования образовательных отношений источников международного образовательного права. Представляется, что было бы уместным в связи с подписанием Российской Федерацией Болонской декларации дополнить перечень актов, регулирующих отношения в сфере высшего образования, международными документами, и сформулировать ч. 1 статьи 3 «Законодательство Российской Федерации в области образования» Закона РФ «Об образовании» 1992 г. следующим образом: «Законодательство Российской Федерации в области образования основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области образования». Необходимо также включить в действующее законодательство Российской Федерации об образовании определения таких основных терминов, как «европейское пространство высшего образования», «европейская система переводных зачетных единиц», «европасс», «трансграничное образование» и т.д., которые отражают современные процессы в области реализации конституционного права на высшее образование и способствуют интеграции России в единое европейское образовательное пространство.

3. Процессы глобализации выступают фактором, детерминирующим определенные изменения в нормативном содержании конституционного права на высшее образование, влекут изменения в системе его гарантий. Реализация правомочий, составляющих конституционное право на высшее образование, в современных условиях дополняется новыми инструментами.

4. Одним из дополнительных правомочий конституционного права на высшее образование стала возможность реализации его на двух уровнях: бакалавриат и магистратура. Учитывая, что реализация указанного правомочия в настоящее время осуществляется с большими трудностями, предлагаем несколько вариантов выхода из сложившейся ситуации.

По мнению диссертанта законодательно может быть предусмотрено две формы правового регулирования в указанной сфере:

1) на основе ранжирования образовательных учреждений высшего профессионального образования выделить две группы вузов, имеющих право осуществлять подготовку бакалавров и обучение по магистерским программам. Благодаря этому уровни высшего образования будут распределенными между различными вузами при умеренной перестройке учебных планов и системы в целом.

2) закрепить в Законе РФ «Об образовании» двухступенчатую систему подготовки: бакалавриат по специальности и магистратура по специальности. В этом случае для бакалавриата по специальности целесообразно снять ограничения на возможность ведения специализаций в рамках бакалавриата. При этом варианте выполняется условие Болонской декларации о переходе на двухуровневую систему высшего образования, но сохраняется привычная для российской действительности подготовка по специальности.

5. В условиях интеграции России в единое европейское образовательное пространство в Российской Федерации апробируются новые инструменты обеспечения конституционного принципа доступности высшего образования, такие как Единый государственный экзамен, предоставление образовательных кредитов, внедрение инновационных способов обучения с применением информационных систем, которые свидетельствуют об изменениях в реализации правомочий, составляющих конституционное право на высшее образование. Гарантиями реализации принципов доступности высшего образования, по нашему мнению, могли бы стать: квотирование бюджетных мест для граждан, имеющих льготы при поступлении; определение порогового балла ЕГЭ, выше которого выпускники школ вправе претендовать на обучение за счет бюджетных средств.

6. Согласно Конституции РФ субъектами права на высшее образование являются как российские граждане, так и иностранцы. Это обусловливает необходимость обеспечения дополнительных гарантий реализации указанного права иностранными гражданами. К числу таких дополнительных гарантий можно отнести: внедрение особого механизма вступительных испытаний - сдача ЕГЭ с помощью Интернета; обязанность по введению англоязычных программ обучения в ведущих вузах Российской Федерации.

7. Необходимо принять новый федеральный закон об образовании в Российской Федерации, который бы системно отразил все нововведения в данной отрасли за последнее десятилетие. В отличие от действующего закона новый закон который бы включил следующие главы: кредитно-модульная система организации образовательного процесса; экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образовательного процесса; международное сотрудничество в сфере образования в условиях глобализации; экономика сферы образования, включающая положения о создании бизнес-инкубаторов, технопарков, центров инжиниринга, и т.д.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертации заключается в обосновании комплексного подхода к проблеме изучения и совершенствования нормативного содержания конституционного права на высшее образование в условиях современных глобализационных процессов в социокультурной сфере.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в диссертационной работе предложения могут быть использованы в практической деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации при подготовке нормативных правовых актов и программных документов по осуществлению следующего этапа реформы высшего образования с учетом глобализационных процессов в данной сфере.

Апробация результатов исследования осуществлена по следующим направлениям: ключевые положения работы излагались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе на Международных научно-практических конференциях «Конституция Российской Федерации и развитие современной российской государственности» (Саратов, 3-4 октября 2008 г.); «Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации» (Москва, 4-6 декабря 2008 г.); «Стабильная Конституция - основа эффективного государства» (Саратов, 18-19 декабря 2008 г.); на Международном конституционном форуме «Конституционный принцип справедливости: проблемы реализации» (Саратов, 14-15 декабря 2009 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения)» (Саратов, Ъ-А июня 2010 г.);

- основные идеи, теоретические положения и выводы, практические рекомендации диссертации изложены в десяти публикациях автора по теме диссертационной работы, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК России; ключевые положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры публичного права Поволжского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации.

Результаты исследования и выводы автора проходят апробацию в педагогической практике в процессе преподавания дисциплины «Конституционное (государственное) право России» в ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» (филиал в г. Балаково).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, отражающими научно-практический характер исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Чугунова, Екатерина Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в настоящей диссертационной работе анализ действующего международного и российского образовательного законодательства, особенностей реализации конституционного права на высшее образование в современных условиях позволяет сделать некоторые выводы, обобщения и рекомендации.

Ускорение социально-экономического и научно-технического прогресса оказывает революционизирующее воздействие на систему общественных отношений, на реализацию прав и свобод человека и гражданина. Развитие российского общества является органичной частью процесса постепенного перехода человеческой цивилизации к новому этапу ее развития. Характерную особенность этого процесса представляет глобализация экономических, политических, социально-культурных и иных отношений.

Логическое последствие указанных процессов — наполнение некоторым новым содержанием основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ. Разумеется, конституционное право на высшее образование также подвержено содержательным изменениям и дополнениям, что обусловливает необходимость их научного осмысления и правовой регламентации.

Проведенный исторический анализ становления в Российской Федерации права на высшее образование позволяет сделать вывод о последовательном конституционном развитии указанного права в направлении его демократизации и установления норм антидискриминационного характера.

Важным этапом в конституционном развитии права на высшее образование стало принятие Конституции СССР 1936 г., которая закрепила ряд существенных новелл в сфере высшего образования. Вместе с тем образовательное законодательство и подзаконные нормативные акты о высшем образовании того времени содержали прямые или косвенные ограничения реализации права на высшее образование.

Только в постперестроечный период активно начинают развиваться международные связи в области высшего образования, в отечественную систему высшего образования имплементируются элементы западной образовательной системы, что существенно расширяет возможности реализации конституционного права на высшее образование как для российских граждан, так и для иностранцев. Российское законодательство предусматривает гарантии осуществления указанного права для соотечественников, проживающих за рубежом. Органы государственной власти Российской Федерации способствуют получению лицами, имеющими гражданство СССР, наравне с гражданами Российской Федерации среднего и высшего профессионального образования, повышению ими квалификации, в том числе в аспирантуре и докторантуре, в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях Российской Федерации. Одновременно на государственном уровне происходит понимание необходимости модернизации отечественной системы высшей школы с учетом мировых стандартов и процессов, обусловленных нарастающей глобализацией.

Изучение проблем конституционно-правового регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права на высшее образование, дает возможность сделать вывод о необходимости принятия нового федерального закона об образовании в Российской Федерации и целесообразности отказа от идеи подготовки Кодекса Российской Федерации об образовании. В новый федеральный закон об образовании в Российской Федерации должен быть включен самостоятельный раздел «О высшем профессиональном образовании». При этом, разумеется, в законе органично должны быть отражены общепризнанные принципы и нормы международного права, поскольку в условиях развития интеграционных процессов в сфере высшего образования международно-правовые нормы играют все возрастающую роль в механизме правового регулирования образовательных отношений.

Вместе с тем, суммируя изученные и проанализированные позиции ученых о генезисе и сути глобализации в социокультурной сфере, мы аргументированно утверждаем, что, несмотря на довольно длительный период изучения отечественными и зарубежными авторами феномена глобализации, проблем, порождаемых ею, и проблем, решаемых с ее помощью, вопрос о самом понятии и содержании глобализации остается до сих пор весьма спорным. По нашему мнению, глобализация — это юридически нейтральное понятие, содержание которого в настоящее время не определено ни одной отраслью российского права, отсутствует дефиниция данной категории и в международном публичном праве.

В связи с этим мы убеждены в необходимости научных исследований и практического понимания причин, а главное, последствий глобализации, оказывающей все более явное и активное воздействие на общественную и государственно-правовую жизнь современных государств.

Для Российской Федерации вектор глобализации в сфере высшего образования обозначен в первую очередь развитием Болонского процесса в Европе, что детерминирует ряд достаточно важных обязательств и преобразований в системе высшего образования Российского государства. К числу наиболее существенных состоявшихся изменений можно отнести:

- введение общеевропейского Приложения к диплому о высшем образовании в соответствии с формой, разработанной под эгидой ЕС на одном из европейских языков. При этом необходимо унифицировать Перечень направлений и специальностей подготовки для их совместимости с европейскими критериями, а также названия дисциплин; введение единого для всей Европы механизма учета освоенного студентом содержания образования в виде Европейской системы перевода кредитов;

- создание условий для повышения мобильности студентов и преподавателей;

- введение двухуровнего высшего образования (бакалавр, магистр). Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 1996 г. было утверждено создание такой системы наряду с системой, традиционно готовящей специалистов;

- повышение качества образования и установление совместимых (общеевропейских) критериев его оценки.

Внедрение в отечественную практику высшего образования положений Болонской декларации актуализирует изучение правовых гарантий реализации права на высшее образование.

Проведенный теоретический анализ гарантий в сфере высшего образования позволил заключить, что совокупность конституционно-правовых гарантии в сфере высшего образования можно разделить на гарантии права на получении высшего образования, которые сообразуются с общими конституционными принципами образования в Российской Федерации, и гарантии качества высшего образования, которые, в свою очередь, базируются на принципах организации высшего образования. Принципы государственной политики в сфере высшего образования затрагивают как гарантии получения высшего образования, так и гарантии обеспечения его качества различными способами.

Все гарантии составляют определенную систему, и в зависимости от ситуации одну и ту же гарантию можно трактовать как гарантию права на получение высшего образования либо как гарантию качества образования.

Основной конституционной гарантией права на высшее образование выступает его доступность на условиях конкурса, обеспечиваемая рядом организационно-правовых инструментов. В условиях интеграции России в единое европейское образовательное пространство обеспечение доступности высшего образования приобретает особую значимость. В Российской Федерации апробируются новые методики обеспечения доступности высшего образования, такие как Единый государственный экзамен, предоставление образовательных кредитов, внедрение информационных систем обучения, которые будут способствовать построению открытой системы высшего образования, позволяющей каждому человеку выбрать свою собственную траекторию обучения.

В настоящее время качество высшего образования выступает одной из гарантий реализации соответствующего конституционного права. Проведенный анализ научной юридической литературы, международных и отечественных правовых актов в области качества высшего образования выявил отсутствие единого понимания в определении не только самой категории «качество образования», но и в методологии его оценки.

Между тем Российская Федерация, исходя из содержания основных политикообразующих документов и выступлений главы государства, руководителей Министерства образования и науки РФ, ректоров ведущих высших образовательных учреждений страны, признает важность повышения качества высшего образования и расценивает его снижение как угрозу национальным интересам государства. В связи с этим уделяется особое внимание разработке и внедрению систем менеджмента качества как в государственных, так и в негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

На наш взгляд, ключевыми факторами, влияющими на обеспечение высокого качества образования, выступают: взаимосвязь между обучением, наукой и практикой, наличие высококвалифицированного руководства и профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения высшего профессионального образования, адекватное государственное финансирование. Полагаем, что все остальные факторы повышения качества образовательных услуг производны либо зависят от перечисленных.

Начало важной работе по институциональной перестройке высшей профессиональной школы, выработке новых критериев обеспечения и оценки качества высшего образования в нашей стране положил Приоритетный национальный проект «Образование». Его осуществление стало мощным катализатором давно назревшего процесса дифференциации учреждений высшего профессионального образования, выявления и поддержки инновационных исследовательских центров, уже сегодня обладающих потенциалом для решения задач кардинального улучшения качества подготовки специалистов и способных стать основой новой институциональной структуры высшей профессиональной школы, отвечающей требованиям времени.

В целом проведенное исследование позволяет заключить, что Российская Федерация, подписав Болонскую декларацию, приняла на себя обязательства по интеграции в единое европейское образовательное пространство, что обусловлено объективными причинами наращивания глобализационных процессов в социокультурной, информационной и иных сферах, которые не оставляют в стагнации и права человека, в том числе и право на высшее образование. В сложившихся реалиях Россия должна адекватно реагировать на трансформирующиеся политические, экономические, социальные условия, преобразуя свою систему высшего образования без ущерба для реализации гарантированного Конституцией РФ права на высшее образование.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чугунова, Екатерина Сергеевна, 2010 год

1. Нормативные акты

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52, ст. 1865.

3. Федеральный закон РФ от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» в ред. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 16, ст. 1639; 2007.№27,ст. 2313.

4. Указ Президента РФ от 11 июля 1991 г. «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 31, ст. 1025; СЗ РФ. 2001. № 8, ст. 728; 2002. № 40, ст. 3905; 2003. № 9, ст. 851.

5. Указ Президента РФ от 27 марта 1996 г. № 424 «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. № 14, ст. 1428. 2005. № 6, ст. 444.

6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 в ред. от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11, ст. 945; 2008. №20, ст. 2290; №41, ст. 4653; № 52, ч. 1, ст. 6366.

7. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 в ред. от 25 декабря 2008 г. № 1847 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №21, ст. 2023; 2007. №40, ст. 4717; №52, ч. 1, ст. 6366.

8. Указ Президента РФ от 20 октября 2005 г. «О Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию» (утратил силу) // Российская газета. 2005. 25 октября.

9. Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. №760 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // СЗ РФ. 2007. № 25, ст. 3008.

10. Указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. №716 «О федеральных университетах» // СЗ РФ. 2008. № 19, ст. 2118.

11. Указ Президента РФ от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 22, ст. 2698.

12. Указ Президента РФ от 14 февраля 2010 г. № 182 «О стипендиях

13. Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» // СЗ РФ. 2010. № 8, ст. 837.

14. Указ Президента РФ от 4 марта 2010 г. №271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 10, ст. 1057.

15. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. 4 апреля.

16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая.

17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля.

20. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 ноября.

21. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 12 ноября.

22. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год» // Российская газета. 2001. 24 апреля.

23. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 июня 2002 г. «О бюджетной политике в 2003 году». иКЬ:Шр ://\\^у.рге81беп1.кгетНп.ги

24. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. «О бюджетной политике в 2004 году». lJRL:http://www.president.kremlin.ru

25. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 июля 2004 г. «О бюджетной политике в 2005 году». URL:http://www.president.kxemlin.ru

26. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. «О бюджетной политике в 2006 году» // Парламентская газета. 2005. № 93.

27. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. «О бюджетной политике в 2007 году» // Пенсия. 2006. №6.

28. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 гг. от 9 марта 2007 г. // Российская газета. 2007. Март.

29. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // СЗ РФ.2000. №41, ст. 4089.

30. Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2001 г. № 660 «О Федеральной целевой программе "Интеграция науки и высшего образования России на 2002-2006 годы"». 1ЖЬ:Ы1р ф/т1е§г/658/

31. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 676 в ред. от 14 февраля 2008 г. № 71 «Об университетских комплексах» // СЗ РФ.2001. № 39, ст. 3771; 2005. № 7, ст. 560; 2008. № 8, ст. 731.

32. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 142 «Об утверждении правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов» // СЗ РФ. 2009. № 9, ст. 1110.

33. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 в ред. от 24 марта 2008 г. № 199 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» // СЗ РФ. 2006. №2, ст. 186; 2008. № 13, ст. 1304.

34. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. № 89 «О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» // СЗ РФ. 2006. № 8, ст. 925.

35. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. №71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» // СЗ РФ. 2008. №8, ст. 731.

36. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р «О концепции модернизации образования на период до 2010 года» // СЗ РФ. 2002. № 1,ч. 2, ст. 119.

37. Приказ Министерства образования и науки РФ от 19 января 2004 г. № 158 «О создании Совета по координации управления качеством высшего профессионального образования» // Межведомственный информационный бюллетень. 2004. № 8.

38. Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 октября2004 г. № 100 «О группе по осуществлению Болонских принципов в России» // Бюллетень Министерства образования и науки РФ. 2005. № 1. С. 40^4-3. Приложение.

39. Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 сентября 2007 г. № 265 «О направлениях подготовки (специальностях) высшего профессионального образования». URL:http://www.edu.ru/db/portal/ spe/okso.htm

40. Протокол заседания расширенной коллегии Федерального агентства по образованию от 17 февраля 2009 г. «Об итогах 2008 г. и задачах в области образования на 2009 г.» // Высшее образование сегодня. 2009. № 3. С.З.

41. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное образование. 2002. № 2.

42. Нормативные акты, утратившие силу

43. Конституция РСФСР 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51, ст. 582.

44. Конституция РСФСР 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. № 30, ст. 218.

45. Конституция СССР 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. №283.

46. Конституция СССР (Основной Закон) от 7 октября 1977 г. // ВСНД и ВС СССР. 1977. № 41, ст. 617.

47. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации 1978 г. // ВВС РФ. 1978. № 29, ст. 407.

48. Инструкция ЦИК СНК СССР от 4 октября 1930 г. № 804 «Об обязанности отработки и условиях труда молодых специалистов» // Сборник приказов и распоряжений по Наркомпросу РСФСР. 1937. № 4. С. 6-11.1. Международные акты

49. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. 10 декабря.

50. Международный пакт о гражданских и политических права, (принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17, ст. 291.

51. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Международные акты о правах человека: сб. док. М., 1999. С. 44.

52. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. // Международные акты о правах человека: сб. док. М., 1999. С. 52.

53. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята в Париже 14 декабря 1960 г. на 11-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // Международные акты о правах человека: сб. док. М., 1999. С. 539-570.

54. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Международные акты о правах человека: сб. док. М., 1999. С. 539.

55. Европейские конвенции Совета Европы ETS № 15, 21, 32: сб. документов, касающихся международных аспектов высшего образования / сост. Е.В. Шевченко. СПб.: ОРАКУЛ, 2000. 544 с.

56. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. Paris: UNESCO Publishing, 1997. 75 с.

57. Окинавская хартия глобального информационного общества 22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 51-56.

58. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/102 от 4 декабря 2000 г. «Глобализация и ее влияние на полное пользование правами человека». Доступ из СПС «Гарант» (дата обращения: 03.04.2010).

59. Совместная Декларация европейских министров образования. 1ЖЬ:Ьир://11сЛ§Ш.ёопе15к.иа/ш881ап/оУ8/Ьо1о£па.11т1

60. Программа сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария на 2008-2010 г. в области культуры, образования и науки (принята в Софии 18 января 2008 г.) // Бюллетень международных договоров. 2008. № 2.

61. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Южно-Африканской Республики о сотрудничестве в областиобразования (подписан в Претории 21 ноября 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 8. С. 32-34.

62. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области культуры и образования (заключено в Риме 10 февраля 1998 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 1. С. 75-78.

63. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области высшего образования (заключено в Ташкенте 27 июля 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1996. № 4. С. 37—41.

64. Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера (заключено в Нью-Йорке 22 ноября 1950 г.) // Международные акты о правах человека: сб. док. М., 1999. С. 539-570.

65. Соглашение о содействии распространению в международном плане наглядно-звуковых материалов образовательного, научного и культурного характера (заключено 10 декабря 1948 г.) // Международные акты о правах человека. М., 1999. С. 539-570.1. Иные документы

66. Аналитический отчет Центра социологических исследований Министерства образования и науки РФ // Образовательные технологии. 2008. № 4. С. 10.

67. Доклад Генерального секретаря ООН Б. Бутроса-Гали «Повестка дня для мира». URL:http://www.un.org/russian/sg/sgrole.shtml

68. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 03.04.2010).

69. Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть (проект с изм. и доп.) / отв. ред. В.М. Сырых. М., 2003.

70. Методология оценки качества и уровня жизни населения. URL:http://nic.pirit.info/200211/02l.htm

71. Монографии, учебники, учебные пособия, и научные статьи

72. Авакъян С.А. Конституционное право России: учебный курс. 4-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2010. Т. 1. 863 с.

73. Авакъян С.А. Конституционное право России: учебный курс. 4-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2010. Т. 2. 927 с.

74. Авакъян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.: РЮИД; Сашко, 2000. 528 с.

75. Абрамов В.Д. Совершенствование законодательного процесса // Российское законодательство: проблемы и перспективы / под ред. Л.А. Окунькова. М., 1995.

76. Аванесов В. Проблема объективности педагогических измерений // Педагогические Измерения. 2008. № 3.

77. Агранович М. Лавры бакалавра и магия магистра // Российская газета. 2007. 16 марта.

78. АллакЖ. Вклад в будущее: приоритеты образования. М., 1993.

79. Аналитический отчет Центра социологических исследований Министерства образования и науки РФ // Образовательные технологии. 2008. №4.

80. Анашкин Г.З. Права и обязанности гражданина СССР: пособие для слушателей. М.: Знание, 1977.

81. Арефьев A.JI. Российские вузы на международном рынке образовательных услуг // Образовательные технологии. 2008. № 4.

82. Аттестат незрелости // Московский комсомолец. 2009. 24 мая.

83. Байденко В.И. Болонский процесс: курс лекций. М., 2004.

84. Байденко В.И. Болонский процесс: середина пути. М., 2005.

85. Балахин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М., 2003.

86. Белкин Ю.В. Муниципальная система образования и процессы глобализации в мировом сообществе // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004.

87. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования // Эксперт. 2006. 6-12 марта.

88. Богатрева Т. Глобализация и императивы культурной политики современной России // Правовая политика и жизнь. 2007. № 3.

89. Болонский процесс: нарастающая динамика и многообразие (документы международных форумов и мнения европейских экспертов) / под науч. ред. В.И. Байденко. М., 2002.

90. Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. Системы оценки качества образования: учеб пособие. М., 2007.

91. Большая советская энциклопедия. М., 1974. Т. 8.

92. Бондарь В.В. Эффективность управления государственными финансами образовательных учреждений // Высшее образование сегодня. 2008. № 12. С. 26-29.

93. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996.

94. Бордовская Н.В. Оценка качества высшего образования: идея уровневого подхода // Высшее образование сегодня. 2002. № 9.

95. Борискина О.Н. Последствия глобализации для национальных правовых систем: пути и способы преодоления возникающих проблем // История государства и права. 2008. № 7.

96. Бороноев А. О. Глобализация и антиглобалистское сознание // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004.

97. Братановский С.Н. Правовое регулирование образовательных услуг. Саратов, 2003.

98. Братановский С.Н. Системный анализ образовательной деятельности в России. Саратов, 2002.

99. Бурцев А.К., Звонова В.А. Болонский процесс. Основополагающие материалы. М., 2006.

100. В России перебор с технарями // Московский комсомолец. 2009. 28 мая.

101. Вайдерховен Й.Л., Груф Я.М. Законодательное формирование структур высшего образования // Высшее образование в Европе. 1981. № 4.

102. Вебер А.Б. Неолиберальная глобализация и ее оппоненты // Политика. 2002. № 2.

103. Вейланд Н. Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. 1991. № 4.

104. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1986.

105. Витушко В.А. Некоторые вопросы истории развития глобализма и дифференциализма в праве // Глобализационные процессы в сфере права: проблемы правового развития в России и СНГ: матер, науч.-практ. конф. (Москва, 19 апреля 2001 г.). М., 2001.

106. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности // Вестник МГУ. Сер. 11: Право. 1996. № 4.

107. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

108. Волков А.Е., Кузъминов Я.И., Реморенко И. М., Якобсон Л.И. и др.

109. Модель системы образования России в перспективе до 2020 года: поворот к экономике, основанной на знаниях // Высшее образование сегодня. 2008. № 1.

110. Волна ЕГЭ накрыла Россию // Новые известия. 2009. 26 мая.

111. Волохова Е.Д. Понятие и содержание конституционного права на образование // Право и образование. 2002. № 3.

112. Вопросы истории школы и педагогики на этапе зрелого социализма. М., 1985.

113. Выступление А.Г. Свинаренко на заседании Правительства РФ «Проблемы интеграции отечественного высшего образования в мировое образовательное пространство» // Российская газета. 2008. Декабрь.

114. Выступление Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла на открытии Международных Рождественских образовательных чтениях «Наука, образование, культура: духовно нравственные основы и пути развития» // Высшее образование сегодня. 2009. № 3.

115. Галаган А.И. Сравнительная характеристика принципов образовательной политики некоторых зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 3.

116. Гатаулллин Р.Ф., Ишмуратова В.Г. Глобализация как основное направление развития общества // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004.

117. Гладунов О. Студент, ищи инвестора // Российская газета. 2007. 13 марта.

118. Глобализация и образование. М., 2001.

119. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.

120. Глухарева Л.И. Современные проблемы теории прав человека. М., 2004.

121. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: учебник. М., 2006.

122. Гордон JI.А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 3.

123. Господдержка образования дала программный сбой // Коммерсантъ. 2009. 7 декабря.

124. Гребенникова ИД. Инновационные аспекты современного образовательного процесса в контексте присоединения России к Болонской конвенции (правовой анализ) // Юридическое образование и наука. 2007. № 1.

125. Гребнев JI.C. Высшее образование в Болонском измерении: российские особенности и ограничения // Высшее образование в России. 2004. № 1.

126. Гулиев В.Д., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. М., 1983.

127. Давыдов Ю.С. Болонский процесс и российские реалии. М., 2004.

128. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М., 2000.

129. Делягин М 11 сентября 2001 года: завершение формирования постсоветского мира // Глобализация: варианты для России: матер, круглого стола. СПб., 2001.

130. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: учеб. пособие для вузов. М., 1999.

131. Добренькое В.И., Власюк К.Г., Зайналобидов JI.C. Основы социологии и политологии. Ростов н/Д, 2001.

132. Добрынин А.М., Дятлов С.А. Человеческий капитал России: проблемы эффективного использования // Новые приоритеты в реформировании экономики России: сб. науч. тр. СПб., 1996.

133. Дорофеева JI.А., Северухин В.А. Законодательные новации и их последствия в связи с включением России в Болонский процесс // Право и права человека: сб. науч. трудов юрфака МГПУ. М., 2005. Кн. 8.

134. Единый государственный экзамен: Белая книга. М.: Факультет журналистики, 2008.

135. Ермошин Г.А. Законодательная деятельность в образовательной сфере // Высшее образование в России. 1999. № 6.

136. Жураковский В.М., Кураков Л.П. Укрепление российской государственности: место и роль системы образования. М., 2000.

137. Зарецкая С.Л. Международная составляющая современного высшего образования // Глобализация и образование. М., 2001.

138. Зарецкий С.Л., Семеко Г.В. Образовательные услуги и новый раунд переговоров в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (обзор) // Экономика образования. 2003. № 4. С. 68.

139. Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор. //Госсовет. М., 2001.

140. Звонников В.И., Челышкова М.Б. Современные средства оценивания результатов обучения: учеб. пособие. М., 2007.

141. Зернова Т. Магистр в законе // Российская газета. 2007. 14 марта.

142. Иванов E.H., Иванов Е.Е. Российская цивилизация в глобальном мире // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004.

143. Иванова В. И. Международно-правовые аспекты интеграционных процессов в Европе, предшествующие подписанию Болонского соглашения // Международное публичное и частное право. 2005. № 3.

144. Ильин М.В. Глобализация политики и эволюция политических систем. Глобальные социальные и политические перемены в мире. М., 2001.

145. Ильин М.В. Россия и вызовы XXI века: Доклад на пленарном заседании II Всероссийского конгресса политологов. М., 2009.

146. Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления. М., 2004.

147. Инновации в российском образовании: высшее профессиональное образование. М., 2000. Ч. 1.

148. Иноземцев В.Л. Расколотая цивилизация. М., 1999.

149. Интервью А. Свинаренко // Коммерсант. 2007. № 1.

150. Интервью А. Фурсенко. Большая открытость, отказ от уравниловки и новые инструменты финансирования — вот главные достижения реформирования системы образования // Коммерсантъ. 2009. 8 декабря.

151. Интервью Министра образования и науки РФ А. Фурсенко. Вузы захлебнулись абитуриентами // Комсомольская правда. 2009. 31 июля.

152. Интервью руководителя Рособразования России Г. Балыхина Российской газете // Российская газета. 2005. 11 августа.

153. Интервью директора департамента международного сотрудничества в образовании и науке Минобрнауки РФ В. Ничкова от 28 января 2010 г. // Высшее образование сегодня. 2010. № 1. С. 5.

154. Кабалкин А.Ю. Социально-экономические права советских граждан (в отраслях цивилистического профиля). М.: Наука, 1986.

155. Кванина В.В, Высшее учебное заведение как субъект права: проблемы частного и публичного права: моногр. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004.

156. Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования: моногр. М.: Готика, 2005.

157. Кирдянкина C.B. Обновление механизмов управления образовательным учреждением в контексте компетентностного подхода // Высшее образование сегодня. 2009. № 2.

158. Клочков A.C. Система народного образования как фактор всестороннего развития личности. Куйбышев, 1992.

159. Князева И.В. Комплексная оценка деятельности вуза: баланс необходимого и достаточного // Высшее образование сегодня. 2009. № 1.

160. Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: к вопросу о системе источников российского образовательного права // Право и образование. 2007. № 2.

161. Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего образования в России (в свете вхождения России в Болонский процесс) // Юридическое образование и наука. 2006. № 4.

162. Колин К. Наука и образование: проблема интеграции // Вестник высшей школы. 1999. № 6.

163. Колин К.К. Фундаментальные основы информатики: социальная информатика: учеб. пособие для вузов. М.: Академический проект, 2000.

164. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов, 2002.

165. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2000. Т.2.

166. Конституционное право России: учебник / под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юрист, 2005.

167. Конституционное право Российской Федерации: учебник / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2010.

168. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. О.И. Тиунова. М., 2005.

169. Кошнин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: к вопросу о системе источников российского образовательного права. // Право и образование. 2007. № 2.

170. Кузнецова М.Е. Проблемы качества образования в высшей школе // Сборник научных трудов. Вып. 9: Гуманитарные науки: в 2 ч. Сургут: Изд-во СурГУ, 2002. Ч. 1.

171. Лапаева В.В. Различные типы правопонимания: анализ научнопрактического потенциала // Законодательство и экономика. 2006. № 4.

172. Пашкина Е., Пашкина 77. Бакалавр может стать премьером // Российская газета. 2007. 10 марта.

173. Ленин В.И Полное собрание сочинений. Т. 45.

174. Лукашева Е.А. Право и права человека в условиях глобализации // Государство и право. 2006. № 2.

175. Лю Чуань-Шэнъ. Источник энергии современных вузов: качество, самобытность, инновации // Высшее образование сегодня. 2008. № 5.

176. Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М., 2001.

177. Максименко В. Глобализация: риторика, идеология, реальность, (ч. 1) // Православие. 2002. 17 октября.

178. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1: Государство. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

179. Материалы Всероссийского совещания заведующих кафедрами гуманитарных и социально-экономических дисциплин. М.: МГУ, 2003.

180. Материалы заседания круглого стола по реализации параметров Болонского процесса в МГИМО (У) МИД РФ 7 мая 2008 г. М., 2008.

181. Материалы круглого стола «Единый госэкзамен: зло или благо для российского образования?» // Свободная пресса. 2009. 24 мая.

182. Матрос Д.Ш., Полев Д.М., Мельникова H.H. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга. М.: Педагог, общество России, 1999.

183. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов,2003.

184. Медведев Д. А. О задачах в сфере образования // Высшее образование сегодня. 2008. № 5.

185. Международное право / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2001.

186. Мелков Г.М. Юридическое содержание термина «глобализация» // Глобализационные процессы в сфере права: проблемы правового развития в России и СНГ: матер, науч.-практ. конф. (Москва, 19 апреля 2001 г.) М., 2001.

187. Мельник М.В., Баширова М.Я. Особенности организационно-экономического механизма функционирования высшей школы России на современном этапе // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. № 22.

188. Митрохин В.К. «Болонский процесс» в свете Концепции национальной безопасности Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2005. № 2.

189. Монастырская Т., Нассеи А. Реализация идей Болонского процесса в Германии: дискуссии и реальность // Высшее образование сегодня. 2009. № 4.

190. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

191. Морозова JI.A. Влияние глобализации на функции государства. // Государство и право. 2006. № 6.

192. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991.

193. Назарова О.Ю. О природе права на образование // Вестник ТГПУ. Вып. 3 (13). Сер.: Гуманитарные науки (правоведение). 1999.

194. Народное образование в России: исторический альманах. М.,2001.

195. Национальные исследовательские университеты: шаг в будущее // Высшее образование сегодня. 2009. № 5.

196. Нерсесянц B.C. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире // Государство и право. 2005. № 5.

197. Никитина И.Ф. Конституционная характеристика права на образование // Право и образование. 2003. № 1.

198. Никитина И.Ф. Правовые проблемы интеграции высшего профессионального образования РФ в мировое образовательное пространство // Теория и методика профессионального образования: ст. и тез. док. итог, науч.-практ. конф. Пермь, 2004.

199. Новиков А. Российское образование в новой эпохе // Парадоксы наследия, вектор развития. М., 2001.

200. Обзор конференции «Высшее профессиональное образование в условиях инновационного развития страны» // Высшее образование сегодня. 2009. № 3. С. 7.

201. Образование в современном мире: состояние и тенденция развития / под ред. М.И. Кондакова. М., 1986.

202. Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития: пер. с англ. Вашингтон, 2000.

203. Образование в Российской Федерации 2007: стат. сб. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. С. 125.

204. Образование в Российской Федерации 2008: стат. сб. М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

205. Омаэ К. Конец национального государства: становление национальных экономик // Глобализация: Контуры XXI века: реф. сб. / РАН ИНИОН. М., 2002. Ч. 1.

206. Опыт построения систем оценки качества образования: матер, науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 2008.

207. Орачева E.Â. Негосударственный вуз: управление качеством образования. Пермь: Изд-во Пермск. гос. техн. ун-та, 2001.

208. Орловский Ю.П. Конституционные гарантии права на образование в СССР. М.: Наука, 1986.

209. Осторожно, вузы закрываются // КоммерсантЪ-Деньги. 2009. 25 мая.

210. Осъмова М.Н. Государства в эпоху глобализации // Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли государства / под ред. М.В. Кулакова, М.Н. Осьмовой. М., 2001.

211. Очерки истории российского образования. М.: МГУП, 2002.

212. Педагогическая энциклопедия. М.,1989. Т.З.

213. Перезагрузка кадров // Коммерсант Business Guide. 2009. 8 декабря.

214. Переварить бакалавра! // Московский комсомолец. 2010. 1 февраля.

215. Перфильева О.В. Международные стратегии непрерывного образования: роль и опыт вузов // Высшее образование сегодня. 2008. № 10. С. 4.

216. Плаксий С.И. Качество высшего образования: моногр. М.: Национальный институт бизнеса, 2003.

217. Плаксий СМ. Парадоксы высшего образования. М., 2005.

218. Поленина C.B., Гаврилов O.A., Колдаева Н.П. и др. Правовая политика России в условиях глобализации / C.B. Поленина, O.A. Гаврилов, Н.П. Колдаева, Е.Г. Лукьянова, Е.В. Скурко. // Правовая политика и жизнь.2004. № 1.

219. Поллыева Д. Образование — это судьба // Российская газета.2005. 3 ноября. С. 9.

220. Понкин И.В. Перспективы развития теологического образования в России: сб. матер. М., 2007.

221. Понкин И.В. Теологический факультет государственного университета. М., 2006.

222. Понкин И.В. Теологическое образование в государственном университете. М., 2004.

223. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Управление школой. 2001. № 15.

224. Постатейный комментарий к Закону РФ «Об образовании» / под ред. А.Н. Козырина и В.В. Насонкина. М., 2005.

225. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. O.E. Кутафина М., 2003.

226. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2002.

227. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5.

228. Путин В.В. В кризисный период высшая школа способна играть роль одного из важнейших социальных стабилизаторов // Высшее образование сегодня. 2009. № 3. С. 2.

229. Путин В.В. Платить не хочет, но будет вынужден.: матер, визита Президента РФ В.В. Путина 13 ноября 2007 г. в Красноярский край // Высшее образование сегодня. 2007. № 12. С. 3.

230. Путин В. Северо-Кавказский университет будет создан на базе вузов Ставрополья // РИА «Новости». 2010. 23 января.

231. Путину объяснили как реформировать образование // Известия. 2005. 27 октября.

232. Рассел Б. Человеческое познание, его сфера и границы. М., 2001.

233. Реформа образования в России и государственная политика в сфере образования (исходные позиции, цели, принципы, этапы реализации) // Вестник образования. 1992. № 10. С. 11-16.

234. Российское конституционное право: учебник / под ред. Г.Н. Ком-ковой. Саратов: ГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина», 2004.

235. Российское образование — 2020: модель образования для инновационной экономики // Вопросы образования. 2008. № 1.

236. Россия в цифрах / Росстат. М., 2008.

237. Рукавишников В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения: международные сравнения. М., 1998.

238. Рукавишникова И.В. Некоторые направления финансовой государственной политики в области финансирования учреждений высшего профессионального образования // Финансовой право. 2007. № 6.

239. Саввина H.H. Оптимизация деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования при помощи института представительства // Инновации в образовании. 2009. № 2.

240. Сагатовский В. Л. Глобализация и развитие культуры в XXI веке. // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004.

241. Садовничий В. Роль образования и науки при переходе к устойчивому развитию. О стратегии развития российской высшей школы // Aima mater. Вестник высшей школы. 2002. № 10.

242. Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г., Шишкин Е.В. Университетское образование. Приглашение к размышлению. М., 1995.

243. Самохвалова В.И. Метафизика глобализации. От утопии к антиутопии // Материалы Клуба ученых «Глобальный мир». М., 2002.

244. Свидетельство о результатах ЕГЭ = экзаменационный лист вступительных экзаменов // Новая газета. 2009. 22 июня.

245. Свинаренко А.Г. Системные изменения в рамках приоритетного национального проекта «Образование» // Журнал российского права. 2006. №4.

246. Семашко А.Г. Развитие законодательства о духовных образовательных учреждениях: российский и зарубежный опыт // Право в интернете. 2009. № 4.

247. Скотт П. Глобализация и университет // Aima mater. 2000. № 4.

248. Смелзер H. Социология: учеб. пособие. М., 1994.

249. Смокина А.И. Реализация гражданами СССР конституционного права на образование // Обеспечение прав и свобод граждан в СССР: сб. ст. / под ред. д-ра юрид. наук Е.Г. Мартынчика. Кишинев: Картя Молдовеняскэ, 1988.

250. Современные международные отношения и мировая политика / отв. ред. A.B. Торкунов. М., 2005.

251. Современный словарь иностранных слов. Ок. 20 000 слов. 2-е изд. М., 1999.

252. Солдатов A.B. Угрозы «религиозной компоненты российского образования: клерикализация школы чревата распадом страны» // Вопросы образования. 2008. № 1.

253. Статусные вузы: будут делиться? URL:http://STRF.ru

254. Сухарев М.А. Новые требования к образовательному процессу в условиях становления информационного общества // Стандарты и мониторинг в образовании. 2008. № 1.

255. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М., 2000.

256. Тихомиров Ю.А. Интернационализация национального права // Московский юридический форум. «Глобализация, государство, право, XXI век». М., 2004.

257. Тучков В.М. Правовое регулирование образовательной деятельности. Орел, 2002.

258. Университеты Китая: уроки Младшего брата // Ведомости. 2009. 9 декабря.

259. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974.

260. Филиппов В. Образование для новой России // Высшее образование в России. 2000. № 1.

261. Филиппов В.М. Болонский процесс и «Дорожная карта Россия — Евросоюз» // Высшее образование сегодня. 2008. № 1.

262. Фоков А.П. Высшее образование в России и Западной Европе (гражданско-правовые аспекты) // Юридическое образование и паука. 2007. №2.

263. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы / пер. с англ. А. Сальникова. М., 2003.

264. Хижняк B.C. Классификация национальных интересов современной России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

265. Шварц Г. Экономические и социальные права // Российский бюллетень по правам человека. 1995. № 6.

266. Шевченко JI.E. Концепция информационного общества и процесс глобализации // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004.

267. Шевченко Е.В. Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования. СПб., 2000.

268. Шерет ФЭ., Дмитриев Н.М. Научно-педагогический консенсус и экспорт образовательных услуг российских вузов (социологический анализ). М.: ЦСП, 2002.

269. Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. М., 1997.

270. Шкатулла В. И. Образовательное право. М., 2001.

271. Шкатулла В.И., Смолин О.Н., Широбоков С.М., Утенков В.М. Проблемы функционирования и развития законодательства об образовании. М., 1999.

272. Штаннер Д. Высшее образование в Европе: традиции и система взаимного признания зачетных единиц // Высшее образование в Европе. 1997. T. XXI. №4.

273. Шудегое В.Е. Проблемы и пути развития образовательного права // Право и образование. 2002. № 6.

274. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., Черкесск, 1992.

275. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997.

276. Юридическое образование: новые подходы в России и Западной Европе. М.: Рудомино, 2001.

277. Яицкий В.Л. Глобализация и «Русская идея» // Глобализация и национальные интересы России: матер. Рос. науч.-практ. конф. Уфа: Восточный университет, 2004. С. 75.

278. Яковлев Е.В. Теоретические основы управления качеством образования в высшей школе. Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 1999.

279. Диссертации и авторефераты диссертаций

280. Абдуллаев М.И. Права человека и закон: дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

281. Баширова М.Я. Методика анализа и моделирование финансовых ресурсов вуза: дис. . канд. экон. наук. М., 2002.

282. Беленова И.А. Негосударственное образование в системе высшей школы в современной России: дис. . канд. социол. наук. М., 2007.

283. Блинов A.C. Национальное государство в условиях глобализации: политико-правовые аспекты: дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

284. Богданов A.B. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению конституционного права на образование: дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2008.

285. Грачева Т.Д. Реализация конституционного права человека и гражданина Российской Федерации на образование: дис. . канд. юрид, наук. М., 2005.

286. Долъникова JI.А. Конституционное право на образование советских граждан: дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1984.

287. Егорова Е.В. Эволюция и современной состояние института ограничений прав и свобод человека и гражданина в России: дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005.

288. Зима H.A. Глобализация культуры и специфика ее проявления в России: дис. . канд. философ, наук. Ставрополь, 2005.

289. Иванов A.B. Глобализация в контексте эволюционных процессов унификации и роста разнообразия: дис. . канд. философ, наук. Барнаул, 2004.

290. Кабановский Д.Н. Регулирование интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования: дис. . канд. эконом, наук. СПб., 2006.

291. Канина Ю.С. Теория прав человека и ее содержание в концепции национальной безопасности: дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2009.

292. Кардонова И.А. Глобализация как социокультурная трансформация: институциональная перспектива: автореф. дис. . канд. философ, наук. Иркутск, 2007.

293. Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование в сфере высшего профессионального образования в Российской Федерации: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006.

294. Куцобина Е.В. Глобализация как общенаучная проблема: дис. . канд. философ, наук. М., 2005.

295. Лунев А.П. Совершенствование государственного управления системой высшего образования в регионе: дис. . д-ра эконом, наук. М., 2000.

296. Матюшева Т.М. Правовой статус гражданина Российской Федерации в сфере образования: дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999.

297. Никитина И.Ф. Конституционно-правовые основы высшего профессионального образования в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

298. Пастухов А.Л. Глобализация в мировоззрении человека: онтогно-сеологический аспект: дис. . канд. философ, наук. Челябинск, 2005.

299. Понеделкова М.А. Партисипативная система управления высшим образованием в Российской Федерации: дис. . канд. социол. наук. М., 2002.

300. Растопшина И.А. Развитие негосударственного высшего образования в России в конце XX — начале XXI века: дис. .канд. истор. наук. М., 2006.

301. Румянцева Т.С. Конституционное право на образование в социалистических странах: дис. канд. юрид. наук. М., 1984.

302. Сазанов О.В. Правовая культура России: проблема модернизации: автореф. дис. канд. философ, наук. Ростов н/Д, 2006.

303. Серегина С.Л. Конституционное право на высшее образование в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

304. Снеговая O.A. Глобализация как социокультурный процесс: дис. . канд. философ, наук. Ростов н/Д, 2007.

305. Стулъникова О.В. Конституционное право граждан на образование и проблемы его реализации в субъектах Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Пенза, 2008.

306. Штыков В.В. Административно-правовая организация механизма управления образованием: региональный аспект: дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2001.1. Интернет-ресурсы

307. Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL:http:// www.kremlin.ru/

308. Официальный сайт Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. URL:http://www.duma.gov.ru/

309. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 1ЖЬ:Шр:// www.ombudsmanrf.ru/

310. Официальный сайт Федерального агентства по образованию Российской Федерации. URL:http://www.ed.gov.ru/files/materials/1849/ ospokobshou.doc

311. Официальный сайт «Российской газеты». 1ЖЬ:Ы1р: //www.rg.ru/

312. Официальный сайт Берлинского саммита по Болонскому процессу. URL:http://www.bologna-berlin2003

313. Аванесов В. Являются ли КИМы ЕГЭ методом педагогических измерений? тЬ:1Шр:/^.гиА^исаиоп /2009/03/19A53609.html

314. Ванчугов В.В. Пирамида американского образования. 1ЖЬ:1Шр ://www.lшmanities. edu .ш/db/msg/80355

315. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры, принята на Всемирной конференции ЮНЕСКО 05-09.10.1998 г. в г. Париже. lJRL:http://ww.lawmix.ra/abro.php?id=5462

316. Выступление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на встрече с членами Совета по делам инвалидов при Президенте РФ 7 апреля 2009 г. 1ЖЬ:Ьйр:// www.kremlin.ru/

317. Глебова Л. Рособрнадзор будет отбирать лицензии у «мутных» вузов: интервью от 02.03.2010 г. lЖL:http://www.gzt.ru/

318. Институт демографии ГУ-ВШЭ. Российское образование в поисках ответа на новые вызовы. URL:http://www.polit.ru/research /2009/05/20МетозсореЗ 75.html

319. Концепции экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011-2020 гг. URL:http://www.шssia.edu.ru/news АН8си8/сопсер^3783/

320. Концепция общероссийской системы оценки качества образования (проект, версия 02.02.2008. 2-я ред.). URL:http://ege.ru

321. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. URL:http://www.dvgu.ru/umu/ZakRF/doktrin 1 .htm

322. Отчет о деятельности ФИЛИ за 2008 г. URL:http://www.fipi.ru/view/sections/l 17/docs/l 90.html

323. Результаты опросов ВЦИОМ. URL:http://www.regnum.ru/news/ 1024948.html

324. Результаты опросов ВЦИОМ. URL:http://www.regnum.ru/news/885466.html

325. Соколов М. Московский императорский // URLrhttp ://www. globalrus.ru/opinions

326. Статусные вузы: будут делиться? URL:http://STRF.ru

327. Тенденции современного образования. URL:http://www.ugis.ru/tend.htm

328. Ученики смогут сдавать экзамены в режиме онлайн. Минобрнау-ки рассматривает возможность приёма ЕГЭ по Интернету. URL:http://Gudok.ru

329. Хлебников В. Краткий анализ технологии и результатов единого государственного экзамена. URL:http://testolog.narod.ru