Конституционные основания публичной собственности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Жмакина, Татьяна Юрьевна

• Жмакина, Татьяна Юрьевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Жмакина, Татьяна Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1.1. Конституционная регламентация вопросов собственности

1.2. Понятие и признаки публичной собственности

1.3. Публичная собственность в зарубежных странах

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕР КОНСТИТУЦИОННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В 65 РФ

2.1. Конституционный механизм разграничения и состав публичной собственности в РФ

2.2. Историко-правовой анализ состава государственного имущества в Российской Федерации

2.3. Национализация как конституционно-правовой способ формирования публичного имущества

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные основания публичной собственности в Российской Федерации»

Актуальность темы. За последние полтора десятилетия в поисках оптимальной модели рыночной экономики Россия пережила колоссальную трансформацию отношений собственности. В ходе этой трансформации отчетливо выделяются два разнонаправленных процесса. Первый ' был связан с приватизацией государственной собственности. Второй разворачивается на наших глазах и ведет к восстановлению ведущей роли государства в стратегически важных отраслях российской экономики.

Однако в российском праве пока еще не сложились теоретически осмысленные, четко сформулированные, отвечающие требованиям радикальной экономической реформы представления о социальной и юридической природе публичной собственности в постсоциалистическую эпоху. Между тем, на наш взгляд, уже созрели или находятся в процессе становления объективные экономические предпосылки, которые настоятельно ' требуют не только создания современной доктринально-правовой, концептуальной основы публичной собственности, но и ее практического воплощения в адекватных законодательных формах.

Одна из таких предпосылок вытекает из того очевидного обстоятельства, что при всем радикализме политики приватизации российское государство и в обозримом будущем сохранит в своих руках очень значительный объем собственности.

Другая предпосылка обусловлена тем, что в гражданском обществе, отделенном от государства, и в экономике, основанной, прежде всего ' на частной собственности, публичная (государственная) собственность, призванная выражать общественные, публичные интересы и удовлетворять общественные потребности, неизбежно становится сферой сосуществования и определенного противостояния двух разнонаправленных начал - общественного (публичного) и частного.

Этими положениями определяется актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы. Среди современных российских ученых, внесших наибольший вклад в изучение проблем конституционных основ публичной собственности в Российской Федерации, следует выделить работы Брежнева A.B., Бенедиктова A.B., Корнеева С.М., Мазаева В.Д., Ржевского В.А.

Большое значение для анализа конституционно-правовых основ публичной собственности имеют работы ученых, посвятивших свои исследования проблемам публичного права: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, М. Бартошек., В.П. Грибанова, А. Гойбарга, Д.Д. Гримма, JI. Дюги, Э. Дюрк-гейма, О.С. Иоффе, К.Д. Кавелина, М.И. Кулагина, В.И. Ленина, Г.Ф. Шершеневича, Е.В. Васьковского, C.B. Михайлова, С.А. Муромцева, E.H. Трубецкого, Н.М. Коркунова, Л.И. Петражицкого, Г.А. Сорокина, Е.В. Спекторского, Г. Кельзена, К. Савиньи, М.Д Шаргородского, М.И. Черепа-хина, Ю.А. Тихомирова.

Общие вопросы собственности нашли свое отражение в трудах Г.Н. Андреевой, М.В. Баглая, П.Д. Баренбойма, С. Булгакова, В.Г. Вишнякова, Г.А. Гаджиева, В.В. Гребенникова, В.В. Еремяна, В.Л. Иноземцева, Н.М. Коркунова, В.И. Лафитского, В.А. May, А.А.Рубанова, A.A. Рябова, К.И. Скловского, С. А. Сосны, Е.А. Суханова и др.

Вопросам конституционного механизма разграничения публичной собственности в РФ и состава публичной собственности посвящены работы Ю.Г. Александрова, Е.М. Андреевой, Е.В. Богданова, Л. Велихова, С.Н. Братуся, И.В. Ершовой, O.E. Кутафина, Л.С. Мамута, А.Н. Самочкина, А. А. Хореева и др.

Конституционно-правовые аспекты института государственной собственности в Российской Федерации нашли свое отражение в трудах Е. Ба-лацкого, Ю. Гамбарова, Е. Ежова, П. Кузнецова П., Я. Корнай, А. Муравьева, И. Николаева, С.Н. Лапиной, Н.Д. Лелюхина, К.Ф. Шацилло, В. В.В. Поликарпова, И.Ф Мальгинова, Ю.М. Осипова, Э.В. Талапиной, А. Угланова, А. Юхнина, В.М. Шупыро, Ю.А. Дорофеева, Б.Н. Чичерина.

Весомый вклад в разработку вопросов функционирования публичного (государственного) сектора в зарубежных странах внесли российские ученые И.В. Дойников, Ю. Голицын, В.Б. Студенцов, В.И. Кошкин, М.В. Клинова, А. Рассадина, О. Лукашенко, А. Трави и др.

Исключительную важность для целей диссертационного исследования имеют работы С.А. Сосны, Д.И. Львова, Г.В. Горланова и др., посвященные исследованию проблемы разграничения государственной собственности и национального достояния.

Вместе с тем, несмотря на признание отечественными юристами значимости исследования вопросов конституционного регулирования публичной собственности в Российской Федерации, эти проблемы пока не подверглись комплексному научному анализу и в целом не получили должного теоретического разрешения.

Объектом данного исследования выступают урегулированные нормами конституционного права общественные отношения, возникающие в процессе присвоения и отчуждения материальных благ.

Предметом исследования является публичная собственность в Российской Федерации как самостоятельное социально-правовое явление.

Цели и задачи исследования. Цель данного диссертационного исследования состоит в комплексном доктринальном и конституционно-правовом исследовании феномена публичной собственности в Российской Федерации и за рубежом.

В соответствии с данной целью предпринимается попытка решения следующих задач:

- обосновать зависимость категории собственности от института государства;

- рассмотреть вопрос о конституционном закреплении института собственности;

- исследовать правовую природу публичной собственности как самостоятельного объекта конституционного регулирования;

- проанализировать место и роль публичной собственности в российской правовой системе;

- исследовать конституционный механизм разграничения публичной собственности в РФ;

- раскрыть состав государственной собственности в Российской Федерации;

- на примере национализации рассмотреть особые способы приобретения публичной собственности.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Автором диссертационной работы применялись диалектический метод исследования, метод единства исторического и логического, структурно-функциональный метод, системный подход, метод индукции и дедукции и др.

Эмпирической основой исследования являются: Конституция Российской Федерации, Конституции стран Евросоюза, США, Японии и других зарубежных государств, решения Конституционного Суда Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты.

Нормативно-правовую базу диссертации, помогающую решить поставленные автором задачи, составляет обширный нормативный материал, в том числе конституции и законодательные акты России и зарубежных стран, постановления Конституционного суда Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, источники международного права.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном исследовании института публичной собственности в Российской Федерации с учетом исторического опыта, действующего законодательства.

Проведенное исследование позволило сформулировать, обосновать и вынести на защиту следующие положения и выводы, которые, по мнению диссертанта, обладают научной новизной и имеют практическое значение:

1. Исследуя исторической опыт института публичной собственности, автор приходит к выводу о взаимообусловленности института собственности и государства, собственности и свободы; анализируя формы закрепления института собственности в буржуазных конституциях «первой волны», автор делает заключение об их последующих трансформациях в направлении признания социальной функции института собственности.

2. Анализируя институт публичной собственности в зарубежных странах, диссертант делает вывод о том, что публичная собственность существует во всех странах. На основе проведенных сравнительно-правовых исследований он доказывает, что публичное может быть использовано:

• во-первых, для общественных целей;

• во-вторых, в целях осуществления суверенитета (национальной безопасности);

• в-третьих, в целях получения дохода.

При этом публичная (государственная) собственность, так или иначе, подразделяется на две разновидности, существенно различающиеся по своему правовому статусу - публично-правовую собственность государства и частную собственность государства1. В основе такого деления и правовой дифференциации лежат глубокие различия в их функциональном на

1 Цит. по: Сосна С.А. О Концепции общественного достояния//Государство и право. №

2. 1996. С. 55-64. значении и социальной роли обеих разновидностей, способов хозяйственного использования их плодов.

3. При рассмотрении вопроса о составе публичной собственности в Российской Федерации, автором обращается внимание на неполное и несистемное регулирование вопросов разграничения муниципальной и государственной собственности в целом, государственной собственности субъектов Российской Федерации и государственной собственности Российской Федерации.

Несмотря на значительные усилия, проделанные в последнее время законодателями различных уровней в вопросе разграничения права муниципальной и государственной собственности, проблема формирования единого механизма разграничения муниципальной и государственной собственности остается. Отсутствие единых критериев, дающих основание для перемещения объектов из одного фонда в другой, максимально четкого разграничения компетенции полномочных органов и должностных лиц, унифицированных процедур принятия решений и исполнения их передающей и принимающей стороной, распределения возникающих расходов и последствий состоявшейся передачи, - все это осложняет решение многих важных как в теоретическом, так и в практическом отношении вопросов управления муниципальной собственностью2.

4. Исследуя состав и природу государственной собственности в Российской Федерации, диссертант предлагает в состав публичной (общественной) собственности включить природно-ресурсный комплекс, а в состав государственной собственности - государственное (казенное) имущество, государственные предприятия, организации, пакеты акций и другие объекты собственности, исследованные во второй главе диссертации.

2 Аккуратов И.Ю. К вопросу о разграничении права муниципальной и государственной собственности/ДОридический мир. Ноябрь. 2003. С. 19.

5. На основе проведенного исследования, автор считает необходимым скорейшее принятие Федерального Закона о национализации. По мнению автора, необходимость принятия закона обусловлена потребностью сохранения отраслей (производств, служб, предприятий), имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны или необходимых обществу; выведение из-под контроля иностранного капитала важных для обеспечения экономического суверенитета страны отраслей (производств, предприятий) путем включения их в государственный сектор; обеспечение экологической безопасности страны; защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий.

Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем сформулированы предложения и рекомендации о разграничении муниципальной собственности и государственной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и государственной собственности Российской Федерации.

Материал диссертации имеет учебно-методическую направленность и может найти применение в ходе преподавания курсов конституционного права Российской Федерации, конституционного права зарубежных стран, в спецкурсах по публичной собственности в высших учебных заведениях.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, представляют собой определенный вклад в развитие конституционного права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке исследуемой проблематики.

Апробация результатов исследования. Многие положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета РУДН.

Структура и объем работы определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Жмакина, Татьяна Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовые системы по-разному оценивают право собственности. Убедительной демонстрацией данного положения является анализ определений права собственности, проведенный в диссертационном исследовании.

Также не вызывает сомнения тезис о том, что исключительная роль в правовом регулировании отношений собственности как хозяйственного господства над вещами принадлежит нормам гражданского права. Они обеспечивают реализацию полномочий хозяина, собственника в товарно-денежных отношениях, а также обеспечивают абсолютный характер прав собственника на обособленную вещь в гражданском обороте. Вместе с тем важнейшую часть отношений собственности регулируют конституционные нормы.

Конституционное понимание права собственности гораздо шире, чем гражданско-правовое: во-первых, с точки зрения конституционно-правовых гарантий собственности в отношениях между собственником и государством; во-вторых, с позиции характеристики права собственности государства, регионов и муниципальных образований.

Особое место в системе права собственности принадлежит институту публичной собственности. Будучи своеобразным объединением, находящимся во множестве межотраслевых и внутриотраслевых связей, право публичной собственности в сфере конституционного права, очевидно, не может быть признано отдельным конституционным институтом вследствие своей неразвитости. Поэтому наиболее подходящее определение с точки зрения системы права видится как признание права публичной собственности субинститутом конституционного права.

Таким образом, конституционные нормы о публичной собственности в качестве отдельных форм собственности можно рассматривать одно-

. временно как субинститут межотраслевого (общеправового) института права собственности и субинститут конституционного права.

Субинститут публичной собственности выступает как совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих отношения народа, нации, населения по поводу общественного блага в целях реализации общественного интереса с использованием публичных образований, а также непосредственного волеизъявления народа и населения определенной территории.

Основной целью регулирования отношений публичной собственно. сти является достижение конституционного (публичного) интереса, содержание которого не всегда совпадает с иными правовыми интересами, в том числе частноправовым интересом182. Адекватное формирование и достижение этой цели является фундаментальной характеристикой права публичной собственности.

При определении границ публичной собственности и ее существа следует иметь ввиду, что последняя определяется политическим (конституционным) характером, обусловленным не только тем, что ее субъектами являются властные образования, но и ее громадной социальной ролью в. деле обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

Несмотря на наблюдаемую тенденцию сокращения роли государственного (публичного) сектора в мировой экономике, государственный сектор продолжает играть важную роль в экономике подавляющего большинства стран.

В зависимости от размера государственной (публичной) собственности в экономике отдельных стран выделяются итальянская, американская и смешанная модели.

182 См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С.53-54; Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001. С.5-7.

Анализ законодательных актов, регулирующих данные вопросы, позволяет сделать вывод о том, что, как правило, в зарубежных странах публичная (государственная) собственность используется:

• для реализации общественных целей;

• в целях осуществления (обеспечения) суверенитета;

• в целях получения дохода.

В последние годы и в Российской Федерации наблюдается тенденция преодоления стереотипов одностороннего понимания публичной собственности.

Пробивают себе дорогу концепции тех ученых, которые полагают, что полномочия собственника принадлежат многонациональному народу Российской Федерации, который является единственным сувереном, носителем суверенитета и источником власти.

В то же время следует признать, что в российской юридической науке отсутствует современная, отвечающая потребностям радикальной экономической реформы теоретико-правовая основа публичной собственности.

Публичная собственность занимает важнейшее место среди общественных форм. Она объединяет общим понятием муниципальную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, государственной собственность и национальное достояние как отдельный и специфический по своему социально-политическому значению элемент публичной собственности.

Анализируя состав государственной собственности, следует подчеркнуть, что государственная собственность состоит из казны, государственных унитарных предприятий и долей (вкладов) государства в хозяйственных обществах.

В современный период развития российского общества и государства особую актуальность и значимость приобретает анализ способов приобретения публичного имущества.

В российском законодательстве наиболее разработан гражданско-правовой способ формирования публичного имущества.

В то же время следует подчеркнуть необходимость конституционного закрепления таких изменений форм собственности, которые предполагают применение полномочий публичной власти для обеспечения общественных или государственных задач. Прежде всего, речь идет о национализации, которая вытекает из общепризнанного принципа международного права о суверенитете государства и является вполне естественным, наряду с другими, инструментом государственного регулирования рыночной экономики, который используется во всех странах.

В Российской Федерации нет действующего закона о национализации, но необходимость его принятия уже назрела. <■

Принятие такого закона будет во благо российского народа, общества и государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Жмакина, Татьяна Юрьевна, 2007 год

1. Конституции и другие нормативные акты

2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР/УВедомости Верховного Совета РСФСР.1990. № 2. ст.22.

3. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993.

4. Конституции государств Европы в 3-х т.т. Т. 2.//Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: Норма, 2001.

5. Конституции зарубежных государств. Американский континент: Аргентина. Бразилия. Канада. Мексика. США//Отв. Ред. Багдасарян А.В.Ереван: МХИТАР ГОШ, 1998.

6. Конституции зарубежных государств. Великобритания. Франция. Германия. Италия. Европейский Союз. США. Япония. Индия.//Сост. Маклаков B.B. - М.: Волтерс Клувер, 2006.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32. Ст.3301.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.Н: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 5. Ст.410.

9. Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» от 1 июля 1991 г.//Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. №32. Ст.904.

10. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ. М.: ИНФРА - М. 2003.

11. ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 1 января 1996. №1. Ст.1.

12. ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998г. № 7. Ст.785.

13. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131 - ФЗ. - М.: Проспект, 2004.

14. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

15. ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 10 сентября 1997 г.//Российская газета. 1997. 30 сент.

16. ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федера-ции»//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №29. Ст.1010.

17. ФЗ "О приватизации в Российской Федерации" от 3 июля 1991г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст.927.

18. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 30. Ст.416.

19. Указ Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в■ Российской Федерации" от 22 декабря 1993г.//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст.5071.

20. Проект ФЗ «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Феде■ рации (национализация)» от 26.03.2003.

21. Концепция управления государственным имуществом и приватизация в Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000г. №903).1.. Монографии, учебные и справочные материалы

22. Абдуллаев H.A. Государственный сектор переходной экономики: эффективное преобразование и функционирование. - Автореферат диссер1 тации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2002.

23. Аккуратов И.Ю. К вопросу о разграничении права муниципальной и государственной собственности/ЛОридический мир. Ноябрь. 2003.

24. Актуальные проблемы права собственности (обзор)//Журнал российского права. 2006. № 12

25. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993 - 2003гг. Выводы и рекомендации (заключительный раздел записки по итогам экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ)//Российский экономический журнал. 2005. № 4.

26. Андреев В.К. Право государственной собственности в России: Учебн. пособие. - М.: Дело, 2004.

27. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности • в Российской Федерации. Государство и право. №3, 2001.

28. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1997.

29. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,2000.

30. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования//Проблемы теории и практики управления, 2001, №1.

31. Ю.Балацкий Е.В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике//Вестник МГУ. Серия 6: Экономика. 1997. №6.

32. Барак А. Судейское усмотрение. Пер. с англ. - М.: Издательство НОРМА, 1999.

33. Баренбойм П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., May В.А. Конституционная экономика: Учебник для юридических и экономических вузов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

34. Бартошек М. Римское право: (понятия, термины, определения). М., 1989.

35. Безбах В.В., Пугинский В.К. Основы российского гражданского ■ права: Учебное пособие. М., 1995.

36. Бизаге А. Государственный сектор и приватизация. М.: Композит, 1996.

37. Богданов Е.В. Моделирование права собственности в гражданском законодательстве РФ//Государство и право. 2000. №11.

38. Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы//Журнал российского права. 2006. №12

39. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе "право публичное - право частное'У/Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М., 2000.

40. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

41. Брежнев A.B. Государственное регулирование публичной собственности в условиях переходной экономики: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов, 2002.

42. Булгаков С. Философия хозяйства//Русская философия собственности. СПб., 1993.

43. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М„ 2003.

44. Велихов JI. Основы городского хозяйства. В 2-х ч. 4.2. М., 1928.

45. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948.

46. Венедиктов A.B. О субъектах социалистических правоотношение/Советское государство и право. 1955. № 6.

47. Вишняков В. Г. Конституционные основы социального государ-ства.//Журнал российского права. 2004. № 8.

48. Волошин С. В. Государственное предпринимательство в системе рыночных отношений в атомной промышленности: тенденции и перспективы развития. - Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2005.

49. Вормс А.Э. Смешанные акционерные общества//Советское право. 1922. №1.

50. Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права собственности/Журнал российского права. 2006. № 12

51. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.

52. Газизулин Ф. Мощный инструмент экономической полити-ки//Журнал для акционеров. 1999. № 5.

53. Гай. Институции. М., 1997.

54. Галин В. Запретная политэкономия: Красное и белое. М.: Алгоритм, 2006.

55. Гамбаров Ю.С.Вещное право. Особенная часть. СПб., 1913.

56. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961.

57. Голицын Ю. Из истории государственного регулирования экономической деятельности в России. М., 2001.

58. Горланов Г.В. Экономическое содержание общенародной собственности и механизм ее реализации/ЛЗопросы экономики. 1988. №3.

59. Государственное право Германии. Т.1, 2.//Ред. Й. Изензее, П. Кирххоф. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

60. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов//Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина H.A. - М.:ОАО "НПО "Экономика", 2000.

61. Гражданское право: Учебник для вузов.//Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: Норма-Инфра, 1998.

62. Гражданское право: Учебник: В 2 т.//Отв. ред. Е.А.Суханов. М.: Изд-воБЕК, 1998. Т.1.

63. Гражданское, торговое, семейное право капиталистических стран: Сб. нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях1 и конкуренции: Учебное пособие//Под ред. В.К. Пугинского, М.И. Кулагина. М, 1987.

64. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М., 1996.

65. Греф Г.О. Ответственность за состояние управления//Журнал для акционеров. 2001. № 1 (81).

66. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве//Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.

67. Гусакова Н.Ю. Государство и собственность конституционная 1 защита человека.//Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1998. №2.

68. Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. - М., 2000.

69. Доронин А.О. Государственно-правовое регулирование приватизации государственной собственности: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- М. 1999.

70. Дорофеева Ю.А. Национализация: вопросы международного частного права: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кан' дидата юридических наук. Саратов. 2001.

71. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л., 1988.

72. Еремян В.В. Муниципальная история России. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Учебное пособие. - М.: Академический Проект, 2005.

73. Ермаков С. М. Развитие законодательства субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. М., 2001.

74. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. - М.: Юриспруденция, 2001.

75. Жилинский Е.С. Конституционно-правовая основа разграничения государственной собственности в Российской Федерации.: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М. 2005.

76. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. М., 1999.

77. Запорожан А.Я. Экономическая реализация собственности в рыночной экономике. СПб, 2003.

78. Иконицкая И.А. Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю//Журнал российского права. 2006. №' 12

79. Иноземцев B.J1. Собственность в постиндустриальном обществе и исторической ретроспективе//Вопросы философии. 2000. № 12.

80. Ионцев М.Г. Акционерные общества. Ч. 2: Управление. Корпоративный контроль. М., 2000.

81. Ионцев М.Г. Акционерные общества. 4.1: Правовые основы. Имущественные отношения. Защита прав акционеров. 2-е изд. М., 2000.

82. Каменецкий В.А. Собственность в XXI столетии. - М, 2002.

83. Кашанина Т.В. Корпоративное право: Учебник для вузов. М.,' 1999.

84. Кнабе Г.С. Корнелий Тацит. (Время. Жизнь. Книги).- М.: Наука,1981

85. Ковалев М. Интеллектуальная собственность в экономи-ке//Экономист. 2003. №1.

86. Койчуев Т. Собственность: фундаментальные принципы и постсоветская общественная практика/Юбщество и экономика. 2005, № 7-8.

87. Комаров М. Реализация права собственности государства на недра через изъятие природной ренты.//Вопросы экономики. - 2000. № 8.

88. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных общест-вах"//Под ред. Г.С.Шапкиной. М.: БЕК, 1996.

89. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики//Отв. ред. Л.И. Абалкин - М.: Экономика, 1989

90. Коновалов A.B. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., 2001.

91. Концепция стратегического развития России до 2010 года. М.: ИСЭПН, 2001.(Это - источник, если не нормативный акт)

92. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1883.

93. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001.

94. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. М.: "Наука", 1988.

95. Кряжков О.Н. К вопросу об истории возникновения понятия « правовая позиция» Конституционного Суда Российской Федерации//Право и политика.2003. № 1.

96. Кузнецов П., Муравьев А. Государственные холдинги как механизм управления предприятиями государственного сектора//Вопросы экономики. 2000. № 9.

97. Кулагин М.И. Избранные труды//Серия: Российская цивилистика. М., 1997.

98. Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов Российской федерации как основа их экономической самостоятельно-сти.//Государство и право. 2005. №6.

99. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М., 2001.

100. Кухтин П.В., Левов A.A. Основы государственного и муниципального управления недвижимостью//Учебно-методическое пособие. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2004.

101. Лазар Я. Собственность в буржуазно-правовой теории. М., 1985.1. С.54.

102. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - М.: ОАО «Издательский дом « Городец»; «Формула права», 2003.

103. Лаптев В.В. Акционерное право. М., 1999.

104. Лексин В., Швецов А. Социальные обязательства государства, социальная политика и социальные реформы./УРоссийский экономический журнал. 2002. №1.

105. Лепехин A.A. Конституционно-правовые основы управления государственной собственностью в Российской Федерации.: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М. 2002.

106. Лепехин A.A. Правовое регулирование управления государственной собственностью в Российской Федерации. - М.: Издательство РАГС, 2003.

107. Локк Дж. Сочинения. В 3 т. М., 1988. Т.З.

108. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления)//Вопросы экономи-ки.1993. № 4.

109. Львов Д., Гребенников В., Устюжанина Е. Концепция национального имущества//Вопросы экономики. 2001. №7.

110. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. - М.: Городец, 2004.

111. Максимов И.А. О совершенствовании управления государственной собственностью//Проблемы прогнозирования. 1999. № 5.

112. Мальгинов Г. Проблемы управления и реорганизации государственных и унитарных предприятий в России/Юбщество и экономика. 2002. № 7.

113. Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм: (Эволюция представлений о социальном равенстве в мире капитала). - М.: Мысль, 1984.

114. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.

115. Мамут JI.C. Народ в правовом государстве. М., 1999.

116. Материалы Всероссийского совещания. "О реализации задач в сфере имущественных отношений, поставленные Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 26-27 ноября 2002.

117. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

118. Медведев Ю. Дивидендная политика//Журнал для акционеров. 1999. №5.

119. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М., 2002.

120. Метелева Ю. Общее собрание акционеров: его роль и возможности влияния акционеров на принимаемые решения//Хозяйство и право. 1998. № 1-2.

121. Михайлов C.B. Интерес как общенаучная категория, и ее отражение в науке гражданского права//Государство и право. 1999. №7.

122. Ю1.Могилевский С.Д. Акционерные общества. Серия: Коммерческие организации: комментарии, практика, нормативные акты. М.: Дело, 1998.

123. Муниципальная собственность и инвестиции.//Манукян P.P. и др. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

124. ЮЗ.Мысливченко А.Г. Перспективы европейской модели социального государства.//Вопросы философии. 2004. № 6.

125. Назаров Б.А. Социалистическое право в системе социальных связей. М., 1976.

126. Нарыкова Ю.В. Генезис института права собственности в России (XI - первая половина XIX вв.)//«Черные дыры» в Российском законодательстве. М., 2007. № 2.

127. Общая теория государства и права: Учебник//Под ред. В.В.Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000.

128. Осипов Ю.М. Теория хозяйства//Учебник в трех томах. Т.1. Общие основания. - М.: Издательство Московского университета. 1995.

129. Пайпс Р. Собственность и свобода. М.: Московская школа политических исследований, 2000.

130. Памятники римского права: Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М., 1997.

131. Перепелкин Ю.Я. Хозяйство староегипетских вельмож. М.,1988.

132. ПЗ.Перкинс Р.Б. Возможности урегулирования долгов предприятий в России//Законодательство. 1999. № 3.1.

133. Перская В.В. Глобализация и государство. - М.: Издательство «Палеотип», 2004.

134. Платон. Филе, государство, Тимей, Критий.- М.: Изд-во «Мысль», 1999.

135. Платонова Н. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ: некоторые проблемы нормотворчества//Хозяйство и право. 1997. № 5-7.

136. Плутарх. Избранные жизнеописания: В 2 т. Т.1. М., 1990.

137. Покровский И.А. История римского права. М., 1998.

138. Поликарпов В.В. О коммерческом управлении государственной промышленностью в России начала ХХв.//Вестник МГУ, Серия 8. История. 1988. №4.

139. Половинкин П.Д. Основы управления государственной собственностью в России: Проблемы теории и практики. - М.: Экономика, 2000.

140. Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики.//Журнал российского права. 2005. № 1.

141. Предприятие и формация.//Биншток Ф.И., Глазьев С.Ю. и др.-М.: Эдиториал УРСС, 1999.

142. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России: Сб. документов: В 3 ч. М.: Юридическая литература. 4.1 (1993), 2 (1994), 3 (1995).

143. Проблемы эффективной организации управления государственной собственностью//Инвест-курьер. 1997. Декабрь.

144. Райзберг Б., Фатхутдинов Р. Управление экономикой. Учебник -М.:ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999.

145. Райхер В.К. Абсолютные и относительные права//Известия экономического факультета Ленинградского политехнического института. Вып. 1. Л., 1928.

146. Рамазанов А. Национализация: современные подхо-ды//Экономист. 2005. № 11.

147. Рассадина А. Государственный сектор в развитых стра-нах//Экономист.2002.№ 6.

148. Рожкова М.А. К вопросу о понятии «собственность» в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского Суда по правам человека//Журнал российского права. 2006. № 12

149. Рубанов A.A. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности//Развитие советского гражданского права на современном этапе//Отв. ред. В.П. Мозолин. М., 1986;

150. Рукавишникова И. Законодательные ограничения на совершение сделок с ценными бумагами//Хозяйство и право. 1997. № 10.

151. Русская философия собственности XVIII-XX. Авторы-составители К. Исупов, И. Савкин. СПб.: СП «Ганза», 1993.

152. Самочкин А.Н. Собственность и право собственности в консти-, туциях и уставах субъектов Российской Федерации//Право и политика.2004. № 8.

153. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.

154. Скловский. К. И. О сущности собственности//Общественные науки и современность. 2000. № 1.

155. Собственность в экономической системе России//Под ред. В.Н. Лерковца, В.М.Кулькова. М.: ТЕИС, 1998.

156. Советское и иностранное гражданское право (Проблемы взаимодействия). М., 1989.

157. Соколова М. Зарубежный опыт и проблемы приватизации в Рос-сии//Законность. 1998. № 5.

158. Соловьев B.C. Оправдание добра//Соловьев B.C. Сочинения, В 2 т. М., 1988. Т. I.

159. Сосна С.А. Есть ли предел приватизации: (Взгляд юри-ста)//Государство и право. 2004. № 12.

160. Сосна С.А. О новой концепции государственной собственности и общественного достояния//Государство и право. 1996. № 2.

161. Студенцов В.Б. Государственное предпринимательство: теория и практика/Юбщество и экономика. 1997. № 3-4.

162. Суханов Е.А. Гражданский кодекс в хозяйственной практике//Хозяйство и право. 1997. № 5.

163. Суханов Е.А. О понятиях и видах вещных прав в российском ' гражданском праве//Журнал российского права. 2006. № 12

164. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. М., 2002.

165. Тарасов И. Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут,2000.

166. Тейтельман Н. Собственность и ее социально-экономическое содержание. - Самара: Изд-во Сам. гос. эк. академии. 1997.

167. Теория государства и права//Под ред. Марченко. М., 1996.

168. Теория права и государства: Учебник для юридических вузов и 1 факультетов//Под ред. Корельского В.М., Леревалова В.Д. М., 1997.

169. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М„ 1985.

170. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995.

171. Толстой Ю.К.: Понятие права собственности//В кн. Проблемы гражданского и административного права//Под ред. Б.Б. Черепахина, О.С. Иоффе, Ю.К. Толстого. Л., 1962.

172. Торкановский Е. Управление акционерным общест-вом//Хозяйство и право. 1997. № 6-7.

173. Угланов А., Ежов Е. Чем взошло семя ваучера//Аргументы и ■ факты. 2004. №25.

174. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования//Журнал российского права. 1999. №11.

175. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволю-ции//Государство и право. 1999. №11.

176. Унитарные (государственные и муниципальные) предприятия: состояние и проблемы развития. М.: РАГС, 2002.

177. Управление государственной собственностью: Учебник//Под ред. В.И.Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997.

178. Управление и корпоративный контроль в акционерном общест-1 ве: Практическое пособие//Под ред. Е.П. Губина. М., 1999.

179. Управление муниципальным хозяйством и местными финанса-ми//Под. ред. А.Н. Широкова. М., 2004.

180. Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001.

181. Халфина Р.О. Современный рынок: правила игры. М., 1993.

182. Хореев A.A. О субъектах права муниципальной собственно-сти/ЯОридический мир. 2003. №6.

183. Царикаева Ж.М. Особенности правового закрепления института собственности в Конституции РФ//«Черные дыры» в Российском законо1 дательстве. М., 2007. № 2.

184. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М,2003.

185. Шамба Т.М. История и эволюция законодательства о предпринимательстве России. М., 2000.

186. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: Экономика, 2002.

187. Шахрай С. Конституционный Суд и совершенствование правовых инструментов разграничения полномочий между федеральным цен' тром и регионами//Право и экономика. 2000. № 10.

188. Шацилло К.Ф. Государство и монополия в военной промышленности России. М., 1992.

189. Шкредов В.П. Экономика и право. Опыт экономико-юридического исследования общественного производства. 2-е изд. М.,' 1990.

190. Шопенгауэр А. Афоризмы житейской мудрости. - Калининград: Янтар.сказ, 2001.

191. Шохин A.A. Управление в акционерных обществах. Российское законодательство и зарубежная корпоративная практика/законодательство. 1997. №3.

192. Шупыро В. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества как основа экономических реформ в России//Инвест-курьер. 1997. Декабрь.

193. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: Издательский дом «Инфра-М», 1997.

194. Щенникова JI.B. Вещное право. Учебное пособие. Пермь, 2001.

195. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе.1. Л., 1984.

196. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.: Политиздат, 1973.

197. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов//Общ. ред.:' Кушлин В.И., Чичканов В.П. - М.: Изд-во РАГС, 2004.

198. Юхнин А. Участие государства в коммерческой деятельности в России. М., 2001.

199. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.

200. Bürgerliches Gesetzbuch - vom 18 August 1896//Zivilrecht: Wirtschaftsrecht.- 4 Aufl.-Baden-Baden: Nomos-Verl.-Ges., 1995.

201. Kumar A. The State Holding Company. World Bank Discussion Paper. 1992. № 1887.

202. Murhard. Der Zweck des Staates.1832.

203. Statistishe Jahrbucher des CEEP. 2004.1.I. Электронные источники185. www.tenex.ru/digest/ar 2005/htm.186. www.legislature.ru/ruconst/tuva.html 12.03.2005187. www.legislature.ru/ruconst/taymyrsk.html 12.03.2005.