Конституционные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе противодействия коррупции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Гуцев, Павел Юрьевич

• Гуцев, Павел Юрьевич
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гуцев, Павел Юрьевич

Глава 1.

Глава 2.

Глава 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе противодействия коррупции»

Теоретико-методологические основы исследования 12 коррупции в науке конституционного права

Понятие и сущность коррупции 12 как социального и общеправового явления

Конституционно-правовое регулирование 26 противодействия коррупции

Предотвращение коррупции в системе обеспечения 39 конституционной безопасности

Конституционно-правовой механизм противодействия 52 коррупции в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовые основы противодействия коррупции в деятельности законодательных 52 представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Антикоррупционные полномочия высших должностных 65 лиц и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Деятельность конституционных (уставных) судов 78 субъектов Российской Федерации и мировых судей по противодействию коррупции

Гарантии и обеспечение противодействия коррупции 92 в субъектах Российской Федерации

Причины и предупреждение политической коррупции 92 в государственной власти субъектов Российской Федерации Коррупция в системе государственной гражданской 105 службы субъектов Российской Федерации и пути ее преодоления

Охранительные и правозащитные меры 119 в сфере распоряжения государственной собственностью субъектов Российской Федерации

Полномочия государственных органов субъектов 130

Российской Федерации по предотвращению коррупции в государственных унитарных предприятиях и учреждениях

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 140

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОИ ЛИТЕРАТУРЫ

143

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Противодействие коррупции — одна из весьма актуальных тем, обсуждаемых сегодня в обществе. Данный вопрос не только вызывает обеспокоенность государственной власти, но и является предметом повышенного общественного внимания. Несмотря на то, что в Российской Федерации созданы определенные правовые и организационные основы противодействия коррупции, данное негативное явление значительным образом затрудняет функционирование конституционно-правовых механизмов, препятствует проведению общественно-политических преобразований, вызывает серьезную тревогу граждан и их недоверие к государственной и муниципальной власти, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности страны. Предпринимаемые в данной части усилия государственной власти и гражданского общества привели к некоторым позитивным изменениям, однако процесс совершенствования антикоррупционных мер продолжается и еще далек от своего завершения.

Коррупция не может рассматриваться в качестве исключительно уголовно-правового и административно-правового явления. Это социальный и общеправовой феномен. По названной причине перед наукой конституционного права возникает ряд задач, связанных с исследованием конституционно-правовых основ антикоррупционной политики, разграничением предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, компетенции законодательных (представительных), исполнительных, судебных и иных органов власти. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина в ее единстве и многообразии органически взаимосвязана с механизмом предотвращения коррупционных явлений. Коррупция представляет собой одну из угроз конституционной безопасности. При этом в условиях федерализма и местного самоуправления немаловажную роль в данном процессе должно сыграть разумное и сбалансированное рассредоточение антикоррупционных полномочий при сохранении определенной централизации федеральной политики по противодействию коррупции.

Анализ Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, конституций (уставов) и законодательства субъектов* Российской Федерации показывает, что антикоррупционный потенциал государственной власти субъектов .России используется недостаточным образом. При этом необходима выработка концепции дальнейшего реформирования конституционного законодательства в сфере полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции, определение нормативной базы для краткосрочного и долгосрочного прогнозирования, планирования и практического внедрения полученных результатов в данной сфере.

Указанными обстоятельствами определяется актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Теоретической основой диссертационной работы являются труды отечественных ученых-конституционалистов, среди которых: Ю.А.Агешин, П.А.Астафичев, М.И.Байтин, Г.В.Барабашев, П.Т.Василенков, Л.Д.Воеводин, И.Т.Голяков, Г.С.Еськов, Д.Л.Златопольский, В.Т.Кабышев, А.И.Ким, Д.А.Ковачев, Е.В.Колесников, Н.М.Конин, В.Ф.Коток, Б.П.Кравцов, С.С.Кравчук, Л.Т.Кривенко, Э.Л.Кузьмин, И.Я.Куприц, О.Е.Кутафин, А.И.Лепешкин, В.М.Манохин, Н.И.Матузов, Г.С.Михайлов, А.А.Мишин, А.С.Мордовец, А.Г.Мурашин, В ¡.И.Новоселов, Ф.М.Рудинский, Н.Г.Старовойтов, Е.А.Тихонова, И.Е.Фарбер, В.Е.Чиркин, К.Ф.Шеремет, Е.Н.Щендригин, Б.С.Эбзеев.

Вопросы коррупции в теоретико-правовом аспекте достаточно подробно исследовали такие ученые, как: Н:И.Богуш, Г.С.Водолеев, Б.В.Волженкин, Ю.В.Голик, И.А.Дамм, М.В.Дульнев, П.А.Кабанов, В.И.Карасев, А.И.Кирпичников, М.А.Краснов, В.В.Лунев, В.К.Максимов, И.Б.Малиновский, Н.П.Мелешко, Г.К.Мишин, Ю.Г.Наумов, Е.Е.Несмеянов, В.А.Номоконов, О.А.Плехова, В.Н.Южаков. Особенно следует отметить монографии P.M. Психо-махова «Коррупция как явление разрушения конституционно-правовых и административно-правовых реформ» (М., 2000), С.В.Максимова «Коррупция. Закон. Ответственность» (М., 2000), И.Я.Богданова и А.П.Калинина «Коррупция в России: социально-экономические- и правовые аспекты» (М1, 2001), кандидатские диссертации, Н.В;€елихова «Коррупция в государственном; механизме современной? России (теоретические аспекты)» (Екатеринбург, 2001), А.З.Нуртдинова «Коррупция как общеправовой феномен» (Нижний Новгород, 2004). ,

Несмотря; на активную разработку в последнее десятилетие отдельных аспектов коррупции- конституционно-правовой аспект данной проблематики остается недостаточно исследованным, и рассматривается фрагментарно. Особенно это касается конституционных полномочии субъектов Российской Федерации по- противодействию коррупции. В представленной: работе сделана попытка восполнить названный пробел.

Объектом-: исследования: являются' общественные отношения; склады-, вающиеся в процессе функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленного на правовое регулирование и реализацию конституционных основ антикоррупционной деятельности.

Предметом исследованияшыступает содержание и нормативно-правовое регулирование полномочий; органов, государственнойвласти субъектов Российской; Федерации в системе противодействия коррупции;

Цель исследования заключается в комплексном, анализе конституционно-правовой модели полномочий органов государственной власти, субъектов. Российской? Федерации по противодействию коррупции, научном осмыслении сущности-этого конституционно-правового феномена во всем его разнообразии.

Достижение поставленной; цели потребовало решения следующей группы задач, отражающих логическую последовательность предпринятого исследования: выявить понятие и обосновать сущность коррупции как социального и общеправового явления; проанализировать механизм конституционно-правового регулирования противодействия коррупции; изучить место деятельность по предотвращению коррупции в системе обеспечения конституционной безопасности; определить конституционно-правовые основы противодействия коррупции в законодательной, исполнительно-распорядительной и судебной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обобщить и систематизировать опыт политической коррупции, коррупции в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации; выработать практические рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сферах распоряжения государственной собственностью, деятельности унитарных предприятий и учреждений субъектов Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. При написании диссертационной работы для достижения ее целей и решения поставленных задач использовались диалектический, системно-структурный, исторический, социологический, функциональный, сравнительно-правовой и иные методы познания, выработанные и апробированные юридической наукой. Комплексное применение этих и ряда других методов позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертации. В работе применялся также расширенный междисциплинарный подход, выраженный в анализе трудов не только по конституционному (государственному) праву, но и по другим важным правовым (теория государства и права) и неюридическим (философия, политология, социология) наукам.

Теоретическая основа диссертационной работы сформирована с учетом научных исследований, посвященных проблемам деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе противодействия коррупции. Кроме того, привлечены общетеоретические и отраслевые правовые разработки, позволившие выявить природу и масштаб проблем, сложившихся в исследуемом секторе, а также правовые механизмы их преодоления.

Диссертация обобщила в себе научный материал, связанный с заявленной темой и позволивший учесть направления развития юридической науки. В том числе, привлечены концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых-юристов, как С.А.Авакьян, М.В.Баглай, Н.А.Богданова, Г.А.Борисов,

Н.В:Витрук, Т.Д'Зражевская, Е.И'.Козлова, Г.Н:Комкова, А.А.Ливеровский, М.В:Мархгейм, Ю.Н.Старилов, Б.А.Страшун, Е.Е.Тонков, В.Е.Чиркин и др.

Правовую^ основу диссертационного исследования составили: Конститу-' ция Российской Федерации, федеральные законы от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от б октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, действующие в правовой системе России.

Эмпирическая база диссертационной работы охватывает результаты социологических исследований (анкетного- опроса, интервьюирования), статистики, а также материалы международных, всероссийских и региональных научных конференций, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании недостаточно изученной проблемы конституционного регулирования деятельности органов власти субъектов Российской Федерации1 по противодействию коррупции. Автором впервые-с. системных позиций проведен анализ теории и практики формирования региональной антикоррупционной политики как элемента общей политики государства, объекта законодательства и правоприменения.

Это позволило вынести на защиту следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Коррупция представляет собой негативное социально-правовое явление, выражающееся в разложении власти и гражданского общества, при котором властные полномочия и публично-значимые функции органов государственной власти и органов местного самоуправления оказываются вовлеченными в теневой рыночный оборот, а недобросовестные выгодоприобретатели используют соответствующие преимущества в; личных целях. Сущность, коррупции состоит в нравственной деградации общества, искаженном конституционном правосознании, недостаточной; культуре властеотношений, декларативности конституционных прав и свобод граждан. '

2. Основными задачами конституционного регулирования противодействия коррупции являются: обеспечение публичности и гласности в деятельности государственной власти и местного самоуправления, доверия гражданского общества к институтам власти; институциональная: организация публичной власти, реализующая.тезис о взаимном контроле ветвей власти; конституционно-правовое гарантирование соразмерного материального« обеспечения выборных должностных лиц, депутатов, государственных и муниципальных служащих, иных работников бюджетных организаций.

3. Коррупция сама по себе не представляет угрозы конституционной безопасности. Подобная угроза возникает лишь при достаточно высоком уровне коррупции в обществе, при котором нечестность представителей власти подрывает доверие населения к государственному аппарату, ставит под сомнение прозрачность выборов, вовлекает нормотворческие, исполнительно-распорядительные, контрольно-надзорные и юрисдикционные функции государства в теневой оборот значительного масштаба. Угрозу конституционной безопасности представляет не только коррупция^ но и: неконституционные методы ее предотвращения.

4. В диссертации выделяются две основные формы антикоррупционной деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации: 1) правовое регулирование общественных отношений в системе противодействия коррупции; 2) депутатский контроль за деятельностью исполнительной власти субъектов Федерации, направленный на предупреждение и пресечение коррупционных деяний,, восстановление нарушенных прав посредством привлечения виновных лиц: к юридической ответственности. Кроме того, представительный орган субъекта Федерации вправе обсуждать проблему противодействия коррупции в ходе парламентских дебатов с приглашением территориальных органов федеральных органов государственной власти, общественных объединений, экспертов и общественности. Результатом такого обсуждения могут быть рекомендации, политические заявления, обращения с инициативами в федеральные государственные органы, выработка предложений органам местного самоуправления.

5. Выявлены следующие направления совершенствования деятельности исполнительной власти субъектов Федерации в системе противодействия коррупции: 1) разграничение полномочий высших должностных лиц и высших исполнительных органов субъектов Федерации; 2) обеспечение коллегиальности функционирования высших исполнительных органов субъектов Федерации; 3) оптимизация структуры исполнительных органов специальной компетенции субъектов Федерации; 4) учреждение служб антикоррупционной безопасности субъектов Федерации.

6. Конституционные (уставные) суды субъектов Федерации целесообразно наделить следующими дополнительными полномочиями в сфере противодействия коррупции: 1) предварительное заключение на законопроекты, внесенные в законодательный (представительный) орган субъекта Федерации; 2) проверка механизма разграничения компетенции между органами государственной власти субъекта Федерации; 3) предварительное и последующее заключение на проекты нормативных правовых актов и действующие правовые акты органов местного самоуправления; 4) оценка соответствия конституциям (уставам) субъектов Федерации механизма разграничения компетенции между органами муниципальных образований.

7. Законодательным органам субъектов Федерации следует минимизировать коррупциогенность регионального избирательного законодательства посредством расширения бюджетного финансирования избирательной кампании < кандидатов и сокращения предельных размеров ее финансирования за счет средств физических и юридических лиц. Кроме того, предотвращению политической коррупции в субъектах Федерации способствовала бы модернизация регионального механизма ответственности депутатов и высших должностных лиц исполнительной власти.

8. Отсутствие федерального закона о статусе лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации, приводит к росту коррупционных рисков в их деятельности, т.к. они в меньшей степени связаны ограничениями и запретами по сравнению с государственными гражданскими служащими субъектов Федерации.

9. В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» подпункт «ж» пункта 2 статьи 5 предлагается изложить в следующей редакции: «ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм. Указанный порядок должен предусматривать согласование с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации крупных сделок с имуществом субъекта Российской Федерации».

10. Переход от прежней системы оплаты труда работников бюджетной сферы к более гибкому механизму, стимулирующему работу исходя из ее результатов, представляет собой прогрессивное явление, по которому в целях противодействия коррупции должны последовать законодатели субъектов Федерации и представительные органы муниципальных образований. Однако дифференцированный уровень бюджетной обеспеченности субъектов Федерации и муниципальных образований требует более справедливого перераспределения публичных финансов в целях выравнивания уровня социально-экономического развития территорий.

Теоретическая значимость исследования определена необходимостью совершенствования ряда важных аспектов правового регулирования противодействия коррупции в современной России. Полученные в ходе исследования выводы способствуют развитию и дополнению сложившихся научных подходов к проблеме противодействия коррупции, переосмыслению роли государственных органов субъектов Российской Федерации в данном процессе. Работа может быть полезна всем, кто занимается научными исследованиями по проблемам противодействия коррупции в стране.

Практическая значимость работы состоит в том, что материалы диссертации могут использоваться в нормотворческой и исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в процессе обсуждения на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Юридического института Орловского государственного технического университета, а также в ходе заседаний комитета по законодательству и государственному строительству Орловского областного Совета народных депутатов. Результаты научного исследования докладывались автором на научных конференциях «Проблемы реализации Конституции Российской Федерации в законодательстве и правоприменительной практике» (Орел, 2009); «Актуальные проблемы противодействия коррупции на современном этапе» (Орел, 2010).

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которого опубликованы в научных статьях и монографии; представлены на научно-практических конференциях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Гуцев, Павел Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования дают основания для следующих обобщений и выводов.

Коррупция присуща всем моделям социального и государственного устройства, поэтому Россия не является каким-то исключением. Коррупция - хроническая и неизлечимая болезнь государственного аппарата всех времен и народов. Элементы психологии коррупционера присущи практически каждому взрослому человеку, поскольку всегда существует несовпадение индивидуальных интересов членов организации и целей самой организации. Однако если масштаб коррупции достигает порогового значения, развиваются системные дисфункции экономических и социальных механизмов. Деятельность уполномоченных государственных органов и общественных структур по предотвращению коррупции может быть весьма эффективной, если она способствует заметному снижению уровня коррупционности в той или иной стране.

Сущность коррупции заключается в разложении и коррозии власти. При коррупции государственные и муниципальные посты используются не в общественных, а в частных интересах. Коррупция - это комплекс явлений, связанный с использованием чиновниками своего служебного положения для извлечения личной выгоды. Коррупция оказывает разрушительное воздействие на общественную психологию, подрывает доверие к власти, препятствует консолидации общества, поскольку люди убеждаются на примерах повседневной жизни в иллюзорности государственной политики, направленной на предотвращение коррупции.

Имеются специфические особенности коррупции и в России. В условиях, когда интересы государства невнятно и неконкретно отражены в полномочиях властных структур, возникают «лазейки» для злоупотреблений, а властные полномочия превращаются в ходовой и весьма ликвидный товар. Власть в условиях коррупции перерождается в отрасль предпринимательства. Существенными причинами коррупции в России являются неисполнение государственной и муниципальной властью законов, широкое развитие теневой экономики, слабость гражданского общества, взяткоемкость законодательства. Весьма опасным коррупционным фактором становится сращивание бюрократии и бизнеса. Значение этого фактора возрастает в условиях роста вмешательства государства в экономические процессы и явления.

В борьбе с коррупцией, необходимо сбалансированное сочетание профилактического и репрессивного подходов. Здесь могут применяться как точечные удары, так и системное воздействие. Предотвратить коррупцию только путем призывов к честности или только путем самого совершенного и строгого законодательства невозможно.

Противодействие коррупции как одно из направлений государственной деятельности в современной России охватывает комплекс полномочий и публично-значимых функций не только федеральных государственных органов, но и органов публичной власти субъектов Российской Федерации. В свою очередь, каждому из региональных государственных органов отводится своя роль в конституционно-правовом механизме противодействия коррупции: законодательные (представительные) органы субъектов Федерации осуществляют нормо-творческие и контрольные полномочия; исполнительные органы - управленче-ско-распорядительные функции; судебные органы - защиту прав и законных интересов субъектов правоотношений на основе действительного или предполагаемого нарушения норм права.

Региональное законодательство об организации и деятельности контрольно-счетных палат и иных парламентских органов финансового контроля отличается заметным разнообразием, причем дифференцированный подход к правовому регулированию данных общественных отношений не в полной мере соответствует национальной задаче противодействия коррупции в региональном аспекте ее реализации. Для предотвращения указанной тенденции полагаем необходимым принятие федерального закона «Об основах организации и деятельности депутатских органов финансового контроля субъектов Российской Федерации», в котором должны найти свое выражение структура, порядок формирования, организации, деятельности и досрочного прекращения их полномочий. Более подробное правовое регулирование статуса этих органов может I осуществляться в конституциях (уставах) и законах субъектов Федерации.

В отличие от законодательной (представительной) власти, специфика правового регулирования противодействия коррупции в деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации проявляется в том, что эти органы в большей мере подвержены коррупционным рискам и нередко сами являются источниками коррупции.

Конституционная концепция разделения властей и имеющаяся в стране модель правового регулирования организации публичной- власти в субъектах.

Российской Федерации'приводит к необходимости исследования в качестве источника, коррупции и, одновременно с этим, средства ее противодействия, не только органов законодательной (представительной) и исполнительной-власти субъектов Российской Федерации, но и региональных органов судебной власти.

Наблюдается высокая степень концентрации судебной власти в рамках предметов ведения Российской Федерации, что не может отрицательно не сказываться на динамике коррупционных явлений1 и процессов. Федеральный, статус большинства судов, соединенный с полномочием Президента Российской Федерации-по назначению судей всех судов, кроме высших судов и судов субъектов Федерации, приводит к централизации судебной власти и, следовательно, - ее закрытому характеру. Иных юридических средств оказывается недостаточно, чтобы обеспечить конституционные гарантии беспристрастности и независимости правосудия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гуцев, Павел Юрьевич, 2010 год

1. Нормативные правовые акты и судебная практика

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием (с послед, изм.)// Российская газета. 2009. 21 января.

3. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170. 2006. № 50. Ст. 5277.

4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. 2007. № 7. Ст. 829.

5. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4916. 2005. № 45. Ст. 4581.

6. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. 2004. № 45. Ст. 4376. 2007. № 10. Ст. 1147.

7. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. 2001. № 51. Ст. 4825. 2005. № 15. Ст. 1274.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 2002. № 12. Ст. 1093. 2006. № 2. Ст. 171. № 3. Ст. 282. 2007. № 49. Ст. 6079. 2008. № 20. Ст. 2253. 2009. № 29. Ст. 3582.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. 2004. № 31. Ст. 3230. 2007. № 50. Ст. 6243.

10. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан// ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318. СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4740. 2009. № 30. Ст. 3739.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 2001. № 47. Ст. 4405. 2003. № 50. Ст. 4848. 2007. № 49. Ст. 6079. 2008. № 15. Ст. 1444.

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 2004. № 34. Ст. 3535. 2005. № 27. Ст. 2717. №52. Ст. 5572. 2006. № 52. Ст. 5503. 2007. № 18. Ст. 2117. 2007. № 50. Ст. 6246.

13. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. с послед, изм.// Российская газета. 1993. 21 сентября. СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673. 2007. № 49. Ст. 6079.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3. № 30. Ст. 3014. 2004. № 35. Ст. 3607. 2006. № 27. Ст. 2878. 2008. № 9. Ст. 812.

15. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2005. №1. Ст. 16. 2006. №1. Ст. 10. Ст. 21. №52. Ст. 5498. 2007. № 31. Ст. 4012. № 50. Ст. 6237. № 46. Ст. 5553.

16. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. 2007. № 26. Ст. 3075.

17. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г.// СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2001. № 52.Ст. 4921. 2008. № 12. Ст. 1074.

19. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369. 1998. № 30. Ст. 3619. 2002. № 13. Ст. 1179.2006. № 45. Ст. 4635.

20. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.2007. № 10. Ст. 1151. 2008. № 13. Ст. 1186.

21. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270. 2004. № 35. Ст. 3607.' 2007. №10. Ст. 1151.

22. Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7. 2007. № 1 (Ч. 1). Ст. 40.

23. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1994. №-8. Ст. 801. 1999. №43. Ст. 5124.

24. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 251. 2003. №9. Ст. 805. 2006. № 17. Ст. 1782. 2007. №7. Ст. 834. 2009. № 19. Ст. 2279.

25. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г.// СЗ РФ. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6228.

26. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918. 2002. № 52. Ст. 5141. 2007. № 1. Ст. 45. № 50. Ст. 6249.

27. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870. 1997. № 10. Ст. 1120. 1999. № 8. Ст. 973. 2003. № 24. Ст. 2248. 2006. № 45. Ст. 4635. № 52. Ст. 5497. 2007. №27. Ст. 3213.

28. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. с послед, .изм.// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 20631 2007. № 49. Ст. 6070.

29. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167. 2004. № 49. Ст. 4844. 2006. № 31.,Ст. 3427. 2007. № 10. Ст. 1151. № 16. Ст. 1829. 2008. № 13. Ст. 1185.

30. Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2001. № 23. Ст.2288. 2002. № 30. Ст.ЗОЗЗ. 2003. № 27 (Ч. 1). Ст. 2700.

31. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. с послед, изм.// 1996. №23. Ст. 2750. 2000. № 1. Ст. 6. 2003. №27. Ст. 2700. 2004. № 27. Ст. 2711. 2005. № 10. Ст. 763. 2006. № 50. Ст. 5279. 2007. № 27. Ст. 3213.

32. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 2006. № 8. Ст. 852. 2007. № 1. Ст. 21. •

33. Федеральный закон «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» от 4 февраля 1999 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 869. 2007. № 17. Ст. 1930.

34. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3127. 2006. № 23. Ст. 2383. № 52. Ст. 5498. 2007. № 45. Ст. 5417.

35. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г. с послед, изм.// СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775. 2006. № 8. Ст. 892. 2007. № 53. Ст. 6550. 2008. № 18. Ст. 2007.

36. Национальный план противодействия коррупции. Утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г.// Российская газета. 2008. 5 августа.

37. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.

38. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2006 г. по делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации// СЗ РФ. 2007. № 2. Ст. 400.

39. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области// СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

40. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. с послед, изм.// Якутские ведомости. 1992. № 7. Якутия. 2002. 12 ноября. 2003. 19 июля.

41. Конституция Бельгии// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 101-144.

42. Конституция Великого Герцогства Люксембург// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 451-468.

43. Конституция Греции// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 235-294.

44. Конституция Ирландии// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 325-356.

45. Конституция Итальянской Республики// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 415-450.

46. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. с послед. изм.//Кабардино-Балкарская правда. 2005. 25 августа.

47. Конституция Королевства Нидерландов// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 469-508.

48. Конституция Португальской Республики// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 509-600.

49. Конституция Республики Алтай от 7 июня 1997 г. с послед, изм.// Звезда Алтая. 2006. 24 января.

50. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 2003 г.// Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2003. № 1. Ст. 3.

51. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 г. с послед, изм.// Бурятия. 1994. 9 марта. 1996. 11 июля. 1999. 10 июля. 2000. 30 декабря. 2001. 16 марта. 26 декабря. 2003. 2 июля. 31 декабря. 2004. 8 мая. 2005. 5 мая.

52. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г. с послед, изм.// Марийская правда. 1995. 7 июля. Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1997. № 11. 2000. № 3. 2001. № 6. 2003. № 7. 2004. № 10. 2005. № 7.

53. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994 г. с послед, изм.// Северная Осетия. 2005. 2 июня.

54. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. с послед, изм.// Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2005. № 3 (Ч. 1). Ст. 242.

55. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. с послед, изм.// Вестник Хакасии. 2005. № 56.

56. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 г. с послед, изм.// СЗ ЧР. 2000. № 11-12. Ст. 442. 2003. № 3. Ст. 110. 2004. № 7. Ст. 352. 2005. № 4. Ст. 195.

57. Основной закон Федеративной Республики Германии// Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. С. 169-234.

58. Устав Архангельской области от 23 мая 1995 г. с послед, изм.// Волна. 2005. 15 июля.

59. Устав города Москвы от 28 июня 1995 г. с послед, изм.// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2006. 22 марта.

60. Устав Ленинградской области от 27 октября 1994 г. с послед, изм.// Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. 2006. Вып. 20.

61. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 г. с послед, изм.// Орловская правда. 2009. 9 сентября.

62. Закон Орловской области «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» от 13 октября 2006 г.// Орловская правда. 2006. 17 октября.

63. Закон Орловской области «О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов» от 26 января 2007 г.// Орловская правда. 2007. 30 января.

64. Закон Орловской области «О приватизации государственного имущества Орловской области» от 18 мая 2004 г. с послед, изм.// Орловская правда. 2009. 18 марта.

65. Закон Орловской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Орловской области на 2007 год» от 16 октября 2007 г.// Орловская правда. 2007. 20 октября.

66. Закон Орловской области «О противодействии коррупции в Орловской области» от 10 апреля 1999 г.// Орловская правда. 2009. 18 апреля.

67. Закон Орловской области «О статусе членов Правительства Орловской области» от 3 февраля 2005 г. с послед, изм.// Орловская правда. 2009. 9 сентября.

68. Закон Орловской области от 21 мая 2001 г. с послед, изм. «О статусе Губернатора Орловской области»// Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. Вып. 34.

69. Закон Орловской области от 8 января 1997 г. с послед, изм. «О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов»// Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2003. Вып. 19.2. Специальная литература

70. Абрамов Н. О прокуратуре: общий надзор и предъявление исков// Предпринимательство, хозяйство и право. 1998. № 4.

71. Аванесов B.C. Основные инструменты коррупции в образовании// Социология и коррупция. М.: РНОПЭ, 2003.

72. Агеев В.Н. Способы ограничения прав государственных служащих как средство борьбы с коррупцией в системе государственной службы// Следователь. 2009. № 6.

73. Анненкова В.Г. Конституционно-правовые институты единства Российского государства/ Под ред. В.В.Володина. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А.Столыпина, 2005.

74. Астафичев П.А. Противодействие коррупции как функция народного представительства// Вестник Орловского государственного университета. 2009. № 1.

75. Батракова H.H. Коррупция в сфере высшего профессионального образования (на примере Липецкой области)// Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Саратов: Сателлит, 2006.

76. Башкунов A.A. Социально-политическая безопасность регионов как фактор национальной безопасности современной России. Автореф. канд. полит, наук. Орел, 2008.

77. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.

78. ИЗ. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2001.

79. Бондарь Н.Ю. Правовое положение общества в системе социального контроля за деятельностью органов государственной власти в Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 3.

80. Булаков О.Н. Институт выборов в условиях становления в Российской Федерации демократического правового государства (федеральный уровень). Дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

81. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории. Воронеж, 2005.

82. Валуев В.Н., Макарыев A.C. Коррупция в России: политологические подходы// Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеральные и международные аспекты: Аналитический доклад. Н.-Новгород, 2000.

83. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура// Вестник ЦИК РФ. 1998. № 2.

84. Винницкий А. Противодействие коррупции в сфере управления публичной собственностью// Законность. 2009. № 6.

85. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Социалистическая собственность под охраной закона. М.: Юрид. лит-ра, 1979.

86. Водолеев Г.С. Коррупция: хроника региональной борьбы. СПб., 1995.

87. Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л., Куприц Н.Я. Государственное право стран народной демократии. М., 1960. С. 108.

88. Возжеников A.B. Проблемы мобилизации политической воли на борьбу с коррупцией// Социология и коррупция. М.: РНОПЭ, 2003.

89. Востриков П.П. Организационно-правовые проблемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Авто-реф. канд. юрид. наук. М., 1998.

90. Гаганова H.A. Концепция разделения властей и идея субсидиарное™// Государство и право. 2003. № 3.

91. Гладких А.Ю., Жеребчиков И.В. К вопросу о коррупции в сфере образования в России// Вестник Воронежского института МВД России. 2002. № 2.

92. Глинкина С.П. Причины развития теневой экономики и коррупции // Коррупция в России: состояние и проблемы. Вып. 1. М.: Моск. Инст. МВД России, 1996.

93. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. СПб.: Юрид. Центр. Пресс, 2005.

94. Горшенков Г.Г. Антикриминальная безопасность политической системы и коррупция// Следователь. 2005. № 2.

95. Графский В.Г. Тырновская конституция 1879 г.: участие русских юристов в подготовке первой болгарской конституции// Государство и право. 1999. № 11.

96. Гурьева JI.А. Профессиональная подготовка государственных служащих. Автореф. канд. юрид. наук. СПб., 1999.

97. Данилов С.Ю. Законодательные меры против парламентской коррупции в Канаде// США. Экономика. Политики. Идеология. 1992. № 5.

98. Денисов С.А. Возможности применения института административной ответственности для борьбы с коррупцией государственных служащих// Административная ответственность: вопросы теории и практики. М.: ИГиП РАН, 2005.

99. Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления. Новосибирск: Наука, 2006.

100. Задоя A.B. Конституционно-правовая ответственность как инструмент борьбы с коррупцией// Власть и коррупция. Владивосток, 2006.

101. Затычиц И.П., Назаренко М.М. Соотношение конкурса на замещение вакантной государственной должности и резерва государственных служащих для ее замещения// Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 8.

102. Иванченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект Пресс, 2006.

103. Игнатенко В.В., Гаврилова Л.В., Штурнев А.Е. Модельное законодательство краев и областей Российской Федерации. Иркутск, 1997. Ч. 2.

104. Идрисова С.Ф. О социальной оценке политической коррупции// Актуальные проблемы юридической науки и образования. Ижевск, 2007.

105. Ильин И.А. Теория права и государства/ Под ред. В.А.Томсинова. М.: Изд-во «Зерцало», 2003.

106. Ионова Е.В. Реализация мер политической ответственности в отношении высшего должностного лица субъекта РФ// Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения. Новосибирск, 2007.

107. Кабанов П.А. Основные причины существования политической коррупции в современной России// Следователь. 2002. № 4.

108. Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М.: Дружба народов, 2008.

109. Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М.: Дружба народов, 2008.

110. Кабышев C.B. Реализация Конституции РФ: пути оптимизации// Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики/ Отв. ред. С.В.Нарутто, Е.С.Шугрина. М., 2008.

111. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации// Журнал российского права. 2000. № 7.

112. Касаткина Н.М. Финансирование выборов в зарубежных государствах// Журнал российского права. 2009. № 5.

113. Кирпичников А.И. Российская коррупция. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

114. Киселев И.Л. Формирование правовой культуры государственных служащих в Российской Федерации. Автореф. канд. юрид. наук. М., 1998.

115. Коваленко Ю. Коррупция начинается с бутылки//Российский курьер. 2004. 9 февр.

116. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву/ Под ред. В.А.Томсинова. М.: Изд-во «Зерцало», 2004.

117. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х т. Т. 3/ Отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Изд-во БЕК, 1988.

118. Королев В.Н. Взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений по обеспечению национальной безопасности в современной России. Автореф. канд. полит, наук. Орел, 2007.

119. Краткий юридический словарь/ Отв. ред. А.В.Малько. М.: Изд-во Проспект, 2007.

120. Кулаков А.Ф. Детерминации политической коррупции// Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., 2002.

121. Куракин A.B. Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции// Современное право. 2003. №2.

122. Лаптева Л.Е. Правовое мышление и правовые реформы в России// Реформы и право/ Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006.

123. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005.

124. Лобанов С.А. Публичная собственность в гражданском обороте: проблемы правового регулирования. М.: Инст-т бизнеса и политики, 2008.

125. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы. М.: Городец, 2004.

126. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: ЮрИнфоР, 2008.

127. Маланыч И.Н. Фундаментальные постулаты конституционализма// Личность. Ученый. Учитель: памяти профессора Виктора Степановича Основина/ Под ред. Т.Д.Зражевской. Воронеж, 2008.

128. Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных служащих. М., 1996.

129. Мамитов Н.В. Конституционное правосознание в российском обществе как фактор реализации конституционных идей в России// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

130. Машьянов Н.В. Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ в системе государственной власти: основные конституционно-правовые характеристики. Автореф. канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

131. Мелешко Н.П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2000.

132. Митюков М.А. К истории региональной конституционной юстиции в России// Конституционная юстиция в Российской Федерации. Екатеринбург, 2003.

133. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М.: Акад. МВД СССР, 1991.

134. Нахимов А.П. К проблеме изучения феномена политической коррупции// Правовые исследования. Екатеринбург: Изд-во УрЮИ МВД России, 2002.

135. Номоконов В.А. Рынок коррупционных услуг: состояние и перспективы борьбы // Власть и коррупция. Владивосток, 2006.

136. Норкин Т.И. Ротация государственных служащих как фактор обеспечения безопасности федеральной государственной службы// Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 7.

137. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 г.г.). М., 2001.

138. Павленко Е.М. Формирование культуры прав человека и конституционного правосознания в современной России. Автореф. канд. юрид. наук. М., 2006.

139. Панкратов В.В. Коррупция в контексте отношений собственности// Вестник Московского ун-та. 1993. № 1.

140. Пашин А.Л. Проблемы обеспечения конституционной и административно-правовой безопасности в условиях глобализации рынка. М.: Изд-во «Социум», 2003.

141. Политическая коррупция в России (материалы «круглого стола»)// Государство и право. 2003. № 3.

142. Психомахов P.M. Коррупция как явление разрушения конституционно-правовых и административно-правовых форм. М.: Агент, 2000.

143. Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.

144. Радченко В.И. Президент в системе гарантий обеспечения целостности Российской Федерации// Конституционное развитие России. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2005.

145. Ржанова O.A. Отзыв как элемент ответственности депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ// Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития. Саранск, 2006.

146. Руденко В.А. Институционализация коррупции в российской системе образования// Закон и право. 2007. № 3.

147. Руднев В.Н. Национальная идея: суды без коррупции// Чистые руки. 2002. № 5.

148. Санникова Л.В. Законодательные меры по предупреждению'коррупции в сфере образования// Россия Европа. Вместе против коррупции. М.: Изд-во Гос. Думы, 2008.

149. Сатаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого?// Российская газета. 1998. 19 февр.

150. Семынин A.C. Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза (опыт Финляндии и Эстонии). Автореф. канд. юрид. наук. Казань, 2009.

151. Синдянкин H.H. Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: понятие, структура, содержание (на примере Республики Мордовия). Автореф. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

152. Словарь иностранных слов. М., 1954.

153. Старостенко К.В. Политическое многообразие: пути реализации и ограничение в Российской Федерации. Орел: Изд-во Орел ГАУ, 2008.

154. Старцев Б. Новая система оплаты труда: стимулирующие надбавки в школах и вузах// http:// blogs.portalschool.ru.

155. Талапина Э.В. О разграничении государственной собственности как предмете совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации// Институты административного права России. М.: ИГиП РАН, 1999.

156. Тарасов А. Государственный контроль и коррупция// Государственная служба. 2004. № 1 (27).

157. Филоненко Т.В. Коррупция в сфере образования// Власть и коррупция. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006.

158. Фостер П. Ужесточение законодательства реальная потребность времени// Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М.: Изд. Гос. Думы, 2007.

159. Хайретдинов Р.Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.

160. Циртаусас A.M. Коррупция и новая этическая инфраструктура капитализма // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 3.

161. Человек и государство в XXI веке: метафизические и феноменологические аспекты/ Под ред. А.А.Мерцалова, Г.Я.Узилевского. Орел: ОРАГС, 2008.

162. Чернышова В.О. Возможности Интернет-технологий в сфере изучения и противодействия коррупции// Власть и коррупция. Владивосток, 2006.

163. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993. С. 126.

164. Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии// Государство и право. 2003. № 7.

165. Чичерин Б. О народном представительстве. М.: Тип. Тов-ва И.Д.Сытина, 1899.

166. Чичерин Б.Н. Общее государственное право/ Под ред. В.А.Томсинова. М.: Изд-во «Зерцало», 2006.

167. Шаленков К.Л. Об ограничении финансовой основы коррупции в банковской системе// Коррупция в России: состояние и проблемы. М.: Моск. инст. МВД России, 1996.

168. Щедрин Н.В. Власть как объект усиленной охраны и «источник повышенной опасности» // Власть и коррупция. Владивосток, 2006.

169. Эстрин А.Я. Взяточничество в законодательстве и доктрине// Труды кружка уголовного права Санкт-Петербургского университета. СПб., 1913.