Контроллинг в управлении государственной собственностью в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Погорелов, Борис Константинович

• Погорелов, Борис Константинович
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Погорелов, Борис Константинович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕГИОНЕ

1.1. Государственная собственность: сущность и виды

1.2. Объективная необходимость управления госсобственностью в регионе

1.3. Тенденции в трансформации структуры госсобственности в регионе

ГЛАВА 2. КОНТРОЛЛИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОССОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

2.1. Контроллинг как новое явление в теории и практике управления регионом

2.2. Зарубежный опыт развития контроллинга

2.3. Необходимость, цели, задачи и содержание контроллинга госсобственности в регионе

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЛИНГА В УПРАВЛЕНИИ ГОССОБСТВЕННОСТЬЮ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Контроллинг в деятельности органов власти региона

3.2. Контроллинг эффективной деятельности государственных унитарных предприятий

3.3. Организация контроллинга в управлении акциями хозяйствующих субъектов с участием государства

3.4. Контроллинг в управлении недвижимым имуществом в области

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Контроллинг в управлении государственной собственностью в регионе»

Актуальность темы исследования. Проблемы управления собственностью занимают важное место в развитии социально-экономической системы как Российской Федерации, так и составляющих ее регионов. Изменение условий хозяйствования территориальных социально-экономических подсистем требует корректировки имущественной политики органов управления, а также критической оценки принятых в процессе реформирования экономики стратегических управленческих решений.

Разрыв хозяйственных связей, геополитические потери, отсутствие стратегической направленности реформирования экономики привели к значительному ухудшению социально-экономического положения страны. Серьезным просчетом была форсированная, бессистемная продажа государственной собственности с минимальными поступлениями доходов от этого в государственный и региональные бюджеты.

Среди множества проблем использования государственной собственности в регионе, унаследованных от прошлых методов хозяйствования и порожденных реформами, необходимо выделить основные: во-первых, макроэкономическую проблему глобальной несбалансированности структуры экономики, что привело к неравномерному развитию отдельных секторов и отраслей народного хозяйства, неэффективном}" использованию собственности: во-вторых, проблему управления госсобственностью в регионе, решение которой обеспечило бы достижение поставленных целей развития экономики, как в масштабах государства, так и на уровне управления собственностью в отдельных регионах.

Необходимость анализа и поиск решения указанных проблем и явились предпосылкой выбора темы исследования, рассматривающей контроллинг в качестве одного из инструментов эффективного управления госсобственностью.

Принципиальная новизна авторского подхода к контроллингу заключается в рассмотрении его с точки зрения управления собственностью на уровне региона.

Определенный вклад в теорию развития контроллинга и его инструментов внесли иностранные ученые: И.Вебер. А.Дейле, К.Друри, Х.-Ю.Кюппер. Е.Майер. Б.Райан. Т.Рейхманн. Т.Скоут. Х.И.Фольмут. Д.Хан. П.Хорват. Д.Шнайдер и другие, а также российские исследователи: Н.Г.Данилочкина. В.Б.Ивашкевич. А.М.Карминский. С.А.Николаева. В.Ф.Патий. С.А.Стуков. А.Д.Шеремет и др.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью реформирования социально-экономической системы России в территориальном аспекте с целью создания динамичной, технологически развитой экономики, основанной на эффективном управлении собственностью, обеспечивающей поступление доходов в бюджеты всех уровней, в том числе на основе усиления функций организации, регулирования, анализа и контроля на уровне субъекта Федерации как владельца, организатора и участника управления имуществом.

На решение именно этой задачи и направлена тема данного исследования, обусловленная рядом конкретных обстоятельств: во-первых, отсутствием необходимой информационной базы для деятельности органов управления государственной собственностью: во-вторых, отсутствием четкого представления о механизме использования способов и методов эффективного управления собственностью у органов региональной власти; в-третьих, необходимостью научной разработки эффективной модели управления собственностью на уровне региона; в-четвертых, несоответствием между динамичным процессом формирования рыночных структур и замедленным реформированием институциональных структур управления, что приводит к дисбалансу между потребностями в эффективном управлении собственностью региона и реальным решением экономических задач.

Анализ отечественной и зарубежной литературы позволяет выделить ряд теоретических и практических направлений, требующих первоочередного рассмотрения. В их числе можно назвать такие как: совершенствование приватизационного процесса; использование теоретических разработок в практике управления государственной собственностью области и организация контроля ее использованием в регионе. Недостаточная разработанность указанных проблем предопределила цель и задачи исследования. Главной целью диссертационного исследования является разработка основных направлений развития и внедрения контроллинга в процесс управления государственной собственностью на примере Оренбургской области, что позволило бы обеспечить увеличение поступлений в ее бюджет.

Локальными целями (подцелями) исследования являются: во-первых, выявление объективных предпосылок совершенствования управления госсобственностью на основе контроллинга: во-вторых, разработка организационно-экономического механизма контроллинга для эффективного управления собственностью на уровне региона; в-третьих, определение эффективных методов контроллинга, обеспечивающих стабильные поступления в бюджет региона.

Поставленные цели предопределили постановку и решение в диссертационной работе следующих задач:

- обоснование контроллинга как способа эффективного управления государственной собственностью:

- определение контроллинга как системы «управления управлением»;

- исследование сущности задач управления госсобственностью в регионе;

- разработка рекомендаций для органов власти в регионе по эффективному осуществлению контроллинга в управлении госсобственностью.

Предметом исследования является технология применения контроллинга в процессе управления госсобственностью региона для разработки практических рекомендаций органам региональной власти по совершенствованию планирования. учета и контроля, обеспечения информацией и координацией в выборе варианта управленческого решения по использованию данной собственности.

Объектом исследования явилась система управления государственной собственностью Оренбургской области.

Методологическая и информационная база исследования.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили положения, базирующиеся на исторически сложившейся теории управления, а также на основных положениях контроллинга, которые были разработаны учеными-экономистами во второй половине 20-столетия. Теория контроллинга дорабатывалась и использовалась в практике экономически развитых государств. Исследование контроллинга осуществлялось ими по следующим направлениям:

- теоретическом: в плане раскрытия значения и сущности анализа организационно-управленческих отношений и эффективности управления собственностью:

- методическом: в плане разработки методики оценки финансово-экономического состояния собственности и эффективного ее использования:

- правовом: в плане выработки новых законов и других юридических актов. направленных на качественное управление собственностью, нацеленное на достижение позитивных результатов и повышение эффективности деятельности посредством внедрения контроллинга.

Методология исследования базируется на диалектическом познании: системном подходе; методах сравнительного анализа, экспертных оценок.

Информационной базой для практического решения поставленных задач послужили материалы бухгалтерской и статистической отчетности государственных унитарных предприятий и учреждений Оренбургской области за период 1996-2001 годы, инструктивные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- впервые обоснована необходимость использования контроллинга в процессе управления госсобственностью в регионе;

- разработаны рекомендации по изменению структуры региональных органов управления, связанные с внедрением контроллинга в процесс управления госсобственностью в регионе:

- предложена технология адаптации основных функций контроллинга к процессу управления госсобственностью в регионе:

- с учетом специфики управления госсобственностью в регионе обоснована потребность в проведении финансового анализа использования недвижимости как инструмента контроллинга;

- выявлены и обоснованы направления совершенствования основных методов контроллинга с целью их использования в управлении госсобственностью в регионе:

- разработан инструментарий учета госсобственности и методика оценки эффективности мероприятий, осуществляемых органами управления ею в регионе:

- предложены способы адаптации системы контроллинга к социально-экономическим условиям отдельных регионов Российской Федерации, в частности. к условиям Оренбургской области.

Основные положения, выносимые на защиту:

- усовершенствованная структура региональных органов управления, реализующих функции контроллинга при управлении госсобственностью:

- совокупность организационно-технических мероприятий, связанных с реализацией функций контроллинга при управлении госсобственностью в регионе:

- сформулированная система показателей, характеризующих эффективность реализации функций контроллинга в управлении госсобственностью в регионе:

- механизм реализации контроллинга в управлении госсобственностью в регионе:

- система учета госсобственности, разработанная с учетом реализации функций контроллинга:

- методика оценки эффективности мероприятий управления госсобственностью региональными органами с использованием функций контроллинга;

- рекомендации по использованию контроллинга в Оренбургской области, приемлемые в регионах Российской Федерации.

Практическая значимость исследования. Реализация основных результатов исследования дает возможность объективно оценивать эффективность принимаемых в настоящее время управленческих решений в использовании госсобственности региона, определять их негативные стороны и разрабатывать посредством осуществления контроллинга конкретные предложения по повышению эффективности механизма управления собственностью.

Использование методических рекомендаций автора по анализу результатов управления госсобственностью позволило Комитету по управлению государственным имуществом Оренбургской области по-новому организовать деятельность в области планирования, мониторинга и контроля за управлением государственной собственностью.

Научные разработки, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут служить базой для дальнейших исследований в области контроллинга в управлении собственностью, а также основой для подготовки нормативных и законодательных актов региона, направленных на повышение эффективности управления ею.

Теоретические разработки используются в подготовке кадров по специальностям 061000 «Государственное и муниципальное управление». 060700 «Национальная экономика», 350300 «Регионоведение». при чтении отдельных тем по дисциплинам: «Экономика государственного сектора». «Государственное регулирование экономикой». «Теория управления», а также спецкурсов.

Исследования выполнялись в рамках проведения научно-исследовательских работ по теме «Комплексное социально-экономическое развитие региона, муниципального образования» (государственный регистрационный номер 01200000429). выполняемых в Оренбургском государственном университете.

Апробация результатов исследования.

Теоретические выводы и методические рекомендации, сформулированные в диссертации, были представлены автором на: Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в образовании, науке и экономике. Россия на пороге XXI века». Оренбург, 1998 г.; Межрегиональном проектно-аналитическом семинаре «Приграничные регионы и стратегия развития Приволжского федерального округа», Оренбург, 2001 г.; Международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: экономика, организация, менеджмент», Самара. 2001 г.; Международной экономической конференции «Человек-общество-окружающая среда». Екатеринбург. 2001 г.; Международном семинаре руководителей органов государственного финансового контроля, Ялта, 2001 г. Опубликовано по теме исследования 10 работ, общим объемом 5,62 п.л.

Отдельные положения диссертации нашли применение в практической деятельности Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области и Департамента администрации Оренбургской области по вопросам экономики.

Структура диссертационной работы. Диссертация содержит 176 страниц, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (169 наименований) и приложений. В работе представлены 29 таблиц, 15 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Погорелов, Борис Константинович

Выводы по третьей главе:

1. Предложенная автором система проектирования, организации и функционирования контроллинга предполагает необходимость выделения специальных органов власти, занимающихся им в области. Необходим комплекс мер по обучению руководителей всех уровней управления, занимающихся контроллингом научным основам этой деятельности. В их числе следует выделять исследовательские. организационные, научные.

2. Контроллинг эффективной деятельности государственных унитарных предприятий в Оренбургской области должен включать в себя: контроллинг возможностей (контроллинг продукции, контроллинг внутренней среды, контроллинг внешней среды), контроллинг производства, контроллинг оперативного управления, контроль деятельности предприятия.

3. Критериями эффективной деятельности государственных унитарных предприятий в контроллинге являются: рентабельность продаж, рентабельность собственного капитала, рентабельность оборотного капитала, рентабельность внеоборотных активов.

4. Контроллинг внутренней среды ГУП осу ществляется на основе анализа: местонахождения предприятия, степени известности, производственного потенциала. технологического оборудования, длительности изготовления вида продукции, качества продукции, персонала, уровня расходов.

5. Критериями эффективного управления акциями, долями в уставных капиталах хозяйствующих субъектов с участием государства в контроллинге являются: доходность к погашению, дивидендная ставка, ликвидность, динамика курсовой стоимости.

1 *

6. Контроллинг управления пакетами акций в регионе основывается на исследовании процедуры формирования цикла состоящего из инвентарзаиии и учета пакетов акций, оценки эффективности и ликвидности, планировании повышения ликвидности и вариантов использования пакетов, организации, мероI

I приятии и мотивации служащих, контроля приватизируемых предприятий. I

7. Контроллинг реализации стратегии формирования рынка акций включает в себя следующие блоки: контроллинг концепции развития рынка акций, контроллинг эффективного управления пакетами акций и отладки рыночной инфраструктуры, контроллинг информационного обеспечения инвесторов и продвижение акций на Федеральные, международные рынки.

8. Контроллинг управления недвижимым имуществом области включает в себя следующие блоки: контроллинг инвентаризации и учета недвижимости, контроллинг оценки стоимости и правового положения недвижимости, контроллинг эффективности использования недвижимости, контроллинг использования недвижимости, контроллинг реализации запланированных мероприятий, контроль использования областного недвижимого имущества.

9. Оценку эффективности использования объекта недвижимости области в контроллинге целесообразно осуществлять по следующей схеме: предпродажная подготовка, проведение открытого конкурса гю приобретению запланированных прав, заключение договора на реализацию прав с победителем конкурса. передача прав на объект победителю конкурса.

10. Сделан вывод о том. что администрации области целесообразно практиковать проведение предусмотренных законодательством конкурсов по приобретению прав на недвижимость. Для этого определить соответствующий орган. комиссию, наделенную специальными функциями, сформировать требования к проектам, выставляемым на конкурс, определить процедуру его проведения.

Заключение

Повышение эффективности управления государственной собственностью, как бюджетообразующего элемента региона является актуальной задачей вывода страны из экономического кризиса.

Переход к рыночной экономике требует новых подходов к управлению, обеспечивающих его гибкость в условиях нестабильной внешней среды. Развитие научно-технического прогресса и адаптация к внешней среде заставляют принимать меры по совершенствованию сложной системы управления государственной собственностью. Следует констатировать кардинальное изменение отношений собственности в направлении «дикого капитализма», что является одним из главных факторов системного ограбления людей, приобретение за бесценок общенародного достояния иностранным, спекулятивным и криминальным капиталами, разрушение фундамента социальных прав и гарантий населения, разрушение безопасности и обороноспособности страны.

Поэтому важнейшими условиями выхода из кризиса, является стабилизация и подъем народного хозяйства, восстановление справедливости в отношениях собственности, надежная правовая защита всех форм собственности, сложившихся на законной основе.

Соискателем предложено в качестве нового метода управления собственностью использование контроллинга как функционально обособленного направления экономической работы, связанного с реализацией финансово-экономической функции в менеджменте, обеспечивающей принятие оперативных и стратегических управленческих решений. Контроллинг - это система управления достижением конечных результатов от использования государственной собственности.

Контроллинг включает в себя:

- установление цели управления собственностью:

- текущий сбор и обработку информации для принятия управленческих решений:

- осуществление функций контроля отклонений фактических показателей от плановых, поступления дополнительных средств во все уровни бюджетов:

- подготовку рекомендаций для принятия управленческих решений координируя. интегрируя и направляя деятельность всей системы управления собственностью на достижение поставленных целей.

Контроллинг выполняет функцию «управления управлением» и является синтезом планирования, учета, контроля, экономического анализа, организации информационных потоков.

Занимая особое место в управлении государственной собственностью региона, контроллинг осуществляет информационное обеспечение принятия решений в целях оптимального использования имеющихся возможностей, объективной оценки сильных и слабых сторон в управлении, а также во избежании кризисных ситуаций. Для этого реализуется комплекс взаимосвязанных мер.

На основе выполненного исследования сделан вывод о том. что. прежде всего, необходимо четко разграничить полномочия по управлению государственной собственностью между законодательной и исполнительной властью, с одной стороны, и между органами исполнительной власти различных уровнен -с другой. На уровне Государственной Думы РФ подготовку и принятие законодательных актов, касающихся отношений собственности, целесообразно дополнить Законами о национализации, деприватизации, реституции и конфискации, так как приватизация во многих случаях была проведена с грубейшими нарушениями законодательства. В законодательном органе Оренбургской области разработан и представлен на рассмотрение проект закона «Об управлении государственной собственностью Оренбургской области», в основ} которого положены теоретические и практические выводы диссертационного исследования.

Проведенное нами исследование показало, что применяемые в мировой практике концепции контроллинга вполне применимы к отечественным условиям. и не только при управлении предприятием, а целой экономической системой. государственной собственностью региона, т.к. в имеющихся системах управления, уже заложены некоторые предпосылки развития контроллинга. Анализ моделей управления различных объектов государственной собственности позволил выявить негативные стороны управленческих процессов и просчеты в организации самой системы управления, обусловившие неудовлетворительное поступление средств в доходные части бюджетов всех уровней.

Основная причина сложившегося положения дел с управлением собственностью региона заключается в том. что управленческая деятельность осуществлялась зачастую в условиях неопределенности из-за отсутствия целостной, рационально налаженной системы сбора и обработки информации, недостаточной законодательной базы. Логически выстроенный процесс управления, хотя и включал: прогнозирование движения спроса и предложения на имущество региона. планирование управленческой деятельности на основе данных прогноза, реализация планов и учет результатов управления собственностью, анализ отклонения полученных результатов от запланированных, принятие корректирующих решений при следующем цикле планирования, но практически выполнялся в значительно упрощенном варианте, а зачастую стихийно.

Иерархическая система управления, принятия решений в управлении госсобственностью не имела оперативной обратной информационной связи, а также налаженного порядка гооиз онтального обмена информацией. Негативно отразилось на результатах деятельности отсутствие в системе управления единых координаторов экономической и маркетинговой политики, обладающих необходимыми полномочиями для организации и координации деятельности соответствующих региональных органов власти и отвечающих за данные результаты.

Поэтому в целях повышения эффективности управления собственностью, необходимо введение системы контроллинга с организацией управленческого учета, служащего информационной основой для принятия управленческих решений. Наиболее целесообразной нам представляется четкая организация системы сбора и первичной обработки информации в управлении собственностью области, определение центров ответственности за ее полноту и достоверность.

Имея полную информацию, руководители центров (управления, комитеты, департаменты администрации области) могут осуществлять полноценное экономическое планирование, предоставлять информацию в службу контроллинга в органах исполнительной власти и влиять на принятие управленческих решений.

Таким образом, повышается ответственность каждого руководителя и обеспечивается его прямое участие в процессе управления, что в конечном итоге повышает заинтересованность в результатах управления собственностью.

Предложенное нами создание службы контроллинга в системе управления собственностью, например, в Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области, позволит связать воедино процесс сбора, обработки. анализа информации, ведения учета и принятия решений. Не руководитель должен будет обобщать и проверять учетные и аналитические данные разных отделов и управлений администрации области (экономического, финансового. земельного), а сотрудники службы контроллинга, которые бу дут выполнять профессионально всю работу по подготовке и принятию руководителем решения. Это позволит повысить качество управления, устойчивость управленческой системы, а также правильность и своевременность принимаемых решений, уровень адаптации управленческих решений к постоянно изменяющимся рыночным и социально-экономическим условиям.

Теоретические и практические результаты проведенных исследований сводятся к следующему:

1. Новым подходом в управлении госсобственностью является использование контроллинга.

2. Реализация контроллинга при управлении госсобственностью предполагает учет данных о состоянии госсобственности: выбор оптимальных методов контроля, анализа и регулирования ее использования: разработку моделей для оценки качества управления данной собственностью: использование и планирование количественных и качественных моделей внедрения системы управления собственностью в регионе.

3. Контроллинг как информационное обеспечение, ориентированное на позитивный результат управления госсобственностью в регионе, должен основываться на результатах финансового и управленческого учета, осу ществ-ляемых как внутренними, так и внешними пользователями данной информации.

4. Использование управленческого учета в контроллинге наиболее целесообразно для организации системы сбора и первичной обработки информации в управлении собственностью области, определения центров ответственности за ее полноту и достоверность. Имея релевантную информацию, руководители центров (управлений, комитетов, департаментов администрации области) могут осуществлять качественное планирование, предоставлять информацию в службу контроллинга органов исполнительной власти и влиять на принятие эффективных управленческих решений. Повышается ответственность каждого руководителя и обеспечивается его действенное участие в процессе управления, что в конечном итоге повышает заинтересованность собственников в результатах управления госсобственностью.

5. Исполнение функций контроллинга управления госсобственностью должно возлагаться на две ветви власти в регионе: исполнительную (наделенную достаточными полномочиями и имеющую значительный аппарат) и законодательную (имеющую в своем распоряжении органы государственного контроля).

6. Контроллинг эффективной деятельности государственных унитарных предприятий должен включать в себя: контроллинг возможностей (контроллинг продукции, контроллинг внутренней среды, контроллинг внешней среды), контроллинг производства, контроллинг оперативного управления, контроль деятельности предприятия. Показателями эффективности деятельности государственных унитарных предприятий в контроллинге являются: рентабельность продаж. рентабельность собственного капитала, рентабельность оборотного капитала. рентабельность внеоборотных активов.

7. Контроллинг управления пакетами акций в регионе следует осуществлять по схеме: инвентаризация и учет пакетов акций, оценка их эффективности и ликвидности, планирование повышения ликвидности и вариантов использования пакетов, организация мероприятий по мотивации служащих, контроль приватизированных предприятий. Предлагаются показатели эффективного управления акциями: доходность к погашению, дивидендная ставка, ликвидность. динамика курсовой стоимости.

8. Оценку эффективности использования объекта недвижимости в контроллинге целесообразно осуществлять по следующей схеме: предпродажная подготовка, проведение открытого конкурса по приобретению запланированных прав, заключение договора на реализацию прав с победителем конкурса, передача прав на объект победителю.

9. Администрации области следует практиковать предусмотренный законодательством конкурс по приобретению прав на недвижимость, для этого целесообразно определить соответствующий орган и комиссию, наделенных специальными функциями: требования к проектам, выставляемым на конкурс: процедуру его проведения.

164

Список использованной

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Погорелов, Борис Константинович, 2001 год

1. Ансофф И. Стратегическое управление. Под ред. Л.И.Евенко. Пер. с англ. М.: Экономика. 1989.

2. Ананьина Е.А. Данилочкин С.В. Данилочкина Н.Г. и др. Контроллинг как инструмент управления предприятием. М.: Аудит. ЮНИТИ. 1998. 279 с.

3. Андреев В.Д. Использование экономического анализа в ревизионной работе. М.: Московский коон. Институт. 1985.

4. Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань.: Издательство Казанского университета. 1974. 197 с.

5. Анисимов A.A. Финансовый контроль в капиталистических странах. М.: Финансы. 1966. 99 с.

6. Антоненко В. Представители государства в управлении предприятиями. М.: Экономист. .N« 4. 2000. - С. 94-95.

7. Арене, Лоббек. Аудит. М.: 1995.

8. Аршакян Д. Особенности управления социально-техническими системами в современных условиях 7 Проблемы теории и практики управления. 1998. \г2 5.-С. 96-100.

9. Ахинов Г.А. Методические аспекты регулирования социального развития как фактора экономического роста в процессе реформирования экономики России. // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 1999. -.Y« 2.-С. 21-35.

10. Ашихмин A.A. Разработка и принятие управленческих решений: формальные модели и методы выбора. М.: ¡Издательство Московского государственного горного университета. 1995. 77 с.

11. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика. 1989. 256 с.

12. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы. 1979. 252 с.

13. Белуха Н.Т. Контроль и ревизия в отраслях народного хозяйства: Учебник. М.: Финансы и статистика. 1992. 368 с.

14. Белуха Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: Финансы и статистика. 1991.

15. Бесхмельницын М.И. Организация и методы государственного финансового контроля (автореферат диссертации). М.: 1999.

16. Биренберг Б.М. Сущность общей функции контроля. 7 Социалистический контроль: Методы и проблемы. Киев.: Нау ка, думка. 1985. С. 49-61.

17. Богомолов О. Организация и контроль государства могут способствовать развитию региона. /V Экономист, 1998. .N12 1. - С. 38-40.

18. Большой экономический словарь. 7 Под ред. Азрнлпяна А.II. Издание 4-ое. переработанное и дополненное. М.: Институт новой экономики. 1999. -1245 с.

19. Бурков В.И. Ириков В.А. Модели и методы организационными системами. М.: Наука. 1994. 270 с.

20. Бюджетный кодекс РФ. 31 июля 1998 г. У« 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями). М.: Издательская группа «Норма-Инфра-М». 1999. 218 с.

21. Валуев Б.И. Горлова Л.П., Муравекая В.В. и др. Контроль в системе внутрипроизводственого хозрасчета. М.: Финансы и статистика. 1987. 239 с.

22. Валуев Б.И. Горлова Л.П. Зернов Е.Л. и др. Оперативный контроль экономической деятельности предприятия. М.: Финансы и статистика. 1991. -224 с.

23. Видянин В.И. Барсуков И.В. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: МИНХ. 1988. 166 с.

24. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература. 1973. 134 с.

25. Галиез А., Ивантер А. Не стратегический, а оперативно-тактический. /V Эксперт. 2001, .Чз 22. С. 15.

26. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука. 1972.

27. Гвишиани Д.М. и др. Наука и управление. М.: 1973.

28. Герасимов Н.В. Дутохина Э.А. Экономическая система: Генезис. Структура и развитие. Минск.: Навука I ТЭХН1КА. 1991. 349 с.

29. Герике Р. Контроллинг на предприятии. Берлин.: АБУ-консальт. ГмбХ. 1992.

30. Глушецкий А. Формирование органов управления и контроля акционерных обществ. /У Экономика и жизнь. 1997. Уз 5. - С. 42-43.

31. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Таганрог.: ТРТУ. 1995.

32. Государственный и общественный контроль в системе регионального управления. Межвузовский сборник научных трудов. Саранск.: 1987. 1 54 с.

33. Гражданский кодекс РФ. Ч. I. И. М.: 1995.

34. Гражданское право: Учебник. Ч. I. изд. 3-е. / Под ред. А.П.Сергеева. Ю.К.Толстого. М.: «Проспект». 1995. 83 1 с.

35. Гудмен Р. Функции контролеров и казначеев. // Контроллинг. 1991. -3. С 32-69

36. Данилевский Ю.А. Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М.: Финансы и статистика. 1992. 132 с.

37. Даниэль Г. Контроллинг. 4.II. Сравнение плановых и фактических показателей. Вена.: 1993. 167 с.

38. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПБ.: Издательство СПбУЭФ. 1992. 274 с.

39. Доклад Главного контрольного управления США. <7 Контроллинг. 1992. .Чо 3. - С. 32-69.

40. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений. Методологические аспекты управления (в России). Проблемы теории и практики управления. 1997. Лге 4. - С. 66-70.

41. Дорогов Н.И. Кайгородов А.Г. Теоретические аспекты исследования собственности как основы государственного регулирования развития экономики региона. М.: Вестник Московского университета. - сер. 6. Экономика. .4« 4. 1997. С. 69-88.

42. Драккер П. Управление нацеленное на результаты. М.: Технологическая школа бизнеса. 1994,- 131 с.

43. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. М.: Ауди. 1994. 93 с.

44. Есина В.А. Орловский Ю.П. Ушакова H.A. и др. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях. / Право и экономика. ЗАО «Юридический дом «Юстииинформ». .4«.4? 5-6. 2001. С. 3-26. с. 3-24.

45. Жуков В.А. Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль М.: 1999.-385 с.

46. Журко В.Ф. Комплексная система ведомственного контроля. М.: Финансы и статистика. 1985. 255 с.

47. Журко В.Ф. Ястребов В.Б. Внутриведомственный контроль и социалистическая собственность. М.: Финансы. 1986. 192 с.

48. Журнал «Открытые системы». Издательство «Открытые системы»

49. Заде Л.А. Основы нового подхода к анализу сложных систем и процессов принятия решений. В книге «Математика сегодня». М.: Знание. 1974.

50. Климов В.А. Контроль в системе социалистического управления. /'/ Некоторые вопросы теории и практики. Издательство Саратовского университета. 1994. 270 с.

51. Конституция РФ. 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература. 1996.-64 с.

52. Концепция создания системы управления недвижимостью на территории Оренбургской области. Постановление Правительства Оренбургской области от 30 июня 1997 г № 21 -п.

53. Комаров А.Г. Народный контроль в системе управления производством. М.: Экономика. 1984. С. 3-11.

54. Комментарий к ГК РФ. Обш. Ред. Садиков О.Н. М.: Дринформцентр. 1995.

55. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части 1 и И (постатейный) Под ред. О.Н.Садикова. М.: Юридическая фирма «Контракт». Издательский дом «Инфра-М». 1999. с. 777-78 1.

56. Комментарий к Конституции РФ. М.: 1994.

57. Контроль как функция управления. М.: Знание. 1982.

58. Котлер Ф. Маркетинг, менеджмент, анализ, планирование, внедрение контроль. СПБ.: Питерком. 1999. ~ 8 Ь / с.

59. Котлер Ф. Маркетинговый контроль. /У Контроллинг. 1994. 1. - С 1 15-129.

60. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: 1997

61. Кочерин Е.А. Контроль в процессе управления предприятием. М. Знание. 1986.-64 с.

62. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим про1. Ж А Аизводством. Вопросы теории и практики. М.: Экономика. 1982.

63. Кочерин Е.А. Контроль как функция управления. М.: Знание. 1982. -64 с. (Новое в жизни, науке и технике).

64. Кочерин Е.А. Сартания В.И. Управление межотраслевыми производствами и контроль. Тбилиси.: Издательство ТГУ. 198-1.

65. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: Учебник для вузов. 4-е изд, перераб. и дополн. М.: Финансы и статистика. 1988. - 299 с.

66. Крюков В. Совершенствование государственного управления соб-стенностью. М.: Экономист. .V» 3. 1999. - С. 41-47.

67. Курс переходной экономики: Учебник для вузов. Под ред. акад. Л.И.Абалкина. М.: ЗАО «Финстатинформ». 1997. 640 с.

68. Лапх-хин Н.В. Подольский В.И. Э кономическомv контролю современные технологические решения. М.: Финансы и статистика. 1989. 240 с.

69. Левин B.C. Контроль за использованием материалов в прои зводстве. М.: Финансы и статистика. 1984. 96 с.

70. Львов Д. Будущее российской экономики. М.: Экономист. 12. 2000. -С. 3-18.

71. Любанова Т.П. Мясоедова Л.В. Олейникова Ю.А. Стратегическое планирование на предприятии: Учебное пособие. М.: Издательство «ПРИОР». 2001.- 272 с.

72. Майер Э. Контроллинг как система мышления и управления. М.: Финансы и статистика. 1992. 1 И с.

73. Максименко Г.Д. Внутриведомственный контроль. М.: Финансы и статистика, 1981. 170 с.

74. Малиновская Е.В. Использование системного анализа в экономике. М.: 1974. 154 с.

75. Манн Р. Майер Э. Контроллинг для начинающих. Перевод с немецкого Ю.Г.Жукова, под ред. В.Б.Ивашкевича. М.: Финансы и статистика. 1995. -304 с.

76. Маикевичус И.С. Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. М.: Финансы и статистика. 1988. 223 с.

77. Местные органы власти и формирование рыночной экономики (элементы технологии реформы). Т. 4. М.: НПО «Ризальт-2». 1992. - 256 с.

78. Мильчакова Н.А. К проблеме холдингового контроля над промышленным капиталом (в России). // РЭЖ. 1997. 2. - С. 19-21.

79. Минаев Э.С. и др. Управление производством и операциями. Модульная программа для менеджеров. М.: Издательство «Дом «Инфра-М». 1999. -221 с.

80. Морозов Л.Ф. Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР. Исторический очерк. М.: Политиздат. 1984. 137 с.

81. Морозова С.Н. Предварительный контроль за материальными и трудовыми ресурсами .7 Бухгалтерский учет. 1982. .V? 7. - С. 10-12.

82. Налоговый кодекс РФ. Ч. I с изменениями и дополнениями. 5 1 июля 1998 146-ФЗ. М.: «Проспект» 1999. 128 с.

83. Нарежский А.С. Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика. 1994. 176 с.

84. Николаев Ю.Н. Государственный контроль в развитых капиталистических странах. // Контроллинг. 1991. X« 7. - С. 55-61

85. Новиченко П.П. и др. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий (объединений). М.: Финансы и статистика. 1987. -157 с.

86. Носова С.С. Экономический контроль: сущность и формы управления. М.: Экономика. 1991.- 176 с.

87. О главном контрольном управлении Президента РФ. Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383. // Российская газета. 1996. 26 марта.

88. Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-ое издание. М.: 1997.-939 с.

89. Ойхмси Е.Г. Попов Э.В. Реинжиринг бизнеса: Реинжиринг организация и информационные технологии. М.: Финансы и статистика. 1997. 336 с.

90. О концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ: постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. .У? 1024 (ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000 903).

91. Ольхова Р.Г., Сахарова М.О. Соколинская Н.Э. Банк и контроль. М.: Финансы и статистика. 1991. 208 с.

92. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. 1095 V Российская газета. 1996. 6 ноября (Собрание законодательства РФ. 1996. .У? 45. Ст. 5095).

93. О постановлении Правительства РФ от 9 сентября 1999 года Хг 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ. Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 27 октября 1999 г. Лг2 ('!>-"' УЗ-1132.

94. Оперативный контроль экономической деятельности предприятий. М.: Финансы и статистика. 1991. 22 1 с.

95. Остапенко Ю.С. Внутриведомственный финансовый контроль. М.: Финансы. 1975. 1 10 с.

96. Основы гражданского законодательства.

97. О Счетной палате Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 6 марта 1998 года Хг 257/77-03 (в ред. Законов Оренбургской области от 27.09.1999 У« 355/70-03. От 10.11.2000 Х> 176/206-03).

98. О Счетной палате РФ: Федеральный закон от 14 января 1995 г. X? 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. X? 3. - Ст. 167. (Российская газета. 1995, 14 января).

99. ОШонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. М.: Прогресс. 1979.

100. Перевалов Ю.В. Басаргин В.Ф. Формирование корпоративного контроля на приватизированных промышленных предприятиях (Свердловской области). /7 ЭКО. 2000. Х> 2. - С. 27-43.

101. Петраков Н.Я. Ротерь В.И. Фактор неопределенности и управление экономическими системами. М: Наука. 1989. 192 с.

102. Питере Т. Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс. 1986.

103. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. VI.: Юристь. 1998.-304 с.

104. Пожидаева Т.А. Актуальные проблемы развития теории финансово-хозяйственного контроля. .7 Экономика и менеджмент. Вып. 1. Воронеж.: 1998.-С. 97-103.

105. Полушин М. Об органах контроля в Великобритании. ,7 Контроллинг.1991. \ь 3. - С. 39-42

106. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М: Экономика. 1974.

107. ПО. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ (Положение в стране и в основных направлениях внутренней и внешней политике государства). М.: 2001. - 47 с.

108. Приватизация. Комментарий в вопросах и ответах. Документы и материалы. М.: Республика. 1992. - 240 с.

109. Прыкин Б.В. Прыкина Л.В. Эриашвили Н.Д. Усман З.А. Общий курс менеджмента. Учебник. М.: Юнити. 1998. -409 с.

110. Развитие инжиниринговой инфраструктуры России (Труды семинара «Теория и практика регионального инжиниринга»). СПб.: Изд-во СПбГТУ. 1997.-59 с.

111. Садовский В.И. Основания общей теории систем. М.: Наука. 1974. -279 с.

112. Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. Ч. II. Пенза. Стратегия развития предприятия в условоиях рынка. / Под редакцией Татарских Б.Я. Издательство «Приволжский Дом знаний». 2001.

113. Скоун Т. Управленческий учет. М.: Аудит. 1997.

114. Совершенствование учета, статистики и контроля в народном хозяйстве: Тез. докл. респ. научно-практ. конф. 24-25 окт. 198S. Киев.: 198S. 353 с.

115. Совершенствование учета, статистики и контроля в народном хозяйстве: Тез. докл. респ. научно-практ. конф. : Ред. кол.: Богдарова (отв. редактор); Пермь обл. правл. Всесоюзн. эконом, общества и др. Пермь.: 1989. -91 с.

116. Советский энциклопедический словарь. М.: Издательство «Советская энциклопедия». 1997. - 1599 с.

117. Соколов B.C. Бурков C.B. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением. ' Рос. эконом, журнал. 1999. -1. -С. 3-9.

118. Соловьев Г.А. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. М.: Финансы и статистика. 1983. 150 с.

119. Соловьев Г.А. Экономический контроль в системе управления. М.: Финансы и статистика. 1986. 189 с.

120. Солодов А.К. Рынок: контроль и аудит. Вопросы теории и техники. В 2-х ч. Воронеж.: РИО комитета по печати и информации администрации Воронежской области. 1993. (Ч. 1-160 е. Ч. 2 160 е.).

121. Соменков А.Д. Финансовый контроль в бюджетном процессе на современном этапе. М.: 1998. 7-1 с.

122. Сопко В.В. и др. Организация контроля и учета в объединениях. Киев.: Техника. 1984. 199 с.

123. Социалистический контроль: методы и проблемы. Киев.: Наукова думка. 1985.-252 с.

124. Статистический ежегодник. Оренбургская область. Оренбургский областной комитет государственной статистики. Оренбург. 2000. 427 с.

125. Стрежев В.И. Учет, анализ и контроль в условиях рыночной экономики. М: Финансы и статистика. 1992. 150 с.

126. США: государство и рынок. / А.Б.Парксиский и др. М.: Наука. 1991. -198 с.

127. Таралин Ю.Н. Высшие органы государственного контроля. /7 Контроллинг. 1991. I. С. 49-55.

128. Терехов A.A. Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические приемы и технология. М.: Финансы и статистика. 1998. 207 с.

129. Территориальное управление общественным производством. Словарь-справочник. / Под ред. А.П.Сысоева. Д.Г.Черника. М.: ЮНИТИ: Закон и право. 1993. 173 с.

130. Туровцез В.И. Народный контроль. М.: Знание. 1970. 163 с.

131. Узбеков М.А. Контроль за материальными ресурсами на предприятии. /7 Бухгалтерский учет. 1985. X« 10. - С. 11-12.

132. Улупова Е.Д. Контроль в системе социалистического планового управления. М.: 1986. 87 с.

133. Управление по результатам. М.: Прогресс. 1993. 3 1S с.

134. Устав (Основной Закон) Оренбургской области.

135. Уткин Э.А. Мартынюк И.В. Контроллинг: российская практика. М.: 1999.-271 с.

136. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа. Интел-Синтез». 1997. 304 с.

137. Федеральный закон от 21 июля 1997 года «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

138. Финансовая отчетность акционерного общества. Оценка финансового положения. // Практикум акционирования, вып. 4. М.: Центр деловой информации. 1997. С. 91.

139. Финансовое право: Учебник. / Под ред. проф. О.И.Горбуновой. М.: Юристъ. 1996.-400 с.

140. Финансово-бюджетная политика: принципы и механизм реализации. / Отв. ред. Ю.П.Абдиянц. М.: ИЭ АН СССР. 1990. 21S с.

141. Финансово-кредитный контроль в народном хозяйстве. / Под ред. Я.П.Страздыньш. Рига. 1975. 164 с.

142. Финансово-промышленные группы: принципы антимонопольного контроля. /7 РЭЖ. 1997. .Yo I 1-12. - С. 25-28.

143. Фольмут Х.И. Инструменты контроллинга от «А» до «Я». М.: Финансы и статистика, 1998. 283 с.

144. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М.: Финансы и статистика. 1992.

145. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга /Перевод с немецкого с предисловием А.А. Турчака. Л.Г.Головача. М.Л.Лукашевича/. М.: Финансы и статистика. 1997. 800 с.

146. Хачатуров С.Е. Организация производственных систем (теоретическое основание организационной науки). Тула.: 1996. 202 с.

147. Хорнгрен Ч.Т. Фостер Дж. Бухгалтерский учет: управленческий аспект. М.: Финансы и статистика. 1995.

148. Черноморд П.В. Финансовый контроль и учет в условоиях перехода экономики к рыночным отношениям: Учебн. пособ. М.: ФИПК. 1992. 45 с.

149. Чугун о в А.И. Становление и развитие социалистического контроля. М.: Знание. 1974.

150. Шеметов В.М. Развитие социал ист и чес к ого контооля. Свердловск.: Издательство Уральского университета. 1988. 264 с.

151. Шелюто Ф. Как Главное контрольное управление США обслуживает конгресс. /У Контроллинг. 1991. X» 3. - С. 27-34.

152. Шеремет А.Д. Комплексный экономический анализ деятельности предприятий (вопросы методологии). М.: Экономика. 1974.

153. Шеремет А.Д. Сайфулин P.C. Методика финансового анализа. М.: Инфра-М. 1995. 176 с.

154. Шорин Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. /7 Институт государства и права. М.: Наука, 1980. 301 с.

155. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. М.: 1996. 241с.

156. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика. 1999. 346 с.

157. Шохин С.О. Эффективность бюджетно-финансового контроля. М.: 1995,- 134 с.

158. Штиглер X. Хофмайстер Р. Контроллинг. Ч. I. Основы и планирование. Международная серия Лг2 21. Бт, Бг, Бп. - 1985 с.

159. Штиглер X. Хофмайстер Р. Контроллинг. Ч. I. II. Вена: Институт содействия экономике Федеральной палаты экономики Австрии. Группа техники и экономики производства. 1993.

160. Шургалина И.Н. Реформирование российской экономики. N1.: РОС-СПЭИ. 1997. - 219 с. (Системные методы исследования).

161. Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование. Пер. с англ. М.: Мир. 1971.

162. Энциклопедия малого бизнеса. Администрация США по малому бизнесу. М.: 1994.

163. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство. Доклад. 13-1-4 марта 1997. Вестник ВАС РФ .Nb 6. 1997.

164. Янг С. Системное упшвление ооганизацией. М. Сов. Радио. 1972. -4ээ160 140 со 120ш от10080