Криминологическая характеристика и предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Трофимов, Александр Евгеньевич

• Трофимов, Александр Евгеньевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Трофимов, Александр Евгеньевич

Глава 1. Криминологическая характеристика краж цветных и редкоземельных металлов.

§ 1. Исторические аспекты создания правовой базы, регулирующей оборот цветных и редкоземельных металлов.

§ 2. Характеристика краж цветных и редкоземельных металлов.

§ 3. Особенности криминологической характеристики лиц, совершивших кражи цветных и редкоземельных металлов.

§ 4. Причины и условия, способствующие совершению краж цветных и редкоземельных металлов.

Глава 2. Система мер по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов.

§ 1. Характеристика основных субъектов предупреждения краж цветных и редкоземельных металлов.

§ 2. Основные меры по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов.

§ 3. Основные направления и меры повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическая характеристика и предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов»

Актуальность темы исследования. Кражи цветных и редкоземельных металлов получили массовые распространения. В 1991 г. они совершались в основном в приграничных областях с Прибалтикой, ставшей на тот период наиболее удобным и легким рынком сбыта металлоизделий, в 1993 г. преступления данного вида были зарегистрированы в 35 регионах, в 1994 г. - в 50, в 1995 г. - в 72, в 1996 г. - в 76 субъектах федерации, а затем - практически повсеместно.

Анализ материалов уголовных дел свидетельствует о том, что незаконный оборот цветных и редкоземельных металлов является объектом устойчивого интереса как со стороны легальных российских и иностранных финансово-экономических структур, так и со стороны теневого, криминального бизнеса. По оценкам специалистов, теневой оборот лома и отходов цветных и редкоземельных металлов составляет примерно 800 млн рублей в год.

В 2005 г выявлено 78366 краж цветных и редкоземельных металлов, тогда как в 1995 г. данный показатель составлял лишь 17161. Таким образом, за рассматриваемый период времени количество выявленных преступлений увеличилось более чем в 4,5 раза.

Материальный ущерб по оконченным уголовным делам рассматриваемой категории составляет более 200 млн руб. В то же время, ущерб, наносимый экономике данными преступлениями, во много раз превышает стоимость самого похищенного металла, так как преступники уничтожают или повреждают оборудование, выводят из строя линии связи и электропередач, что препятствует их нормальной эксплуатации. Кроме этого, создается серьезная угроза безопасности движения транспорта, работы шахтного оборудования, водозаборов, что чревато возможностью возникновения чрезвычайных происшествий и техногенных катастроф.

В последние годы достигнуты определенные успехи в борьбе с кражами цветных и редкоземельных металлов. В то же время Председатель Правительства Российской Федерации 5 марта 2005 г. в своем поручении указал, 4 что, несмотря на все предпринимаемые федеральными органами исполнительной власти меры, кардинальных изменений в сфере незаконного оборота лома цветных металлов за последние годы не произошло.

В условиях значительного роста краж цветных и редкоземельных металлов, огромного ущерба, который наносится экономике страны, приоритетное значение приобретает разработка научных основ предупреждения данного вида преступлений.

Следует отметить, что уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с кражами освещались в трудах Ю.М. Антоняна, А.И. Гурова, М.В. Гончаровой, Ю.Н. Демидова, А.И. Долговой, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.Э. Жалинского, P.A. Журавлева, В.Е. Квашиса, A.B. Комкова, A.A. Корсантия, В.Г. Красильникова, В.Д. Круглова, А.Е. Липатова, A.B. Майорова, C.B. Максимова, Ф.А. Муртазина, А.И. Попова, Е.В. Савкина, Ю.А. Харыбина, В.Б. Ястребова.

Различные аспекты борьбы с кражами металлов, в том числе цветных и редкоземельных изучались в работах А.И. Брагина, М.В. Бритвина, О.С. Кучина, В.Г. Остапюк, В.А. Паршина, Ю.В. Приходько, И.Ф. Сакова, В. М. Семенова, B.C. Чуносова, А.Ю. Федорова Т.И. Ястребовой и др.

Однако в своих работах они обращались либо к гражданско-правовым вопросам оборота металлов, либо к методике расследования краж металлов, либо к оперативно-розыскным аспектам борьбы с рассматриваемыми преступлениями.

Отдавая должное их научным разработкам, вместе с тем необходимо отметить, что специального монографического исследования, посвященного предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов до настоящего времени не проводилось, чем и определяется актуальность и выбор темы данного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-обоснованной системы мер по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов. 5

В соответствии с поставленной целью, при проведении исследования предполагалось решить следующие задачи: рассмотреть исторические аспекты создания правовой базы, регулирующей оборот цветных и редкоземельных металлов; обобщить характеристики преступлений, связанных с кражами цветных и редкоземельных металлов; провести криминологический анализ лиц, совершивших кражи цветных и редкоземельных металлов; исследовать причины и условия, способствующие совершению краж цветных и редкоземельных металлов; дать характеристику основных субъектов предупреждения краж цветных и редкоземельных металлов; разработать основные меры по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов; определить основные направления и меры, осуществляемые органами внутренних дел по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе осуществления предупредительной деятельности в области борьбы с кражами цветных и редкоземельных металлов, а его предметом - криминологические средства воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения криминальных посягательств.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются всеобщий диалектический метод познания, совокупность общенаучных методов исследования, таких как сравнение, анализ, синтез, формально-логический, структурно-функциональный, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, а также частнонаучные методы исследования (анкетирование, опрос и др.). 6

В качестве нормативной базы исследования использовалась Конституция РФ, уголовное, административное, гражданское законодательство, иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере оборота цветных и редкоземельных металлов, а также нормативные акты МВД России, регламентирующие деятельность органов внутренних дел по вопросам борьбы с преступностью и предупреждения преступлений.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в области уголовного, административного, гражданского права, криминологии, экономики, социологии, психологии и других отраслей наук. Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные и аналитические материалы ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ДепУР МВД России, решения коллегий МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации за период с 1995 по 2006 годы, федеральные и региональные нормативные правовые акты, материалы научно-практических конференций, относящиеся к теме исследования; результаты опубликованных социологических, экономических и правовых исследований, связанных с темой диссертации; результаты анкетирования по проблемам, составляющим предмет исследования, 155 сотрудников подразделений уголовного розыска в 16 субъектах Российской Федерации (республики Башкортостан, Татарстан; Красноярский, Краснодарский, Ставропольский края; Саратовская, Пермская, Ярославская, Самарская, Кемеровская, Иркутская, Свердловская, Вологодская, Омская, Нижегородская, Волгоградская области); результаты опроса 176 сотрудников подразделений уголовного розыска в 20 субъектах Российской Федерации (республики Башкортостан, Татарстан, Удмуртская Республика; Красноярский, Краснодарский, Пермский, Ставропольский края; Архангельская, Волгоградская, Саратовской, Вологодская, Иркутская, Кемеровская, Нижегородская, Омская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Челябинская, Ярославская области). 7

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению диссертанта, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор одним из первых осуществил комплексное монографическое изучение социально-правовой проблемы использования уголовно-правовых и криминологических средств борьбы с кражами цветных и редкоземельных металлов, внеся, таким образом, определенный вклад в совершенствование борьбы с преступностью в современных социально-экономических условиях.

Научная новизна работы выражается в ряде теоретических и практических выводов, сделанных автором в ходе исследования, а именно: определены последствия несвоевременного правового регулирования на федеральном уровне оборота цветных и редкоземельных металлов; скорректированы параметры преступности, характеризующие кражи цветных и редкоземельных металлов; конкретизирован социальный портрет преступника, занимающегося кражами цветных и редкоземельных металлов; выделены общие или совокупные, конкретные или специфические причины, способствующие совершению краж цветных и редкоземельных металлов, условия и обстоятельства совершения конкретного преступления; раскрыта характеристика и дана классификация основных субъектов предупреждения; обобщены основные меры по предупреждению, даны предложения в УК РФ, по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов; сформулирован комплекс предложений по повышению эффективности, оптимизации деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов. 8

Основные положения, выносимые на защиту

1. Правовое регулирование оборота цветных металлов на федеральном уровне существенно отставало от реальных процессов экономической жизни, в связи с чем существовали определенные пробелы, многие нормативные акты неоднократно изменялись и дополнялись, что сказывалось на эффективности борьбы с кражами цветных металлов. Это привело к созданию повышенной криминогенной обстановки, чрезмерному вовлечение в указанный процесс различных государственных и общественных органов.

2. Характеристика краж цветных и редкоземельных металлов раскрывается через такие параметры преступности, как: динамика преступности; структура преступности; предмет преступного посягательства; место и время совершения краж; каналы криминального вывоза цветного металла; организованность совершения преступлений, количество лиц в группе, масштаб их действий; виды потерпевших от преступлений; последствия противоправных деяний, к которому наряду с прямым материальным ущербом, относится ущерб, связанный с восстановлением поврежденных объектов экономики, угрозой безопасности движения транспорта, работы шахтного оборудования, водозаборов, линий электропередач и т п.

3. Социальный портрет преступника, занимающегося кражами цветных и редкоземельных металлов, выглядит следующим образом: мужчина в возрасте от 16 до 34 лет, имеющий среднее образование, низкий культурный уровень, примитивные интересы, отсутствие высоких запросов, ранее судимый за кражу цветных металлов или преступления имущественной направленности, не работает не учится, проживает в районе совершения преступления, употребляющий наркотические вещества или алкоголь.

Типология лиц, совершающих кражи цветных и редкоземельных металлов:

А). «Одиночка»: работник предприятия; не работник предприятия. 9

Б). Группа (группа лиц по предварительному сговору): работники предприятия; с участием работников предприятия; посторонние лица.

4. Классификация причин и условий преступности, способствующих кражам цветных и редкоземельных металлов на: общие или совокупные причины; конкретные или специфические причины; условия и обстоятельства совершения конкретного преступления, а также их характеристика.

5. Характеристика и классификация основных субъектов предупреждения краж цветных и редкоземельных металлов на 2 группы:

А). Субъекты, чья деятельность основана на инициативе самих коммерческих предприятий и общественных организаций.

Б). Субъекты, функционирующие в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Среди которых выделяются две подгруппы: субъекты, деятельность которых связана с организационно-управленческой, контрольной, экономической и правовой защитой порядка функционирования хозяйствующих субъектов, обеспечением их законных прав и интересов; субъекты, функционирующие в системе правоохранительных органов, деятельность которых направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие указанных преступлений.

6. Предложения о внесении изменений в Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, в Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, о необходимости возврата к рассмотрению Федерального закона «О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов», внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающих повышенную ответственность за преступления, связанные с приведением в негодность объектов жизнеобеспечения.

10

7. Меры по профилактике краж цветных и редкоземельных металлов, осуществляемые органами внутренних дел, где в зависимости от форм и методов ее реализации выделены и раскрыты несколько взаимосвязанных аспектов: специально-криминологический; организационный; технический.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что сформулированные и обоснованные в ней результаты, выводы и предложения восполняют пробелы в теоретических основах предупреждения краж цветных и редкоземельных металлов, внося определенный вклад в развитие криминологии, дополняя, тем самым, ее новой научной информацией о современной состоянии проблемы.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные научные положения, выводы, предложения и практические рекомендации могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-правового законодательства, предусматривающего ответственность за совершение краж цветных и редкоземельных металлов; правоприменительной практике подразделений уголовного розыска по осуществлению функций предупреждения краж цветных и редкоземельных металлов; в научно-исследовательской работе по дальнейшему изучению актуальных проблем предупреждения краж; в учебном процессе высших юридических заведений при преподавании курсов уголовного права и криминологии.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли апробацию на научно-практическом семинаре «Актуальные вопросы теории и практики оперативного обслуживания ор

11 ганами внутренних дел объектов экономики», состоявшегося 26 марта 2004 г. в Академии управления МВД России, в процессе обсуждения на заседании Центра № 2 ВНИИ МВД РФ, при подготовке публикаций по теме исследования.

Разработанные с участием диссертанта указание «О мерах по усилению борьбы с кражами цветных металлов», направленное в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации от 21.02.2001 г. за исх. МВД РФ № 1/3283, обзор о результатах работы по борьбе с незаконным оборотом лома черных и цветных металлов, направленный в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации от 02.12.2005 г. за исх. ДепУР МВД России № 6/8440 используются в практической деятельности подразделений уголовного розыска органов внутренних дел МВД России, осуществляющих предупреждение, выявление и раскрытие хищений цветных и редкоземельных металлов.

Материалы исследования используются также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД России, учебном процессе Академии экономической безопасности МВД России.

Основные положения исследования отражены в 5 публикациях автора по теме диссертации общим объемом 2,4 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (7 параграфов), заключения, списка использованной литературы и 2-х приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Трофимов, Александр Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кражи цветных и редкоземельных металлов получили массовые распространения. В 1991 г. они совершались в основном в приграничных областях с Прибалтикой, ставшей на тот период наиболее удобным и легким рынком сбыта металлоизделий, в 1993 г. преступления данного вида были зарегистрированы в 35 регионах, в 1994 г. - в 50, в 1995 г. - в 72, в 1996 г. - в 76 субъектах федерации, а затем - практически повсеместно.

Наиболее пораженными в криминальном отношении являются регионы, где развита металлургическая промышленность и производство, с расположением на их территории различного промышленного оборудования, а также густой сети объектов энергетики, транспорта и связи.

К таким регионам относятся: г. Санкт-Петербург, Свердловская, Кемеровская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Тульская, Челябинская области и др.

По экспертным данным, около 65% краж цветных металлов совершается в сельской местности.

Проведенное исследование показало, что в значительной степени этому способствовало то, что правовое регулирование на федеральном уровне сбора и переработки лома цветных металлов существенно отставало от реальных процессов экономической жизни. Достаточно сказать, что Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» МВД России при поддержке региональных властей лоббировало», в положительном смысле этого слова, в течение пяти лет. Правовые нормы, регулирующие оборот лома цветных металлов, принятые федеральными органами власти, в большинстве случаев не отвечали требованиям времени, в связи с чем существовали определенные пробелы в правовом регулировании, многие нормативные акты неоднократно изменялись и дополнялись, что сказалось на эффективности борьбы с кражами цветных металлов.

167

В диссертации предпринята попытка осмысления и разрешения научно-практических и правовых проблем борьбы с кражами цветных и редкоземельных металлов.

Важное значение имеет выявление и обозначение тенденций в характеристике краж цветных и редкоземельных металлов, особенностях их распространения в различных регионах России. В связи с этим в диссертации обобщена динамика преступности; структура преступности; предмет преступного посягательства; место и время совершения краж; каналы криминального вывоза цветного металла; организованность совершения преступлений, количество лиц в группе, масштаб их действий; виды потерпевших от преступлений; последствия противоправных деяний.

Анализ изученных уголовных дел, опросы респондентов свидетельствуют о том, что социальный портрет преступника, занимающегося кражами цветных и редкоземельных металлов, выглядит следующим образом: мужчина в возрасте от 16 до 34 лет, имеющий среднее образование, низкий культурный уровень, примитивные интересы, отсутствие высоких запросов, ранее судимый за кражу цветных металлов или преступления имущественной направленности, не работает не учится, проживает в районе совершения преступления и, даже, житель данной или одной из прилегающих к месту преступления улицы, употребляющий наркотические вещества, алкоголь.

Рассматривая детерминанты преступности против собственности, в частности краж, в современных условиях, целесообразно выделить: общие или совокупные причины; конкретные или специфические причины; условия и обстоятельства совершения конкретного преступления Общие или совокупные причины определяются сущностными характеристиками той или иной системы хозяйствования и ее экономической основы. Среди основных специфических причин, способствующих хищениям цветных и редкоземельных металлов, преобладают следующие:

168 внешнеэкономические; экономические; социальные; правовые.

Среди условий совершения краж цветных и редкоземельных металлов можно выделить: формирующие (связаны с формирующими общественное, групповое и индивидуальное сознание социально-экономическими, политическими, идеологическими, управленческими и культурно-воспитательными противоречиями общества; способствующие (пробелы, недочеты в системе профилактики правонарушений и в организационно-управленческой сфере).

Указанные факторы требуют разработки научно-обоснованных, адекватных мер предупреждения краж цветных и редкоземельных металлов. Предупреждение преступности в целом достигается ответственной профилактической работой всего общества, его основных институтов, государства как такового. Оно рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер. Эта система включает в себя: объекты профилактики, на которые направлена эта деятельность; субъектов, осуществляющих эту работу; меры предупредительного воздействия и др.

В диссертации раскрыта характеристика и дана классификация основных субъектов предупреждения, обобщены основные меры по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов.

Среди предупредительных мер борьбы с кражами выделены две основные группы: общесоциальные (общие) и специальные (криминологические).

Меры общесоциального характера охватывают основные сферы жизнедеятельности общества, которые можно разделить на следующие подгруппы: меры, ориентированные на социально-экономическую сферу; меры, ориентированные на организационно-правовую сферу;

169 меры, ориентированные на нравственно-психологическую сферу; меры, ориентированные на виктимологическую сферу.

Значительное внимание уделено совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов, которая должна осуществляться на двух уровнях - на федеральном и региональном.

Диссертантом на основе проведенного исследования даны предложения о внесении изменений в Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, в Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, о необходимости возврата к рассмотрению Федерального закона «О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов», внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающих повышенную ответственность за преступления, связанные с приведением в негодность объектов жизнеобеспечения.

Особое внимание в работе по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов уделено основному субъекту их предупреждения - деятельности органов внутренних дел. В этой деятельности в зависимости от форм и методов ее реализации выделены и раскрыты несколько взаимосвязанных аспектов: специально-криминологический (инициирование законотворчества, направленного на совершенствование федеральной и региональной законодательной базы по предупреждению краж цветных и редкоземельных металлов, пресечению бесконтрольного их вывоза; получение информации о причинах и условиях, способствующих совершению краж цветных и редкоземельных металлов; взаимодействие с государственными, контролирующими и иными органами); организационный (предупреждение краж металлов с территории предприятий и организаций, использующих в производстве металлы, занимаю

170 щихся их переработкой, скупкой и сбытом; установление эффективного контроля за деятельностью приемных пунктов цветных металлов; выявление мест нахождения нелегальных приемных пунктов или мест возможного хранения похищенного металла; создание на предприятиях, занимающихся обработкой цветных и редкоземельных металлов, подразделений милиции с финансированием за счет заинтересованных предприятий, министерств и ведомств); технический (постановка на картотечный и компьютерный учет всех структур, связанных с оборотом металлов; использование технических возможностей экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел).

Диссертант надеется, что при воплощении в практику вносимых им предложений они окажутся полезными в борьбе с кражами цветных и редкоземельных металлов.

171

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Трофимов, Александр Евгеньевич, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юрид. лит., 1996.

2. Декларация Съезда народных депутатов РСФСР от 12.06.1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики».

3. П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от1807.2003 N 13-П).

4. Федеральный закон РФ от 13 октября 1995 года N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. Федеральных законов от 08.07.97 N 96-ФЗ, от 10.02.99 N 32-Ф3).

5. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от2208.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

6. Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

7. Федеральный закон РФ 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8. Федеральный закон РФ от 19 июня 2001 года N 83-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (в ред. Федеральных законов от 18.12.2001 N 177-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

9. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

10. Федеральный закон РФ от 4 июля 2003 года N ЮЗ-ФЗ «О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» .

11. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в174ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ).

12. Федеральный закон РФ от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

13. Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» (в ред. Указов Президента РФ от 14.06.92 N 629, от 27.10.92 N 1306).

14. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 N 1007 «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт» (в ред. Указа Президента РФ от 16.11.96 N 1552).

15. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 года N245 «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 16.11.96 N 1552).175

16. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2000 г. № 616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики».

17. Постановление Совета министров Правительства РФ от 2 ноября 1993 г. N 1102 «О мерах по либерализации внешнеэкономической деятельности».

18. N 1236, от 16.03.1996 N 291, от 21.03.1996 N 300, от 27.12.1996 N 1560, от1101.1999 N 37, от 06.07.1999 N 752, от 30.11.2001 N 830).

19. Постановление Правительство РФ от 26 февраля 1996 г. № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 января 1999 г. № 17 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.99 N 443).

21. Постановление правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 822 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов».177

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. N 676 «О частичном изменении Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 г. № 1198.

23. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 304 «О внесении изменений и дополнений в Положение о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов».

24. Постановление правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 367 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов».

25. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2002 г. N 552 «Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов».178

26. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2002 N 552 «Об утверждении Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» (с изм., внесенными определением Верховного Суда РФ от 06.02.2003 N КАС 03-24).

27. Постановление правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

28. Постановление правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 23).

29. Постановление ГД ФС РФ от 22 ноября 2000 г. N 818-Ш ГД «О федеральном законе «О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов».

30. Постановление ГД ФС РФ от 4 апреля 2001 г. N 1309-Ш ГД «О повторном рассмотрении федерального закона «О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов».

31. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 29 марта 2000 года № 40-СФ «О ситуации, связанной с оборотом отходов цветных и черных металлов в Российской Федерации».

32. Постановление СФ ФС РФ от 20 декабря 2000 г. N 327-СФ «О федеральном законе «О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов».179

33. Постановление СФ ФС РФ от 16 мая 2001 г. N 131-СФ «О федеральном законе «О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов».

34. Поручения Президента РФ от 22.12.2000 № Пр-2492, от 5.02.2001 № Пр-247, от 20.02.2001 № Пр-335.

35. Хартия промышленных предприятий вторичной цветной металлургии России от 22 февраля 2005 года, принятая на Общем собрании членов некоммерческого партнерства «Совет промышленных предприятий вторичной цветной металлургии».

36. Киотский протокол об ограничении и сокращении выбросов парниковых газов. Принят в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК).

37. Приказ ГТК России от 27 декабря 2000 г. № 1219 «Об определении мест таможенного оформления и вывоза лома и отходов цветных и чер180ных металлов (в ред. Приказов ГТК РФ от 05.07.2001 N 648, от 21.12.2001 N 1214, от 09.04.2002 N 346).

38. Приказ ГТК РФ от 28 января 2004 N 98 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов ГТК России».

39. Приказ МВД России от 17 января 2006 года № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

40. Письмо Федерального горного и промышленного надзора России от 11.08.99 № 01-17/273 «О хищениях цветных металлов на опасных производственных объектах» на имя и.о. Министра внутренних дел Российской Федерации.

41. Региональные нормативные акты и иные материалы

42. Закон республики Башкортостан от 14 января 1997г. № 71-з «Об административной ответственности за необеспечение сохранности объектов государственной собственности Республики Башкортостан».

43. Закон республики Татарстан от 25 декабря 1998г. «Об административной ответственности за необеспечение сохранности имущества».

44. Закон Тверской области от 30 декабря 2000г. "Об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в сфере деятельности по заготовке, переработке лома цветных и черных металлов".

45. Закон Оренбургской области от 8 июня 2000 года № 551/133-03 «О порядке осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».181

46. Указ губернатора Свердловской области от 15 июля 1999г. «О чрезвычайной ситуации, сложившейся в системе жизнеобеспечения свердловской области, в связи с хищениями цветных металлов».

47. Постановление правительства Республики Хакасия от 28 декабря 2001 г. № 280 «О регулировании осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Республики Хакасия».

48. Постановление Губернатора Московской области от 28 апреля 2001 г. № 125-ПГ « Об утверждении перечня лома и отходов цветных и черных металлов, образующихся в быту и разрешенных для приема от физических лиц на территории Московской области».

49. Постановление Губернатора Камчатской области от 5 июня 2003 г. № 240 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатской области от 29 марта 2002 г. № 136 «О лицензировании отдельных видов деятельности в Камчатской области».

50. Постановление главы администрации Амурской области № 130 от 16 марта 1999 г. «О чрезвычайной ситуации, сложившейся в Амурской области в связи с хищениями черных, цветных металлов с целью реализации качестве металлолома».

51. Постановление главы администрации Рязанской области от 26 августа 1999 г. № 494 «О лицензировании деятельности по заготовке, перера182ботке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Рязанской области».

52. Постановление главы администрации Краснодарского края от 10 октября 2001 г. № 973 «О государственном контроле за соблюдением законодательства по обращению лома и отходов черных и цветных металлов на территории Краснодарского края».

53. Распоряжение администрации Нижегородской области от 24 августа 2000 г. № 1447 р «О дополнительных мерах по пресечению незаконного оборота лома и отходов черных и цветных металлов в Нижегородской области».

54. Решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям Мурманской области от 8 августа 1997г. № 6.

55. Концепция промышленной политики Челябинской области на 2000-2005 гг., утвержденная Постановлением Законодательного Собрания от 25.05.2000 г. № 876 // Сборник нормативно-правовых актов Администрации Челябинской области, 2000. № 5.

56. Информация УУР МВД Республики Адыгея, направленная в ГУ-УР МВД РФ от 05.02.2004г. за исх. № 6/603.

57. Информация УУР Курской области, направленная в ГУУР МВД РФ от 20.08.2003г. за исх. № 3/29-1454.

58. Информация УУР МВД Республики Хакасия, направленная в ГУУР МВД РФ от 05.02.2004г. за исх. № 5/153.183

59. Справка «О состоянии борьбы с кражами цветных металлов» подготовленная УУР МВД Республики Мордовия и направленная в ГУУР МВД России от 14.02.2004г. за исх. № 2/166.

60. Справка о состоянии и динамике краж цветных металлов за последние 5 лет, подготовленная УУР УВД Брянской области и направленная в ГУУР МВД России от 06.02.2004г. за исх № 9/446.

61. Справка о состоянии и принимаемых мерах по линии борьбы с кражами цветных металлов на территории Оренбургской области за 1 квартале 2001 года.

62. Книги, монографии, учебные пособия, справочная литература

63. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975.

64. Аванесов Г. А. Криминология и социальная практика. М., 1980.

65. Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. -М., 1998.

66. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

67. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

68. Андреева Г.М. Социальная психология. М., 1980.

69. Бараненко Б. А., Ковалкин A.A. Криминологический анализ преступности в городе (районе): Научно-практическое пособие. Киев: ВНИИ МВД СССР. Киевский филиал, 1981.

70. Баранов А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

71. Большая советская энциклопедия. Т. 20. -М., 1975.

72. Варчук Т. В. Криминология: Учебное пособие. -М., 2002.

73. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в г. Москве (опыт и перспективы). М., 2000.184

74. Гойман В.И., Иванец Г.И. Толковый юридический словарь. М.,1996.

75. Горяииов К.К., Кондратюк JI.B. Анализ состояния преступности и планирование деятельности подразделений уголовного розыска. Часть I. М., 1998.

76. Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. Владивосток, 1970.

77. Денежкин Б.Л. Подозреваемый в советском уголовном процессе. -Саратов, 1982.

78. Джекебаев У.С. О социально психологических аспектах преступного поведения. - Алма-Ата, 1970.

79. Долгова А. П., Коробейников В. В., Кудрявцев В. Н., Панкратов В. В. Понятия советской криминологии. М.: ВИИП и ПП, 1985.

80. Епанешников A.C. Защита прав и законных интересов подозреваемого и обвиняемого в Российском судопроизводстве: Уч. пос. Оренбург, 2003.

81. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР.-Львов, 1976.

82. Карпец И.И. Проблема преступности. М., 1969.321. Криминология. М., 1979.

83. Криминология / Под ред. Орехова В.П. СПб.: изд-во С-Петербургский Университет, 1992.

84. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. В. Е. Эминова. М.: Юрист, 1995.

85. Криминология. Курс лекций / Под ред. В. Н. Бурлакова, С. Ф. Милюкова, С. А. Сидорова, Л. И. Спиридонова. СПб.: СПб. ВШ МВД РФ, 1995.

86. Криминология: Учебное пособие / Под ред. Кудрявцевой Н.Ф. -М., 1996.185

87. Криминология. Учебник. Под общ. ред. А. И. Долговой. М.: Ин-фра-М-Норма, 1997.

88. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н. Ф. Кузнецовой, проф. Г. М. Миньковского. М.: Изд-во БЕК, 1998.

89. Криминология. Учебник / Под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.

90. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, C.B. Степашина. СПб., 1999.

91. Криминология / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. Ростов-на-Дону.2002.

92. Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М.,2004.

93. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1986.

94. Кузнецов A.B. Уголовное право и личность. М., 1977.

95. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности М., 1986.

96. Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. М.: Экзамен, 2001.

97. Миньковский Г.М., Арзуманян Т.М., Звирбуль В.К., Кацук М.И. Шинд В.П. Деятельность органов расследования, прокурора и суда по предупреждению преступлений. М., 1962.

98. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Учебник. М., 2000.

99. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб. /Росстат. -М., 2004.

100. Севрюков А. П. Хищение имущества: криминологические и уголовно-правовые аспекты. -М., 2004.

101. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1. Ос новные положения науки советского уголовного процесса. М., 1968.186

102. Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. М., 2005.

103. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

104. Чаюк В.К. Исследование связей элементов криминалистической характеристики для построения методики расследования краж государственного или общественного имущества. Киев. 1985.

105. Чуфаровский Ю.В. Криминология в вопросах и ответах. М.,2004.

106. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник. М.: Экономика, 2000.

107. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.,1997.4. Статьи

108. Алексеев А.И. Предупреждение преступности специализированные субъекты // Российская криминологическая энциклопедия. - М., 2000.

109. Бабаев М.М. О комплексном подходе к предупреждению преступности // Криминология и уголовная политика. М.: Академия наук СССР, Институт государства и права, 1985. С. 140.

110. Блувштейн Ю.Д. Личность преступника как предмет криминологического исследования // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1971. Вып. 13.

111. Быков В. Виды преступных групп // Российская юстиция. 1997. №12.

112. Везиров Р. 3. Уголовная ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости // Труды Академии МВД Российской Федерации. Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. М., 1997.

113. Гилинский Я.И. Проблема причинности в криминологической науке // Советское государство и право. 1986. № 8.187

114. Дербенев А.П. Понятие предупреждения преступлений // Правоведение. 1969. № 3.

115. Карасев В.И. Социальные параметры экономической преступности // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 2.

116. Корецкий Д.А., Землянухина JI.M. Понятие и типы личности вооруженного преступника//Юрист-Правоведъ. 2001. № 1.

117. Пономарев П. Г. Прогноз тенденций развития криминальной ситуации в России на 1996 год // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М.: Криминологическая ассоциация. 1996.

118. Ручкин С.Б. Использование информации о личности преступника в раскрытии краж имущества граждан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1982.

119. Самойленко A.A. О предупреждении преступлений // Советская милиция. 1959. № 3.

120. Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. № 11.

121. Степичев С.С. Формы и методы изучения личности преступника // Соц. Законность. 1960. № 8.

122. Устинова В.В. Особенности формирования личности несовершеннолетних насильственных преступников // Насилие, агрессия, жестокость. М., 1990.

123. Ястребов В.Б. К вопросу о понятиях криминологической характеристики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1982. № 37.

124. Диссертации и авторефераты диссертаций

125. Беляков A.A. Криминалистическая характеристика и особенности расследования краж, совершаемых лицами, не имеющими постоянного места жительства и работы. Дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1986.188

126. Брагин А.И. Предупреждение экономической преступности на предприятиях металлургической промышленности (криминологическое исследование на материалах Челябинской области): Дис. канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2004.

127. Гуров А.И. Криминологическая характеристика карманных краж: Автореф. дис. канд. юрид. наук М., 1979.

128. Муртазин Ф.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты краж в условиях экономической реформы в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

129. Савкин Е. В. Кража: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис. канд. юрид. наук. Уфа, 2004.6. Интернет ссылки

130. Сайт http://www.regions.ru/news/1972678/

131. Сайт http://www.metalloprokat.rU/news/2005/l2/08/news69087.html189