Криминологическое изучение безнадзорности несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Орлова, Юлия Рудольфовна

• Орлова, Юлия Рудольфовна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Орлова, Юлия Рудольфовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. БЕЗНАДЗОРНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ АНТИОБЩЕСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ И ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

§ 1. Социально-правовой и криминологический анализ проблемы безнадзорности несовершеннолетних.

§ 2. Проблемы причинности безнадзорности и ее анализ в системе детерминации преступности несовершеннолетних.

ГЛАВА И. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРЕСТУПНИКОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ И ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЙ

АСПЕКТЫ.

§1. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетних преступников, совершающих преступления вследствие безнадзорности.

§ 2. Криминологические особенности преступлений, совершаемых безнадзорными несовершеннолетними.

§ 3. Виктимологический аспект исследования безнадзорности несовершеннолетних.

ГЛАВА III. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ С УЧАСТИЕМ БЕЗНАДЗОРНЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.

§ 1. Организационно-правовые основы предупреждения преступлений, совершаемых с участием безнадзорных несовершеннолетних.

§ 2. Органы внутренних дел в системе субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

§ 3. Основные направления совершенствования системы предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними вследствие безнадзорности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическое изучение безнадзорности несовершеннолетних»

Актуальность темы исследования. Сегодня Россия переживает один из самых сложных, болезненных, но вместе с тем и динамичных этапов своей истории. Процессы и явления политического, экономического, идеологического, культурно-воспитательного, демографического, социально-психологического характера, происходящие в обществе, детерминируют поведение граждан, определяют сущность и характер их поведения. Данные процессы придают своеобразие различным отраслям жизнедеятельности граждан, в том числе и деятельности по обучению и воспитанию детей и подростков, формированию их личности, влиянию на характер межличностного общения людей в семье и обществе. Вследствие правовой, моральной, экономической незащищенности граждан усилилась конфликтность отношений между супругами, родителями и детьми. При определенных условиях названные процессы и явления выступают в роли причин резкого роста безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Вместе с тем многочисленные исследования, проведенные криминологами, свидетельствуют о том, что детская безнадзорность и беспризорность входят в комплекс социальных факторов, обуславливающих отклоняющееся, в том числе преступное поведение.1

К середине 90-х годов прошлого столетия ситуация с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних в России усугубилась ещё и тем, что в стране по существу распалась ранее существовавшая система социального контроля и социальной профилактики. Сегодня в Российской Федерации ни одно ведомство не имеет точных данных о количестве безнадзорных несовершеннолетних. Существенно различаются и экспертные оценки о масштабах безнадзорности и беспризорности. Одни специалисты оценивают число беспризорных (бездомных) детей, а другие - общее число

1 См.: Ермаков В.Д., Крюкова Н И. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1999; Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997; 1996; Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (1993). М., 1994. беспризорных и безнадзорных детей (контроль за которыми отсутствует из-за ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию). Максимальная оценка дана председателем Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны В.Озеровым (от 3 до 5 млн. беспризорников) а минимальная - Министром образования Российской Федерации В.Филипповым (от 100 до 500 тыс. безнадзорных и беспризорных детей). Согласно оценкам Минтруда России в стране около 1 млн. безнадзорных детей.

По данным МВД России, в столице находится около 28 тыс. беспризорных детей. 8 тыс. из них задержаны московской милицией в 2001 году на улицах города. Четыре имеющихся приюта могут разместить примерно 700 таких детей. По оценкам Правительства Москвы, абсолютное число беспризорников приехало в столицу из других регионов России, стран СНГ, Балтии и Дальнего Зарубежья.

Анализ данных показывает, что общая численность беспризорных детей в России составляет 560 тыс. человек (в Москве проживает каждый 20-й ребенок России в возрасте от 3-х до 18 лет, а число беспризорных детей в Москве - 28 тыс. человек).

По относительным показателям, полученным методом экспертных оценок, количество безнадзорных детей в России определяется цифрой: не менее 2-3 млн.1 Косвенно о росте числа беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних свидетельствуют и статистические данные о количестве детей, во-первых, прошедших через Центры временной изоляции несовершеннолетних, во-вторых, попавших в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в-третьих, находящиеся на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних; в-четвертых, совершившие

1 Долгова А.И. Преступность и дети// Юридическая газета, 1999. № 15. С.4 различного рода преступления.1 Но дело не только и не столько в цифрах, а в том, что речь идёт о социальной болезни, «глубоко затрагивающей суть отношений в обществе, а также правительственной политики»2, болезни, «имеющей общечеловеческое значение, всё больше и больше охватывающей подрастающее поколение».3

Сегодня безнадзорность несовершеннолетних, представляя собой проблему не только социальную, психолого-педагогическую, всё ярче приобретает криминологическое значение. При этом «криминальное свойство и опасность» безнадзорности несовершеннолетних как одного из криминогенных факторов проявляется двояко: с одной стороны, безнадзорность является фактором, влияющим на формирование личности несовершеннолетнего преступника, а, с другой стороны - фактором, способствующим совершению преступлений в отношении несовершеннолетних. В связи с этим комплексный социально-правовой и криминологический анализ проблемы безнадзорности несовершеннолетних, а также поиск оптимальных общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на совершенствование деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляется достаточно актуальным и весьма важным в теоретическом и практическом отношении.

Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних активно разрабатываются отечественными криминологами многие годы. Значительный вклад в их исследование внесли Антонян Ю.М., Ветров Н.И., Долгова А.И., Ермаков В.Д., Крюкова Н.И., Миньковский Г.М., Ревин В.П., Сахаров А.Б. и др.

1 Речь идёт как о количестве преступлений, совершенных лицами, достигшими возраста наступления уголовной ответственности (14-17лет), так и её «резервной части» т.е. о совершении общественно опасных деяний детьми до достижения возраста, с которого можно привлекать к уголовной ответственности.

2 Дети улицы. Растущая трагедия городов. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М., 1990. С. 12.

3 Там же, С. 13.

Различные аспекты преступности несовершеннолетних представлены в монографических работах, посвященных общим вопросам криминологии, уголовного, уголовно-исполнительного права, Аванесова Г.А., Бабаева М.М., Горяинова К.К., Забрянского Г.И., Звирбуль В.К., Игошева К.Е., Кузнецовой Н.Ф., Овчинского B.C., Плешакова В.А., Эминова В.Э. и др. Однако, известные в теории исследования, как правило, были посвящены в целом преступности несовершеннолетних либо ограничивались изучением безнадзорности наряду с другими криминогенными факторами. Это не дает системного представления о состоянии проблемы безнадзорности в России, а также мерах по ее преодолению. Необходимо углубленное изучение криминологических аспектов проблемы безнадзорности несовершеннолетних, способных ответить запросам практики, помочь решить вопросы совершенствования законодательства.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является получение нового криминологического знания о влиянии безнадзорности на формирование личности несовершеннолетнего преступника, о роли безнадзорности в механизме преступного поведения несовершеннолетних, а также разработка рекомендаций по совершенствованию общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения преступлений, совершаемых безнадзорными несовершеннолетними.

Достижению указанных целей соответствует решение следующих задач: определение криминологического понятия безнадзорности несовершеннолетних, установление причинно-следственной связи между безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних; определение основных криминологических показателей преступлений, совершаемых безнадзорными несовершеннолетними, осуществление виктимологического анализа безнадзорности несовершеннолетних; изучение личности несовершеннолетнего, совершившего преступление вследствие безнадзорности; осуществление анализа правовых норм, регламентирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- определение основных направлений в организации предупреждения преступлений, совершаемых безнадзорными несовершеннолетними;

- разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию профилактики безнадзорности и преступлений, совершаемых несовершеннолетними вследствие безнадзорности.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, связанные с влиянием безнадзорности на формирование личности несовершеннолетнего преступника, а также возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Предметом исследования являются:

- безнадзорность несовершеннолетних как негативное социальное явление российского общества, причины ее возникновения и формы проявления; роль безнадзорности в системе детерминант преступности несовершеннолетних; личность несовершеннолетнего, совершившего преступление вследствие безнадзорности;

- деятельность субъектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. система методов воспитания, применение которых наиболее значимо для научно-педагогического обеспечения мер криминологического предупреждения.

Методологическая база исследования представлена диалектическим и историческим методами познания социальной действительности, теорией познания социальной обусловленности преступлений, совершаемых несовершеннолетними вследствие безнадзорности, противоречиями развития общества. При решении сформулированных в исследовании задач использовались различные методы изучения социально-правовых явлений: системный подход, сравнительно-правовой анализ, статистический и социологический методы. Также методологическую основу исследования составляют фундаментальные теоретические положения отечественной и зарубежной криминологии, научные труды по философии, праву, возрастной и юридической психологии, педагогике, содержащие информацию о безнадзорности, причинах ее возникновения, формах проявления, а также о личности несовершеннолетнего преступника.

Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными, в том числе МВД России и других правоохранительных органов, результаты социологических исследований ученых-криминологов, других как российских, так и зарубежных авторов, а также собственные исследования автора. В ходе проведения исследования нами использовались результаты анкетного опроса 100 несовершеннолетних, доставленных в РОВД г. Перми за совершение преступлений и правонарушений, а также состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних РОВД по различным основаниям, изучено более 150 уголовных дел, учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел на несовершеннолетних. Проведен опрос 50 экспертов из числа специалистов различных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (сотрудников органов образования, социальной защиты, комитета по делам молодежи, а также оперативных работников, следователей, сотрудников милиции общественной безопасности). Проанализированный материал отвечает требованиям репрезентативности.

Обоснованность и достоверность выдвинутых диссертантом научных положений, выводов и рекомендаций обеспечивается глубоким многофакторным криминологическим анализом безнадзорности несовершеннолетних и особенностями механизма ее влияния на становление личности несовершеннолетнего, а также обобщением практического опыта правоохранительных органов.

Положения диссертанта основываются также на обобщенных данных и аналитических материалах МВД России, ГУВНИИ МВД России, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ.

Научная новизна исследования состоит в том, что в результате самостоятельного комплексного анализа безнадзорности несовершеннолетних, ее влияния на формирование личности преступника, реализуется попытка рассмотреть и сформулировать понятие безнадзорности несовершеннолетних в криминологическом аспекте, причины ее возникновения. Новизна исследования обуславливается также тем, что рассматриваемая в диссертации проблема освещается в условиях реализации новых направлений уголовной политики России в отношении несовершеннолетних.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при проведении последующих научных изысканий,

9 направленных на дальнейшее совершенствование криминологической теории предупреждения преступности, разработку средств и методов изучения проблемы преступности несовершеннолетних, подготовку учебно-методических пособий по криминологии, уголовному праву, психологии, педагогике для сотрудников органов внутренних дел, соответствующих спецкурсов в образовательных учреждениях системы МВД России.

• Предложенные в диссертации конкретные рекомендации могут быть использованы в совершенствовании правового регулирования, организационно-управленческого обеспечения предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Сделанные в диссертации выводы о личностных особенностях безнадзорных несовершеннолетних могут быть использованы сотрудниками милиции и юстиции (в частности, уголовно-исполнительных инспекций), а также сотрудниками других ведомств в своей повседневной практической работе в целях их успешного взаимодействия в сфере профилактики преступлений среди данной категории несовершеннолетних.

Положения, выносимые на защиту.

1. Безнадзорность несовершеннолетних - это негативное социальное явление. Оно характеризуется отсутствием контроля и надзора за поведением несовершеннолетних вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию отдельными субъектами, находит свое проявление в различных социально-опасных формах антиобщественного (отклоняющегося) поведения и способствует совершению преступлений как несовершеннолетними, так и в отношении несовершеннолетних. Безнадзорность характеризуется не только отсутствием или ослаблением социального контроля, но и серьезными «пробелами» в организации семейного и школьного воспитания. Криминологию интересует не сама по себе безнадзорность, а ее «криминальность», т.е. влияние на формирование личности несовершеннолетнего преступника.

2. Безнадзорность несовершеннолетних имеет различные причины возникновения, формы проявления, а также тяжесть последствий, к которым приводит ее существование. Она является условием криминального влияния на несовершеннолетних со стороны лиц, ведущих преступный образ жизни, и обстоятельством, способствующим вовлечению несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий и преступлений.

3. Безнадзорность как криминогенный фактор в механизме преступного поведения несовершеннолетнего может оказывать непосредственное влияние как на формирование антиобщественной ориентации личности несовершеннолетнего и его преступного умысла, на принятие решения совершить преступление, на возможность реализации преступного умысла. Обнаруживается тесная связь между безнадзорностью несовершеннолетних, их личностным доведением и преступной деятельностью. Обнаруженная связь позволяет рассматривать безнадзорность как один из потенциальных факторов преступного поведения, который при определенных ^ обстоятельствах (воздействии среды) может быть реально действующим, причем среда может оказывать как усиливающее, так и тормозящее влияние на проявление этого фактора.

4. Преступления, совершаемые безнадзорными несовершеннолетними, имеют свои особенности, как и лица, их совершившие. Среди всей совокупности преступлений, совершаемых безнадзорными, выделяются насильственные и корыстные преступления. Около 40% этих преступлений совершаются на почве наркомании и алкоголизма. Криминологический «портрет» такого несовершеннолетнего представлен следующими характеристиками: несовершеннолетний мужского пола в возрасте до 15 лет, допускающий систематические уходы из дома или покинувший дом навсегда; бывшая семья такого несовершеннолетнего имела ограниченные возможности его воспитания вследствие различных причин; не учащийся, ранее состоящий на профилактическом учете в ПДН за совершение правонарушений или преступлений; лицо, с устойчивой доминирующей антиобщественной направленностью личности, у подавляющего большинства обнаруживаются % полиморфные психические нарушения. Из личностно-характерологических черт наиболее постоянно наблюдаются признаки волевой неустойчивости с подвижностью, внушаемостью, личностной незрелостью, а также эмоциональной лабильности с чертами обидчивости, раздражительности, аффективной возбудимости. Эти личностно-характерологические особенности в наших наблюдениях преимущественно сочетаются с « отставанием в физическом и психическом развитии (54,7%).

5. Безнадзорные несовершеннолетние обладают повышенной виктимностью и она возникает вследствие их же поведения. Вероятность стать потерпевшим обусловлена особой совокупностью качеств, взаимодействующих с конкретной жизненной ситуацией. В большей степени безнадзорные рискуют стать объектом посягательства в результате совершения насильственных преступлений, а также быть вовлеченными в совершение преступлений и антиобщественных действий.

6. Особая роль в предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, отводится правоохранительным органам, в том числе органам внутренних дел как субъектам социальных связей и правоотношений, обладающим широким спектром общих и специальных мер, способных оказать решающее воздействие на минимизацию безнадзорности несовершеннолетних, а также на снижение совершаемых преступлений. По мнению автора можно шире использовать в качестве потенциального субъекта профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вооруженные силы РФ (аналог института шефов-офицеров), которые имеют соответствующие нормативно-правовые акты, необходимые для реализации этой функции.

7. В целях более успешной борьбы с противоправным поведением несовершеннолетних автором отстаивается идея о необходимости создания новой подсистемы модели общего правосудия - ювенальной юстиции, структура которой предусматривала бы следующие органы: разрабатывающие законодательство, направленное на обеспечение прав и интересов детей и подростков; осуществляющие охрану прав несовершеннолетних; осуществляющие правосудие и административное производство по делам несовершеннолетних; исполняющие решения (постановления, приговоры), вынесенные по делам несовершеннолетних. Такая специализация позволила бы не только осуществлять комплексный подход в борьбе с преступностью несовершеннолетних, но и повысить эффективность в деле защиты прав и законных интересов детей и подростков, в предотвращении противоправного поведения.

8. В целях предупреждения совершения повторных преступлений при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности и назначении принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных в ст.97 УК РФ, правоприменителю в обязательном порядке устанавливать реальную возможность родителей (опекунов, попечителей) осуществлять надзор за поведением детей. В качестве санкции за неисполнение данной обязанности родителями, определить назначение обязательных работ, исполнение которых возложить на родителей совместно с детьми.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Орлова, Юлия Рудольфовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема преступности несовершеннолетних всегда актуальна для криминологии, поскольку является достаточно специфичной. От того, как она решается сегодня, будет зависеть состояние и тенденции преступности в будущем. Одной из главных причин роста подростковой преступности в современный период явилось резкое ухудшение социально-экономической ситуации в стране и, как следствие, обнищание значительной части граждан, которое породило безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних и вызвало невиданную до этого проблему детского бродяжничества и попрошайничества.

Масштабы детской безнадзорности и беспризорности дают основания рассматривать их в качестве фактора, представляющего угрозу национальной безопасности РФ. Рост безнадзорных и беспризорных за последние годы обусловлен как серьезными просчетами в проводимых социально-экономических преобразованиях, сопровождаемых кризисом нравственности, законности, морали, а также отсутствием надлежащего социального контроля в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Негативные социальные процессы, прежде всего демографического и экономического характера, сопровождающие преобразования, существенно ослабили родительскую семью как социальный институт, ранее наиболее последовательно и надежно защищавший жизнь и здоровье детей и подростков.

Нарастающие негативные тенденции, связанные с расширением масштабов безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, обуславливают повышение их криминальной активности, способствуют формированию устойчивых мотивов противоправного поведения.

С целью решения этой проблемы невозможно ограничиться лишь констатацией задач, а необходимо проведение конкретных мероприятий, направленных на:

- Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации деятельности субъектов системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних (в том числе разработку системы взаимного информирования субъектов профилактики);

- формирование нормативно-правовой базы по обеспечению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание инфраструктуры в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особенно требует совершенствования система специальных учебных заведений (открытого и закрытого типа), включая помимо существующих, учреждения для наркоманов (токсикоманов) и алкоголиков;

- принятие мер по усилению ответственности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей и т.д.

Думается, что реализация всех вышеуказанных мероприятий должна существенно сократить масштабы безнадзорности несовершеннолетних, а, следовательно, и количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на ее почве. щ

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Орлова, Юлия Рудольфовна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит. 1993. - 85 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях//Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195, Российская газета№ 256, 31.12.2001.

3. Семейный кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства РФ от 1996. №-№1,ст.16

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 160 с.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: «Омега-Л», 2004.-264 с.

6. Федеральный закон РФ от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». ( в ред. от 3.01. 2001 № 1 ФЗ// Собрание законодательства РФ от 28.06.1999, №26, ст. 3177.

7. Закон Российской Федерации «О милиции». 8-е изд. - М.: Ось - 89, 2002. - 48 с. (Актуальный закон).

8. Постановление правительства РФ от 13.03.2002 г.№ 154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год».

9. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», утверждена постановлением Правительства РФ от 25.08.2000 г. №625 // Собрание законодательства РФ, 2000, № 37, ст.3712.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» //Бюллетень Верховного Суда РФ, № 4, 2000 г.

11. И. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации».

12. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 г. № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР».

13. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1994 г. № 848 «Об исследовательской программе «Пути и формы укрепления российского государства».

14. Указ Президента Российской Федерации от 14.09.1995 г. № 942 "Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (национального плана действий в интересах детей).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. № 124 «Об утверждении положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.1995 г. № 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением».

17. Постановление правительства Российской Федерации от 27.11.2000 г. № 896 «Об утверждении примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних».

18. Постановление правительства Российской Федерации от 25.04.1995 № 420 «Об утверждении типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением»// Собрание законодательства. 1995. - № 18.

19. Постановление Госкомстата Российской Федерации от 30 августа 2002 г. № 170а «Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними.

20. Сборник постановлений Пленума Верховных судов СССР и РСФСР (19611996 годов). М.: Менеджер, 1997. - 867 с.

21. Приказ МВД РФ № 391 от 27 апреля 2002 г. « Об объявлении решения коллегии МВД России от 2 апреля 2002 г. № 1 км «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

22. Приказ МВД России от 26.05.2000 г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел».

23. Приказ МВД России от 16.09.2002 г.№ 900 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции».

24. Приказ МВД России от 11.08.1998 г. № 490 « Об утверждении Наставления о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».1. Книги

25. Абельцев С.Н. Матюнин А.Ф., Солодовников С.А. Хулиганство (криминологический анализ). Коломна: МГОУ, 2000. 112 с.

26. Абызов P.M. Предупреждение личностных деформаций несовершеннолетних преступников. Ижевск: УдГУ, 1998. 237 с.

27. Абызов P.M. Типология личностных деформаций несовершеннолетних преступников. Ижевск: УдГУ, 1998. 180 с.

28. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВД СССР, 1980.-546 с.

29. Аванесов Г.А. Криминология. М.: Академия МВД СССР, 1984. - 462.

30. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М.: Юрид. Лит. 1972. - 334 с.

31. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М.: ВНИИ МВД России, 1982. - 79 с.

32. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде). М.: Академия МВД СССР, 1975.- 159 с.

33. Бабушкин A.B. Дети-правонарушители и тоталитарное государство. М.: 2000.-116 с.

34. Васильев В.Л. Юридическая психология. 5-е изд., доп. и перераб. СПб.: Питер, 2002. - 656 с.

35. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М.: Юрид. лит., 1980.-184 с.

36. Денисов Н.Л., Рыбалкина О.П. Несовершеннолетние наркоманки: криминологический анализ и профилактический контроль. М., 2001. с.

37. Дубинин Н.П., Карпец Н.И, Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность (о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения). М., 1982. 164 с.

38. Ермаков В.Д. Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. -М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1999.- 256 с.

39. Жигарев Е.С. Административная деликтность несовершеннолетних: понятие, виды и профилактика. М., 1992. С. (94)

40. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетнего. -Свердловск, 1973. 126 с.

41. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976. с.

42. Игошев К.Е. Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М., 1989.

43. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону.; Из-во «Феникс», 1996. 736 с.

44. Кон И.С. Социология личности. М.: Наука, 1967. - 78 с.

45. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2003. - 848 с.

46. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. М., Издательство БЕК, 1998. - 566 с.

47. Криминология и профилактика преступлений. Особенная часть: учебное пособие / Под ред. засл. деятеля науки РФ, доктора юрид. наук, проф. Г.А. Аванесова. М., 1998. с.

48. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.: МГУ, 1984.-204 с.

49. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1972. - с.

50. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). М., 1923.

51. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. 2-е изд., испр., доп. -М.: Дело, 2001.-272 с.

52. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних (генезис и ранняя профилактика). Киев: Наукова Думка, 1985. 150 с.

53. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Сов. Энциклопедия, 1953. -900 с.

54. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Учебник для слушателей Академии управления МВД России/ Под ред. проф. В.Д. Малкова, доцента А.Ф. Токарева. М.: 2000. 322 с.

55. Орлов В.С. Подросток и преступление (основные пути предупреждения преступлений несовершеннолетних). М.: МГУ, 1969. 203 с.

56. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и её обеспечение с сфере взаимодействия организованной преступности несовершеннолетних. М.: Академия управления МВД России, 1998. - 89 с.

57. Попов В.И. Вопросы административно-правовой профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних: Учебно-практическое пособие. Пермь. УВД г.Перми, Пермский филиал ЮИ МВД России, 2001.- 152 с.

58. Полубинский В.И. Виктимологические аспекты профилактики преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 77с.

59. Проблемы преступности несовершеннолетних: Учебно-методическое пособие. Часть I / Под общ. Ред. проф. Л.А. Соловьева. Смоленск: Смоленский регион 1РА, 2002. - 144 с.

60. Проблемы преступности несовершеннолетних: Учебно-методическое пособие. Часть II / Под общ. Ред. проф. Л.А. Соловьева. Смоленск: Смоленский регион 1РА, 2002. - 132 с.

61. Сафиуллин Н.Х., Данилевская М.В., Куликов Н.Н. Особенности преступного поведения несовершеннолетних (Под ред. д.ю.н. профессора Г.А.Аванесова. М.: Казанский филиал ЮИ МВД России, 1995. - 85 с.

62. Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М.: ЗАО «Интердиалект +», 1998. - 128 с.

63. Спок Б. Ребенок и уход за ним. М.: РУССЛИТ, 1991. - 496 с.

64. Справочник инспектора подразделения по делам несовершеннолетних. -Пермь, 2002. 330 с.

65. Сухомлинский В.А. О Воспитании Изд. 2-е. М., Политиздат, 1975. 272 с.

66. Танасевич В.Г. Понятие причин, условий и обстоятельств, способствующих преступлениям. В кн: Вопросы уголовного процесса и криминологии. М.,

67. Тарарухин С.А. Преступное поведение. Социальные и психологические черты. М.: Юрид. лит., 1974. - 221 с.

68. Тузов Л.Л. Организация борьбы с повторной преступностью среди несовершеннолетних: Учебное пособие. М.: ЮИ МВД России. - 57 с.

69. Франк Л.В. Виктимология и виктимность. -Душанбе: Ирфон, 1971. 208с.1. Сборники

70. Вести образования города Перми № 2, 2002 г. Аналитические материалы коллегии комитета по образованию и науке администрации города Перми от 29.12.01. г. «О состоянии и перспективах развития воспитательных систем ОУ г.Перми». Пермь, 2002. - С. 80;

71. Дети и семьи группы риска как объекты социальной профилактики// Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Сборник научных трудов. М.: НИИ МВД России, 1993.-120 с.

72. Личность правонарушителя и проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних: Сборник научных трудов. М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1977. -190 с.

73. Организационно-правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних (Материалы межведомственной научно-практической конференции). М., Академия управления МВД России, 1999. 192 с.

74. Организованная преступность: исследования, обзоры, информация. (Материалы научно-практической конференции). Вашингтон - Москва, 2000.- 105 с.

75. Преступность, статистика, закон. М., П-37 Криминологическая Ассоциация. 1997. - 224 с.

76. Проблемы семьи и детства в современной России. Часть 1. М., Прометей, 1992 136 с.1. Статьи

77. Бакаев А.А., Лелеков В.А., Остапенко Н.И. О мерах по совершенствованию правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних.// Российский следователь. 2003. - № 5. - С.48;

78. Баразгов К.Б., Смирнов Ю.А. Возможна ли статистическая оценка детской беспризорности? // Вопросы статистики. 2000. - № 4. - С. 19

79. Долгова А.И. Преступность и дети // Юридическая газета. 1999. - № 15.

80. Забрянский Г.И. Предупреждение преступности несовершеннолетних: основы концепции государственной политики// Российское право. 1997. - № 8.

81. Кузнецова Н.Ф. Классификация причин преступности в криминологии.// Вопросы изучения преступности и борьбы с нею. М., 1975. - С.60;

82. Лейкина Н.С. Причины конкретного преступления и личность преступника в аспекте индивидуализации наказания. // Преступность и её предупреждение. -Л., 1971.-С.127;

83. Мельникова Э. Профилактика безнадзорности детей и подростков.// Правозащитник. 1999. - № 2. - С. 17-26.

84. Нечаева А.М. Детская беспризорность опасное социальное явление.// Государство и право. 2001. - № 6. - С. 57-65.

85. Сидоренко-Стивенсон С. Причины и последствия детской безнадзорности. Куда идет Россия?. Трансформация социальной сферы и социальная политика. ( Материалы пятого международного симпозиума, 16-17 января 1998 г.) М., 1998. - С. 196-199

86. Симоненко A.B. Предупреждение преступлений несовершеннолетних и воспитание. Криминологические и педагогические проблемы // Криминологический журнал. 2002. - № 2 (3). - 17-22 (94) с.

87. Синелыциков Ю. Что мешает борьбе с детской безнадзорностью? // Законность. 2000. - № 8. - С. 2-4.

88. Федоров С. Как ВЧК боролась с детской беспризорностью и безнадзорностью? // Диалог. 2001. - № 1. - С.84-851. Авторефераты диссертаций

89. Абубакиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступной деятельности несовершеннолетних. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1995. - с.22

90. Ангуладце Т.Ш. Формирование установки асоциального поведения у несовершеннолетних правонарушителей. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -M., 1980; с.23

91. Бусурин C.B. Криминологические проблемы правовой социализации несовершеннолетних. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1995. — с.22

92. Ильяшенко А.Н. Преступное поведение несовершеннолетних женского пола и его предупреждение. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1999. -с.21

93. Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России, ее причины и пути преодоления. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1997. - 38 с.

94. Куликов Н.И. Криминологическая характеристика и предупреждение органами внутренних дел преступлений, совершаемых несовершеннолетними с проявлением жестокости. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 199 . -с.23

95. Лелеков В.А. Региональные криминологические исследования проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних на основе информационно-аналитических систем. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1991. - с. 24

96. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР. Том 1. Дисс. докт. юрид. наук. М., 1972. - С.

97. Садков Е.В. Предупреждение преступности в маргинальной среде молодежи. Автореферат дисс. к.ю.н. М.: 1994, С. 12-15.

98. Перетокина H.H. Насильственные преступления, совершаемые несовершеннолетними женского пола. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 2002.- 21 с.

99. Попов В.И. Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.-23 с. v

100. Сидоров В.В. Криминологическое изучение влияния социальных противоречий и их негативных последствий на преступность. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1986. - 22 с.