Малые города в структуре российского общества: основы социально-экономического развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Макущенко, Людмила Викторовна

• Макущенко, Людмила Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Макущенко, Людмила Викторовна

Введение

Глава 1. Малый город в общественной системе

1.1 Малый город как субъект политико -экономических отношений 1.2. Факторы, определяющие развитие малых городов в структуре общества

1.2.1. Влияние процесса урбанизации на создание и развитие малых городов

1.2.2. Малый город в системах расселения

1.2.3. Малый город в условиях перехода к новым общественным отношениям

Глава 2. Современные российские малые города: состояние и перспективы развития

2.1. Социально-экономическое состояние малых российских городов

2.2. Маргинализация функций малых городов в современных российских условиях

2.3. Предпосылки развития малых городов в перспективе (заключение) Литература

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Малые города в структуре российского общества: основы социально-экономического развития»

Актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, ролью, которую играют малые (до 50 тыс. жителей) города в общественной системе России, составляя 75% всех российских городов с общей численностью населения около 18 млн. человек. Во-вторых, длительным отставанием социально-экономического развития малых городов, слабым использованием их разнообразного потенциала, что негативно отразилось на их современном состоянии. В-третьих, тяжелыми последствиями для малых городов и их населения радикально^либеральных реформ, подорвавших базу развития многих из них. В-четвертых, неясностью перспектив некоторых типов малых российских городов, связанной с утерей ими их социально-экономических функций. В-пятых, необходимостью выяснения статуса и места малого города в общественной системе страны в результате осуществления административной реформы.

В настоящее время практически отсутствуют специальные исследования, посвященные социально-экономическим проблемам малых городов, их возможностям и перспективам развития, что вызывает необходимость специального анализа состоянии и перспектив развития малых городов, обобщения опыта, накопленного отдельными малыми городами в ходе рыночных реформ и выявления возможностей и особенностей адаптации различных типов малых городов к новым условиям.

Степень разработанности проблемы. По проблемам малых городов имеется значительное число работ, но в этих работах есть существенные пробелы. Первый из них связан с тем, что большинство работ относится к советскому периоду.1 Правда, в настоящее время стали появляться социологические работы, в которых приводятся обследования населения малых Малый город. Социально-демографическое исследование небольшого города. Отв. ред. Хорее Б.С. МГУ: 1972; Бутузова В.П., Фотченко В.Т. Основные принципы развития экономической базы малых городов// Вопросы преобразования сельского расселения и сельских населенных мест. М.: 1979; Давидович В.Г. территориальные системы расселения в СССР, Лаппо Г.М., Листеигурт Ф.М. О путях развития в СССР городов разных типов. В кн.: Научные проблемы географии населения. М., 1967; Логинов С., Любовный В. Проблемы малых и средних городов Российской Федерации//Плановое хозяйство, 1975, №2; Малые населенные места в системах расселения. Под ред. Маркова Е.М. М., 1976; л городов по ряду проблем организации его жизнедеятельности. Второй заключается в недостаточности исследования экономических, и тем более, политико-экономических аспектов развития малых городов, в преобладании географических и историко- урбанистских подходов к анализу их проблем.3 Третий определяется, как правило, градостроительным, а не политико-экономическим пониманием процессов развития малых городов, что существенно сужает объект и предмет исследования.4 Работ политико-экономического характера крайне мало.3 Четвертый - концентрация внимания исследователей малых городов на управленческих аспектах их развития, 6 при явно недостаточном анализе места, роли и перспектив малых городов в общественной системе страны в целом. Эти пробелы не восполняются рядом ij интересных работ, посвященных отдельным малым городам.

В результате, малые города как важнейшая часть городской подсистемы общественного устройства, их современная функциональная роль и место в расселенческо-поселенческой сети в процессах урбанизации и влияние на

2 Плюснин Ю.М. Малые города России. Социально-экономическое поведение домохозяйств, ценностные установки и психологическое состояние населения в 1999 году. М., 2000; Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. ВЦИОМ. М„ 1993-2004.

3 Hanno Г.М. География городов. М., Владос. 1997; Нефедова Т. Сельская Россия на перепутье. Географические очерки. М.: .Новое издательство, 2003; Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке. М.: Наука,2003; Опыт Российских модернизаций. М.: 2000; Малые города России. Курск-Рыльск. 2000.

4 Градостроительные проблемы развития малых городов в системах расселения. Москва-Берлин, 1970; Е Manee В.Н, Панченко.?. Сенченко В.И. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов. М.,1978; Планировка и застройка малых городов. М., 1975; Руководство по проектированию малых городов в системах расселения. М., 1979: Успенский В. П. Об организации культурно-бытового обслуживания в малых и средних городах с учеюм потребностей прилегающего района// вопросы градостроительства. М.,1965.

5 Никифоров Л.В. Социально-экономическая интеграция города и села. (Содержание, цели, пути, условия). М.:Наука, 1988; Кузнецова Т.Е. Малые города России: экономические и социальные характеристики// Проблемы прогнозирования. 1994. № 6.

6 Гринчепь Б.М., Костыпева Н.Е., Смирнова Е.А. Актуальные проблемы стратегического планирования и управления в российских городах//Экономические стратегии активных городов. Санкт-Петербург, 2002; Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб, 1998; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 2000.

7 Маловецкий Aß.Город и предприятия: условия совместного развития. М.: УРСС, 2002; Бобровских A.B., Бепоножко С.Л.Покров: состояние потенциала и направления развития города. Социально-экономический очерк. Владимир, 2000. состояние и перспективы малых городов становления и расширения рыночных отношений, практически остаются не рассмотренными. Это предопределило выбор темы исследования, его цели, задачи и методологию.

Цель исследования - анализ политико-экономических основ и факторов, определяющих современное состояние малых городов, их роль и место в общественной структуре страны, трансформацию их функций и перспективы развития.

Для достижения цели исследования ставились следующие задачи:

- рассмотреть малый город как объект политико-экономического анализа;

- исследовать факторы, определяющие роль и место малых городов в структуре современного российского общества;

- проанализировать социально-экономическое состояние современных малых городов России;

- выявить функции, выполняемые российскими малыми городами в условиях социально-экономической трансформации, определить их характер; обосновать необходимость новых подходов, обеспечивающих перспективность социально-экономического развития малых городов России.

Объект исследования - малые города России и их современное состояние.

Предмет исследования - социально-экономические основы и функции малых городов в структуре современного российского общества и его социально-экономической трансформации.

Методология исследования опирается на теорию становления сельско-городской интегрированной системы, в рамках которой малый город, являясь частью городской подсистемы, рассматривается как связующее звено между городской и сельской общественными подсистемами., характеризующееся как городскими, так и сельскими чертами и выполняющие ряд функций по формированию сельско-городских первичных территориальных образований. Это обстоятельство предопределяет специфику выполнения малым городом совокупности производственных, политико- и социально-экономических, социально-культурных, управленческих, экологических и иных функций, связанных с организацией жизнедеятельности населения.

Важной стороной методологии исследования малых городов является учет их функциональной дифференциации в зависимости от их места в общественном устройстве и уникальности потенциала каждого из них, определяемой особенностями местных ресурсов, традиций и другими факторами.

Диссертация базируется на официальных документах, на обобщении отечественной и зарубежной литературы по проблемам малых городов, региональной и муниципальной экономики, статистических материалах по малым городам по стране в целом, по федеральным округам, регионам. В работе даются обзоры состояния и развития отдельных малых городов.

Научная новизна диссертационного исследования связана с развиваемым в ней политико-экономическим подходом к пониманию природы малых городов, согласно которому, процесс развития малых городов означает становление общественной среды в каждом городе и окружающей его территории (зоне влияния), формирование социально-культурного потенциала города и территории, образа жизни населения, социально-экономических и производственно- хозяйственных структур и т.д.

В рамках данного подхода в диссертации:

- обоснована позиция, заключающаяся в том, что малый город является частью общественной подсистемы «город» в интегрированной социально-экономической системе «город-село» и должен быть неразрывно связан как со всеми уровнями подсистемы «город», так и подсистемы «село». В результате доказывается, что достижение органичности и рациональности сельско-городских связей на локальных (муниципальных) уровнях является главным условием обеспечения перспективности развития малых городов и реализации ими своих функций в рамках системы «город-село»;

- определено главное направление преодоления сложившегося тяжелого положения малых городов и обеспечения перспектив их социально-экономического развития, наращивания значимости их общественных функций. Это направление связано с формированием муниципальных образований как целостных социально-экономических и производственно-хозяйственных структур («миниагломерацией»), обеспечивающих организацию жизнедеятельности и жизнеустройства населения на первичных территориальных уровнях;

- раскрыта происходящая маргинализация функций малых городов под влиянием переходных социально-экономических процессов: во-первых, административной функции, призванной обслуживать население города и сельских территорий, определять место города в локальных сообществах; во-вторых, социально-инфраструктурной функции, направленной на обслуживание городского и сельского населения и создания соответствующей территориальной общественной среды; в-третьих, производственной и градообразующей функций, определяющих производственный профиль города, его место в экономике и социально-экономической жизни района, региона, страны;

- выявлена сложность и противоречивость факторов, определивших специфику российских малых городов, повлиявшую на их состояние в условиях современной общественной трансформации страны. Среди них выделяются: историческая специфика социально- экономического развития страны, обусловившая особенности процессов урбанизации и формирования поселенческо-расселенческих систем; градостроительные и утилитарно-производственные подходы к созданию большой группы малых городов, не обеспечившие или подорвавшие их взаимосвязи с селом; переход к рыночным отношениям посредством капитализации страны, приведшей к утрате производственно-экономической и социальной самодостаточности значительной части малых городов и сельских территорий.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем обобщения, выводы и материалы раскрывают содержание современных социально-экономических процессов, происходящих в российских малых городах. Исследование функций малых городов и состояния их экономической и социальной базы способствует раскрытию трудностей и противоречий, характерных для современного этапа их развития. Результаты исследования могут быть использованы при выработке социальноэкономической стратегии развития страны в целом, а также программ социально-экономического развития отдельных регионов и малых городов России, при отработке конкретных механизмов, обеспечивающих реализацию функций и перспективных направлений развития малых городов, улучшению жизнеустройства их населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Макущенко, Людмила Викторовна, 2005 год

1. Архипов Э.Б. Моделирование территориальных систем расселения. Казань, 1988.

2. Бобровских A.B., Белоножко С.А. Покров: состояние потенциала и направления развития города. Социально-экономический очерк. Владимир, 2000.

3. Богорад Д.И., Израилевич A.C. Предпосылки размещения промышленных новостроек в средних и малых городах / Градостроительство. Районная планировка. Городские агломерации. Киев. 1968.

4. Борисов А.П., Бубес Э.Я., Ревунова Н.Г. Экономика градостроительства. Л., 1981.

5. Бутузова В.П., Фотченко В.Т. Основные принципы развития экономической базы малых городов // Вопросы преобразования сельского расселения и сельских населенных мест. М., 1979.

6. Вебер М. Избранное. Образ общества. М., Юрист, 1994.

7. Волконский В.А. Институциональные проблемы российских реформ. М.: Диалог-МГУ, 1998.

8. Всероссийский форум малых и средних городов. Гордость и боль России: социально-экономический паспорт малых и средних городов. М.: Российский союз товаропроизводителей, 2000.

9. Герман К.Ф. Статистические исследования относительно Российской империи. СПб., 1819. 4.1.

10. Глазычев В. Глубинная Россия. 2000-2002. М.: Новое издательство,2003.

11. Глобальные проблемы демографического перехода в России. М., ММВБ, 2001.

12. Город и деревня в Европейской России: 100 лет перемен. М.: О.Г.И.,2001.

13. Градостроительные проблемы развития малых городов в системах расселения. Москва-Берлин, 1970.

14. Гринчелъ Б.М., Костылева Н.Е., Смирнова Е.А. Актуальные проблемы стратегического планирования и управления в российских городах // Экономические стратегии активных городов. Санкт-Петербург, 2002.

15. Давидович В.Г. Территориальные системы расселения в СССР. М.,2000.

16. Дмитриевский Ю.Д., Ланцов В.А., Песоцкая Е.В. Ресурсный потенциал и типология малых и средних городов // Регионология. 1966. № 2. С. 121-128.

17. Домников С.Д. Мать-земля и царь-город. Россия как традиционное общество. М.: Алетейа, 2002.

18. Занятость в небольших городах (экономико-демографический аспект). М., Статистика, 1978.

19. Земское В.Н. Спецпереселенцы в СССР. 1930-1960. М.: Наука, 2003.

20. Ильин H.A. Экономика городов: региональный аспект развития. М., Наука, 1982.

21. Использование системного подхода в проектировании и управлении развитием городов. М., 1977.

22. Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года. СССР. М., 1962.

23. Итоги Всесоюзной переписи населения 1979 г. М., 1980. Т.1.

24. Константинов O.A. Динамика и размещение малых городов СССР // Ученые записки Ленинградского гос. пед. ин та. 1996. Т. 279 С.238-245.

25. Кривое А. Роль градостроительства в становлении новой России // Отечественные записки, 2004. № 1.

26. Кузнецова Т.Е. Малые города России: экономические и социальные характеристики // Проблемы прогнозирования. 1994. № 6.

27. Кузнецова Т.Е. Обществоведческая мысль о природном потенциале России. М.: Наука, 2003.

28. Кузнецова Т.Е. Производственная сфера современного села. М.: Наука,1986.

29. Култышева Т.А. Классификация малых городов районных центров по их районоорганизующему значению // Предплановые и проектныеисследования расселения (экономико-reo графические аспекты). М.: МФГО, 1987. С. 46-55.

30. Лаппо Г.М. География городов. М.: Владос. 1997.

31. Лаппо Г.М., Листенгурт Ф.М. О путях развития в СССР // В кн.: Научные проблемы географии населения. М., 1967.

32. Лексин В.Н., Швегрв А.Н. Новые проблемы российских городов. С.,2002.

33. Листенгурт Ф.М., Смоляр И.М. О разграничении понятий «малые» и «средние» города (по материалам изучения городов Центрального экономического района) // Вест. Моск. Ун-та. Сер. Геогр. 1965. № 5.С. 74-76.

34. Логинов С., Любовный В. Проблемы малых и средних городов Российской Федерации // Плановое хозяйство, 1975, № 2.35. Ломоносов М.В. ПСС. Т.2.

35. Любовный В.Я. Малые города: как включить их в процесс обновления // Народный депутат. 1993 № 6. С. 30-32.

36. Малес В.Н., Сенченко В.И. Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов. М.,1978.

37. Маловецкий A.B. Город и предприятия: условия совместного развития. М.: УРСС, 2002.

38. Малые города России. Курск- Рыльск, 2000.

39. Марков Е.М., Бутузова В.П, Таратынов В.А. Малые города в системах расселения. М.: Стройиздат, 1980.41 .Маркое Е.М. Малые населенные места в системах расселения. М.,1976.

40. Марков Е.М. и Бергельт К. (Ред.). Градостроительные проблемы развития малых городов в системах расселения. Москва-Берлин, 1970.

41. Межевич М. Социальное развитие города. М., 1978.

42. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. ВЦИОМ. М., 1993-2004.

43. Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. М.: ВЦИОМ, 2002, № 6.

44. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС, 2000.

45. Народное хозяйство СССР в I960 г. М., 1961.

46. Народное хозяйство СССР. 1922-1972: Юбил. стат. сб. М., 1972.

47. Народное хозяйство СССР в 1980 г. М.,1981.

48. Народное хозяйство в 1990 г. М., 1991.

49. Население СССР. 1988: Стат. ежег. М., 1989.

50. Нефедова Т. Сельская Россия на перепутье. Географические очерки. М., Новое издание. 2003.

51. Никифоров Л.В. Социально-экономическая интеграция города и села. (Содержание, цели, пути, условия). М.: Наука, 1988.

52. Опыт Российских модернизаций XVIII-XX века. М., 2000.

53. Планировка и застройка малых городов. М.: Наука, 1975.

54. Песоцкая Е.В. Моделирование социально-экономического развития малых и средних городов России. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1994.

55. Пивоваров Ю.Л. Мировая урбанизация и Россия на пороге XXI века // Общественные науки и современность. 1996. № 4. С. 12-22.

56. Плюснин Ю.М. Малые города России. Социально-экономическое поведение домохозяйств, ценностные установки и психологическое состояние населения в 1999 году. М., 2000.

57. Проблемы преодоления социально-экономических различий между городом и селом. М.: Наука, 1976.

58. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004.

59. Российский стат. ежегодник. 2000. М.: Госкомстат России, 2000.

60. Россия на рубеже XXI века: оглядываясь на век минувший. М.: Наука,2000.

61. Рохчин В.Е., Жилкия С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб, 1998.

62. Руководство по проектированию малых городов в системах расселения. М., 1979.

63. Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке. Роль в историческом процессе. М.: Наука, 2003.

64. Смоляр И.М. Новые города. Планировочные структуры. М., 1972.

65. Современные проблемы формирования малых и средних городов. Сборник научных трудов. М.: ЦНИИП градостроительства, 1984.

66. Урбанизация и развитие городов в СССР. Д.: Наука. Ленингр. отд-е,1990.

67. Успенский В.Н. Об организации культурно-бытового обслуживания в малых и средних городах с учетом потребностей прилегающего района. М.,2001.

68. Ходжаев Д.Г. Пути развития малых и средних городов. М., 1971.

69. Хорее Б.С. Малый город. Социально-демографическое исследование небольшого города. МГУ, 1972.

70. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2001 году. Стат. бюллетень. М.: Госкомстат России, 2002.

71. Численность населения СССР, союзных и автономных республик, краев и областей. М., 2003.

72. Экономические и социальные проблемы развития городов // <> Экономика и математические методы. 1991. Т.27. Вып. 3. С.572-596.