Механизм правовой охраны устава муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Хазиев Артур Радикович

• Хазиев Артур Радикович
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Хазиев Артур Радикович

Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы правовой охраны устава муниципального образования

1.1. Общая характеристика устава муниципального образования как объекта правовой охраны

1.2. Правовая охрана устава муниципального образования: понятие, структура,

содержание

1.3. Исторические предпосылки становления и развития нормативных основ механизма правовой охраны уставов муниципальных образований

Глава 2. Правовая охрана устава муниципального образования как функция органов публичной власти в субъектах Российской Федерации

2.1. Правовая охрана устава муниципального образования в системе функций единой системы публичной власти

2.2. Участие органов публичной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении правовой охраны уставов муниципальных образований

2.3. Судебные правовые позиции в сфере обеспечения правовой охраны устава муниципального образования

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм правовой охраны устава муниципального образования»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что существование правового демократического государства предполагает стабильное развитие системы местного самоуправления, которое невозможно без соблюдения гарантий его самостоятельности. Одной из таких гарантий в условиях обновления актов конституционного и текущего законодательства выступает муниципальное правотворчество как системное и внутренне организованное явление, устойчивость которого во многом определяется соотношением устава муниципального образования как основного документа с иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами и должностными лицами местного самоуправления, а также его правовой охраной.

Механизм правовой охраны устава муниципального образования в системе актов муниципального правотворчества, детерминируемый его особыми юридическими признаками, обладает собственной спецификой, выявление которой предопределяется сочетанием историко-правовых, правотворческих, доктринальных и правоприменительных начал.

В частности, историко-правовой аспект предполагает проведение всестороннего анализа и обобщения в ретроспективном контексте законодательных основ, заложивших предпосылки для становления и развития механизма правовой охраны устава муниципального образования, выявления основных тенденций и закономерностей эволюции.

Правотворческий аспект выполненного исследования обусловливается необходимостью оценить современное состояние текущего законодательного и муниципального правового регулирования механизма правовой охраны устава муниципального образования как объекта нормирования.

Доктринальный аспект выражается в том, что совершенствование правоохранной деятельности органов публичной власти невозможно без комплексного научного осмысления юридической природы устава

муниципального образования, а также его роли в обеспечении полноты и согласованности системы муниципальных правовых актов.

Правоприменительный аспект воплощается в том, что потребность в обеспечении эффективной реализации положений устава муниципального образования субъектами муниципальных правовых отношений объективирует самостоятельный вид и направление деятельности органов публичной власти по их охране.

Однако, до настоящего времени в науке муниципального права уделяется недостаточное внимание механизму правовой охраны устава муниципального образования. Данное обстоятельство порождает необходимость в проведении самостоятельного диссертационного исследования, направленного на раскрытие дальнейшего совершенствования механизма реализации норм уставов муниципальных образований.

Степень разработанности темы диссертационного исследования

определяется особым статусом устава в системе муниципальных правовых актов, а также его значимостью для институционализации форм народовластия на местах. Вместе с тем, ознакомление с диссертационными работами показывает, что основное внимание исследователей сосредоточено на материальных и процессуальных аспектах муниципального правотворчества. Так, правовая природа, признаки, виды, формы, эволюционное развитие и роль актов местного самоуправления в контексте урегулирования структуры и направлений деятельности муниципальной власти рассматривается в диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Д.А. Андреевой «Правотворчество органов местного самоуправления: По материалам Новгородской области» (Санкт-Петербург, 1999); С.И. Чащиной «Система муниципальных правовых актов» (Хабаровск, 2006); Е.В. Иванютиной «Эволюция органов местного самоуправления в дореволюционной России (историко-правовое исследование)» (Владимир, 2006); Т.В. Слюсаренко «Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации» (Челябинск, 2006); И.Н. Иваненко «Этапы становления и развития

законодательства о местном самоуправлении в России (политико-правовой и теоретический аспекты)» (Краснодар, 2008); Л.А. Быковой «Муниципальные правовые акты в правовой системе Российской Федерации: теоретико-правовой анализ» (Москва, 2010); К.О. Сергеевой «Муниципальное правотворчество в Российской Федерации (Москва, 2013); В.В. Гулиной «Функции местного самоуправления: институционально-правовое исследование» ( Казань, 2013); Д.А. Кулагина «Конституционно-правовой механизм осуществления публичной власти в Российской Федерации» ( Челябинск, 2013); И.И. Теплякова «Вопросы местного значения как предмет ведения органов местного самоуправления: история, теория, практика» ( Казань, 2019).

В некоторых диссертациях освещается, главным образом, природа устава муниципального образования как источника муниципального права, включая его юридические свойства, структуру, предмет уставного регулирования, порядок разработки и внесения изменений, регистрации и вступления в силу. Данная проблематика раскрывается в диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук: С.В. Арбузова «Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования: На примере городского самоуправления» (Екатеринбург, 2001); Б.Ц. Жалсанова «Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов» (Москва, 2004); А. Ю Чермит «Устав муниципального образования в системе нормативно-правового регулирования местного самоуправления» (Владикавказ, 2011). Особого внимания заслуживает кандидатская диссертация Б.Б. Адамокова «Уставы муниципальных образований: проблемы правового регулирования и практика правореализации» (Москва, 2013), в которой один из параграфов посвящается изучению сложившейся практики по правовой охране устава муниципального образования. Однако, правовая охрана устава муниципального образования рассматривается автором как составная часть правореализационного процесса, завершающего осуществление уставных норм, без комплексного осмысления иных аспектов (историко-правового, правотворческого, доктринального и пр.).

Таким образом, при всем многообразии выполненных исследований, до настоящего времени проблемы правовой охраны уставов муниципальных образований в редких случаях выступали самостоятельным предметом изучения в науке муниципального права. Более того, в них не учтены современные реалии и тенденции развития актов муниципального правотворчества.

Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений в сфере формирования и функционирования механизма правовой охраны устава муниципального образования.

Предмет диссертационного исследования составили нормы конституционного, муниципального и иных отраслей права, регламентирующие вопросы формирования и функционирования механизма правовой охраны устава муниципального образования; правоприменительная практика, а также труды ученых, посвященные изучаемой проблематике.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке комплекса теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на формирование целостного представления и совершенствование механизма правовой охраны устава муниципального образования для обеспечения согласованности актов муниципального правотворчества и эффективности их действия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) дать юридическую характеристику устава муниципального образования как самостоятельного объекта правовой охраны;

2) сформулировать понятие, а также определить структуру и содержание механизма правовой охраны устава муниципального образования;

3) установить основные этапы эволюции механизма правовой охраны устава муниципального образования в целях выявления основных тенденций и перспектив его развития;

4) раскрыть функциональное назначение правовой охраны устава муниципального образования, установить его место в системе функций единой системы публичной власти;

5) определить формы участия и выявить место органов публичной власти субъектов Российской Федерации в механизме правовой охраны устава муниципального образования;

6) установить судебные правовые позиции в сфере правовой охраны устава муниципального образования в целях выявления недостатков действующего законодательства и практики его применения;

7) сформулировать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования механизма правовой охраны устава муниципального образования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения и выводы, содержащиеся в работах исследователей в области муниципального, конституционного права, общей теории права, а также социальной философии и политологии. Основное внимание было уделено работам ученых, внесших вклад в развитие науки муниципального права:

A.К. Агеевой, Ю.В. Агибалова, Б.Б. Адомокова, А.П. Алексеева, Е.Т. Аляутдиновой, А.П. Анисимова, С.В. Арбузова, И.В. Архипкиной, О.А. Бабошина, Е.В. Белоусовой, Н. С. Бондаря, А.Ю. Буйкина, Т.М. Бялкиной,

B. И. Васильева, Я.А. Владимировой, Р.М. Вульфович, А.В. Танеевой, Е.В. Гришай, В.А. Земскова, Ю.Е Зинковой, Н.В. Зиминой, И.В. Капустина, Я.Е. Кириллина, М. В. Коростелевой, И.А. Кузнецовой, О.Н. Кушнеровой, Н.С. Латыповой, К.Н. Локшиной, Н.В. Малявкиной, А.Ф. Малого, Д.С. Михеева, Р.С. Мухаметова, Р.С. Мулукаева, А.Ю. Нехай, И.И. Овчинникова, В.М. Палия, К.В. Петрова, А.Н. Писарева, А.А. Подсумковой, Д.Г. Правдина, В.В. Пылина, А.А. Савченко, О.В. Сивцовой, И.В. Слановой, А.Д Тамазовой, С.Р. Титовой, О.Ю. Устиновой, В.И. Фадеева, Р.В. Фоменко, Б.Г. Хачатурян, А.Б. Храмцова, Л.Т. Червонюк, А.Ю Чермит, Л.Т. Чихладзе, Е.С. Шугриной, Е.И. Яковлевой и др.

В настоящей работе также были использованы идеи и научные труды представителей иных юридических наук: С.А. Авакьяна, Д.А. Авдеевой,

C.С. Алексеева, Р.С. Асланова, М.С. Белоусовой, С.Н. Волковой,

Р.К. Гарапшина, Е.И. Гончарова, А.В. Гошуляка, Н.И. Грачева, М.В. Демидова, О.С. Иоффе, О.Е. Кутафина, О.А. Коротковой, Н.А. Кандриной, А.Л. Миронова, Л.А. Панченко, А.Ю. Плешивцева, В.В. Полянского, М.В. Пугацкого, В.И. Савина, В.К. Самигуллина, Е.Б. Султанова, А.А. Фетисова, Л.Д. Чулюкина, М.Д. Шаргородского, Ю.Л. Шульженко, Н.А. Шумейко, Д.В. Юркова, Н.И. Ярошенко и др.

Содержащиеся в их научных работах концептуальные подходы и выводы позволили сформировать основу для авторской позиции относительно специфики правовой охраны уставов муниципальных образований.

Нормативной основой диссертационного исследования выступает Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в сфере регулирования общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, иное федеральное законодательство, региональные конституции (уставы) и законы по некоторым вопросам организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, уставы муниципальных образований.

Эмпирическая основа диссертационного исследования сформирована совокупностью актов судебной практики, включая постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правовые акты судов общей юрисдикции.

Методологическая основа диссертационного исследования. Специфика объекта и предмета исследования, поставленные цели и задачи предопределили необходимость обращения к общенаучным методам познания, включая всеобщий диалектический, системный, логический, исторический. В частности, методы анализа и синтеза применялись при изучении юридической природы уставов муниципальных образований, влияющих на выбор инструментальных средств для их защиты. Методы дедукции и индукции позволили выявить общие закономерности формирования механизма правовой охраны правовых

документов с особыми юридическими свойствами, к которым относятся также уставы муниципальных образований.

В свою очередь, системный подход позволил комплексно осветить теоретическую и нормативно-правовую основу механизма правовой охраны устава муниципального образования во взаимосвязи с историческими условиями, с практикой его применения. Использованный диссертантом исторический подход отражается в установлении основных этапов становления и развития правовой охраны уставных документов с учетом особенностей правового регулирования муниципальных отношений.

Для решения задач диссертационного исследования также использовались частно-научные методы исследования. Так, функциональный метод позволил установить место правовой охраны устава муниципального образования в системе функций единой системы публичной власти. Сравнительный метод в сочетании с конкретно-историческим способствовал выявлению общего и особенного в механизме правовой охраны уставов муниципальных образований на разных этапах становления и развития институтов местного самоуправления. Формально-юридический метод использовался в процессе изучения устава муниципального образования как источника права с особыми характеристиками, определяющими содержание нормативных основ по обеспечению его верховенства в системе муниципальных правовых актов, а также при выработке предложений по совершенствованию данного процесса.

Научная новизна диссертационной работы заключается в выработке концептуальных положений о механизме правовой охраны устава муниципального образования с учетом его особых юридических свойств и местоположения в системе муниципальных правовых актов, особенностей соотношения с актами федерального и регионального законодательства, иными подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими для него соблюдение режима законности. Новизна выполненного диссертационного исследования определяется следующими результатами, выражающими авторскую позицию: а) комплексной систематизацией юридических признаков

устава муниципального образования, определяющих его качество как подзаконного муниципального нормативного правового акта с особыми юридическими признаками; б) обоснованием критериев его легальности, выступающих одновременно основаниями их систематизации; в) авторской дефиницией понятия правовой охраны устава муниципального образования, которую автор предлагает понимать в широком и узком значениях: г) выявлением структуры механизма правовой охраны устава муниципального образования. Также в диссертационном исследовании впервые разработана и научно обоснована периодизация правового регулирования правовой охраны устава муниципального образования, в которой выделяются несколько основных историко-правовых периодов и этапов. Элементы новизны присутствуют при раскрытии юридических средств, обеспечивающих правовую охрану устава муниципального образования, их обобщении и систематизации.

Научная новизна данного исследования конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Качество устава муниципального образования как подзаконного муниципального нормативного акта с особыми юридическими свойствами определяется материальной (содержательной), процессуальной и документарной легальностью. В основе материальной легальности устава муниципального образования находятся предмет, объем и методы уставного регулирования, предопределяемые законодательством по общим принципам организации местного самоуправления в Российской Федерации; принадлежность к правовым основам местного самоуправления, источники которого находятся между собой в системных взаимосвязях (субординационных, координационных); способность обновляться в официально установленном порядке, а также средства обеспечения его реализации, включая средства правовой охраны. Процессуальная легальность устава муниципального образования связана с соблюдением требований Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», посвященных процедурам его разработки, принятия,

опубликования и вступления в силу. Документарная легальность, связана, с одной стороны, с соблюдением законодательных требований к организации (структуризации) внутреннего содержания устава муниципального образования, а с другой - с соблюдением установленных стандартов правового оформления.

2. Правовую охрану устава муниципального образования можно понимать в широком смысле как деятельность органов публичной власти в Российской Федерации по обеспечению установленными юридическими средствами высшей юридической силы и прямого действия устава муниципального образования в системе муниципальных правовых актов, а также его законности в системе нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В узком смысле правовую охрану устава муниципального образования следует рассматривать как деятельность уполномоченных органов местного самоуправления по обеспечению установленными правовыми средствами высшей юридической силы и прямого действия устава муниципального образования в системе муниципальных правовых актов, его обязательного соблюдения на территории соответствующего муниципального образования.

3. Механизм правовой охраны устава муниципального образования включает в себя систему юридических средств, обеспечивающих его прямое действие и высшую юридическую силу в соотношении с иными муниципальными правовыми актами, которая подразделяется на общие и специальные юридические средства. Их установление выступает, с одной стороны, полномочием федеральных и региональных органов государственной власти в силу того, что общие принципы организации местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а с другой - полномочием органов местного самоуправления, выступающих от имени муниципального образования как субъекта публичного права (правоотношений). Общие средства правовой охраны устава муниципального образования распространяются на все муниципальные правовые акты, а специальные - исключительно на устав муниципального образования.

4. Структура механизма правовой охраны устава муниципального образования включает в себя: 1) объект охраны, т.е. устав муниципального образования; 2) цели правовой охраны устава муниципального образования (особые юридические свойства устава муниципального образования);

3) субъекты деятельности, наделенные публично-властными полномочиями по обеспечению соблюдения прямого действия и высшей юридической силы устава муниципального образования в системе муниципальных правовых актов;

4) юридические средства и меры, направленные на правовую охрану устава муниципального образования.

5. Формирование и функционирование механизма правовой охраны устава муниципального образования предопределяется эволюцией материальной (содержательной), процессуальной и документарной легальности устава в соотношении с иными муниципальными правовыми актами и включает в себя дореволюционный, советский и постсоветский периоды.

С точки зрения единства содержания, формы и юридических свойств устава муниципального образования как объекта правовой охраны, наиболее значимыми этапами его исторического развития выступает постсоветский период, включающий в себя несколько основных этапов, основанных на особенностях федерального и регионального законодательного регулирования общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации: а) с апреля 1990 года - до первой половины 1993 года; б) со второй половины 1993 года до 28 августа 1995 года; в) с 28 августа 1995 года по 6 октября 2003 года; г) с 6 октября 2003 года до принятия нового Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

6. Правовая охрана устава муниципального образования выступает, с одной стороны, продолжением контрольно-надзорной функции государства, а с другой, - элементом функциональных основ местного самоуправления. Последнее означает, что на местном уровне организации публичной власти функция по правовой охране устава муниципального образования выступает одновременно

функцией системы местного самоуправления и функций органов и должностных лиц местного самоуправления.

7. Обеспечение участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в правовой охране устава муниципального образования требует изменения конституционного (уставного) регулирования в части восприятия и унификации практики, уже выработанной отдельными субъектами Российской Федерации. Речь идет не только о введении устава муниципального образования в группу объектов конституционного (уставного) регулирования, но и закреплении принципов взаимодействия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в правотворческой сфере, включая принцип государственного контроля, общие принципы соотношения системы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и системы муниципальных правовых актов, применение судебных (обязательных, основных) и согласительных (превентивных) процедур как способов разрешения коллизий и конфликтов, возникающих между региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

8. Региональному законодателю рекомендуется принятие специального законодательного акта, посвященного регулированию группы общественных отношений, связанных с обеспечением законности муниципальных правовых актов в субъекте Российской Федерации, закрепив в нем механизмы, средства и формы участия региональных органов государственной власти (законодательных, исполнительных) в соблюдении и обеспечении прямого действия и высшей юридической силы устава муниципального образования в системе муниципальных правовых актов.

9. Несмотря на то, что устав муниципального образования наделяется особыми юридическими свойствами в системе муниципальных правовых актов, законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти не содержит нормы (совокупность норм), отражающих в своем наименовании и внутренней структуре принцип и (или)

механизм правовой охраны устава. Их отсутствие следует квалифицировать в качестве пробела нормативного (законодательного, регионального, муниципального) регулирования, который нуждается в восполнении.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется существенным дополнением теории местного самоуправления в части юридических признаков устава муниципального образования и их систематизации, структуры механизма его правовой охраны, обоснования новых элементов функциональных основ местного самоуправления, установления общих свойств муниципальной власти как составной части единой системы публичной власти.

Выводы и рекомендации, изложенные по результатам научного анализа, могут быть использованы при дальнейшей научной разработке рассматриваемой проблематики, могут быть также полезны для совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности. Кроме того, практическая значимость работы обусловлена возможностью использования полученных выводов и рекомендаций в образовательной деятельности в процессе преподавания таких учебных дисциплин как «Муниципальное право», «Конституционное право», а также спецкурсов по вопросам организации публичной власти и муниципального правотворчества.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета. Основные теоретические положения, выводы и заключения были обсуждены и одобрены на заседании указанной кафедры.

Положения, рекомендации и теоретические выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, были изложены в научных трудах, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, на международных и всероссийских научно -практических конференциях

Структура диссертации и последовательность изложения изученного материала определяются целью и задачами диссертационного исследования. Структура диссертации включает в себя введение, две главы, шесть параграфов, заключение и библиографический список.

Глава 1. Теоретико-методологические основы правовой охраны устава

муниципального образования

1.1. Общая характеристика устава муниципального образования как

объекта правовой охраны

Рассмотрение института правовой охраны устава муниципального образования невозможно без уяснения изначального смысла и содержания названного правового источника. Прежде всего, они раскрываются в словарях русского языка, где лексическое значение данного понятия отождествляется со сводом правил, устанавливающих порядок исполнения или применения чего-либо; сводом правил и положений, определяющих построение и деятельность какой-либо организации, права и обязанности ее членов; правила поведения, нормы жизни в каком-либо обществе.1 Соответственно выдвинутой трактовке устав муниципального образования нередко называют своеобразным сводом норм, регламентирующих жизнь местного населения.2

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хазиев Артур Радикович, 2026 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс. — Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.10.2025).

2. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403166160/ (дата обращения: 15.07.2025).

3. Федеральный закон от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Собрание законодательства РФ. — 2025. — № 12. — Ст. 1200.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. — Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 04.11.2025).

5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.

6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 30 (часть I). — Ст. 3108.

157

7. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. — 2008. — 30 декабря. — № 266.

8. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета. — 2009. — 13 февраля. — № 13.

9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // Российская газета. — 2010. — 30 июля. — № 168.

10. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 50 (часть IV). — Ст. 6953.

11. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 19. — Ст. 2306.

12. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Российская газета. — 2020. — 5 августа. — № 171.

13. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Российская газета. — 2020. — 11 декабря. — № 280.

14. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 10. — Ст. 1391.

15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 30. — Ст. 3012.

Исторические нормативные правовые акты

16. Регламент или Устав Главного Магистрата от 16.01.1721 // Полное собрание законов Российской империи. — СПб.: Тип II Отделения Собств. Его Император. Величества Канцелярии, 1830. — Собр. Первое. — Т. VI. — № 3708. — С. 291-312.

17. Городовое положение (Жалованная грамота городам) от 21.04.1785 // Законодательство Екатерины II: в 2 т. — М., 2000. — Т. 1. — С. 77-177.

18. Конституция РСФСР от 10.07.1918 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm (дата обращения: 02.09.2024).

19. Конституция РСФСР от 11.05.1925 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1925/red_1925/5508616/chapter/172e4b6391138c1 f7c46f716acc6aadb/ (дата обращения: 03.09.2024).

20. Конституция РСФСР от 21.01.1937 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/red_1937/3959896/ (дата обращения: 03.09.2024).

21. Конституция РСФСР от 12.04.1978 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/5478721/chapter/2f110921 da4c 1 d9582b6058c8a1 b705d/ (дата обращения: 03.09.2024).

22. Декрет Совета Народных Комиссаров от 19.12.1917 «Об учреждении комиссариата по местному самоуправлению» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://istmat.org/node/28208 (дата обращения: 02.09.2024).

23. Постановление Совета Народных Комиссаров от 27.10.1917 «О расширении прав городских самоуправлений в продовольственном деле» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://e-ecolog.ru/docs/sZITCjqhIu7q5y7iQLDBT?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru %2F (дата обращения: 08.09.2024).

24. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.06.1929 «О расширении прав местных Советов в отношении содействия выполнению общегосударственных задач и планов» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/389419-postanovlenie-vserossiyskogo-tsentralnogo-ispolnitelnogo-komiteta-i-soveta-narodnyh-komissarov-o-rasshirenii-prav-mestnyh-sovetov-v-otnoshenii-sodeystviya-vypolneniyu-obschegosudarstvennyh-zadaniy-i-planov-28-iyunya-1929-g (дата обращения: 08.09.2024).

25. Положение ВЦИК РСФСР от 24.10.1925 «Об утверждении Положения о городских советах» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://e-ecolog.ru/docs/wIwYiyatju_Ju2qzNL1Rr?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru %2F (дата обращения: 03.09.2024).

26. Постановление ВЦИК РСФСР от 20.01.1933 «Об утверждении Положения о городских Советах» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://e-ecolog.ru/docs/xoyWeRqCa4KfLn7Q17MQE (дата обращения: 08.09.2024).

27. Закон РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете депутатов трудящихся РСФСР» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://e-ecolog.ru/docs/OEpKnkkMisKx5KpA3juCY (дата обращения: 15.09.2024).

28. Закон РСФСР от 29.07.1971 «О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. — 1971. — № 31. — Ст. 654.

29. Закон РСФСР от 29.07.1971 «О районном Совете депутатов трудящихся РСФСР» // Свод законов РСФСР. — 1988. — Т. 1. — Ст. 700-1.

30. Закон РСФСР от 20.11.1980 «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1980. — № 48. — Ст. 1593.

31. Закон РСФСР от 03.08.1979 «О выборах в местные Советы народных депутатов» // Свод законов РСФСР. — 1988. — Т. 1. — Ст. 83.

32. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.08.1985 «Об утверждении Положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. — 1985. — № 36. — Ст. 1269.

33. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.10.1947 «Об утверждении «Положения о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://e-ecolog.ru/docs/6eIS0Cyn8VBjKjCc5yKyz (дата обращения: 15.09.2024).

34. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 02.10.1950, утвердивший «Положение о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://e-ecolog.ru/docs/5Yzu7yTWJpZUGf0q2WVXx (дата обращения: 16.09.2024).

35. Закон СССР от 09.04.1990 № 1417-1 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. — № 16. — Ст. 267.

36. Закон РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. — 1991. — № 29.

37. Указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc= 102027784&backlink=1 &&nd=1 02026890 (дата обращения: 25.09.2024).

38. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id= 1 &nd=102027784 (дата обращения: 25.09.2024).

Подзаконные акты

39. Приказ Министерства юстиции РФ от 20.05.2021 № 79 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных

образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, порядка и форматов представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде, а также порядка направления уведомления о включении сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации и формы такого уведомления» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/603630463 (дата обращения: 25.03.2023).

40. Приказ Генеральной прокуратуры России от 31.08.2023 № 584 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-genprokuratury-rossii-ot-31082023-n-584-o-pravotvorcheskoi (дата обращения: 18.09.2025).

41. Приказ Генерального прокурора РФ от 24.11.2008 № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1256974/ (дата обращения: 18.09.2025).

42. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-genprokuratury-rf-ot-17092007-n-144/ (дата обращения: 18.09.2025).

Законодательные акты субъектов Российской Федерации

43. Устав Владимирской области от 14.08.2001 № 62-ОЗ, принятый постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 14.08.2001 № 405 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/965008541 (дата обращения: 06.01.2025).

44. Устав Вологодской области от 18.10.2001 № 716-ОЗ, принятый постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 03.10.2001 № 481 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_vologod/ (дата обращения: 06.01.2025).

45. Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК, принятый постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 19.04.2007 № 165 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/911516853 (дата обращения: 06.01.2025).

46. Устав Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ, принятый постановлением Ивановской областной Думы от 29.01.2009 № 1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/819088795 (дата обращения: 05.01.2025).

47. Устав Курской области от 15.07.2022, принятый постановлением Курской областной Думы от 15.07.2022 № 173-VII ЗД [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/406174317 (дата обращения: 28.02.2025).

48. Устав Белгородской области от 24.06.2022 № 189, принятый постановлением Белгородской областной Думы от 23.06.2022 № П/23-8-7 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/406110044 (дата обращения: 01.02.2025).

49. Закон Воронежской области от 28.12.1994 № 8-з «О местном самоуправлении в Воронежской области» // Коммуна. — 1995. — 6 января. — № 2-3.

50. Закон Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» // Южный Урал. — 1996. — 20 марта.

51. Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» // Областная газета. — 1999. — 13 марта. — № 48.

52. Закон Камчатской области от 25.05.1999 № 47 «О правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области» // Официальные ведомости. — 1999. — 17 июня. — № 22.

53. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2002 № 52-РЗ «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике» // Кабардино-Балкарская Правда. — 2002. — 9 августа. — № 155-156.

54. Закон Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» // Наше время. — 2002. — 31 октября. — № 214-215.

55. Закон Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» // Псковская правда. — 2003. — 14 мая. — № 85.

56. Закон Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области» // Тверские ведомости. — 2004. — 19-25 марта. — № 12.

57. Закон Липецкой области от 02.07.2004 № 113-ОЗ «О местном референдуме в Липецкой области» // Липецкая газета. — 2004. — 13 июля. — № 133.

58. Закон Кировской области от 29.12.2004 № 292-ОЗ «О местном самоуправлении в Кировской области» // Вятский край. — 2004. — 13 января. — № 7 (3415).

59. Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. — 2005. — 22 марта. — № 52 (25785).

60. Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. — 2005. — 5 марта. — № 46 (23465).

61. Закон Орловской области от 22.08.2005 № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области» // Орловская правда. — 2005. — 7 сентября. — № 153.

62. Закон Калининградской области от 07.03.2006 № 730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» // Комсомольская правда в Калининграде. — 2006. — 17 марта. — № 37 (специальное приложение «Официальный вестник». № 4).

63. Закон Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» // Омский вестник. — 2006. — 26 июля. — № 54.

64. Закон Псковской области от 09.10.2006 № 580-ОЗ «О местном самоуправлении в Псковской области» (утратил силу 16 июля 2025 года в связи с принятием Закона Псковской области 16.07.2025 № 2638-ОЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/924015699 (дата обращения: 07.03.2025).

65. Закон Республики Башкортостан от 04.07.2007 № 452-з «О местном референдуме в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. — 2007. — 12 июля. — № 133 (26366).

66. Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» // Губернские вести. — 2007. — 8 декабря. — № 98.

67. Закон Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-О3 «О правовых актах Ленинградской области» // Вести. — 2007. — 21 декабря. — № 248.

68. Закон Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» // Рязанские ведомости. — 2008. — № 233.

69. Закон Томской области от 04.12.2008 № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных правовых актов в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. — 2008. — № 12-З.

70. Закон Пензенской области от 01.11.2008 № 1613-ЗПО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов» // Пензенские губернские новости. — 2008. — 14 ноября. — № 55.

71. Закон Ростовской области от 06.08.2008 № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных актов Ростовской области» // Наше время. — 2008. — 14 августа. — № 266-267.

72. Закон Московской области от 05.12.2008 № 193/2008-ОЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области» // Ежедневные новости. Подмосковье. — 2008. — 17 декабря. — № 274.

73. Закон Республики Татарстан от 09.02.2009 № 14-ЗРТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» // Республика Татарстан. — 2009. — 14 февраля. — № 29.

74. Закон Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области» // Документ-Регион. — 2010. — 12 ноября. — № 87.

75. Закон Мурманской области от 27.05.2016 № 2009-01-ЗМО «О нормативных правовых актах Мурманской области» // Мурманский Вестник. — 2016. — 7 июня. — № 103.

76. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях от 19.06.2017 № 83-ОЗ // Липецкая газета. — 2017. — 23 июня. — № 120.

Муниципальные правовые акты и соглашения

77. Устав городского округа город Воронеж, принятый постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж» // Воронежский Курьер. — 2004. — 16 ноября. — № 130.

78. Устав муниципального образования Сельское поселение «СЕЛО КОЛЛОНТАЙ» (Калужская область), принятый постановлением Сельской Думы муниципального образования «Село Коллонтай» от 08.11.2005 № 7 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.adm-kollontai.ru/selskaja-duma/polnomochija-selskoj-dumy/ (дата обращения: 05.01.2024).

79. Устав муниципального образования города Казани, принятый решением представительного органа муниципального образования города Казани от 17.12.2005 № 3-5 // Казанские ведомости. — 2005. — 21 декабря. — № 291.

80. Устав муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области, принятый решением Совета депутатов Языковское городское поселение от 22.11.2005 № 18 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://www.язадм.рф/oficialnaya-dokumentaciya/417-ustav-municipalnogo-obrazovaniya-yazykovskoe-gorodskoe-poselenie-karsunskogo-rayona-ulyanovskoy-oblasti.html (дата обращения: 20.12.2023).

81. Устав городского округа Самара Самарской области, принятый решением Думы городского округа Самара Самарской области от 10.07.2006 № 294 // Самарские известия. — 2006. — 12 июля. — № 123.

82. Устав города Курска, принятый решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/441753422 (дата обращения: 03.01.2024).

83. Устав муниципального образования Меленковский район Владимировской области, принятый решением Совета народных депутатов Меленковского района Владимировской области от 29.08.2007 № 381/8 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.melenky.ru/rayon/ustav (дата обращения: 15.03.2023).

84. Устав муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области, принятый Решением Совета депутатов Кольского района от 25.05.2005 № 32/2 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://akolr.gov-murman.ru/documents/4923/81087/ (дата обращения: 10.01.2024).

85. Устав сельского поселения Перегребное Октябрьского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, принятый решением Совета депутатов от 30.08.2009 № 40 [Электронный

ресурс]. — Режим доступа: URL: https://перегребное.рф/about/ustav/ (дата обращения: 06.01.2024).

86. Устав Левобережного сельского поселения Дудаевского муниципального района Ярославской области, принятого Решением Муниципального Совета Левобережного сельского поселения от 22.01.2010 № 31 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://admtmr.ru/phocadownload/userupload/2021/Устав%20ЛСП%20ТМР%20ЯО %20(действующая%20редакция)(новый).pdf (дата обращения: 25.01.2024).

87. Устав муниципального образования город Краснодар, принятый решением Городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://krd.ru/dokumenty/dokumenty-gorodskoy-dumy/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-gorod-krasnodar/ (дата обращения: 15.03.2023).

88. Устав Исаклинского муниципального района Самарской области, принятый решением Собрания представителей муниципального района Исаклинский Самарской области от 27.01.2014 № 319 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://isakadm.ru/documents/ustav/ (дата обращения: 15.03.2023).

89. Устав Липецкого муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов Липецкого муниципального района № 103 от 29.06.2015 года // Липецкая газета. — 2004. — 9 июля. — № 132.

90. Устав Сосновского муниципального района Нижегородской области, принятый Решением Земского Собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области 25.02.2016 № 1-р [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://sosnovskoe.info/index.php/organy-vlasti/zemskoe-sobranie?catid=0&id=41 (дата обращения: 16.03.2023).

91. Устав муниципального образования «Городской округ город Астрахань», принятый Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 № 24 [Электронный ресурс]. — Режим

доступа: URL: https://duma-astrakhan.ru/ustav-municipalnogo-obrazovaniya-gorod-astraxan/ (дата обращения: 28.12.2023).

92. Устав муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск» Астраханской области, принятый Решением муниципального образования «Город Ахтубинск» от 17.02.2017 № 75/19 [Электронный ресурс].

— Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/400465263/ (дата обращения:

28.12.2023).

93. Устав муниципального округа Ломоносовский в городе Москве, принятый решением Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский в городе Москве 10.04.2018 № 16/9 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://molomonosovskiy.ru/documents/ustav/ (дата обращения: 20.12.2023).

94. Устав города Твери, принятый Решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2 «О принятии Устава города Твери» // «Всея Тверь». — 2019.

— 5 февраля. — № 7.

95. Устав муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, принятый Решением Совета депутатов муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 13.04.2021 № 8 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://mirnovskoe.ru/documents/488.html (дата обращения: 28.12.2023).

96. Устав муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, принятый Решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 05.10.2021 № 01-22рс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://olenegorsk.gov-murman.ru/vlast/sovet-deputatov/ustav.php (дата обращения:

06.01.2024).

97. Устав муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области», принятый решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ» от 18.11.2021 № 11 [Электронный ресурс]. — Режим

доступа: URL: https://krasnoznamensk.gov39.ru/documents/14.html (дата обращения: 20.03.2023).

98. Устав Костромской муниципальный район Костромской области, принятый решением Собрания депутатов Костромской муниципальный район Костромской области от 29.04.2021 № 33 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://kostromskoy.kostroma.gov.ru/upload/medialibrary/744/n7vwnqfr2hxirtqxf2qt 1j gt6ut53jp3/Устав.pdf (дата обращения: 15.12.2023).

99. Устав муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района Кировской области, принятого Решением Селезневской сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области от 04.05.2022 № 35/210 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://admselezen.ru/kcfinder/upload/1881/files/Ustav.pdf (дата обращения: 28.12.2023).

100. Устав муниципального образования Селиховское сельское поселение Конаковского муниципального района Тверской области, утвержденный Решением Совета депутатов Селиховского сельского поселения Конаковского муниципального района Тверской области от 24.10.2022 № 17 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://adm-selihovo.ru/документы/ustav.html (дата обращения: 15.12.2023).

101. Устав муниципального образования Максатихинского муниципального округа Тверской области, принятого Решением Думы Максатихинского муниципального округа Тверской области от 21.12.2022 № 59 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://maksatiha-adm.ru/ustav-maksatixinskogo-municipalnogo-okruga-tverskoj-oblasti.html (дата обращения: 10.03.2023).

102. Устав Печорского муниципального округа Псковской области, принятого Решением Собрания депутатов Печорского муниципального округа Псковской области от 31.10.2023 № 32 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.cntd.ru/document/406933346 (дата обращения: 16.03.2023).

103. Устав Конаковского муниципального округа Тверской области, принятый решением от 15.12.2023 № 82 Думы Конаковского муниципального округа [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://www.konakovoregion.ru/node/4388?ysclid=m0ccxowglm23030868 (дата обращения: 10.01.2024).

104. Соглашение между прокуратурой Увельского района и органами местного самоуправления Увельского муниципального района Челябинской области по отдельным вопросам в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации от 08.04.2022 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1758436048&tld (дата обращения: 20.09.2025).

105. Соглашение между прокуратурой Ульчского района и Администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о взаимодействии по вопросам правотворческой деятельности органов местного самоуправления от 16.10.2016 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docviewer.yandex.ru/view/1062938502/?page=1&* (дата обращения: 20.09.2025).

106. Соглашение о взаимодействии между Думой Вихоревского образования и прокуратурой Братского района Иркутской области в правотворческой деятельности и обеспечении единства правового пространства от 02.12.2020 № 142 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1758437420&tld (дата обращения: 20.09.2025).

107. Решение Совета депутатов муниципального образования «Деребенское» от 07.03.2017 № 33 «О рассмотрении протеста Прокурора от 02.02.2017 № 51-2017 на Устав муниципального образования «Дебинское», утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Дебинское» № 5 от 14.12.2005 года» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.mo-krasno.ru/item/16973-o-rassmotrenii-protesta-prokurora-ot-02-

02-2017g-51 -2017-na-ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-debinskoe-utverzhdennyj -resheniem-soveta-deputatov-munitsipalnogo-obrazovaniya-debinskoe-5-ot-14-12-2005goda.html (дата обращения: 17.09.2025).

108. Решение от 26.04.2019 № 19 д. Агалатово «О рассмотрении протеста Всеволожского городского прокурора на Устав МО «Агалатовское сельское поселение» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://агалатово.рф/index.php/sovet-deputatov/resheniya/arkhiv-reshenij/405-resheniya-2019-goda/5788-reshenie-26-04-2019-19-d-agalatovo-o-rassmotrenii-protesta-vsevolozhskogo-gorodskogo-prokurora-na-ustav-mo-agalatovskoe-selskoe-poselenie (дата обращения: 17.09.2025).

109. Решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукского района Оренбургской области от 23.08.2023 «О рассмотрении протеста Бузулукской межрайонной прокуратуры № 07-01-2023 от 04.06.2023 на Устав муниципального образования Бузулукский район» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://pp-bz.ru/legal-acts/2756 (дата обращения: 17.09.2025).

II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Постановления и определения Конституционного Суда РФ

110. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1997 № 17-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 1090-1 ГД "О некоторых вопросах применения Федерального закона"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"" и от 11 октября 1996 г. № 682-II ГД "О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 1997. — № 6.

111. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 15. — Ст. 1497.

112. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 № 5-П «По делу о проверке конституционности положения, содержащегося в абзацах четвертом и пятом пункта 10 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Варм» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 13.

— Ст. 1601.

113. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/5 8101619/ (дата обращения: 05.03.2023).

114. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета. — 2012. — 31 декабря.

— № 303.

115. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи

30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О.О. Андроновой, О.Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 18. — Ст. 2340.

116. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 27. — Ст. 3725.

117. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть"» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 14. — Ст. 2222.

118. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Североуральский городской округ"» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2015. — № 6.

119. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета. — 2015. — 14 декабря. — № 282.

120. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Нерюнгринский район"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-26042016-n/ (дата обращения: 05.03.2023).

121. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 № 23-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2021. — № 4.

122. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.2021 № 50-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 40 и пункта 6 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пункта 2 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" в связи с жалобой граждан А.А. Афиногенова, В.А. Вольского и других» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:

https://sudact.ru/law/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-23112021-n/ (дата обращения: 05.03.2023).

123. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.11.2022 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Ю.А. Плахтеевой, А.Ю. Савушкиной и А.Ю. Яковлевой» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2022. — № 6.

124. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.12.2023 № 55-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_463577/ (дата обращения:

15.11.2024).

125. Определение Конституционного Суда РФ от 17.04.2003 № 123-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Чумакова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, статьями 48 и 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/5124825/ (дата обращения:

15.09.2025).

126. Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 493-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Порошина Ильи Валерьевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/1781561/ (дата обращения: 15.09.2025).

127. Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 № 1427-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Понедельникова Виталия Васильевича на нарушение его конституционных прав статьей 32

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:

https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1693718/ (дата обращения: 15.09.2025).

128. Определение Конституционного Суда РФ от 23.03.2010 № 388-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шужмовой Юлии Александровны на нарушение ее конституционных прав статьей 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1694755/ (дата обращения: 16.09.2025).

129. Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 683-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВИО" на нарушение конституционных прав и свобод положением части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/58102060/ (дата обращения: 23.12.2024).

130. Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1420-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Морозова Виктора Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/58204309/ (дата обращения: 07.09.2025).

131. Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 № 275-О-О «По жалобе гражданина Шапошникова Александра Владиславовича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым части 8 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим

доступа: URL: https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-07022012-n-275-o-o-po/ (дата обращения: 06.09.2025).

132. Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 555-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хаблака Владимира Федоровича на нарушение его конституционных прав рядом статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/70168166/ (дата обращения: 16.09.2025).

133. Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 № 1950-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Козырева Евгения Владимировича, Козыревой Татьяны Михайловны и других на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/70261900/ (дата обращения: 07.09.2025).

134. Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 870-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бахтеева Рифатя Ибрагимовича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/70663946/ (дата обращения: 07.09.2025).

135. Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1090-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хрипунова Геннадия Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями части 8 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/71065138/ (дата обращения: 07.09.2025).

136. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1138-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колесникова Юрия Григорьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 4 статьи

180, пунктом 5 части 2 статьи 324, частью 4 статьи 337 и статьей 341 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также частями 13 и 14 статьи 35, пунктом 2 части 4 статьи 36 и частью 5 статьи 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-29052018-n-1138-o/ (дата обращения: 06.09.2025).

137. Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2019 № 2955-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Павловой Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 13 и частью 4 статьи 28, а также частью 3 статьи 43 во взаимосвязи с частями 1, 4 и 5 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-24102019-n-2955-o/ (дата обращения: 06.09.2025).

138. Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2021 № 2647-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Михаила Евгеньевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-14122021-n-2647-o/ (дата обращения: 05.09.2025).

139. Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1374-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства граждан Карпенкова Егора Сергеевича и Трошина Сергея Александровича о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 50-П» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-30052023-n-1374-o-r/ (дата обращения: 05.09.2025).

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и иные судебные акты

140. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.1993 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении, дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 1993. — № 7.

141. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2008. — № 1.

142. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами, дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2013. — № 10.

143. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2016. — № 11.

144. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2019. — № 3.

145. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2022. — № 9.

146. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 30.08.2017 № 75-АПГ17-6

[Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.09.2025).

147. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.12.2018 № 33-АПГ18-24 [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2025).

148. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.03.2020 № 33а-4947/2020 по делу № 2а-4803/2019 [Электронный ресурс].

— Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.09.2025).

149. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024 № 88а-27069/2024 (УИД 330S0000-01-2024-000004-94) [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2025).

III. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Словари, справочные издания и энциклопедии

150. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. — М.: Юстицинформ, 2015. — 615 с.

151. Большой толковый словарь русского языка / Под ред. С.А. Кузнецова.

— СПб.: Норинт, 1998. — С. 1478.

152. Комплексный словарь русского языка / Под ред. А.Н. Тихонова. — М.: Русский язык, 2001. — С. 1155.

153. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — 18-е изд. — М., 1972. — 268

с.

154. Популярный энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская Энциклопедия, 1999. — С. 1382.

155. Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. А.Я. Сухарев. — М.: Изд. Дом ИНФРА-М, 1999. — 1015 с.

156. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е. Кутафин. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2002. — 498 с.

Монографии, учебники, учебные пособия

157. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. — М.: Статут, 1999. — 712 с.

158. Булатов Р.Б., Глущенко П.П., Орловский Е.А. Муниципальная власть и правозащитная деятельность: Монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. — СПб.: Фонд «Университет», 2017. — 210 с.

159. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. — М.: Городец, 2001. — 508 с.

160. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. — Ростов-на-Дону: Феникс, 1995. — 640 с.

161. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. — М.: ТК Велби; Проспект, 2004. — 560 с.

162. Загоскин Н.П. Уставные грамоты Х1У-го - ХУ1-го вв., определяющие порядок местного правительственного управления. В 2-х т. — Казань: Типография Императорского университета, 1875-1876. — 360 с.

163. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. — М.: Госюриздат, 1961. — 324 с.

164. Коростелева М.В., Савченко А.А. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие. — Волгоград: Изд-во Волгоградского института управления - филиала РАНХ и ГС, 2018. — 168 с.

165. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2013. — 669 с.

166. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. — М.: Наука, 1974. — 244 с.

167. Овчинников В.И., Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право: учебник и практикум для вузов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2024. — 410 с.

168. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.

— М.: ИГП РАН, 1999. — 329 с.

169. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Эксмо, 2007. — 544 с.

170. Подсумкова А.А. Местное самоуправление в России: некоторые вопросы становления и развития. — Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2008. — 143 с.

171. Самигуллин В.К. Конституционное право России: курс лекций. — 3-е изд., перераб. и доп. — Уфа: РИО БашГУ, 2004. — 543 с.

172. Свешников М.И. Основы и пределы местного самоуправления. — СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1892. — 296 с.

173. Современные проблемы организации публичной власти: монография / рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. — М.: Юстицинформ, 2014. — 596 с.

174. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник.

— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби; Проспект, 2007. — 672 с.

175. Шумаков С. Губные и земские грамоты Московского государства. — М.: Университетская типография, 1895. — 256 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

176. Адамоков Б.Б. Уставы муниципальных образований: проблемы правового регулирования и практика правореализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2013. — 30 с.

177. Андреева Л.А. Правотворчество органов местного самоуправления: По материалам Новгородской области: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — СПб., 1999. — 23 с.

178. Арбузов С.В. Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования: на примере городского самоуправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Екатеринбург, 2001. — 22 с.

179. Батурин П.В. Правовые позиции в конституционном судопроизводстве и проблемы применения международно-правовых норм: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Челябинск, 2006. — 34 с.

183

180. Беляков А.А. Модернизация российской судебной системы: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2011. — 31 с.

181. Богатова О.В. Нормативный правовой акт как источник права (теоретический аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2004. — 27 с.

182. Быкова Л.А. Муниципальные правовые акты в правовой системе Российской Федерации: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2010. — 26 с.

183. Гулина В.В. Функции местного самоуправления: институционально -правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Казань, 2013. — 24 с.

184. Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2004. — 31 с.

185. Иваненко И.Н. Этапы становления и развития законодательства о местном самоуправлении в России (политико-правовой и теоретический аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Краснодар, 2008. — 27 с.

186. Иванютина Е.В. Эволюция органов местного самоуправления в дореволюционной России (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Владимир, 2006. — 29 с.

187. Кажлаев С.А. Генезис и способы универсализации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2006. — 24 с.

188. Кулагин Д.А. Конституционно-правовой механизм осуществления публичной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Челябинск, 2013. — 30 с.

189. Минаков П.А. Публичная власть: политологический аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Уфа, 2007. — 26 с.

190. Сергеева К.О. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2013. — 29 с.

191. Слюсаренко Т.В. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Челябинск, 2006. — 30 с.

192. Тепляков И.И. Вопросы местного значения как предмет ведения органов местного самоуправления: история, теория, практика: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Казань, 2019. — 32 с.

193. Туменова А.А. Позиции судов в России: дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2022. — 192 с.

194. Филиппова Г.Г. Социальная организация и публичная власть: автореф. дис. ... д-ра философ. наук. — М., 1989. — 38 с.

195. Чащина С.И. Система муниципальных правовых актов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2006. — 35 с.

196. Чермит А.Ю. Устав муниципального образования в системе нормативно-правового регулирования местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Владикавказ, 2011. — 30 с.

197. Шульга И.В. Понятие и виды правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации (вопросы теории): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2016. — 27 с.

198. Щелоков Д.В. Функции институтов государственной власти на федеральном и региональном уровнях (социологический аспект): автореф. дис. ... канд. социол. наук. — М., 2010. — 31 с.

199. Ярошенко Н.И. Нормоконтроль: конституционно-правовые основы и роль в механизме реализации конституционно-правовой ответственности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Челябинск, 2006. — 32 с.

Статьи в периодических изданиях

200. Агеева А.К. Земские уставные грамоты XVI века // Вопросы экономики и права. — 2014. — № 12. — С. 20-24.

201. Агибалов Ю.В. Становление и развитие института главы муниципального образования в России: теоретические и правовые основы // Вестник ВГУ. Серия: Право. — 2022. — № 4. — С.353-365.

185

202. Адомоков Б.Б. Уставные грамоты, как прообраз уставов муниципальных образований // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2011. — № 11. — С. 162-166.

203. Алексеев А.П., Анисимов А.П. К вопросу о понятии и содержании экологической функции органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправления. — 2003. — № 1. — С. 18-22.

204. Аляутдинова Е.Т. Понимание термина «устав» и зарождение этого вида документа в Киевской Руси // История и архивы. — 2008. — № 8. — С. 225231.

205. Аминов И.Р., Кашапова Н.Р. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 1(52). — С. 62-67.

206. Архипкин И.В. Формирование структур и трансформация задач местного самоуправления в России XIX - начала XX вв. // Сибирский юридический вестник. — 2009. — № 2(45). — С. 10-14.

207. Арбузов С.В. Юридические свойства устава муниципального образования // Вестник Омского университета. — 2000. — № 4. — С. 108-112.

208. Асланов Р.С. Функции единой системы публичной власти // Теоретическая и прикладная юриспруденция. — 2023. — № 1. — С. 57-61.

209. Авдеев Д.А. Принципы организации публичной власти в России // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2021. — № 3. — С. 113-117.

210. Бабошин О.А. Юридическая природа устава муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2018. — № 4. — С. 3-6.

211. Бабошин О.А. Юридическая природа устава муниципального образования // Муниципалитет: экономика и управление. — 2019. — № 2(27). — С. 77-82.

212. Белоусова Е.В. Муниципальная власть как разновидность публичной власти // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2011. — № 3. — С.53-56.

213. Белоусова М.С. Правотворческая функция Российского государства // Вестник Челябинского государственного университета. — 2010. — № 19(200).

— С. 11-13.

214. Бондарь Н.С., Георгиева Т.П. Устав муниципального образования: нормативная модель, соотношение традиций и новаций // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 5. — С. 23-31.

215. Бредихин А.Л. Первые «Советы» у истоков революции // Научный журнал «Экономика. Социология. Право». — 2022. — № 1(25). — С.68-70.

216. Буйкин А.Ю. Исторический опыт и актуальные вопросы организации местного самоуправления в России // Вестник Московской международной академии. — 2017. — № 2. — С. 92-96.

217. Буравков С.В. Особенности управления муниципальной собственностью // Вестник Поволжского института управления. — 2012. — № 1(30). — С. 198-202.

218. Бялкина Т.М. Функционально-целевая характеристика местного самоуправления как основа определения его компетенции // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2017. — № 1.

— С.13-24.

219. Бялкина Т.М. Правовые основы и проблемы реализации органами местного самоуправления функции обеспечения комплексного экономического и социального развития муниципального образования // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2014. — № 1(16). — С.46-51.

220. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. — 2007. — № 7. — С. 13-19.

221. Владимирова Я.А., Аминов И.Р. Устав муниципального образования как правовая основа местного самоуправления // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 12-2. — С. 123-126.

222. Волкова С.Н. Проблемы определения признаков подзаконных нормативных правовых актов в Российской Федерации // Пролог: журнал о праве. — 2013. — № 2. — С. 75-79.

223. Выменец П.С. Публичная власть и ее социальная природа // Образование и право. — 2023. — № 11. — С. 150-155.

224. Ганеева А.В. Устав муниципального образования как правовая основа местного самоуправления // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2021. — № 12-2. — С. 146-149.

225. Гошуляк А.В. Постановления конституционных и уставных судов субъектов РФ о толковании как форма правовой охраны конституций (уставов) субъектов Российской Федерации // Проблемы экономики и юридической практики. — 2009. — № 1. — С. 68-71.

226. Грачев Н.И. Публичная власть как политико-правовая категория: понятие, основные признаки и формы // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2020. — № 1. — С. 10-16.

227. Гришай Е.В., Палий В.М. К вопросу совершенствования законодательного регулирования деятельности органов местного самоуправления // Общество и право. — 2014. — № 1. — С. 50-54.

228. Демидов М.В. Принципы деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации // Вестник Российского университета кооперации. — 2023. — № 3(53). — С. 128-131.

229. Демидов М.В. Региональный парламент в системе публичной власти субъекта Российской Федерации // Вестник Российского университета кооперации. — 2022. — № 1(47). — С. 138-141.

230. Ельчанинова О.Ю. Специфика формуляра и видовое многообразие русских грамот XVII века // Актуальные проблемы российского права. — 2016. — № 10(71). — С. 21-25.

231. Земсков В.А. Функции органов местного самоуправления как элемент функций государства // Пробелы в российском законодательстве. — 2010. — № 4. — С. 94-97.

232. Зенкова Ю.Е., Кузнецов И.А. История становления и развития института местного самоуправления в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2022. — № 8-2. — С. 115-118.

233. Зимина Н.В., Вульфович Р.М. Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации // Вопросы студенческой науки. — 2016. — № 2. — С. 49-54.

234. Кандрина Н.А. Публичная власть в современной российской государственности // Известия Алтайского государственного университета. — 2016. — № 3(91). — С. 93-96.

235. Капустин И.В. Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов (некоторые вопросы теории и практики) // Бизнес в законе. — 2011. — № 5. — С. 32-35.

236. Кириллин Я.Е. Государственная регистрация уставов муниципальных образований: целесообразность и конституционность порядка // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. — 2015. — № 20. — С. 151-155.

237. Козюк М.Н., Кузнецов И.А. Участие органов местного самоуправления в реализации правоохранительной функции государства // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2008. — № 1(6). — С. 25-29.

238. Кряжков В.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его интерпретации // Государство и право. — 2005. — № 11. — С. 13-21.

239. Кушнерова О.Н. Институт местного самоуправления: возникновение и развитие в современных условиях // Власть и управление на Востоке России. — 2021. — № 3(96). — С. 138-146.

240. Латыпова Н.С. Исторический опыт развития местного самоуправления в России // Образование и проблемы развития общества. — 2019. — № 2(8). — С. 53-57.

241. Лихошва А.О. Принцип самостоятельности местного самоуправления в Конституции Российской Федерации // Право и практика. — 2018. — № 12. — С. 57-63.

242. Локшина К.Н. Местное самоуправление в России: самобытная история формирования (до начала XX века) // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. — 2014. — № 2. — С. 77-86.

243. Малый А.Ф. Функциональный анализ в системе методов конституционно-правовых исследований // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 10. — С. 22-26.

244. Малый А.Ф. Функции органов государственной власти: институционализация правовой категории // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. — 2012. — № 4. — С.50-57.

245. Малявкина Н.В. Уставы муниципальных образований: проблемы и перспективы правореализации // Вестник государственного и муниципального управления. — 2014. — № 3. — С. 37-41.

246. Матула М.А., Решниченко С.В. Нормоконтроль: особенности проведения // Вестник науки. — 2024. — № 12(81). — С. 72-78.

247. Михеев Д.С. Конституционный институт местного самоуправления через призму принципа гласности // Вестник Марийского государственного университета. — 2010. — Т. 2, № 1. — С. 79-83.

248. Миронов А.Л. Сущность государственного контроля // Вестник Московского университета МВД России. — 2012. — № 9. — С. 47-51.

249. Мокосеева М.А. К вопросу о сходствах и различиях между правовой позицией и решением Конституционного Суда РФ // Russian Journal of Economics and Law. — 2015. — № 3(35). — С. 129-135.

250. Мулукаев Р.С., Яковлева Е.И., Яковлев К.Л. Развитие организационных форм местного самоуправления в России (Х-Х1Х вв.) // Местное самоуправление: теория и практика: тр. Акад. управления МВД России. — М., 1998. — С.129-137.

251. Мухаметов Р.С. Местное самоуправление в России: основные этапы развития // Вопросы местного управления. — 2015. — № 5(17). — С. 56-61.

252. Нехай А.Ю. Уставное регулирование муниципально-правовых отношений в России: становление и историческое развитие современного состояния // Общество и право. — 2015. — № 2(52). — С. 46-51.

253. Нехай А.Ю., Тамазова А.Д. «Городовое положение» 1785 года как прообраз устава муниципального образования в современной России // Общество и право. — 2016. — № 4(58). — С. 208-212.

254. Новокрещенов А.В. От местных советов к местному самоуправлению и обратно // Власть и управление на Востоке России. — 2018. — № 1(82). — С. 24-32.

255. Панченко Л.А., Гончаров Е.И. Толкование Конституции РФ как форма ее правовой охраны // Евразийский научный журнал. — 2016. — № 11. — С. 132135.

256. Петров К.В. Уставные грамоты (акты) наместничьего управления XIV

- начала XVII в.: генезис правовой формы нормативного акта // Ленинградский юридический журнал. — 2006. — № 2. — С. 169-180.

257. Пинская Е.В. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как функция местного самоуправления // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. — 2006. — № 13(68). — С. 326-330.

258. Плешивцев А.Ю. Феноменологический анализ понятия «социальность» в аспекте педагогической науки // ЦИТИСЭ. — 2022. — № 1(31). — С. 210-218.

259. Полянский В.В. Методы и принципы гармонизации публичной власти // Lex Russica. — 2015. — № 10. — С. 38-44.

260. Правдин Д.Г. Устав как основополагающий документ муниципального образования // Ленинградский юридический журнал. — 2012.

— № 3. — С. 176-182.

261. Пугацкий М.В. Юридическая ответственность как вид государственного принуждения // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Том 9, № 4А. — С. 331-336.

262. Пылин В.В. Анализ правовых основ Советов народных депутатов РСФСР и муниципальных представительных органов Российской Федерации // Управленческое консультирование. — 2012. — № 4(48). — С. 18-26.

263. Савин В.И. Система органов публичной власти субъектов Российской Федерации: теория и практика // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: гуманитарные и социальные науки. — 2013. — № 4. — С.37-41.

264. Самигуллин В.К., Казимиров А.И. Модернизация публичной власти Российской Федерации // Вестник Уфимского юридического института МВД России. — 2020. — № 4(90). — С. 41-45.

265. Селезнева А.Х., Хакимжанова Э.И. Защита законных прав и интересов местного самоуправления // Экономика и социум. — 2015. — № 2(15). — С. 285290.

266. Сивинцева О.В., Титова С.Р. Местное самоуправление как институт публичного участия: траектория развитии развития в России и Китае // Власть.

— 2016. — № 12. — С. 88-93.

267. Сланова И.В. Основные этапы становления и развития местного самоуправления в современной России // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. — 2015. — № 17. — С. 205209.

268. Соколова А.И. Понятие и правовая природа института нормоконтроля // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2019. — № 3(152).

— С. 162-167.

269. Степанова М.Н. Правовые позиции Верховного Суда // Вестник экономики, управления и права. — 2023. — Т. 16, № 4. — С. 56-61.

270. Стус Н.В. Источники уголовно-судебного права Московского государства (ХУ-ХУИ) // Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2014. — № 4(28). — С. 290-295.

271. Султанов Е.Б. Предметы ведения местного самоуправления (к вопросу о существовании данного феномена) // Ученые записки Казанского государственного университета. Гуманитарные науки. — 2009. — Том 151, кн. 4.

— С. 69-75.

272. Упоров И.В. Принятие и значение федерального муниципального закона 1995 года в регулировании территориальной организации местного самоуправления // Наука, техника, образование. — 2015. — № 10(16). — С. 116119.

273. Упоров И.В., Шеуджен Н.А., Швец А.А. Публичная власть как социальный институт и признак государства: социально-правовая природа генезис в динамике концептуальных подходов // Право и практика. — 2021. — № 1. — С. 24-28.

274. Упоров Н.В. Основные характеристики и механизм публичной (государственной) власти: теоретико-прикладной аспект // ЭЛЕКТРОННЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ДНЕВНИК НАУКИ». — 2024. — № 9. — С. 6-12.

275. Устинова О.Ю. Эволюция местного самоуправления в Российском государстве (IX - начало XX вв.) // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. — 2015. — № 3(53). — С. 335-338.

276. Ушаков С.Н. Охрана общественного порядка-важнейшая функция местного самоуправления на современном этапе // Пенитенциарная наука. — 2009. — № 5. — С. 40-45.

277. Фастович Г.Г. К вопросу о сущности публичной власти: теоретико-правовой аспект // Право и государство: теория и практика. — 2022. — № 4(208).

— С. 18-21.

278. Фетисов А.А., Юрков Д.В. Правотворчество: понятие, признаки, принципы // Интерактивная наука. — 2022. — № 10(75). — С. 81-84.

279. Фоменко Р.В. Эволюция системы городского права в России // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». — 2016. — № 1-2(18). — С.68-74.

280. Хачатурян Б.Г., Шишкина Е.Б. История формирования правовых основ местного самоуправления на Востоке России // Вестник ИрГТУ. — 2012. — № 2(61). — С. 347-352.

281. Храмцов А.Б. Уставы и правила городских учреждений как источник по развитию социальной инфраструктуры в конце XIX - начале XX В. (на примере г. Тюмени) // Вестник Нижневартовского государственного университета. — 2016. — № 3. — С. 43-50.

282. Червонюк В.И. Земское и городское самоуправление России (вторая половина XIX - начало ХХ века) // Вестник Московского университета МВД России. — 2018. — № 4. — С. 154-159.

283. Чермит А.Ю. Особенности правового регулирования регистрации и вступления в силу уставов муниципальных образований // Общество и право. — 2009. — № 1(2). — С. 100-103.

284. Чермит А.Ю. Правотворческая практика представительных органов местного самоуправления по структурированию уставов муниципальных образований и их технико-юридическое выражение // Общество и право. — 2011. — № 3(35). — С. 115-120.

285. Чермит А.Ю. Становление и развитие в России уставного регулирования муниципально-правовых отношений // Юристъ-Правоведъ. — 2009. — № 5. — С. 117-119.

286. Чихладзе Л.Т. К вопросу о системе муниципальных правовых актов // Вестник Московского университета МВД России. — 2018. — № 1. — С. 135-139.

287. Чихладзе Л.Т. Развитие местного самоуправления в рамках концепции федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г № 154-ФЗ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Вестник Московского университета МВД России. — 2015. — № 4. — С. 40-48.

288. Чулюкин Л.Д., Гарапшин Р.К. Социальная и публичная власть: проблемы современного теоретического правоведения // Право и государство: теория и практика. — 2017. — № 9(153). — С. 38-42.

289. Шкуратова Т.П. Понятие и признаки устава муниципального образования // Вестник Челябинского государственного университета. — 2010. — № 25. — С. 29-33.

290. Шульженко Ю.Л. Реформы местного самоуправления в России (периоды абсолютной, конституционной монархии, буржуазной Республики) // Труды Института государства и права Российской академии наук. — 2014. — № 5. — С. 24-36.

291. Шумейко Н.А., Короткова О.А. Юридическая ответственность: понятие, основания, признаки // Форум молодых ученых. — 2019. — № 3(29). — С. 986-990.

292. Щербаков А.С. Органы местной советской власти: особенности изменения статуса и правового положения // Juvenis scientia. — 2017. — № 7. — С. 40-43.

293. Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти // Пробелы в российском законодательстве. — 2009. — № 4. — С. 213215.

294. Ямщикова И.В., Боброва Е.Ю. Теоретические основы управления муниципальной собственностью // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. — 2016. — № 2(17). — С.113-120.