Местная администрация в системе местного самоуправления в Российской Федерации: вопросы правового регулирования и статуса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Елькина, Александра Вячеславовна

• Елькина, Александра Вячеславовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Елькина, Александра Вячеславовна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Система местного самоуправления в Российской Федерации: общая характеристика

§1. Система местного самоуправления в Российской Федерации: понятие,

структура

§2. Органы местного самоуправления как элемент системы местного

самоуправления: общая характеристика

Глава 2. Местная администрация муниципального образования в Российской Федерации: общая характеристика

§ 1. Правовое регулирование организации и деятельности местной

администрации: история и современность

§2. Признаки, прядок формирования и структура местной администрации

§3. Правовой статус местной администрации: понятие структура

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Местная администрация в системе местного самоуправления в Российской Федерации: вопросы правового регулирования и статуса»

Введение

Актуальность темы исследования. Политическая и правовая реформы в Российской Федерации привели к изменению правового механизма регулирования организации и осуществления местного самоуправления в стране. В современных условиях усиливается интерес как науки, так и практики к вопросам создания оптимальной системы местного самоуправления, обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Одной из наиболее важных теоретических и практических проблем является обеспечение эффективной организации органов местного самоуправления и прежде всего местной администрации. Именно на местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования законом возложены обязанности по организации и осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, обеспечению повседневной жизнедеятельности населения. В отличие от Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который относил местную администрацию к факультативным органам местного самоуправления, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выделил местную администрацию в качестве самостоятельного исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, установив обязательное ее наличие в структуре органов местного самоуправления.

Вместе с тем представляется, что правовой статус этих исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, несущих основную нагрузку по решению вопросов местного значения, на сегодня не в полной мере законодательно урегулирован. Так, предусмотрев самостоятельность местной администрации, законодатель не оговаривает ни направления ее деятельности,

ни конкретные вопросы, входящие в круг ее обязанностей. В связи с этим в законах о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации и уставах муниципальных образований используются различные подходы к определению компетенции исполнительных органов местного самоуправления.

Отсутствие единого подхода к формированию исполнительно-распорядительного органа в муниципальных образованиях приводит к созданию достаточно разветвленных структур местных администраций с большим количеством самостоятельных подразделений, отвечающих за решение конкретных (часто - довольно мелких) задач, что не всегда положительно влияет на эффективность работы всего органа.

Наиболее же слабо федеральный законодатель урегулировал такой важный элемент статуса местной администрации, как ее ответственность. Сегодня ответственность исполнительно-распорядительного органа сводится к ответственности его главы.

Сказанное свидетельствует о необходимости совершенствования организационной структуры местной администрации, повышения эффективности работы ее аппарата, укрепления материально-финансовой основы деятельности местных органов власти, что невозможно без комплексного исследования указанных проблем на основе научных знаний и современной практики местного самоуправления.

Изложенные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Вопросы организации в России местной власти, а со второй половины XIX века - и местного самоуправления как особого государственно-правового института с соответствующим режимом правового регулирования были объектом пристального анализа дореволюционных ученых и государственных деятелей -В. П. Безобразова, А. И. Васильчикова, Л. А. Велихова, А. Д. Градовского, М.

М. Ковалевского, Н. М. Коркунова, Н. И. Лазаревского, В. Н. Лешкова, М. И. Свешникова, Б. Н. Чичерина.

В советский период исследованию проблематики, связанной с деятельностью местных органов власти, уделялось большое внимание в трудах С. А. Авакьяна, И. А. Азовкина, Г. В. Барабашева, А. А. Безуглова, В. И. Васильева, Е. И. Козловой, В. А. Кряжкова, Ю. И. Скуратова, В. А. Пертцика, К. Ф. Шеремета и т. д. Различные аспекты управленческой деятельности местных Советов и их органов анализировались в трудах Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, И. Л. Бачило, К. С. Вельского, В. Г. Вишнякова, Н. М. Казанцева, Б. М. Лазарева, А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова и др.

Проблематика современного местного самоуправления, в том числе правового статуса отдельных субъектов местного самоуправления, а также органов местного самоуправления обстоятельно исследуется в работах С. А. Авакьяна, Н. С. Бондаря, В. И. Васильева, И. В. Выдрина, Л. П. Волковой, Ю. А. Дмитриева, В. В. Еремяна, А. Р. Еремина, И. В. Захарова, А. Т. Карасева, Е. Ю. Киреевой, А. Н. Кокотова, Е. М. Ковешникова, О. А. Кожевникова, А. В. Колесникова, М. А. Краснова, О. Е. Кутафина, А. Н. Костюкова, А. В. Малько, С. Э. Несмеяновой, И. И. Овчинникова, Н. Л. Пешина, А. Н. Писарева, Н. В. Постового, М. С. Саликова, А. С. Саломаткина, С. Г. Соловьева, Н. С. Тимофеева, А. А. Уварова, В. И. Фадеева, В. Е. Чиркина, Е. С. Шугриной и т. д.

Однако затронутые в этих работах аспекты правового статуса местной администрации освещались их авторами только в той части, в какой это было необходимо для раскрытия тех или иных вопросов соответствующей тематики. Комплексного же исследования проблемы правового регулирования, организации и деятельности местной администрации, ее правового статуса как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования с учетом новейшего законодательства не получили.

Объектом диссертационного исследования стали общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и функционирования

местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), реализации ее правового статуса.

Предмет диссертационного исследования - нормативные правовые акты, регламентирующие основы организации и деятельности местной администрации муниципального образования, ее правовой статус, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации по рассматриваемой проблеме.

Цель диссертационного исследования - комплексное и системное изучение правовых и организационных основ формирования и деятельности местной администрации, уточнение ее правового статуса и его элементного состава, а также выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию ее организации и деятельности.

Реализация поставленной цели предопределила необходимость постановки и решения комплекса следующих взаимосвязанных задач:

определить место исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в структуре органов местного самоуправления;

на основе общей характеристики системы местного самоуправления уточнить ее структуру, показав в ней место местной администрации;

проанализировать историю становления и деятельности местной администрации как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;

исследовать правовые основы статуса местной администрации и раскрыть его содержание;

выявить особенности формирования и деятельности местной администрации муниципального образования;

исследовать компетенцию местной администрации и выявить проблемы ее реализации;

выработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию механизма правового регулирования организации и деятельности местной администрации муниципального образования.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и специальные методы познания: диалектический метод познания правовой действительности, системно-структурный, исторический и формально-логический методы. Кроме того, в работе использовались и специальные правоведческие методы познания: сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой и др.

Использование данных методов позволило провести комплексный анализ правового статуса местной администрации, выявить проблемы и тенденции развития законодательства в сфере правового регулирования организации и деятельности местной администрации в муниципальных образованиях.

Теоретическую основу исследования составили взгляды отечественных правоведов в области теории государства и права, конституционного права, административного права, муниципального права. В работе использовались труды: С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, H.A. Богдановой, Н.С. Бондаря, Т.М. Бялкиной, В.И. Васильева, В.А. Виноградова, И.В. Выдрина, М.Ю. Дитятковского, И.В. Захарова, А.Т. Карасева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Н.Е. Колобаевой, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, A.A. Мишина, С.Э Несмеяновой, И.И. Овчинникова, В.Д. Перевалова, Н.Л. Пешина, A.B. Савоськина, М.С. Саликова, С.Г. Соловьева, Б.А. Страшуна, В.И. Фадеева, Г.Н. Чеботарева, В.Е. Чиркина, Е.С. Шугриной, Э.Г. Юдина и других авторов.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, уставы муниципальных образований, локальный нормативный материал,

постановления и определения Конституционного Суда РФ, нормативные правовые акты Российской Империи и СССР.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что диссертация является комплексным научным исследованием места и роли местной администрации в системе местного самоуправления, вопросов правового регулирования ее статуса, проведенного с учетом новейшего законодательства. В нем предпринята попытка системного анализа состояния правового регулирования организации и деятельности местной администрации муниципального образования и уточнения ее места в системе местного самоуправления и соответственно в системе органов местного самоуправления. Предложены правовые механизмы оптимизации правового статуса местной администрации и реализации конституционной модели отечественного местного самоуправления.

В диссертации исследованы современные тенденции развития законодательного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, раскрыты теоретические проблемы правового статуса исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, проанализированы и систематизированы функции местной администрации.

На основе анализа современного законодательства о местном самоуправлении, а также оценки практики его реализации в муниципальных образованиях сформулированы рекомендации и предложения, направленные на совершенствование правового регулирования организации и

функционирования местной администрации на современном этапе.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. При рассмотрении юридической природы системы местного самоуправления сделан вывод о том, что структурными элементами данной системы выступают: формы осуществления местного самоуправления непосредственно жителями муниципальных образований; органы местного самоуправления; инициативные формы участия жителей в местном

самоуправлении. При этом отмечается, что системе местного самоуправления как устойчивому, но в то же время развивающемуся механизму присущи такие черты, как единство, целостность, самостоятельность и открытость, которые подробно рассмотрены в работе.

2. С учетом того, что органы местного самоуправления являются важным элементом системы местного самоуправления, одной из организационно-правовых форм реализации народовластия, уточнено определение понятия «органы местного самоуправления», под которыми понимаются выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти и осуществляющие свою деятельность в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Доказано, что органы местного самоуправления, в свою очередь, также образуют определенную систему и соотносятся с системой местного самоуправления как часть и целое.

3. Анализ процесса развития местного самоуправления в России позволил выделить несколько этапов формирования правового статуса исполнительно-распорядительного органа:

- первый этап (земское и городское самоуправление) - исполнительным органом выступала управа, которая в своей деятельности была подконтрольна представительному органу и государству;

- второй этап (1917 г. - 1990 г.) - исполнительным органом выступал исполнительный комитет, на который возлагалась вся исполнительно-распорядительная деятельность. Советы и их исполкомы были организованы как единая система органов государственной власти и управления;

- третий этап (1993 г. - 1995 г.) - устанавливается приоритет местной администрации во взаимоотношениях с представительным органом муниципального образования, главы местных администраций получают статус глав местного самоуправления;

- четвертый этап (с 6 октября 2003 г. - принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где впервые дано понятие местной администрации, которая наряду с представительным органом и главой муниципального образования вошла в число органов местного самоуправления, чье наличие на территории каждого муниципального образования является обязательным, - по настоящее время).

Таким образом, на развитие и совершенствование правового статуса местной администрации существенное влияние оказали Конституция Российской Федерации 1993 г. и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - также Закон № 131-ФЗ).

4. Обосновано положение о том, что особым структурным элементом в системе местного самоуправления, а также органов местного самоуправления является местная администрация, которая реализует основные полномочия исполнительно-распорядительного характера на территории муниципального образования.

5. Сформулировано авторское определение понятия местной администрации как самостоятельного, обязательно формируемого органа муниципального образования, возглавляемого главой местной администрации на принципе единоначалия и наделенного уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для реализации отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, организующего исполнение решений представительного органа и осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории муниципального образования в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет органы местного самоуправления как избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения». С учетом рассмотрения в работе порядка формирования местной администрации предлагается уточнить положение абз. 11 ч. 1 ст. 2 данного закона, изложив его в следующей редакции: «Органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) формируемые в ином порядке местные органы власти, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».

7. Обосновывается необходимость формирования местной администрации самостоятельно ее главой, с закреплением соответствующего положения в ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предлагаются меры, направленные на оптимизацию структуры местной администрации, в частности создание в администрации крупных организационно-административных блоков, руководители которых будут нести ответственность за реализацию исполнительно-распорядительных полномочий в соответствующих сферах местного хозяйства.

8. Рассматривая юридическую природу правового статуса местной администрации, автор определяет данный статус как закрепленное нормами права положение (место) местной администрации в системе местного самоуправления, характеризующееся совокупностью таких элементов, как: компетенция, гарантии деятельности и ответственность за ненадлежащую реализацию соответствующих полномочий, которые подробно анализируются в работе.

9. Определены основы взаимодействия исполнительно-распорядительного органа с представительным органом муниципального

образования, что позволило сделать вывод о единстве местной власти, но реализуемой через различные функции соответствующих органов. Для оптимизации деятельности исполнительно-распорядительного органа при взаимодействии с представительным органом муниципального образования предлагается использовать их регламенты.

10. На основе анализа содержания правового статуса местной администрации обосновывается, что как самостоятельный орган местного самоуправления она должна обладать правом на собственные правовые акты, принимаемые коллегиально, и нести ответственность за их содержание и реализацию. С учетом этого предлагается новое название ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «Ответственность главы муниципального образования и местной администрации перед государством», а в самой статье предусмотреть основания и меры ответственности местной администрации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, изложенные и обоснованные в диссертации, предполагающие внесение изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», законы субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные акты, направлены на совершенствование правового статуса исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Сформулированные в работе теоретические положения о содержании функций исполнительно-распорядительных органов и принципах их деятельности формируют необходимую научную базу для совершенствования структуры местной администрации и оптимизации механизма нормативного регулирования ее правового статуса.

Положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности законодательных органов

государственной власти Российской Федерации и субъектов, а также в практической деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Кроме того, они могут применяться в процессе преподавания учебных дисциплин «Конституционное право Российской Федерации» и «Муниципальное право Российской Федерации».

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, рассмотрена и одобрена на кафедре конституционного права Уральской государственной юридической академии.

Результаты исследования, выводы и предложения докладывались автором на научно-практических конференциях, отражены в опубликованных научных статьях, в том числе в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ. Полученные результаты были внедрены в учебный процесс при проведении занятий по дисциплине «Муниципальное право России» в Уральской государственной юридической академии.

Структура работы определена темой исследования, отраженной в его целях и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, разбитых на пять параграфов, заключения и списка литературы.

Глава 1. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

§ 1. Система местного самоуправления в Российской Федерации:

понятие, структура

Сам термин «система» появился в Древней Греции и означал сочетание, организм, устройство, организацию; союз, упорядоченность и целостность естественных объектов. Еще Демокрит в своих рассуждениях отмечал, что речь состоит из имен, имена - из слов (комплексов), комплексы - из букв или неделимых частей (элементов). Демокрит положил начало материалистическому атомизму (деление целого на части-атомы), определив фундаментальные категории естествознания - целое, элементы и связь между ними. С этого момента стал формироваться системный взгляд на все предметы, окружающие человека в природе1. В античной философии термин «система» связывали с упорядоченностью и целостностью объектов природы. В сочинениях Платона и Аристотеля уделялось внимание особенностям системы знания и системе элементов мироздания. В эпоху Возрождения понятие бытия как космоса сменилось на концепцию системы мира - образования со своей организацией, иерархией и закономерностями. В это время зародились научные дисциплины, апеллирующие к целостности мироздания (например, астрономия и другие). Гипотеза системной организации знания, сформировавшаяся еще в Средние века, была основательно разработана в немецкой классической философии. И. Канту принадлежит приоритет четкого осознания системности научно-теоретического знания и выявления конкретных процедур и средств создания системного знания . И. Г. Ламберт утверждал, что «всякая наука, как и ее часть, предстает как система, поскольку система есть совокупность идей и

1 Мотрошилова Н.В. Демокрит о человеке, жизни и ценностях // История философии. - М., 1995. - С. 82-85.

2 Цит. по: Чанышев А.Н. Курс лекций по древней и античной философии. - М: Высшая школа, 1991. - С. 125.

принципов, которая может трактовать себя как целое. В системе должны быть субординация и координация»1. Г. Гегель предложил историческую трактовку становления системы по принципу движения от абстрактного к конкретному2. Системные представления об окружающей человека действительности развивали многие великие ученые: Н. Коперник, Г. Галилей, И. Ньютон, К. Линней, И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, В. Ленин, А. Богданов, Л. фон Берталанфи. Большой научный вклад в развитие теории систем внесли такие ученые, как Н. Винер, И. Блауберг, М. Месарович, А. Уемов, 10. Урманцев, В. Садовский, Ю. Черняк, У. Эшби и другие. Термин «система» употребляется у авторов во многих значениях. Так, под системой понимается: «Комплекс элементов, находящихся во взаимодействии»3; «Нечто такое, что может изменяться с течением времени», «любая совокупность переменных..., свойственных реальной логике»4; «Множество элементов с соотношением между ними и между их атрибутами»5; «Совокупность элементов, организованных таким образом, что изменения, исключения или введение нового элемента закономерно отражаются на остальных элементах»6; «Взаимосвязь самых различных элементов», «все состоящее из связанных друг с другом частей» ; «Отображение входов и состояний объекта в выходных объекта»8.

В формировании основных принципов общей теории систем и системного подхода значительную роль сыграл труд A.A. Богданова «Всеобщая организационная наука. Тектология», первая часть которого была написана в 1912 г.9 В

своей работе A.A. Богданов рассматривает понятия организации и дезорганизации, критерии прогрессивного и регрессного развития форм в

1 См. Чанышев А.Н. указ. раб. - С. 140.

2 См. там же. - С. 145.

3 Берталанфи Л. История и статус обще» теории систем. // Системные исследования. Ежегодник. - М., 1973. С. 29.

4 Агошкова Е.Е., Ахлибининский Б.В. //Вопросы философии. -М., 1998. -№ 7.-С. 170-179.

5 Холл А.Д., ФсГшжин Р.И. Определение системы // Исследования по общей теории систем. - М., 1969. - С. 252282.

6 Топоров В.Н. Семантика и структура. - М., 1983. - С. 68.

7 Бир С. Кибернетика и управление производством. - М., 1965. - С. 34-37.

8 Месарович М. Теория иерархических многоуровневых систем. - М., 1973. — С. 125-140.

9 Богданов A.A. Тектология. Всеобщая организационная наука - М.: Экономика, 1989.

среде; виды кризисов в развитии; способы упрощения и усложнения количественного и структурного состава форм, регулирующие механизмы, обеспечивающие их сохранение или уничтожение; способы повышения устойчивости или, напротив, пластичности форм; методы разрешения системных противоречий. В тектологии было введено понятие необратимости в развитии сложных форм, объясняющее их индивидуальную неповторимость. Метод тектологии в изучении и объяснении конкретных явлений, имеющих системную природу - исторический анализ генезиса организационных форм, способов их взаимодействия со средой, сложившихся механизмов устойчивости, поддержания подвижного равновесия, характера сопротивлений и разновидностей связок между ними.

В научном познании до недавнего времени преобладал аналитический подход, который как метод научной деятельности не утратил своего значения до настоящего времени. Однако в тех областях знания, где аналитически добытого материала скопилось достаточно, возникает потребность в его систематизации, что может быть успешно сделано лишь на основе системного подхода, который органически сочетает в себе и анализ, и синтез. М.С. Каган отмечает, что тяга современных ученых самых различных областей знания к системному подходу и порождается его способностью моделировать целостности, а не сводить целое к механической сумме бесконечно умножающихся частностей1. Таким образом, системный подход можно считать результатом усиления тенденций в познании на современном этапе развития науки. Наиболее заметными эти тенденции становятся со второй половины XIX в.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Елькина, Александра Вячеславовна, 2013 год

Список использованной литературы Международно-правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления: Конвенция 1985 г. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 2009. - № 7.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1998.- №31. -Ст. 3823

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть 2 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

5. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

6. Федеральный закон от 25.09.1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464.

7. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1998.-№2.- Ст. 224.

8. Федеральный закон от 17.12.1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1998 г. -№51.-Ст. 6273.

9. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3176.

10. Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431.

11. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

12. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

13. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 10. -Ст. 1152.

14. Федеральный закон от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 19. - Ст. 2280.

15. Федеральный закон от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6441.

16. Указ Президента РФ от 09.10.1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 41. - Ст. 3944.

17. Указ Президента РФ от 09.10.1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в

Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. -№41. -Ст. 3924.

18. Указ Президента РФ 26.10.1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 44. - Ст. 4188.

19. Указ Президента РФ от 29.10.1993 г. № 1798 «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 44. - Ст. 4197.

20. Указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст.5071.

21. Постановление Правительства РФ от 05.09.2003 г. № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 37. - Ст. 3596.

22. Приказ Федеральной службы по оборонному заказу от 15.06.2005 г. № 179 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по оборонному заказу» // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. -2005.-№33.

23. Закон Санкт-Петербурга от 13.04.2012 г. № 119-21 «О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга» // Информ. бюл. Администрации Санкт-Петербурга. - 2012. - № 14.

24. Устав муниципального образования «город Екатеринбург» от 30.06.2005 г. (ред. 23.10.2012 г.) // Вечерний Екатеринбург. - 2005. - № 131.

25. Устав муниципального образования « город Курган» от 23.06.2005 г. (ред. от 01.01.2013 г.)// Курган и курганцы. - 2005. - № 133.

26. Устав муниципального образования «город Салехард» от 15.02.2001 г. (ред. 27.02.2013 г.) // Полярный круг. - 2001. - № 15.

27. Устав муниципального образования «город Тюмень» от 16.03.2005 г. (ред. 20.01.2013 г.) // Тюменский курьер. - 2005. - № 34.

28. Устав муниципального образования «город Ханты-Мансийск» от 25.03.1998 г. (ред. 01.02.2011) // Самарово-Ханты-Мансийск. - 2005. - № 29.

29. Устав муниципального образования «город Челябинск» от 17.12.1995 г. (ред. от 26.03.2013 г.) // Вечерний Челябинск. - 1996. - № 10.

30. Постановление Главы г. Екатеринбурга от 14.12.1996 № 839 «Об утверждении Положения о пресс-службе Администрации города Екатеринбурга» // СПС «КонсультантПлюс».

31. Постановление Главы г. Екатеринбурга от 24.02.1997 № 117 «Об утверждении регламента работы Главы города и администрации г. Екатеринбурга» (ред. от 15.02.2002) // СПС «КонсультантПлюс».

32. Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5079 (ред. от 24.01.2012) «Об утверждении Положения о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга» // СПС «КонсультантПлюс».

33. Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6 (ред. от

26.10.2010) «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга» // СПС «КонсультантПлюс».

34. Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2007 № 51/44 (ред. от

15.03.2011) «Об утверждении Положения «Об Управлении культуры Администрации города Екатеринбурга» // Вестник Екатеринбургской городской Думы. - 2007 -№131.

35. Распоряжение Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2011 № 132-р. «О Плане мероприятий Администрации города Екатеринбурга на 2011 год по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской

Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Нормативные правовые акты Древней Руси, Российской империи, СССР, РСФСР

36. Городовое положение от 16 июня 1870 г. // Полное собрание законов Российской империи Собр. 2. - Т.4. - Отд. 1. - № 48498.

37. Жалованная Грамота дворянству // Законодательство Древней Руси. Российское законодательство X - XX веков. - Т. 5. - 1984.

38. Жалованная Грамота на права и выгоды городам Российской Империи // Законодательство абсолютной монархии. Российское законодательство. -Т. 4. - 1985.

39. Постановление VII Всероссийского съезда Советов от 12.12.1919 года «О советском строительстве» // Собрание узаконений РСФСР. - 1919. - № 64. - Ст. 578.

40. Постановление IX Всероссийского съезда Советов 28.12.1921 года «О советском строительстве» // Собрание узаконений РСФСР. - 1922. - № 4. -Ст. 44.

41. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 21. 03. 1927 г. «Об утверждении Положения о постоянных комиссиях (секциях) при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских советах» // Собрание узаконений РСФСР. - 1927. - № 39. - Ст. 250.

42. Постановление ЦИК СССР от 09.08.1930 г. «Об организации работы городских Советов в связи с ликвидацией округов» // Собрание законодательства СССР. - 1930. - № 42. - Ст.434.

43. Постановление ЦИК СССР от 09.08.1930 г. «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» // Собрание законодательства СССР. - 1930. - № 42. - Ст.433.

44. Постановление ЦИК СССР от 22.08.1930 г. «Об усилении руководства работой районных органов власти со стороны центральных

исполнительных комитетов союзных и автономных республик (областных) исполнительных комитетов в связи с ликвидацией округов. - 1930. - № 42.

- Ст. 435.

45. Постановление ЦИК СССР от 27.05.1934 г. «Об организационной работе Советов» // Собрание законодательства СССР. - 1934. - № 31. — Ст. 234.

46. Постановление ЦИК и СНК от 31.07.1935 г. «Об установлении твёрдых должностных окладов председателям районных исполнительных комитетов» // Собрание законодательства СССР. - 1935. - № 41. - Ст. 342.

47. Закон РСФСР от 19.07.1968 г. «О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся» — М: Известия. — 1973;

48. Закон РСФСР от 29.07.1971 г. «О районном Совете депутатов трудящихся»

— М: Известия. - 1973;

49. Закон РСФСР от 29.07.1971 г. «О городском, районном в городе Срвете депутатов трудящихся» - М: Известия. - 1973.

50. Закон РСФСР от 03.09.1979 г. «О районном Совете народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верховного Суда СССР. - 1979. - № 32. - Ст. 785.

51. Закон СССР от 25.07.1980 г. «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1980. - № 27. - Ст. 526.

52. Закон РСФСР от 01.07.1982 г. «Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1982. - № 27. - Ст. 941.

53. Закон СССР от 09.04.1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. -1990.-№ 16.-Ст. 267.

54. Закон РСФСР от 10.10.1990 г. « О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - № 8. Ст. 322.

55. Закон РСФСР от 06.07.1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -

1991.-№29.-Ст. 1010.

56. Закон РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992 г. № 30. Ст. 1797.

57. Закон РФ от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -

1992.-№ 10.-Ст. 457.

Судебная практика

58. Постановление Европейского суда по правам человека от 13.10.2005 по делу Герасимова против Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

59. Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2013 № 72-АПГ12-12 об оставлении без изменения решения Забайкальского краевого суда от 01.10.2012, которым удовлетворены заявленные требования о признании частично недействующими абз. 2 п. 2; п. 4; п. 5; п. 6; абз. 2 п. 7 Порядка, утвержденного постановлением правительства Забайкальского края от 23.11.2009. № 425. // СПС «КонсультантПлюс».

60. Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2002 г. № 26-0 об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2002. - № 4.

61. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 г. № 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 4. - Ст. 532.

62. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 г. № 2-П по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1999.-№3.

63. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.10.2012 № Ф09-10373/12 по делу № А60-3755/2012 о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - ответчик) убытков ... И СПС «КонсультантПлюс».

64. Определение Свердловского областного суда от 19.02.2013 по делу № 332074/2013 по гражданскому делу по иску П. к Б. о возмещении ущерба, причиненного заливом дома // СПС «КонсультантПлюс».

65. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.04.2013 по делу № А60-4089/2013 по иску ООО «ВторТек» к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным отказа в установлении выкупной цены земельного участка // СПС «КонсультантПлюс».

66. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 17.11.2005 г. по делу № А50-323/2005-Г-17 // СПС «КонсультантПлюс».

Монографии

67. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. - М.: Политиздат, 1991.

68. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юрид. лит. 1981. Т. 1.

69. Алексеев С.С. Структура советского права. - М.: Юрид. лит. 1975.

70. Афанасьев В.Г. Системность и общество. - М.: Политиздат, 1980.

71,

72,

73,

74,

75,

76,

77,

78,

79,

80

81,

82

83

84

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. -М.: Норма, 2008.

Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. - М.: Янус-К, 2000.

Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. - М.: Юристъ, 2003. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2011. Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование): моногр. - Екатеринбург, 2009. Керимов Д.А. Философские проблемы права. - М.: Мысль, 1972. Киселева A.B., Нестеренко A.B. Теория федерализма. - М.: Изд-во МГУ, 2002.

Королев C.B. Теория муниципального управления. - М.: ВИНИТИ, 1999. Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. - М.: Луч, 1994.

Овчинников И.И. Местное самоуправление: Конституционно - правовая основа формирования // Конституционный строй России. - М.: Институт государства и права РАН, 1992.

Полищук В. Д. Клопыжников М. С. Местное самоуправление в России. -Саратов, 1994.

Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. - М.: Новый Юрист, 1999.

Прудников A.C., Эриашвили М.И. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

Шон Д.Т. Конституционная ответственность в РФ: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. — М.: Государство и право, 2000

85. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. — Новосибирск, 1997.

86. Юдин Э. Г. Системный подход и принцип деятельности. - М.: Наука, 1978.

87. Юшина Е.А. Теоретические аспекты муниципального управления. -Киров, 2001.

Учебники, учебные пособия

88. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: учеб. пособие для вузов. - СПб.: Питер, 2004.

89. Авакьян С.А. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2009. Т. 1.

90. Авакьян С.А. Муниципальное право России. - М.: Проспект, 2011.

91. Автономов A.C. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. - М.: Проспект, 2008.

92. Алексеев С.С. Теория права: 2-е изд. перераб. и доп. - М.: БЕК, 1994.

93. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2010.

94. Бахрах Д.Н. Административное право Часть общая: учеб. - М.: БЕК, 1993.

95. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для вузов / под ред. Н.С. Бондаря. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

96. Васильев В.И. Местное самоуправление. - М.: МОНФ, 1999.

97. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учеб. для вузов. - М.: Юристъ, 2002.

98. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учеб. - М.: Норма, 2005.

99. Васильев A.A. Муниципальное управление: конспект лекций. - Н. Новгород: Гладкова О.В., 2005.

100. Замотаев A.A. Государственная власть и местное самоуправление в России. - М.: ИНИОНРАН, 1998.

101. Захаров И.В. Муниципальное право России / под ред. Кокотова А.Н. - М.: Юрайт, 2010.

102. Игнатюк H.A., Замотаев A.A., Павлушкин A.B. Муниципальное право. -М.: Статус, 2007.

103. Ковачев Д.А. Федерация в зарубежных странах: актуальный опыт // Договорные принципы и формы федеративных отношений в России: Проблемно-тематический сборник. - М.: Юридическая литература, 1999.

104. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право РФ. - М.: Юристъ, 2004.

105. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учеб. - М.: НОРМА-ИНФРА -М, 2009.

106. Крапивенский С.Э. Социальная философия: учеб. для гуманит.-соц. специальностей высших учебных заведений. - М.: ВЛАДОС: ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, 2004.

107. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2011.

108. Лазарев В. В. Общая теория права и государства; учеб. - М.: Юристъ, 1994.

109. Латфуллин Г., Новичков Н. Политическая организация: учеб. пособие. -СПб.: Питер, 2007.

110. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). - М.: Правоведение, 1999.

111. Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина // Права человека.

- М.: НОРМА-ИНФА-М, 2001.

112. Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ: учеб. пособие. - М.: Юристъ, 1998.

113. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

- М.: Юстицинформ, 2009.

114. Мишин A.A. Страшун Б.А. Конституционно-правовой статус политических институтов // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4т. / отв. ред. Страшун Б.Н. - М.: Норма, 2000. Т. 1-2.

115. Мотрошилова Н.В. Демокрит о человеке, жизни и ценностях // История философии. - М.: Греко-латинский кабинет, 1995.

116. Муштук О.З. Политология. - М.: Дрофа, 2011.

117. Невинский В.В. Юридическая конструкция и содержание конституционного положения человека и гражданина // Сборник научных статей. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2000.

118. Ницевич В.Ф., Огнева В.В. Политология: краткий курс лекций. - Орел: ОРАГС, 2000.

119. Савин В.И., Жариков А.Ф., Егоров Д.Е. Муниципальное право: учеб. пособие. - Орел, 2000.

120. Осавелюк A.M. Конституционное право зарубежных стран: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «юриспруденция». -М.: Дело, 2010.

121. Папарин A.C. Политология: учеб. - М.: Проспект, 2011.

122. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2010.

123. Соловьев С.Г. Муниципальное право России: учебник. - М.: ИНФРА, 2013.

124. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. - М.: Норма, 2008.

125. Тихомиров Ю.А. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М., ИНФРА-И, ИЗД. ДОМ, 1997.

126. Тихомиров Ю.А., Шахназаров Г.Х. Самоуправление: От теории к практике. - М.: Юрид. лит., 1988.

127. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учеб.- практ. Пособие: 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2000.

128. Фролов И.Т. Введение в философию: учеб. пособие для вузов. —• М.: Прогресс-Традиция, 2005.

129. Чанышев А.Н. Курс лекций по древней и античной философии. - М.: Высшая школа, 1991.

130. Чеботарев Г.Н. Муниципальное право России. - М., 2005. 131.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма:

ИНФРА-М, 2010.

Статьи

132. Авакьян С.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности (по материалам конференции на юридическом факультете) // Вестник МГУ: сер. 11.-Право.-2001.-№3.

133. Агошкова Е.Е., Ахлибининский Б.В. // Вопросы философии. - 1998. - № 7.

134. Проблемы разграничения компетенции между уровнями публичной власти по вертикали // Аналитический вестник аппарата Совета Федерации. -2003. -№ 1.

135. Бернхем У., Саликов М.С. Беседа // Российский юридический журнал. -2008. -№ 1.

136. Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ: сер. 11. - Право. - 1998. -№ 3.

137. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоупарвления // Журнал российского права. - 2007. - № 7.

138. Васянина E.JI. Проблемы передачи властных полномочий в бюджетном праве // Финансовое право. - 2010. - № 12.

139. Евдокимов В.Б. Системы местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. — № 2.

140. Захаров И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики. // Российский юридический журнал. — 2001 г. - № 6.

141. Курганская О.В. Понятие, виды органов местного самоуправления и их предназначение // CREDO NEW. - 2004. - №2.

142. Липинский Д.А. Позитивная юридическая ответственность: за и против // Право и политика. - 2005. - № 11.

143. Лукьянов А. И. Союзное и республиканское законодательство о Советах // Знание. - 1975. - № 5.

144. Лучин В. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. - 1992. -№ 1.

145. Мирошниченко Е. Шаги к самоуправлению // Народный депутат. - 1992. -№ 17.

146. Мокрый В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований (в условиях реформы местного самоуправления) // Муниципальная власть. - 2006. - № 2.

147. Назаров Б.Л. О юридическом аспекте позитивной социальной ответственности // Советское государство и право. - 1981. - № 10.

148. Несмеянова С.Э. Понятие и структура конституционно-правового статуса органа государственной власти (на примере Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 7.

149. О проблемах, связанных с организационно-правовым статусом органов местного самоуправления. Союз российских городов // Муниципальное право.-2005.-№3.

150. Родионова Е.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в условиях модернизации // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. - № 2.

151. Сагатовский В.Н. Опыт построения категориального аппарата системного подхода // Философские науки. - 1976. - № 3.

152. Сарыков К.Т. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 11.

153. Соловьев С.Г. Концепция совершенствования правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении МСУ

/ С.Г. Соловьев, Е.И. Бычкова // Конституционное и муниципальное право. -2010.-№3.

154. Соловьев С.Г. Проблемные вопросы юридической ответственности глав муниципальных образований // Академия Тринитаризма. - М. Эл № 776567, публ. 10426, 21.05.2003.

155. Тюхтин B.C. Системно-структурный подход и специфика философского значения // Вопросы философии. - 1968. - № 11.

156. Уваров A.A. Система местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 2.

157. Фарукшин М.Х. Политическая система общества // Социально-политические науки. - 1991. - №5.

158. Черкасов А.И. Местное самоуправление: Зарубежный опыт // Проблемы местного самоуправления. - 2002. - № 2.

Диссертации и авторефераты

159. Атжанова Ж.С. Конституционная ответственность в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2007.

160. Богданова H.A. Система науки конституционного права: дис. ... д-ра юрид. наук-М., 2001.

161. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: дис. ... д-ра юрид. наук. - Воронеж, 2006

162. Дитятковский М.Ю. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: дис. ... канд. юрид. наук - Омск, 2001.

163. Дитятковский М.Ю. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: проблемы муниципально-правовой теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук - Омск, 2008.

канд. юрид. наук - М, 2000.

165. Захаров И. В. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001.

166. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики): дис. ... канд. юрид. наук. —

1

Екатеринбург, 2007.

167. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2007.

168. Кулушева М.А. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. -Саратов, 2001.

169. Матвеев Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук - М., 2008.

170. Нурмагамбетов Р.Г. Конституционно-правовые запреты и ограничения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2007.

171. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук - М., 2000.

172. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук-М., 2007.

173. Соловьев С .Г. Система фундаментальных понятий муниципального права, автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1998.