Местное самоуправление калмыков в XIX – нач. XX вв. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор наук Лиджиева Ирина Владимировна

• Лиджиева Ирина Владимировна
• доктор наук
• 2018

Оглавление диссертации доктор наук Лиджиева Ирина Владимировна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ИСТОЧНИКИ И ИСТОРИОГРАФИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

§1. Источниковая база исследования истории органов местного самоуправления калмыков XIX - начала XX вв

§2. История местного самоуправления калмыков в XIX - начале XX вв. в историографии

Глава 2. ЛЕГИТИМНЫЕ ФОРМЫ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛМЫКОВ В XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ

§ 1. Институт местного самоуправления в обычном праве калмыков

§2. Законодательные источники местного самоуправления калмыков в XIX - начале XX вв

Глава 3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛМЫКОВ В XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ

§1. Сход

§2. Выборные должностные лица

Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

§1. Социальная политика органов местного самоуправления калмыков в XIX - начале XX вв

§2. Деятельность органов местного самоуправления по развитию народного образования и здравоохранения

Глава 5. ФИНАНСОВО-ХОЗЯИСТВЕННАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛМЫКОВ В XIX -НАЧАЛЕ XX ВВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Местное самоуправление калмыков в XIX – нач. XX вв.»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Развитие современного Российского государства по пути построения гражданского общества, которое сопровождается качественными изменениями социально-экономического взаимодействия и политико-правового его устройства, создает условия для предоставления гражданам право выступать в качестве активного участника процессов управления, и прежде всего - на местном уровне.

Местное самоуправление как один из институтов общества имело место на всем протяжении исторического развития Российского государства, претерпевая серьезные трансформации. Так, к реформам по легитимизации и повышению эффективности данного института относятся преобразования Ивана IV, Петра I, Екатерины II и Александра II, которые сыграли значительную роль в развитии самоуправления.

Попытки активизировать институт местного самоуправления предпринимались законодателями, как в ходе Первой российской революции 1905-1907 гг., так и после февраля 1917 г. В октябре 1917 г. в ходе вооруженного восстания Временное правительство было низложено, и власть в стране перешла к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. С тех пор более семидесяти лет Советы являлись основой политической системы в СССР, на базе которого в том числе формировались органы местного самоуправления.

Сложившиеся в ходе исторического развития на определенной территории XVII-XIX вв. оптимальные формы организации местного самоуправления сформировались с учетом менталитета народа, его традиций и обычаев, а также повседневных интересов. Поэтому весьма актуально, на наш взгляд, выявление особенностей процесса развития института местного самоуправления в калмыцком обществе, в условиях кочевого экстенсивного способа хозяйствования, с присущими ему социально-культурными

особенностями. Именно деятельность данного института была связана с развитием здравоохранения и образования, призрением сирот и престарелых, профилактикой и борьбой с наступлением песков, нашествием саранчи и т. д., содействием сохранению порядка в обществе и его социально-экономическому развитию и т. д.

Востребованность научных исследований по формированию и деятельности местного самоуправления на региональном уровне очевидна, так как даст возможность рассмотреть природу местного самоуправления, выявить ее признаки и представить общую картину развития данного института в масштабе России. Творческое осмысление ранее накопленного исторического опыта по формированию и практической деятельности местных органов власти, безусловно, поможет эффективному развитию местного самоуправления на современном этапе.

Теоретические основы. Под местным самоуправлением в Европейской Хартии местного самоуправления понимается «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах местного самоуправления. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного тайного, равного, прямого и всеобщего голосования».1

Данное определение базируется на основных постулатах сторонников государственной теории самоуправления, выдвинутой в XIX в. немецким ученым Рудольфом Гнейстом, который и ввел в оборот термин «самоуправление». Активная разработка теоретических основ учения о местном (общинном) самоуправлении началась во второй четверти XIX в. Одним из первых авторов, сформулировавшим целостную концепцию самоуправляемых общинных коллективов, был французский ученый и

1 Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 от 15 октября 1985 г. [Электронный ресурс]: URL: http://www base. garant. ru /2540485/. Обращ. 31.10.2016 г.

политический деятель А. де Токвиль. Центральной идеей в концепции Токвиля выступает мысль о том, что первоначальным источником власти в стране является отнюдь не государство в лице своих представительных органов, а индивиды, добровольно объединяющиеся в общины и сами управляющие своими собственными делами. Государство Токвилем рассматривается как последняя инстанция, когда инициатива населения и возможности коллективных действий будут исчерпаны.2

Согласно теории формационного развития истории человечества, община как самоуправляющаяся единица возникла гораздо раньше, чем институт государства, в связи с этим понятие самоуправления базируется на следующих элементах: управление собственными делами общины, отличными по своей природе от дел государственных; избираемость органов местного самоуправления исключительно членами общины; невмешательство государственных органов в собственную компетенцию общины.

Таким образом, сторонники теории свободной общины прямо противопоставляли деятельность органов местного самоуправления государственному управлению, общественные интересы - политическим. Государственный контроль над местным самоуправлением сводился к минимуму. Аналогичной точки зрения придерживались также В. Н. Лешков, А. И. Васильчиков, поддержавшие и развившие в своих работах идею об особой самостоятельности прав самоуправления, отличную от

3

государственного, гражданского и частного права.

Немецкими учеными XIX в. Л. Штейном и Р. Гнейстом, в противовес рассмотренной нами общественной теории, были сформулированы основные положения государственной теории самоуправления.4 Ее основная суть

2 Токвиль А. Демократия в Америке / Пер. с франц. В. П. Олейника, Е. П. Орловой, И. А. Малаховой, И. Э. Иванян, Б. Н. Ворожцова; Предисл. Гарольда Дж. Ласки; М.: Прогресс, 1992. 554 с., 16 с. илл.

3 Лешков В. Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления. М.: Университетская типография (Катков и К), 1871. 25 с.; Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. 3-е изд. СПб.: Тип. В. В. Пратц, 1872. Т. 1. 460 с.

4 Stein L. Handbuch der Verwaltungslehre. 3-te Aufl., I Theil. - Stuttgart: Verlag der J. G. Coltaschen Buchhandlung, 1888; Gneist R. Selfgovernment, Communalverfassung und Verwaltungsgerichte in England. 3-te Aufl. - Berlin: Verlag

заключается в признании местного самоуправления одной из форм государственного управления на местах, которая отличается от центрального государственного управления тем, что управленческий процесс осуществляется гражданами, заинтересованными в результатах местного управления. В России сторонниками государственной теории самоуправления были В. П. Безобразов, А. Д. Градовский, Н. М. Коркунов, Н. И. Лазаревский и др.5

Как видим, указанные теории фундируются на полярных взглядах на один и тот же институт, что неизбежно приводит к появлению синтезированных или дуалистических взглядов, которые оказали наибольшее влияние на формирование российского местного самоуправления, в том числе и на теоретическое его осмысление.

Сторонник «теории общественного самоуправления» А. И. Васильчиков в своем двухтомный труде «О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений», изданном в 1872 г., обобщил практический опыт деятельности земских органов в России, который изложил в сравнении с западноеврепейским и по примеру последних им были обозначены основные проблемы и предложены пути их решения.6

Степень разработанности темы. Анализ историографии проведенный в первой главе показывает, что ситуация сложившаяся на современном этапе диктует необходимость исследования опыта деятельности органов местного самоуправления в Калмыцкой степи для реконструкции региональной политики Российского государства в XIX - начале XX вв.

Объектом настоящего исследования является институт местного самоуправления Калмыцкой степи в XIX в. - начале XX в.

von Julius Springer, 1871.

5 Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М.: Унив тип. (Катков и Ко), 1874. 52 с.; Градовский

A. Д. История местного управления в России. Т. 1: Введение. Уезд Московского государства. СПб.: Печ.

B. Головина, 1868. 527 с.; Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / сост., автор вступ. ст., коммент. А. Н. Медушевский. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. 520 с.; Лазаревский Н. И. Самоуправление // Мелкая земская единица: сб. статей. СПб.: Изд-во кн. П. Д. Долгорукого и кн. Шаховского, 1903. Вып. 1. С. 1-61.

6 Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. 3-е изд. СПб.: Тип. В. В. Пратц, 1872. Т. 1. 460 с.

Предмет исследования - исторические формы и содержание процесса становления и развития института местного самоуправления калмыков в контексте государственно-правовых процессов Российского государства XIX -начала XX вв., анализ которых предусматривает рассмотрение эволюционного развития различных сторон жизнедеятельности калмыцкого общества.

Цель исследования состоит в изучении опыта деятельности органов местного самоуправления в Калмыцкой степи в указанный период.

Для достижения поставленной цели были определены следующие исследовательские задачи:

- провести анализ историографии по теме исследования дореволюционного, советского и постсоветского периода;

- охарактеризовать деятельность органов местного самоуправления калмыков в указанный период;

- определить признаки и особенности деятельности института местного самоуправления в Калмыкии в изучаемый период;

- рассмотреть влияние кочевого образа жизни на формирование института местного самоуправления в XIX - начале XX в.;

- определить эффективность финансово-хозяйственной основы местного самоуправления калмыков в указанный период;

- выявить региональные особенности формирования и развития органов местного самоуправления калмыков в XIX - начале XX вв.

Методология и методы диссертационного исследования.

Исследование построено на основе принципов научности, историзма, системности и объективности, предполагающие непредвзятый подход к анализу изучаемых проблем, критическое отношение к источникам, вынесение суждений в результате анализа совокупности фактов, а также показ явлений в развитии и контексте исторической обстановки. Принципы научности и объективности позволили провести исследование с позиций достоверности, с опорой на конкретные исторические факты. На основе принципа историзма

была рассмотрена история становления и развития института местного самоуправления калмыков в контексте исторического развития Российского государства. Принцип системности обеспечил комплексное исследование деятельности института местного самоуправления в Калмыцкой степи во взаимосвязи с историческими процессами в Российской империи как составной ее части.

Цель исследования обусловила использование комплексного анализа, основанного на синтезе различных подходов и методов научного исследования. Метод исторической периодизации как один из основных методов исследования позволил выделить определенные хронологические этапы в процессе становления и развития местного самоуправления. Использование хронологического метода позволило рассмотреть события во временной последовательности с выявлением определенных закономерностей накопления и углубления исторических знаний.

Использование статистического метода способствовало проведению глубокого анализа историко-статистических сведений по теме исследования. Статистический метод, т. е. метод группировок, подходит к изучению любого вида источника и в нашем исследовании он применяется в отношении такого массового источника, как материалы законодательства. Преимущество статистического метода состоит в том, что характеризуя количественную сторону явления или явлений, он помогает полнее представить присущую им закономерность и его эволюцию. Так, анализ законодательных актов по одному и тому же вопросу, но изданных в разное время, позволяет проследить изменение политики самодержавия, направление его эволюции в связи с трансформировавшимися историческими условиями. Кроме того, статистический метод предоставил возможность проследить динамику определяющих количественных показателей

Использование сравнительно-исторического метода (компаративного) привело к выявлению общих закономерностей и особенностей в

функционировании института местного самоуправления Калмыцкой степи в XIX - начале XX вв., а историко-генетический метод позволил установить причинно-следственные связи в его развитии.

Реконструктивный метод дал возможность восстановить отдельные факты и механизм деятельности органов местного самоуправления во всех сферах жизни, но, прежде всего, социальной и финансово-хозяйственной.

Метод исторической биографистики дал возможность в значительной степени определить роль личности в процессе развития в системе координат своего времени, как продукт определенной эпохи и специфических исторических условий, во всем многообразии генетических, причинных связей и взаимовлияний с окружающим миром.

Комплексное использование указанных методов научного исследования с опорой на принцип историографической традиции, учитывающий результаты предшествующих исследователей по данной теме, позволило в достаточной мере реконструировать процесс становления и развития института местного самоуправления в Калмыцкой степи в XIX в., проанализировать и сопоставить многоаспектные события для определения основных его этапов, специфических черт и сущностных характеристик.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала XIX в. до октября 1917 г., когда внутренняя политика Российской империи на ее окраинах характеризовалась стремлением к административно-финансовой унификации их управления, а также к правовой централизации. Отметим также, что при этом во внимание принималась этническая и конфессиональная специфика.

Нижняя граница исследования связана со всемилостивейшей грамотой Павла I от 14 октября 1800 г., восстановившей Калмыкию в качестве субъекта Российской империи с учетом национальной специфики и традиций управления и самоуправления.

Верхний рубеж исследования связывается с революционными событиями октября 1917 г., в ходе которых местное самоуправление Калмыцкой степи было ликвидировано. Между тем, учитывая тот факт, что институт местного самоуправления имел место и до принятия Положения об управлении калмыцким народом 1847 г., и регулировался нормами обычного права, хронологические рамки исследования нами определены как XIX - начало XX вв.

Географические рамки исследования включают территорию Калмыцкой степи Астраханской губернии, Большедербетовского улуса Ставропольской губернии и Калмыцкого (Сальского) округа Области Войска Донского. Центральное место в исследовании занимает территория Калмыцкой степи как место кочевий основной части калмыцкого народа, и на население которой, прежде всего, было ориентировано имперское законодательство по управлению калмыками.

Источниковая база. Диссертационное исследование подготовлено на базе широкого круга источников, которые можно классифицировать следующим образом по следующим видовым группам: законодательные акты, делопроизводственные документы и переписка, статистические материалы, периодическая печать, картографические документы, фотодокументы. Следует отметить, что значительная часть была выявлена и введена в научный оборот впервые.

Законодательные акты, опубликованные в Полных собраниях законов Российской империи, Сводах законов Российской империи и Собраниях узаконений и распоряжений Правительства относятся к той группе источников, которая позволила реконструировать государственную политику в отношении кочевых инородцев, в том числе калмыков в XIX - начале XX вв.

Состав исследуемых архивных комплексов достаточно разнообразен. Значительную часть их составляют документы, поступившие в улусные управления из вышестоящих органов: циркуляры, постановления, предписания,

отчетность, переписка по вопросам народного образования, здравоохранения, охраны общественного порядка. С помощью текущей документации, содержащей, по большей части, сведения первичного характера, представляется возможным выяснить особенности избирательного процесса, раскрыть социальный состав выборных органов.

Наиболее многочисленной по составу и интересной по содержанию частью фондов является комплекс делопроизводственных документов, в том числа переписка, отложившийся в результате непосредственной деятельности улусных и аймачных сходов как коллегиальных органов управления, поэтому наиболее важными документами выступают приговоры, протоколы выборных органов. Протокольная документация является наиболее сохранившимся источником по данной теме, обладающая высокой информативностью. Причем информация в них максимально сконцентрирована и содержит результат рассмотрения вопроса. В указанных документах нашел отражение процесс принятия мер по раскладке мирских сумм, назначению пособий и пенсий, оказанию помощи нуждающимся, борьбе с эпизоотиями, нарушением общественного порядка и т. д. Ценность приговоров как источника состоит в том, что они, по справедливому утверждению современного исследователя, «дают возможность заглянуть за фасад истории событий и увидеть будни власти, повседневную административную и судебную деятельность правительства» . Все указанные выше источники в совокупности и каждый в отдельности предоставляют нам возможность увидеть через них будни обычных людей, объединенных общим интересом в каком-либо деле или решающих единолично свои житейские вопросы, а также оценить их действия и поступки в обыденных или экстремальных обстоятельствах.

Статистические материалы, характеризующие социально-экономическое положение населения в Калмыцкой степи в указанный период

7 Кром М. М. «Вдовствующее царство»: Политический кризис в России 30-40-х гг. XVI в. М.: Новое Литературное обозрение, 2010. С. 364.

позволяют провести анализ направлений деятельности органов местного самоуправления, показывают масштабы их деятельности, а также финансовые возможности.

При работе с документами органов местного самоуправления вопрос о достоверности письменных источников практически не вызывает сомнений в силу служебного характера их деятельности, требующего максимально возможной точности информации. Однако наиболее достоверными следует признать сведения, почерпнутые из актов делопроизводства, содержащих сведения первичного характера. Оценочных суждений в таких документах практически нет.

В целом документальные комплексы, хранящиеся в различных архивах страны, характеризует с разных сторон процесс становления и функционирования системы местного самоуправления в Калмыцкой степи: законодательство дает представление о структуре и компетенции органов, порядке их деятельности; акты делопроизводства несут в себе информацию об обеспечении управленческого процесса; статистические данные свидетельствуют о состоянии местного хозяйства.

Фотодокументы, картографические материалы, а также материалы периодической печати в своем большинстве являются источниками подтверждающего характера, которые позволяют повысить достоверность других источников. Следовательно, каждый вид указанных источников может рассматриваться в качестве самостоятельного, обладающего свойствами репрезентативности.

Научная новизна исследования заключается в том, что, опираясь на значительный комплекс исторических источников, впервые исследуется процесс становления и деятельности института местного самоуправления в Калмыцкой степи в XIX-начале XX вв. в контексте общероссийского исторического развития.

Впервые на основе различных методов исторического исследования проанализированы институт местного самоуправления в обычном праве калмыков и законодательные источники как результат законотворческой практики имперских властей, регулирующих деятельность органов местного самоуправления в Калмыцкой степи в исследуемый период.

Выявлены региональные особенности формирования и деятельности органов местного самоуправления в Калмыцкой степи Астраханской губернии, Большедербетовского улуса Ставропольской губернии и на территории кочевий калмыков в Области Войска Донского.

Предложена через комплексный анализ основных направлений деятельности органов местного самоуправления развернутая концепция истории развития местного самоуправления Калмыцкой степи в XIX - начале XX вв.

На примере анализа финансово-хозяйственных основ института местного самоуправления в Калмыцкой степи показано стремление попечительской администрации к ограничению самостоятельности и подавлению инициативы населения, что обусловлено монархической формой правления и авторитарным политическим режимом.

Выявлен и введен в научный оборот значительный комплекс неопубликованных исторических источников, позволяющий реконструировать процесс эволюции института местного самоуправления в калмыцком обществе в указанный период с учетом новейших методологических позиций.

Кроме того, новизна исследования подтверждается отсутствием в исторической науке комплексного объективного анализа становления и развития системы местных органов самоуправления в Калмыцкой степи в XIX в.

Положения, выносимые на защиту:

1. Практический опыт деятельности института местного самоуправления в калмыцком обществе подтвердил его существование на

протяжении XIX столетия. При этом следует констатировать факт активного вмешательства имперских органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления. Между тем в определенные периоды государство сознательно перекладывало свои функциональные обязанности на органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления в калмыцком обществе, в форме улусных и аймачных сходов, были образованы наряду с правительственными органами, не будучи с ними внутренне связанными в одну общую региональную систему управления, между тем представлявшую дуализм власти, базирующемся на противопоставлении правительственного и земского начала.

3. С момента добровольного принятия калмыками подданства Российского государства основным регулятором общественных отношений в обществе являлись нормы обычного права. Но уже с конца первой четверти XIX в. обычное право вытеснялось из правоприменительной практики нормами позитивного права, разработанного специально для применения в отношении калмыков, но следует отметить, что интеграция последних в российское экономическое и правовое пространство осуществлялось с учетом традиций и обычаев калмыцкого народа.

4. Местное самоуправление, действовавшее в Российской империи, в том числе и в калмыцком обществе, можно классифицировать в зависимости от принципа его организации: территориальное самоуправление (аймачный и улусный сход) и корпоративное самоуправление (самоуправление в рамках различного рода общественных объединений).

5. Местное самоуправление в калмыцком обществе не было единообразным ни в хронологическом отношении, ни в территориальном. К началу XIX в. Калмыцкая степь входила в состав Астраханской губернии, где и проживало абсолютное большинство калмыков. Вторым по численности около 20 % от числа всех калмыков в Российской империи являлась компактно

проживавшая группа калмыков на Дону, и немногим менее 10 % - это калмыки Большедербетовского улуса, расположенного на территории Ставропольской губернии и до начала второй половины XIX в. в административном отношении подчинявшигося астраханским губернским властям. Выбор управленческих моделей для каждой территории был обусловлен теми конкретными задачами, которые ставило имперское правительство перед местными властями. Калмыки, проживавшие в Ставропольской, Астраханской губерниях, находились в правовом поле законодательства, установленного для этих местностей. Конструкция организации системы органов местного самоуправления калмыков в Астраханской губернии и Ставропольской были идентичны. В Области Войска Донского действовали свои специфические формы самоуправления, учитывающие сложившийся уклад жизни, традиции, обычаи казачьего населения. В конце XVIII в. - начале XIX в. обычное право, представлявшее собой синтез вечевых традиций с тюрко-монгольской военной системой управления, регулировавшее в значительной степени жизнедеятельность калмыков, постепенно оттеснялось на второй план, заменяясь нормами имперского законодательства.

6. Вне зависимости от места нахождения органы местного самоуправления впитали особенности региона проживания и в целом отражали интересы местного населения.

7. Социальная политика являлась одним из приоритетных направлений деятельности сферы органов местного самоуправления Калмыцкой степи. К ее основным направлениям относилось: просвещение, здравоохранение, забота о сиротах, недееспособных, больных и малоимущих, последнее предопределило отсутствие в калмыцком обществе таких социальных явлений, как нищенство и сиротство.

8. Финансовые возможности органов местного самоуправления были относительно ограниченными. Средств явно не хватало даже на проведение самых необходимых мероприятий социально-культурного характера.

Финансовые документы раскрывают общие причины нехватки денежных средств, в частности, большой объем «обязательных» расходов по содержанию государственных повинностей. Несмотря на ограниченность, финансовые ресурсы и финансово-экономические отношения в определенной мере обеспечивали хозяйственную самостоятельность органов местного самоуправления Калмыцкой степи.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Лиджиева Ирина Владимировна, 2018 год

Литература

Аверьянов Ф. А. Как избавиться от сыпучих песков. СПб.: «Учебное Дело», 1909. 31 с.

Административно-территориальное устройство Ставрополья с конца XVIII в. по 1920 год. Справочник. Комитет Ставропольского края по делам архивов; Государственный архив Ставропольского края. Под ред. Е. И. Домова, В. В. Белоконь, Г. А. Никитенко. Ставрополь: ОАО Издательско-полиграфическая фирма «Ставрополье», 2008. 400 с.

Андреевский И. Е. Полицейское право. Т. I: Введение. Часть I: Полиция безопасности. 2-е изд. СПб.: Типография Эд. Праца, 1874. 250 с.

Антология памятников права народов Кавказа. Т. 9. Ч. 1. Памятники права народов Северного Кавказа. Элиста-Ростов/н Дону: ЗАОр «НПП «Джангар», 2012. 455 с.

Архангельский А. С. Образование и литература в Московском государстве конца XV-XVII вв. Из лекций по истории русской литературы. Вып. 1. Казань: Типо-литография Императорского ун-та, 1898. 784 с.

Архипкин И. В. Становление и развитие налогового обеспечения местного самоуправления в России в XIX - начале XX вв. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 2008. 344 с.

Бадмаев С. Б., Березовская Д. А. География Калмыцкой АССР. Учебное пособие. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1986. 77 с.

Баснин Н. В. О древнем калмыцком уложении (Очерк старинного судопроизводства у калмыков). М.: Унив. тип., 1876. 8 с.

Батыров В. В. Очерки истории традиционной культуры калмыков последней трети XVIII -первой половины XIX вв. Элиста: КИГИ РАН, 2014. 250 с.

Батыров В. В., Лиджиева И. В., Оконова Л. В. Сословная структура калмыцкого общества в контексте государственной политики Российской

империи // Известия Алтайского государственного университета. 2014. № 4-2(84). С. 26-30. С. 28

Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М.: Унив тип. (Катков и Ко), 1874. 52 с.

Белоусов С. С. Административно-территориальные преобразования в Степном Предкавказье в 1860 г. // Былые годы. 2012. № 1 (23). С. 24-28.

Бичурин Н. Я. (Иакинф) Историческое обозрение ойратов или калмыков с XV столетия до настоящего времени. СПб. 1834. 2-е изд. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1991. 127 с.

Блиева З. М. Российский бюрократический аппарат и народы Центрального Кавказа в конце XVIII-80-е годы XIX в. Владикавказ: Изд-во Осетин. гос. ун-та, 2005. 398 с.

Бовыкин В. В. Русская земля и государство в эпоху Ивана Грозного. Очерки по истории местного самоуправления в XVI в. СПб., Дмитрий Буланин, 2014. 432 с.

Большая советская энциклопедия / Под ред. Б. А. Введенского 2-е изд. М.: Большая советская энциклопедя, 1955. Т. 38. 668 с.

Бурдуков Н. Ф. Доклад его Превосходительству господину министру земледелия и государственных имуществ чиновника особых поручений Н. Бурдукова, по командировке в Большедербетовский улус, осенью 1898 г. СПб.: тип. кн. В. П. Мещерского, 1898. 126 с.

Бурчинова Л. С. Фонд управления калмыцким народом как источник по социально-экономической истории Калмыкии второй половины XIX в. Автореферат на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 1972. 16 с.

Бурчинова Л. С. Из истории управления калмыцким народом (XIX в.) // Труды молодых ученых Калмыкии. Вып. III. Серия истории и филологии. Элиста, 1973. 302 с. С. 59-67.

Бурчинова Л. С. Журналы местных органов управления XIX- нач. XX вв. // Малоисследованные источники по истории дореволюционной Калмыкии и задачи их изучения на современном этапе. Элиста, 1987. С. 72-90.

Бюлер Ф. А. Кочующие и оседло живущие в Астраханской губернии инородцы. Статья четвертая. Калмыки, их степной быт и нравы, управление и судопроизводство // Отечественные записки. Т. XLIX. Кн. II. СПб.: В тип. И. Глазунова и Комп., 1846. С. 1-44

Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. 3-е изд. СПб.: Тип. В. В. Пратц, 1872. Т. 1. 460 с.

Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.; Л.: Гос. изд-во, 1928. 214 с.

Венгеров А. Б., Куббель Л. Е., Першиц А. И. Этнография и науки о государстве и праве // Вестник АН СССР. 1984. № 10. С. 88-101.

Веселовский Б. Б. Реформы управления и самоуправления в 1917 году // Сборник муниципальных знаний. М., 1918. Вып. 3. С. 78-79.

Веселовский Б. Б. Земство и земская реформа. Петроград: Т-во О. Н. Попова, 1918. 48 с.

Гаврилов М. Описание Калмыцкой степи Астраханской губернии в гидрологическом отношении, составленное по данным обследования 1910 года гидротехником М. Гавриловым. Астрахань: типо-лит Ф. Шлякова, 1910. 102 с.

Горяев М. С. Вовлечение Калмыкии в общественно-экономическую систему Российской империи (последняя треть XVIII-конец XIX века). Элиста: ЗАОр «НПП «Джангар», 2013. 224 с.

Голстунский К. Ф. Монголо-ойратские законы 1640 г. Дополнительные указы Галдан-Хун-тайджи и законы, составленные для волжских калмыков при калмыцком хане Дондук-Даши /К.Ф. Голстунский. СПб.: Имп. АН, 1880. 144 с.

Градовский А. Д. История местного управления в России. Т. 1: Введение. Уезд Московского государства. СПб.: Печ. В. Головина, 1868. 527 с.

Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империей (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса, типография «Техник», 1912. 268 с.

Громов В. П. Казачество в истории России: формирование, расцвет, культурно-этнические процессы / В.П. Громов [Электронный ресурс]: URL: http://www.yuga.ru/kazaki/history/mdex.shtml?id=4255. Обращ. 09.05.2014 г.

Гурлянд И. Я. Степное законодательство с древнейших времен по XVII столетие. Казань: Типография Императорского ун-та, 1904. 113 с.

Дамешек Л. М. Окраинная политика как фактор инкорпорации сопредельных территорий Российской империи (XVIII- начала XX вв.) // Вестник БНЦ СО РАН. 2011. № 2. С. 61-65.

Данилова Л. В., Данилов В. П. Крестьянская ментальность и община // Менталитет и аграрное развитие России (XIX-XX вв.). Материалы международной конференции. М.РОССПЭН, 1996. 440 с.

Дворниченко А. Ю. Центр и регионы в России при «старом режиме»: Диалектика развития взаимоотношений // Центр и регионы в истории России: Проблемы экономического, политического и социокультурного взаимодействия. Сб. науч. Ст. / Под ред. А. Ю. Дворниченко. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2010. 460 с.

Деев С. Ю. Подготовка и проведение реформы 1892 г. // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2003. № 18. С. 178194

Дуброва Я. П. Быт калмыков Ставропольской губернии. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1998. 181 с.

Думанов Х. М., Першиц А. И. Мононорматика и начальное право // Государство и право. 2000. № 1-2. С. 98-103.

Душан У. Д. С. Р. Залкинд был слугой народа // Жизнь, отданная людям (К 140-летию со дня рождения С. З. Залкинда). Элиста: КИГИ РАН, 2010. 96 с.

Емешов В. И. О некоторых аспектах современного правового статуса депутата представительного муниципального образования // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2008. № 1. С. 32-34.

Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1983. 352 с.

Жалсанова Б. Ц. История формирования и развития органов местного самоуправления бурят в XIX-начале XX вв. Иркутск: Оттиск, 2012. 363 с.

Житецкий И. А. Астраханские калмыки. Очерк первый. // Труды членов Петровского общества исследователей Астраханского края. Астрахань, 1892

Житецкий И. А. Астраханские калмыки. Очерк второй // Труды членов Петровского общества исследователей Астраханского края. Астрахань, 1892

Житецкий И. А. Очерки быта астраханских калмыков. Астрахань: Типография М.Г. Волчанинова, 1893. 107 с.

Заболотная М. В. История пескоукрепительных работ на Хошеутовском участке и современное состояние урочища Тугай-худук // Астраханский экологический вестник. 2010. № 1-2. С. 27-55.

Залеский В. Ф. Власть и право. Казань: типография Б. Л Домбровского, 1897. 314 с.

Земское самоуправление в истории России: К 150-летию земской реформы. Материалы Международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в России: К 150 летию земской реформы». М., СПб.: ИРИ РАН, 2015. 370 с.

История Калмыкии с древнейших времен до наших дней: в 3-х т. Элиста: ГУ «Издательский дом «Герел», 2009. Т. 1. 848 с.

История Калмыкии с древнейших времен до наших дней: в 3-х т. Элиста: ГУ «Издательский дом «Герел», 2009. Т. 2. 840 с. : ил.

Калмыцкая степь Астраханской губернии по исследованиям Кумо-Манычской экспедиции. СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1868. 166 с.

Каппелер А. Россия - многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. М.: Традиция, Прогресс-Традиция, 2002. 344 с.

Карагодин А. И. Развитие земледелия у приволжских калмыков в первой половине XIX в. // Общественный строй и социально-политическое развитие дореволюционной Калмыкии. Элиста: КНИИИФЭ, 1983. 186 с. С. 101-121.

Карпец В. И. Становление и развитие государственных учреждений // Развитие русского права в XV-первой половине XVII вв. Отв. ред. В. С. Нерсесянц. М.: Наука, 1986. 288 с.

Кизеветтер А. А. Местное самоуправление в России: К^К ст.: исторический очерк. М.: Тип. Имп. Моск. Ун-та, 1910. 155 с.

Килганов В. В. Развитие школьного образования калмыцкого народа в XIX - начале XX вв. (1806-1917 гг.) Элиста: Калм. кн. изд-во, 2003. 160 с.

Кобрин В. Б. К вопросу о репрезентативности источников по истории феодального землевладения в Русском государстве XV-XVI вв. // Источниковедение отечественной истории: Сб. ст. М.: Наука, 1973. Вып. 1. 398 с.

Команджаев А. Н. Хозяйство и социальные отношения в Калмыкии в конце XIX - начале XX вв.: исторический опыт и современность. Элиста: АПП «Джангар, 1999. 262 с.

Команджаев А. Н., Мацакова Н. П. Реформа 1892 г. в Калмыкии. Элиста: Изд-во ФГБОУ ВПО «КалмГУ», 2011. 240 с.

Команджаев А. Н., Манджиев О. С. Опустынивание калмыцких степей в конце XIX - начале XX вв. // Вестник Калмыцкого государственного университета. 2013. № 1(17). С. 22-30.

Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права / сост., автор вступ. ст., коммент. А. Н. Медушевский. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. 520 с.

Костенков К. И. Калмыцкая степь Астраханской губернии, по исследованиям Кумо-Манычской экспедиции. СПб.: Издание Министерства государственных имуществ, 1868. 341 с.

Костенков К. И. Статистические сведения о калмыках, кочующих в Астраханской губернии // Труды Астраханского Губернского Комитета. Астрахань: Губернская типография, 1869. 182 с.

Костенков К. И. Результаты переписи калмыцкого народа произведенной в декабре месяце 1869 г. // Труды Астраханского губернского статистического Комитета. Вып. 1. Астрахань: Губернская типография, 1869. С. 148-163.

Костенков К. И. Исторические и статистические сведения о калмыках, кочующих в Астраханской губернии. СПб.: Тип. С. Нусвальта, 1870. 170 с.

Кривошеев Ю. В. Русская средневековая государственность. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2008. 131 с.

Кром М. М. «Вдовствующее царство: Политический кризис в России 3040-х гг. XVI в. М.: Новое Литературное обозрение, 2010. 883 с.

Кулажников М. Н. Право, традиции и обычаи. Ростов: Изд-во Ростов. Унта, 1972. 174 с.

Лазаревский Н. И. Самоуправление // Мелкая земская единица: сб. статей. СПб.: Изд-во кн. П.Д. Долгорукого и кн. Шаховского, 1903. Вып. 1. С. 1-61.

Ланко П. З. Отрывки из записок о калмыках Большедербетовского улуса // Сборник статистических сведений о Ставропольской губернии. Под ред. Н. Н. Черноярского. Вып. 1. Ставрополь: Типография губернского правления, 1868. 80 с.

Лаппо Д. Е. Преступления и наказания по степному праву сибирских кочевых инородцев (минусинские татары). Красноярск: Типография Енис. Губ. Управления, 1905. 57 с.

Леонтович Ф. И. К истории права русских инородцев. Калмыцкое право. Часть 1 в кн.: Записки Императорского Новороссийского университета. Т. 29. Под ред. А. А. Кочубинского. Одесса, «Типография г. Ульриха», 1880. 439 с.

Лешков В. Н. Общественное право. М.: Университетская типография, 1871. 170 с.

Лиджиева И. В. Институт местного самоуправления в обычном праве калмыков // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 10. С.19-23.

Лиджиева И. В. Социально-правовой статус выборных должностных лиц Калмыцкой степи в XIX - начале XX вв. // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2014. № 2. С. 30-35.

Львовский Н. Калмыки Большедербетовского улуса Ставропольской губернии. Казань: Типо-литография Имп. ун-та, 1894. 119 с.

Максимов К. Н. Калмыкия - субъект Российской Федерации. М.: Республика, 1995. 320 с.

Максимов К. Н. История национальной государственности Калмыкии (начало XVII - XX вв.). М.: Профиздат, 2000. 311 с.

Максимов К. Н. История национальной государственности Калмыкии (начало XVII - XX вв.). М.: Профиздат, 2000. 311 с.

Максимов К. Н. Калмыкия в национальной политике, системе власти и управления России (XVII-XX вв.). М.: Наука, 2002. 524 с.

Максимов К. Н. Калмыки Области Войска Донского на рубеже XIX-XX вв. // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2015. № 3. С. 20-28.

Максимов К. Н. Калмыки в составе донского казачества (XVII-середина XX). Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2016. 576 с.

Маслаковец Н. А. Статистическое описание кочевья донских калмыков. Продолжение 1 -й статьи // Труды Области Войска Донского статистического комитета. Новочеркасск: Области Войска Донского типография, 1874. Вып. 2. С. 3-95.

Милосердов А. С. Учет исторических и иных традиций, как принцип в системе организации местного самоуправления. Автореферат на соискание ученой степени доктора исторических наук. М., 2016. 40 с.

Муллов П. Древние калмыцкие законы // Журнал Министерства юстиции, 1863. Т. 18., кн. 10. С. 63-76.

Наберухин А. И. Калмыкия в трех российских революциях. Элиста: Калмыцкое книжное издательство, 1987. 159 с.

Наберухин А. И. Араши Чапчаев. Элиста: Управление статистики КАССР, 1990. 40 с.

Насилов А. Д. Новые сведения о монгольском феодальном праве (по материалам «Восемнадцати степных законов») // Моп§оНса. М.: Наука, 1986. 302 с. С. 169-182

Начало русского государственного права. Т. 3: Органы местного управления. Ч. 1. Введение. Исторический очерк местных учреждений в России. Учреждения правительственные и дворянские. 2-е изд., испр. И доп. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1883. 384 с.

Небольсин П. Очерки быта калмыков Хошеутовского улуса. СПб.: Тип. К. Крайя, 1852. 192 с.

Новолетов М. Г. Калмыки. Исторический очерк. СПб: Тип. В. Демкина, 1884. 79 с.

Носов Н. Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. Л.: Наука, 1969. 607 с.

Нудненко Л. А. Новеллы Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С. 13-17.

Общественный строй и социально-политическое развитие дореволюционной Калмыкии. Элиста: КНИИИФЭ, 1983. 150 с.

Орехов И. И. Первая мировая война и развитие калмыцкого общества // Ученые записки КНИИЯЛИ. Выпуск 5. Серия историческая. Дооктябрьский период. Элиста: КНИИЯЛИ, 1967.

Отчет Астраханского миссионерского комитета за 1889 г. Астрахань: Паровая Губернская типография, 1890. 23 с.

Очерки истории Калмыцкой АССР. Дооктябрьский период. М.: Наука, 1967. 479 с.

Очиров Н. О. Астраханские калмыки и их экономическое состояние в 1915 году. Астрахань: Изд. Калм. обл. план. комиссии, 1925. 72 с.

Очиров У. Б. Калмыкия в период Гражданской войны (1917-1920 гг.). Элиста: ЗАОр «НПП «Джангар», 2006. 448 с.

Пальмов Н. Н. Очерк истории калмыцкого народа за время его пребывания в пределах России. 2 изд. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1992.

Пальмов Н. Н. Материалы по истории калмыцкого народа за период пребывания в пределах России. Элиста, Калм. кн. изд-во, 2007. 464 с.

Петров К. В. Значение закона в средневековом русском праве (XVI-XVII вв.) // Cahiers du Monde Russe. Paris, 2005. Vol. 46. P. 167-174.

Петров М. Н. Городское самоуправление в России // Сборник муниципальных знаний / под ред. В. Б. Веселовского. Вып. 3. Петроград: Березовский, 1918. 173 с.

Петровичева Е. М. Земское самоуправление Центральной России в 19061918 гг.: Эволюция на последних этапах деятельности. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. М., 2003. 353 с.

Писарькова Л. Ф. Исторические корни самоуправления в России // Земское самоуправление в истории России: К 150-летию земской реформы. Материалы Международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в России: К 150 летию земской реформы». М., СПб.: ИРИ РАН, 2015. С. 9-30.

Позднеев А. М. Доклад 4-й секции по вопросам образования инородцев-ламаитов // Труды особого совещания по вопросам просвещения инородцев. Спб., 1905.

Проект Положения об инородцах-магометанах Ставропольской губернии (составл. Ставропольским губернатором в 1880 г.). Объяснительная записка к проекту «Положения об инородцах-магометанах Ставропольской губернии». Ставрополь: Тип. Губ.правления, 1880. 22 с.

Ровинский И. В. Хозяйственное описание Кавказской и Астраханской губерний по гражданскому и естественному их состоянию на 1804 г. СПб: Императорская Типография, 1809. 71 л.

Речь А. Ф. Керенского, военного и морского министра, товарища Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, 29 апреля на совещании делегатов фронта. М., 1917.

Рожнов А. А. Обычное право как источник уголовного права Московского государства // История государства и права. 2013. № 7.

Рулан Н. Юридическая антропология. М.: Изд-во Норма, 1999. 310 с.

Рязановский В. А. Обычное право монгольских племен (монголов, бурят, калмыков). Чита: Упр. Бурят. Монгольск. авт. обл., 1924. 114 с.

Сартикова Е. В. Развитие школьного образования в Калмыкии в XX веке. Элиста: ЗАОр «НПП «Джангар», 2008. 407 с.

Сергеевич В. И. Лекции и исследования по истории русского права. СПб.: Тип. хромолитогр., 1883. 997 с

Социально-экономическое и политическое положение крестьянства Калмыкии в дооктябрьский период Элиста: КНИИИФЭ, 1989. 152 с.

Страхов Н. И. Нынешнее состояние калмыцкого народа с присовокуплением калмыцких законов и судопроизводства, десяти правил их веры, молитвы, нравоучительной повести, сказки, пословиц и песни Савардин. СПб.: Тип. Шнора, 1810. 97 с.

Сусеев П. Н. Очерки истории здравоохранения Калмыкии. Элиста: АПП «Джангар», 2006. 296 с.

Тарановский Ф. В. Учебник энциклопедии права. Юрьев: Типография К. Маттисена, 1917. 534 с.

Ташнинов Н. Ш. Очерки истории просвещения Калмыцкой АССР. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1969. 214 с.

Твардовская В. А. Идеология пореформенного самодержавия. М.: Наука, 1978. 142 с.

Тихомиров М. Н. Сословно-представительские учреждения (земские соборы) России XVI в. // Вопросы истории. 1958. № 5. С. 3-22.

Уставная грамота царя Ивана Васильевича, данная Двинским тиуном и их наместником о доходах их и о прочем // Русские достопамятности, издаваемые обществом истории и древностей российских ... М.: Университетская типография, 1815. Ч. 1. С. 125-139.

Фарфоровский С. В. Калмыки Ставропольской губернии. Ставрополь: Тип. Губ. правления, 1908. 42 с

Фарфоровский С. В. Народное образование среди калмыков Большого Дербета в связи с их бытом и историей. Ставрополь: Тип. Губ. правления, 1912. 42 с.

Хачатурян Б. Г. Формирование и развитие института местного самоуправления на Дальнем Востоке России: общее и особенное (последняя

четверть XIX - начало XXI вв.). Автореферат на соискание ученой степени доктора исторических наук. Иркутск, 2013. 25 с.

Хоскинг Дж. Россия: народ и империя (1552-1917) / Пер. с англ. С. Н. Самуйлова. Смоленск: Русич, 2000. 512 с.

Цыкалова Н. А. Местные органы государственной власти и местное самоуправление в Калмыкии в середине XIX-XX вв. (историко-правовой анализ). Ставрополь, 2005. 204 с.

Чужгинов А. А. К вопросу о превращении Калмыкии во внутреннюю провинцию Российской империи (первая половина XIX в.) // Из истории докапиталистических и капиталистических отношений в Калмыкии. Элиста: НИЯЛИ, 1977. С. 54-59.

Шишкин И. Г. Отечественная историография истории управления в Российском государстве конца XV-XVI вв. (1917-начало XXI в.). Тюмень: Изд-во Тюменского ун-та, 2009. 595 с.

Шумакова Е. В. Культурное взаимодействие кочевых и земледельческих этносов Степного Предкавказья в XIX - начале XX вв. // Вестник Ставропольского государственного университета. 2007. № 50. С. 5-11.

Шутов А. Ю. Земское реформирование в России. Земское самоуправление в истории России: К 150-летию земской реформы. Материалы Международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в России: К 150 летию земской реформы». М., СПб.: ИРИ РАН, 2015. С. 31-56.

Эрдниев У. Э. Калмыки: историко-этнографический очерк. Элиста: Калм. кн. изд-во, 1980. 282 с.

Эрдниев У. Э., Максимов К. Н. Калмыки: историко-этнографические очерки. Элиста: АПП «Джангар», 2007. 429 с.

Юшков С. В. Русская Правда. Происхождение, источники ее значение. М.: Зерцало, 2002. 191 с.

Bihler T. Rechtserzeugung - Rechtserfahrung - Legitimitt der Rechtsquellen. B. 3. Zurich, 1985.

Caroni P. Einleitungstitel des Zivilgesetzbuches. Basel, Frankfurt am Main,

1996.

Gneist R. Selfgovernment, Communalverfassung und Verwaltungsgerichte in England. 3-te Aufl. Berlin: Verlagvon Julius Springer, 1871.

Stein L. Handbuch der Verwaltungslehre. 3-te Aufl., I Theil. Stuttgart: Verlag der J. G. Coltaschen Buchhandlung, 1888.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИСЯЖНЫЙ ЛИСТ693

Я нижепоименованный, обещаюсь и клянусь Всесильным Бурханом в том, что я должен Его Императорскому Величеству, своему, истинному и природному Всемилостивейшему Великому Государю Императору НИКОЛАЮ АЛЕКСАНДРОВИЧУ Самодержцу Всероссийскому и законному Его Императорскаго Величества Всероссийскаго Престола Наследнику, верно и нелицемерно служить, и во всем повиноваться, не щадя живота своего до последней капли крови, и все к высокому Его Императорскаго Величества Самодержавству, силе и власти принадлежащия, права и преимущества узаконенныя и впредь узаконяемые, по крайнему неразумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и при том по крайней мере стараться споспешевствовать все, что к Его Императорскаго Величества верной службе и пользе Государственной, во всяких случаях касаться может; об ущербе же Его Величества интересы, вреде и убытке, как скоро о том уведаю не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися и всякую вверенную тайность крепко хранить буду и поверенный и положенный на мне чин, как по всей (генеральной), так и по особливой определенной и от времени до времени Его Императорскаго Величества именем от предуставленных надо мною начальников определяемым инструкциям и регламентам и указам надлежащим образом, по совести своей исправлять и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды противно должности своей и присяги не поступать и таким образом себя весть и поступать верному Его Императорскаго Величества подданному благопристойно есть и надлежит, и как я пред Бурханом и судом страшным в

том всегда ответ дать могу; как суще мне Всесильный Бурхан душевно и телесно да поможет. В заключение сей моей клятвы возлагаю на голову мою образ твой и поклоняюсь Тебе Всесильному Бурхану - Шакджи-Моня.

1914 г. Февраля 25 дня.

По симу листу присягу принимали: Старшина Сангаджи Хашатаив, Хотонный Староста Ваня Убушиев.

К присяге приводил гелюнг (подпись)

КЛЯТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ694 Я, нижепоименованный, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом, пред святым Его Евангелием, в том, что хочу и должен ЕГО ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ, своему истинному и природному ВСЕМИЛОСТИВЕЙШЕМУ ВЕЛИКОМУ ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ НИКОЛАЮ АЛЕКСАНДРОВИЧУ, САМОДЕРЖЦУ ВСЕРОССИЙСКОМУ, и законному ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА Всероссийскаго Престола Наследнику, Его Императорскому Высочеству Государю Цесаревичу и Великому Князю Алексею Николаевичу верно и нелицемерно служить, и во всем повиноваться, не щадя живота своего до последней капли крови, и все к высокому ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА самодержавству, силе и власти принадлежащия права и преимущества, узаконенныя и впредь узаконяемые, по крайнему неразумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и при том по крайней мере стараться споспешевствовать все, что к ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА верной службе и пользе государственной во всяких случаях касаться может; о ущербе же ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА интереса, вреде и убытке, как скоро о том, уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися и всякую вверенную тайность крепко хранить буду, и поверенный и положенный на мне чин, как по всей (генеральной) так и по особливой, определенной и от времени до времени ЕГО ИМПЕРАТОСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА именем от предуставленных надо мною начальников, определяемым инструкциям и регламентам и указам, надлежащим образом по совести своей исправлять, и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды против должности своей и присяги не поступать, и таким образом себя весть и поступать, как верному ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА подданному благопристойно есть и надлежит, и как я пред

Богом и судом ЕГО страшным в том всегда ответ всегда дать могу; как сущее мне Господь Бог душевно и полезно да поможет. В заключение же сей клятвы целую слова и крест Спасителя моего. Аминь.

1912 год, 7 апреля.

Присягу принимали: Чилигирский Хотонный Старшина Михаил М., а за неграмотностью его и себя расписался помощник старшины.

Приложение 3

ИНСТРУКЦИЯ АЙМАЧНЫМ СТАРШИНАМ И ХОТОННЫМ

СТАРОСТАМ695

Дозволено цензурою. Астрахань 29 сентября 1894 г.

Типография «Рыбного дела» Н. Л. Рослякова

1. Управление аймаками в улусах возлагается на аймачных Старшин, избираемых и утверждаемых в установленном законом порядке.

2. Аймачным старшинам присваивается Высочайше утвержденный должностной знак, который обязательно должен быть носим при исполнении служебных обязанностей.

3. Ведомству аймачного Старшины подлежат все хотоны вверенного ему аймака, а также, в полицейском отношении, все посторонние лица, проживающие с разрешения начальства в аймаке.

4. На аймачного Старшину в полицейском отношении, возлагаются следующие обязанности:

а) Объявлять по предписаниям улусных попечителей или заведывающих отдельными частями улусов законы и распоряжения Правительства и наблюдать за нераспространением между калмыками вредных для общественного спокойствия слухов.

б) Охранять благочиние и безопасность лиц и имуществ от преступных действий, а также принимать первоначальные меры для восстановления нарушенной тишины, порядка и безопасности, впредь до распоряжения Улусного Попечителя.

в) Задерживать бродяг и беглых и представлять их Улусному Начальству.

г) Доносить немедленно Улусному Попечителю о всех происшествиях в аймаках, как-то: о пожарах, наводнениях, градобитии, о повальных болезнях, падеже скота, о появлении саранчи других вредных насекомых, о несчастных смертных случаях, о найденных мертвых телах, о самоубийстве, убийстве, отравлении, о поджогах, воровстве, краж, грабежах и разбоях, укрывательстве беглых, о буйстве и неповиновении властям и о самовольном незаконном пользовании калмыцкою землей лицами посторонними.

5. При появлении оспы, холеры, дифтерита и др. заразных болезней, Старшина тотчас-же доносить с нарочным улусному попечителю и, в то же время, принимает первоначальные меры к прекращению дальнейшего распространения болезни, отделяя больных от здоровых. По прибытии -же на место Улусного Попечителя или его помощника и врача или фельдшера, поступает в дальнейшем по их указанию.

6. Также поступает Старшина в случае появления заразных болезней на скоте: чум, сибирской язв, ящур, осп, сав на лошадях и др. болезнях.

7. Если больные оспою и др. заразными болезнями не имеют средств к существованию, Старшина обязан озаботиться доставлением им помещения и продовольствия от общества, требуя в таких случаях помощи от состоятельных калмыков. На его же обязанности лежит, и назначение или наем в семье больных не окажется никакого ухода за ними.

8. Старшина обязан внушать калмыкам и наблюдать лично, чтобы умершие зарывались в ямы глубиною не менее 2 1/2 арш, и чтобы трупы умерших, под страхом строгой ответственности, не бросались на поверхности земли.

9. Старшина, не ожидая распоряжений Улусного Начальства, обязан оказывать всевозможное содействие в пределах улуса при розыске украденного скота посторонними лицами и преследовании хищников чинами уездной полиции и в тоже время доносить о том своему начальству.

10. Старшина наблюдает, чтобы калмыки ни в какие сделки по земельным вопросам с посторонними лицами не входили и, в случае обнаружения каких бы то сделок, тотчас же доводить о том до сведения улусного начальства. Посторонних лиц, желающих пасти в пределах улуса скот или косить сено, Старшина направляет к Улусному Попечителю или заведывающему отдельною частью по принадлежности.

11. Старшина обязан наблюдать, чтобы между калмыками не распространялись: пьянство, разврат, азартные карточные игры, мотовство и стараться вообще искоренять наклонности в пороках.

12. Старшина должен наблюдать за лицами занимающимися торговлей и не допускать торговать лицам не имеющим на то разрешения от подлежащего начальства, а также следить, чтобы никто не продавал и не передавал калмыкам хлебного вина и всякого рода крепких напитков.

13. Старшина обязан наблюдать, чтобы посторонние лица не селились в его аймак, не пасли скот без разрешения и не распахивали-бы калмыцкой земли и в случае обнаружения самовольного пользования посторонними лицами калмыцкой землею тотчас-же доносить Улусному начальству.

14. Старшина наблюдает, чтобы никто из калмыков вверенного ему аймака не отлучался из пределов своего аймака без разрешения его, Старшины.

15. Калмыкам, отлучающимся на заработки или по другим делам за пределы своего улуса: в села, станицы, города и другие улусы, Старшина выдает удостоверение, за печатью, о неимении к тому препятствий, причем подобные удостоверения должны выдаваться осмотрительно. По этим удостоверениям калмыкам выдаются от улусного Попечителя или Заведывающего отдельною частью свидетельства на кратковременную отлучку (не более как на месяц) и билеты для найма на работы на полгода.

16. Калмыкам, отправляющимся на воловьих фурах за пределы улуса или продающих скот на ярмарки, Старшина выдает удостоверение о том, что скот

направляется из благополучной местности. Удостоверения эти предъявляются улусному начальству, откуда выдаются калмыкам свидетельства.

17. Аймачному Старшине воспрещается отлучка за пределы улуса, без разрешения начальства.

18. Старшина обязан оказывать демчею всевозможное содействие по взысканию с калмыков казенных и мирских сборов. Уклоняющихся от уплаты сборов, а также имеющих средства к уплате таковых, Старшина отдает в работы до уплаты числящихся за ним сборов.

19. Старшина наблюдает, чтобы демчеи выдавали калмыкам квитанции в получении от них денег и если обнаружат прием демчеем денег без выдачи квитанции, тотчас-же обязан доводить об этом до сведения своего начальства.

20. Все законные требования полицейских стражников и рассыльных, по предъявлении последними Старшине приказов Улусного управления, попечителя улуса и его помощников должны быть исполняемы Старшинами немедленно.

21. По предъявлении стражниками или рассыльными повесток на имя калмыков, вызываемых по следственным и др. делам, Старшина обязан тотчас-же указать им вызываемых лиц, для вручения последним повесток. В случае -же отсутствия калмыков, Старшина обязан принять повестку с роспискою на другом экземпляре и вручить другой экземпляр по возвращении домой вызываемых и затем наблюсти за явкою их к сроку.

22. Если же калмыки подлежат приводу, то старшина обязан немедленно разыскать и передать таковых стражнику или рассыльному.

23. Если вызываемые повесткой лица, а также лица подлежащие приводу проживают вне своего аймака и улуса, Старшина обязан письменно сообщить самыя точные сведения о месте жительства таковых лиц.

24. Запрещается Старшинам, без разрешения Главного Попечителя Калмыцкого Народа собирать аймачные сходы и составлять на них какие бы то ни было приговоры, прошения, жалобы и т.п.

25. В случае разрешения аймачного схода Старшина оповещает о том через хотонных старост в аймаке и приглашает лиц, имеющих право участвовать на сходе.

26. На сходе, как аймачных, так и улусных обсуждаются только те вопросы, которые будут предложены Улусным Управлениям или Попечителем улуса. Никакие другие вопросы без разрешения начальства обсуждаться не могут.

27. Для поддержания в аймаке порядка, тишины и спокойствия Старшина обязан как можно чаще разъезжать по своему аймаку.

28. Ближайшими помощниками аймачных Старшин по управлению хотонами являются хотонные Старосты.

29. Хотонные Старосты во всем подчиняются аймачному Старшине и исполняют все его законные требования.

30. Хотонному Старосте запрещается непосредственное сношение с улусным начальством и делам своего хотона; это может быть допущено лишь в экстренных случаях, не терпящих отлагательства.

Схема Сарпинских озер с впадающими в них реками и местом

предполагаемых гидротехнических работ

696

Рапорт Главного попечителя калмыцкого народа о состоянии калмыцкого общественного капитала за 1889 г.697

МГИ

Главного Попечителя Калмыцкого народа 28 марта 1890 г. № 1390

Его Сиятельству Господину Астраханскому Губернатору

Представляя копию с отчета моего Господину Министру Государственных Имуществ, по Управлению калмыцким народом, имею честь доложить Вашему Сиятельству, что копия со счета прихода и расхода общественного калмыцкого капитала будет представлена вслед за сим._

№ 1443 5 апреля 1890 г.

Ему же

В дополнении к представлению от 28 минувшего марта за № 1390, имею честь при сем препроводить к Вашему сиятельству счет прихода и расхода общественного калмыцкого капитала за 1889 г.

Повинности и денежные сборы на расходы по исполнению общественных повинностей в калмыцких улусах в отчетном году было следующее, считая в рублях.

Оставалось к 1889 г. Поступило к 1889 г. Израсходовано Осталось к 1890 г.

В северной части Малодербетовского улуса 3182 27 137 26 135 4 184

В южной части этого же улуса 6 9 764 9 410 360

В. Багацохуровском улусе 927 6 981 7 508 400

Александровском 220 5 912 5 446 686

Яндыко-Мочажном 6 094 17 251 21 347 1 998

Эркетеновском 1 386 9 003 8 817 1 572

Икицохуровском 1 169 8 234 8 406 997

Харахусовском 4 331 8 738 8 240 4 874

Итого: 17 315 93 065 95 309 15 071

Всех сборов на общественные надобности израсходовано в отчетном году 95 309 руб., более чем в 1888 г. на 19 071 руб., что произошло от приобретения (из остатков мирских сумм) парового баркаса, его отопления, освещения и содержания на нем экипажа, а также от произведенных на

мирские суммы построек и ремонта зданий в некоторых улусах.

Приложение 6

Ведомость о расходах, произведенных по расписанию общественного калмыцкого капитала в 1889 г.698

Статьи Предметы расхода Произведено расходов

сметы Руб. Коп.

§ 2

Расходы попечительства над калмыцким народом

1 Содержание мужского калмыцкого училища 567 60

Содержание улусных школ 2 680 -

2 Содержание врачебно-ветеринарной части

Содержание 3 вольнонаемных врачей 224 -

Содержание 4 фельдшериц-акушерок 266 44

Содержание ветеринарных врачей 900 -

Содержание ветеринарных фельдшеров 280 -

Содержание Яндыко-Мочажной лечебницы 1 000 -

Итого по § 2 5 918 24

§ 3 Расходы строительные

1 На мелочный ремонт строений в казенных улусах 100 -

На постройку зданий при Долбанской плантации 4 367 10

Итого по § 3 4 467 10

§ 4

Разные расходы попечительству над калмыками

1 На заготовку призов для конской скачки и выставки скота в Калмыцкой степи 696 -

На содержание полицейской стражи 2 656 6

На 20 % вознаграждение за возвышение дохода с калмыцких оброчных статей 480 80

Итого по § 4 3 832 86

§ 5 Экстраординарные расходы

По хозяйственной съемке Калмыцкой степи 150 -

Вознаграждение калмыкам за убиваемый зачумленный скот 8 614 32

На непредвиденные расходы 763 13

Итого по § 5 9 527 45

А всего: 23 745 65

ПРИГОВОР № 2

Малодербетовскаго улуснаго схода699

Копия

Должно присутствовать: Аймачных старшин - 8 Хотонных старост - 44 Выборных от кибиток - 265 Присутствовало: Аймачных старшин - 8 Хотонных старост - 43 Выборных от кибиток - 225

31 Июля 1910 года. Уроч. «Ханата». Мы, нижеподписавшиеся Аймачные Старшины, хотонные и выборные от 20 кибиток лица, собравшись сего числа на улусный сходе, созванный по распоряжению г. попечителя Малодербетвоского улуса, между прочим, в виду некоторых асущнейших нужд, имели совещание:

ОБСУЖДАЛИ ПОСТАНОВИЛИ:

1/ Об изыскании способов к покрытию недоимок прежних лет. Резолюция Зав. Кал. Нар. Предложить Попеч. ул. в месячн. срок составить по корешковым книгам, алфавитам и перечневым ведомостям списки недоимщиков, вручить таковые по принадлежности для производства взысканий к 1 декабря с.г. и об исполнении его донести. Просить Управление Калмыцкимъ Народомъ о предложении Улусному Управлению, чтобы оно составило именные списки недоимщиковъ улуса съ указаниемъ рода податей, с какого именно и за какой год. Улус же берет на себя обязанность по получении именных списков, в указанный Управлением срок, в точности выполнить взыскание безнедоимочно.

2/ Об изыскании способов уплаты отдельными аймачными обществами недоимок /денег/ за содержание в губернской больнице умалишенных, оказавшихся несостоятельными к уплате таковых. В виду отмены круговой поруки просить Управление Калмыцким Народом об освобождении аймачных обществ от платежа недоимок за несостоятельных умалишенных. РЕЗ. Зав. К. Н снестись съ Губ. Прис. чтобы выяснить, как это делается у крестьян.

3/ Объ урегулировании выпаса постороннего скота в улус. В виду того, что допускъ постороннего скота в нынешнем году в большинстве случаев производился без согласия аймачныхъ и хотонных обществ в гораздо большем количестве против указанного хотонными обществами и не на укзанных урочищах каковой порядок при нынешней засухе и повсеместном неурожае, создать то положение, что калмыки остались как без подножного корма, так равно и зимнего запаса, почему при подобном порядке в дальнейшем поведет к совершенному упадку скотоводства калмыков, -просить Управление Калмыцким

Народом, согласно § I Временных Правил о выпасе скота посторонних лицъ в степи, о том чтобы допуск посторонняго скота производился непременно с разрешения надлежащих аймачных и хотонных обществ.

4/ Относительно распашек и выпаса скота на уроч. «Бакши-Эоркинъ-Говиль» и «Ики-Царанг». а/ Во избежание недоразумений, возникающих от допуска постороннего скота и распашекъ на уроч. Бакши-Эджинь-Говиль некоторыми родовыми обществами и вследствие поступления выпасной суммы в исключительное пользование отдельных родов, - Просить Управление Калмыцким Народом воспретить допуска постороннего скота и распашки на этом урочище, такъ как уроч. Бакши-Эджинь-Говиль представляет собою общее достояние нескольких родов для выпаса исключительно ранней весной. б/, Такъ какъ урочище Ики-Царанг является единственным и весьма важным местом для зимней тебиневки табунов многих коневодов нашего улуса, - просить о воспрещении допуска распашек и посторонняго скота на этом урочище, а вырытый Алексеем Булгаковымъ на этом же урочище колодец предоставить в нашу пользу, согласно данной г. Попечителю улуса подписки.

5/ Относительно воспрещения распашек земли на уроч. «Хара-Олинг» и «Музугсуть». В виду того, что данныя урочища являются местами кочевий с водопоями во время охраны покосов весной, и тем оказывают весьма важную услугу, -просить о воспрещении на этих урочищах распашек земли во избежание притеснений наших кочевий.

6/ Относительно образования новых участков под оброчные статьи изъ улусных земель. В виду того, что вследствие постепенно увеличивающегося с каждым годом наплыва посторонняго скота и замечаемого оскуднения растительности и без того скудной земли, наше главное занятие - скотоводство падает с каждым, а дальнейшее сокращение площади нашей земли еще ускоритъ и усилитъ падение такового, - просить не образовывать новых участков под оброчные статьи сверх существующих.

7/ Относительно 10% отчисления отъ выпасных сумм улуса. 10% отчисление изъ выпасных сумм улуса, установленное приговором улуснаго схода 1909 года, в дальнейшем упразднить с 1 -го Января 1911 года.

8/ Относительно назначения ревизионной комиссии для обревизования кассы Улуснаго Управления. Вследствие изменения общественно-административнаго порядка и увеличения и осложнения расходов, и доходов улуса, настоящий сход считает весьма необходимымъ, по примеру прошлаго, назначить комиссию для ежегоднаго обревизования в конце года улусной кассы, в каковую выбрать всех аймачных старшин.

9/ Относительно пунктовых полицейских стражников. Так как после введения Аймачных Управлений пунктовые полицейские стражники своей разнообразною деятельностью осложняют и запутывают действия старшин, -просить о подчинении их ведению аймачных старшин.

10/ Относительно присяжнаго переводчика при Улусном Управлении В виду важности назначения присяжнаго переводчика при Улусном Управлении, чрез котораго наше население выражаетъ свои дела и нужды, как по личным так и общественным делам, сход находитъ необходимым иметь вполне подготовленнаго на эту должность калмыка и соглашается на отпуск добавочнаго содержания ему до 600 руб. в годъ съ 1 Января 1911 года.

II/ Относительно ограждания отъ непрекращающихся самовольных захватов и запашек крестьянами в Хотчинеровом роде. Вследствие самовольныхъ захватов и распашек земли крестьянами, повторяющихся ежегодно, Хотчинеров род уже давно терпя большую обиду от них, постепенно беднеть, многие даже выкочевываютъ в другие рода, а иные уходят в отхожие промысла, не имея возможности оставаться в своем роде, -просить принять меры к прекращению захватов и о проведении раз навсегда границы землепользования, премыкающаго к 10-ти верстной полосе

12/ О ходоках /чумаках/ следующихъ по Сарпе от Волги до с. «Улан-Эрге». В виду непрерывных сенокосных мест по пути следования чумаков, кои за посление 1 / 2 года начали следовать по проселочной Сарпинской дороге и, отсанавливаясь по пути, травят

сенокосы, занося эпизоотические заразы, отчего происходят раздоры, иногда сопровождаюшиеся побоями, а в одном случае даже убийством калмыка /дело у Пом. Попечителя по Абганеровым родам/, - просить Управление Калмыцким Народом сделать распоряжение, чтобы впред чумаки /ходаки/ следовали бы по так называемому Линейскому тракту, т.е. чрезъ Ергенинския села, как это практиковалось ранее.

13/ О порядке расходования выпасных улусных сумм. Для выяснения вопроса о порядке расходования выпасных улусных сумм и покрытия ими податей, избрать комиссию из зайсанга Лиджи Талтаева, аймачных страшин: Семена Эренценова и Тараса Мучкаева и калмыка пос. Червленнаго Ноха Очирова, коим и поручить это дело

14/ Об избрании шестого улуснаго повереннаго от калмыков Приволжскаго аймака. В виду совершенно особыхъ условий в земельномъ отношении Приволжскаго аймака, расположеннаго вблизи 10-ти верстной полосы, где так часто возникают споры с соседними крестьянами - избрать, кроме существующих 5-ти поверенных по земельным делам улуса: зайсангов Лиджи Талтаева, Дорджи Боваева и калмыков Батык Ванькаева, Семена Эренценова и Тараса Мучкаева, еще шестого: Бади Доваева - 25 л. из кал. Ики-Манлань-Шебенерова рода Приволжскаго аймака

15/ О непрекращающемся воровстве скота калмыками разных аймаков и улусов. Избрать для ходатайства по данному вопросу комиссию из лиц поименованных в § 13 настоящаго приговора.

Подлинное за надлежащими подписями С подлинным в е р н о: И. д. Делопроизводителя