Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: на примере Свердловской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.13.10, кандидат наук Тужиков, Евгений Николаевич

• Тужиков, Евгений Николаевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Тужиков, Евгений Николаевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Современное состояние проблемы

1.1. Анализ состояния пожарной безопасности в России

1.2. Системный подход к рассмотрению эффективности в области пожарной безопасности муниципальных образований

1.3. Методы исследования эффективности деятельности органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

1.4. Обзор известных методик оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Выводы по первой главе

Глава 2. Оценка эффективности деятельности органов местного

самоуправления по обеспечению пожарной безопасности

2.1. Разработка показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

2.2. Разработка математической модели прогнозирования общего ч ущерба от пожаров на территории муниципального

образования

Выводы по второй главе

Глава 3. Формирование системы факторов, определяющих эффективность деятельности органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

3.1. Факторы, влияющие на пожарную безопасность муниципального образования

3.2. Рейтинговая оценка значимости факторов, определяющих обеспечение пожарной безопасности муниципального образования

Выводы по третьей главе

Глава 4. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

4.1. Описание Методики

4.2. Комплекс программ для автоматизации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

4.3. Апробация разработанной Методики на примере муниципальных образований Свердловской области

4.4. Результаты практического использования основных положений и выводов диссертационного исследования

Выводы по четвертой главе

Заключение

Список литературы

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: на примере Свердловской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Пожары влекут значительные человеческие и материальные потери, отрицательно влияют на все стороны общественной жизни. В настоящее время проблема обеспечения пожарной безопасности приобретает особую актуальность. Так, согласно статистическим данным, среднее число погибших от пожаров в Российской Федерации примерно на порядок выше, чем в развитых западноевропейских странах и США. Кроме того, количество пожаров в России снижается, а материальный ущерб от пожаров растет [1-6]. На рисунках 1 и 2 изображена динамика последствий от пожаров на территории России и США за 2003-2012 годы.

14

н о

« «

12

10

8

6

4

2

0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Годы

В России

В США

Рисунок 1 - Динамика гибели людей от пожаров на 100 тыс. человек на территории России и США за 2003-2012 гг.

я х

И дд

3 о х о. в я

2 * а о

а в

п

« в се н я и а ч

Н V

о 3

® ее

5 « « |

ч

10

9,5

8,5

7,5

6,5

5,5

2003

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Годы

"В России

В США

Рисунок 2 - Динамика травмирования людей на пожарах на 100 тыс. человек на территории России и США за 2003-2012 гг.

Согласно рисункам 1 и 2, динамика последствий от пожаров в России так же, как и в других странах направлена на снижение основных видов последствий, но несмотря на это основные показатели последствий от пожаров в России на порядок выше, чем в таких развитых странах как США [1-7].

Как известно, пожарная опасность муниципальных образований (далее МО) определяет пожарную опасность как регионов России, так и всей страны в целом. Поэтому предлагаемые решения в области пожарной безопасности должны быть ориентированы, в первую очередь, на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее ОМС) по реализации первичных мер пожарной безопасности. На рисунках 3 и 4 показана обстановка с пожарами и последствиями от них на территории больших городов и сельской местности, вместе с небольшими городами.

0 g;

ю

I

<и É

»S с;

1 *

" У

re ¡о

ш О

К г-1

га _

s 5

>S о

о о

2 g-о: 2

о- Ж

с о

2500 2000 1500 1000 500

Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

— — В крупных городах

• В некрупных городах и сельской местности

Рисунок 3 - Динамика прямого ущерба от пожаров на 100 тыс. человек в России за 2003-2012 гг.

о

о

«Н

ЛЗ

X

>х

О)

Et

9 с;

^ 01

ж У

s ^

Э е:

Ф Ф

s т

Ь- О и

С Z

о к

а

t-

и

О)

т

S

о

ас

23 21 19 17 V 15 13 11

Годы

2003 2004 2005 2006 — — В крупных городах —

2007 2008 2009 2010 2011 - В некрупных городах и сельской местности

2012

Рисунок 4 - Динамика гибели людей от пожаров на 100 тыс. человек в России за 2003-2012 гг.

Из рисунков 3 и 4 видно, что на территории России существуют большие различия в пожарной обстановке в больших городах и сельской местности. И несмотря на то, что в больших городах концентрация населения и материальных ценностей выше, чем в сельской местности и небольших городах, тем не менее в последних пожарная обстановка хуже. Статистика пожаров, произошедших в последнее десятилетие в России, показывает, что количество пожаров уверенно снижается, но прямой ущерб от пожаров с каждым годом увеличивается из-за

увеличения стоимости основных и неосновных фондов. Также следует отметить, что учет основных видов ущерба от пожаров происходит разрозненно, т.е. отдельно учитываются прямой ущерб, количество погибших и травмированных человек. В этой связи, видится необходимым учитывать все потери от пожаров едино, в виде общего ущерба.

Пожарная обстановка указывает на острую проблему в обеспечении пожарной безопасности муниципалитетов, которая, в первую очередь, зависит от эффективности деятельности ОМС в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а также свидетельствует об актуальности повышения эффективности деятельности ОМС. Для повышения эффективности данной деятельности целесообразно сначала ее оценить.

Вступивший в силу с 1 января 2009 года Федеральный Закон РФ от 6 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет сферу деятельности и ответственность ОМС. Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ОМС обязаны осуществлять мониторинг эффективности своей деятельности в таких сферах, как: экономическое развитие, уровень доходов населения и здоровья, здравоохранение и образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика, организация муниципального управления. Деятельность ОМС оценивается по динамике и/или уровням показателей и индикаторов, характеризующих социальные и экономические процессы в МО.

Учитываются практически все сферы жизни МО, но не затрагивается такое не менее важное направление, как безопасность, в частности пожарная безопасность. А ведь безопасность является одной из важнейших потребностей человека и сравнима с его потребностью в пище, воде, одежде, жилище, информации и др. Поэтому только комплексная оценка эффективности деятельности ОМС по всем направлениям, входящих в их компетенцию, позволит вывести качество предоставляемых ОМС услуг по основным параметрам и результатам на уровень современных требований.

Таким образом, существует острая необходимость повышения эффективности деятельности ОМС посредством разработки соответствующей методики, учитывающей особенности территории конкретного МО, которая и предопределила выбор темы диссертации.

Состояние и степень научной разработанности проблемы.

МО представляет собой сложную социально-экономическую систему [8, 9]. В развитие теории эффективности сложных систем внесли значительный вклад такие ученые, как: P.JL Акофф, А.Н. Антамошкин, В.Н. Бурков, X. Виссем, В.Н. Волкова, П. Друкер, JI.A. Заде, Г.Б. Клейнер, В.Е. Кривоножко, В.И. Патрушев, М.Ф. Росин, Т. Саати, Б.С. Флейшман и многие другие.

В развитие новых методов обеспечения пожарной безопасности внесли большой вклад такие зарубежные и отечественные ученые, как: В.А. Акимов,

B.C. Артамонов, H.H. Брушлинский, П. Вагнер, В.М. Гаврилей, Ю.М. Глуховенко, Е.А. Клепко, В.В. Лесных, И.Г. Малыгин, H.A. Махутов, С.Н. Минаев,

C.Ю. Попков, H.J1. Присяжнюк, Д. Расбаш, B.J1. Семиков, C.B. Соколов, С.А. Тимашев, Г.Х. Харисов, Д. Холл, Д. Юнг и многие другие.

Обзор научных разработок по теме исследования показал, что оценка эффективности деятельности ОМС, как правило, осуществляется либо по показателям социально-экономического развития МО, либо по показателям, характеризующим наиболее проблемные аспекты социально-экономического развития МО [10].

Сегодня становится все более очевидным, что обеспечение пожарной безопасности является комплексной проблемой, требующей нестандартных, инновационных подходов к своему решению, адекватных современным экономическим, технологическим, информационным реалиям.

При этом можно выделить два основных подхода, которыми пользуются для оценки эффективности обеспечения пожарной безопасности в социально-экономических системах: риск-анализ и экспертный метод.

В настоящее время является общепризнанным, что повышение безопасности обеспечивается за счет снижения рисков. Однако оценка пожарной безопасности на основе анализа рисков ориентирована, главным образом, на простые объекты, для которых можно выделить и оценить все основные риски. Использование риск-анализа для таких сложных систем, как МО, ограничено в основном лишь описательной статистикой в виде интегральных пожарных рисков. В качестве основных причин этого можно указать следующее:

- у сложных социально-экономических систем, к которым относится МО, имеется практически неограниченное число как элементов, так и источников риска;

- практически невозможно адекватно описать взаимосвязи между элементами системы, а значит нельзя корректно оценить суммарные риски.

Поэтому, применительно к сложным социально-экономическим системам, риск-анализ носит абстрактный характер, отсутствует причинно-следственная связь между конкретными условиями территорий и интегральными рисками. Это затрудняет практическую реализацию данного подхода.

Основным недостатком экспертного подхода является субъективность экспертных оценок. Поэтому при любой возможности необходимо использовать методы, основанные на объективных экспериментальных данных. Действительно, пожар - реальное явление, которое происходит по той или иной причине. И надо стремиться связать пожарную безопасность с этими причинами. Представляется, что данная задача может быть решена в рамках многомерного статистического анализа.

Таким образом, представляется актуальной научной задачей разработка статистически обоснованного подхода для оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, ориентированного на учет специфики территорий.

Цель и задачи исследования. Цель работы - совершенствование механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления посредством разработки соответствующей методики по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, учитывающей специфику конкретной территории.

Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. Разработать показатель эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

2. Построить математическую модель прогнозирования общего ущерба от пожара с учетом интегрированного показателя.

3. Сформировать комплекс факторов, влияющих на пожарную безопасность МО, и предложить алгоритм оценивания влияния этих факторов на пожарную безопасность.

4. Разработать методику оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и реализовать ее в нескольких МО Свердловской области, используя комплекс программ для ее автоматизации.

Объектом исследования выступает деятельность ОМС, направленная на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Предметом исследования является методика оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1. В области разработки методов формализации и постановки задач управления в социальных и экономических системах:

установлено, что целесообразно проводить оценку эффективности деятельности ОМС на основе многомерного статистического анализа.

2. В области разработки теоретических основ и методов теории управления и принятия решений в социальных и экономических системах:

а) введен показатель эффективности деятельности ОМС и отражено его соответствие критерию эффективности системы.

б) сформулирована концепция «общего ущерба от пожаров», которая заключается в том, что предлагается оценивать и учитывать вместе прямой, косвенный и социально-экономический ущербы от пожаров.

3. В области разработки методов идентификации в организационных системах на основе ретроспективной, текущей и экспертной информации:

построена математическая модель в виде многомерной регрессионной зависимости для прогнозирования общего ущерба от пожаров, учитывающая специфику МО.

4. В области разработки моделей описания и оценок эффективности решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах:

предложен комплекс факторов, влияющих на пожарную безопасность МО.

5. В области разработки специального математического и программного обеспечения систем управления и механизмов принятия решений в социальных и экономических системах:

создан комплекс программ для автоматизации процесса оценивания эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

6. В области разработки методов и алгоритмов прогнозирования оценок эффективности, качества и надежности организационных систем:

разработана методика оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, учитывающая специфику территории.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в следующем:

Предложен показатель эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, который определяется как отношение разницы прогнозного и фактического ущербов от пожаров к значению фактического ущерба, выраженного в процентном соотношении. Предложенный показатель полностью соответствует критерию эффективности сложной системы.

Разработана регрессионная математическая модель прогнозирования общего ущерба от пожаров, которая строится на основе статистических данных по пожарам и их последствиям.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что:

Для автоматизации оценки эффективности разработан комплекс программ.

Регрессионная модель прогнозирования общего ущерба от пожаров и методика оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности могут быть использованы территориальными отделами и отделениями надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по субъектам РФ, администрациями МО при проведении оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Также методика может применятся в учебном процессе вузов МЧС России при проведении учебных занятий, а также при выполнении научно-исследовательских и выпускных квалификационных работ обучающимися.

Методы исследования.

Для решения поставленных задач и доказательства сформулированных утверждений применялись методы: системного анализа, математической статистики, многомерного статистического анализа, математического анализа и моделирования, а также экспертный метод. Адекватность математических моделей подтверждалась примерами их использования.

Основные результаты, выносимые на защиту:

1. Сформирован показатель эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

2. Предложена математическая модель прогнозирования общего ущерба от пожаров.

3. Предложен алгоритм оценивания влияния сформированного комплекса факторов на пожарную безопасность конкретного МО.

4. Разработана методика оценки эффективности деятельности ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности с комплексом программ для ее автоматизации.

Степень достоверности результатов.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлена математической строгостью постановки задач, корректным использованием математического аппарата, адекватностью разработанной модели. Полученные в работе исследовательские результаты согласуются с результатами других авторов.

Внедрение и апробация работы.

Основные результаты и положения исследования докладывались и обсуждались на II Международной научно-практической конференции: Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы. (Санкт - Петербург, 2009), IV Всероссийской научно - практической конференции: Актуальные проблемы обеспечения безопасности в Российской Федерации (Екатеринбург, 2010-2013), Межвузовской научно-практической конференции: Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания», (Екатеринбург, 2010-2013), IV Всероссийской конференции и XIV школы молодых ученых: Безопасность критичных инфраструктур и территорий (Екатеринбург, 2011), IV международной научно-практической конференции: Обеспечение комплексной безопасности при освоении северных территорий (Санкт - Петербург, 2011); научно-практической конференции молодых ученых и специалистов: Актуальные проблемы и инновации в обеспечении безопасности (Екатеринбург, 2012); всероссийской научно-практической конференции «Пожарная безопасность: проблемы и перспективы» (Воронеж, 2012); научно-практической конференции молодых ученых и специалистов: Актуальные проблемы и инновации в обеспечении безопасности (Екатеринбург, 2012); всероссийской научно-практической'

конференции: Мониторинг, моделирование и прогнозирование опасных природных явлений и чрезвычайных ситуаций (Железногорск, 2013), а также на научных семинарах кафедры организации надзорной деятельности ФГБОУ ВПО «Уральский институт ГПС МЧС России» (Екатеринбург, 2009-2014), кафедры государственного надзора и контроля ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» (Санкт-Петербург, 2009-2014) и Научно-инженерного центра «Надежность и ресурс больших систем машин» Уральского отделения РАН (Екатеринбург, 2013-2014).

Публикации по теме исследования.

Основные научные результаты исследования по теме диссертации изложены в 18 печатных работах, в том числе 5 статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных в перечне ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы из 154 наименований и 3 приложений. Основной текст работы изложен на 164 страницах, в том числе 20 таблиц и 45 рисунков.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

1.1. Анализ состояния пожарной безопасности в России

Несмотря на постепенное снижение количества пожаров, в России, в целом, складывается напряженная обстановка с пожарами и последствиями от них. Это объясняется тем, что на высоком уровне находится количество погибших, сравнимое разве только с количеством погибших от ДТП [11]. Увеличивающееся число травмированных от пожаров, растущий из года в год прямой материальный ущерб от пожаров также свидетельствуют о большой проблеме в обеспечении безопасности граждан России.

Так, согласно официальной статистике [1-7], как в мире, так и на территории Российской Федерации, наблюдается тенденция к снижению количества пожаров. На рисунке 5 показана динамика количества пожаров на территории России и США.

ЭЕ о>

о со

с о о

са <и

& »

с; О

Годы

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

-В России--В США

2010

2011

2012

Рисунок 5 - Динамика количества пожаров в России и США на 1000 человек за 2003-2012 гг.

Такое сильное различие в количестве пожаров в России и США объясняется тем, что в США, в отличие от России, ведется статистический учет не только пожаров, но и возгораний.

Пожары представляют угрозу для человека как непосредственно -поражение в результате воздействия опасных факторов пожара (первичных и вторичных), так и косвенно - в виде ущерба (прямого и косвенного). Важное место в структуре общего ущерба от пожаров занимают социально-экономические потери в результате гибели и травмирования людей.

Многие ученые отмечают, что основными характеристиками последствий пожаров являются экономические потери и социальные последствия. Они проявляются в разрушении важнейших элементов национального богатства -гибели людей и ухудшении их здоровья, уничтожении накопленного вещественного богатства: жилья, производственных фондов, домашнего имущества, культурных ценностей, загрязнения окружающей среды и исключения из народно-хозяйственного оборота части территории [12].

Одновременно с уменьшением количества пожаров во всем мире наблюдается значительное увеличение прямого материального ущерба, количества погибших и травмированных от пожаров и их последствий [1-7].

Динамика увеличения прямого материального ущерба от пожаров в России представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 - Динамика прямого материального ущерба от пожаров в России за 2003-2012 гг.

Как было отмечено ранее на рисунках 5 и 6, в России в расчете на 100 тыс. человек складывается более напряженная обстановка с пожарами, чем США.

Так, сравнивая основные показатели пожарной обстановки России и США, можно сделать следующие выводы:

1. Несмотря на то, что в США количество пожаров значительно превышает количество пожаров в России, такие последствия от них, как прямой материальный ущерб, количество погибших в расчете на 100 тыс. человек на 2 порядка и количество травмированных в расчете на 100 тыс. человек в России на порядок больше, чем в США. В общем, обстановка с пожарами и последствиями от них в России складывается намного напряженнее, чем в других развитых странах.

2. Экономический ущерб от пожаров рассматривается только прямой. Гибель и травмирование людей рассматриваются отдельно друг от друга.

Получается, что основные показатели последствий пожара учитываются и рассматриваются независимо друг от друга, не исследуется связь между ними, которая давала бы более ясное представление о пожарной обстановке в стране. В результате, отсутствует общая мера, по которой можно сравнивать отдельные регионы внутри страны и страны в мире между собой.

Все вышеизложенное свидетельствует об острой и актуальной на сегодня проблеме в области пожарной безопасности, которую необходимо решать системно и комплексно. Несмотря на всю проводимую в стране работу по повышению уровня состояния пожарной безопасности, по-прежнему имеют место пожары, которые уничтожают материальные ценности и причиняют огромный вред жизни и здоровью граждан России. Пожары влекут значительные человеческие и материальные потери, отрицательно влияют на все стороны общественной жизни.

Статистические данные последствий пожаров свидетельствуют о том, что в Российской Федерации число погибших примерно на порядок выше, чем в развитых западноевропейских странах и США [13]. Кроме того, вместе со

снижением количества пожаров происходит рост материального ущерба от них [14].

Анализ пожарной безопасности муниципальных образований России

Так как пожарная безопасность Российской Федерации в целом определяется состоянием пожарной безопасности отдельных МО, то представляется целесообразным, что предлагаемые решения в области пожарной безопасности должны быть ориентированы в первую очередь на уровень муниципалитетов, а точнее - на повышение эффективности деятельности ОМС по реализации первичных мер пожарной безопасности [15]. Следовательно, необходимо повышать уровень обеспечения первичных мер пожарной безопасности, которые направлены на профилактику пожаров и являются одним из ключевых моментов в обеспечении пожарной безопасности территорий.

Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории России находится 23001 МО [16], в каждом из которых складывается индивидуальная обстановка с пожарами, требующая изучения и анализа.

Статистические данные по пожарам на территории крупных городов и сельской местности в России за 2003-2012 гг. [17] представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Статистические данные по пожарам в крупных городах и сельской

местности в России за 2003-2012 гг.

о и Кол-во пожаров в РФ, тыс. шт. Кол-во пожаров в городах РФ, тыс. шт. Кол-во пожаров в сельской местности, тыс. шт. Кол-во погибших от пожаров в городах, человек Кол-во погибших от пожаров в сельской местности, человек Кол-во травмированных от пожаров в городах, человек Кол-во травмированных от пожаров в сельской местности, человек Прямой мат. ущерб от пожаров в городах, млн. руб. Прямой мат. ущерб от пожаров в сельской местности, млн. руб.

2003 239,2 160,6 77,9 10875 8357 9938 4053 2581,5 1581,3

2004 233,2 156,3 76,9 10668 8200 9828 3978 3935,6 1958,0

2005 229,8 151,4 78,4 10338 8074 9366 3996 4369,2 2313,3

2006 220,5 143,6 76,9 9693 7545 9702 3852 5720,9 2754,2

2007 211,2 138,2 73,0 8767 7157 9627 4019 5159,6 3391,6

2008 202,0 130,0 72,0 8432 6869 8887 4000 8221,4 4007,2

2009 187,6 116,5 71,0 7363 6583 9151 4118 7252,3 3941,5

2010 179,5 109,8 69,8 6809 6261 8965 4152 7100,9 7464,1

2011 168,5 103,6 65,0 6129 5889 8565 3951 12660,0 5382,4

2012 162,5 99,1 63,5 5780 5790 8320 3846 9532,9 4437,4

Как видно из таблицы 1, на крупные города приходится две трети всех пожаров, материального ущерба и травмированных и половина погибших от пожаров. И соответственно, одна треть всех пожаров, материального ущерба и травмированных и половина погибших в сельской местности.

Наибольшее количество пожаров за исследуемый период времени в Российской Федерации зарегистрировано в жилом секторе, который составляет основу муниципальной собственности. Наибольший материальный ущерб от общего количества по стране приходится также на жилой сектор и здания производственного назначения, которые расположены на территории МО. В таблице 2 показана динамика численности городского и сельского населения России с 2003 по 2012 годы.

Таблица 2 - Население России в 2003-2012 гг.

Годы Все население, млн. чел. в том числе

городское сельское

2003 145,0 106,3 38,7

2004 144,3 106,0 38,3

2005 143,8 105,2 38,6

2006 143,2 104,8 38,4

2007 142,8 104,7 38,1

2008 142,8 104,9 37,9

2009 142,7 104,9 37,8

2010 142,9 105,3 37,6

2011 142,9 105,4 37,5

2012 143,0 105,7 37,3

раза

Из таблицы 2 следует, что в России численность городского населения в 3,5 превышает численность сельского населения, а также наблюдается

тенденция к ежегодному увеличению городского населения и уменьшению сельского.

На рисунках 7-10 представлены основные показатели, характеризующие пожарную обстановку на территории крупных городов и сельской местности в России за 2003-2012 гг.

Под крупными городами мы будем понимать города с численностью населения от 250 тыс. человек и более, все остальные городские населенные пункты будем относить к небольшим.

о 5 о. Э

X о

210 190 170

150----------

130 -I-

110

90

2003

2004 2005

2006 2007 2008 2009

2010

2011 2012

Года

— — В крупных городах

• В сельской местности

Рисунок 7 - Динамика количества пожаров на территории крупных городов и сельской местности в России на 100 тыс. человек за 2003-2012 гг.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Тужиков, Евгений Николаевич, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Пожары и пожарная безопасность в 2007 году: Статистический сборник / под общей редакцией Н. П. Копылова. - М.: ВНИИПО, 2008*.

2. Пожары и пожарная безопасность в 2008 году: Статистический сборник / под общей редакцией Н. П. Копылова. - М.: ВНИИПО, 2008.

3. Пожары и пожарная безопасность в 2009 году: Статистический сборник / под общей редакцией Н. П. Копылова. - М.: ВНИИПО, 2010.

4. Пожары и пожарная безопасность в 2010 году: Статистический сборник, под общей редакцией В. И. Климкина. - М.: ВНИИПО, 2011.

5. Пожары и пожарная безопасность в 2011 году: Статистический сборник, под общей редакцией В. И. Климкина. - М.: ВНИИПО, 2012.

6. Сведения о пожарах и их последствиях за январь-декабрь 2012 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/folder/425568.

7. Статистика пожаров и их последствий в США. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://www.nfpa.org/research.

8. Рычихина, Э. Н. Роль мониторинга в формировании перспективного плана социально-экономического развития муниципального образования [Электронный ресурс] Э. Н. Рычихина // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2008. - № 1 (13). - Режим доступа: http://region.mcnip.ru/modules.php?name=News&fíle=article&sid=147.

9. Герасимов, А. Н. Социально-экономический мониторинг города: проблемы социально-экономического развития муниципальных образований / А. Н. Герасимов. - Братск: БФ Орел ГТУ, 2004.

10. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28 апреля 2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2008. -№ 18, ст. 2003.

11. Статистика ДТП в России за 2012 год [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gibdd.ru/stat/.

12. Фальцман, В. Экономика техногенной и природной безопасности. / В. Фальцман // Вопросы экономики. - 1991. - № 1.

13. Brushlinsky N. N., Hall J. R., Sokolov S. V., Wagner P. World Fire Statistics [Электронный ресурс] // Center of Fire Statistics of CTIF. - 2012. - Report № 17. -64 p. - Режим доступа: http://pozhproekt.ru/stat/ctif/2012.pdf.

14. Акимов, В. А., Лесных, В. В., Радаев, H. Н. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. - М.: Деловой экспресс, 2004.

15. Тужиков, Е. Н., Тырсин, А. Н. Выбор факторов, влияющих на качество обеспечения первичных мер пожарной безопасности // Пожаровзрывобезопасность. - 2014. - № 2 (23). - С. 5-9.

16. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

17. Статистика пожаров в Российской Федерации. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/stats/.

18. Тырсин, А. Н., Тужиков, Е. Н. Построение математической модели для прогнозирования ущерба от пожаров для муниципальных образований // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. ИрГУПС. - 2013. -№4(40).-С. 97-103.

19. База данных показателей муниципальных образований. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

20. Анализ обстановки с пожарами и последствий от них на территории Свердловской области за 2012 год (документ опубликован не был).

21. Смирнов, В. В. Концепция, методика и процесс эффективного социально-экономического развития региона // Аудит и финансовый анализ. -2009.-№6.-С. 1-19.

22. Определение эффективности. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%DD%F4%F4%E5%EA%F2%E8%E2%ED%EE%F1%F2 %FC.

23. Экономика. Толковый словарь. -М.: ИНФРА-М, 2000.

24. Экономическая теория: учебник для студентов вузов / под общ. ред. В. Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2000.

25. Колганов, А. И., Бузгалин, А. В. Экономическая компаративистика: учебник. - М.: - ИНФРА-М, 2011.

26. Ерохина, Е. А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход [Электронный ресурс] / Е. А. Ерохина. - Режим доступа: http://www. ek-lit.agava. ru/eroh/index. html.

27. Цветков, И. В. Моделирование социально-экономических процессов на основе мультифрактальной динамики: дис. ...док. тех. наук : 05.13.10 / Цветков Илья Викторович. - Тверь, 2011.

28. Волкова, В. Н., Денисов, А. А. Основы теории систем и системного анализа: учебник для студентов вузов. - СПб.: СПбГТУ, 1997. - С. 33, 127-130.

29. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: справочник / под ред. В. Н. Волковой и А. А. Емельянова. - М.: Финансы и статистика, 2006.

30. Марков, М. Технология и эффективность социального управления. - М.: Прогресс, 1982.

31. Брушлинский, H.H., Клепко, Е. А., Попков, С. Ю., Соколов, C.B. Управление пожарной безопасностью субъектов Российской Федерации на основе анализа пожарных рисков // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. -М.: ВИНИТИ. - 2010. - №3. - С. 104-114.

32. Бутырин, О. В., Абаев, А. В. Технология оценивания эффективности функционирования системы обеспечения пожарной безопасности промышленных предприятий - Иркутск: ИрГУПС, 2010.

33. Груманс В. М., Округин Д. Г. Экономические механизмы управления пожарной безопасностью административных территориальных образований (на

примере предупреждения лесных пожаров) // Известия ИГЭА. - 2010. - № 1(69). -С. 100-104.

34. Гражданская защита. Энциклопедический словарь / под ред. С.К. Шойгу

- М.: ДЭКС-ПРЕСС - 2005.

35. Клепко Е.А. Обеспечение пожарной безопасности городов и регионов на основе оценки и управления пожарными рисками.: дис. ...канд. тех. наук : 05.13.10 / Клепко Елена Альбертовна. - М., 2007.

36. Rasbash, D., Ramachandran, G., Kandola, В., Watts, J., Law, M. (2004). Evaluation of Fire Safety. — N.Y.: J. Wiley & Sons.

37. Hall, J. R. (2006). Overview of Standards for Fire Risk Assessment. Fire Science and Technology, 25, pp. 55—62.

38. Hall, J. R., Watts, J. M. (2008). Fire Risk Analysis. In: Fire Protection Handbook, Cote, A. E. (ed.), NFPA, Ch. 8, pp. 3—135 — 3—143.

39. ГОСТ 12.1.004-91*. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

- М.: Изд-во стандартов, 1991.

40. Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности: Приказ МЧС РФ от 30 июня 2009 № 382. - М.: Российская газета. - 2009. - № 161.

41. ГОСТ Р 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем. - М. : Изд-во стандартов, 2003.

42. Акимов, В. А., Лапин, В. Л., Попов, В. М. и др. Надежность технических систем и техногенный риск. — М.: Деловой экспресс, 2002.

43. Брушлинский, Н. Н., Глуховенко, Ю. М., Коробко, В. Б., Соколов, С. В., Вагнер, П., Лупанов, С. А., Клепко, Е. А. Пожарные риски. Основные понятия / под ред. Н.Н. Брушлинского. - М., 2004.

44. NFPA 551. (2007). Guide for the Evaluation of Fire Risk Assessments. National Fire Protection Association. (Руководство по определению оценки пожарного риска).

45. Yung, D. (2008). Principles of Fire Risk Assessment in Buildings. — N.Y.: J. Wiley & Sons.

46. Пожарные риски. Вып. 1. Основные понятия / под ред. H. Н. Брушлинского. - М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2004.

47. Анализ риска и проблемы безопасности. Ч. 1. Основы анализа и регулирования безопасности / под ред. К. В. Фролова. - М.: МГФ Знание, 2006.

48. Ковалевич, О. М. Риск в техногенной сфере. - М.: Изд. дом МЭИ, 2006.

49. ГОСТ Р 51901.4-2005. Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании. - М. : Изд-во стандартов, 2005.

50. ГОСТ Р 51901.13-2005 Менеджмент риска. Анализ дерева неисправностей. - М. : Изд-во стандартов, 2003.

51. Брушлинский, H.H., Соколов, C.B., Клепко, Е.А. Основы теории пожарных рисков и её приложения. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011.

52. Брушлинский, H. Н. Моделирование оперативной деятельности пожарной службы. - М.: Стройиздат, 1981.

53. Брушлинский, H. Н., Клепко, Е. А., Попков, С. Ю., Соколов, С. В. Пожары в городах и сельской местности России // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение и ликвидация. - 2008. -№ 2. - С. 31-35.

54. Присяжнюк, H. JL, Попков, С. Ю., Нехоченинов, С. Н. Анализ пожарной обстановки в субъектах Российской Федерации // Технологии техносферной безопасности. - 2012. - № 1 (41).

55. Попков, С. Ю. Методика оценки пожарных рисков в городах и сельской местности России [Электронный ресурс] / С. Ю. Попков // Технологии техносферной безопасности. - 2011. - № 5 (39). - Режим доступа: http://ipb.mos.ru/ttb/2011-5.

56. Красавин, А. В. Нормы пожарной безопасности. Системная проблема / А. В. Красавин // Пожаровзрывобезопасность. - 2010. - Том 19, № 4.

57. Минаев, С. Н. К вопросу оценки деятельности пожарной службы / С. Н. Минаев // Вопросы экономики в пожарной охране. - 1975. - № 4. - С. 23-33.

58. Методика оценки деятельности пожарных частей технической службы: отчет о НИР / Минаев С. H. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1977.

59. Разработка системы оценки качества деятельности пожарной службы: отчет о НИР / Минаев С. H. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1976.

60. Гаврилей, В. М., Панова, Р. Г. Использование экономико-математических методов для комплексной оценки пожарной опасности административно-территориальных единиц // Сб. вопросы экономики в пожарной охране. - М.: ВНИИПО МВД СССР. - 1976. № 5. - С. 3-13.

61. Гаврилей, В. М., Панова, Р. Г., Головина, Г. Н. Классификация городов по пожарной опасности // Сб. проблемы пожарной безопасности объектов и административно-территориальных единиц. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1988. -С. 30-35.

62. Семиков, В. J1. Об эвристических методах решения проблем безопасности [Электронный ресурс] // Технологии техносферной безопасности. -2012. - № 3 (43) - Режим доступа: http://ipb.mos.ru/ttb.

63. Семиков, В. JI. Стратегия обеспечения безопасности малых городов // Академия Государственной противопожарной службы. Архив публикаций конференций «Системы безопасности», 2004.

64. Мешалкин, Е. А., Фирсов, А. Г., Порошин, А. А. Исследование влияния некоторых геофизических условий на обстановку с пожарами в административно-территориальных образованиях России // Пожарная безопасность - 1998. - № 1. -С.40-46.

65. Мешалкин, Е. А., Фирсов, А. Г., Порошин, А. А. Зонирование территории Российской Федерации по показателям обстановки с пожарами с позиции климатических факторов // Пожарная безопасность. - 1998. - № 2. -С.36-55.

66. Фирсов, А. Г., Мешалкин, Е. А., Порошин, А. А. Совершенствование нормативных документов по пожарной безопасности с учетом геофизических факторов // Пожаровзрывобезопасность. - 1998. - № 3. - С.73-80.

67. Fraser-Mitchell, J. N. (1994). Object-Oriented Simulation (Crisp II) for Fire Risk Assessment. In: Fire Safety Science - Proceedings of the Fourth International Symposium, IAFSS, pp. 793—804.

68. Clarke, F. В., Bukowski, R. W., Stiefel, S. W., Hall, J. R., Steele, S. A. (1990). FRAMEworks. Fire Risk Assessment Method: Final Report. Nat. Fire Protection Research Foundation.

69. Hostikka, Simo. Development of fire simulation models for radiative heat transfer and probabilistic risk assessment [Tulipalon simuloinnissa kytettvn steilylmmnsiirtomallin ja riskianalyysi- menetelmn kehittminen]. Espoo 2008. VTT Publications 683. 103 p. + app. 82 p.

70. Johansson, H. (2004). Fire Risk Evaluator. Ett datorprogram for vardering av investeringar i brandskydd. Rapport 3130, Lund.

71. Zhao, L., Beck, V. (1997). The definition of scenarios for the CESARE-RISK model. In: Fire Safety Science — Proceedings of the Fifth International Symposium, IAFSS, pp. 655—666.

72. Yung, D., Hadjisophocleous, G. V., Proulx, G. (1999). A description of the probabilistic and deterministic modeling used in FiRECAM™. International Journal on Engineering Performance-Based Fire Codes, 1, pp. 18—26.

73. Акатьев, В. А. Об отечественных методах анализа риска // Проблемы анализа риска. - 2005. - Т.2. № 3. - С. 282.

74. Акатьев, В. А., Сущев, С. П., Ларионов, В. И., Котляревский, В. А., Мишу ев, А. В. К созданию способов и средств управления рисками // Научный журнал проблем комплексной безопасности. - 2009. - № 1. - С. 37-41.

75. Акатьев, В. А. Проблемные задачи в управление стратегическими рисками // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2010. - № 7. - С.115-118.

76. Риски в природе, техносфере, обществе и экономике / В. А. Акимов, В. В. Лесных, Н.Н. Радаев; МЧС России. - М.: Деловой экспресс, 2004.

77. Акимов, Н. А., Порфирьев, Б. Н. Кризисы и риск: к вопросу взаимосвязи категорий // Проблемы анализа риска. - М.: Деловой экспресс. - 2004. - Т. 1 №1 -С. 38-49.

78. Шебеко, Ю. Н., Болодьян, И. А., Гордиенко, Д. М., Дроздов, А. Е. Особенности оценки пожарного риска для сложных и уникальных сооружений // Пожаровзрывобезопасность. - 2009. - № 1.

79. Брушлинский, Н. Н., Клепко, Е. А., Попков, С. Ю., Соколов, С. В. Анализ обстановки с пожарами в городах и сельской местности субъектов Российской Федерации // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение и ликвидация. - 2009. - № 1. - С. 92-99.

80. Буркина, Е. Н. Совершенствование системы управления безопасностью опасных производственных объектов на основе применения показателя абсолютной опасности: дис. ...канд. тех. наук : 05.26.03 / Буркина Екатерина Николаевна. - Уфа, 2009.

81. Шойгу, С. К., Воробьев, Ю. Л., Владимиров, В. А. Катастрофы и государство. -М.: Энергоатомиздат, 1997.

82. Катастрофы и человек: Кн 1 Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям / под. ред Ю. Л. Воробьева. - М.: ACT-ЛТД, 1997.

83. Воробьев, Ю. Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций: монография / Ю. Л. Воробьев. - М: ФИД Деловой экспресс, 2000.

84. Владимиров, В. А., Измалков, В. И, Измалков, А. В. Оценка рисков и управление техногенной безопасностью. - М.: Деловой экспресс, 2002.

85. Глотов, Т. И. Модели и механизмы управления риском потенциально опасных объектов противопожарной службой региона: дис. ... канд. тех. наук: 05.13.10 / Глотов Тарас Ильич. - Воронеж, 2008.

86. Глуховенко, Ю. М. Методология проектирования организационной структуры Государственной противопожарной службы. -М.: АРС, 2001.

87. Глуховенко, Ю. М., Зыков, В. И., Мосягин, А. Б., Кузнецов, М. Ю. Особенности формулировки задачи органа управления подразделениями ГПС //

Академия Государственной противопожарной службы Архив публикаций конференций «Системы безопасности», 2004.

88. Глуховенко, Ю. М. Методологические основы проектирования организационных структур органов управления Государственной противопожарной службы: дис. ...докт. тех. наук: 05.13.10: / Глуховенко Юрий Михайлович. - М., 2009.

89. Гордиенко, Д. М. Пособие по определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов. - М.: Научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России, 2010.

90. Демехин, Ф. В., Гордиенко, Д. М. Моделирование возникновения и развития пожаров и способы их обнаружения на объектах нефтепереработки // Пожаровзрывобезопасность. - 2009. - № 1.

91. Гражданкин, А. И., Печеркин, A.C. Имитационная модернизация: от безопасности к рискам // Безопасность труда в промышленности. - 2010. - № 2.

92. Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: перевод с английского Р. Г. Вачнадзе. - М.: Радио и связь, 1993.

93. Gordon Т., Helmer О. Report on a Long Range Forecasting Study. RAND Paper P-2982. RAND Corporation, Santa Monica, California, 1964.

94. Zadeh L.A. Fuzzy sets. — Information and Control, 1965, vol.8, № 3,pp.338-

353.

95. Осборн, А. Управляемое воображение: принципы и процедуры творческого мышления. - М: Педагогика, 1953.

96. Бешелев, С. Д., Гурвич, Ф. Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. -М.: Статистика, 1980.

97. Орлов, А. И. Экспертные оценки: учебное пособие / А. И. Орлов. - М.,

2002.

98. Уотерман, Д. Руководство по экспертным системам: перевод с английского - М.: Мир, 1989.

99. ГОСТ 23554.2-81 Экспертные оценки качества промышленной продукции. Обработка значений экспертных оценок качества продукции. - М.: Изд. стандартов, 1982.

100. Брахман, Т. Р. Многокритериальность и выбор альтернативы в технике. - М.: Радио и связь, 1994.

101. Белозерский, А. Ю., Иванова И. В. Управление рисками как фактор повышения конкурентоспособности металлургического предприятия // Конкуренция и конкурентоспособность. Организация производства конкурентоспособной продукции // Мат. VII Межд. науч.-практ. конф. Новочеркасск. - 2009. - С. 49-54.

102. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/ll/05/poslanie-kremlin.html.

103. Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1370 // Российская газета. - 1999.-№208.

104. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 № 131-ФЭ // Российская газета. - 2003. - № 202.

105. О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в перечень, утвержденный этим Указом: указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1384 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 43, ст. 5815.

106. Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления (авторы А. Н. Широков, С. Н. Юркова, ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления») [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.municipal-sd.ш/?q=node/33.

107.0 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994 - № 35, ст. 3648.

108. О пожарной безопасности: федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ // Российская газета. - 1995. - № 3.

109.0 единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 // Российская газета. - 2004. - № 7.

110.06 утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: приказ МЧС РФ от 03 марта 2005 № 125 // Российская газета. - 2005. - № 86.

111. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: федеральный закон РФ от 22 июля 2008 № 123-Ф3 // Российская газета. - 2008. -№ 163.

112. Тужиков Е. Н., Тырсин А. Н. К вопросу оценивания общего ущерба от пожаров // Проблемы управления рисками в техносфере. - 2013. - № 4(28). - С. 95-104.

113. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 29 ноября 2007 № 282-ФЗ // Парламентская газета. - 2007. - № 174-176.

114. Востоков В. Ю., Минаева Я. В., Чяснавичюс Ю. К. К вопросу определения экономического эквивалента стоимости жизни среднестатистического человека // Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. - 2011. -№ 1. - С.38-49.

115. Декларация Российского научного общества анализа риска об экономической оценке жизни среднестатистического человека // Проблемы анализа риска. - 2007. - Т. 4. № 2. - С. 177.

116. Стоимость человеческой жизни в России [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.rgs.ru/about/csr/lifecost/index.wbp.

117. Ashenfelter О., Greenstone M. Using Mandated Speed Limits to Measure the Value of a Statistical Life // Journal of Political Economy, 2004, v.l 12 (2, Part2), P. 226-267.

118. О погребении и похоронном деле: федеральный закон РФ от 12 января 1996 № 8-ФЗ // Российская газета. - 1996. - № 12.

119.0 пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 9, ст. 328.

120. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ // Российская газета. - 2001. - № 247.

121. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 № 173-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.), ст. 4920.

122. Суммарный коэффициент рождаемости [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn6.htm.

123. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (1 ч.), ст. 18.

124. Средний заработок по отдельным видам деятельности в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/waTVro^

125. Государственный Доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». -М., 1998.-С. 48-91.

126. Комаров, Ю. M., Ермаков, С. П., Иванова, А. Е. и др. Продолжительность жизни населения России с учетом инвалидности: динамика, региональные аспекты, основные причины потерь. - М., 1997.

127. Средние цены на отдельные виды товаров и услуг в Российской Федераци [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/potr/Cen_god.xls.

128. Бестужев-Лада, И. В., Наместникова, Г. А. Социальное прогнозирование. Курс лекций. - М.: Педагогическое общество России, 2002.

129. Шепитько, Г.Е. Социально-экономическое прогнозирование и моделирование. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005.

130. Рабочая книга по прогнозированию / И.В. Бестужев-Лада. - М.: Мысль,

1982.

131. Арженовский, C.B., Молчанов, И. Н. Статистические методы прогнозирования: учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Ростовский государственный экономический университет, 2001.

132. Сведения о показателях (признаках) уровня обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных образований Свердловской области за 2012 год. Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области. Письмо № 443-2-1 от 14.03.2013.

133. Орлов, А. И. Прикладная статистика - М.: Экзамен, 2006.

134. Кибзун, А. И., Горяинова, Е. Р., Наумов, А. В. Теория вероятностей и математическая статистика. Базовый курс с примерами: учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ФИЗМАТЛИТ, 2005.

135. Лукашин, Ю. П. Адаптивные методы краткосрочного прогнозирования временных рядов: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003.

136. Магнус, Я. Р., Катышев, П. К., Пересецкий, A.A. Эконометрика. Начальный курс: учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2004.

137. Налимов, В. В. Теория эксперимента. - М.: Наука. ФИЗМАТЛИТ, 1971.

138.Клейнер, Г. Б., Смоляк, С. А. Эконометрические зависимости. - М.: Наука, 2000.

139. Спирин, H.A. Методы планирования и обработки результатов инженерного эксперимента: конспект лекций. / Н. А. Спирин, В. В. Лавров. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2004.

140. Кремер Н. Ш., Путко Б. А. Эконометрика: учебник для вузов / под ред. проф. Н. Ш. Кремера. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

141. Левин, Д. М. и др. Статистика для менеджеров с использованием Microsoft Excel / Левин, Дэвид М., Стефан, Дэвид, Кребиль, Тимоти С, Беренсон, Марк Л. -4-е изд.: пер. с англ. - М.: Вильяме, 2004.

142. Карминский, А. М., Пересецкий, А. А., Петров, А. Е. Рейтинги в экономике: методология и практика. - М.: Финансы и статистика, 2005.

143. Богатов, О. И. Моделирование процессов рейтинговой оценки экономических систем / О. И. Богатов, В. Г. Скобелев, В. П. Стасюк // Новое в экономической кибернетике. - Донецк: ДонГУ. - 1999. - №1*. -1999. - С. 41-74.

144. Воищева, О. С. Эконометрическое моделирование рейтинговых оценок в бизнесе / О. С. Воищева, В. В. Давние, В. И. Тинякова. - Воронеж: ЦентральноЧерноземное книжное издательство, 2008.

145. Социологические исследования в библиотеках: практическое пособие / Васильев И. Г., Илле М. Е., Равинский Д. К. - СПб.: Профессия, 2001.

146. Palmer Morrel-Samuels. Правила диагностики рабочих мест // Справочник по управлению персоналом. - 2003. - №6.

147. Количество населения, проживающего в муниципальных образованиях [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

148. Тужиков, Е. Н., Тырсин, А. Н. Подход к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности // Техносферная безопасность. - 2013. - № 1. - С. 77-80.

149. Показатели муниципальных образований [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm.

150. Краковский, Ю. М., Могильников, A.A. Ранжирование территорий с низким уровнем пожарной безопасности // Пожарная безопасность. - 2011 - № 1. -С. 131-137.

151. Фомин, А. В., Тужиков, Е. Н. Экспертный метод оценки деятельности органов местного самоуправления по реализации первичных мер пожарной безопасности [Электронный ресурс] // Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. - 2012. - № 2. - С. 27-34. - Режим доступа: http://vestnik.igps.rU/wp-content/uploads/V 42/5 .pdf.

152. Дубина, И. Н. Математические основы эмпирических социально-экономических исследований: учебное пособие. - Барнаул: Изд-во Алт. унта, 2006.

153. Гмурман, В. Е. Теория вероятностей и математическая статистика. 9-е изд. - М.: Высшая школа, 2003.

154. Тужиков, E.H. «Электронный образовательный ресурс «Программа оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности» - М: ФГНУ ИНИПИ РАО, ОФЭРНиО № 19985 от 05.03.2014, ФГНУ ЦИТиС № 50201450217 от 14.03.2014.