Методологические основы государственного регулирования экономических процессов в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Пешкова, Елена Петровна

  • Пешкова, Елена Петровна
  • доктор экономических наукдоктор экономических наук
  • 2001, Ростов-на-Дону
  • Специальность ВАК РФ08.00.05
  • Количество страниц 269
Пешкова, Елена Петровна. Методологические основы государственного регулирования экономических процессов в регионе: дис. доктор экономических наук: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда. Ростов-на-Дону. 2001. 269 с.

Оглавление диссертации доктор экономических наук Пешкова, Елена Петровна

Введение.

I. Воспроизводственные функции государственного регулирования регионального развития: экономические предпосылки и механизмы

1.1 Регулирующая экономическая способность государства как фактор воспроизводственного процесса.

1.2. Системное единство государственного регулирования экономики на макро- и мезоуровнях.

1.3. Региональная экономическая политика: содержание и основные принципы.„

1.4. Экономический механизм государственного регулирования развития региона.

II Диагностика процессов регулирования социально-экономического развития региона.

2.1 Теоретические модели и инструментарий обеспечения регулирования социально-экономического развития региона.

2.2 Мониторинг социально-экономического развития региона.

2.3 Теоретические модели балансов экономической системы региона.

III Бюджетный федерализм в системе регулирования региональной экономики.

3.1. Структура и механизмы межбюджетных отношений в переходной экономике России.

3.2. Особенности регулирования межбюджетных отношений в системе «центр-регион».

IV Стратегия государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе

4.1 Формирование концепции, основных задач и приоритетов государственного регулирования экономики.

4.2. Экономические методы государственного регулирования социальноэкономических процессов в регионе.

4.3 Разработка социальной и экологической политики в регионе.

V Обоснование региональной инвестиционной политики на основе методов математического моделирования.

5.1. Применение методов математического моделирования в регулировании инвестиционных процессов в регионе.

5.2 Выбор типа модели для решения инвестиционных задач регионального развития.

5.3 Модели региональной динамики оптимизации отраслевой структуры производственных капитальных вложений.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методологические основы государственного регулирования экономических процессов в регионе»

Актуальность темы. Стабилизация экономического и социального положения, углубление общероссийских экономических реформ в значительной степени связаны с перенесением центра тяжести принятия решений на региональный уровень, готовностью и способностью региональных государственных структур власти обеспечить необратимость и эффективность институциональных преобразований в русле рыночных реформ.

Для обеспечения экономического роста, укрепления единства и взаимозависимости межрегиональных, региональных и местных рынков, развития реального федерализма, прежде всего, бюджетного, необходимо и актуально выявление приоритетных стратегий государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе.

Социально-экономические особенности и факторы территориального развития субъектов Российской Федерации оказывают влияние на государственную региональную политику. Однако в многочисленных правительственных документах, законодательных и нормативных актах региональная составляющая экономических стратегий далеко не всегда четко представлена.

Эффективность развития экономики России в условиях капитализации производственных отношений зависит от экономических стратегий хозяйствования, реализуемых в регионах, в том числе в ценовой, денежно-кредитной, налогово-бюджетной и других сферах. Поэтому важное научно-теоретическое и практическое значение приобретают проблемы модернизации действующей системы государственного управления транзитивной экономикой на мезоуровне. Это требует глубокого анализа существующих форм государственного регулирования региональных процессов развития экономики и ее структурных преобразований.

На первом этапе общероссийских экономических реформ наблюдалось заметное ослабление государственных институтов, сочетавшееся с импульсивным вмешательством в экономику регионов, что делало 'Ф государственное регулирование неэффективным, а порой и вовсе деструктивным и зачастую тормозило рыночные преобразования. Поэтому так важно, чтобы государственное регулирование экономических и социальных процессов на региональном уровне было очень взвешенным и способствовало повышению эффективности воздействия региональных властных структур на хозяйствующие субъекты.

Регион как экономическая система является неотъемлемой частью воспроизводственного комплекса страны. Именно здесь осуществляется полный цикл воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных £ фондов, хозяйственных связей и отношений. Упорядочение региональных экономических процессов невозможно без анализа путей, способов и методов государственного регулирования развития экономики регионов, включая процессы федерализации налогово-бюджетных, денежно-кредитных и других экономических отношений.

Необходимо исследовать современную систему государственного регулирования экономики региона с учетом опыта научного анализа этих проблем в работах ряда ведущих ученых-экономистов и других специалистов 4 отечественных и зарубежных школ.

Степень разработанности проблемы. Роль и значение государства и государственного регулирования в планово-распределительной и рыночной экономике рассматривались ведущими отечественными экономистами Л.И. Абалкиным, А.Г. Аганбегяном, A.B. Бачуриной, А,Д. Берлиным, Г.А. Беловым, А.Я. Лившицем, Д.С. Львовым, Б. Мильнером, В. Овсиенко,

Н.Я. Петраковым, П.Х. Поповым, С.С. Шаталиным.

Теоретические проблемы государственного регулирования в странах развитой рыночной экономики нашли отражение в работах лауреатов А Нобелевской премии У. Изарда, Ф. Хайека, М. Фридмена, И. Шумпетера и др.

Проблемам государственного регулирования регионального развития посвящены научные труды В. Беседина, Б. Биренберга, В. Бородюка, И. Бусыгиной, Г. Былова, И. Гранберга, А. Жандарова, В, Золотарева, А. Илларионова, А. Казанника, Н. Кетовой, Г. Ковалевой, Ю. Колесникова,

A. Кольцова, Ю. Кораблина, В. Котил ко, В. Котова, Н, Марковой, Н. Матрусова, Г. Мильнера, В. Наливайского, В. Науменко, Н. Некрасова, И. Новиковой, А. Новоселова, В. Овчинникова, Л. Романовой, Р. Рыбкиной,

B. Рябцева, В. Селиверстова, В. Сенчагова, Л. Смирнягина, Е. Тихомировой, В. Федорова, В. Федоткина, Н. Чумаченко, Р. Шнипера. Эти и многие другие авторы исследовали проблемы выхода из экономического кризиса, структурной перестройки хозяйственного комплекса страны и ее регионов. Экономисты анализировали отдельные правовые аспекты деятельности региональных органов, вопросы управления и самоуправления регионами.

Вместе с тем в экономической теории и практике существуют некоторые разногласия относительно определения теоретических понятий и сущности регионального регулирования, его целей, задач, места, роли, методов и путей, а также формирования региональных экономических программ. Поэтому необходимо выработать новые подходы с учетом прошлых просчетов и достижений к регулированию экономики на уровне регионов, базирующиеся на новом теоретическом фундаменте. В связи с этим дальнейшее исследование и решение теоретических и научно-методических проблем в области государственного регулирования региональных процессов является важной государственной задачей и определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования — разработать теоретические принципы, методологические подходы, модели и методы, обеспечивающие комплексное сбалансированное социально-экономическое развитие регионов.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда задач, объединенных в пять блоков:

1. Исследование теоретических основ государственного регулирования процессов развития региона;

- изучение регулирующей экономической способности государства;

- определение понятия и принципов региональной экономической политики;

-выявление проблем государственного регулирования экономики на макро- и мезоуровнях.

2. Исследование путей и способов государственного регулирования региональных процессов:

- оценка современного социально-экономического состояния региона;

- анализ процессов государственного регулирования социально-экономического развития региона.

3. Рассмотрение федеративных экономических основ государственного регулирования регионального развития:

- исследование специфики российского федерализма;

- изучение содержания межбюджетных отношений;

- определение структуры и характера взаимоотношений федерального и регионального бюджетов.

4. Методологические основы разработки стратегии государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе:

-разработка методов и инструментов государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе;

- формирование концепции развития социальной и экономической политики региона.

5. Обоснование эффективности региональной инвестиционной политики на основе методов математического моделирования:

- выбор типа модели для решения финансовых региональных задач;

- моделирование региональной динамики развития с блоком оптимизации отраслевой структуры производственных капитальных вложений.

Объектом исследования выступает сложившаяся в России в период рыночных реформ система государственного регулирования социально-экономического развития регионов, включая ее федерализм, региональный и муниципальный институты.

Предметом исследования являются экономические отношения, механизмы и инструменты государственного регулирования региональных социально-экономических процессов.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения концепции государственного регулирования регионального развития, базирующиеся на системно-функциональном подходе; исследования по теоретико-методологическим проблемам государственного макро- и мезоэкономического регулирования, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов; законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов. При разработке проблемы использовались различные теоретико-методологические подходы, в том числе системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах; методы и инструментальные технологии научного исследования, включая анализ мезоэкономической динамики; методы эволюционной экономики, синергетики, институционализма, экономико-статистического и математического моделирования, статистического анализа и прогнозирования. Каждый из этих частных методов применялся адекватно его функциональным возможностям. Адресное использование эвристического потенциала этих приемов, упорядоченное единым алгоритмом достижения поставленной цели, и применение их в рамках единого метода исследования, обеспечило надежность оценок и выводов, полученных в работе.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата и Администрации Ростовской области, статсборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, а также документов финансовой отчетности Администрации Ростовской области, многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора. Совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Логика исследования состоит в движении от сущностного представления и методологического анализа процесса государственного регулирования экономики на макро- и мезоуровне, к разработке экономических методов государственного регулирования и далее - к конструированию и отработке стратегии государственного регулирования региональных социально-экономических процессов.

Концепция диссертационного исследования. На основе обоснования положения о факторно-производственном значении регулирующей экономической способности государства развиты методологические подходы, предложены теоретические модели, стратегии и механизмы государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе, а также модели региональной динамики отраслевой структуры производственных капитальных вложений.

Положения диссертации, выносимые на защиту

1. Свободный рынок, характеризующийся определенной системой конкретных экономических отношений между продавцом и покупателем, является только теоретической конструкцией. В рыночных же процессах участвует государство, вынужденное решать комплекс задач с целью использования конструктивно-созидательных сторон рыночных отношений и сглаживания действий деструктивных тенденций этих процессов. Государство - это не внутренняя составляющая системы рыночных отношений, а одна из ее сторон, внешний регулятор. Оно призвано решать, как правило, три основные экономические проблемы: устранять внешние экстернальные эффекты, производить общественные блага, обеспечивать экономику деньгами.

Анализ современных тенденций функционирования экономических систем в контексте их глобализации и регионализации позволяет сделать вывод о необходимости дополнения классической схемы факторов производства (земля, капитал, труд, предпринимательская способность) еще одним - регулирующей экономической способностью государства, обеспечивающей базовые воспроизводственные пропорции национального хозяйства и социальную стабильность общества.

2. Регулирование социально-экономических процессов состоит из системы элементов, обеспечивающих направляющее, координирующее и стимулирующее воздействие на участников производства. Основная подсистема регулирования социально-экономических процессов - управление хозяйственными комплексами территорий, осуществляемое на всех стадиях его расширенного воспроизводства, являющееся механизмом реализации требований объективных экономических законов и ее организации.

В диссертационной работе определены цели, задачи, функции регионального регулирования, его основные принципы и методы. Рассмотрены требования, предъявляемые к его экономическому механизму, включающие общие подходы к организации процесса регулирования.

Показано, что для эффективности функционирования региональной системы регулирования необходимы прогнозирование развития регулируемой системы в зависимости от внешних условий; взаимосвязь региональных программ развития и схем их реализации; эффективные информационная и региональная системы анализа.

3. В Российской Федерации проходит процесс регионализации экономики, заключающийся в формировании системы управления с учетом круга вопросов, решаемых регионами. Существующее понятие региональной экономической политики как "системы отношений федерального центра к регионам" не совсем точно отражает реалии, с точки зрения диссертанта —это взаимосвязь целей развития региона и государства и способов их достижения, основанная на четком распределении полномочий между центром и субъектами федерации, эффективном использовании географических, природных, экономических и других достоинств региона. На нынешнем этапе развития России практическое осуществление региональной политики -главный стержень всей реформы системы власти. Наиболее сложным при формировании региональной экономической политики является выбор региональных приоритетов, а в ее реализации - разработка региональных программ.

4. Региональная экономическая политика может адекватно отражать основные проблемы, приоритеты и потребности регионального развития только на основе регулярного отслеживания основных воспроизводственных параметров социально-экономического развития региона. Исследования показали, что в настоящее время для оценки социально-экономического положения регионов используется сравнительный и экспертный анализ, попытки его системной оценки носят разрозненный характер, что не позволяет выявить возможные пути и технологии решения тех или иных проблем. Такие методы региональных исследований, как эконометрические модели, не нашли еще адекватного применения.

При формировании федеральной региональной экономической политики, следует опираться на исследование социально-экономической динамики развития региона с учетом негативных инертных тенденций в воспроизводственной региональной системе; выявлять возможности интенсивного использования имеющихся резервов, в том числе административно-государственных, стимулирования развития народнохозяйственного комплекса регионов; искать пути оптимизации и реструктуризации экономики; выявлять и использовать особенности механизмов функционирования региональных рынков (трудовых, товарных, финансово-кредитных ресурсов и инвестиций и др.).

5. Анализ и оценку социально-экономического развития региона, его воспроизводственно-хозяйственных пропорций предлагается осуществлять на основе шести аналитических блоков, включающих совокупность экономических параметров, характеризующих состояние человеческого потенциала, материальной базы его развития, финансового и инвестиционного потенциала, уровень конкурентоспособности экономики, социально-политическую обстановку. Представленная структурно-параметрическая модель исследования социально-экономического развития региона важна не только для принятия управленческих решений, но и для поиска направлений взаимодействия федеральных и региональных органов власти при формировании федеральной региональной экономической политики.

6. Исследование региональных экономических процессов невозможно без оценки экономической безопасности региона, необходимой органам управления для принятия эффективных решений.

В диссертационной работе определены угрозы экономической безопасности региона и методы их расчета. К ним относятся усиление ориентации региональной экономики в сторону развития нетрадиционных для региона производств, не отвечающих природно-климатическим и ресурсным его возможностям и ее структурная деформация; возрастание зависимости от импорта; дальнейшая криминализация экономики; углубление социальной дифференциации населения, рост бедности, нищеты; деформация механизма воспроизводства населения региона.

Инструментами государственного регулирования воспроизводственных процессов являются предложенные автором теоретические модели сбалансированности экономической системы региона и методика, позволяющая оценивать степень оптимальности в соотношениях между производительностью труда, заработной платой, "потребительской корзиной" и уровнем цен.

7. Разработка и реализация региональных программ предполагает формирование механизма бюджетного федерализма с участием всех звеньев бюджетной системы (федерального, регионального, муниципального) в едином бюджетном процессе. Анализ межбюджетных отношений, проведенный в диссертации позволил сделать выводы о том, что наименьшую налоговую нагрузку несут окраинные субъекты РФ (Дальневосточный, Северный и ЮжноРоссийский экономические районы). Это во многом вызвано ухудшением положения дел в государственных финансах, состоянием экономики в соответствующих регионах, резким возрастанием транспортных тарифов и т.п. Поэтому таким регионам необходимы налоговые каникулы, во время которых будет возможность привлечь на льготных условиях внешний капитал, мобилизовать внутренние ресурсы для структурной перестройки своей экономики. В свою очередь эти субъекты федерации должны взять на себя обязательство уменьшить "претензии" на соответствующие средства федерального бюджета, которые они привычно получали, начиная со следующего за установленным годом введения налоговых каникул. Введение понятия минимальных расходов региональных бюджетов позволит политически и социально обосновать новое предназначение трансфертов как механизма поддержки и стимулирования финансовых средств.

8. Государственная структурная политика осуществляется в значительной степени благодаря программам социально-экономического развития субъектов РФ, что обусловливает в качестве первоочередной задачи разработку концепции социально-экономического развития регионов, определяющую стратегию и конкретные тактические приёмы ее реализации. Основой концепции развития экономики региона, ее государственного регулирования должны быть стратегия и тактика. Стратегия заключается в выборе оптимального направления развития экономики региона, определяемого законодательными актами, способствующими достижению цели. Тактика развития региона предполагает разработку социально-экономического механизма, сочетающего государственное регулирование на макро- и мезоуровнях, приоритетность структурной трансформации в экономике региона, системный учет территориальных факторов регионального развития (географическое положение, природные, национальные, исторические, психологические, религиозные и другие факторы). Концепция социально-экономического развития региона является основанием для разработки соответствующей целевой региональной программы.

9. Одним из эффективных инструментов государственного регулирования регионального развития служит комплекс единых социальных нормативов, выполняющих функции государственных стандартов при оценке уровня социально-экономического развития региона, к их числу относятся структуры заработной платы по профессиям, личных сбережений в банках и "потребительской корзины"; минимально необходимый доход на члена семьи; соотношение уровней занятости и инфляции; структура и уровень стоимости жилья, коммунальных услуг и здравоохранения. Экологический аспект развития экономики связан с состоянием окружающей среды региона. Оценка положительного и отрицательного воздействия производственно-хозяйственных объектов на нее определяет экологическая экспертиза. Проблема экологического обоснования состоит не только в самом выборе методов, но и в использовании их комбинаций, опыта специалистов и углубленного текущего анализа предлагаемой конкретной программы развития экономики региона.

10. В предлагаемой диссертантом системе моделей функционирования и развития регионов используются следующие переменные; коэффициенты распределения местного бюджета по укрупненным статьям и регионального фонда капитальных вложений природоохранного назначения на восстановление различных природных ресурсов, а также показатели распределения налоговых льгот по платежам в местный бюджет между отраслями регионального хозяйства. Таким образом, модельные эксперименты заключаются в определении для каждого интервала исследуемого периода времени таких наборов этих, а также некоторых других переменных, с учетом которых обеспечивается наилучшая, с точки зрения принятого критерия, траектория развития региона как сложной эколого-экономической системы.

Научная новизна исследования определяется концептуально-методологической совмещенностью используемых подходов к анализу проблем с позиций региональной экономики, комплексного, а также мезоэкономического анализа, программных методов, обеспечивающих системный характер исследования проблемы регулирования экономических процессов в регионе.

На основе концептуальной теоретической посылки о регулирующей способности государства как факторе производства автором разработаны положения, включающие следующие элементы реального приращения новационного значения:

- обосновано, что в современных условиях глобализации, интернационализации хозяйств субъектов федерации регулирующую экономическую способность государства можно отнести к факторам производства, наряду с землей, капиталом, трудом, предпринимательской способностью;

- дано определение региональной экономической политики как взаимосвязи целей развития региона и государства и способов их достижения, основанной на четком распределении полномочий между центром и субъектами Федерации, эффективном использовании географических, природных, экономических и других достоинств региона. Предложены принципы формирования региональной экономической политики;

- создана модель обобщенной оценки уровня развития региона, отражающая состояние дел по отдельным составляющим (человеческий потенциал, материальная база его развития, инвестиционный потенциал, состояние экономики, финансы, социально-политическая обстановка);

- обоснована методика, позволяющая регулировать механизм опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платой в общественном производстве;

- выявлены экономические угрозы и определены количественные параметры расчета "коридора" безопасности социально-экономического развития региона;

- предложен комплекс математических моделей, описывающих динамику макроэкономических характеристик региона. Сбалансированность соответствующих элементов, которая может быть достигнута благодаря математическим моделям, будет способствовать обеспечению его экономической стабильности;

- обоснована концептуальная схема оценки экономического состояния региона на основе анализа производства, ограниченного добычей природных ресурсов, взаимодействующих с производством экономических факторов; экологических факторов, зависящих от производства и взаимодействующих с экономическими факторами; социальных факторов, взаимодействующих с экономическими и экологическими. Выделены объекты регионального управления, рассмотрена система экономических целей региона, методическое обеспечение рационального управления;

- предложен механизм оптимизации инвестиционной политики с использованием системы моделей функционирования и развития региона, важным элементом которой является инвестиционный блок, описывающий процессы формирования инвестиционных ресурсов региона и их распределения по различным направлениям использования. Цель модельных экспериментов состоит в определении наиболее эффективных управляющих воздействий регионального органа управления, обеспечивающих сбалансированную динамику экономических, социальных и экологических процессов в регионе.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, анализом зарубежного и отечественного опыта регулирования социально-экономических процессов в регионе, выявлением причин недостаточно полноценного государственного регулирования регионального развития и его тенденций и оценкой перспектив развития регулируемых отношений на мезоуровне. Концептуальное осмысление экономических процессов в регионе и теоретико-методологические подходы к их регулированию являются базой разработки научных основ формирования региональной политики, а также прогнозных оценок ее эффективности в рамках субъектов Российской Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке и преподавании учебных курсов "Региональная экономика", "Регионоведение", "Основы региональной политики", "Основы теории регионального воспроизводства".

Практические результаты и рекомендации могут применяться региональными органами власти для выработки нормативно-правовых актов, регламентирующих финансовые, инвестиционные, ценовые процессы в регионе.

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования нашли свое отражение в НИР:

- «Разработка рекомендаций по организации на предприятиях Ростовской области маркетинговых исследований в рамках селективного подхода к выбору новой продукции, технологических, мощностных возможностей предприятий и минимаксного подхода к показателям затрат и прибыли», НИР №9, 1995 год, (руководитель темы);

- «Разработка и оценка эффективности инвестиционного проекта по вводу в эксплуатацию новых мощностей для «Дрожжевого завода» (г. Ростов-на-Дону)», НИР №665, 1997 год, (руководитель темы);

-«Концепция развития промышленности Ростовской области на 19982001 год», НИР №667, 1997 год, (зам. руководителя темы);

- «Концепция экономической политики Ростовской области», НИР, 1999 год, (зам. руководителя темы).

Результаты перечисленных научно-исследовательских работ имеют прикладной характер и внедрены на предприятиях г. Ростова-на-Дону и Ростовской области. За ряд работ, выполненных для Администрации Ростовской области в 1998 году награждена премией Главы Администрации В. Чуба.

Результаты поэтапной разработки проблемы докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах в Харькове, Ростове-на-Дону.

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 39 публикациях (в том числе одной индивидуальной, трех коллективных монографиях, четырех научно-практических пособиях, ряде брошюр и статей общим объемом более 114 п.л., в том числе авторских 64 п.л.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пешкова, Елена Петровна

Заключение

Проведенные исследования позволили получить результаты теоретического, методологического и научно-прикладного характера, главные из которых:

1. Естественно-исторический опыт показывает, что разнонаправленные действия большого множества элементов приводят стохастически к определенному состоянию, которое оказывается более устойчивым и эффективным, чем то, которое складывается под управляющим воздействием центра.

Этот феномен распространяется и на рыночные отношения. Экономическая наука, как и любые другие, развивается, впитывая в себя новое знание, обогащается новыми методами. В настоящий переходный период России из одной экономической системы в другую как никогда велика регулирующая роль государства.

2. Свободный рынок является всего лишь теоретической конструкцией. Этим обусловлена роль государства, вынужденного решать комплекс задач с целью использования положительных сторон рыночных отношений и сглаживания некоторых разрушительных тенденций этой системы. Государство не является внутренней составляющей системы рыночных отношений, оно является одной из сторон, внешним регулятором этой системы. Государство призвано решать три основные экономические проблемы: устранять внешние (отрицательные) эффекты, производить общественные блага, обеспечивать экономику деньгами.

Анализ современных взглядов на факторы производства позволяет утверждать о целесообразности пополнения их системы (земля, капитал, труд, предпринимательская способность) пятым фактором — экономической способностью государства, которая является источником доходов государства.

3. Одной из главных задач государства является регулирование экономических процессов. Основной подсистемой регулирования социальноэкономическими процессами служат хозяйственные комплексы территорий. Регулирование хозяйственным комплексом - форма проявления глубинных отношений общества. Основная цель регулирования хозяйственным комплексом - обеспечение бесперебойного функционирования производства и повышение его эффективности. Система регулирования развитием региона должна основываться на следующих принципах: зависимости экономических возможностей региона от эффективности функционирования хозяйственного комплекса; эквивалентности связей между всеми звеньями региональной системы; зависимости благополучия каждого хозяйствующего субъекта территории от результатов его деятельности; отказа от остаточного принципа инвестирования социальной инфраструктуры; управления вертикальными и горизонтальными связями на основе долговременных нормативов и регуляторов; финансового и материально-технического обеспечения программы экономического и социального развития региона; формирования региональных бюджетов на основе установления долговременных фиксированных нормативов отчислений в государственный бюджет с учетом специфики социально-экономического развития каждого региона.

Механизм реализации региональной системы регулирования предполагает целенаправленное сочетание: централизованных и децентрализованных управленческих решений в региональном воспроизводственном процессе. Для стабилизации экономики необходимо усиление роли органов регулирования на всех уровнях. По опыту развитых стран наиболее значительным звеном регулирования является региональный уровень.

4. Для четкого определения функций регионального регулирования определено понятие «регион», как социально-культурная, природно-ресурсная, хозяйственная и экономическая пространственная система, которой присуща своя традиционно сложившаяся социальная организация общества, расселения, особенности жизнедеятельности людей и их ценностные ориентации и интересы.

5. Региональное регулирование осуществляется государственными территориальными органами через систему их правовой, экономической, управленческой, плановой и контрольной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Достижение основной цели регионального регулирования требует решения следующих задач: стратегических: выход из кризиса, стабилизация экономики региона; структурная перестройка хозяйственного комплекса региона, реструктуризация; создание социально ориентированной экономики рыночного типа; тактических: разработка функций и организационной структуры государственных органов управления регионом, адекватных целям и задачам переходного к рыночной экономике периода; разработка направлений региональной политики выхода из кризиса и стабилизация экономики; выбор и обоснование приоритетных направлений развития хозяйственного комплекса региона; разработка системы экономических регуляторов, стимулирующих приоритетные направления развития экономики региона; формирование многоукладной экономики и создание конкурентной среды; преодоление технологического отставания производства путем перестройки технического потенциала области в направлении создания соответствующих научно-инновационных структур и разветвленной технологической инфраструктуры рыночного типа.

6. Для эффективности функционирования региональной системы регулирования необходимы следующие основные условия: наличие эффективной региональной системы анализа; наличие эффективной информационной системы; обеспечение взаимосвязи региональных программ и схем их реализации; предвидение развития регулируемой системы в зависимости от изменений внешних условий.

7. Актуальным становится создание теоретико-методологического обеспечения региональной экономической политики в условиях развития федеративных отношений в России. В работе определены принципы и методы региональной политики.

8. Анализ показателей и тенденций развития экономики региона должен быть системным, структурным ,факторным и обеспечивать необходимую полноту расчетов с целью охвата различных сторон развития общественного производства и непроизводственной сферы.

Структурный и факторный методы анализа экономического и социального развития уже сформулированы, но их методическая основа требует усовершенствования и расширения с учетом развития объективных экономических процессов и нового законодательства.

С этой целью в диссертационной работе разработана современная оценка социально-экономического развития региона. Суть предлагаемой методики состоит в том, что все субъекты Федерации разделены на 5 групп: «лучшие», «худшие», «средние», «выше средних», «ниже средних». Основанием для отнесения региона в ту или иную группу является попадание исследуемого показателя в 20% отведенных для каждой группы. Достоинство такой группировки заключается в том, что с ее помощью можно в наглядном, удобном для обозрения виде представить положение региона относительно его принадлежности к «лучшим», «худшим», «средним».

9. Определяя политику заработной платы и доходов населения региональные органы власти должны руководствоваться объективными экономическими законами и проводить формализацию связи доходов населения потребительской корзины, цен на микро и мезоуровнях и производительности труда.

10. К инструментам исследования региональных экономических процессов следует отнести и оценку его экономической безопасности. С этой целью выделены экономические угрозы и количественные показатели, их определяющие. Использование современной методологии исследования регионального развития позволит властным структурам своевременно принимать верные управленческие решения.

11. В сложившейся ситуации необходимо отработать такую систему регулирования экономикой, которая включала бы как административные методы, так и экономические (денежно-кредитное, бюджетно-налоговое, таможенное регулирование, научно-техническая политика, регулирование социальных процессов в регионе).

12. Очень важной задачей властных структур региона является разработка стратегии экономической стабилизации, которая должна отражать долгосрочность и перспективность политики законодательной и исполнительной властей.

Стратегия социально-экономического развития региона включает: реконструкцию экономики; развитие местной производственной и социальной инфраструктуры; стабилизацию социально-экономического положения; повышение уровня и качества жизни населения; совершенствование экологической политики.

При разработке стратегии экономического развития региона необходимо понимать, что долгосрочное планирование предполагает рациональное распределение ресурсов, адаптацию к внешней среде, внутреннюю координацию и организационное стратегическое предвидение. В соответствии с этим может быть сформулировано содержание миссии региональных властных структур.

13. Обоснование рациональной инвестиционной политики в региона проводится с помощью методов математического моделирования. Цель модельных экспериментов состоит в предоставлении отсрочки приоритетным отраслям производства по региональным налогам.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Пешкова, Елена Петровна, 2001 год

1. Абалкин Л. Экономическая безопасность России //Вестник РАН. 1997. -Т.67.-№9.-С.771-778

2. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отображение //Вопросы экономики.- 1994.- №12

3. Абалкин Л.И. Новый шанс //ЭКО. 2000. - №2. - С. 44-57

4. Аганбегян А. Г. Советская экономика взгляды в будущее. - М.: Изд-во Эрномика,- 1988. - 256 с.

5. Аганбегян А. Г. Переход к рынку: борьба мнений. М.: Наука.- 1993.-192с,

6. Алешин В.А. Система обеспечения экономической безопасности предпринимательства в регионе.- Ростов н/Д: Изд-во РГУ.- 1998.- 220с.

7. Анализ и применение математических моделей экономической динамики Отв. ред. В.П.Бусыгин Н.П.Дементьев. Новосибирск: Наука.- 1990.-С.356

8. Анализ и прогнозирование экономики региона //Отв. ред. В.П.Чичканов, П.А. Минакир и др .- М.: Наука,- 1984.-С.232

9. Анисимов А. Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики.- М.: Наука.- 1993.- 127 с.

10. Ю.Антоненко Л.Н., Коновалова Т.В., Стрелов С.Н. Некоторые особенности местных бюджетов //Финансы.- 1999.- №10.- С. 12-14

11. П.Арская Л. П. Японские секреты управления. М.: Изд-воУниверсум.-1991.-118С.

12. Байрейтер У. Региональные инструменты финансирования //ЭКО. —2000.-№2.-С. 100-104

13. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора //Экономист. 1999. - №9. - С. 69-74

14. Барский А.Д, Бюджетный федерализм и местное самоуправление //Общество и экономика. 1995. - №6,- С. 14-25

15. Бачурин А. Эволюция рынка при капитализме и государственное регулирование //Общество и экономика.- 1991. №2. - С. 78-88.

16. Безруков А., Зубченко Л. Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала. М., 1990.

17. Безруков В., Матросова Е. Приоритеты развития экономики и его условия //Экономист. 1999. - №9.- С. 17-22

18. Белоусов Д.Р. Кризис бюджетно-налоговой системы: некоторые вопросы //Проблемы прогнозирования. 1997. - №3.- С. 3-12

19. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт //Финансы.1994.-№10.- С. 50-53

20. Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Наукоемкое производство и экономическая безопасность //ЭКО. 1999. - №8. - С. 45-5321 .Бердашкевич А.П. Будущее российских инноваций //ЭКО. 2000. - №2, -С. 57-69

21. Берлин А. Д. Совершенствование экономических методов управления в новых условиях хозяйствования. М.; Изд-во МГУ.- 1987.- 89с.

22. Богачева О.В. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт //Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №4,- С.109-120

23. Богачева О.В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов //Вопросы экономики.- 1996. №6.-С. 100-104

24. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма, в свете мирового опыта //Мировая экономика и международные отношения.1995. №9,-С. 104-125

25. Богачева О.В. Становление российской модели бюджетного федерализма //Вопросы экономики. 1995. - №8.- С. 30-40

26. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления //Финансы. -1997. №9,- С. 17-20

27. Бокарева Л. О стратегии государственного регулирования экономики

28. Экономист. 1993. - №7. - С.26-31

29. Бокарева JI. О структурной перестройке //Экономист. 1994. - №2. -С.32-38

30. Боков В., Мстиславский П. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения //Экономист. 1996. - №12. - С.21-31.

31. Болдов О.Н. Регионализация социальных фондов //Проблемы прогнозирования 1999. - №1. - С. 25-32

32. Большаков Н.М.новиков Ю.Р. Региональная инвестиционная политика; современное состояние, тенденции развития //Проблемы региональной экономики. 1998. - №1-2. - С. 36-46

33. Бусыгина И.М. Региональная политика европейского союза и возможности использования её опыта для России.- М.: РАН.- 1995

34. Бухвальд Е. М. Двухсторонний договорный процесс и перспективы федерализма //Экономист. 2000. - №2. - С.48-57

35. Бухвальд Е. М. Федеральная государственная собственность: особенность регулирования //Проблемы прогнозирования. 1997. - №5.-С. 50-57

36. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма //Финансы. 1998. - №10.- С.20-24

37. Бюджетная реформа: содержание и проблемы //Финансы. 1994. - №8.-С.3-15

38. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /В.М.Романовский и др.; Под. Ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. — М.: Изд-во Юрайт.- 1999.-621 с.

39. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. №145-ФЗ

40. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ: Материалы семинара в г. Москве 1-3 июня 1998г. М,: НФПК, Минфин РФ, 1998

41. Валовой Д.В. Экономика: взгляды разных лет. Становление, развитие и перестройка хозяйственного механизма. М.: Наука.- 1989. - 453 с.

42. Василевский Э.К. Личное потребление, как движущая сила развитияамериканской экономики //США, Канада экономика, политика, культура. - 2000. - №6. - С. 15-32

43. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых условиях хозяйствования. М.: Экономика.- 1990. -190 с.

44. Ведута E.H. Экономическая безопасность РФ. М:. Гос. Дума, 1997.-87с.

45. Винн Р., Холден К. Введение в прикладной эконометрический анализ.-М.: Финансы и статистика. 1981. - С.294

46. Виссарионов А. Налоговое регулирование экономической активности //Экономист. 1998. - №2. - С. 69-78

47. Власихин В.А. Федерализм и судебная власть //США, Канада -экономика, политика, культура 1999. -№7, - С. 15-26

48. Волков В. Производство, финансы, доходы населения //Экономист. -1995. №8.-С. 3-10.

49. Воловик Е.М. Налог на добавленную стоимость (по материалам зарубежных исследователей) //Налоговый вестник. — 1999. №6. - С. 128131

50. Гавриленко Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики //Вопросы экономики. 2000. - №4. - С. 21-36

51. Гелбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества.- М.: Прогресс.-1979.-С.319

52. Гериг Г. Об использовании экономических методов в переходный период //Российский экономический журнал. 1993. - №2. - С. 76-81

53. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой.-Саратов: Наука.- 1991. С. 186

54. Глазьев С. Грядет ли новый финансовый кризис в России? //Вопросы экономики. 2000. - №6.- С. 18-34

55. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс //Российский экономический журнал. - 1997. - №2.- С.3-18

56. Глазьев С., Львов Д., Фетисов Т. Эволюция технико-экономическихсистем: возможности и границы централизованного регулирования, М.: Наука.- 1992. - 232 с.

57. Глухов В.В., Дольдэ И.В. Налоги: теория, практика. -СПб., 1996,-281с.

58. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем. М.: Прогресс,- 1980.

59. Голубев В., Савченко П. Социоприродная основа устойчивого развития //Экономист. 1996. - №8.- С. 71-77

60. Горбунов Э. Структурная политика в условиях эволюционного перехода к рынку //Экономист. 1992. - №9.- С.61-68.

61. Горбунов Э. Структурные изменения и народнохозяйственное управление ресурсами //Экономист. 1992. - №6. - С.3-9.

62. Гранберг А.Г. Динамические модели народного хозяйства. М.: Экономика.- 1985. - С. 183

63. Гранберг А.Г. Моделирование социалистической экономики. М.: Экономика.- 1988. - С.487

64. Гранберг А.Г. Проблемы межрегиональных экономических отношений //Экономика и мат. методы.- 1990. Вып. 1.-С. 10-13.

65. Гранберг А.Г. Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных связей. //ЭКО. 1989. - №9.

66. Гранберг А.Г., Суслицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука,- 1998. - 200 с.

67. Грезин А.К. Создание предпосылок для стабильного развития экономики //ЭКО.- 2000. №6. - С. 130-132

68. Григорьев С. Местное управление в Великобритании //Вопросы экономики. 1991. - №5. - С. 52-62

69. Григорьев С. Экономические критерии определения статуса региона //Вестник статистики. -1992. №5. - С. 18-25

70. Грицай О. В. Западная Европа: региональные контрасты на новом-этапе НТР. М.: Мысль.- 1988. - 188 с.

71. Гришин А. Структурная перестройка экономики на современном этапе

72. Экономист. -1991. №6. - С. 25-36

73. Гулямов С. С., Камилов LLL, Каримов Д. и др. Моделирование развития региональных хозяйственных комплексов. Ташкент: Изд-во Фан,- 1991.-112с.

74. Гусейнов Р., Себешев В. Неустойчивая экономика: суть и пути выхода //Российский экономический журнал. — 1993. №9. - С. 83-88

75. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие,- М.: ИНФРА-М,- 1997. 375 с.

76. Дадаян B.C. Глобальные экономические модели.- М.: Наука.- 1982.- 197с.

77. Данилов М. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм //Российский экономический журнал. 2000. - №3. - С. 44-53

78. Дейкин А.И. Экономика США после "эпохи бюджетных дефицитов" //США, Канада экономика, политика, культура. - 2000. - №1-2. -С. 16-37

79. Дейкин А.И., Чувахина Т.Г. Федеральная бюджетная политика в системе национальной безопасности страны //Экономист. 1995. - №1.- С. 16-25

80. Демиденко Е.З. Линейная и нелинейная регрессии. -М.: Финансы и статистика.- 1981. С. 302

81. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизм реализации //Экономист. -1995. -№11.- С. 19-25

82. Джевонс У.С. Краткое сообщение об общей математической теории политической экономии //Теория потребительского поведения и спроса. -СПб.- 1993. С. 72

83. Долан Э. Дж, Линдсей Д. Рынок: макроэкономическая модель: Пер. с англ. В.Лукашевича и др. / Под общ. Ред. Б. Лисовика и В.Лукашевича. -М: Экономика.- 1992. С.496.

84. Долгополова H.A. Американское общество в зеркале опросов //США, Канада экономика, политика, культура — 2000. — №3. — С. 31-44

85. Дрейнер Н., Смит Г. Прикладной регрессивный анализ. -М.: Финансы и статистика. Т.1. 1986. - 336 с. Т.2. - 1987. - 351 с.

86. Дудинска Э., Мизла М. Управленческие информационные системы //Проблемы теории и практика управления. -1996. №2. - С.114-117.

87. Дьяконова А.А. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе //Финансы. 1999. - №8.- С. 9-12

88. Емельянов А.С. Эконометрия и прогнозирование. -М: Экономика.- 1985.208 с.

89. Жандаров А., Шиллер Ф. Анализ социально-экономической ситуации в регионах России //Экономист. 1995. - №7 - С.25-29.

90. Зайкин B.C., Казакевич Г.Д. Макроэкономическое моделирование народного хозяйства РСФСР. Новосибирск: Наука.- 1988.- 89 с.

91. Закон РСФСР №1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР " от 10 октября 1991 г.

92. Закон РФ №115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ» от 15.08.96г.

93. Закон РФ №148-ФЗ ''О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31.08.98г.

94. Закон РФ №2030-1 "О налоге на имущество предприятий" от 13 декабря 1991г. (в ред. закона РФ от08.01.98 г. №1-ФЗ).

95. Закон РФ №2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г. (в ред. закона РФ отЗ 1.07.98 г.).

96. Закон №42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» от 26.03.98

97. Закон РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ» от 16.04.97г.

98. Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и и Санкт-Петербургу» от 15.07.92

99. Зверев А., Безруков В. Об этапах реализации правительственной экономической программы //Экономист. -1994. №1. - С.3-11

100. Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономику России //«США-ЭГШ». 1999. -№6. - С. 26-33

101. ЮО.Зименков Р.И. Свободные экономические зоны (опыт США) //«США-ЭПИ». 1995. - №8.- С. 27-34

102. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики //Экономист. 1993.-№9.-С. 3-8

103. Иванова O.E., Богославцева Л.В., Джамурзаев Ю.Д. Совершенствование межбюджетных отношений в условиях федерализма. Научно-практическое пособие. Ростов н/Д: Изд-во ООО «Полиграф-Сервис».-1997.

104. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики //Вопр. экономики. 1991.- №7. - С. 106-110.

105. Иванченко В. Реформы и противоречия системы управления //Экономист. 1993. - №9. - С.9-17.

106. Игольников Г., Патрушева Е. Что понимать под конкурентоспособностью, инвестиционной привлекательностью и экономичностью производства //Российский экономический журнал. -1995.-№11 С. 108-111.

107. Юб.Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в Российской Федерации //Финансы. 1995. - №4.

108. Игудин А.Г. Взаимоотношения между звеньями бюджетной системы Российской Федерации //Финансы.- 1992. №9. —С. 15-18

109. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы //Финансы- 1996. - №8. - С. 9-15

110. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации //Финансы. 1998. - №8- С. 6-10

111. Ю.Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс.- 1996111 .Илларионов А. Как Россия потеряла XX столетие //Вопросы экономики — 2000.-№1.-С. 83-102

112. Илларионов А. Экономическая безопасность и национальные интересы //Известия. 1997- 22 января

113. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении /Под ред.

114. А.Г.Аганбегяна. -Изд. 2. Новосибирск: Наука,- 1992. -248 с.

115. Казанник А.И. Регионы и государство: проблемы взаимодействия //ЭКО.2000. №1.- С. 147-149

116. Казанцев C.B. Государственная собственность и отношение к ней в современной России //ЭКО.- 2000. №5. - С. 80-92

117. Кардашевский В., Шестакова Г. Повышения уровня жизни можно достичь только за счет производительности //Экономист. 1999. - №8. - С. 23-29

118. Капелюшников Р.И. Избыточная занятость в российской промышленности: истоки проблемы и пути решения //Проблемы прогнозирования. №6. - 1998

119. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс.-1978. -217 с.

120. Кирпичников В. Проблемы реформы самоуправления в Российской Федерации //Экономист. 1994. - №8. - С.53-62

121. Клаева Ф.Н., Кушникова И.А. Макроэкономическая оценка ресурсного птенциала российских регионов //Проблемы прогнозирования- 1998. -№2.-С. 116-126

122. Климанов В. Проблемы Российского федерализма //Жизнь национальностей 1998. - №12. - С.23-28

123. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России //Экономист- 1999. №7. - С. 37-45

124. Койчев Н. Государственное управление при переходе от планового хозяйства к рыночному //Проблемы теории и практики управления.- 1998.- №1. С. 14

125. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста (региональный аспект) //Экономист.- 1999. №7. - С. 3-13

126. Колеса Тихомирова. Диалог.- 1993. №3. - С.34

127. Кольцов A.B. Эконометрическая модель комплексного прогнозирования сводных показателей экономического развития региона /ЦЭМИ АН СССР.-М.- 1981.-21 с.

128. Комплекс моделей перспективного моделирования /Под ред. И.С.Матлина. -М.: Наука.- 1986.-С.262.

129. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюктуры, /Изб. соч. М.: Экономика.- 1993

130. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература.-1993.

131. Кораблин Ю. Системное моделирование организации управления регионом //Проблемы теории и практики управления,- 1996.-ЖЗ.-С,86-89.

132. Кореланов H.A. Методические особенности расчета индекса хозяйственной активности в регионе //Деньги и кредит. 1998. - №4. -С.30-33

133. Королев О. Пути стабилизации социально-экономического положения региона //Экономист 2000. - №8. - С. 61-66

134. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства //Финансы. 1999. - №11.- С. 7-9

135. Котилко В. Региональные приоритеты развития частного сектора. //Экономист. -1995. №8. - С. 45-51

136. Котов В. Организация государственных концессий и экономическая безопасность //Экономист 2000. - №5. - С. 81-86

137. Кошкин В.Н. О дополнительных налогах и сборах, вводимых органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления //Налоговый вестник.- 1997. №3

138. Круглов A.B. Практические аспекты региональной инвестиционной политики //Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.- 1997. №4. - С. 112-118

139. Крюков В. Совершенствование государственного управления собственностью //Экономист 1999. - №8. - С. 12-15

140. Кузык Б. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономическоймодели //Российский экономический журнал 2000. - №3. - С. 3-14

141. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т.1.- М.: Прогресс.- 1981. 338 с.

142. Лайкам К. Взаимосвязь налоговой политики государства и сводного финансового баланса страны //Налоги. 1998. - №3-4.

143. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: германский путь- М.: Дело.- 1993. 224 с.

144. ИЗ.Лапуста М. Г., Масленников В. В., Шеремет А. Д. и др. Хозяйственный механизм управления экономикой СССР. / Под ред. П. Г. Бунина. М.: Экономика.- 1991. - 318с.

145. Латов Ю. Длинные "тени" общества "светлого будущего": два опыта интерпретации//Вопросы экономики- 2000. - №8. - С. 131-146

146. Лацис О. Р. Экономическая централизация и централизм управления: проблемы взаимосвязи. Отв. ред. Р. И. Евстегнеев. - М.: Наука, 1987,-153с.

147. Леонтьев В.В. и др. Исследования структуры американской экономики. -М.: Госиздат.- 1958

148. Леонтьев В.Н. Экономическое эссе. Теории исследования, факты и политика. Пер. с анг. М.: Политиздат.- 1990. - 415 с.

149. Леонтьев Л. А. Ленинский принцип демократического централизма в управлении социалистическим производством. М.: Экономика. - 1974.-172с.

150. Лебкин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепция, проблемы, решения //Российский экономический журнал. -1994.-№10.-С. 30-37.

151. Лившиц А. Я. Миражи капиталистического регулирования. М.: Мысль. - 1985.-173с.

152. Лившиц А. Я. Экономическая реформа в России и ее цена. — М.: Культура.- 1994.-218 с.

153. Логинов В. Совершенствование финансово-налоговой системы

154. Экономист.- 1999. №2. - С. 61-67

155. Львов Д.К. К обновлению ориентиров экономической политики //Рос.экон.журн. 1996. - №10. - С. 3-7.

156. Львов Д.К. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма //Вопросы экономики .- 2000. №2. - С. 90-107

157. Львов Д. С. Эффективное управление техническим развитием.- М.: Экономика.- 1990. 255 с,

158. Любимцев Ю. Концепция финансовой безопасности (общегосударственный и региональный аспекты) //Экономист. 1998. -№3.- С.55

159. Любимцев Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений //Экономист 2000. - №6. - С. 21-34

160. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для российских регионов //Вопросы экономики. 1999.- №3

161. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики //Экономист 1999. - №8. - С. 29-35

162. Макконелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.1 -М.: Республика.- 1992. -399 с.

163. Максимов И.А. О совершенствовании управления государственной собственностью //Проблемы прогнозирования 1999. - №5. - С. 12-26

164. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России //Вопросы экономики. 1995. - №3. - С. 10-13

165. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: НГАЭиУ.- М.: ОАО «Изд-во «Экономика».- 1998.- 192с.

166. Матросов В.М., Головченко В.Б., Носков С.И. Моделирование и прогнозирование показателей социально-экономического развития области. Новосибирск: Наука.- 1991.-С.226.

167. Матросов В.М., Носков С.И. Математическая модель промышленности административной области //Прикладные проблемы управления макросистемами. -М.: ВНИИСИ.- 1986. С Л 07-113

168. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России.- М.: Наука. -1995

169. Медведев В. Проблемы экономической безопасности //Вопросы экономики.- 1997. -№3. С. 111-127

170. Межотраслевые эконометрические модели: Вопросы построения и использования / Под ред. Беркович Л.,Бондаренко Н., Левицкий В., Чернин Е. -Новосибирск: Наука,- 1983. 264с.

171. Менгер К. Основания политической экономии //Австрийская школа в политической экономии. -М., 1992. -С. 89

172. Мережков В.Ю. Межрегиональные межотраслевые балансы. Новосибирск: Наука.- 1983. 108 с.

173. Меския Я.Б. Вопросы методологии регионального экономического прогнозирования. М.: Наука.- 1989. -187 с.

174. Г72.Мескон Майкл, Альберт Майкл, Хеддоури Франклин. Основы менеджмента.- М. Дело.- 1994. 870 с.

175. Методика разработки и использования многосекторной производственно-финансовой модели союзной республики. — Рига: Зинатне.- 1987. 102 с.

176. Методы народнохозяйственного прогнозирования /Под ред. Н.П. Федоренко. М.: Наука.- 1985. - 472 с.

177. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование /Отв.Ред. Г.А.Ковалева. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та.- 1991. - 240 с.

178. Мильнер Б. Качество управления — важный фактор экономической безопасности //Вопросы экономики.- 1994. №12,- С.54-65.

179. Мильнер Г.В., Гименская Э.Б. Регионы и рынок. Социальные аспекты //Регионология. 1998. - №3. - С. 88.

180. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики //Экономист. №10. - 1998. - С. 18

181. Мовсесян А. Государственное управление посредством информационных систем //Экономист 1998. - №8. - С. 3

182. Мовсесян А., Огнивцев С. Некоторые тенденции мировой экономики //Экономист,- 2000. №5. - С. 85-95

183. Модели управления природными ресурсами / Под ред.В.И.Гурмана М.: Наука,- 1981.-148 с.

184. Моделирование глобальных экономических процессов /Под ред.

185. B.С.Дадаяна. -М.: Экономика. 1984.- 148с.

186. Модель экономического и социального развития республики "Русь" /Под ред. И.И.Иванищев, В.Е.Марлей, В.П.Морозов и др.- 1985. -187 с.

187. Налоги и налоговое планирование в мировой экономике /Под ред.

188. C.Ф. Сутырина. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, Изд-во «Полиус».-1998. -577 с.

189. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов. И.Г. Русакова, В.А. Кашин, A.B. Толкушин и др. /Под ред. И.Г. Русаковой, В.А. Кашина,-М.: Финансы,- ЮНИТИ. -1998,- 260с.

190. Налоговые системы зарубежных стран: Учебник для вузов. /Под ред. проф. В.Г. Князева, проф. Д.Г. Черника.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Закон и право.- ЮНИТИ. -1997.- 191с.

191. Некрасов H.H. Региональная экономика, теория, проблемы, методы. -М.: Экономика,- 1975. 317 с.

192. Некрасов H.H. Региональная экономика, теория, проблемы, методы, 2-е изд.- М.: Экономика,- 1978. 266с.

193. Немова JI.A. Канада: фискальный феодализм и социальная политика //США, Канада экономика, политика, культура,- 2000. - №1. - С. 38-54

194. Нестеренко А, Переходный период закончился. Что дальше? //Вопросы экономики.- 2000. -№б. С.4-18

195. Николис Т., Пригожин И. Познание сложного. Введение, — М.: Мир,-1990

196. Новая региональная научно-техническая политика в России //Регионология. 1998. - №2. -С.41

197. Новикова В.Ф. Территориальное управление: проблемы и путиперестройки. -М.: Экономика.- 1989.-249 с.

198. Новикова И., Рябцев В., Тихомирова Б. Сравнительный анализ индикаторов экономического и социального развития регионов ассоциации "Большая Волга" //Вопросы статистики. -1995.- №3. -С. 28-31

199. Носков С.И., Потороченко H.A. Человеко-машинная система КЭМ реализации " конкурса эконометрических моделей". Иркутск.- 1998. -С.35.

200. Нуреев Р. Теории развития: инситуциональные концепции становления рыночной экономики //Вопросы экономики. -2000. -№6. -С. 126-146

201. Областной закон Ростовской области №21-ЗС "Об областном бюджете на 1999 год" от 26 февраля 1999 г.

202. Овсиенко Ю. В. Управление социально-экономическими про-цесгам- М.: ЦЭМИ АН СССР. 1985. - 250 с.

203. Окунева J1. С. На пути модернизации: опыт Бразилии для России. М.: РАН. Ин-т Латинской Америки.- 1992. - 64 с.

204. Павлов К.В. Межрегиональная экономика как научное направление //Проблемы региональной экономики.- 1998. №1-2. - С. 129-142

205. Павлова Л., Бабич А. Региональный бюджет и экономика страны //Экономист- 1999. №5. - С. 39-43

206. Первоочередные задачи стабилизации промышленного производства //Экономист,- 1999. №1. - С. 3-11

207. Переятенцева Е., Решетников Н., Ярушкина Н. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов с использованиемкомплексной имитационной модели //Российский Экономический Журнал-2000. -№2. -С. 72-79

208. Петраков Н. Я., Ротарь В. И. Факторы неопределенности и управление экономическими системами. М.: Наука.- 1985. - 191с.

209. Петров Ю. Реформа корпоративных институтов и создание социального рыночного хозяйства //Российский Экономический Журнал.- 2000. -№4. -С. 58-76

210. Петров Ю. Стратегия экономического развития и увеличения бюджетных доходов: где взять ресурсы? //Российский Экономический Журнал- 2000. -№2. С. 17-29

211. Плышевский Б. Социально-экономические последствия движения к рынку //Экономист.- 1999. №8. - С. 36-43

212. Плышевский Б. Условия восстановления государственной региональной экономики //Экономист 1998. - №6. - С. 14-23

213. Плюта В. Сравнительный многомерный анализ в эконометрическом моделировании / Пер. с польск. М.: Финансы и статистика.- 1989. - 76 с.

214. Подпорина И.В. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений //Экономист. 1997. - №9.- С. 69-77

215. Подпорина И.В. Трансферты и бюджетное выравнивание //Российский экономический журнал. 1995. - №12.- С. 18-25

216. Познякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов //Финансы.- 1998. №8

217. Поллард Дж, Справочник по вычислительным методам статистики. М.: Финансы и статистика.- 1982. — 344 с,

218. Попов Г. X. Экономический механизм управления //Наука и жизнь.-1987. -№11. -С. 56-66.

219. Попов Г.Х. Эффективное управление. М.: Экономика.- 1985 —334 с.

220. Пороховский А. XXI век и экномическая теория: мировые тенденции и российские реальности //Российский Экономический Журнал.- 1999. -№11-12. -С. 15-18

221. Пороховский A.A. Роль государственной собственности в экономическом развитии США //США, Канада экономика, политика, культура.- 2000. - №3. - С. 3-12

222. Портер Майкл. Международная конкуренция. -М.: Международные отношения.- 1993. 895 с.

223. Постановление Правительства РФ «О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов» от 19.09.98г. №1112

224. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании механизма государственной поддержки регионов РФ» от 7.12.96г. №1450

225. Потанов JL Финансовый механизм саморазвития региона //Экономист.1999. -№5.-С. 60-65

226. Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона //Экономист. —2000.-№1.-С.75-84

227. Поумер Маршалл Укрепление роли государства в экономике России в переходный период //Проблемы прогнозирования.- 1999. №1. - С. 13-25

228. Приоритеты государственного регулирования экономики / Под ред. В.П. Павлова. -Ростов н/Д: Изд-во СКАГС.- 1998.-167с,

229. Программа развития реального сектора экономики (предложения отечественных производителей), //Российский Экономический Журнал. -2000. -№4- С. 3-26.

230. Пчелинцев О.С. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика федерального центра //Проблемы прогнозирования 1998- №3.

231. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Направления развития финансового федерализма и проблема трансферов //Проблемы прогнозирования. 2000. -№3.- С. 89-101

232. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений //Финансы. 1999. - №10.-С. 14-16

233. Рабкин C.B. Необходимость формирования регионального уровнярегулирования экономики //Проблемы региональной экономики 1998. -№1-2. - С. 143-150

234. Развитие региона: цели, проблемы перспективы (на примере Сев.-Зап. экон. р-на) / Под ред. Б.С.Жихаревича. JL: Наука.- 1989. - 210 с.

235. Райзберг Б.А. Механизм хозяйствования: альтернативы. М.: Знание.-1990.-226 с.

236. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука.- 1993. - С. 126

237. Региональная экономика: планирование, прогнозирование, управление. -Киев: Наукова думка.- 1989

238. Региональное сообщество : многостороннее развитие и управление.- М.: РАУ. Луч. 1993

239. Рогова О., Евсеев А. Состояние финансово-денежной системы России //Экономист.- 1999. №3. - С. 76-83

240. Родионов П.И. Спектр платежных средств при денежном дефиците //Проблемы прогнозирования 1998. - №6. - С. 36-46

241. Родионов П.И., Грязнов Л.Э, Роль новой России в мировой экономике //Проблемы прогнозирования 1999. - №3. - С. 52-59

242. Розанова Н.М. Альтернативные формы финансовых расчетов между предприятиями //Проблемы прогнозирования 1998.- №6.

243. Романова 3. Латиноамериканский вариант региональной интеграции //Экономист. 1999. - №5. - С. 87-93

244. Романова 3. Латинская Америка в лабиринте финансовых проблем //Экономист.- 2000. - №6. - С. 88-96

245. Романова Л.А. Государственное регулирование экономики региона //Российский Экономический Журнал. 1993. -№9. - С. 83-88.

246. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. — Пермь: Изд-во Перм. Ун-та.- 1994. — С.36.

247. Руткаускас A.M. Система прогнозирования регионального воспроизводства. М.: Наука.- 1992. — 200 с.

248. Рывкина Р., Коленникова О. Дисфункции государства и ослабление социальной безопасности населения России //Вопросы экономики .- 2000. №2. - С. 67-76

249. Сакадзе В.Г. К чему приводит снижение налоговых платежей ? //Налоговый вестник. 1999.-№1. - С. 108-112

250. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика.- 1994-331 с.

251. Самоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации.- СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ.- 1999.

252. Самохвалов А.Ф. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации: состояние и взаимодействия //Российский экономический журнал. 1996. - №11-12,- С. 38-45

253. Саяпова А.Р., Богданов В.Ю. Структура и динамика сбережений населения региона //Проблемы прогнозирования 2000. - №3. - С. 61-73

254. Селезнев А. Инфраструктура рынка и конкурентоспособность России //Экономист. -1996. №2. - С. 9-18.

255. Селиванов А. Территориальное и отраслевое управление народным хозяйством. -М.: Экономика,- 1984. -200 с.

256. Селиверстов В.Е., Суслов В.И., Ершов Ю.С. Применение сценарного подхода в исследованиях территориальных пропорций народного хозяйства: Препринт / ИЭОППСО АН СССР Новосибирск.- 1985

257. Селин B.C. и др. Экономическая нестабильность в регионе: тенденции и индикаторы //Проблемы региональной экономики.- 1998. №1-2. - С.224-231

258. Сенчагов В. Экономическая безопасность. Состояние экономики фондового рынка и банковской системы //Вопр. экономики. 1996. - №6. -С. 144-153.

259. Сидоров A.A., Байнев В.Ф. Информация как экономическая категория //ЭКО. 2000. - №8,- С. 18-22

260. Силаев В.Д. Эффективность экономики региона. М.: Наука.- 1987. -С. 97.

261. Смирнов А. Налогообложение: модели оптимизации //Экономист 1998. -№2. - С. 68-77

262. Смирнягин Л.В., Былов Г.В. О программе помощи депрессивным регионам //Регионология.- 1995. №3. - С.31-43

263. Суворов A.B. Методологические проблемы прогнозирования уровня жизни населения //Проблемы прогнозирования 2000. - №1. - С. 22-39

264. Суспицын С.(Новосибирск). Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики //Российский Экономический Журнал.- 2000. №2. - С. 57-72.

265. Татаркин А.И. Экономическая безопасность региона: единство теории методологии исследования и практики. -Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та.-1997г.-23 8с.

266. Татаркин А.И., Романова O.A. и др. Размышления о прогрессивных технологиях //ЭКО,- 2000. №8. - С. 81-93

267. Терехов А.И., Мирабян Л.М. О роли человеческого фактора в процессе трансформации российской науки //Проблемы прогнозирования — 1999. -№3. С. 45-52

268. Терехов В. Актуальные проблемы экономики России и стран СНГ //Экономист.- 1999. №10. - С. 3-14

269. Территориальное планирование и управление: пути совершенствия. -М.: Экономика.- 1989.-188 с.

270. Тимофеев A.B. Дифференциация доходов и уровня заработной платы работников промышленности //Проблемы прогнозирования. 1999. - №4.-С. 12-18

271. Тимофеев Л. Институциональная коррупция. М.: РГТУ.- 2000

272. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 г."

273. Указ Президента РФ от 8.05.96 №685 «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной1. ДИСЦИПЛИНЫ»

274. Управление региональными программами в США и Канаде. М,: Наука,- 1983. - С. 278

275. Управление экономикой региона в новых условиях хозяйствования: Сб. научн. тр./ Под ред. Р.И.Шнипера. Новосибирск: Наука.- 1991. - 55 с.

276. Фатеев B.C. Производственные объединения: территориальный аспект организации. Минск: Наука и техника.- 1987. - 34 с.

277. Федерализм (Теория, практика, история). М., 1997, №2 (6).

278. Федоров В. Роль регионов в организации инвестиций //Экономист— 1999.-№6. С. 45-48

279. Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе //Экономист. -- 1999. №9.-С. 51-61

280. Федоткин В.Н. Экономическое развитие региона и инвестиционный процесс //ЭКО.- 2000. №4. - С. 39-55

281. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело.- 1993.-829с.

282. Френкель A.A. Экономика России 1992-1999гг.: тенденция, анализ, прогноз.- М.: Финстатинформ.- 2000.-208 с.

283. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия. М., 1992

284. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М., 1992

285. Хайек Ф. Частные деньги. М.: Институт национальной модели экономики.- 1996. - 229 с.

286. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. М.: Иностранная литература.- 1959

287. Хасаев Г., Иванова Л., Цыбатов В., Поварова Е. К применению автоматизированных средств прогнозирования регионального развития //Российский Экономический Журнал 2000. -№2. - С. 79-87.

288. Хейлбронер Р. (США) Научный анализ и видение в истории современной экономической мысли //Вопросы экономики.- 1993. №11

289. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с анг. М.: Изд-во "Новости".- 1991.-704 с.

290. Хозин Г.С. Неразделенная Европа: взгляд из-за океана //США, Канада -экономика, политика, культура 2000. - №7. - С. 78-89

291. Хорев B.C. Региональная политика в СССР. Мл Мысль.- 1989

292. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи //Вопросы экономики -2000. №8. - С. 4-15

293. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит //Финансы.- 1996. №4. - С. 8-12

294. Хурсевич С.Н. Направления активизации инвестиционного процесса в субъектах Российской Федерации //ЭКО 2000. - №1. - С. 81-83

295. Цветкова Г. Кризис трудовой мотивации и его последствия //Экономист.- 2000. №5. - С. 51-57

296. Шабанов И. Развитие производства основной источник повышения уровня жизни населения //Экономист - 2000. - №4. - С.60-69

297. Шаталин С. С. Функционирование экономики развитого социализма: теория, методы и проблемы. М.: Изд-во МГУ.- 1982. - 38с.

298. Шибалкин О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. М.: Наука.- 1992.

299. Ширяева JL, Мамедова Н. Неоклассическая модель государственного регулирования рыночных отношений //Российский экономический журнал. 1992. - №4.

300. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире //Экономист.- 1999. №1. - С. 25-34

301. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект. — Новосибирск: Наука.- 1993

302. Шувалов С., Аборин С. Снижение риска бюджетного финансирования //Экономист.- 2000. №5. - С. 50-53

303. Da№iel Elazar, Federal System of the World, A ha№d book of Federal, Co№federal a№d Auto№omy Arrange mets, Seco№d Edishio№, Essex, U.K.: Lo№gma№Group, 1997

304. Employme№t, Interest a№d mo№ey. №.Y., Key№es J.M. The Ge№eral

305. Theory of Harcourt Brace & Co., 1936

306. Fridma№M.R. Free to Choose. A Perso№al Stateme№t. №.Y, 1980

307. Hardi№G. №ature a№d the Ma№'s Fate. №.Y., 1959.

308. Hayek F. Vo№The Fatal Co№ceit. Chicago, U№iversity of Chicago, Press, 1989

309. Hayek F. Vo№The Road to Serfdom. Chicago, University of Chicago, Press, 1944, 1972

310. Kah№H/World economic development: 1979 a№d beyo№d. №.Y., 1979

311. Mitchell W., Bur№s A. Statistical I№dicators of Cyclical Revivals, №BER Balltti№, №69, №.Y. 1938

312. Stewart J.Q. Pote№tial of Populatio№a№d Its Relationship to Marketing. -"Theorv of Marketing, Chic 1950

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.