Межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации: история, современное состояние и перспективы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Кудин, Константин Юрьевич

• Кудин, Константин Юрьевич
• кандидат политических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат политических наук Кудин, Константин Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Институт межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации как атрибут федеративного государства.

1.2. Основные этапы развития института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Политико-правовые основы международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации.

2.2. Особенности приграничного сотрудничества в России и расширение международных связей субъектов Российской Федерации.

2.3. Трансформация института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерациив условиях централизованной системы власти.

ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Развитие современной модели межрегионального сотрудничества в рамках СНГ.

3.2. Политические проблемы развития сотрудничества регионов России и регионов Европейского Союза.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации: история, современное состояние и перспективы»

Актуальность темы исследования обусловлена рядом современных политико-значимых и взаимосвязанных обстоятельств.

За последнее десятилетие существенно трансформировалось направление межрегионального сотрудничества. Изменилась политическая карта Европы, новые государства упрочили свою независимость на пространстве бывшего Советского Союза. Страны, относившиеся к «третьему миру», высокими темпами приближаются по уровню экономического и политического развития к государствам-лидерам мировой экономики и политики. В современных условиях глобализации и регионализации, уровень развития регионов как составных частей федеративного государства, приобретает все большее значение для конкурентоспособности страны на международной арене. В территориально больших федерациях с ярко выраженным социально-экономическим и этническим многообразием, к числу которых, безусловно, относится и Россия, федеральному центру чрезвычайно трудно продуктивно решать внутренние вопросы регионов, в том числе и вопросы их межрегиональной деятельности. Это способствует все нарастающей тенденции участия в международных связях и межрегиональном сотрудничестве не только самого суверенного государства, но и его субъектов.

Сложности в развитии института межрегионального сотрудничества регионов разных стран связаны с функционированием различных моделей взаимодействия федеральных органов власти с региональными и одновременным недостатком в изучении институтов и механизмов межрегионального сотрудничества.

Регионы России, являющейся крупнейшим федеративным государством, обладают внушительным социально-экономическим потенциалом, что объясняет активное участие субъектов Российской Федерации в межрегиональном сотрудничестве, которое реализуется в условиях возрастающей глобализации и мировой взаимозависимости, а также в условиях международного разделения труда. Субъекты Российской Федерации осуществляют активную деятельность по развитию сложного комплекса межрегиональных связей, что оказывает прямое влияние на общее развитие Федерации и напрямую коррелируется с реализацией национальных интересов России. Традиционно считалось, что сфера внешних отношений федерации находится исключительно в ведении самой федерации. Однако в России субъекты Федерации имеют прямое отношение к этой сфере, ведь согласно Конституции РФ 1993 года, координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. Благодаря этому положению, на сегодняшний день регионы могут сотрудничать с целым рядом международных партнеров: государствами, их регионами, местными властями иностранных государств, международными организациями, иностранными юридическими и физическими лицами. Формы межрегионального сотрудничества также носят самый разносторонний характер. Это могут быть, как торгово-экономические, научно-технические и экологические, так и культурные и гуманитарные виды сотрудничества.

Президент Российской Федерации В.В. Путин на пленарном заседании Делового саммита АТЭС 2012 года сказал следующее: «На наш взгляд, именно региональная интеграция построена на общем понимании и совместном учёте интересов друг друга, интересов близких партнёров, даже близких географически, может и должна сыграть ключевую роль в отстаивании фундаментальных принципов открытости рынков и свободы торговли, подтолкнуть к динамичному развитию всю мировую экономику. Именно сейчас жизненно важно наводить мосты между различными регионами мира. В этой связи считаю, что одна из первоочередных задач - это сохранить и уберечь открытость глобальных и региональных рынков».1 Кроме того, В.В. Путин подчеркнул важность и перспективы как межрегионального, так и

1 Владимир Путин принял участие в работе Делового саммита АТЭС // http://news.kxemlin.ru/news/16410/ргЫ приграничного сотрудничества на состоявшемся IX Форуме межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан.1

Реализация межрегионального сотрудничества крепко связана со сложными проблемами внутриполитической и внутриэкономической стабильности государств. Особенно детальной теоретической проработки требует вопрос соотношения понятий государственного суверенитета и международной правосубъектности регионов. В то же время приходится принимать во внимание объективное противоречие принципа внутреннего разделения полномочий между уровнями власти, основанного на необходимости повышения эффективности управления.

Степень научной разработанности темы. Комплексный характер исследования обусловил привлечение нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана диссертация и сформулированы научные выводы.

Вопросам межрегионального сотрудничества российских регионов, и, в частности, федеративным отношениям в Российской Федерации, посвящены основополагающие политологические исследования Р.Г. Абдулатипова, О.Д. Абрамовой, Н.С. Авдулова, В.Г. Барановского, Л.Ф. Болтенковой, И.М. Бусыгиной, B.C. Буянова, A.B. Возженикова, Ю.Н. Гаврилова, В.Г. Гельбраса, Ф.Д. Демидова, В.А. Дергачева, A.C. Макарычева, A.A. Мацнева, В.К. Медведевой, Н.П. Медведева, А.Н. Михайленко, В.А. Михайлова, С.А. Проскурина, О.Ю. Романова, М.И. Рыхтика, A.A. Сергунина, М.В. Столярова, JI.O. Терновой, P.A. Явчуновской и др.

В работах Л.Б. Вардомского, А.Г. Гранберга, И.Р. Насырова, О.В. Плотниковой и других ученых рассматриваются проблемы межрегионального сотрудничества в России, содержащие правовые, экономические и другие аспекты исследования данной деятельности.

1 Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана // http://www.kremlin.ni/news/l 6502

Усиление региональных диспропорций, потребность в реализации единой государственной политики, вызывает необходимость координации межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации. Раскрытием данных проблем в области межрегионального сотрудничества занимаются такие исследователи, как А.Г. Гранберг, Л.Б. Вардомский, И. Моралес, O.E. Новикова, О.В. Плотникова.

Среди диссертационных исследований последних лет, посвященных разным аспектам межрегионального сотрудничества, приграничному сотрудничеству, можно назвать работы О.Ю. Дубининой, И.И. Кравченко, О.В. Плотниковой, Е.В. Тимофеевой, P.C. Ягудаева.

Геополитические аспекты межрегионального сотрудничества исследуют ученые И.А. Василенко, К.С. Гаджиев, Ю.И. Дубровин, А.П. Кабаченко, В.И. Коваленко, А.И. Неклесса, Ю.М. Почта, A.C. Семченков, Р.Ф. Туровский, A.B. Федякин, и другие. В их трудах большое значение отводится исследованию проблем межрегионального сотрудничества, политическим аспектам регионализации.

Объект исследования - межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования - комплекс проблем трансформации межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации во времени и пространстве.

Целью исследования является выявление сущности, специфики, основных тенденций развития и направления трансформации межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации.

Задачи исследования: выявить сущностное содержание института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации;

- изучить основные этапы развития института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации; определить политико-правовые основы межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации;

- выявить основные особенности приграничного сотрудничества в России, а также расширения межрегиональных связей субъектов Федерации;

- определить направления трансформации института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации в условиях централизованной системы власти;

- дать оценку перспективам развития межрегиональных связей субъектов Российской Федерации;

- изучить современную модель регионального сотрудничества в рамках

СНГ;

- выявить политические проблемы развития сотрудничества регионов России и Европейского Союза.

Теоретическая основа исследования. В качестве теоретической базы диссертационной работы можно назвать научные труды российских ученых, занимающихся данной проблематикой. В работе также использовались научные публикации в периодических изданиях, труды ученых из стран СНГ.

Методологическую основу исследования составляют современные методы познания социально-политических явлений и процессов, в том числе:

- институциональный метод, который позволил изучить политические институты государства и его регионов, регулирующие межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации;

- компаративный метод, который позволил сравнить политические институты, регулирующие межрегиональные связи субъектов Российской Федерации на международном, государственном и региональном уровнях, и политические процессы, происходящие в сфере межрегионального сотрудничества; исторический метод, с помощью которого проведен анализ политических процессов, происходящих в России в сфере межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации во времени;

- системно-функциональный метод позволил рассмотреть политику государств по отношению к своим регионам как целостный, взаимосвязанный, саморегулирующийся механизм, состоящий из взаимосвязанных элементов; метод политико-правового анализа, позволил провести политологические исследования, опираясь на нормы международного и внутригосударственного права;

- структурно-функциональный метод, позволил представить модель политического механизма межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации;

- метод контент-анализа, позволил проанализировать большое количество международных и российских документов, регламентирующих межрегиональные связи.

- дедуктивно-индуктивный метод, позволил идти в анализе от общего к частному и особенному.

Эмпирическая база диссертационного исследования основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах Российской Федерации, регулирующих межрегиональные связи субъектов России, Концепции внешней политики Российской Федерации, правовых и нормативных актах субъектов Российской Федерации, регламентирующих их международную деятельность, а также международно-правовых документах, регламентирующих межрегиональное и приграничное сотрудничество в Европе, документах международных организаций, а также на материалах Министерства иностранных дел России.

Гипотеза исследования состоит в том, что, развивая межрегиональное сотрудничество, субъекты содействуют реализации внешней политики государства и одновременно расширяют спектр международных связей. При этом субъекты федерации имеют существенные ограничения полномочий в сфере международных связей и традиционно осуществляют их в русле национальной внешней политики.

Положительное значение развития межрегиональных связей российских субъектов осознается как следствие признания более общей взаимосвязи федерализма, эффективной децентрализации управления, субсидиарности, демократии со стабильным социально-политическим и экономическим развитием, укреплением благосостояния населения.

Достоверность исследования обеспечивается изучением, анализом и осмыслением автором материалов органов государственного управления и общественных организаций, нормативно-правовой базы Российской Федерации по исследуемым вопросам, научных публикаций, которые позволили выявить комплекс проблем, сущность и направления развития межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе определены основные этапы развития института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации; дана характеристика современного состояния института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации;

- диссертантом выявлены политико-правовые основы межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации; типологизированы особенности приграничного сотрудничества субъектов России; автором определены направления трансформации института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации в условиях централизованной системы власти;

- диссертантом представлены механизмы развития современной модели регионального сотрудничества в рамках СНГ;

- автором выявлены политические проблемы развития сотрудничества регионов России и Европейского Союза.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Благодаря современным тенденциям глобализации, а также мощным процессам регионализации, международные отношения, традиционно понимавшиеся как отношения между суверенными государствами, трансформируются в более комплексное, фрагментированное и многоуровневое явление. Вопросы межрегионального сотрудничества, построения механизмов влияния на внешние процессы становятся актуальными и для правительств регионов. Регионы становятся общепризнанными участниками международных процессов, наряду с такими их традиционными негосударственными участниками, как транснациональные корпорации или общественно-политические организации.

2. Внешнеэкономическая деятельность, будучи важнейшим элементом внешней политики России, составляет неотъемлемую часть деятельности и законодательной, и исполнительной власти. И это естественно, поскольку она направлена на укрепление экономического суверенитета, его защиту, поощрение внешнеторговой деятельности, стимулирование национальной экономики, обеспечение условий для привлечения и эффективного использования иностранных финансовых и материальных ресурсов, техники, технологий и опыта путем интеграции в мировую экономику.

3. Основываясь на исторических реалиях формирования Российской Федерации, можно констатировать явную асимметрию в объеме экономических и политических прав между республиками и, к примеру, областями и краями. Это можно объяснить двойственностью подходов к эволюции федеративного строя в России. С одной стороны, базис центр-периферийных отношений в РФ в 1991 - 1993 годы строился по конституционному принципу, то есть всем субъектам федерации, в соответствии с Федеральной Конституцией, были даны равные между собой права в их отношениях с центром. С другой стороны, нельзя отрицать факт договорных отношений субъектов с федеральным центром, что неминуемо перевесило чашу внешней компетенции в сторону более «дружественных» субъектов. Это вносило и вносит асимметрию в федеративное устройство России.

Другим дестабилизирующим фактором является превосходство во внешнеэкономической потенции ресурсных субъектов над нересурсными.

Модернизация России пока не сместила сырьевой курс экономики нашей страны, опирающийся в основном на экспорт энергоносителей, в сторону высокотехнологичного направления. Таким образом, в современных межрегиональных, в том числе внешнеэкономических связях, в основном, сохраняется гегемония субъектов федерации с богатым ресурсным потенциалом.

4. В приграничном взаимодействии непосредственно пересекаются жизненно важные проблемы, включая внешнеполитические, экономические, социальные, гуманитарные, разделенных народов и другие. Все они одинаково затрагивают интересы многих стран и народов и тем самым в определенной степени цементируют их взаимоотношения, поощряют совместно искать взаимоприемлемые развязки.

Приграничное сотрудничество помогает смягчать отдельные болевые вопросы межгосударственных отношений, в том числе и такие, которые в силу тех или иных причин затруднительно или пока невозможно урегулировать на более высоком уровне, укрепляет и развивает исторически сложившиеся связи.

Сейчас продвижение приграничных и в целом межрегиональных связей является одной из важных задач внутренней и внешней политики России. Активное развитие внешних связей регионов может решительным образом сказаться на положении субъектов Федерации, жизненном уровне и занятости населения, инвестиционном климате, деловой активности и т.д. Приграничное взаимодействие становится важным фактором, способствующим устойчивому хозяйственному развитию территорий и укреплению демократии на местном и региональном уровнях.

5. Трансформация института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации заключается в либерализации внешнеэкономической деятельности субъектов РФ, получивших возможность самостоятельного и непосредственного выхода на международный рынок, осуществления межрегиональных связей в рамках, установленных федеральным законодательством, договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее регионами. Произошедшие изменения поставили перед субъектами Федерации на первый план вопросы привлечения иностранных инвестиций, повышения эффективности внешней торговли, развития многостороннего экономического сотрудничества.

6. Отношения со странами СНГ являются главным приоритетом российской внешней политики. Здесь концентрируются наши интересы в сфере безопасности и экономики, отсюда исходят серьезные вызовы, включая нелегальную иммиграцию и организованную преступность. Как показывает накопленный опыт, зарубежные партнеры по СНГ осознают, что торгово-экономическое сотрудничество с Россией является необходимым условием устойчивого развития стран Содружества. Речь идет о важных общих ресурсах национального развития, являющихся продуктом экономической взаимодополняемости и многолетнего совместного существования в рамках единого государства. В обозримой перспективе никакие внешние партнеры или альтернативные интеграционные форматы не смогут заменить роль России, как в двустороннем плане, так и в СНГ в целом и в форматах разноуровневой интеграции. Желательный конечный результат - создание экономической системы, которая обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников.

Попытки игнорировать естественные взаимосвязи и сложившиеся традиции оборачиваются угрозой появления несамостоятельных, слабых государств. Свои отношения со странами СНГ Россия хотела бы строить на трезвом экономическом расчете. Такие отношения более жизнеспособны, чем устаревшие, политизированные схемы. От вывода реальных экономических интересов из тени выиграют все страны, входящие в Содружество. Это - как раз те ясность, открытость и понятность, к которым стремится Россия, которых она, в свою очередь, ожидает в политике своих партнеров в отношениях между странами внутри этого жизненно важного для нас региона.

7. Как евразийское государство, Россия заинтересована в активном партнерстве, как в западном, так и в восточном направлениях.

Европейский Союз и Россия, являясь давними стратегическими партнерами в постоянно меняющемся, многополярном мире, привержены сотрудничеству с целью решения глобальных проблем, как на государственном, так и на международном уровнях, используя при этом рациональный подход, нацеленный на достижение результата и основанный на демократических принципах и верховенстве закона.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее автором внесен определенный вклад в изучение проблемы развития межрегиональных связей субъектов Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при составлении учебных курсов, связанных с проблемами регионоведения, а также в практической деятельности субъектов межрегионального и приграничного сотрудничества.

Апробация работы. Диссертационная работа обсуждалась на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, её основные положения одобрены. Кроме того, основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях диссертанта в научной печати, в том числе в рецензируемых научных журналах.

Структура работы. Поставленная проблема, объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования предопределили внутреннюю логику и структуру данной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Кудин, Константин Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Межрегиональное сотрудничество субъектов представляет собой комплексную систему взаимосвязанных процессов. При этом оно подвержено влиянию очень разнородных факторов от последствий глобализации до субъективных характеристик региональных лидеров. Это объясняется, в частности, отсутствием единых международно-правовых институтов сотрудничества. Поскольку в мировой практике лишь небольшое количество субъектов государств наделено формальными компетенциями в области международной деятельности, то степень их участия в межрегиональном сотрудничестве существенно различается и во многом зависит от внутриполитического контекста и уровня регионального самосознания. Региональные интересы на международной арене охватывают постоянно расширяющийся круг вопросов от внешнеэкономического сотрудничества, противодействия современным вызовам и невоенным угрозам до обширного спектра культурных и гуманитарных направлений сотрудничества.

Вовлечение субъектов государства в качестве акторов в международные отношения приводит к большему пониманию ими этого процесса на субнациональном уровне и, одновременно, более корректному выражению общенациональных интересов в области внешней политики. Субъекты вносят вклад в формирование позиции государства на международной арене, содействуют институционализации внутригосударственных отношений, внедрению принципов принятия консолидированных внешнеполитических решений в сочетании с распределением полномочий между органами власти. Реализацию актуальных на современном этапе идей субсидиарности необходимо рассматривать неразрывно с концепцией общенациональной солидарности. Распределение областей компетенции в децентрализованных государствах должно обеспечивать баланс между субсидиарностью и солидарностью.

Развивая межрегиональное сотрудничество, субъекты Российской Федерации содействуют реализации внешней политики государства и одновременно расширяют спектр международных связей. Регионализация международных отношений также позитивна, с точки зрения формирования новых измерений, для укрепления сотрудничества между государствами.

При этом субъекты России имеют существенные ограничения полномочий в сфере международных связей и традиционно осуществляют их в русле национальной внешней политики. Международная интеграция, как еще одно направление деятельности региональных правительств, вносит дополнительные аспекты в вопросы внутригосударственных отношений, требует развития и совершенствования механизмов координации взаимоотношений между Центром и субъектами федерации.

Государственное устройство, характер распределения полномочий между национальными и субнациональными органами власти, наряду с отсутствием единой международной нормативной базы и организационной инфраструктуры международного сотрудничества субъектов, вносят существенную специфику в практику их международной деятельности. Вместе с тем, можно выделить общие черты, характерные для этого политического явления, определяющие его тенденции и закономерности.

Субъекты РФ не обладают общим международным суверенитетом и международной правосубъектностью и не являются полноправными участниками межгосударственных отношений. Источником международной правосубъектности субъекта является внутреннее законодательство, определяющее их полномочия в сфере международного сотрудничества. Однако даже признание международным сообществом возможности участия субъектов страны в международной деятельности в соответствии с внутригосударственным распределением полномочий не отменяет основополагающий принцип, что именно государство обладает всей полнотой международной правосубъектности и государственным суверенитетом, осуществляет внешнеполитическую деятельность. Руководствуясь общенациональными интересами, государство решает ключевые вопросы безопасности, интеграции в систему международных отношений, определяет приоритеты и обеспечивает координацию социально-экономического развития.

С учетом значительной динамики международных процессов и большого разнообразия внутриполитических условий различных стран, Российская Федерация и ее субъекты вынуждены постоянно адаптироваться к меняющимся обстоятельствам, совершенствуя нормативно-правовую базу и организацию государственного управления.

Тенденция усиления взаимосвязи между всеми уровнями управления - от транснациональных организаций до местных органов власти - содействует расширению международного диалога, который охватывает субъекты стран с различным государственным устройством.

Сложившаяся система межрегиональных отношений Российской Федерации неизбежно будет претерпевать значительные изменения под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. Россия и ее субъекты все глубже втягиваются в процесс экономической и политической глобализации.

Приоритетным направлением межрегионального сотрудничества субъектов России традиционно являются партнерские отношения со странами-участницами СНГ, позволяющие сохранить и преумножить, как потенциал стран Содружества, так и экономическую и политическую мощь Российской Федерации.

Межрегиональные взаимодействия субъектов РФ со странами Европейского Союза также являются приоритетными векторами международных отношений и имеют огромный торговый, экономический, политический, образовательный и культурный потенциалы.

Субъекты Российской Федерации активно развивают международное сотрудничество, проявляя при этом значительную региональную специфику, свойственную промышленно развитым или обладающим энергоресурсами регионам, столичным мегаполисам, аккумулирующим внешнеторговые потоки и финансовые ресурсы, или приграничным регионам.

Значительность и результативность международной деятельности субъектов Российской Федерации представляется следствием признания более общей взаимосвязи федерализма, эффективной децентрализации управления, субсидиарности, демократии со стабильным социально-политическим и экономическим развитием, укреплением благосостояния населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Кудин, Константин Юрьевич, 2012 год

1. Официальные документы и нормативно-правовые акты Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации. М., 2008.

3. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // http://base.garant.ni/l 70280/

4. Федеральный закон Российской Федерации от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // http://constitution.garant.ru/act/federative/179963/

5. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // http://constitution.garant.ni/act/base/l 0103790/

6. Проект Федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации» // http://www.altaiinter.info/legislation/040200ru/

7. Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. 12 июля 2008 г. № Пр-1440) // www.rg.ru/2008/05/26/koncepciya-dok.

8. Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях // Бюллетень развития интеграции. 1996. № 1.

9. Меморандум о взаимопонимании для установления диалога о региональной политике // http://archive.minregion.ш/WorkItems/NewsItem.aspx?PageID=340&NewsID=:600

10. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. Мадрид. 21 мая 1980 г. / Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. М., 2003.

11. Доклад швейцарского Федерального Совета о приграничном сотрудничестве и участии кантонов во внешней политике от 07.03.1994 г. / Федеральный бюллетень. 94.027.

12. Типовое Положение «О Представительстве субъекта Российской Федерации за рубежом» // Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. М., 2002.

13. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 23 (216).

14. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 1995. №2.

15. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 1996. №3.

16. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М.,1996. №4.

17. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 1997. №6.

18. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М.,1998. № 7.

19. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М.,1998. № 8.

20. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 1999. № 9.

21. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 2001. № 12.

22. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 2002. № 13.

23. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 2003. № 14.

24. Бюллетень Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. М., 2004. № 15.1.. Выступления, доклады официальных лиц

25. Выступление C.B. Лаврова на заседании Консультативного Совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России // Официальный сайт МИД России http: / www.mid.ru.

26. Интервью с Шиповым В.И., начальником отдела МЭРТ // Нефть России. 2005. № 5.1.I. Диссертации

27. Гришина Т.В. Особенности развития внешнеэкономических связей регионов России (на примере Республики Мордовия). Дис. канд. экон. н. М., 2011.

28. Дубинина О.Ю. Влияние регионализации на международные вязи регионов Российской Федерации (1991 2007 гг.): Дис. канд. полит, н. М., 2007.

29. Кравченко И.И. Межрегиональное сотрудничество как элемент евроинтеграции в глобализирующемся мире: Дис. канд. полит, н. М., 2006.

30. Насыров И.Р. Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов // Дисс. докт. полит, наук. Казань, 2009.

31. Павлова З.П. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации Восточно-Сибирского региона: политологический анализ // Автореферат дисс. . канд. полит, наук. М., 2009.

32. Плотникова О.В. Современная система международных региональных связей: политологический аспект: Дис. доктора полит, н. М., 2005.

33. Тимофеева Е.В. Международные связи регионов как фактор социально-политического развития современной России: Дис. . канд. социол. наук: Саратов, 2003.

34. Абрамова О. Д., Явчуновская P.A. Российские регионы в международном сотрудничестве // Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России / Под общ. Ред. С.А. Проскурина. М.: Изд-во РАГС, 2003.

35. Александров О.Б. Регионы во внешней политике России. М.: МГИМО (У), 2005.

36. Архипов А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов н/Д: «Феникс», 2005.

37. Барабанов О.Н. Внутригосударственные регионы как акторы в международных отношениях: зарубежные тенденции и положение субъектов РФ / Общество, политика, наука: новые перспективы. М.: МОНФ, 2000. № 114.

38. Быков А.Ю., Воронин О.В. Новое пограничье России: угрозы или преференции? // Регионы России и мировые интеграционные процессы. Томск, 2003.

39. Василенко И.А. Политическая глобалистика. М., 2000.

40. Вардомский Л.Б. Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы // Казанский федералист. 2002. № 4.

41. Вардомский Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.:АРКТИ, 2002.

42. Вызовы глобализации и требования отечественной политической традиции // Опыт политической трансформации в России и Польше. Лодзь, 2010.

43. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 2000.

44. Глобальное сообщество: новая система координат (отв. ред. А.И. Неклесса). М., 2000.

45. Гранберг А.Г. Внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации в современных условиях. М., 2002.

46. Гурова И.П. Диверсификация российского экспорта // ЭКО. 2007. № 9.

47. Доклад рабочей группы Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД РФ «Состояние и задачи законодательного регулирования приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации». М., 2004.

48. Дубровин Ю.И. Современные административно-государственные реформы в ведущих странах Европейского Союза. М.: Социально-политическая мысль, 2009.

49. Дугин А. Евразийство как модернизация и развитие при сохранении идентичности // Развитие и экономика. 2012. № 2.

50. Зверев П.Б. Приграничное сотрудничество: теория и практика. Политические, правовые, экономические проблемы международного сотрудничества на постсоветском пространстве. СПб: Изд-во СЗАГС, 2009.

51. Зудин А. Режим Владимира Путина: контуры новой политической системы. М.: Московский центр Карнеги, 2002.

52. Кабаченко А.П. История мировой политики. М.: МГУ, 2007.

53. Коваленко В.И. Политическая мысль России. М.: Гардарики, 2008.

54. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект-Пресс, 2001.

55. Кондратьева Н.Б. Регионы России и Европейского Союза на пути к строительству Общего экономического пространства. М.: Ин-т Европы РАН, 2008.

56. Кулик С.А., Юргенс И.Ю. «Партнерство для модернизации» Россия -ЕС: к проблеме реализации. М., 2011.

57. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции РФ. М.: Спарк, 2002.

58. Макарычев A.C., Макарычева М.Г. Международная деятельность российских регионов: причины, возможности, препятствия / Сравнительный регионализм: Россия, СНГ, Запад. Нижний Новгород, 1997.

59. Матвеевский Ю.А. Глобализация и интеграция. Позиция России / Десять лет внешней политики России / Под ред. A.B. Торкунова. М., 2003.

60. Мацнев A.A. Мировые интеграционные процессы и Россия // Глобализация и Россия: Сборник научных статей / Под общ. ред. В.А. Михайлова. М. Изд во РАГС. 2007.

61. Медведев Н.П. Политическая Россия: от централизации к бюрократизации: Монография. М., 2010.

62. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2005.

63. Медведев Н.П. Политические институты и процессы: сравнительные исследования. М., 2006.

64. Медведев Н.П. Субъект Российской Федерации в условиях государственно-правовых реформ. М., 2006.

65. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ / под ред. А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001.

66. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации // Международный семинар. 29 октября 2003 г. Оренбург, 2004.

67. Международный опыт федеративной демократии // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 23 (216).

68. Международные экономические отношения / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. 5-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

69. Менеджмент компетенции: стратегии управления человеческими ресурсами. Материалы круглого стола сотрудников РУДН // Вестник РУДН. Серия: политология. 2008. № 3.

70. Моисеев Е.Г. Перспективы создания Евразийского союза // Евразийский юридический журнал. 2011. № 11.

71. Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Казань, 2007.

72. Насыров И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов // Журнал российского права. № 2. 2006.

73. Нефедов Б.И. Правовая природа международных соглашений, заключаемых субъектами Российской Федерации // Право и Государство: теория и практика. 2009. № 3 (51).

74. Новикова О.Е. Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов. М.: Научная книга, 2005.

75. Огнева В.В. Международные связи субъектов РФ. Орел: Издательство ОРАГС, 2006.

76. ОДКБ: ответственная безопасность / Под общ. ред. И.Ю. Юргенса. М.,2011.

77. Панченко М. Понятие «региональный международный порядок»: межпарадигмальный подход // Власть. № 4. 2010.

78. Песцов С.К. Современный регионализм: сравнительная историческая динамика. Владивосток, 2004.

79. Плотникова О. Элементы системы международных региональных связей России и их особенности // Власть. № 2. 2009.

80. Плотникова О.В. Международное сотрудничество регионов: концептуальные подходы. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.

81. Политические отношения и политический процесс в современной России. М.: Изд-во МГУ, 2010.

82. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993.

83. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

84. Российский энциклопедический словарь в 2-х тт. М.: Большая российская энциклопедия, 2001.

85. Савинков В. Диспропорции социально-экономического развития регионов России: пути и механизмы преодоления. // Власть. 2010. № 5.

86. Сергунин А.А., Рыхтик М.И. Правовое регулирование международной деятельности российских регионов // Российские регионы как международные акторы: Аналит. доклад. Н. Новгород: ННГЛУ, 2000.

87. Современные реформы в странах Европейского Союза: общее и особенное. Новосибирск: СИМОиР, 2009.

88. Социокультурные основания политического процесса как фактор модернизации / Политическая модернизация России: региональный и муниципальный аспект (Сборник материалов научно-практической конференции). Ярославль, 2010.

89. Столяров М.В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования: Учебное пособие. Второе издание. М.: Изд-во РАГС, 2006.

90. Суржиков М.А. Институты внешнеэкономической деятельности региона: особенности формирования и тенденции развития // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2011. № 6 (79).

91. Толстых B.JI. Международная деятельность субъектов Российской Федерации. М.: Международные отношения, 2004.

92. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

93. Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. М.: Юристъ, 2004.

94. Федерализм: Энциклопедия. М.: МГУ, 2000.

95. Федякин A.B., Семченков A.C. и др. Политическая регионалистика. Антология. 2007.

96. Фонарев М.А. Распад Советского Союза и трансформация Евразийского Содружества // Вопросы политологии. 2012. № 2.

97. Центр и регионы в России: проблемно-исторический анализ // Политическая регионалистика и этнополитология. М.: Социально-политическая мысль, 2010.

98. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: ГУ-ВШЭ,2006.

99. Энциклопедический словарь «Конституция РФ». М.: Большая Российская энциклопедия, Юристъ, 1997.1. V. Интернет источники

100. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. «Проспект», 2010 г. // http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5817497/chapter/3/#3000

101. Вырос товарооборот СНГ // http://www.russian-club.net/newsshow60060.html

102. Дугин А. Евразийский союз ключевой полюс в многополярном мире // http://evrazia.org/article/1828

103. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. J1.B. Лазарева) // http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/chapter/3/#3000

104. Механизм «Партнерство для модернизации» // http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eurussia/techfmancialcooperation/partner shipmodernisationfacility/indexru.htm

105. Российские особые экономические зоны // www.rosez.ru

106. Официальный сайт ЕврАзЭс // http://www.evrazes.com/about/history

107. Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии будущее, которое рождается сегодня // http://www.izvestia.ru/news/502761

108. Сайт Представительства Европейского Союза в России // http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eurussia/politicalrelations/institutionalfra mework/indexru.htm

109. Сайт Ассамблеи Европейских регионов // http://www.aer.eu/what-is-aer/members-and-partners/member-regions.html#c53149

110. VI. Иностранная литература

111. Alen A. Federal-type Solutions and Their Implications for European Integration // Federal-type solutions and European integration. Lanharm, Maryland: University Press of America, 1995.

112. Cotton J. East Timor, Australia and Regional Order. L. and N.Y., 2004.

113. Duchacek I.D. Perforated Sovereignties: Towards a Typology of New Actors in International Relations, in Michelmann H. J., Soldatos P. (eds.) Federalism and International Relations: The Role of Subnational Units. Oxford, Clarendon Press, 1990.

114. Morales, I. NAFTA: The institutionalisation of economic openness and the configuration of Mexican geo-economic spaces // Third World Quarterly. 1999. v. 20, №5.

115. Russian Regions in International Relations // Regional Autonomy and International Relations. Paris, 2011.

116. Van den Brande L. The International Legal Position of Flanders: Some Considerations, in: Wellens K. (ed.) International Law: Theory and Practice. Hague, 1998.

117. Yearbook of the International Law Commission. 1966. Vol. 2.