Миграционная политика Российской Федерации: региональные политические институты и процессы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Штарев, Павел Валерьевич

  • Штарев, Павел Валерьевич
  • кандидат политических науккандидат политических наук
  • 2004, Ярославль
  • Специальность ВАК РФ23.00.02
  • Количество страниц 200
Штарев, Павел Валерьевич. Миграционная политика Российской Федерации: региональные политические институты и процессы: дис. кандидат политических наук: 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии. Ярославль. 2004. 200 с.

Оглавление диссертации кандидат политических наук Штарев, Павел Валерьевич

Введение

Глава 1. Миграционная политика России: генезис, основные 13 понятия, методология

1.1. Миграционная политика: понятийный аппарат, генезис, методология

1.2. Государственная политика в сфере миграции в советский период

1.3. Миграционная политика Российской Федерации в постсоветский период

Глава 2. Региональные институты и процессы миграционной политики Российской Федерации в современных условиях

2.1. Региональная миграционная политика России как составная часть политики государства

2.2. Формирование региональных институтов как органов управления миграционными процессами в Российской Федерации

2.3. Нормативно-правовая база государственной миграционной политики как фактор управления миграционными процессами 135 Заключение 155 Библиография 162 Приложения

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», 23.00.02 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционная политика Российской Федерации: региональные политические институты и процессы»

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема эффективности государственной миграционной политики Российской Федерации является очень актуальной. В настоящее время в официальных документах, научной, публицистической литературе, средствах массовой информации содержатся, в основном негативные оценки проводимой государством миграционной политики: указывается на неконтролируемый рост незаконных мигрантов, ухудшение криминогенной обстановки в регионах, рост националистических настроений (мигрантофобии), не способность государства оказывать влияние на процессы миграции.

Анализ, сложившейся в Российской Федерации, миграционной ситуации показывает, что государство в лице органов государственной власти, в том числе региональных, не проводит политику способную оказать влияние на геополитическое, геоэкономическое, геокультурное будущее России, т.е. быть адекватной складывающейся в мире ситуации. Поэтому, наряду с другими науками, перед политической наукой встала задача изучения политической природы и сущности процесса миграции, причин его существования и изменения, выработки рекомендаций по влиянию органов государственной власти на этот процесс с целью обеспечения позитивного развития общества и государства.

На рубеже XX и XXI веков Россия как и большинство развитых стран столкнулась со значительным сокращением численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости. По прогнозу, начиная с 2006 года на всей территории Российской Федерации, в большей степени в Центральной России, в которую и входит Верхневолжский регион, ожидаются значительные изменения в структуре населения, будет сокращаться численность населения трудоспособного возраста - основного источника формирования трудовых ресурсов. Кроме того, в сравнении с другими странами сокращение численности населения России обостряется геополитическим противоречием между огромной государственной территорией, обладанием несметными природными богатствами и необходимостью сохранить эту уникальную территорию, население, другие материальные и духовные ресурсы.

На нынешнем этапе развития нашего государства приходит понимание того, что назрела необходимость определения роли миграционной политики Российской Федерации, как важнейшей составляющей политики государства (как внутренней так и внешней), обязательно с учетом регионального аспекта и роли региональных органов государственной власти при осуществлении этой политики.

Актуальность определения роли миграционной политики Российской Федерации видится и в том, что при правильном направлении она может оказать существенное влияние на многие жизненно-важные процессы в нашем обществе. Это и в экономике, и демографии, и национальной безопасности, и интеграции в международное сообщество, и наконец построении демократического общества. Но при определении роли миграционной политики особое внимание необходимо обратить на ее региональный аспект.

Таким образом, миграционная политика должна быть исследована в области политических наук.

Степень разработанности проблемы. Рассматриваемая проблема не могла не привлечь к себе внимание исследователей. Так по мнению великого российского историка В.О. Ключевского1 вся история России основана на переселении населения, что и является миграцией. В бывшем Советском Союзе до середины 80-х годов вектор миграционной политики задавали интересы экономики и производства. Вследствие этого научные исследования миграции в основном касались тех ее форм, которые были связаны с занятостью населения и соответственно с перераспределением трудовых ресурсов. Как часть деятельности государства, миграционная поли

1 Ключевский В.О. Русская история. В 5 т. - М.: «РИПОЛ КЛАССИК». - 2001. - Т. 1. ф, тика тесно связывалась с политикой в области размещения производительных сил, жилищного строительства, воспроизводства населения и т.д. Одновременно миграционную политику рассматривали в качестве элемента национальной и аграрной политики. Такие точки зрения на миграционную политику свойственны Б.С. Хореву, А.У. Хомре, В.М. Моисеенко, JI.JI. Ры-баковскому и др2. С распадом Советского Союза, образованием независимых государств изменилась и миграционная ситуация, которая стала оказывать значительное влияние на социально-политическую ситуацию в стране. Это влияние выражалось в значительном притоке беженцев и вынужденных переселенцев, нелегальных мигрантов, изменением внутренней миграции -выезд населения из северных и дальневосточных районов в центральную Россию.

За сравнительно небольшой исторический период, в который миграция населения изучалась и рассматривалась как самостоятельное научное направление, возникло достаточно большое количество научных подходов и теорий в изучении этого общественно-экономического явления. Основываясь на анализе зарубежной и отечественной литературы наиболее полная классификация была разработана В.А. Ионцевым3 и включает 17 различных ^ подходов к изучению миграции населения, которые объединили по его оценке 45 научных направлений, теорий и концепций. Из них, на экономический подход приходится 15 теорий, 5 - на социологический, 4 - на чисто миграционный, 3 - на демографический, 2 - на исторический.

2 См., например: Моисеенко В.М. Актуальные проблемы миграционной политики в СССР. - М., 1982; Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. - М., 1997; Рыбаковский J1.JI. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. - М., 1987; Рыбаковский JI.JI. Региональный анализ миграции. - М. - С. 76-106; Хорев Б.С. Миграционная подвижность населения в СССР. - М., 1974; Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. - Киев, 1979; Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. - Новосибирск, Наука. - 1966.

3 Ионцев В .А., Ивахнюк И. Россия в мировых миграционных потоках: особенности и тенденции последнего десятилетия (1992-2001 гг.). // Мир в зеркале международной миграции: Научная серия: «Международная миграция населения: Россия и современный мир». - М.: «Макс-Пресс». - 2002. - Выпуск 10.

По мнению автора диссертационного исследования в современной отечественной научной литературе можно выделить два основных направления в определении миграционной политики. Первое направление основывается на точке зрения, при которой миграция оказывает влияние на безопасность страны в широком смысле слова (геополитическую, экономическую, этнокультурную и др.) и представлено в работах А. Алексеева, В. Гельбраса, Л. Перепелкина, В. Супяна, И. Ушкалова, и др4. Авторы второго направления, например А.С. Куликов, Т.М. Регент и др.5, считают, что процессы миграции неизбежны и поэтому миграционная политика должна определяться на федеральном уровне, а миграция контролироваться органами государственной власти. При этом необходимо отметить, что отечественная научная литература по большей части представлена эмпирическими исследованиями, которые освещают лишь отдельные стороны миграционных процессов. Так в работах Г.С. Витковской рассмотрены вопросы вынужденной миграции, взаимоотношений мигрантов и местного населения, положения русских в странах СНГ и Балтии6. Некоторые социальные проблемы, связанные с миграцией населения и ее исторические аспекты, освещаются

4 См., например: Алексеев А. Адаптация и безопасность: опыт вынужденных переселенцев и принимающего общества в Тверской области. // Миграция и безопасность в России. / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект. - 2000; Гельбрас В. Китайский фактор внутренней и внешней политики России. // Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия. / Под ред. Г. Витковской и Д. Тренина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Гендальф. - 1999; Перепелкин J1. Миграционные процессы и проблема этнокультурной безопасности в Российской Федерации. // Миграция и безопасность в России. / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект. - 2000; Супян В. Миграция и некоторые аспекты экономической безопасности. // Миграция и безопасность в России. / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект. — 2000; Ушка-лов И.Г., Малаха И.А. Межгосударственные миграции России. // Геополитические и геоэкономические проблемы России. - СПб., 1995.

5 См., например: Куликов А.С. О некоторых проблемах миграции в Российской Федерации. // Право и безопасность. - М., 2002. - № 2-3 (3-4); Регент Т.М. Миграция в современной России. // Международная научно-практическая конференция «Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики». - М., 1997; Регент Т.М. Проблемы миграционной политики России на современном этапе. // Экономическая наука современной России. - М., 1998. - № 3; Регент Т.М. Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. // Проблемы прогнозирования. - 1999. - № 1.

6 См.: Витковская Г.С. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России. // Нетерпимость в России: старые и новые фобии. / Под ред. Г. Витковской, А. Малашенко; Моск. Центр Карнеги. - М., 1999; Витковская Г.С. Вынужденные мигранты в России. Беда или благо?. // Человек и труд. - М., 1995. - № И. - С. 9-12; Витковская Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал. // Социологические исследования. - М., 1999. - № 2.

Ж.А. Зайнчковской7. Т.В. Герасимова и Т.В. Шилова в своей работе изучают потенциальную мобильность населения, проживающего в северных районах страны8. Положение вынужденных переселенцев в крупных промышленных городах исследовано Ю.П. Дощициным и Н.Н. Лапиным9. В.А. Колосов и А.Д. Криндач рассматривают проблемы миграции населения, связанные с возникновением новых независимых государств после распада Советского Союза10. В своих работах П.М. Полян исследует принудительные миграции в СССР, делая акцент на исторический и географический аспекты11.

Среди теоретических трудов заслуживают внимания работы зару

12 бежных авторов. Работы JL Классена и П. Дрю, К. Гордона, Д. Кубата , и др. представляют собой пример изучения миграционной политики стран Западной Европы и США. Указанные авторы обобщают опыт изучения отдельных сторон взаимодействия государственных органов в процессе регулирования миграционных процессов и дают общую концептуальную основу для изучения миграционной политики в современной России.

Отмеченные отечественные и зарубежные источники служат теоретической основой для дальнейшего исследования различных аспектов миграционной политики. Вместе с тем, следует признать, что несмотря на наличие значительного количества работ по различным вопросам миграцион

7 См.: Зайончковская Ж.А. Миграции населения России: Новейшие тенденции. // Проблемы расселения: история и современность. - М., 1997; Зайнчковская Ж.А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве. // Проблемы прогнозирования. - М., 1997. - Вып. 3; Зайончковская Ж.А. Развитие внешних миграционных связей России. // Социологический журнал. - М., 1995.

8 См.: Герасимова Т.В., Шилова Т.В. Потенциальная мобильность северных мигрантов. И Социологические исследования. - М., 1994. -№ 7.

9 См.: Дощицин Ю.П., Лапин Н.Н. Вынужденные переселенцы в крупном промышленном городе Сибири. // Социологические исследования. - М., 1995. -№ 9.

10 См.: Колосов В.А., Криндач А.Д. Россия и бывшие союзные республики: проблемы нового пограничья (на примере Ростовской области). // Политические исследования. -М., 1994.-№4.

11 См.: Полян П.М. География принудительных миграций в СССР: Автореф. дисс. — докт. геогр. наук. - М.: Институт географии РАН. - 1998; Полян П.М. Не по своей воле. История и география принудительных миграций в СССР. - М.: ОГИ; Мемориал. -2001.

12 См.: Klassen Leo Н. and Drew Paul. Migration policy in Europe. A comparative study. Lexington books. - 1973; Clark Gordon. Inter regional migration, national policy and social yustice. -N.Y., 1983; Kubat D. The Politics of Migration Policies. - N.Y., 1979.Kubat D. The Politics of Migration Policies. - N.Y., 1979. ной политики, остается практически не затронутым региональный аспект миграционной политики, в частности Верхневолжского региона, который является частью центральной России. Существующие исследования большей своей частью касаются регионов, которые по своему географическому и территориальному расположению граничат с зарубежными странами и в большей степени сталкиваются с миграционными проблемами. Такие исследования проводились на Дальнем востоке - В. Гельбрас13, в Приволжском федеральном округе - Ж.А. Зайнчковская и др.

Автору диссертационного исследования представляется интересным исследование регионального аспекта миграционной политики, его возможное влияние на политическую, социально-экономическую ситуации региона, который по своему территориально-географическому положению не имеет непосредственных границ с зарубежными странами.

Объектом исследования выступают политические институты и процессы государственной миграционной политики Российской Федерации, роль международного сообщества при проведении государственной миграционной политики.

Предметом исследования является деятельность региональных институтов при осуществлении государственной миграционной политики Российской Федерации, выраженная в форме определенных целей, принципов, задач и направлений развития объекта (системы) в процессе управления.

Целью настоящего диссертационного исследования является осуществление политологического анализа регионального аспекта миграционной политики государства как важной составляющей части всей политики Российской Федерации, исследование роли государственных органов в регулировании миграционных процессов.

13 Гельбрас В. Национальная безопасность России: вызов китайской миграции. // Миграция и безопасность в России. / Под ред. Г.Витковской и С.Панарина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект. - 2000.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- исследование исторических аспектов существования миграционной политики на разных этапах общественного развития России;

- определение специфичности и приоритетов необходимой миграционной политики Российской Федерации на данном этапе общественного развития;

- осмысление существующей системы государственного управления в сфере миграции, выявление реальных и потенциальных направлений ее улучшения;

- обоснование необходимости придания приоритетной роли миграционной политики во всей политике Российской Федерации как существенно влияющей на социально-экономическую, геополитическую, демографическую и др. стороны общественного развития государства и регионов.

Методологическая основа диссертационного исследования. Решение поставленных задач осуществлялось с помощью диалектического и исторического методов и основанных на них общенаучных и частнонаучных методов и методик. Основное внимание уделено структурно-функциональному, институциональному, системному, социологическому, нормативно-ценностному и иным подходам и направлениям научного поиска.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научное наследие классиков философской и политической науки, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, так или иначе затрагивающих вопросы миграционной политики государства. При исследовании данного вопроса автор использовал работы: А. Алексеева, Г.С. Витковской, В. Гельбраса, Т.В. Герасимовой, К. Гордона, Ю.П. Дощицина, П. Дрю, Ж.А. Зайнчковской, В.А. Ионцева, JL Классена, А.С. Куликова, В.А. Колосова, А.Д. Криндача, Д. Кубата, Н.Н. Лапина, В. Ларина, В.М. Моисеенко, П.М.

Поляна, Л. Перепелкина, Т.М. Регент, JLJL Рыбаковского, В. Супяна, И. Ушкалова, А.У. Хомры, Б.С. Хорева, Т.В. Шиловой и др.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, информационно-статистические сборники, результаты социологических исследований, материалы периодической печати, в том числе распространяемые в электронном виде.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем определяется важнейшая роль государственной миграционной политики и ее региональной составляющей во всей политике проводимой Российской Федерацией, предлагаются конкретные меры по оптимизации (унификации) государственного управления миграционными процессами адекватные существующему уровню общественного развития, исследованы исторические закономерности развития России при разных подходах к миграционной политике. Кроме того, установлено, что миграционная политика должна осуществляться с соблюдением прав мигрантов и граждан государства и в соответствии с нормами международного права, предлагается определение миграционной политики.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Результаты и выводы, вытекающие из политологического анализа проводимой государством миграционной политики в период с 1992 по 2002 годы.

2. Определение миграционной политики. По мнению диссертанта, миграционная политика - это направление государственной политики, проводимой различными государственными институтами, для прогнозирования, управления, регулирования миграции населения, являющейся сложным социальным процессом, целью которой является обеспечение геополитических, социально-экомических, демографических, военно-политических и других приоритетов развития государства и его регионов, с соблюдением прав мигрантов и граждан государства, в соответствии с нормами международного права.

3. Результаты политологического анализа, на основании которых сделаны выводы о необходимости изменения приоритетов миграционной политики, т.е. она должна проводиться в целях устойчивого геополитического, социально-экономического, демографического развития государства с соблюдением основных прав и свобод человека, а. также обеспечивать поддержание безопасности (в широком смысле слова) на высоком уровне.

4. Предложения по оптимизации (унификации) государственного управления миграционными процессами адекватные существующему уровню общественного развития Российской Федерации.

5. Обоснование того, что государственная политика в сфере миграции населения в сложившейся демографической ситуации должна быть иммиграционной.

6. Необходимость проведения региональными институтами, в том числе в Ярославской области, мероприятий по повышению миграционной привлекательности региона.

Практическое значение диссертационного исследования определяется его актуальностью, новизной, научно обоснованными и аргументированными выводами и предложениями. Кроме того, практические рекомендации, результаты и выводы проведенного научного анализа могут быть использованы в целях совершенствования государственного управления миграционными процессами, деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации занимающихся вопросами миграции, при подготовке нормативно-правовых актов, в том числе ведомственных по вопросам регулирования миграционных процессов, при подготовке современных кадров осуществляющих руководство и управление в сфере миграционной политики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в научных публикациях автора общим объемом более 2 п.л. Материалы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры социально-политических теорий Ярославского государственного университета им, П.Г. Демидова.

Структура диссертации. Диссертация состоит двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографии.

13

Похожие диссертационные работы по специальности «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», 23.00.02 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Штарев, Павел Валерьевич

Результаты исследования позволяют констатировать, что:

- Россия только приступила к формированию всесторонней, научно обоснованной системы регулирования миграционных процессов в Российской Федерации на основе новой Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации;

- новая практика всестороннего государственного регулирования миграции, вопросы распределения компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации находятся в процессе становления;

- в этой связи законодательное, институциональное, финансовое, информационное, научное и кадровое обеспечение государственного регулирования миграции нуждается в совершенствовании с учетом проблем, возникающих в процессе государственного регулирования миграции.

В проведенном исследовании затронут широкий круг вопросов, связанных с миграцией населения, в том числе и дискуссионных. В связи с этим необходимо наметить перспективы исследования данной проблематики.

Так, в сфере миграции населения требуют дальнейшей разработки и научного обоснования мероприятия по обеспечению устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворению потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональному размещению населения на территории страны, использованию интеллектуального и трудового потенциала мигрантов. Необходимо разграничить полномочия в сфере миграции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также разработать и ввести в действие соответствующие нормативно-правовые акты. Должно быть продолжено исследование проблемы воспитания толерантности у населения.

Предложенные автором выводы и практические рекомендации не являются бесспорными и окончательными, но их учет может способствовать разработке и осуществлению государственной миграционной политики, реализации комплексных мер по изменению демографической ситуации в регионах, увеличению миграционной привлекательности регионов.

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы.

В настоящее время в политической системе Российской Федерации сложилась ситуация при которой разумная миграционная политика может и должна стать фактором способствующим развитию экономики, улучшению демографической ситуации и обеспечению безопасности страны.

Системный анализ Д. Истона показывает, что всеобщая окружающая среда российской политической системы предъявляет ей определенные требования и оказывает поддержку. Данный факт оказывает значительное влияние на выработку государством миграционной политики. Окружающей средой к политической системе Российской Федерации предъявляется следующие требования:

1) о возможности распределения благ и услуг для выработки механизма социальной защиты и усиления патерналистской роли государства;

2) об усилении влияния государства на формирование структуры эмиграционно-иммиграционных потоков, а также привлечения мигрантов в различные сектора экономики;

3) по оптимизации демографических процессов;

4) по устранению очагов социальной напряженности;

5) по информированию потенциальных иммигрантов об условиях жизни, предоставляемых льгот и др.

В работе рассматриваются взгляды советских, российских и зарубежных ученых на миграционную политику, и на основании этого предлагается следующее определение миграционной политики. Миграционная политика - это направление государственной политики, проводимой различными государственными институтами, для прогнозирования, управления, регулирования миграции населения, являющейся сложным социальным процессом, целью которой является обеспечение геополитических, социальноэкомических, демографических, военно-политических и других приоритетов развития государства и его регионов, с соблюдением прав мигрантов и граждан государства, в соответствии с нормами международного права.

Цели миграционной политики должны определяться исходя из трех-стадийности миграционного процесса:

1) формирование миграционной подвижности населения;

2) переселение;

3) приживаемость.

На каждой стадии миграционного процесса государство должно создавать определенные условия для мигрантов, которые бы соответствовали интересам самих мигрантов и государства в целом. Основными причинами влияющими на миграцию населения являются поиск лучших условий жизни: возможность трудоустройства и получения соответствующего вознаграждения; возможность содержать семью и воспитывать детей; возможность учиться и др. (экономический фактор).

Анализ факторов, причин, условий и направлений взаимодействия миграционных и экономических процессов позволяет вывести следующую объективную закономерность: направления и объемы миграционных процессов указывают на наличие в регионе относительных преимуществ в условиях жизни населения, прежде всего экономических (наличие рабочих мест, условия занятости, уровень доходов, жилищные вопросы, удовлетворение запросов социального характера, и др.). Это позволяет регионам, в том числе Ярославской области, создавая определенные экономические условия привлекать мигрантов для решения вопросов недостатка трудовых ресурсов, изменения демографической ситуации и др.

Для определения приоритетных направлений государственной миграционной политики в работе проведен анализ всех воздействующих на Россию миграционных потоков. В результате проведенной классификации предлагается выделить три основных группы миграционных потоков, которые должны регулироваться государством. Такими группами являются:

1) иммиграция из ближнего и дальнего зарубежья;

2) миграция внутри России;

3) репатриация русских.

Исходя из исторического опыта России, а также современного - последнее десятилетие XX века, опыта зарубежных стран, государству необходимо регулировать миграционные потоки учитывая при этом интересы личности. Без соблюдения этого условия невозможно построение демократического государства.

Изменения общественно-политической обстановки, связанные с распадом Советского Союза, привели к тому, что в начале 90-х годов XX века Российская Федерация присоединилась ко многим международным конвенциям, в том числе к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев. Кроме того, внутренняя нестабильная экономическая и политическая ситуации повлияли на изменение направлений миграционных потоков, а также на увеличение эмиграции на постоянное место жительства и в поисках работы (так называемая «утечка мозгов»). Изменение направлений миграционных потоков привело к значительному оттоку населения из северных и дальневосточных районов нашей страны в ее центральную часть.

Реакцией государства на изменений миграционной ситуации стало создание федерального органа государственной исполнительной власти, к полномочиям которого относились вопросы миграции. Однако недостаточное финансирование деятельности ФМС России из федерального бюджета не позволило охватить все вопросы, которые должны были попасть в сферу интересов этого государственного органа.

На основании статистических данных за период с 1991 по 2002 годы сделан вывод, что государственная миграционная политика Российской Федерации в указанный период не отвечала реалиям общественно-политической обстановки, сложившейся в Российской Федерации. Результатом миграционной политики проводимой Российской Федерацией в период с 1991 по 2002 годы стала сегодняшняя миграционная ситуация, в которой:

1) государством не обеспечивается должный контроль за мигрантами от момента въезда их на территорию России до момента выезда из России;

2) постепенно снижается приток мигрантов из стран СНГ и Балтии, вследствие чего не компенсируется хотя бы частично естественная убыль населения России;

3) сохраняется проблема легализации и социально-экономической адаптации иммигрантов, в том числе не имеющих статуса вынужденного переселенца или беженца;

4) продолжает сокращаться внутренняя социально-экономическая миграция населения России, что препятствует обеспечению рабочей силой новых и возрождающихся производств, экономическому росту;

5) изменение направлений внутренней миграции приводит к сокращению населения в северных и восточных регионах страны, наиболее бога. ¥ тых сырьевыми ресурсами, а также населения приграничных территорий;

6) продолжается эмиграция на постоянное место жительства в страны дальнего зарубежья, которая носит экономический характер и сопровождается оттоком из России квалифицированных кадров, что ведет к ослаблению научного, творческого и экономического потенциала страны.

В диссертации отмечается, что основной проблемой сложившейся миграционной ситуации является сокращающаяся численность трудоспособного населения, так как этот факт влияет и на экономику и на безопасность страны в широком смысле слова.

Передача вопросов миграции в ведение МВД России, одобрение Концепции регулирования миграционных вопросов, после нескольких лет безуспешного обсуждения, свидетельствует о понимании государством важности проводить разумную миграционную политику.

Для этого необходимо добиться того, чтобы миграционные процессы в Российской Федерации стали позитивным фактором, способствующим развитию экономики, улучшению демографической ситуации и обеспечению безопасности страны. Поскольку возможности по оказанию помощи мигрантам ограничены, следует сосредоточить усилия государства на устранении препятствий для самообустройства мигрантов, на всемерной поддержке их инициативы и самостоятельности.

В работе определяются приоритетные направления «новой» миграционной политики Российской Федерации:

1) увеличение иммиграции в ближайшее время в основном за счет граждан, проживающих в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии (так называемых соотечественников за рубежом),

2) регулирование внутренней миграции населения при соблюдении интересов личности, общества, государства, а не обеспечение контроля за иммиграционными процессами как способа борьбы с незаконной миграцией, хотя об этом также не стоит забывать.

Кроме того, законодательно необходимо предусмотреть такой способ легализации и натурализации иммигрантов как «иммиграционная амнистия», которые широко применяются в США, Франции, Италии, Греции и других странах.

Для осуществления на практике указанных приоритетных направлений миграционной политики необходимо прежде всего скоординировать действия всех органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, занимающихся в той или иной степени вопросами миграции населения.

Главным вопросом в оптимизации государственного управления миграционными процессами в Российской Федерации является не структура управления, а взаимодействие между органами государственной власти (законодательными, исполнительными и судебными), взаимодействие государства и общественных институтов, создание государством предпосылок для широкой поддержки и восприятии обществом миграционной политики, проводимой государством.

В настоящее время федеральное законодательство регулирует лишь часть миграционных проблем. Для более четкой и ясной государственной миграционной политики необходимо разработать и ввести в действие целый ряд нормативных правовых актов.

Субъектам Российской Федерации также необходимо совершенствовать свое законодательство. В настоящее время почти во всех субъектах Российской Федерации приняты и действуют программы социально-экономического развития регионов. Во многих, если почти не во всех субъектах Российской Федерации существует естественная убыль населения и как было уже сказано их решение возможно только при помощи миграции. В программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации необходимо включать разделы о демографическом развитии, которое в настоящее время может решаться только при помощи регулируемой миграции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Штарев, Павел Валерьевич, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. -1993.-25 декабря.

2. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» // Российская газета». 1997. - № 126.

3. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. — 1995. № 247.

4. Федеральный закон от 26.03.1998 № 42-ФЗ «Об утверждении федерального бюджета на 1998 год» // СЗ РФ. 1998. - № 13. - Ст. 1464.

5. Федеральный закон от 22.02.1999 № Зб-ФЗ «Об утверждении федерального бюджета на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. - № 9. - Ст. 1093.

6. Федеральный закон от 24.05.99 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Российская газета. 1999. - № 103.

7. Федеральный закон от 31.12.1999 № 227-ФЗ «Об утверждении федерального бюджета на 2000 год» // СЗ РФ. 2000. - № 1 (ч. 1). - Ст. 10.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». СЗ РФ. 2002. -№ 30. - Ст. 3032.

9. Указ Президента России от 16.12.1993 № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» // Российская газета. 1993. - № 240.

10. Указ Президента Российской Федерации от 09.08.1994 № 1668 «О Федеральной миграционной программе» //СЗ РФ. 1994- № 18.

11. Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. -2000.-№97.

12. Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2001 № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 18.10.2001.

13. Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2002 № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // Российская газета. 2002. - № 27.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1992 № 740 «Вопросы Федеральной миграционной службы России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. - № 13.

15. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от1311.1992 № 3876-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 49. - Ст. 2863.

16. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 01.03.1993 № 173 «Об утверждении положения о Федеральной миграционной службе России». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. -№ Ю.

17. Постановление Правительства Российской Федерации № 539 от 08.06.1993 «Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за границей» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. -№ 24. - Ст. 2238.

18. Постановлением Правительства Российской Федерации от2505.1994 № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся в сельскую местность» // СЗ РФ. 1994. - № 6. - Ст. 607.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от1212.1995 № 1227 «Об удостоверении беженца» // СЗ РФ. 1995. - № 51. -Ст. 5070.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.1997 № 53 «Об утверждении типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев» // СЗ РФ. 1997. - № 4. - Ст. 550.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 № 106 «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья» // СЗ РФ. 1997. - № 5. - Ст. 693.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1997 № 1441 «О Федеральной миграционной программе на 1998-2000годы» // СЗ РФ. 1997. - № 47.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.1998 № 523 «О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу» // СЗ РФ. 1998.-Ст. 2475.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 679 «Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами» // СЗ РФ. — 1998.-№27.-Ст. 3196.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.1998 № 1662 «О проездном документе беженца» // СЗ РФ. 1998. -№41.-Ст. 5030.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от0904.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. // СЗ РФ. 2001. - № 16. - Ст. 1603.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от1110.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» // СЗ РФ. 2002. - № 41. - Ст. 3995.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» // СЗ РФ. 2002. - № 41. - Ст. 3996.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2002 № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданамприглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» // СЗ РФ. 2002. - № 44. - Ст. 4394.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 789 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ. 2002. - № 45. - Ст. 4516.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 790 «О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4581.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 794 «Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // СЗ РФ. 2002. - № 45. - Ст. 4520.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от3012.2002 № 941 «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» // СЗ РФ. 2003. - № 1. - Ст. 134.

34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от0103.2003 № 256-р «Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. - № 10.

35. Приказ ФМС России от 26.06.98 № 61 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. — № 18.

36. Приказ Минфедерации России от 21.05.2001 № 50 «Об утверждении Положений о территориальном органе Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации» // Российская газета. 2001. - № 167.

37. Приказ МВД РФ от 31.05.2002 № 522 «О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции» // Российская газета. 2002. - № 104.

38. Постановление Правительства Ярославской области от 29.11.95 № 317 «Об областной миграционной программе на 1996 год».

39. Книги, монографии, учебные издания

40. Аналитический вестник аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации. М., 2003 - № 9 (202). - 95 с.

41. Аналитический вестник аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / Актуальные проблемы национальной безопасности России на современном этапе. М., 2004. - № 1 (221). - 74 с.

42. Аналитический вестник аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / Основные направления развития Содружества Независимых Государств в социально-трудовой сфере. -М, 2003. -№ 10 (203). 137 с.

43. Актуальные проблемы миграционной политики в СССР. М., 1982.-С. 5.

44. Ионцев В.А. Направления миграционной политики развитых капиталистических стран. М., 1980. - С. 8.

45. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ. -1999.-С. 19.

46. Ключевский В.О. Русская история. В 5 томах. М.: «РИПОЛ КЛАССИК». - 2001. - Т. 1. - 672 с.

47. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. М.: Интердиалект. - 2000. - 341 с.

48. Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека // «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения» / Международная правозащитная ассамблея. М., 2002. - 224 с.

49. Миграционная подвижность населения в СССР М., 1974-122 с.

50. Миграция в России. Проблемы правового обеспечения: Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной Саратов: СЮИ МВД России. -2001.-288 с.

51. Международная миграция населения: Россия и современный мир. Вынужденная миграция / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС - Пресс.2001.-Вып. 6.- 159с.

52. Международная миграция населения: Россия и современный мир. Статистика и учет миграции / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС -Пресс.-2001.-Вып. 8.- 100 с.

53. Международная миграция населения: Россия и современный мир. Нелегальная миграция / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС - Пресс.2002.-Вып. 9.-140 с.

54. Мир в зеркале международной миграции: Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС - Пресс. - 2002. - Вып. 10. - 230 с.

55. Моденов В.А., Носов А.Г. Россия и миграция: История, реальность, перспективы. М.: «Прометей». - 2002. - С. 328.

56. Москвин Д.Д. Население СССР: вопросы миграции. М.: Наука. - 1991.-С. 100.

57. Население и кризисы. Общие и региональные проблемы депопуляция в России и прогнозная оценка на первую половину XXI века / Под ред. Б.С. Хорева, JI.B. Иванковой. М.: МАКС-Пресс. - 2002. -Вып. 8.-144 с.

58. Население России 2000. Восьмой ежегодный демографический доклад / Отв. редактор Вишневский А.Г. М.: Книжный дом «Университет» - 2001.

59. На пороге 21 века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. -М.: «Весь мир», Всемирный банк. 2000. - 35 с.

60. Нетерпимость в России: старые и новые фобии / Под ред. Г. Витковской и А. Малашенко; Моск. Центр Карнеги. М., 1999. - 196 с.

61. Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. Новосибирск: Наука. - 1966. - 118 с.

62. Перевенденцев В.И. Современная миграция населения России в освещении центральных газет // Миграция и информация / Под ред. Ж.Зайочковской. М., 2000. -72 с.

63. Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия / Под ред. Г. Витковской и Д. Тренина; Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф. - 1999. - 126 с.

64. Право граждан на свободу передвижения. Белгород: Высш. шк. МВД. 1996.

65. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. — М., 1987. -167 с.

66. Рыбаковский Л.Л. Россия и новое зарубежье: миграционный обмен и его влияние на демографическую динамику. М., 1996. - 55 с.

67. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. (Очерки теории и методов исследования). М. — 114 с.

68. Современная демография / Под редакцией А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. М., 1995.

69. Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования.-Киев, 1979.-50 с.

70. Численность и состав населения СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1989 года. -М., 1991.

71. Эмиграционный потенциал лиц украинского происхождения ивыходцев из Украины жителей Республики Казахстан. - Киев, 1998 - 32 с.

72. European immigration policy: A comparative study / Ed. by Hammar T. -Cambridge univpress. -1985.

73. Simon J.L. The economic consequences of immigration. -N.Y.- 1989.

74. Titma M., Tuma N.B. Migration. .p. 8.1. Статьи

75. Аллахвердян А.Г., Агамова H.C., Игнатьева О.А. «Приток умов» в Россию II Социологические исследования. М., 1995. - № 12. - С. 68-70.

76. Анализ миграционных процессов и оценка перспектив их развития // Общество и экономика. М., 1995. - № 10-11. - С. 112-117.

77. Анализ миграционных процессов и прогноз их до 2005 года // Общество и экономика. М., 1994. - № 9/10. - С. 94-99.

78. Барсукова С.Ю. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зеркале идеологий // Полис. 1999. - № 5. - С. 31-42.

79. Витковская Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал // Социологические исследования. 1999. — № 2. -С. 45-53.

80. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты в России. Беда или благо? // Человек и труд. М., 1995. - № 11. - С. 9-12.

81. Воробьева О.Д. Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации //Аналитический вестник аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2003. - С. 10-16.

82. Галецкая Р. Социально-экономические аспекты миграции в современной России // Проблемы прогнозирования. М., 1997. - Вып. 5. -С. 168-171.

83. Герасимова Т.В., Шилова Т.В. Потенциальная мобильность северных мигрантов // Социологические исследования. М., 1994. - № 7. -С. 29-33.

84. Горбунов Н. Миграция: плюсы и минусы // Человек и труд. М., 1995.-№ 11.-С. 36-37.

85. Европа на игле миграции // Эксперт. 2002. - № 37. - 56-60.

86. Зайончковская Ж.А. Россия: миграция в разном масштабе времени. М., 1999. - С. 40-41.

87. Зайончковская Ж.А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве // Проблемы прогнозирования. М., 1997. - Вып. 3. - С. 119-128.

88. Зайончковская Ж.А. Первый международный семинар по миграционным процессам в СНГ // Проблемы прогнозирования. — М., 1996. -Вып. 5.-С. 145-146.

89. Зайончковская Ж.А. Домой в Россию // ЭКО. 1993. - № 1. -С. 81-88.

90. Зайончковская Ж.А. Прогноз миграции населения // Социологический журнал. М., 1995. - № 3. - С. 22-27.

91. Зайончковская Ж.А. Развитие внешних миграционных связей России // Социологический журнал. М., 1995. - № 1. - С. 29-44.

92. Захарова О.Д., Миндогулов В.В., Рыбаковский Л.Л. Нелегальная иммиграция в приграничных районах Дальнего Востока // Социологические исследования. М., 1994. - № 12. - С. 11-21.

93. Иванова Т.Д. Адаптация в России бывших военнослужащих мигрантов из стран Балтии // Проблемы прогнозирования. М., 1998. - Вып. 1. -С. 143-151.

94. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир // Социологические исследования. М., 1998. - № 6. -С. 38-48.

95. Костаков В. Миграция: беда или благо? // Экономист. 2000. -№ 2. - С. 34-39.

96. Кравцов В.В., Смирнов А.Г., Ямщиков А.И. Предприятия с иностранными инвестициями в Красноярском крае // Проблемы прогнозирования. -М, 1998. -№ 5.-С. 91-94.

97. Красинец Е. Миграция населения // Экономист. М., 1997. -№ 8. - С. 48-59.

98. Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России // Социологические исследования. М., 1996. — № 3. - С. 65-71.

99. Макарова JI.B., Морозова Г.Ф., Тарасова Н.В. Миграционное поведение сельского населения центральных районов России. М., 1991. -С. 140-142.

100. Макарова JI.B., Морозова Г.Ф., Борзунова Т.Н. Региональные аспекты российской иммиграции // Социологические исследования. — М., 1998.-№6.-С. 48-55.

101. Моисеенко В.М. Влияние чрезвычайной ситуации на миграцию населения: (На примере районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) // Проблемы прогнозирования. М., 1993. - Вып. 1. - С. 99-108.

102. Молодикова И.Н., Ноздрина Н.Н. Миграционные потоки в Россию и их влияние на территориальное распределение населения // Проблемы прогнозирования. М., 1998. - Вып. 6. - С. 121-133.

103. Морозова Г.Ф. Влияние миграции на формирование рынка труда // Социологические исследования. М., 1993. - № 5. - С. 92-96.

104. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции // социологические исследования. М., 2000. - № 1. - С. 106-110.

105. Орлова И.Б. Современная миграционная ситуация в России // Социально-политический журнал. М., 1993. - № 7. - С. 9-14.

106. Переведенцев В.И. Рынок труда и миграция населения СССР // Вопросы экономики. 1991. - № 9. - С. 54.

107. Регент Т.М. Проблемы миграционной политики России на современном этапе //Экономическая наука современной России. М., 1998. -№ 3. - С. 96-107.

108. Регент Т.М. Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. М., 1998.1.-С. 88-93.

109. Регент Т.М. «Миграция в цивилизованных формах закономерна и экономически выгодна»: Беседа с руководителем Федер. миграц. службы Т.М. Регент // Человек и труд. 1998. - № 3. - С. 4-9.

110. Россия привлекает приезжих //«Коммерсантъ». 2001. - № 130.- С. 2.

111. Рыбаковский JI.JI. Региональный анализ миграции. — М. -С. 76-106.

112. Рыбаковский JI. Миграция русского населения в Россию. — М. Институт социологии РАН. 1992. - С. 10.

113. Рыбаковский JI.JL, Тарасова. Н.В. Внутрироссийская миграция населения: нынешняя ситуация и прогноз // Социологические исследования. -М., 1994. -№ 1. — С. 31-38.

114. Рыбаковский JI.JL, Морозова Г.Ф., Трубин, В.В. Миграция россиян из стран нового зарубежья // Проблемы прогнозирования. М., 1992. -Вып. 5. - С. 66-78.

115. Садовская Е. Миграционные процессы и миграционная политика в Казахстане // Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Зайонч-ковской Ж.А. -М.,1999. С. 132.

116. Скоробогатько О., Мкртчан Н., Мишина Е. О социальном самочувствии вынужденных мигрантов // Человек и труд. М., 1996. - № 4. -С. 24-25.

117. Стрепетова М.П. Утечка умов проблемы миграции России // Проблемы прогнозирования. - М., 1993. - Вып. 3. - С. 138-146.

118. Тарасова Н.В. Миграционное поведение и ориентации молодежи на сельский и городской образ жизни // Проблемы социальной демографии. -М., 1987.-С. 12-21.

119. Трубин В.В. Миграция и рынок труда в России // Общество иэкономика. 1995. - № 2. - С. 32-49.

120. Тульский М. Истинное лицо демографической катастрофы // Независимая газета. 19 июля 2001. - С. 5.

121. Федотовская Т.А. Современная миграционная ситуация в России. //Аналитический вестник аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2003. -С. 54-60.

122. Чудиновских О.С. Причины миграции в России // Проблемы прогнозирования.- М., 1998.-Вып. 5.-С.121-132.

123. Авторефераты и диссертации

124. Виноградова Е.В. Государственное регулирование трудовой эмиграции: Автореф. дис. . канд. экон. наук / Ин-т соц.-экон. пробл. народонаселения РАН. М., 1996. - 17 с.

125. Гольдин Г.Г. Международная миграция: зарубежный опыт и Россия. Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 1998. - 20 с.

126. Гольдин Г.Г. Миграция населения: проблемы политико-правового регулирования. Автореф. дисс.док. полит. наук.-М., 2001.-30 с.

127. Назаров А.Д. Проблемы миграции населения: Исторические предпосылки, тенденции, социальные последствия (1985-1995 гг.). Автореф. дис. док. ист. наук. М., 1995. - 54 с.

128. Шлычкова Т.В. Роль государственной миграционной службы в регулировании миграционных процессов: программно-целевой подход. Автореф.канд. социол. наук. — М., 1997. 26 с.

129. Шопаров А.Е. Миграционная политика в современной России. Дисс.канд. полит. наук.-М., 1996- 130 с.1751. Справочная литература

130. Военный энциклопедический словарь. М.: «Военное издательство». - 1983. - 863 с.

131. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. -Издание книгопродавца-типографа М.О. Вольфа. 1882.

132. См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: «Русский язык». - 1978.-797 с.

133. Политическая энциклопедия. В 2 т. М.: «Мысль». - 1999. -Т. 1.-704 с.

134. Политическая энциклопедия. В 2 т. М.: «Мысль». — 1999. -Т. 2. -700 с.

135. Российская социологическая энциклопедия. М.: «Издательская группа «ИНФРА-М».- 1998.

136. Российский статистический ежегодник 2003 / Статистический сборник. М., 2003. - 705 с.

137. Универсальный энциклопедический словарь Большой Российской Энциклопедии. М.: «Научное издательство «Большой Российской Энциклопедии». - 2002.

138. Энциклопедический словарь «Народонаселение». М: «Большая Российская энциклопедия». 1994.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.