Молодежная политика государства, партии и общественных организаций: Ист.-полит. и теорет. аспекты, опыт России/СССР, 1917-1995 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Антонов, Михаил Григорьевич

• Антонов, Михаил Григорьевич
• 1995

Оглавление диссертации Антонов, Михаил Григорьевич

РАЗДЕЛ I. Молодежная политика как составная политики партии,государственных и общественным с 34 стр. по 81 стр.

РАЗДЕЛ II. Теоретические основы молодежной поли-,общественных движений и государства. с 2 стр. по 122 стр.

РАЗДЕЛ III. Молодежная политика партий,общественных движений и государства в исторической ретроспективе. с 123 стр. по 159 стр.

РАЗДЕЛ IV. Законодательная основа,организационный и финансовый механизм реализации молодежной политики. с 160 стр. по 208 стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Молодежная политика государства, партии и общественных организаций: Ист.-полит. и теорет. аспекты, опыт России/СССР, 1917-1995 гг.»

Актуальность темы в научном и практическом планах определяется следующим.

Во-первых, наличием социально-демографической группы, которая составляет более трети населения страны. Учет особенностей, интересов и потребностей столь значительной части граждан объективно является делом политики и науки.

Во-вторых, постоянно обновляющимся составом молодежи, как в плане физическом - каждодневно люди выходят из этой возрастной группы и на смену им приходят новые, - так и в смысле существенных изменений запросов, интересов молодых людей.

В-третьих, резко изменившимися условиями жизни молодого поколения, обострившимися проблемами в сфере труда, образования, досуга, появлением в условиях рынка целого ряда совершенно новых проблем.

В-четвертых, вместе с молодежью постоянно меняется, обновляется в отношении ее политика, партий, всех звеньев политической системы общества, и эту политику, ее тенденции необходимо познавать в динамике, развитии.

Таким образом, молодежь, как таковую, и проводимую государством, партиями, другими структурами общества по отношению к молодежи политику необходимо исследовать постоянно. Этот процесс не может оказаться завершенным в силу объективных факторов развития человеческой цивилизации, динамичности самого процесса развития, выработки и реализации молодежной политики. При этом, разработка теории, методологии молодежной политики и самих мер этой политики возможна только на основе познания тенденций, закономерностей развития, учета объективного и субъективного в ее реализации.

Научная разработка данной проблемы в той или иной мере велась на всех исторических, в том числе и на современном. Отдельными учеными, в частности В.Н.Борязом,1/ делалась попытка выявить весь комплекс литературы, но в силу ее значительного массива сделать это, очевидно, непросто даже крупному научному коллективу. И все же работа В.Н.Боряза, несомненно, приносит, пользу исследователям.

Историографию исследуемой проблемы целесообразно не ограничивать только научно-исторической литературой: для анализа проблемы необходимо использовать литературу из других отраслей наук, прежде всего философии, политологии, социологии, и работы практическо-политического характера.

Автор счел возможным представить историографию по наиболее значимым, с его точки зрения, аспектам исследуемой проблемы.

Прежде всего, следует отметить большое внимание ученых к исследованию самой молодежи, познанию ее особенностей, характеристик как специфичной социально-демографической группы. Такие исследования проводились на протяжении всего изучаемого периода. Примечательно, что в самое последнее время,

1/. Боряз В.Н. Молодежь¡Методологические проблемы исследования. -Л . ,Наука,1973. в 1994-м году, была защищена докторская диссертация, в которой с уровня сегодняшних знаний дается объективная оценка молодежи, прежде всего, рабочей, 20-30-х годов.

Причем, автор этого исторического изыскания опирается на многочисленные социологические исследования того периода. 1/ Здесь уместно заметить, что уже в первое послеоктябрьское десятилетие ювенальная социология имела место и действительно влияла на выработку молодежной политики, прежде всего, в вопросах труда, физического здоровья молодежи, особенно его подростковой части.

В литературе рассмотрены (хотя и не решены до конца) вопросы, связанные с возрастными рамками отнесения человека к группе молодежи, выявлены соответствующие критерии, разграничены понятия "молодежь" и "молодость". Отмечена подвижность высшей и низшей возрастных границ молодежи в зависимости от социального развития общества, научно-технического процесса, усложнения необходимых для всесторонней жизнедеятельности образования и профессиональной подготовки. Выявление тенденции весьма важны в анализе исходных оснований для разработки молодежной политики и ее конкретной реализации.

1/. Лебина Н.Б. Социально-политическое развитие рабочей молодежи в условиях становления тоталитарного режима в СССР (20-30 годы): Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Специальность: история общественных движений и политических партий.М.,Московский педагогический государственный университет, 1994.

Большое внимание в литературе уделяется трудовым аспектам жизнедеятельности молодого человека - одной из важнейших сфер молодежной политики. С учетом статистики определено распределение молодежи по отраслям производства,обоснованы высокие показатели удельного веса молодежи в т.н.в новых отраслях, в большей мере оснащенных современной (с точки зрения конкретного периода) новой и новейшей техникой.

В трудах по этим вопросам широко показано, что молодежь всегда проявляла инициативу в вопросах производства, экономики, но у нее не было механизмов влияния на реализацию этих предложений и инициатив/1.Казалось бы, социалистическая система должна была дать возможность молодежи для самореализа

1/. Бестужев-Лада И.В. Современные социальные проблемы молодежи. /К историко-социологической постановке вопро-са//История СССР,1988.-N2; Булатецкий Ю.Е.,Мошняга В.П. Занятость и безработица населения в условиях рыночной экономики : международный опыт.- М.,Социум, 1993; Воспитание рабочей молодежи: опыт, проблемы, пути решения. - Пермь, ППО Книга, 1989; Долгов В.В. Комсомол в ликвидации безработицы в годы непа //Молодежь: социология, политика, история. Информационный бюллетень.- 1991.- N3; Коган Л., Поляничко В. Молодой рабочий и культура.- М., Молодая гвардия, 1975; Кон И.С. НТР и проблемы социализации молодежи. М., Знание, 1988; Молодежь и научно-технический прогресс.- Минск: Наука и техника, 1989; Молодой рабочий в бригаде: проблемы воспитания. - Киев: Наукова думка, 1989 и др. ции, для влияния на ускорение научно-технического процесса. Но на практике так не происходило. Это противоречивое положение в историографии пока осмыслено недостаточно. Переход и первые подходы к рынку, наоборот, открыли молодежи для этого определенные возможности, хотя и неполные, ограниченные. Молодежь же энергично воспользовалась этим. В литературе отмечается, что значительную часть руководителей и организаторов предпринимательских (в подлинном смысле) структур составляла молодежь/1. Правда, в публикациях наблюдается противоречивый подход в оценках - одни авторы отмечают, что это нормальное явление, отвечающее духу самой молодежи; другие усматривают в ней отход от традиций, нарушение преемственности поколений/2 .

1/. Прудников М.Н. Партия и воспитание рабочей смены: опыт, уроки, проблемы.- М.-.Молодая гвардия, 1990; Молодежное предпринимательство в России: проблемы развития и перспективы/Российский союз молодых предпринимателей.-М.:Б.и., 1991;Шукин В. Молодежное предпринимательство в России: проблемы развития и перспективы//Молодежная политика: Информационный бюллетень.-1993.-N3-5; Гостева H.A. Молодежное предпринимательство: Социально-экономические 'проблемы молодежи/Комитет Верховного Совета РСФСР по делам молодежи . -М. : Б. и ., 1991 и др.

2/. Ошлаков Ю. Политика и экономика: о стратегии комсомольского движения//Молодой коммунист.-1990.-N8. Поэгли В. Форд или землекоп: кто больше нужен российскому правительст-ву?//Московский комсомолец.-1991.-7 декабря.

Сказанное лишь подтверждает, что эта часть молодежной политики общества имеет важное, перспективное значение для государства и всех и всех других структур политической системы.

В молодежной политике общества (включая партии, государство, общественные структуры) значительное место занимают вопросы воспитания. В социалистическом государстве этими вопросами занимались все институты политической системы, но приоритет или даже доминанта принадлежала компартии, которая направляла и координировала деятельность государственных органов, в том числе законодательных и исполнительных. Это касалось всех направлений жизнедеятельности общества, но особенно - воспитания граждан, прежде всего, молодежного возраста. Компартия определяла структуру, суть, содержание воспитания; установки партии получали развитие в деятельности других институтов общества. Это касалось как практики, конкретной деятельности, так и теории. Не случайно, что генеральный секретарь ЦК КПСС на XXV съезде партии определил составляющие коммунистического воспитания/1, которые легли в

1/. В докладе генерального секретаря ЦК КПСС XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза "Отчетов Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики" говорилось: ". комплексный подход к постановке всего дела воспитания, то есть обеспечение тесного единства идейно-политического, трудового и нравственного воспитания с учетом особенностей различных групп трудящихся"//Материалы XXV съезда КПСС.-М.,1976.-С.74. основу деятельности партии, государства, комсомола, других структур общества, а наука лишь констатировала "вклад КПСС" в развитие государственной марксистско-ленинской теории, да усиленно комментировала этот "вклад".

Было бы упрощенчеством сегодня однозначно негативно оценивать сложившееся тогда в общественной науке положение, но ясно то, что в целом та ситуация нанесла ущерб процессу воспитания молодежи и пагубно сказалась на научной разработке проблем молодежной политики.

Большое внимание раньше уделялось разработке теории трудового воспитания молодежи, анализу практики этой деятельности/1. При всех очевидных изъянах в трудовом воспитании в советский период отечественной истории очевидным было и позитивное влияние на формирование молодежи.

1/.Быкова С.Н., Чупров В.И. Молодежь России на пороге рынка: между бедностью и нищетой // Социологические исследования.- 1991.-N9; Клепов В.М. Некоторые проблемы исследования трудового воспитания молодежи, формирования достойной смены советских трудящихся// Наука о молодежи - 85.- М.: ВКШ,1986; Комсомол в народнохозяйственном строительстве: история и современность.- М.: Мол.гвардия, 1988; Кон.И. Эстафета поколений: заметки о молодежи// Коммунист.- 1987.- N4; Раковская O.A. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы,перспективы/ Институт народнохозяйственного прогнозирования.- М.: Наука, 1993; Слепцов Н.С. и др. Молодежь и научно-технический прогресс.- Киев: Молодь,1988 и др.

К сожалению, многое из оцыта тех лет утрачено, ныне трудовое воспитание как таковое практически не ведется, свернута профориентационная работа; государство далеко не в полной мере выполняет свою функцию на этапе перехода молодых людей из стадии получения образования к самостоятельной трудовой деятельности. Кстати , в этой области сложился существенный опыт в молодежной политике многих зарубежных стран, описанный и в нашей литературе, но он остается невостребованным российским обществом.1/

Составной, неотъемлемой частью молодежной политики государства ,партий, общественных движений является нравственное воспитание молодежи. В этой сфере молодежной политики положение еще более тревожное, чем в области трудового воспитания .

1/. Бушмарин Н. Анализ реализации государственной политики и развитию негосударственных инноваций и инициатив в сфере молодежной занятости.- М.: Б.и.,1992; Его же.Разработка и реализация молодежной политики в сфере подготовки молодежи к труду и преодоления безработицы в развитых странах запада.- М.: Б.и.,1991; Его же. Молодежная политика развитых западных стран в сфере подготовки молодежи к труду и преодоления безработицы// Молодежная политика:Информационный бюллетень . -1992 . -N3-4 , 9-10 , 11-12 ; Его же.Региональный опыт развития негосударственных инициатив в сфере молодежной занятости в странах Запада// Там же .-1992.-N5-6 и др.

Практически сразу после утверждения в стране советской власти и партийно-государственной административной системы в формировании молодых людей был сделан отход от ориентиров на общечеловеческие ценности, нравственность из высшей духовной нормы превратилась в инструмент подчинения сознания, поведения и действий человека " коммунистическим целям" в том их виде, как эти цели и пути к ним представляла официальная идеология и теория.

Особое место в этой историографии занимает ленинская концепция, которая долгие годы была доминирующей во всей общественной жизни советского народа. О речи В.И.Ленина на 111 съезде РКСМ было написано по объему публикаций в тысячи раз больше, чем само произведение1/.В силу сложившегося в стране восприятия ленинской теории и общественной науки в целом ленинские высказывания становились руководством к действию, причем, нередко, в форме и по содержанию далеком от первоисточника. Показательным здесь может быть ленинская формула: "действовать так, как того действительно коммунизм требует" .2/Если коммунизм истинный, высшая ступень развития че

1/.Наиболее основательными среди множества работ следует назвать монографии, статьи и брошюры Н.В.Трущенко и В.И.Десятерика, специально посвященные этой речи.

2/.Ленин В.И. Полн.собр. соч. - Т.41.-С.302.Эта формула провозглашалась и Л.И.Брежневым:" Можно напомнить ленинские слова о том, что нравственно в нашем обществе все,что служит интересам строительства коммунизма"//Материалы ХХУ съезда КПСС.- М.,1966.-С.85. ловечества, как это представляли себе основоположники коммунистической теории, то нравственность является выражением самых высоких человеческих качетсв. Но если коммунизм ублюдочный, каким его впоследствии сделали эпигоны марксизма, то и нравственность оказывается вывернутой наизнанку.

В целом следует сделать лишь вывод о том, что партийно-государственная молодежная политика советского периода отечественной истории, как и официальные научные труды тех лет, в плане нравственного воспитания молодежи мало что могут дать для молодежной политики на современном этапе.

Еще одно направление партийно-государственной молодежной политики в сфере воспитания - его политическая область -получило широкую разработку в литературе на всех исторических этапах в жизни страны. Учеными и практиками показана сфера политического воспитания молодежи, доказана объективная потребность в нем для вступающих в жизнь поколений, зде-лан анализ форм и методов этой работы, прежде всего, партийного и комсомольского политического просвещения. Показано, что существовавший режим делал обязательным для каждого человека, особенно молодого, изучение политических дисциплин.1/

1/. Бирюков Г.С. Молодежные дискуссионные клубы как фактор формирования нового политического мышления // Вестник Харьковского университета.-Харьков: Основа,1991.-С.354; Бла-жов Е.А. Зрелость сознания: О формировании политической культуры молодежи.-М.:Моск.рабочий,1987; Блинов Н.М. Конт-пропаганда и молодежь.- М.:Мол. гвардия,1982; Блинов

Н.»Ожегов Ю. , Шереги Ф.Политическая культура и молодежь .-ММол.гвардия 1982; Боровик B.C. Политическая активность современной молодежи: состояние и проблемы.-М.:Институт молодежи, 1990; Воспитательный процесс в высшей школе: его эффективность. Социологический аспект.-Киев,Вища школа, 1988; Голубева Т.Л., Ручкин Б.А. Новое политическое мышление: сущность и проблемы его становления в молодежной сре-де//Молодежь: социология, политика,история: Информационный бюллетень.-1991.-N2; Демянинко В.А. От стереотипов истории-к политической культуре.-М.:Институт молодежи, 1990; Егоров В.К. Будущее молодежи: два пути. Положение молодежи при социализме и капитализме.-М.:Знание, 1986;Единство обучения и коммунистического воспитания студентов.-М.:Изд-во МГУ,1986; Кудрина Т.,Комиссаров С., Шендрик А. Социалистический идеал в массовом сознании.-М.:Изд-во АОН,19ЭО; Леванов Е.Е. Автограф будущего: Размышления о проблемах политического становления молодежи, ее действительной и возможной роли в управлении государственными и общественными делами.-М.:Сов.Россия, 1989; Левичева В.Ф. Молодежь и политический плюрализм //философские науки.-1990.-N18; Парафейник Н.И. Роль общественно-политической деятельности в формировании убежденности советской молодежи//Вопросы атеизма.-1990.-Вып.26;Олексийчук В.А. Совершенствование идейно-политического воспитания молодежи в условиях демократизации советского общества//Вопросы научного коммунизма.-М.,1990.-Вып.81 и др.

Политическое воспитание молодежи было полностью идело-гизировано 1/, что, в общем - то, понятно и объяснимо. Ущербность политического воспитания молодежи в том, что оно строилось на одной - единственной легальной идеологии, по существу являвшейся государственно обязательной. Но и это единственная идеология была догматизирована, изучение, как говорилось,"творческой науки" велось далеко не творческими приемами, представляло собой цитатничество. Молодежная политика компартии и государства ограничивала молодых людей в изучении различных политических взглядов, концепций, она предполагала одномерность политических взглядов, воззрений в рамках произведений классиков, выступлений руководителей

1/. Прудников М.Н., Ребрик A.A., Строканов A.A. Молодежный дискуссионный клуб. - М.:Знание 1989; Ручкин Б.А. Мо лодежь и политика: Социологические исследования// Молодежь, социология, политика, история: Информационный бюллетень. -1991-N2; Сашаенс Г. Молодежь вне политики?// Коммунист Со ветской Латвии. - 1990.-N11/12; Семенов Л.Н. Молодежь и политика: опыт анализа материалов прессы о проблемах молодежи и работе с ней. - М.: Мол. гвардия,1991; Слово о молодежи Книга для чтения и размышления. - М.: Политиздат,1990;Танцю-ра В.И. Идейно-политическое воспитание молодежи. - Киев 5 Вища школа, 1987; Чистяков Н.М. Классовое воспитание молодежи. - Алма-Ата: Казахстан, 1988; Шилова Г.Ф. Идейно-воспитательная работа ВЛКСМ в условиях развитого социализма. - М.: ВКШ, 1976; Ковлев А.Н. Реализм - знамя перестройки. - М.: По литиздат, 1990 и др. партии и государства, документов правящей партии.

Понятно, что эти взгляды автор излагает не на основе литературы, составившей историографию, но они вытекают из историографии, из оценки того, как преподносилось в литературе политическое воспитание. Эти взгляды излагаются в историографической части и потому, что в современной России в деятельности государства, молодежных организаций и других структур общества вопросам политического воспитания уделяется крайне мало внимания. Понятно, конечно, что здесь не должно быть "политического насилия", как это имело место раньше, но и не должно быть политической апатии, политической бесхребетности и стихийности. Российскому государству и обществу небезразлично, какие политические идеалы будет ис~ поведовать молодежь страны.

Следует отметить еще один подход классиков, который сыграл далеко не положительную роль в формировании молодежной политики. вся партийно-государственная молодежная политика строилась на известном ленинском тезисе, что "молодежи вообще" нет, что есть молодежь пролетарская, крестьянская, учащаяся, армейская. Практически вся "правильная" пропартий-ная и пропагандистская литература исходила из этого тезиса.1/

1/. Козлов A.A. К новой концепции общественного воспитания молодежи//Перестройка: диалектика обновления общества. -Новосибирск: Б.и.,1990; Щегорцов В.А. Советская молодежь: эволюция политических взглядов: социологические фрагменты. -М.:Институт молодежи,1990 и др.

Безусловно, в формировании молодежной политики необхо- -дим учет интересов, потребностей каждой группы молодежи. Но молодежная политика должна базироваться, прежде всего, на общих чертах, особенностях, присущих всем молодым людям, всей молодежи.

Отсутствие, а вернее, невосприятие такого подхода привело к тому, что партийно-государственная молодежная политика в нашей стране зачастую не отражала потребностей молодежи, в ней общемолодежные вопросы подавлялись классово-партийными, политическими.

А однобокость всегда вредна. Авангардом общества считался рабочий класс, авангардом молодежи - рабочая молодежь, а интеллигенция, в том числе молодая интеллигенция, носительница творчества, ума,социального новаторства, считалась всего лишь прослойкой общества.

Важной частью молодежной политики является отношение общества к организации молодежи в союзы, объединения. В свою очередь, само молодежное движение выступает организатором и проводником молодежной политики общества. В литературе молодежное движение широко освещено. В плане рассматриваемой проблемы в историографии внимание сосредоточено на такие ее аспектах: состав и характер движения на разных исторических этапах; содержание и направленность деятельности молодежных организаций; взаимоотношения с компартией и руководство с ее стороны юношескими организациями. Заметим, что по нашей специальности основная часть защищенных научных работ в форме диссертаций посвящалась партийному руководству, которое считалось "источником силы", "залогом успеха" молодежных организаций. Сказывалось то, что молодежное движение представлялось только коммунистическим союзом, который считался помощником и резервом, компартии, а поэтому история молодежного движения считалась частью истории компартии.

В литературе доказана необходимость для общества в целом наличия и деятельности молодежных организаций. Вместе с тем, ряд принципиальных вопросов молодежного движения как Фактора молодежной политики разработан пока недостаточно, односторонне, в угоду политической коньюктуре. На базе наработанного исследовательского материала пока нельзя выявить исторические уроки из прошлого для настоящего. Прежде всего, это вопросы массовости молодежного движения, плюрализма его составляющих. Безусловно, неправильными были действия большевиков по уничтожению (даже насильственному) плюрализма в молодежном движении в 20-х годах, но полученный ныне долгожданный плюрализм в молодежном движении не приносит пока заметных плодотворных результатов.

В историографии значительное место занимает разработка вопросов теории, методологии проблемы. В широком смысле эти вопросы разрабатывались на всем историческом периоде, о чем уже шла речь. Но в концентрированном виде теория и методология молодежной политики стала разрабатываться только с середины 80-х годов. Прежде всего, усилиями исследователей - историков, философов, социологов - была доказана и отвоевана правомерность категории "молодежная политика", хотя за рубежом, в развитых странах, это понятие существовало с давних времен и было признано в науке, в государственных организациях, в партиях всех политических направлений.

Молодежная политика наличествовала и в правящей партии РКП-ВКП-КПСС. Компартия фактически вырабатывала молодежную политику, которая являлась партийно- государственной. О молодежной политике компартии сложилась значительная историография. 1/

1/. Молодежная политика КПСС: история и современность. -М. : Институт молодежи, 1990; Алейников А., Криворучен-ко В. Молодежная политика партии: историческая ретроспектива, сущность и реалии//Молодежь и общество: проблемы разработки и реализации государственной молодежной политики . -М .: Институт молодежи, 1991; Алейников А.В.,Сухов В.Н. Партия и комсомол: кризис взаимоотношений//Молодой коммунист . -1990 .N3 ; Бабакин В.Ф. По долгу и призванию: из опыта партийной работы по воспитанию молодежи.-М.:Политиздат, 1988; Крестьянская партия и молодежь//Молодежная политика: Информационный бюллетень.-1992.- N15-16; Крошкина Г.Н. Молодежная политика политических партий России//Молодежная политика: Информационный бюллетень.-1992.- N15-16; Луков В.А. Молодежное движение в социалистическом обществе: Вопросы теории и практики.-М.:Мол.гвардия, 1987; Очерки истории молодежного движения.-М.: Институт молодежи, 1993; Политические партии и молодежь//Молодежная политика: Информационный бюллетень. -1992.-N13-14 и др. В силу известных причин партийное руководство молодежным движением рассматривалось некритично, не анализировалась сама суть молодежной политики компартии. Наиболее выраженно молодежная политика компартии была сформулирована на XXVIII съезде КПСС в специальной резолюции "О молодежной политике КПСС"/1. Эта резолюция анализируется в ряде работ.2/

В последние 5-7 лет защищены первые в нашей стране диссертационные работы по молодежной политике. Примечательно, что эти работы были написаны по истории, точнее по истории общественных движений и политических партий, в них анализировался исторический опыт реализации молодежной политики.3/

1/. О молодежной политике КПСС: Резолюция XXVIII съезда КПСС//Материалы XXVIII съезда КПСС.-М.:Политиздат,

1990.-С.172-176.

2/. Криворученко В.К. Молодежная политика КПСС: в помощь идеологическому активу партийных организаций.-Воронеж: Б. и, , 1991 и др.

3/. См. авторефераты кандидатских диссертаций Гайнутди-нова O.A., Захаровой Л.Н., Мосягина И.Я., Нагдалиева З.С., Родионова И.Н., Самаева А.К., Сулемова A.B., Таранцова М.А. и др. защищенных на протяжении 1991-1994 годов на соискание учебной степени кандидата исторических наук.

Защищена и первая докторская работа по этой специальности, посвященная непосредственно молодежной политике.1/ Было доказано, что молодежная политика государства, компартии, других структур общества существовала и раньше. *

Была выполнена работа по исследованию молодежной политики компартии за весь советский период российской истории. 2/ В связи с этим заметим, что рассмотрение молодежной политики в большой исторической ретроспективе исключительно важно для науки и поиска истины, всестороннего исследования. Только на базе анализа совокупного опыта во всем его многообразии можно уверенно сделать основательные выводы.

Защищены диссертации по молодежной политике по специальностям философии 3/, педагогике 4/, политологии 5/, социологии 6/. Это весьма отрадное явление, ибо только рассмотрение через научный ракурс различных отраслей знаний можно понять целостно такое многогранное явление, как молодежная политика.

1/. Касьянов A.M. Опыт и уроки реализации молодежной политики в Вооруженных Силах страны. 1918 - июнь 1941 года: Дисс. .докт.ист.наук.-М.,1994.

2/. Мацуев А.Н. Опыт и уроки реализации молодежной политики в СССР: Дисс. .канд.ист.наук.-М.,1992.

3/. См.канд.дисс.Лукова В.А.,Масалова А.Г.,Цыбуха В.И. и др.

4/. См.канд.дисс.Борисовой Л.А. и др. 5/. См.канд.дисс.Барановой Т.М. и др. 6/. См.канд.дисс.Шаронова A.B. и др.

Паралельно и даже с определенным опережением изучался и анализировался зарубежный опыт, материалы теории и практики развитых стран Западной Европы, где опыт формирования, реализации молодежной политики и даже специального законодательства в этой области исчисляется десятилетиями, а в Германии - полувековым отрезком времени. Этот опыт, очевидно, невозможно применять у нас огульно и в полной мере, так как условия России, тем более современной, существенно отличаются от условий развитых стран Запада. Но в основе этого опыта много поучительного, что может и должно быть использовано в российской молодежной политике. И в этом несомненная значимость вышедших по данной теме работ.1/

1/. Алещенок C.B. Молодежная политика в Североитальянской области Винето//Молодежь:социология, политика, история: Информационный бюллетень.-1991.-N2; Алещенок C.B., Луков

B.А. Государственная молодежная политика за рубежом//Моло-дежная политика: проблемы и решения.-М .: Б.и. ,1990 ; Алещенок

C.B., Луков В.А. Государственная молодежная политика: Мировой опыт разработки и реализации. Выводы для наших условий /Комитет Верховного Совета РСФСР по делам молодежи.-М.:Б.и., 1991; Государственная молодежная политика за рубе-жом//Социалистический труд.- 1991.- N10; Молодежная политика: Международный опыт.-М.: Институт молодежи, 1991; то же, 1992 и др.

В основу своего исследования соискатель положил опыт разработки и осуществления молодежной политики е России и СССР за длительный - 1917-1995 гг - исторический период. За исследуемый период произошли события исторической значимости, с крутыми и глубокими политическими и экономическими поворотами. В этих событиях едва ли не решающую роль сыграла молодежь, и сказались они прежде всего на судьбах молодежи. В опыте России история представила широкий диапазон политических ситуаций и их резкий смен - от бурного плюрализма политической деятельности молодежи в годы Октябрьской революции и сразу после нее до жесткой манипуляции молодежью в период тоталитарного режима и застоя, и снова к политическому бурлению в годы перестройки. Здесь прошел историческую "апробацию" широкий спектр приемов молодежной политики - от методов идейного оболванивания и механического укрощения молодых и доверчивых энтузиастов до внушительных акций реального предоставления молодежи широкого простора для самостоятельных и весомых дел. Были и успехи в молодежной политике и провалы, и светлые времена и позорные страницы. Анализ опыта России/СССР в этой области позволяет полнее и глубже представить как теорию методологию молодежной политики, как и ее содержание, направления, механизмы.

Основной импульс научной разработке молодежной политики в СССР и Российской Федерации был дал в связи с подготовкой первого для СССР закона о молодежной политике. В условиях, когда наука о молодежной политике в России создавалась в основном впервые, большое внимание, совершенно естественно, вначале было уделено вопросам теории, методологии, разработке научных категорий.1/ К настоящему времени, все же у нас в России и странах СНГ пока нет фундаментальных, монографического плана публикаций по молодежной политике. Исключение составляет вышедшая в 1993 году монография Н.Ф.Головатого, одного из руководителей Украинского научно-исследовательского института проблем молодежи 2/. Ее автор на протяжении многих лет исследует проблемы молодежного движения, другие аспекты молодежной политики, а в последнее время сосредоточился на разработке теории молодежной политики. В этом отношении названная монография ценна своей теоритической значимостью и осмыслением практического осуществления молодежной политики на Украине.

Литература по исследуемой теме у нас представлена преимущественно статьями в периодике и в сборниках научных работ. Представляют интерес сборники научных докладов на научных и научно-практических конференциях. Заметным явлением стала Международная конференция "Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции", на которой были

1/. См. работы Алексерова Ф.А., Апресяна З.Г., Ильинского И.М., Королев A.A., Криворученко В.К., Никитина В.А., Ручкина Б.А., Ушакина С.А., Чупрова В.И. и др.

2/. Головатый Н.Ф. Молодежная политика на Украине: проблемы становления.-Киев: Наукова думка,1993. представлены ученые из стран ближнего и дальнего зарубежья, которые дали оценку осуществлению молодежной политики в их странах 1/.

Таким образом, учеными, практиками, политиками наработан значительный исследовательский материал. Вместе с тем историография позволяет говорить о необходимости, во-первых, дальнейшего развития исследуемой проблемы; во-вторых, внесения существенных корректив в созданное представление о молодежной политике компартии, государства; в-третьих, разработки перспективы молодежной политики на базе анализа предшествующего опыта на широкой хронологической основе. Исходя из этого, определены цель и задачи исследования.

Целью исследования является изучение теоретико-методо-логических вопросов молодежной политики в исторической ретроспективе на базе совокупного опыта всех государственных образований, входивших в Союз ССР, в интересах дальнейшего расширения и актуализации молодежной политики партий и других структур политической системы Российской Федерации, всего российского общества. Для осуществления этой цели решались следующие научные задачи:

- проанализировать совокупный опыт по разработке теории и методологии молодежной политики, определению научного аппарата, ее базовых понятий, внести собственный вклад в трак

1/. Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции: По материалам Международной научной конференции. Россия, Москва, Институт молодежи, 24-26 ноября 1993 года.- М.:Социум, 1994. товку и формулирование теоретических положений;

- изучить международные документы по молодежной политике и определить ее общечеловеческие начала и мировую значимость;

- выявить, какие институты общества и в какой мере участвуют в осуществлении общенациональной молодежной политики, имеют свою политику в отношении молодежи и в чем она выражается;

- определить общее и частное в молодежной политике государства, партий, молодежных организаций, других структур политической системы;

- выявить этапы в разработке и реализации молодежной политики в стране, дать оценку состояния и характера молодежной политики на каждом их них;

- проследить динамику, эволюцию молодежного движения в стране как фактора молодежной политики, выявить позитивный и негативный опыт унифицирования и, наоборот, расширения спектра молодежных организаций;

- на основе контент-анализа текстов законов по молодежной политике стран СНГ выявить спектр вопросов жизнедеятельности молодежи, регламентируемых законодательством;

- выявить совокупный опыт организационного механизма управления молодежной политикой в стране и источники ее финансирования в условиях рыночной экономики.

С учетом поставленных целей и задач исследования определена источниковая база. Прежде всего следует сказать, что автор не пренебрегал никакими видами источников, как исторических, так и общесоциологических.

Основным источником явились документы широкого спектра их создателей. Документы международных организаций, особенно Организаций Объединенных Наций и ЮНЕСКО, дали возможность выявить общемировое представление о сущности государственной молодежной политики, всей суммы проблем и вопросов, ее составляющих. Эти документы основаны на международных общепринятых базовых актах о правах человека, впитывают в себя совокупный опыт стран различной политической ориентации. 1/

1/. Международные документы по молодежной политике. Серия: государственная молодежная политика в Российской Федерации: документы, опыт, политика/Центр образования молодежи "Демократия и развитие" Института молодежи.-М.:Социум,1993; Всеобщая Декларация Прав Человека//Известия.-1989.-9 декабря; Организация Объединенных Наций. Экономический и Социальный совет. Комиссия социального развития. Тридцать вторая сессия. Вена, 13-22 февраля 1991 года. Проблема вовлечения молодых людей в жизнь общества. Записка Генерального секретаря. 13 сентября 1990 года //Текущей архив Комитета РФ по делам молодежи; Политика и программы, касающиеся молодежи: участие, развитие, мир. Доклад Генерального секретаря. 10 октября 1990 года.-Нью-Йорк: ООН,1990; Конвенция о правах ребенка//Молодежная политика: Информационный бюллетень. -1993.-N3-5 и др.

Для диссертационного исследования мобилизированы декреты советского государства первого пятилетия после Октябрьской революции 1/, законы по молодежной политике стран СНГ /2, до

1/. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства.1917г.-М.:Тип.Галерная,17;То же.-1919г.- М.:Юридическое книгоиздательство, 1920^ То же.-1922.-М.¡Государственная типография 1922;Декреты Советской власти.-М.:Политиздат,1968.-Т.4;Декреты Советской власти по вопросам молодежи.//В.И.Ленин о молодежи.-М.:Мол.гвардия, 1974 и др.

2/. 0 содействии социальному становлению и развитию молодежи Украины: Закон Украины// Молодежная политика: Информационный бюллетень.- 1993.- N 21-22; Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь// Там же.- 1993.- N6-7; о Государсвенной молодежной политике.Закон Азербайджанской республики//Моло-дежь Азербайджана.-1992.-28 января и др. кументы Российской Федерации .1/. Ценность этих документов в том, что в них рассматриваются вопросы с учетом специфики и возможностей конктетных государств.В этом плане значительный интерес предствавляют дкументы территорий Российской Федерации, ее субъектов.2/

1/. Об общих началах государственной молодежной политики СССР: Закон СССР//Известия.-1991.- 6 мая; Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации//Международные документы по молодежной политике . -М. : Социум, 1993 ; О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики: Указ Президента Российской Федерации//Молодежная политика: Информационный бюллетень . -1993 .-N3-51 ; Декларация прав и свобод человека и граж-данина//Российская газета.-1991.-25 декабря и др.

2/. Концепция формирования и реализации молодежной политики в Ставропольском крае.-М.:Б.и.,1991;Областная государственная социальная программа "Молодежь":Сборник нормативных и методологических материалов.- Ярославль:Б.и.,1988; Государственная молодежная политика в городе Новосибирске: Опыт работы комитета по делам молодежи мэрии.-Новосибирск: Б. и 1993 и др.

В силу специфики исследования автор обращался к литературе не только как историографическому источнику, но и источнику изучения проблемы, прежде всего теории и методологии молодежной политики. При исследовании проблемы шороко использованы материалы социологических исследований 1/. Привлечены также материалы, дающие оценку положения молодежи 2/.

1/. Рабочая молодежь: проблемы социального развития.70-90-е годы.-С.- Петербург:Б. и., 1993; Молодежь и демократизация советского общества:Социологический анализ.-Минск:Наука и техника,1990; Молодежь города Шатуры Московской области в условиях реформ: положение,проблемы,возможности: Из аналитического отчета по итогам социологического исс-ледования//Молодежная политика: Информационный бюллетень.-1994.- N68-70;Молодежь и рынок:По итогам республиканского социологического исследования.-Минск:Б.и.,1991;Российско-японское социологическое исследование учащейся молоде-жи//Молодежная политика.-1993.-N16-18 и др.

2/. Социальный портрет молодежи:По материалам госстатистики, социологического исследования "Пути поколения".-М.: ВКШ,1990; Молодежь о своих проблемах:Социологический мо-ниторинг//Социалистический труд.-1991.-N9;Положение молодежи в советском обществе:Аналитический отчет.-М.:Институт молодежи , 1990 ; Положение и проблемы молодежи в Российской Федера-ции//Молодежь России.- 1992.-N17;Молодежь России: Социальное развитие/Институт социально-политических исследований Российской академии наук.-М.:Наука,1992;Молодежь России:Статистический сборник.-М.:Б.и.,1992 и др.

Автор изучал материалы периодики, в которой опубликовано значительное количество ценных для исследования материалов. 1/

Важным источником явились личные беседы автора с учеными, политиками, с людьми, в силу служебного положения организующими разработку и реализацию молодежной политики, а также многолетняя работа в молодежных организациях и в государственных структурах управления государственной молодежной политикой.

Методология исследования базировалась на принципах историзма и объективности. Исследования строилось на учете различных теоретико-политических воззрений, применении деа-лектико-материалистического метода и системного подхода.Основным требованием была достоверность.

Новизна исследования состоит прежде всего в глобальности рассмотрения темы в хронологических объемах /период с 1917 года по 1995 год/, характере постановке и решения проблемы/исследовалась общая концепция молодежной политики/. Впервые сделана периодизация молодежной политики в стране,

1/. Молодежь: социология,политика,история:Информационный бюллетень НИЦ при Институте молодежи.- 1991; Молодежная политика:Информационный бюллетень// Комитет РФ по делам молодежи, Институт Молодежи.-1992-199.4; Молодежь России: Ежемесячный вестник ЦК РСМ и ИТАР ТАСС.-1992-1994; Комсомольская правда и др. выявлены общие и частные ее факторы на каждом историческом этапе, определена зависимость молодежной политики от существующей политической системы общества, политического режима. Проведено разграничение молодежной политики государства, партий, молодежных организаций, церкви, других институтов общества. Выявлена сфера государственного регулирования вопросов жизнедеятельности молодежи, социальной поддержки молодых людей, развития молодежного предпринимательства. Суммирована теоретическая разработка молодежной политики и сформулированы концептуальные теоритические положения о сущности, принципах, направлениях молодежной политики. Проведено изучение и сравнение государственных подходов к молодежной политике в первое послеоктябрьское десятилетие, в условиях тоталитарного режима, "политической оттепели" и общественного застоя, на этапе перевода от социалистической системы к обществу с рыночной экономикой. Новизна определяется и сформулированными на основе осмысления исторического опыта разработки и реализации молодежной политики рекомендациями, которые носят самостоятельный характер.

Практическая значимость проведенного исследования определяется сочитанием ее теоритического аспекта с практическим применением сделанных обобщений, выводов, рекомендаций.

Материалы диссертации фактически уже используются в процессе обучения кадров социальных работников и работников государственных структур управления реализацией молодежной политики с непосредственным участием автора.

Выводы, обобщения проведенного исследования могли бы быть использованы при корректировке существующего законодательства по вопросам жизнедеятельности молодежи и реализации федеральной программы "Молодежь России".

Материалы диссертации представляют интерес для государственных структур по реализации молодежной политики - комитетов, отделов по делам молодежи республик, краев, областей РФ, а также стран СНГ. Небезинтересны они в практически-политическом плане и для руководства партий, общественно-политических организаций и движений.

Апробация исследования проводилось прежде всего в практической работе в Комитете РФ по делам молодежи, в местных и территориальных органах по управлению молодежной политикой, а также в публикациях, выступлениях на научно-практических конференциях, совещаниях, семинарах практических работников.

Заключение диссертации по теме «Другие cпециальности», Антонов, Михаил Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во всех государствах молодежная политика является неотъемлемой частью общегосударственной деятельности. Различия лишь в том, в каком объеме, в какой форме эта политика формировалась и реализовывалась. Вопросы всестороннего развития молодежи, ее образования, физической закалки, трудовой деятельности, разностороннего досуга государства и общества решают в меру своих социально-политических, экономических и других условий и возможностей.

Мировой, а теперь и Российский опыт свидетельствует, что вопросы государственной молодежной политики отрезаются в специальных и иных законах, подзаконных актах, нормативных документах. В своей основе практически все они имеют отношение к молодежи как неотъемлемой части населения. В части иэ них содержатся прямые указания по молодежным вопросам, правам, возможностям и обязанностям молодых граждан, социальные и иные нормативы в сфере труда, образования, быта, отдыха, охраны здоровья молодых людей и т.д. Во многих странах, а с 1991 года и в СССР, сложился опыт принятия специальных законов о молодежи или молодежной политике государств. Этот опыт стал складываться еще в прошлом столетии и получил широкое развитие во второй половине XX века. Такие законы существовали и существуют во многих капиталистических странах. После образования государств.социалистической ориентации в Восточ.ной Европе во многих из них также были приняты законы о молодежи . В данном случае важность государственных документов, особенно законов и тем более специализированных по молодеж. ной политике в том, что посредством их определяется государственное отношение к молодежи, формулируется само содержание, существо молодежной политики.

Изученные документальные источники и литература позволяют говорить о том,что молодежная политика - это общенародная политика, политика общества. Она образуется из молодежной политики государства, молодежной политики партий и об. щественных движений, молодежной политики церкви, всех других структур политической системы. Каждых социальный институт из своей общей политики выделяет ее молодежные аспекты. Молодежная политика является и частью деятельности государственны?;, политических и общественных деятелей, она может носить общесоциальный характер и использоваться в волюнтаристских целях.

Анализ документов по молодежной политике и соответствующей практики показывает, что основой молодежной политики являются общечеловеческие ценности. Главная цель молодежной политики - создание условий для самовыражения молодых людей, пользования ценностями общества и мировой культуры. Молодежная политика предполагает социализацию молодых людей, которая связана с идеологией, но в своей основе она находится вне идеологии.

Государственная молодежная политика на международном и национальном уровнях находится в сфере деятельности. Организации Объединенных Наций с момента создания этой международней организации. В арсенале ООН как специальные документы по молодежной политике, так и документы отражающие интересы, потревности и особенности .молодежи в 'ее общих декларациях и других документах. Генеральная Ассамблея ООН регулярно и после довательно рассматривает состояние реализации молодежной по. литики на международном и национальном уровнях. В отношении молодежной политики ООН использует общепринятые нормы взаимоотношения с государствами.членами Организации Объединенных

Наций.В документах ООН содержатся совместные общемировые и региональные мероприятия. Для государств-членов решения ООН носят рекомендательный характер.

Молодежная'политика непосредственно связана с политическим строем, с политическим режимом. В этой связи в определенной мере можно выделить этапы формирования и реализации молодежной политики российского общества, в том числе государства, партий, молодежных организаций, других частей политической ■ системы.

Первый этап формирования отечественной молодежной политики в рамках рассматриваемого исторического периода можно-ограничить первым послеоктябрьским десятилетием. В эти годы были приняты важные документы по вопросам труда, образования молодежи. Совет Народных Комисраров страны считал необходимым выделять молодежные вопросы в самостоятельные государственные документы. В сфере образования по инициативе государства осуществлялись демократические принципы, молодежным организациям предоставлялась реальная возможность участвовать в управлении учебными коллективами. Несмотря на тяжелые экономические условия и усиливавшуюся безработицу государство довольно много делало для трудоустройства молодежи, охраны ее труда, особенно подростков. На первых порах существовал плюрализм в молодежном движении, но вскоре и партийная и государственная молодежная политика были направлены на устранение многовариантности молодежного движения,сведение его до одной единственной организации юношества.

С конца 20-х годов молодежную политику определял тоталитарный режим, сложившийся в обществе и государстве. Ком• партия во всех сферах проявляла свое правящее положение, подчинив, себе практически все государственные структуры и механизм государственного управления. В стране существовали конституция, другие законы, но они не действовали в полном объеме, точнее руководство компартии и государства с ними не считались. Наука оправдывала существовавший строй, ложно представляя его социалистическим, кощунственно именовала его гуманным. В этот период шла деформация молодежной политики партии и государства. Ее исходным принимался тезис о том, что с оциалистическое государство решало все проблемы молодого поколения, что права молодежи реализовывались в полную меру, что ее интересы не от кого было защищать. Это привело к тому, что сложившиеся в первое послеоктябрьское десятилетие реалистические пути решения молодежных проблем были утрачены. Молодежная политика государства существовала как та. ковая, но она перестала выделяться из общей политики государства .

В этот период, а точнее с первых лет после Октябрьской революции партийно-государственная политика в отношении молодежи направлялась на то, чтобы "втиснуть" все молодежное движение, всю молодежь в одну, единственную организацию, через управление которой легче осуществлять влияние на все молодое поколение. Молодежная политика партии и государства предусматривала превращение комсомола в инструмент государственной машины управления, в подсобную организацию правящей партии, проводника партийно.государственной политики в массах молодежи. Комсомол использовал все для того, чтобы только через него проводить молодежную политику партии и государства, в том числе и в смысле ограничения молодежного движения в стране.

Конечно, этот большой период, выделенный нами, неоднороден по осуществлению молодежной политике и даже по ее характеру. Прежде всего совершенно особенным был период Великой Отечественной войны. Молодежная политика как часть общей политики общества и государства не могла не учитывать происходившие в стране процессы, мобилизацию всех сил народа на разгром врага, отстаивание национальной независимости. Существенные отличия произошли в стране, в обществе, а следо. вательно и в молодежной политике со второй половины 50-х годов, когда началась "хрущевская оттепель", которая сменилась также особым периодом т.н. застоя-. В работе показаны конкретные действия государства, компартии, комсомола, других социальных институтов на этих этапах истории Отечества. Но все же в своей основе молодежная политика в целом и ее часть - государственная молодежная политика оставались неизменной, она носила партийно-государственный характер, с элементами административно-командного регулирования, молодежное движение не вышло из оков подавления плюрализма, не вышло из зависимого от партии и государства положения. Поэтому мы при. бегли к столь укрупненному выделению периода в жизни общества и в молодежной политике, в частности.

Последний период, который мы считаем целесообразным выделить, охватывает время со второй половины 80-х годов до настоящего времени. Подчеркнем еще раз, что такие большие периоды в жизни страны и в молодежной политике имеют внутреннюю специфику, внутреннее деление, которые представляют интерес для детального изучения каждого из отрезков времени, но этот период возможно рассматривать и в целом в силу мно. гих объединяющих факторов.

Прежде всего уже с начала этого периода молодежную по. литику стремились перевести на законодательную основу. Примечательно , что, разрабатывая идеи перестройки общественно-политической' системы, руководитель компартии и государства указал на необходимость специального закона о молодежи 1/. После долгих проволочек такой закон был принят. Само понятие "молодежная политика" получило легализацию в этот период. Впервые практически за всю "советскую историю" в полном объеме реализовывался плюрализм в молодежном движении. Стали широко разрабатываться комплексные программы социального развития молодого поколения. Впервые в стране стали создаваться и проявили себя специальные государственные структуры по молодежной политике.

В национальной, экономической сфере общества произошли существенные изменения, которые в первую очередь коснулись

1/. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира.-М.,1987. молодежи, молодежного поколения. Наряду с позитивными изме.нениями, произошли и многие явления, связанные с возможностями для труда, получения образования молодежи. Многие из животрепещущих проблем молодежи обществу пришлось решать впервые после периода новой экономической политики.

В государственном плане впервые молодежная политика обрела официальную статью государственного бюджета. Предприняты попытки объединения государственных и общественных усилий в сфере молодежной политики.

Понимая, что многие вопросы молодежной политики еще не решены, все же можно говорить, что молодежная политика в стране сложилась, приобрела законченный характер, ощутимый характер, она гарантирована государственным бюджетом и государственными структурами в органах законодательной и исполнительной власти.

Таковы, в основе, исторические периоды, которые прошла молодежная политика в нашей стране.

На всех исторических этапах в стране реализовывался широкий круг направлений молодежной политики. Вместе с тем на каждом этапе эта политика не носила законченный, классически сложившийся, неизменный характер. Молодежная политика - как и вся политика государства и может быть в еще большей мере -подвижна, находится в постоянном развитии, совершенствовании , моделировании программ ее реализации.

Молодежная политика адресована молодому поколению, начиная с подросткового возраста до жизненного становления чело века. Политика государства в отношении детей носит самостоятельный характер, учитывает особенности, специфику детского возраста. Вместе с тем государственная политика в отношении детей и молодежи нередко разрабатывается в единстве в силу преемственности становления, формирования и развития челове. ка. В определенной степени это отражает плавный переход от детства к подростковому возрасту и юношеству. В современном обществе границы между этими периодами человеческой жизни "размыты", в одних случаях происходит ранний переход от детства к юношеству, в других этот процесс принимает замедленный характер. Вступление в трудовую жизнь реализуется все в более раннем возрасте, а социальное созревание, социализация - наоборот, нередко замедляется.

Молодежная политика уважительна по отношению к старшим поколениям; она не "отнимает" адресованные им социальные, общественные положение и блага; она не ущемляет интересы населения, граждан, трудящихся, вышедших из детско.молодежного возраста. Старшие поколения заинтересованы в формировании нравственно и физически здорового подрастающего поколения, а поэтому они способствуют разработке совершенной молодежной политики, содействуют и непосредственно участвуют в ее реализации. Молодежная политика способствует взаимоотношению поколений "молодых и старых", их истинной преемственности.

Исторический опыт свидетельствует, что разработка и реализация молодежной политики - дело всего общества, но как справедливо подчеркивается в научных исследованиях, наиболее действенное участие в этом должна принимать сама молодежь. Более того, во имя своего настоящего и будущего молодежь ответственна за формирование и осуществление молодежной политики как со стороны государства так и общественных движений.

Разработка и эффективность молодежной политики не может быть достигнута без научного осмысления места и роли молодежи в обществе, возникающих в процессе ее жизнедеятельности проблем. Опыт говорит о необходх 1мости изучать положение и состояние молодежи, регулярно обсуждать эти вопросы в государственных властных органах и общественных организациях.

Опыт нашей страны, как и других стран говорит о целесообразности существования государственных структур, которые бы выступали организаторами и координаторами государствен. но-общественного механизма в сфере молодежной политики, структур, несущих перед государством ответственность за состояние и реализацию государственной молодежной политики.

Исследование подтверждает целесообразность параллельного существования и развития федеральной и региональной молодежной политики. Важно выработать целесообразное их сочетание. Молодежная политика на общероссийском уровне должна определять общие направления государственной молодежной политики, основываться на общих принципах, нормах, устанавливать минимальные нормы в сфере социальных услуг молодежи. Эти общефедеральные нормы должны действовать по всей стране, явля-тся обязательными для регионов.

Региональная государственная молодежная политика вбирает в себя основы федеральной политики, регулирует их с учетом местных условий и возможностей. Причем конкретные нормы, особенно в социальной сфере, в данном случае могут изменяться регионами только в сторону их увеличения, расширения, но не сокращаться. Региональная политика может быть более богаче по содержанию, по сфере своего действия.

Исследование приводит к выводу, что к настоящему времени не сложился подход к системе, организационным мерам разработки молодежной политики. На современном этапе разработка государственной политики ведется в основном государственными органами, обсуждается и принимается ими самостоятельно.

Вместе с тем очевидна потребность, разработки общей молодеж. ной политики для конкретного регеона.Одной из форм ее выражения могли бы быть комплексные программы, практика разработки которых имеется в регионах России, в странах СНГ и дальнего зарубежья.В данном случае все социальные институты об. щества, включая государство,на равных началах участвовали бы в подготовке и реализации программы, вносили свою лепту, в том числе и материальную.

Проведенное исследование позволяет высказать некоторые практические рекомендации.

Отечественный и зарубежный опыт отчетливо говорит о необходимости принятия в России специального закона о молодежной политике, в котором были бы на государственном законодательном уровне-* зафиксированы важнейшие положения и нормативы, в Российской Федерации сложилось положение,когда, с одной стороны,действует Закон СССР "О началах государственной молодежной политики в СССР" и "Основные направления государственной молодежной политики",а с другой стороны,практически нет действенного законодательства по молодежной политике. Хорошей основой в- данном случае мог бы быть Закон РФ,который получил бы одобрение общественности и содержал в себе основные идеи по молодежной политике.Вместе с тем Закон России должен быть особым,самостоятельным,оригинальным, отвечающим условиям российской действительности, потребностям современной молодежи и современного общества.

Проведенное исследование говорит о целесообразности и необходимости внимательного изучения зарубежного и международного опыта определения содержания и направления реализации государственной молодежной политики и соразмерения его с О российскими условиями с целью более полного использования этого опыта с учетом особенностей специфики России. В изучении и использовании зарубежного опыта следовало бы идти не за красивостями "буржуазной" упаковки молодежной политики, а тем конкретным, что имеет отношение к современной российской ситуации, вступлению экономики в рыночные отношения. Наше общество и его молодежная политика вынуждены сегодня решать многие проблемы молодежи /безработица, недоступность платного образования, ограничение возможностей для пользования медициной/, которые в развитых и развивающиеся государствах носят хронический характер и в разрешении которых мировая практика имеет существенный, оправданный жизнью опыт. Обращает на себя внимание фундаментальность разработки молодежной политики, молодежных проблем в международных документах, в документах зарубежных стран, и этот опыт в наших интересах следовало бы активно и результативно использовать.

В исследовании показано, что современные политические партии не имеют развернутых концепций молодежной политики, поиск идет, но идет замедленно, неэффективно. Справедливо сделать вывод и о том, что прежний опыт единственной партии - коммунистической исследован и проанализирован недостаточно, тем самым мы теряем отечественный, национальный опыт. В этой связи, на наш взгляд, целесообразно более полно и дос--товерно, научно исследовать позитивный и негативный опыт КПСС по реализации своей молодежной политики и ее влиянию на формирование государственной молодежной политики с целью соотнесения его и современными условиями России и возможным использованием этого опыта на современном этапе реализации молодежной политики общества, государства, партий и других структур политической системы.

В интересах молодого поколения следует всесторонне исследовать молодежную политику церкви и уже сейчас необходимо использовать ее возможности для нравственного, духовного формирования молодежи.Было бы важно опубликовать, довести до широких масс молодежи политику церкви в России по отношению к молодому человеку. Следовало бы пойти на широкое сотрудни. чество государственных структур по молодежной политике и церковью, приглашать на заседания коллегий комитетов по долам молодежи представителей церкви, проводить совместные мероприятия .

Необходимо признать /об этом много написано и отражено в докладе правительству "Молодежь России"/, что в настоящее время значительно ослабло воспитание молодежи. Было бы пра. вильно вернуть ответственность общеобразовательной школы за воспитание, формирование молодежи. Целесообразно разработать общероссийскую программу воспитания молодежи, преемственности и последовательности воспитания молодого человека от детского сада до трудящийся молодежи включительно. При подготовке такой программы следовало бы использовать силу гооударственных решений, в частности, полезно было бы оформить такое поручение государственным структурам указом президен. та. Целесообразно также провести конкурс предложений по комплексной современной программе воспитания и формирования молодежи.

Следовало бы на общенациональном уровне скоординировать деятельность Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам молодежи, Комитет Российской Федерации по делам молодежи, молодежных комиссий и комитетов всех структур общества. Было бы также целесообразно рассмотреть возможность образования общероссийского Совета-по делам молодежи, который бы имел научно-консультативный, методический характер. Его соучредителями могли бы выступить: правительство в лице Комитета Российской Федерации по делам молодежи, министерства социальной защиты населения, культуры, высшего и среднего специального образования, здравоохранения, просвещения, обороны, внутренних дел,. комитеты по спорту, телевидению. Академия наук Российской Федерации, Национальный совет молодежных объединений России, 5-6 молодежных организаций республиканского уровня, Институт молодежи. Совет мог бы осуществлять следующие функции: разработка общенациональной программы работы с молодежью; определение системы научных исследований по вопросам жизнедеятельности молодежи; выработка рекомендаций по объединению усилий и координации деятельности государственных и общественных структур в работе среди молодежи; представление в правительство комплексной программы "Молодежь России"; координация подготовки ежегодных докладов Президенту и правительству о положении молодежи о г-. в России.

Следовало бы создать систему социальных служб для молодежи с обязательными ее структурами в территориях Российской

Федерации. Следовало бы на федеральном уровне образовать на. учно-консультативный и методический совет по социальным службам молодежи. В условиях становления социальных служб' для молодежи целесообразно развить практику создания базовых социальных служб для молодежи.

Исследование свидетельствует о необходимости совершенствования форм и методов, критериев взаимодействия государства и молодежных организаций. Понятие в ряде территорий и на федеральном уровне формы поддержки молодежных организаций, которые составлены по опыту развитых стран, полезны и необходимы на современном этапе, но они должны корректироваться, развиваться и расширяться по мере становления в стране новой общественно-политической Формации

Общепризнано, что молодежные организации как социальный институт общества, необходимы, но в рыночной экономической ситуации они просто не выживут. Государство, по крайней ме. ре, должно содействовать молодежным организациям в получении помещений для своей работы и проведения мероприятий с молодежью на бесплатной или льготной основе; облегчить налоговую политику для производственной деятельности предприятий молодежных организаций направлением этой части налогов непосредственно на работу с молодежью.

В России еще недостаточно реализуется один из важных принципов молодежной политики - непосредственное участие самой молодежи в ее разработке и реализации. Здесь, видимо, не должно быть каких.то единых, общих рекомендаций, но на всех стадиях определения региональных концепций молодежной политики , ее направлений, планов и форм реализации должны непосредственно участвовать молодые люди.

Из нашей практики ушли программы работы с молодежью по ее категориям. Примечательно, если в прошлом значительная часть диссертаций защищалась по рабочей молодежи, то сейчас об этой категории молодежи практически никто не пишет и не говорит. Видимо, целесообразно разрабатывать молодежную по. литику в регионах и на федеральном уровне по категориям молодежи . работающая, студенческая, учащаяся, армейская. В этих целях могли бы созываться собрания, конференции по категориям молодежи, опыт проведения которых в прошлом себя оправдывал.

Общий вывод: весь путь страны за 75 лет социалистического и постсоциалистического общества свидетельствует, что в стране проводилась определенная государственная молодежная политика, свою политику по отношению к молодежи имели партия, все структуры общества. К настоящему времени сложился опыт молодежной политики российского общества, который не носит завершенного, законченного характера. Поэтому перспектива в дальнейшем совершенствовании и развитии молодежной политики общества, государства, политических партий, молодежных организаций, всех структур политической системы. Эта деятельность имеет научный и одновременно практический характер, она важна для будущего нации, Отечества.

Список литературы диссертационного исследования Антонов, Михаил Григорьевич, 1995 год

1. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917г.~М.:Тип.Галерная, 1917.-192-с.

2. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и

3. Крестьянского Правительства. 1919.М.:Юридическое книгоизда.тельство, 1919.- 610 с.

4. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1920г.-М.:Юридическое книгоиздательство , 1920 .558' с.

5. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922.-М.:Государственная типография ,1922.-904 с.

6. Декреты Советской власти.-М.:Политиздат,1968.-Т.4. ■- 731 с.

7. Декреты Советской власти//В.И.Ленин о молодежи.-М.: Мол.гвардия,1974-654 с.

8. Декрет Совнаркома о роспуске Государственного комитета по народному образованию, 20 ноября 1917г.//Там же.-С.465-467.

9. Постановление правительственного комиссариата по просвещению о реформе- средней школы, ноябрь 1917г.//Там же.1. С.467.

10. Декрет Совнаркома о комиссиях для несовершеннолетних, 9 января 1918г.//Там же.-С.469-470.

11. Декрет Совнаркома о правилах приема в высшие учебное заведение РСФСР, 2 августа 1918г.//Там же.-С.476.477.

12. Постановление Совнаркома о преимущественном приеме в высшие учебные заведения представителей пролетариата и беднейшего крестьянства, 2 августа 1918г.//Там же.-С.477-478.

13. Декрет Совнаркома об, усилении детского питания, 14 сентября 1918г.//Там же.-С.478-490.

14. Декрет Совнаркома об учебной профессионально-технической повинности, 29 июля 1920г.//Там же.-С.497-499.

15. Постановление Совнаркома о практиканстве членов Российского Коммунистического Союза Молодежи, 24 июня 1921г.//Там же.-С.500-502.

16. Положение об охране здоровья подростков и детей РСФРС, утвержденное Совнаркомом, 15 сентября 1921г.//Там же.- С.504-508.

17. Декрет ВЦИК об установлении предельного минимума количества подростков на предприятиях, 2 мая 1922г.//Там же.-. С.511-513.

18. Постановление ВЦИК о Международном юношеском дне, 31 августа 1922г.//Там же.-С.513 -516.

19. Международные документы по молодежной политике. Серия: государственная молодежная политика в Российской Федерации: документы, опыт, политика /Центр образования моло.дежи "Демократия и развитие" Института молодежи.-М.:Социум, 1993.- 298-с.

20. Всеобщая Декларация Прав человека //Известия. .1989. 9 декабря.

21. Политика и программы, касающиеся молодежи: участие, развитие, мир. Доклад Генерального секретаря. Генеральная ассомблея, 45 сессия, пункт 96 повестки дня. 10 октября 1990г.- Нью-Йорк: 1990. 20 с.

22. Рекомендации государства Членам Европейского Совета //Материалы первой конференции европейских министров, отвечающих за вопросы молодежи.- Страсбург, 1985.-28 с.

23. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.--М.¡Юридическая литература, 1993.64 с.

24. Декларация прав и свобод человека и гражданина //Российская газета.-1991.-25 декабря.

25. Перечень Законов Российской Федерации, принятых съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации.-М.:Известия, 1993.- 29 с.

26. Об образовании постоянной Комиссии по делам молодежи Совета Союза: Постановление Совета Союза Верховного Совета СССР от 10 декабря 1968 года //Ведомости Верховного Совета СССР.-1968.N51.-Ст.496.

27. Концепция Закона России . "0 детских общественных движениях, организациях и иных объединениях"//Молодежь России. -1992.-N1.-C.35.48.

28. Сборник нормативных документов по тарификации труда работников системы органов по делам молодежи/Министерство труда Российской Федерации по делам молодежи.-М. :Б.и.,1993.-72 с.

29. О мерах по поддержке детского и молодежного движе ния: Решение Волгоградского Совета народных депутатов // Молодежная политика:Информационный бюллетень.-1992.-N23-25.-С.10-15.

30. Сборник информационно-методических материалов повопросам молодежной политики/Комитет по делам молодежи администрации Ленинградской области,Инновационный центр молодежного предпринимательства "Перспектива".- Санкт-Петербург: Б.и.,1993.93 с.

31. Материалы первого съезда ДПКР Свободная Россия.Москва 26-27 октября Б.и.,1992.-95 с.

32. О молодежной политике партии:Общеполитическая резолюция первого съезда Народной партии Свободная Россия//Материалы' первого съезда ДПКР Народной партии Свободная Рос.сия.-М.:Б.И.,1992.С.71-74.

33. О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики:Указ Президента Российской Федера-ции//Молодежная политика:Информационный бюллетень. -1993. -N8-9 .С.3-6.

34. Вопросы Государственного комитета РСФСР по молодежной политике:Постановление Совета Министров РСФСР, 5 октября 1991г. , N521 ( О создании Комитета РСФСР по молодежной политике,его функциях)//ТА Комитет РФ по делам молодежи.

35. Основы Федерального молодежной политики в России: Проект подготовлен в аппарате полномочного представителя правительства по делам молодежи//Молодежь России .-1992.-N7.-С.6-15.

36. Народной партии 1991 года.-М.:

37. Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь//Молодежная политика:Информацией.ный бюллетень.-1993.-N6 7.-С.35.46.

38. Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации//Международные документы по молодежной политике.М.:Социум,1993.-238-251

39. О государственной молодежной политике:Закон Азербайджанской Республики.13 ноября 1991 года//Молодежь Азербайджана .-1992.-28 января.

40. О государственной молодежной политике в Республике Кыргызстан:Закон Республике Кыргызстан.Проект//Молодежная газета:Общественно-политический еженедельник Республики Кыр.гызстан. -1991.20,27 ноября.

41. Концепция' государственной молодежной политики в Казахской ССР.Проект//Ленинская смена.-1990.-21 сентября.

42. О государственной молодежной политике в Казахской ССР:Закон Казахской ССР//Молодежная политика:Информационный бюллетень.-1992.-N19-20.-С.3=48 .

43. Концепция Республиканской комплексной программы "Молодежь".Проект Государственный комитет по делам молодежи ,физкультуре и спорту,Алма-Ата,Б.и.,1991.-30 с.

44. Об образовании:Закон Республики Казахстан//Казахс-танская правда.-1992.-5 марта.

45. Об образовании Государственного комитета по делам молодежи:Указ Президента Казахской ССР от 31 августа 1991 г.//Казахстанская правда.1991.- 3 сентября.

46. Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан:Закон Республики Узбекистан.Про-• ект//Молодежь Узбекистана.-1991.-19 октября.

47. КПСС в резолюциях и решениях съездов,конференций ипленумов ЦК. 9 е изд.М.:Политиздат,1983. Т. 1.~638 с.;Т.2. 606 с.

48. Программа Российской социал-демократической рабочей партии,принятая на II съезде партии,1903г.//КПСС в резолюциях и решениях съездов,конференций и пленумов ЦК.-9-е изд. ~М.:Политиздат,1993. -С.59-65.

49. О союзах молодежи:Резолюция VI съезда РСДРП/б/,1917г.//Там же.С.591-592.

50. Программа Российской Коммунистической партии/большевиков/ ,принятая на VIII съезде РКП/б/,1919г.//Там же.-Т.2.-С.71-91.

51. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Принята XXII съездом КПСС//КПСС в- резолюциях и решениях съездов,конференций и пленумов ЦК.-9-е изд.~М.:Политиздат ,1986.-Т.10.-С.S1-184.

52. О работе среди молодежи:Резолюция VIII съезда РКП/б/,март 1919г.//Наследникам революции.Документы партии о комсомоле и молодежи.-М.:Мол.гвардия,1969.-С.52-53.

53. О работе среди молодежи.Циркуляр ЦК РКП/б/,июль 1920г.//Документы КПСС о Ленинском комсомоле и пионерии .-М.:Мол.гвардия,1987.-С.13-15 .

54. О взаимоотношениях Российского Коммунистического

55. Материалы XXVIII съезда Коммунистической партии Советского Союза.-М.:Политиздат,1990.208 с.

56. XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии

57. Советского Союза.Стенографический отчет. 28 июня.1 июля 1988года. Стенографический отчет .-■В двух томах. ~М. : Политиздат, 1988 .-Т. 1.100 с.

58. Документы КПСС о Ленинском комсомоле и пионерии . ■■ М. : Мол. гвардия, 1987 . -384 с.

59. Наследникам революции:Документы партии о комсомоле и молодежи.-М.:Мол.гвардия,1969.-592 с.

60. КПСС о перестройке. Сборник докуметнов.-М.:Политиздат, 1988.-480 с.

61. Ленин, партия, молодежь.-М.:Политиздат,1990.-464 с.

62. О проблемах и перспективах взаимодействия КПСС и ВЛКСМ: Решения комиссии ЦК КПСС по вопросам молодежной политики партии.-М.:ЦК КПСС, 1990.-10 с.

63. О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы.Постановление ЦК КПСС, 28 апреля 1979г. //КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.-9-е изд.М.:Политиздат, 1987.-Т.13.-С.333-346.

64. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов- ЦК. 1985-1988 .М. : Политиздат,.Т. 15 . -672 с.184 0 молодежной политике КПСС: Резолюция XXVIII съезда КПСС //Материалы XXVIII съезда КПСС.~М.:Политиздат, 1990.-С.172-176.

65. XIX съезд профессиональных союзов СССР, 23-27 октября 1990г.:Стенографический отчет.-М.:Профиздат,1991.-575ч-* .

66. Об основных направлениях действия профсоюзов по реализации государственной молодежной политики: Постановление Президиума Совета Всеобщей Конфедерации Профессиональных Союзов СССР. 24 мая 1991г.-М.:ВПК,1991.-Вып.5.

67. О молодежной политике профсоюзов. Резолюция XIX съезда профсоюзов СССР. 26-27 октября 1990г.:Стенограф.отчет .-М.:Профиздат,1990.-С.877.

68. Областная государственная социальная программа "Молодежь": Сборник нормативных и методических материалов по работе социальных служб. Ярославль:Б.и.,1993.-110 с.

69. Государственная молодежная политика в городе Новосибирске: Опыт работа комитета по делам молодежи мэрии.- Новосибирск: Б.и. , 1993 .-"76 с.

70. Стенограмма "круглого стола" "Государственная молодежная политика: пути совершенствования правового и финансового механизма ее реализации." 13 августа 1991 года / НИЦ при Институте молодежи. •• 1991. -79 с.

71. Организационный и правовой механизм реализации молодежной политики: Документы по молодежной политике/НИЦ при Институте молодежи.-1991.-253 с.

72. Социальный портрет молодежи /По материалам госстатистики, социологического исследования "Пути поколения"/1. М.:ВКШ,1990.-42 с.

73. Молодежь о своих проблемах /Социологический мониторингу/Социалистический труд.-1991.-N9.-С.16-18.

74. Социальное развитие советской молодежи: показатели и тенденции: Программа социологического исследования.М.:ИСКАН СССР, 1989.-Вып.1.-107 с.

75. Положение молодежи в советском обществе. (Аналитический отчет). -М.:Институт молодежи,1990. -170 с.

76. Молодежь России: положение, тенденции, перспективы: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи.-М.:Б.и.,1993.-132 с.

77. Положение и проблемы молодежи в Российской Федерации //Молодежь России. -1992 . -N17.С. 16-26.

78. Молодежь Азербайджана: газета Союза молодежи Азербайджана.

79. Московский комсомолец: Общественно-политическая молодежная газета.

80. Семья: Неполитический еженедельник Советского детского фонда.

81. Интерпульс: Советско-американский .выпуск газеты "Комсомольская правда".

82. Собеседник: Иллюстрированный еженедельник.

83. Молодой коммунар: Тульской молодежи.

84. Общественно-политическая газета

85. Томский молодежный экспресс ТМ: Еженедельник.

86. Юность: Ярославская областная молодежная газета.

87. Советская молодежь: Независимая газета. Байкаль.ский регион.

88. Молодая гвардия: Молодежная общественно.политическая газета (г.Курск).

89. Подмосковье: Еженедельная газета.

90. Народный депутат: Общественно-политический, проблемно-информационный журнал Верховного Совета СССР.

91. Социалистический труд: Ежемесячный научно.практический журнал.

92. Советская педагогика: Ежемесячный научно.теорети.ческий журнал /Академия педагогических наук СССР.

93. История СССР / Академия наук СССР, Институт истории СССР.

94. Известия ЦК КПСС: Информационный ежемесячный жур.нал.

95. Коммунист: Теоретический и политический журнал ЦК1. КПСС.

96. Молодой коммунист: Журнал ЦК ВЛКСМ.

97. Перспективы: Общественно-политический молодежный иллюстрированный журнал.

98. Столица: Иллюстрированный еженедельник. (Москва).

99. Ведомости Верховного Совета СССР: Издание Верховного Совета СССР.

100. Ведомости Верховного Совета Азербайджанской ССР.

101. Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики .

102. Молодежь: Социология. Политика. История: Информационный бюллетень Научно--исследовательского центра при Институте молодежи.-1991.-N1-3.

103. Молодежная политика: Информационный бюллетень /Институт молодежи, Научно-исследовательский центр.-1992.-N1-25.

104. Молодежная политика: Информационный бюллетень /Комитет Российской Федерации по делам молодежи, Институт молодежи, Научно.исследовательский центр. 1993.-N1-25.

105. Молодежная политика: Информационный бюллетень /Комитет Российской Федерации по делам молодежи, Институт молодежи, Научно-исследовательский центр, Центр образования молодежи "Демократия и развитие".-1994.-N51-70.

106. Молодежь России: Ежемесячный вестник ЦК РСМ и ИТАР-ТАСС.-1992.-N1-12.

107. Бюллетень Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов.

108. Бюллетень N 1 Комиссии ЦК ВЛКСМ по взаимодействию с государственными органами и общественными организациями и группы народных депутатов СССР от ВЛКСМ.-М.:Б.и., 1990.- 60 с.

109. Бюллетень N 2 Комиссии ЦК ВЛКСМ по взаимодействию с государственными органами и общественными организациями и группы народных депутатов СССР от ВЛКСМ.-М.:Б.и., 1991.-63 с.

110. Информационный бюллетень N 4 Координационного комитета ЦК ВЛКСМ по связям с молодежными организациями СССР. Краткий обзор новых общественно-политических молодежных организаций .-М.:Б.и., 1991. 40 с.

111. Профсоюзы: защита прав молодежи и студенчества,охрана детства. Пресс.релиз. Выпуск N 13.М.: ВПК СССР.1991.- 64 с.

112. Профсоюзы: Защита прав молодежии студенчества, охрана детства (Инициативы, действия, документы). Пресс.релиз.

113. Вып.N 13.-М.: Пресс-центр Совета ВКП СССР, 1991.- 32 с.

114. Демократическая молодежь России. Информационно-аналитический центр. Информационный сборник. Выпуск 1 .-М.:Б.и.,1991.- 66 с.3.ЛИТЕРАТУРА

115. Актуальные проблемы молодежной политики в Вооруженных Силах СССР.-М.:Б.и.,1991.- 142 с.

116. Алейников A.B. Будущее ВЛКСМ, вертикальные связи, отношения с партией, кадры // Молодежь Азербайджана.- 1991.-6 июня.

117. Алейников А., Криворученко В. Молодежная политика партии: историческая ретроспектива, сущность и реалии // Молодежь и общество: проблемы разработки и реализации государственной молодежной политики.~М.: Институт молодежи, 1991.-С.103-127.

118. Алейников A.B., Сухов В.Н. Партия и комсомол: кризис взаимоотношений //Молодой коммунист.-1990.-N3.-С.3.8.

119. Алексеев Н.И. Экономический эксперемент: Социальные аспекты.-М.:Мысль, 1987.-252 с.

120. Алескеров Ф. , Самедов И. Концепция государственной молодежной политики //Коммунист Азербайджана .-1990.-N12.С.48-57.

121. Алещенок C.B. Молодежная политика в Североитальянской области Винето //Молодежь: социология, политика, история: Информационный бюллетень НИЦ при Институте молодежи . -1991.-N2.-С.20- 28.

122. Алещенок C.B., Луков В.А. Государственная молодежная политика за рубежом //'Молодежная политика: проблемы и решения.-М.: Б.и.,1990.

123. Алещенок C.B., Луков В.А. Государственная молодежная политика: Мировой опыт разработки и реализации. Выводы для наших условий /Комитет Верховного Совета РСФСР по делам молодежи.М.:Б.и., 1991.- 27 с.

124. Ангелуца H.H., Криворученко В.К. Общественно-политическая активность школьников: проблемы, пути решения.- М.: Институт молодежи.-30с.

125. Андропов Ю.В. Шестьдесят лет СССР.-М.: Политиздат, 1982,- 30 с.

126. Антонов М. Так кто же они, "новые русские"?: Социально патриотическое движение и молодежь //Правда.-1993.- 12 августа.

127. Антонов-Овсиенко А. "Не говорите родителям про арест." // Московский комсомолец.- 1990.-28 марта.'2.50' Апресян З.С. День сегодняшний, день завтрашний: овзаимоотношениях КПСС и ВЛКСМ // Молодой коммунист.1990.1. N7.С.-18-25-.

128. Арефьев А. Социализм глазами молодых // Аргументы и факты.-1990.N 52.- С. 6.

129. Артемьев А. Еще не вечер "Я убежден: молодежинадо позволить жить взаймы // Перспективы.- 1991. -Ы 6. --С.44.50.

130. Артемьев А. "Я убежден: молодежи надо позволить жить взаймы" // Перспективы.-1991.N6.-С.44-50.

131. Ашмане М. ' Ценности молодежного сознания стереотипы и реальность // Социологические исследования, в Прибалтике . - - Вильнюс:Б.и.,1990.-С.223-236.

132. Бабакин В.Ф. По долгу и призванию: из опыта пар.тийной работы по воспитанию молодежи.-М.: Политиздат, 1988.-142 с.

133. Барзакова Е.С. Идеологическое воспитание молодежи в США.- Свердловск: Изд- во Уральского университета, 1989.-116 с.

134. Батуев В. Русский нацист со свастикой /Беседа с молодым руководителем праворадикальной партии "Русское национальное единство" Константином //Аргументы и факты. -1983 . -N36 .

135. Белов Г.А. Развитие политических отношений в условиях перестройки.-М.: Издательство МГУ,1989.-160 с.

136. Бестужев-Лада И.В. Молодость и зрелость: размышления о некоторых проблемах молодежи.-М.: Политиздат, 1984.-207 с.

137. Бестужев.Лада И.В.Социальные проблемы молодежи .-М.: Знание, 1984. ■40 с.

138. Бестужев-Лада И.В. Современные социальные проблемы молодежи. (К историко-социологической постановке вопроса) // История СССР.- 1388.-N2. С.76-84

139. Такие больные быстро не выздоразли.лечится! //Комсомольская правда.

140. Збигнев. Большой провал: Рождение и двадцатом веко. Нью Йорк: Либерти,

141. Бирюков Г.С. Молодежные дискуссионные клубы как фактор формирования нового политического мышления // Вестник

142. Харьковского университета. Диалектика социального познания,практики pi ответственности. Харьков: Основа, 1991.N354.-С. 37-40.

143. Блажнов Е.А. Зрелость сознания: О формировании политической культуры молодежи. -М. : Московский рабочий, 1987'.-159 с.

144. Блинов Н., Ожегов Ю., Шереги Ф. Политическая культура и молодежь. -М.: Мол.гвардия, 1982. 175 с.

145. Бувков В.В. Образ жизни советской молодежи: тенденции, проблемы, перспективы.М.: Высшая школа,1988.-С.142.

146. Баровик B.C. Политическая активность современноймолодежи (состояние и проблемы).М.: Институт молодежи,1990.- 169 с.262 Бжезинский 3.вают. Но ведь и глухота1 О О О А ■ m т-п >-> ст

147. Бжезинский смерть коммунизма в 1989,- 256 с.

148. Боряз В.Н. Молодежь: Методологические проблемы исследования.Л.: Наука,1973.- 155 с.

149. Брагинский M.И., китинский В.И. Молодежь : Мол.гвардия, 1979. 143 с.

150. Глазырин В.В., Лазарев Л.В., Ни права, свободы, обязанности.-М.

151. Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Занятость и безработица населения в условиях рыночной экономики: международный опыт / Институт повышения квалификации Министерства труда РФ, Институт молодежи.-М.: Социум, 1993. 160 с.

152. Бухарин И.И. Текущий момент и политика партии: Доклад на VII съезде РЛКСМ, 17 марта 1926 года // -, Бухарин К.И. К новым поколениям: Доклады, выступления и статьи, посвященные проблемам молодежи.-М.: Прогресс, 1990.С.436.478.

153. Бухарин Н.И. Об итогах Пленума Центрально го Комитета РКП(б): Доклад на V пленуме ЦК РЛКСМ, 5 ноября 1025г. // Бухарин Н.И. К новому поколению: Доклады, выступления и статьи, посвященные проблемам молодежи.-М.: Прогресс, 1990.-С.311-359.

154. Бухарин Н.И. К новым поколениям: Доклады, выступления и статьи, посвященные проблемам молодежи.-М.: Прогресс, 1990.- 518 с.

155. Бушмарин Н. Молодежная политика развитых западных стран в сфере подготовки молодежи к труду и преодоления безработицы //Молодежная политика : Информационный бюллетень.-1992.-N3-4.С.38-45 ; N9-10.-С.29-38 ; N11-12.-С.39-48.

156. Бушмарин Н. Региональный опыт развития негосударственных инициатив в сфере молодежной занятости в странах Запада .//Молодежная политика : Информационный бюллетень.-1992.-N5-6.-С.28-47.

157. Взрослое и детское движение: Доклад Костромского отделения Ассоциации исследователей детского движения /Материалы конференции "Социальная роль и позиции взрослых вдетском движении".-Кострома: Б.и.,199.•72 с.

158. Вишняк А.И., Чурилов H.H., Макеев С.А. и др. Социальный облик молодежи.Киев:Б.и.,1990. • 86 с.

159. Волобуев 0., Кулешов С. Очищение. История и перестройка: Публицистические заметки.М.: Изд-во АПН, 1989.-288 с.

160. Воробьев Г.Г. Молодежь в информационном обществе .-М.:Мол.гвардия, 1990.- 255 с.

161. Воспитание рабочей молодежи: опыт, проблемы, пути / Пермский политехнический институт. -Пермь: ППО Книга, 1989,- 227 с.

162. Воспитательный процесс в высшей школе:его эффективность. Социологический аспект.-Киев: Вища школа, 1988.-273 с.283 80.е годы и молодежь: Серия "Проблемы современиогомира" . -М. : Политиздат, 1985 .-• 199 с.

163. Вощаиов П. Страна Заветов: Краткий курс КПСС в совершенно секретных документах // Комсомольская правда. ™-1991.- 4 октября.

164. Галаган A.A. Некоторые страницы истории. 0 "белых пятнах" и "черных дырах" истории Ленинского комсомола.-Саратов: Приволжское кн. изд-во, 1989,- 96 с.

165. Головатый Н.Ф. Молодежная политика на Украине:проблемы становления /Украинский научно.исследовательскийинститут проблем молодежи. -Киев: Наукова думка, 1993.- 237 с.

166. Голубева Т.Л., Ручкин Б.А. Новое политическое мышление: сущность и проблемы его становления в молодежной среде //Молодежь: социология, политика, история: Информационныйбюллетень НИЦ при Институте молодежи.

167. Горбачев М.С. Молодежь творческая сила революционного обнавления. Выступление на XX съезде Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза молодежи 18 апреля 1987 года .-М.:Политиздат,1987.- 32 с.

168. Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. Доклад на совместном торжественном заседании

169. Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верхов.ного Совета РСФСР, посвященном 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции в Кремлевском Дворце съездов 2 ноября 1987 года.М.: Политиздат, 1987.- 62 с.

170. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира.-М.:Прогресс, 1987.- 272 с.

171. Горбачев М.С. Перестройка революция в умах: Выступление на Всесоюзном студенческом форуме, 15 ноября 1989г. //Комсомольская правда.-- 1989.- 18 ноября.

172. Гордон Л.А., Клопов Э.Ф. Что это было. М.: Политиздат, 1989.-320 с.

173. Горький М. О молодежи.--М. : Мол. гвардия, 1974.- 352с.

174. Гостева H.A. Молодежное предпринимательство: Социально-экономические проблемы молодежи /Комитет Верховного Совета РСФСР по делам молодежи.-М.: Б.и., 1991.-С.33-37.

175. Государственная молодежная политика за рубежем //Социалистический труд.-1991.-N10.-С.101-104.

176. Государственная служба в России: проблемы становления: Сборник научных статей /Центр государственной кадровой политики и социального управления Российской академии управления.-М.:Луч, 1993.-83 с.

177. Грибанов В.В., Грибанова Г.И. Инициативные самостоятельные молодежные движения.-М.: Знание, 1990. 68 с.

178. Григорьянц Г. Занятость молодежи . проблема ост.рейшая //Социалистический труд.-1991.-N10.- С.95-100.

179. Грустные попытки Виталия Коротича // Московский комсомолец. . 1991.- 21 сентября.

180. Гуманизация науки и образования:' Материалы научно -методической конференции.-Харьков: Е.и., 1991.-108 с.

181. Гулиев Д. Историческая веха в становлении национальной государственности азербайджанского народа //Комму.нист Азербайджана.-1991.-N6.-С.17-26

182. Давыдов В.П. Общечеловеческое 'и классовое в совре.мекной общественной жизни.-М.: Знание, 1901. ■ 64 с.

183. Демьяненко В.А. От стереотипов ™ к политической культуре.~М.: Институт молодежи, 1990.-106 с.

184. Дмитров Георгий. 0 молодежи.- София: София-пресс, 1977.-174 с.

185. Добрынина В.И., Суслова Е.А., Ювкин М.Н. Самостоятельные инициативные организации: проблемы и перспективы развития.-М.:Знание, 1990.- 48 с.

186. Долгов В.В. Комсомол в ликвидации безработицы в годы непа //Молодежь: социология, политика, история: Информационный бюллетень НИЦ при Институте молодежи.- 1991.- N2. С.29-32.

187. Долматов С.А. Международная статистика образования и ее отражение в статистике занятости: Методология и организация /Институт мировой экономики и международных отношелий.• м.,1993.79 с.

188. Егоров В.К. Будущее молодежи: два пути. Положение молодежи при социализме и капитализме.-М.: Знание, 1986.62с

189. Егоров В.К. История есть смена поколений: Преемственность поколений в условиях социалистического строительства: Проблемы теории и практики.-М.:Мол.гвардия, 1986.253с

190. Единство обучения и воспитания студентов.Казань:

191. Изд.во Казанского университета, 1989.-160 с.

192. Единство обучения и коммунистического воспитания студентов.М.: Издво МГУ, 1988.- 110 с.

193. Ельцин Б.Н. Исповедь на заданную тему.М.: Ассоци.ация "Новый стиль", 1990.-112 с.

194. Емельянов В. Эпидемия самоубийств //Военный курьер.-1993.-N1. -С. 8.

195. Еськов Г.С. Твои права, человек: Библиотечка соци.ального работника/Российский государственный социальный институт .-М.: Союз,1993.

196. Еще раз о молодежном законе.-Алма-Ата: Б.и., 1990.- с.

197. Жуганов A.B. Творческая активность личности: содержание, пути формирования и реализации.- Свердловск: Изд-во Уральского университета,1990. -84с.

198. Жуганов А.В.Творческая активность личности: Содержание ,пути формированиям реализации. Л.: Наука,1991.- 141 с

199. Жуганов A.B.Учится самоуправлению: 0 проблеме приобщения молодежи к государственным делам// Молодойкомму™ нист.- 1987.N7,- С.11-18.

200. Зависит от нас.Перестройкав сы.-.М.:Книжная палата,1980.-360 с.зеркале прес

201. Залесский В.Е.Забота государства о молодежи.-М.: Финансы и статистика.1985.-93 с.

202. Запесоцкий А.С.,Файн А.П. Эта непонятная молодежь.: Проблемы неформальных молодежных объединений.-М.: Профиздат,1990.

203. Зарецкая С.Приватизация в школьном образовании :Дайджест мирового опыта//Экономика и жизнь.-1993.-N33.-С. 15.

204. Зиятдинов В.X.Худовердян В.Ц. Молодежное движение и национальный вопрос.-М.:Знание,1990.- 48 с.

205. Зубенко В.С судом и следствием/О гуманном отношении к несовершеннолетним нарушителям//Подмосковные известия.- 1993.-016 сентября.

206. Иванова И.И.,Мячин А.Н.Проблемы молодежи в социальной политике.-М.:Знание,1990.- 16 с.

207. Известный и неизвестный комсомол.-М.:Мол.гвардия, 1991.- 28 с.

208. Иконникова С.Н.Молодежь:социологический и социально -психологический анализ.-М.:Л.:Лениздат,1974.-234 с.

209. Иконникова С.Н.Социология молодежи и проблемы коммунистического воспитания.-Л.:Изд.Ленинградского государственного института культуры,1988.- 78 с.

210. Иконникова С.Н.Социология о молодежи:проблемы воспитания духовного облика.-Л.:Знание,1985. -32 с.

211. Ильинский И.М.ВЛКСМ в политической системе совете -кого обще ства.-М.:Мол.гвардия,1981.289 с.

212. Ильинский И.М.За гуманное и справедливое общество „ За демократический социализм.-М.:Институт молодежи ,1990. -78 с.

213. Ильинский И.М.Комитету быть:О разработке закона о молодежи//Молодой коммунист.1988.N2.- С.9.14.

214. Ильинский И.Глобалльное положение, молодежи мира: тенденции в .1985-1990 годах и перспективы до 2000 года//Молодежная политика:Информационный бюллетень.-1992.-N17.181. С.3-27

215. Ильинский И.Зачем нужен закон о молодежи//Аргументы и факты.-1988.N10. С.Л.

216. Ильинский И.М.Исследование проблем молодежи в СССР//Общественкые науки.-1985.-N4.-С.27.30.

217. Иного не дано.Судьбы перестройки.Вглядываясь в прошлое.Возвращение к будущему.-М.:Прогресс,1988.-680 с.

218. Истоки современной политической мысли и российской многопартийности/Российская академия управления.-М.:Б.и., 1993.-42 с.

219. Исторический опыт и перестройка.Человеческий фактор в социально-экономическом развитии СССР. -М.:Мысль,1988.-С.302.

220. История без "белых пятен" . Дайджес прессы. ~-Л.: Лниз-дат,1990.- 543 с.

221. Ищенко Н.П.Социальное становление советской молодежи. -Киев:Вища школа,1989.- 197 с.

222. Кадры управления:проблема и система работы в России и зарубежом/Материалы международной конферснции/Российс -кая академия управления.-М.:Б.и.,1992.219 с.

223. Какие права есть у человека/Данные о Конвенции по правам ре б ен ка//Р о с сия. '1993. -N38.-С.10.

224. Калинин М.И. 0 молодежи.Избранные речи и статьи. • М.:Мол.гвардия,1975.-336 с.у

225. Каменев Л.Ленин и комсомол:Предисловие к сборнику Е.И. Ленина "Речи и статьи. о молодежи" . //Юный коммунист. -1Ö23.-N9.-С.12.

226. Карелова Г.Н.Роль молодежи в уокоренении социально- экономического развития.-Свердловск:Изд-во Уральского университета,1S89.-182 с .

227. Капухин О.М.»Куценко Б.А.Студент сегодня,специалист завтра.-М.:Мол.гвардия,1985.-144 с.

228. Катульский Е.Молодежь как объект и субъект государственной политики//Социалистический труд.-1991.-N9.-С.3-11.

229. Клепов В.Н.Некоторые проблемы исследования трудового воспитания молодежи,формирования достойной смены советских трудящихся//Наука о молодежи-85.М.:ВКШ,1986.-С.96107.

230. Ковалева Т.В.,Мансуров В.А.Молодежь в системе управления .М.:Знание,1988.46 с.

231. Коган Л.,Полякичко В.Молодой рабочий и культу.pa.-М.:Знание,1975.-127 с.

232. Козлов A.A. К новой концепции общественного воспитания молодежи//Перестройка:диалектика обновления общества.

233. Новосибирск:Б.и.,1990. С.27.34.

234. Козлов A.A.,Лисовский A.B. Молодой человек:становление образа жизни.М.:Политиздат,1986.-175 с.

235. Козлова А. К новой концепции общественного воспитания молодежи//Перестройка:диалектика обновлления общест.ва.- Новосибирск:Б.и.,1990.С.27-34.

236. Колесников Л.Ф.,Турчекко В.Н.,Борисова Л.Г.Эффективно стьобразования.М.:Педагогика,1990.272 с.

237. Комсомол в народнохозяйственном строительстве: история и современность/Ред.В.В.Долгов.-М.:Мол.гвардия,1988.430 с.

238. Комсомол и Советы:на путях сотрудничества. -.М.:институт молодежи.-1390.- 64 с.

239. Комсомол и социальные проблемы молодежи//Полити-ческое самообразование.-1987.-N9.-С.16-19.

240. Кон И.С. НТР и проблемы социализации молодежи.-М,: Знание,1988.- 64 с.

241. Кон И.С. Эстафета поколений.Заметки о молодо~ жи//Коммунист.~1987.-N4.-С.93-104.

242. Кон И.С.Открытие"Я".-М.:Политиздат,1987.203 с.

243. Кон И.С.Эстафета поколений:Заметки о воспитании молодежи//Коммункст.-1987.-N4.-С.95-98.

244. Кон И.С.Психология ранней юности//Советская педагогика.-1971.-N12.

245. Конгресс молодых соотечественников//Российская газета. -1993. -5 августа.

246. Корлес Ф.Школьник Марк Маккевит премьер-министру Джону Мейджеру/О плане борьбы с молодежной преступностыо//3а рубежом.-1993.-N28. - С.6.

247. Королев А.А.Молодежная политика:Содержание понятия, проблемы ее о суще ствления//Молодежная политика КПСС :История и современность.-М.:Институт молодежи,1990.-С.6-11.

248. Королев А.А.Партия и молодежь:Политика партии по повышению роли государственных органов и общественных.в коммунистическом воспитании молодежи : опыт,проблемы (середина 60-х 80-х годы).-М.:Мол.гвардия,1989.-204 с.

249. Королев А.А.Требовательное доверие.0 партийном руководстве коммунистическим воспитанием молодежи на современном этапе.~М.: Политиздат,1986.-223 с.

250. Корчемный П.Задачи дня воспитание патриотов .-Проблемы военной рефо рмы// Со бе се дник война. -1993. -N12 . --С. 2-- 4.

251. Котляр А. Э. ,Талалай М.И. 0 занятости молодежи в РСФСР / Комитет Верховного Совета РСФСР по делам молодежи.-М.: Б.и.,1991.-44 с.

252. Костюкевич C.B. Студенческое самоуправление как фактор демократизации в вузе//Диалектика,перпстройка,человек .- Минск : Б.и.,1989.-С.77-86.

253. Крестьянская партия и молодежь//Молодежная политика: Информационный бюллетень 1992.-N15-16.-С.29.

254. Криво рученко В. К. В тисках сталинщины. --М. : Институт молодежи,1991.383 с.

255. Криворученко В.К.Здоровье молодежи и детей// Молодежная политика : Информационный бюллетень.-1993.-N8-9.-С.22-47.

256. Криворученко В.К. Молодежь и рынок: По материалам социологических исследований в Беларуссии//Молодежь: Социология, Политика, История: Информационный бюллетень НИЦ при Институте молодежи. .N991.-ni.-С.20-27.

257. Криворученко В.К. Права и обязанности комсомола в советском социалистическом обществе . ~М. : В'КШ, 1987 . -.108 с.

258. Криворученко В.К. Научное обеспечение молодежной политики//Молодежна.я политика: Информационный бюллетень. 1993.N16-18 . С. 43-49.

259. Криворученко В.К., Мачульская И. Правонарушения и преступность среди молодежи//Молодежная политика: Информационный бюллетень.-1993 --N13-15.-С.3-49.

260. Крошкина Г.Н. Молодежная политика политических партий России//Молодежная политика: Информационный бюллетень .-1992.-N15-16.-С.19-29.

261. Крупская Н.К.Изучение Ленина и ленинизма в школе. Статья в "Правде" 21 марта 1925 года// Крупская Н.К. 0 коммунистическом воспитании.Избранные речи и статьи.- М.:Молодая гвардия, 1956.

262. Крупская Н.К. 0 коммунистическом воспитании.Избранные речи и статьи.-М.: Мол.гвардия, 1956.-С.424.

263. Кудрина Т., Коммисаров С., Шендрик А. Социалистический идеал в массовом молодежном сознании. -М.: Изд-во АОН, 1990. -С.36.

264. Куйбышев B.B. Избранные произведения. -М.: Госпо--литиздат, 1958.-С. -535.

265. Кулиев Т. Баланс интернациональных интересов// Коммунист.-1989.-29 января.

266. Ладайко A.A., Неформальные молодежные объединения. . М. : Высшая школа, 1991. С.47.

267. Латышев А. Владимир Ильич Ленин: "Морали в политики нет"/ /Комсомольская правда.-1992.• ,-12 февраля.

268. Леванов Е.Е. Автограф будущего: Размышления о проблемах политического становления молодежи, ее действительной и возможной роли в управлении государственными и общественными делами. М.: Советская Россия,1989. С. -256.

269. Левичева В.Д. Молодежный Вавилон: Размышления о неформальном движении.М.:Мол7гвардия,1989.С.-219.

270. Лейкин А.Я. , Дине с В.А. За интернациональное единство молодежи.Саратов:Изд-во Саратовского университета,1 QQQ п .О Г) А «

271. Ленин В.И. 0 молодежи.М.:Мол.гвардия, 1974.С-656.

272. Ленин В.И. Проект резолюции об отношении к учащейся ^ молодежи//Полкое собрание сочинений.~Т.-7.-С.-253.

273. Ленин В.И. К учащимся средних школ// Там же. -Т.7.-С.66.

274. Ленин В.И. Задачи революционной молодежи.Письмо первое//Там же.-С.341-356.

275. Ленин В.И. Студенческое движение и современное политическое положение//Там же.-С.-Т.17. -С.214.220.

276. Ленин В.И. Интернационал Молодежи//Там же. Т.30. -С.225-229.

277. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти//Там же. -Т.36.-С.165-208.

278. Эпоха беремена "аномальным ребенком" ~ банкротством семьи. .

279. Материалы конференции.-Кострома:Б.и.,1993.- с.12-16.3176. Синкевич З.В. Политические игры или политическаяборьба?: Партии, движения, ассоциации глазами социолога. Л.

280. М.: Мол.гвардия, 1990.- 306 с.3219. Шерегин Ф.Э., Арефьев А.Л. Социальное самочевс-твие молодежи // Молодежь: социология, политика, история: