Мониторинг научно-технического потенциала России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Захарьев, Вячеслав Викторович

• Захарьев, Вячеслав Викторович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Захарьев, Вячеслав Викторович

Введение.

Глава 1. Основы системы мониторинга научно-технического потенциала Российской Федерации и регионов.

§1.1. Мониторинг как система исследования научно-технического потенциала.

§ 1.2. Научная составляющая в реализации целей существующего мониторинга.

Глава 2. Анализ системных основ формирования мониторинга научно-технической сферы.

§ 2.1. Анализ отечественной практики исследований научно-технической сферы.

§ 2.2. Зарубежная практика мониторинга научно-технического потенциала.

Глава 3. Совершенствование системы мониторинга научно-технического потенциала страны.

§ 3.1. Методические принципы формирования результатов мониторинга научно-технического потенциала страны и регионов.

§ 3.2. Система показателей для мониторинга научно-технического потенциала России и регионов.

§ 3.3. Разработка рекомендаций по формированию среднесрочной стратегии инновационного развития региона Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Мониторинг научно-технического потенциала России»

Актуальность темы исследования. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечается, что для сохранения достойного места России в мире необходимо опережать другие страны в темпах роста, в качестве товаров и услуг, в уровне образования и науки. Для достижения этих целей следует концентрировать финансовые и материально-технические ресурсы на наиболее перспективных направлениях научно-технологического и инновационного развития.

В рамках приоритетных направлений социально-экономической политики требуется повышение роли научных исследований и разработок в экономическом развитии страны и отдельных предприятий, превращение научно-технического потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Для реализации указанных приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации (развитие инновационной сферы и российских регионов, поддержка региональных стратегий социально-экономического развития) и проведения соответствующих мероприятий в области государственной научно-технической и инновационной политики необходима полная, достоверная и своевременная информация, которая может быть получена в рамках регулярного мониторинга и стратегического анализа соответствующих сегментов рынка, который должен основываться на системе показателей, позволяющих характеризовать научно-технологическое и инновационное развитие Российской Федерации и ее регионов в контексте реализации федеральных и региональных целей и приоритетных социально-экономических программ.

В этой связи тема представляемой диссертационной работы весьма актуальна и посвящена формированию системы мониторинга научно-технического потенциала Российской Федерации и субъектов, которая может использоваться при выработке стратегии научно-технического и инновационного развития России и регионов. 3

Степень разработанности проблемы. Анализу понятия знаний и их роли в экономических процессах посвящена обширная литература. В частности, роль знаний подчеркивалась в работах Ф. Листа и А. Смита.

Идея об инновации как основной силе экономической динамики Й. Шумпетера была впоследствии развита шумпетерианскими школами, среди которых выделяются работы, проделанные Р. Гудвином, Д. Гэлбрейтом и А. Хиршманом. Также в западной экономической теории основам инновационного развития посвящены труды М. Додсона, П. Дракера, Б. Лундвалла, Б. Санто, К. Фримена и других. Среди отечественных авторов эту идею использовали в своих работах А.Е. Варшавский, С.Ю. Глазьев и В.Л. Макаров.

Организационно-экономические основы экономики общественного сектора, в том числе области науки, исследовались многими отечественными учеными и специалистами. Значительный вклад в разработку теории и организации деятельности организаций сферы науки внесли А. И. Анчишкин, В. И. Дуженков, А.Н. Елисеев, E.H. Жильцов, В.Н. Казаков, Ю. В. Яременко. Вопросы научно-технической политики отражены в работах Л.Э. Миндели, Л.К. Пипия и А.Г. Фонотова.

Понятия «научный потенциал», «научно-технический потенциал» были использованы в отечественной литературе в качестве научных терминов в 60-х годах в работах киевской школы науковедения (Г.М. Добров, В.Н. Клименюк, A.A. Савельев, Л.П. Смирнов), затем в ряде публикаций сибирских (Е.Д. Гражданников, Ю.М. Канагин, П.Г. Олдак, А.И. Щербаков) и литовских (П.А. Кульвец) ученых.

Цель работы заключается в обосновании системы мониторинга, определяющей состояние научно-технического комплекса и формирующей аналитическую базу для разработки стратегии инновационного развития России. В соответствии с целью в работе были поставлены следующие задачи:

• исследовать эволюцию взглядов на роль науки и технологий в социально-экономическом развитии общества, рассмотреть науку как основу 4 научно-технического потенциала с позиции теории общественных благ и выделить научную составляющую в реализации целей существующего мониторинга;

• обобщить зарубежный и отечественный опыт мониторинга научно-технического и инновационного потенциала и сформулировать основы системы мониторинга научно-технического потенциала РФ и регионов;

• разработать систему мониторинга научно-технического потенциала страны и регионов с учетом изученного отечественного и зарубежного опыта;

• на основе предложенной системы мониторинга выработать рекомендации по формированию среднесрочной стратегии инновационного развития региона Российской Федерации.

Объектом исследования является научно-технический потенциал Российской Федерации.

Предмет исследования - система мониторинга научно-технического потенциала Российской Федерации, учитывающая требования, предъявляемые к мониторингу в современных условиях.

Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых в области науковедения, теории инноваций, инновационных процессов и форм организации научной деятельности.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации; официальные формы и статистические данные федеральных органов исполнительной власти, а также научные доклады, отчеты, руководства и другие работы международных и общественных организаций, публикуемые в периодической печати и находящиеся в доступе сети Интернет, отчетные данные, результаты научных исследований и практических разработок, выполненных при участии автора.

Научная новизна проведенного исследования может быть определена следующими положениями:

• уточнено место науки и научных знаний с позиции теории общественных благ. В результате рассмотрения свойств, которые присущи науке и научным знаниям выяснилось, что они не обладают всеми качествами, присущими чистым общественным благам. Тем не менее, вмешательство государства в научно-техническую сферу обусловлено невозможностью производства необходимого объема научных знаний в рыночных условиях и значимыми эффектами от их создания и использования;

• разработаны основы системы мониторинга научно-технического потенциала с использованием иехархизации показателей и ее возможных пользователей, что позволит лицам, ответственным за формирование научно-технической политики, и иным заинтересованным пользователям оперативно получать достоверную информацию, необходимую для принятия управленческих решений;

• представлена система мониторинга научно-технического потенциала, включающая блоки, характеризующие социально-экономическое положение региона, осуществляемую научную и инновационную деятельность, а также научно-технологическое и инновационное развитие региона, использование которой позволит получить объективную картину состояния данных областей;

• даны рекомендации по формированию среднесрочной стратегии инновационного развития региона Российской Федерации, включая: во-первых, определение факторов инновационного развития экономики; во-вторых, задачи, которые необходимо поставить для достижения цели инновационного развития региона; в-третьих, определение приоритетных направлений развития экономики региона; в-четвертых, рекомендации по совершенствованию инфраструктуры инновационной деятельности.

Практическое значение результатов работы. Положения и выводы исследования имеют практическое значение для федеральных, региональных и муниципальных органов управления при уточнении политики государственного регулирования развития научно-инновационной сферы. 6

Практическая реализация результатов мониторинга позволит создать информационно-аналитическую базу для формирования государственной инновационной политики и решения основных задач инновационного развития страны и регионов.

Апробация работы. Апробация работы происходила в период участия автора в выполнении научно-исследовательских работ по заказу Минобрнауки: «Вопросы совершенствования механизма финансирования российской науки», «Анализ распределения средств государственного бюджета на науку», «Выявление тенденций и влияющих на них факторов в финансировании науки по данным статистики за 1992-2003 гг.», «Анализ возможных последствий вхождения России в ВТО в области патентно-лицензионной торговли России с зарубежными странами», «Анализ отечественного и зарубежного опыта коммерческого использования объектов интеллектуальной собственности в условиях формирования рыночных отношений в сфере науки и технологий: проблемы, статистика, тенденции», «Разработка механизма оптимизации и реструктуризации государственного научно-технического комплекса».

Автор принимал участие в подготовке материалов по выработке стратегии Минобрнауки, а также материалов для информационных бюллетеней ЦИСН №6,7 и 8 за 2003 г. для статей: «Новые тенденции коммерциализации интеллектуальной собственности, основанной на результатах НИОКР в странах ОЭСР», «Патентование и технологический обмен в статистических показателях Европейского Союза» и «Коммерциализация исследований и разработок в США».

Автор участвовал в следующих конференциях, симпозиумах, семинарах: Совместная корейско-российская конференция по науке и технологиям. Выступление с докладом по теме: "R&D financing in Russia". (12-13 августа 2003 г.), Сеул, Корея. Программа по управлению НИОКР для стран СНГ и стран Центральной и Восточной Европы. "R&D management training program for CIS and NIS countries". Доклад по теме «Особенности государственной поддержки НИОКР в РФ». (Октябрь 2003 г.). 7

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Захарьев, Вячеслав Викторович, 2006 год

1. Анчишкин А.И. Наука, техника, экономика М.: Экономика, 1986

2. Бернал Д. Наука в истории общества М., 1958

3. Бирюков Б.В., Маркова Е.В. Проблема комплексного изучения развития науки// Научные доклады высшей школы 1967 - Т. 10 - №1

4. Бэкон Ф. Собрание сочинений в 2-х томах М.: 1978

5. Гемпель К. Логика объяснения М., 1998

6. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990

7. Глазьев С.Ю. «Человеческий капитал» главный фактор экономического роста. Новосибирск// Советская Сибирь - №25 - 2003

8. Гуссерль Э. Кризис европейской науки. Спб.: Владимир Даль, 2004

9. Гэлбрейт Д. Новое индустриальное общество М.: ACT, 2004

10. Добров Г.М. Наука о науке. Введение в общее науковедение. Киев, Наукова думка, 1970

11. Дракер П. От капитализма к обществу знания// www.scd.centro.ru

12. Дуженков В.И. Проблемы организации науки (региональные аспекты) / Дуженков В.И. -М: Наука, 1978 -264 с. ?

13. Елисеев А.Н. Институциональная организация российской науки в переходный период. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997

14. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учебное пособие. М., МГУ, 1995

15. Казаков В.Н. Особенности рынка научных и научно-технических услуг.// Экономика сферы платных услуг. Казань, 1996

16. Карнап Р. Философские основания физики. Введение в философию науки М.: Эдиториал УРСС, 2003

17. Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура М.: ГУ ВШЭ, 2000

18. Канагин Ю.М. Научно-технический потенциал (проблемы накопления и использования). Нов-ск.: Наука, 1974

19. Козлов Б.И. Наука и науковедение в постиндустриальной России// Науковедение -2001- №4

20. Комков Н.И. Роль инноваций и технологий в развитии экономики и общества.// Проблемы прогнозирования 2003.- №3 - С. 24-42

21. Кульвец П.А. Научно-технический потенциал и эффективность производства. Вильнюс: Минтис, 1974

22. Кун Т. Структура научных революций М.: Прогресс, 1977

23. Лакатос И. Фальсификация и методология научно-исследовательских программ. М., 1995.

24. Лист Ф. Национальная система политической экономии М.: Европа, 2005

25. Макаров В.Л., Варшавский А.Е. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия. Социально-экономические аспекты развития. М.: Наука, 2001

26. Макаров В.Л. Особенности оценочной деятельности применительно к условиям новой экономики. Учебник. М.: Интерреклама, 2003

27. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 гг. М.: Политиздат, 1987

28. Микулинский С.Р., Родный H.H. Наука как предмет специального рассмотрения// Вопросы философии 1966 - №5

29. Миндели Л.Э. Объект изучения наука// Наука в России - 1997 - №5

30. Миндели Л.Э. и др. Наука и технологии в России: прогноз до 2010 года М.: ЦИСН, 2000

31. Миндели Л.Э., Казанцев А.К. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика М.: Экономика 2004

32. Пипия Л. К., Гудкова А. А, Миндели Л. Э. и др. Организационная структура российской науки М.: ЦИСН, 2000I

33. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.: Эдиториал УРСС, 1998

34. Попов Е.В., Татаркин А.И. Миниэкономика. М.: Наука, 2002.

35. Поппер K.P. Логика и рост научного знания М., 1983Прайс Д. Малая наука, большая наука. Наука о науке. М.: Наука, 1966

36. Ракитов А.И. Критика современных немарксистских концепций философии науки М.: Наука, 1987

37. Ракитов А.И. Наука и науковедение XXI века. М.: Наука, 2000

38. Рейхенбах Г. Направление времени. М.: Эдиториал УРСС, 2003Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венгер. М.: Прогресс, 1990

39. Семенов Е.В. Первый российский науковедческий журнал// Науковедение 1999 - №

40. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов М., 1962

41. Тулмин С. Человеческое понимание М., 1984

42. Устинов В.А. Управление инновационной деятельностью в процессе создания новой техники, освоения производства новой продукции: Учебн. пособие. М., 1995.

43. Фейерабент П. Избранные труды по методологии науки М., 1986

44. Фонотов А.Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному. М.: Наука, 1993

45. Шлик М. Поворот в философии. Аналитическая философия: Избр. тексты. М., 1993 Шумпетер Й. Теория экономического развития: Пер. с нем. М.: Прогресс, 1982

46. Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика. М., Проблемы прогнозирования №1., 2001. С. 9.

47. Яременко Ю.В. Экономические беседы М.: ЦИСН, 1998

48. Управление исследованиями, разработками и инновационными проектами / Под ред. Валдайцева С.В. СПб., 1995

49. Методы хозяйственного прогнозирования /Под ред. Н.Н.Федоренко, А.И.Анчишкина, Ю.В.Еременко и др.- М.:Наука, 1998.-472с

50. Организационные формы связи науки с производством в промышленности / Бляхман Л.С.идр. Л.: Наука, 1980

51. Закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 12 июля 1996 г.

52. Методологические положения по статистике. М., Госкомстат России, т. 1,1996

53. Методологические положения по статистике. М., Госкомстат России, т. 2,1998

54. Методологические положения по статистике. М., Госкомстат России, т. 3,2001

55. Методологические положения по статистике. М., Госкомстат России, т. 4,2004

56. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

57. Постановление Госкомстата России от 3 августа 1998 г. № 80

58. Постановление Госкомстата России от 08.10.2002 № 197

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1999 г. № 651

60. Постановление Правительства РФ «О первоочередых мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров» от 25 декабря 1993 г.

61. Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации»

62. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. № 2096 «О создании финансово-промышленных групп»

63. Adair J. Effective innovation: How to stay ahead of the competition L.: PAN books, 1996

64. Archibugi D., Coco A. Measuring technological capabilities at the country level: A survey and a menu for choice. University of Sussex, 2004.

65. Dahlman C., Chen D. The Knowledge Economy, The KAM Methodology and World Bank Operations. W.D.C., World Bank, 2006

66. Dasgupta P., David P.A. Toward a new economics of science// California, Stanford University, 1992

67. Desai, M., Fukuda-Parr, S., Johansson, C., & Sagasti, F. (2001). How Well Are People Participating in the Benefits of Technological Progress? Technological Achievement Index (TAI). Background Paper for UNDP (2001). NY: United Nations, 2001

68. Dodson M. The management of technological innovation: An international and strategic approach. Oxford University Press, 2000

69. Drucker P. Technology Management and Society. L.: 1970

70. Freeman, C. Innovation Systems: City-State, National, Continental and Sub-National. Brazil: Insitute of Economics, 1998

71. Grossman G., Helpman H. Quality ladders in the theory of growth// Rev. Econ. Stud., Vol. 59. №1,1992

72. Goodwin R. Innovations and the Irregularity of Economics Cycles// REStat, 1946

73. Hirschman A. The Strategy of Economic Development// New Haven, Conn.: Yale University Press, 1958

74. Kuhn T. The Copernican Revolution; Planetary Astronomy In the Development of Western Thought. Cambridge, Harvard University Press, 1956

75. Lall, S., Albaladejo, M. Indicators of the Relative Importance of IPRs in Developing Countries. Geneva: UNCTAD, 2001 http://www.ictsd.org/unctad-ictsd/

76. Lam, A. Organisational Innovation. Handbook of Innovation. // UK: Oxford University Press, 2004

77. Lundvall B. Reflections on how to analyse national systems of innovation. / Innovation systems and competitiveness. Helsinki, 1996, p. 17-25.

78. Romer, P. Two strategies for economic development: Using ideas and producing ideas // Washington, DC: World Bank Press, 1992

79. Ruttan V.W. Induced innovation, evolutionary theory and path dependence: sources of technical change. / Econ.j. Cambridge etc., 1997. - Vol.107, #444, p. 1527-1529.

80. Schumpeter J. The Theory of Economic Development// Cambridge, Harvard, 1934

81. Wagner C., et all., Europe, Competing: Market Prospects, Business Needs and Technological Trends for Virtual, Smart Organisations in Europe. Europe, RAND Corporation, 2004

82. A System of National Accounts Studies in Methods Series F. № 2. Rev. 3. NY.: United Nations, 1968

83. International Standard Classification of Education ISCED. UNESCO, 1997 International Standard Classification of Occupation ISCO. ILO, 1990

84. Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data: Oslo Manual. Paris: OECD, Eurostat, 1997

85. Proposed Standard Practice for Surveys on Research and Experimental Development: Frascati Manual 2002. Paris, OECD, 2003

86. Recommendation concerning the International Standardisation of Statistics on Science and Technology UNESCO, 1978

87. The Measurement of Scientific Activities: proposed practice for surveys of research and experimental development. Paris: OECD, 1993.

88. The Measurement of Scientific and Technological Activities. Manual of the Measurement of Human Resources Devoted to S&T:Canberra Manual. Paris: OECD, 1995