Муниципальные финансы в условиях аутсорсинга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Баранова, Вера Витальевна

• Баранова, Вера Витальевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Баранова, Вера Витальевна

Введение.

Глава 1. Финансы муниципальных образований.

1.1. Сущность и состав муниципальных финансов в РФ.

1.2.3арубежный опыт организации финансовой работы в муниципальных образованиях.

1.3.Аутсорсинг в функционировании муниципальных финансов.

Глава 2. Анализ состояния муниципальных финансов

2.1.Доходы бюджетов муниципальных образований.

2.2. Проблемы расходов бюджетов муниципальных образований.

Глава 3. Использование аутсорсинга финансов в муниципальных образованиях.

3.1.Разработка механизма финансовой работы муниципального образования в условиях аутсорсинга.

3.2. Оценка эффективности использования аутсорсинга финансов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальные финансы в условиях аутсорсинга»

Актуальность темы исследования. Реформирование российской экономики сопровождается значительными преобразованиями ее финансовой системы, в том числе бюджетной. В рамках осуществляемой бюджетной реформы особое внимание уделяется перестройке бюджетов местного самоуправления, повышению их эффективности.

Реформа местного самоуправления является ключевым моментом современных преобразований в муниципальных финансах. Основные цели реформы - обеспечение на практике самостоятельности и экономической заинтересованности местной власти и ее ответственности перед людьми за результаты своей деятельности. Реформа местного самоуправления должна реализовать принцип финансовой самостоятельности территорий и призвана решить главную задачу - создать финансовые условия для их устойчивого развития, что исключительно актуально.

В настоящее время муниципальные финансы и их основная составная часть - бюджеты - находятся в состоянии становления, что влияет на финансовое обеспечение органов местного самоуправления. Бюджетных средств муниципальной власти для реализации своих функций крайне недостаточно.

Потребность в научном исследовании данной проблемы вызвана необходимостью решения теоретических и практических задач в сфере муниципальных финансов. Сегодня на первый план выступают задачи усиления заинтересованности местных органов власти в наращивании собственных доходов бюджета, в сокращении зависимости от финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, в уменьшении расходов, в обеспечении сбалансированности бюджетов, росте эффективности управления местными финансами. Особенно остро эти проблемы обозначены в сельских муниципальных образованиях. Самостоятельное формирование бюджетов поселений, ведение бюджетного учета, организация муниципального финансового контроля и решение других финансовых вопросов требуют изучения и совершенствования.

Повышение эффективности функционирования финансов сельских муниципальных образований требует применения новых инструментов, одним из которых является аутсорсинг, занявший достойное место в мировой хозяйственной практике. Российские компании, обратившись к аутсорсингу сравнительно недавно, успешно его применяют для снижения издержек и оптимизации затрат. Российское законодательство предусматривает такую возможность для решения государственных и муниципальных задач, но государственные структуры к аутсорсингу прибегают крайне осторожно.

Использование аутсорсинга муниципальными образованиями в области управления финансами приведет к оптимизации бюджетных отношений и повышению эффективности расходов бюджетов муниципального уровня.

Актуальность проблемы функционирования финансов муниципального образования в условиях аутсорсинга заключается в том, что ее решение позволит в значительной мере реализовать принцип самостоятельности бюджетов поселений и тем самым создать условия для социально-экономического развития территорий.

Степень разработанности проблемы. Проблемы развития муниципальных финансов, вопросы управления финансами муниципальных образований освещены в трудах A.M. Бабича, И.С. Бердникова, С.И. JIy-шина, В.А. Слепова, Г.Б. Поляка, Л.Л. Игониной, Г.Ю. Ветрова, М.А. Лав-рова, И.Н. Мысляевой, В.В. Климанова, В. Мокрого, С.Г. Ходасевича,

B.Б. Христенко, М.И. Яндиева, Е.Е. Румянцевой, Н.Г. Сычева, К.И. Гак-сира и других ученых.

Проблемы аутсорсинга рассматривались в работах Д.Е. Амелина, О. Волковой, А. Ширикова, О. Хибаковой, Д.В. Хлебникова, П.А. Первова,

C. Клементса, М. Фербеета и других исследователей.

Однако данные авторы изучали в основном применение аутсорсинга предприятиями и не уделяли внимания специфике организации финансов муниципальных образований в условиях аутсорсинга. Практически отсутствуют научные разработки, касающиеся особенностей государственного аутсорсинга и возможностей его использования муниципальными образованиями в целях укрепления их финансов.

Вышеназванное обстоятельство определило выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических и практических аспектов совершенствования финансов муниципальных образований в условиях аутсорсинга.

Для решения поставленной цели потребовалось решение следующих задач, обусловивших структуру работы:

- раскрыть сущность муниципальных финансов;

- сформулировать определение термина "аутсорсинг финансов" и обосновать роль аутсорсинга в функционировании муниципальных финансов;

- составить классификацию услуг аутсорсинга финансов;

- провести анализ состояния финансов муниципального образования и выявить проблемы, требующие решения на современном этапе;

- разработать модель функционирования финансов в условиях аутсорсинга;

- сформировать механизм финансовой работы муниципального образования в условиях аутсорсинга и представить методические рекомендации по оценке эффективности использования услуг аутсорсинга в процессе функционирования муниципальных финансов.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит" Паспорта специальностей ВАК в рамках раздела 1.6 "Развитие региональной финансовой системы, ее отличительные особенности, проблемы интеграции в национальную и международную финансовые системы" и раздела 2.5 "Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и бюджетного прогнозирования".

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационной работы являются финансы муниципальных образований.

Предметом исследования выступают отношения по поводу функционирования муниципальных финансов в условиях аутсорсинга.

Методологическая и теоретическая основы исследования. В диссертационной работе использованы концепции и гипотезы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области финансов муниципального образования, а также в сфере применения аутсорсинга для повышения эффективности деятельности экономического субъекта. Работа основана на диалектическом подходе к изучению различных сторон и аспектов организации финансов муниципального образования с использованием современных инструментов управления финансами. В качестве научного инструментария при проведении исследования использовались методы статистического анализа, экспертной оценки, монографического исследования, графической интерпретации, программирования.

Информационная база исследования. В ходе диссертационного исследования использовались законодательные акты и нормативно-правовые документы органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, Самарской и Ульяновской областей, монографии и статьи российских ученых и специалистов по финансам местного самоуправления, аутсорсингу, статистические материалы, предоставленные Администрацией Безенчукского района Самарской области и министерством финансов Ульяновской области.

Рабочая гипотеза диссертации заключается в системном представлении теоретических положений рассматриваемой темы и в обосновании научной концепции автора, в соответствии с которой совершенствование муниципальных финансов должно строиться на основании современных методов управления и организации финансовой деятельности. Такой подход предполагает изучение возможности применения аутсорсинга в финансах муниципальных образований и обоснование его влияния на повышение эффективности управления финансами.

Основные положения, выносимые на защиту, состоят в следующем.

1. Муниципальные финансы играют важную роль в развитии территорий, поэтому их изучение необходимо начинать с уточнения существующей терминологии.

2. Функционирование финансов в условиях реформирования бюджетной системы требует применения новых инструментов управления финансами, к которым относится аутсорсинг. Его использование для реализации функций финансовых органов муниципальных образований позволит решить вопросы нехватки финансовых ресурсов, сокращения расходов бюджета.

3. Классификация аутсорсинговых услуг в области финансов, основанная на сегментации рынка аутсорсинга финансов и четырехуровневой иерархии финансовых операций, поможет определить последовательность передачи на аутсорсинг финансовых вопросов, решаемых местными администрациями.

4. Финансовая работа в муниципальных образованиях может быть организована в трех вариантах: решение всех финансовых вопросов самостоятельно, что потребует введения должности специалиста по финансам; передача части финансовых вопросов на аутсорсинг; использование полного аутсорсинга. Работа в условиях аутсорсинга создает определенные преимущества для муниципального образования.

5. Разработанная модель финансового аутсорсинга определяет основные этапы процесса перевода функций финансовых органов муниципального образования на аутсорсинг, что позволяет обеспечить функционирование муниципальных финансов в условиях аутсорсинга.

6. Рассмотренный механизм функционирования муниципальных финансов в условиях аутсорсинга, основанный на качественном отборе поставщика аутсорсинговых услуг, позволяет добиться сокращения расходов бюджетов муниципальных образований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса методических подходов и практических предложений по совершенствованию муниципальных финансов в условиях аутсорсинга. Исследование возможностей его применения муниципальными образованиями привело к следующим результатам, содержащим элементы научной новизны:

- дано определение муниципальных финансов, подчеркивающее их значимость в условиях финансовой конкуренции муниципальных образований;

- сформулировано авторское определение аутсорсинга финансов, отражающее его роль в процессе функционирования муниципальных финансов;

- составлена классификация услуг аутсорсинга финансов, позволяющая расширить структуру финансовых услуг и определить последовательность передачи финансовых операций на аутсорсинг;

- предложены варианты функционирования муниципальных финансов в условиях аутсорсинга, позволяющие повысить качество организации финансовой работы в муниципальных образованиях;

- разработана модель аутсорсинга финансов, основанная на поэтапном подходе к решению задач оптимизации финансов муниципальных образований;

- представлен механизм эффективной организации финансовой работы муниципального образования в условиях аутсорсинга, включающий в себя элементы взаимодействия местной администрации и аутсорсера.

Теоретическая значимость работы. Полученные автором результаты, обобщения и выводы расширяют представление о муниципальных финансах в условиях аутсорсинга. Предложенная классификация услуг аутсорсинга, модель аутсорсинга финансов, критерии выбора аутсорсера развивают теорию аутсорсинга финансов.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость работы определяется тем, что содержащиеся в ней теоретические и практические разработки и рекомендации прикладного характера могут быть использованы в управлении финансами муниципального образования. Предложенные варианты организации финансовой работы в поселениях и разработанная модель аутсорсинга финансов позволяют решать финансовые вопросы местного самоуправления, оценивать эффективность организации финансовой работы в поселениях, восполнять дефицит в кадровом обеспечении поселений финансовыми работниками, что в комплексе способно существенно повысить качество функционирования муниципальных финансов.

Разработанная соискателем методика перевода части функций финансовых органов на аутсорсинг была опробована на базе сельских муниципальных образований Безенчукского района Самарской области. Практическое использование материалов исследования подтверждено справками внедрения результатов диссертации Администрацией Безенчукского района и министерством управления финансами Самарской области.

Отдельные положения диссертационной работы используются в НОУ ВПО "Международный институт рынка" (г. Самара) при преподавании курсов "Финансовая политика", "Организация финансовой работы", "Бюджетная система РФ" студентам специальности "Финансы и кредит", слушателям программы переподготовки управленческих кадров народного хозяйства, при повышении квалификации специалистов, являющихся работниками финансовых служб экономических субъектов, что подтверждено справкой о внедрении разработок автора в учебный процесс.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения данной проблемы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практической конференции "Современные проблемы экономического развития и управления" (Самара, 2006), II международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы современного социально-экономического развития" (Самара, 2006), на международной научно-методической конференции "Финансовый менеджмент" (Пенза, 2007) и некоторых других.

Основное содержание диссертационного исследования опубликовано в 10 работах автора общим объемом 2,77 печ. л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений, 25 рисунков, 29 таблиц и 7 формул.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Баранова, Вера Витальевна

Заключение

Целью данного исследования явилось развитие теоретических и практических аспектов совершенствования финансов муниципальных образований в условиях аутсорсинга. Для реализации поставленной цели автором сделан обзор существующих исследований в области муниципальных финансов, а также в сфере применения аутсорсинга для повышения эффективности деятельности экономического субъекта.

На основании теоретических изысканий дано авторское определение муниципальных финансов, отражающее их роль и значимость в условиях реформирования местного самоуправления. Управление финансами муниципального образования требует организации финансовой работы, направленной на достижение и поддержание сбалансированности, финансовой устойчивости муниципальной экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач. Найти эффективные и рациональные методы решения данных проблем помогает изучение опыта экономически развитых стран, где те или иные модели самоуправления уже проверены временем и доказали свою жизнеспособность. Изучение опыта таких стран, как США, Великобритания, Германия, показало, что решение кадровых вопросов и сокращение расходов бюджета возможно при обращении к частным фирмам. Передача части муниципальных функций на аутсорсинговое обслуживание, создание объединенных администраций может позволить справиться с организационными и финансовыми проблемами поселений.

Современное управление финансами в органах власти предполагает выход на новый уровень качества принимаемых финансовых решений, которые должны основываться на профессиональной ответственности, адекватной мотивации и передовых финансово-управленческих технологиях. Автор предлагает использовать аутсорсинг в организации финансовой работы органов местного самоуправления. Сформулированное автором определение аутсорсинга финансов отражает его роль в процессе функционирования муниципальных финансов.

Предлагаемая автором классификационная схема аутсорсинга финансов позволит помочь в принятии решений о том, какие функции можно передать на аутсорсинг, в какой последовательности и в каких временных рамках. Данная модель построена на основе сегментации рынка финансового аутсорсинга и выделении четырех уровней финансовых операций.

Современное состояние муниципальных финансов было выявлено на примере муниципальных образований Самарской и Ульяновской областей. На данных территориях 131-й закон вступил в силу 1 января 2006 г. Городские и сельские поселения Самарской и Ульяновской областей являются самостоятельными муниципальными образованиями. Решение финансовых вопросов находится в компетенции местной администрации.

Анализ доходной и расходной частей местных бюджетов показал превышение расходов над доходами бюджета, что свидетельствует о недостаточности доходных источников для осуществления муниципальными образованиями необходимых полномочий. Доля собственных доходов бюджета очень мала. В целом, анализируя состояние бюджетов сельских поселений, следует отметить, что местные налоги (земельный и налог на имущество физических лиц) не оказывают существенного влияния на выполнение плановых показателей доходной части местных бюджетов.

Проведенный автором анализ расходов муниципальных образований показал высокий удельный вес расходов, обеспечивающих функционирование местных администраций. В основном это расходы на заработную плату и отчисления по ней. Структура расходов бюджетов показывает, что в муниципальных образованиях отсутствуют средства на расширение бюджетных услуг, техническое оснащение и ремонт учреждений.

Для организации финансовой работы и снижения доли административных расходов бюджетов предложено три варианта. Первый вариант заключается в расширении штата администрации сельского поселения путем введения новой муниципальной должности - специалиста по финансам. Второй вариант предполагает передачу функций бухгалтерии на аутсорсинг. Третий вариант предполагает организацию Общего (объединенного) центра финансового обслуживания поселений.

В рамках диссертационного исследования разработана модель аутсорсинга финансов, определяющая последовательность этапов ведения финансовой деятельности муниципальных образований с использованием аутсорсинговых услуг.

Автором разработан механизм эффективной организации финансовой работы муниципального образования в условиях аутсорсинга, включающий в себя следующие элементы:

-график перевода бухгалтерских и финансовых операций на аутсорсинг; -«Программу выбора поставщика аутсорсинговых услуг», представляющую собой комплекс электронных таблиц Microsoft Excel с применением языка программирования Visual Basic for Application; -критерии отбора поставщика аутсорсинговых услуг; -схему управления рисками, которые могут иметь место при аутсорсинге;

-схему взаимодействия организации и поставщика услуг, облегчающую процедуру контроля за деятельностью поставщика;

-систему показателей оценки эффективности управления финансами на основе аутсорсинга.

Реализация разработок автора позволит повысить качество управления местными финансами, оптимизировать расходы бюджета, улучшить финансовое обеспечение местных бюджетов, повысить уровень жизни населения, что является мерой эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Баранова, Вера Витальевна, 2007 год

1. 7 нот менеджмента Текст. 5-е изд., доп. - М. : ЗАО "Журнал Эксперт", 2001. -656 с.

2. Абрамова, Э. Бухгалтерский аутсорсинг Текст. / Э. Абрамова // АиН. -2007.-№3(135).-С. 27-30.

3. Амелин, Д.Е. Местное самоуправление в системе социально-экономического развития муниципальных образований региона Текст. : автореф. дис. канд. экон. наук / Д.Е. Амелин. Вологда, 2006. - 29 с.

4. Андрюшина, Е. Местное самоуправление в современной России: драматизм становления Текст. / Е. Андрюшина// Власть. 2006. - № 1. -С. 19-25.

5. Аутсорсинг ощутимая помощь бизнесу Электронный ресурс. - Режим доступа: http://wwwl.antitax.ru/news/59/data/icnews59/67. - Загл. с экрана.

6. Аутсорсинг Текст. / С. Ефимова [и др.]. М. : ООО "Журнал "Управление персоналом", 2006. - 160 с.

7. Аутсорсинг Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.investor.ru/Archive/printyk.asp?aid=3502. - Загл. с экрана.

8. Ачкасов, В.А. Опыт местного самоуправления на Западе Текст. / В.А. Ачкасов // Правоведение. 1998. - № 4. - С. 43-48.

9. Бабич, A.M. Государственные и муниципальные финансы Текст. / A.M. Бабич. М. : Юнити-Дана, 2004. - 687 с.

10. Бабич, A.M. Государственные и муниципальные финансы Текст. : учеб. для вузов / A.M. Бабич, JI.H. Павлова. М. : Юнити, 2002. - 687 с.

11. Бабичев, И. Актуальные задачи муниципального сообщества Текст. / И. Бабичев // Муницип. власть. 2006. - № 3. - С. 60-63.

12. Барабашев, Г.В. О хартиях местного самоуправления в США Текст. / Г.В. Барабашев // Государство и право. 1994. - № 5. - С. 126-134.

13. Баранова, В.В. Аутсорсинг в сфере муниципальных финансов Текст. / В.В. Баранова, В.Е. Павлович // Финансовый менеджмент : сб. ст. Междунар. науч.-метод. конф. / АНОО "Приволжский Дом знаний". -Пенза, 2007. С. 20-23.

14. Баранова, В.В. Организация рабочего места финансового менеджера Текст. / В.В. Баранова // Проблемы и перспективы развития современного рынка товаров и услуг : межвуз. сб. науч. тр. / РГТЭУ. -Самара, 2006. С. 297-301.

15. Баранова, В.В. Организация рабочих мест Текст. / В.В. Баранова // Корпоративное управление : сб. ст. Всерос. науч.-метод. конф. / НОУ "Приволжский Дом знаний". Пенза, 2006. - С. 9-13.

16. Баранова, В.В. Проблемы реформы местного самоуправления Текст. / В.В. Баранова // Современные проблемы экономического развития и управления : сб. ст. 1-й науч.-практ. конф. / МЭФИ. Самара, 2006. - С. 63-67.

17. Баранова, В.В. Управление финансами сельских муниципальных образований Текст. / В.В. Баранова // Корпоративное управление в России: состояние, проблемы, развитие : сб. науч. тр. Самара, 2006. -Вып. 3,ч. 1.-С. 39-43.

18. Бежаев, О. Об особенностях формирования и исполнения местных бюджетов в условиях муниципальной реформы Текст. / О. Бежаев // Муницип. власть. 2006. - № 3. - С. 52-57.

19. Бердников, И.С. Финансово-экономические основы муниципальных образований и проблемы межбюджетных отношений Текст. / И.С. Бердников // Машиностроитель. 2003. - № 8. - С. 10-29.

20. Богачев, Е.Б. Проблемы функционирования финансовой системы региона Текст. / Е.Б. Богачев, Б.А. Чуб ; под ред. В.В. Бандурина. М. : Буквица, 1999.-260 с.

21. Больше ясности Текст. // Эксперт. 2002. - № 31. - С. 6.

22. Боровикова, Е.В. Управление муниципальными финансами Текст. / Е.В. Боровикова // Финансовый менеджмент. 2006. - № 5. - С. 111-118.

23. Быков, А.П. Организационное обеспечение трансформации функции финансов экономического субъекта Текст. / А.П. Быков, В.В. Баранова, В.Е. Павлович // Вестн. Междунар. ин-та рынка. Самара, 2006. - Ч. 1. - С. 7-14.

24. Бюджетный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.

25. Волков, Д. Господин исполнитель Текст. / Д. Волков // Бизнес-журнал. -2007.-№3.-С. 56-60.

26. Волкова, О. Финансы на аутсорсинг: быть или не быть? Электронный ресурс. / О. Волкова. Режим доступа: http://www.buhnews.ru/control /Мау07/1180604874.html. - Загл. с экрана.

27. Гарнер, Д. Великобритания: центральное и местное управление Текст. / Д. Гарнер. М. : Прогресс, 1984. - 367 с.

28. Госструктуры и аутсорсинг: плод начинает созревать? Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml72005 /12/14/193267. - Загл. с экрана.

29. Государственные и муниципальные финансы Текст. : учеб. пособие для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. М. : Юнити-Дана, 2004. - 303 с.

30. Государственные и муниципальные финансы Текст. : учебник / под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. М. : Экономисте», 2006. - 763 с.

31. Граверт, Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ Текст. / Р. Граверт // Государство и право. 1992. - № 10. - С. 96-107.

32. Гражданский кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.

33. Грачев, В. Подготовка предприятия к выделению ряда бизнес-процессов на аутсорсинг Электронный ресурс. / В. Грачев, В. Самоделов. Режим доступа: http://www.av-soft.m/index.php?id==2589. - Загл. с экрана.

34. Григоров, В.Э. Перспективное финансовое планирование в муниципальных образованиях Российской Федерации Текст. / В.Э. Григоров. М. : Фонд "Ин-т экономики города", 2004. - 112 с.

35. Грицюк, Т.В. Механизмы межбюджетного выравнивания Текст. / Т.В. Грицюк // Финансы. 2004. - № 7. - С. 7-23.

36. Гулько, Д. Ключи к эффективному снабжению Текст. / Д. Гулько // PC Week. 2003. - № 39. - с. 50-51.

37. Данилов, С.Ю. Местное самоуправление Текст. / С.Ю. Данилов // США: Э.П.И. 1992. - № 6. - С. 66-69.

38. Дашевская, А. Бизнес со скоростью мысли Текст. / А. Дашевская, О. Толстецкая, Е. Трофимова // ELLE Бизнес. 2003. - Апр. - С. 54-59.

39. Добронравов, А.Н. Субконтрактация и аутсорсинг Электронный ресурс. / А.Н. Добронравов. Режим доступа: http://www.dis.ru/fm/arhiv/2003 /3/3.html?rdisfm. - Загл. с экрана.

40. Доронин, И.Г. Новые явления и тенденции в экономике и на финансовом рынке западных стран Текст. / И.Г. Доронин // Деньги и кредит. 2003. -№9.-с. 51-61.

41. Дорошенко, J1. Тенденции на глобальном рынке услуг Электронный ресурс. / J1. Дорошенко. Режим доступа: http://www.wdi.ru/default.php? art=66327780&rub=143818. - Загл. с экрана.

42. Дранкина, Е. Бросок на север Текст. / Е. Дранкина // Эксперт. 1999. - № 38.-С. 30-31.

43. Дятловская, И. Мосты в будущее Электронный ресурс. / И. Дятловская. -Режим доступа: http://www.cfm.ru/management/strategy/plan/bridge future.shtml. Загл. с экрана.

44. Евдокимов, В.Б. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты Текст. / В.Б. Евдокимов, Я.Ю. Старцев. М : Спарк, 2001. - 250с.

45. Европейская Хартия местного самоуправления Текст. // Местное самоуправление в Российской Федерации : сб. нормативных правовых актов. М. : Юрид. лит., 1998. - 511 с.

46. Желобанов, Д. Банк с доставкой на дом Текст. / Д. Желобанов // Коммерсантъ Деньги. - 2003. - № 46. - С. 54-56.

47. Задачи, роль и карьера финансиста в фирме Текст. // Управление компанией. 2003. - № 12. - С. 32-34.

48. Зубец, А.Н. Выбор финансовой компании потребителем Текст. / А.Н. Зубец // Финансы. 2002. - № 10. - С. 65-69.

49. Иванов, А.А. Инструменты формирования системы сбалансированных показателей муниципального образования Текст. : автореф. дис. . канд. экон. наук / А.А. Иванов. М., 2006. - 25 с.

50. Игонина, JI.JI. Муниципальные финансы Текст. : учеб. пособие / JI.J1. Игонина. М. : Экономистъ, 2003. - 330 с.

51. Игонина, JI.J1. Принципы организации муниципальных финансов Текст. / J1.JI. Игонина // Финансы. 2003. - № 8. - С. 15-19.

52. Игудин, А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления Текст. / А.Г. Игудин // Финансы. 2006. - № 7. - С. 11-15.

53. Казакова, JI.В. Перспективы выбора приоритетов в расходовании средств региональных и местных бюджетов Текст. / JI.B. Казакова // Финансы и кредит. 2006. - № 11. - С. 48-49.

54. Клементе, С. Аутсорсинг бизнес-процессов: Советы финансового директора Текст. : пер. с англ. / С. Клементе, М. Доннеллан, С. Рид ; под общ. ред. В.В. Голда. М. : Вершина, 2006. - 416 с.

55. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления Текст. / под ред. Г.Ю. Ветрова, Ю.С. Зайцевой. М. : Фонд "Ин-т экономики города", 2004. - 112 с.

56. Кожин, П. Дорожная карта аутсорсинга Электронный ресурс. / П. Кожин.

57. Режим доступа: http://home.expert.ru/ukraine/07/07-21-19/data/21-bravarmorgan.htm. Загл. с экрана.

58. Кокшаров, А. Без всякого снобизма Текст. / А. Кокшаров // Эксперт. -2003. -№ 43. С. 52-60.

59. Конева, Ю.В. Аутсорсинг как способ обработки экономической информации Электронный ресурс. / Ю.В. Конева. Режим доступа: http://www.cfm.ru/bandurin/article/sbrn07/10.shtml. - Загл. с экрана.

60. Конституция Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

61. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах Текст. // Финансы. 2006. - № 5.-С. 15-17.

62. Коренев, Н.Г. Формирование муниципальной финансовой базы в условиях реформирования местного самоуправления в Российской Федерации Текст. / Н.Г. Коренев, А.Н. Коренев // Вестн. экономики. 2004. - № 19/20. - С. 117-124.

63. Коростелева, М.Н. Развитие финансов местного самоуправления Текст. : автореф. дис. . канд. экон. наук / М.Н. Коростелева. Саратов, 2000. - 21 с.

64. Кошарова, Г. Время бизнес-партнерства Текст. / Г. Кошарова // Маркетолог. 2007. - № 5. - С. 4-6.

65. Курьянович, В. Реструктуризация фирмы и переход на аутсорсинг Электронный ресурс. / В. Курьянович. Режим доступа: http://www.archive-online.ru/read/salespro/255. - Загл. с экрана.

66. Кынина, Н.А. Теоретические основы муниципальных финансов Текст. / Н.А. Кынина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - № 7. - С. 28-32.

67. Лавров, М.А. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах РФ Текст. / М.А. Лавров // Финансы. 2004. - № 9. - С. 3-8.

68. Левенчук, А. Финансовая сеть Электронный ресурс. / А. Левенчук. -Режим доступа: http://www.libertarium.ru/llibsb32-2/newlib. Загл. с экрана.

69. Макаренко, Д. Оптимизация бизнес-процессов финансовой функции Электронный ресурс. / Д. Макаренко, А. Кравченко. Режим доступа: http://www.intalev.ru/?id=17213. - Загл. с экрана.

70. Марков, С. Роль общественной палаты в политической системе России Электронный ресурс. / С. Марков. Режим доступа: http://uncensored.km.ru/index.asp?data=27.01.2006%2016:55:00&archive=on. - Загл. с экрана.

71. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) Текст. / под общ. ред. Н.П. Медведевой. М. : Юрид. лит., 1994. - 80 с.

72. Механизм регулирования экономики в Германии: как он функционирует и чему учит Текст. / под ред. В.П. Гупника. М. : ВлаДар, 1995. - 220 с.

73. Митрофанова, Е. Как оптимизировать бизнес-модель компании Электронный ресурс. / Е. Митрофанова. Режим доступа: http://www.fd.ru/archiveart/14585. - Загл. с экрана.

74. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст. / А.А. Мишин. М. : Юстицинформ, 2001. - 488 с.

75. Мокрый, В. Государственная политика и местное самоуправление Текст. / В. Мокрый // Муниципалитет. 2006. - № 1. - С. 5-8.

76. Мокрый, В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления Текст. / В. Мокрый // Муницип. власть. 2006. - № 2. - С. 6-10.

77. Молчанова, О.В. Финансовые проблемы органов местного самоуправления Текст. / О.В. Молчанова // ЭКО. 2005. - № 12. - С. 160168.

78. Моргачев, В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде Текст. / В.Н. Моргачев. М. : Наука, 1987. - 143 с.

79. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы Текст. / И.Н. Мысляева. М. : Инфра-М, 2003. - 268 с.

80. Мэй, М. Трансформирование функции финансов Текст. : пер. с англ. / М. Мэй. М. : Инфра-М, 2005. - 232 с.

81. Налоговый кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

82. Немытых, Ю. Маленький и быстрый Электронный ресурс. / Ю. Немытых. Режим доступа: http://home.expert.ru/ural/06/06-30-47/data/30-autsorsing.htm. - Загл. с экрана.

83. Нечаев, В.Д. Факторы и предпосылки финансовой автономии местного самоуправления Текст. / В.Д. Нечаев // Полит, исслед. 2004. - № 6. -С. 36-54.

84. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий Электронный ресурс. : федер. закон от 31 дек. 2005 г. № 199-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

85. О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Самарской области в 2006 году Электронный ресурс. : закон Самар. обл. от 7 дек. 2005 г. № 208-ГД. Режим доступа: http://www.consultant.ru. -Загл. с экрана.

86. О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Самарской области в 2007 году Электронный ресурс. : закон Самар. обл. от 13 окт. 2006 г. № 110-ГД. Режим доступа: http://www.consultant.ru. -Загл. с экрана.

87. О районном бюджете на 2005 год Электронный ресурс. : постановление Собрания представителей Безенчукского района Самарской области от 17 февр. 2005 г. № 19. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

88. О районном бюджете на 2006 год Электронный ресурс. : постановление Собрания представителей Безенчукского района от 30 дек. 2005 г. № 157. -Режим доступа: http://www.consultant.ru. Загл. с экрана.

89. О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Электронный ресурс. : постановление Правительства РФ от 28 янв. 2002 г. № 65. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

90. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 25 сент. 1997 г. № 126. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

91. Об аутсорсинге от первого лица Электронный ресурс. Режим доступа: http://home.expert.ru/ural/06/06-05-22/data/5-obautsorsinge.htm. - Загл. с экрана.

92. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

93. Об основах федеральной службы в Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

94. Об утверждении положения о предоставлении субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов Электронный ресурс. : постановление Правительства РФ от 5 янв. 2005 г. № 2. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

95. Овсянников, С. Реформа местного самоуправления: алгоритм действий региональной власти, проблемы и перспективы Текст. / С. Овсянников, А. Брежнев, С. Зюзин // Муницип. власть. 2006. - № 1. - С. 61-65.

96. Опыт США в применении систем налогообложения на местном уровне Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.opit.htm. - Загл. с экрана.

97. Орлова, Е. Выделить и выиграть Электронный ресурс. / Е. Орлова. -Режим доступа: http://www.expert.ru/printissues/ural/2006/05/autsorsing. -Загл. с экрана.

98. Отдельные направления развития платежных систем и расчетов Текст. // Деньги и кредит. 2003. - № 2. - С. 48-56.

99. Отставнов, М. Власть ключей Текст. / М. Отставнов // Компьютера. -1998.-№42.-С. 31-33.

100. Пантелеев, А.Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления Текст. / А.Ю. Пантелеев // Финансы. 2005. - № 11. -С. 8-11.

101. Юб.Первов, П.А. Аутсорсинг функция организации бизнеса Текст. / П.А. Первов // Сборник материалов 1-й Международной научно-практической конференции "Экономика. Управление. Логистика" - Самара : СамГАПС, 2004.-С. 241-243.

102. Платоненко, Е. Привлекательность публичного облигационного займа муниципального образования глазами инвестора Текст. / Е. Платоненко // Муницип. власть. 2006. - № 1. - С. 68-71.

103. Попова, О. Трудное начало большого пути Текст. / О. Попова // Эксперт-Волга. 2005. - № 2. - С. 26-27.

104. Проблемы финансового обеспечения местного самоуправления Текст. : стеногр. заседания Совета законодателей // Местное право. 2005. - № 11/12.-С. 3-48.

105. Пронина, Л.И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов Федерации и муниципальных образований Текст. / Л.И. Пронина // Финансы. 2006. - № 3. - С. 15-19.

106. Ш.Расиел Итан М. Метод McKinsey: Использование техник ведущих стратегических консультантов для себя и своего бизнеса Текст. : пер. с англ. / М. Расиел Итан. М. : Альпина Бизнес Букс, 2003. - 194 с.

107. Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы Текст. -М. : ИНИОН РАН, 1993.- 126 с.

108. Румянцева, Е. Механизм реорганизации финансовой функции предприятия Текст. / Е. Румянцева // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 1. - С. 83-88.

109. Румянцева, Е.Е. Современные финансовые технологии управления предприятием: реорганизация финансовой функции Текст. / Е.Е. Румянцева // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 1. - С. 111124.

110. Сазонов, С.П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления Текст. / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - № 4. - С. 8-11.

111. Сахаров, Ю. Отдать в хорошие руки Электронный ресурс. / Ю. Сахаров, Е. Орлова. Режим доступа: http://www.expert.ru/printissues/volga/2006/28 /buhgalterskiyuchet. - Загл. с экрана.

112. Селин, B.C. Реформа местного самоуправления и ее финансовое обеспечение Текст. / B.C. Селин // Финансы. 2005. - № 9. - С. 13-16.

113. Семенов, П. Актуальные проблемы регионального развития Текст. / П. Семенов // Экономист. 2004. - № 6. - С. 64-68.

114. Сизова, О. Реструктуризация без проблем Электронный ресурс. / О. Сизова. Режим доступа: http://www.buhgalteria.ru/page/3740. - Загл. с экрана.

115. Силаев, Н. Как быть с мэрами и деньгами Текст. / Н. Силаев // Эксперт. -2006. № 30. - С. 52-53.

116. Сколько стоит конкурентное преимущество Текст. // Эксперт-Урал. -2003. № 6. - С. 8-9.

117. Соколова, И. Бюджеты местных органов власти США: как они формируются и расходуются Текст. / И. Соколова // Человек и труд. -2000.-№6.- С. 68-71.

118. Соколова, И.Ю. Бюджеты местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования Текст. / И.Ю. Соколова // США Канада: экономика, политика, культура. - 2000. - № 6. - С. 77-91.

119. Телегина, Т. Отдать нельзя оставить Текст. / Т. Телегина // Управление компанией. 2007. - № 5. - С. 30-34.

120. Толстикова, И. Содержание структуры органа местного самоуправления Текст. / И. Толстикова // Муницип. власть. 2006. - № 3. - С. 12-13.

121. Устав муниципального района Безенчукский Самарской области Электронный ресурс. : постановление Собрания представителей

122. Безенчукского района от 16 июня 2005 г. № 80. Режим доступа: http://www.consultant.ru. - Загл. с экрана.

123. Фербеет, М. Частное государство Текст. / М. Фербеет // Профиль. 2006. -№31 (492).-С. 88-90.

124. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований Текст. / под ред. Н.Г. Сычева, К.И. Таксира. М. : Финансы и статистика, 2002. - 702 с.

125. Финансы Текст. : учебник / С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина, В.В. Иванов и др.; под ред. В.В. Ковалева. М. : Проспект, 2004. - 636 с.

126. Финансы капиталистических государств Текст. : учебник / под ред. Б.Г. Болдырева. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы, 1980. - 322 с.

127. Фролова, Н.К. Реформа местного самоуправления: механизм действия региональной власти Текст. / Н.К. Фролова // Финансы. 2005. - № 10. -С. 3-5.

128. Фурщик, А. Организация аутсорсинга в корпоративном управлении Текст. / А. Фурщик // Инвестиции в России. 2002. - № 11. - С. 20-26.

129. Хейвуд, Д.Б. Аутсорсинг: в поисках конкурентных преимуществ Текст.: пер. с англ. / Д.Б. Хейвуд. М. : Вильяме, 2002. - 176 с.

130. Хибакова, О. Добрая фея бухгалтерского учета Электронный ресурс. / О. Хибакова. Режим доступа: http://www.expert-sibir.ru/journal /read/3113. - Загл. с экрана.

131. Хибакова, О. Преимущества бухгалтерии на аутсорсинге Электронный ресурс. / О. Хибакова. Режим доступа: http://www.expert.ru /siberia.old/06/06-17-14/data/17-autsorsing.htm. - Загл. с экрана.

132. Хлебников, Д.В. Подход к реструктуризации предприятий Электронный ресурс. / Д.В. Хлебников. Режим доступа: http://www.management. com.ua/ct/cto46.htm. - Загл. с экрана.

133. Ходасевич, С.Г. Финансовые последствия реформы местного самоуправления для муниципальных образований Текст. / С.Г. Ходасевич // Финансы и кредит. 2005. - № 6. - С. 90-96.

134. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы Текст. / В.Б. Христенко. М. : Дело, 2002. - 606 с.

135. Хрусталев, А.А. Организационно-правовые и финансовые аспекты местного самоуправления в Федеративной Республике Германия Электронный ресурс. / А.А. Хрусталев. Режим доступа: http://www.legislature.ru/smallnews/3aspravka.html. - Загл. с экрана.

136. Циммерманн Хорст. Муниципальные финансы Текст. : учебник : пер. с нем. / Хорст Циммерманн. М. : Дело и сервис, 2003. - 352 с.

137. Чернявский, А.В. Подготовка бюджетов поселений на 2006 год: проблемы и пути решения Текст. / А.В. Чернявский, К.С. Вартапетов // Финансы. -2005. -№ 7. С. 11-14.

138. Чудаков, М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст. / М.Ф. Чудаков. Минск : Новое знание, 2001. - 572 с.

139. П1епенко, Р.А. Правовые основы бюджетного устройства и бюджетного процесса Великобритании Текст. / Р.А. Шепенко // Правоведение. 1999. -№2. - С. 107-122.

140. П1естопалова, Н. Автоматизация многопрофильных банков глазами экспертов Текст. / Н. Шестопалова // PC Week /RE/. - 2003. - № 15. -С. 26-27.

141. П1ириков, А. Расстаньтесь с ненужным Электронный ресурс. / А. Шириков. Режим доступа: http://www.expert.ru/printissues/northwest /2005/41/41 по. - Загл. с экрана.

142. Широков, А. Организационное проектирование структур органов местного самоуправления в субъектах РФ Текст. / А. Широков, С. Юркова // Муницип. власть. 2005. - Март-апр. - С. 32-55.

143. Шишкин, А.Г. У каждого поселения бюджет должен быть сбалансированным Текст. / А.Г. Шишкин, Р.С. Тюкменев // Финансы. -2005.-№ Ю.-С. 12-14.