Научные основы государственной политики в области охраны здоровья детей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 14.02.03, доктор медицинских наук Лапин, Юрий Ерминингельдович

• Лапин, Юрий Ерминингельдович
• доктор медицинских наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор медицинских наук Лапин, Юрий Ерминингельдович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ (обзор литературы).

1.1. Постановка проблемы.

1.2. Динамика некоторых медико-демографических показателей и показателей состояния здоровья детей в современной России.

1.3. Социально-экономические детерминанты состояния здоровья детей.

Глава 2. ПРОГРАММА И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Глава 3. ЭВОЛЮЦИЯ СТРАТЕГИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

3.1. Государственные меры по охране здоровья детей в 1990- 1993 гг.

3.2. Правовое регулирование в области охраны здоровья детей в 1994- 1998 гг.

3.3. Стратегия охраны здоровья детей в 1999 - 2003 гг.

Глава 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ.

4.1. Теоретические подходы к рассмотрению охраны здоровья детей как предмета государственной политики.

4.2. Исследование причинно-следственных отношений в системе «здоровье ребёнка - общество».

4.3. Основные понятийные средства государственной политики в области охраны здоровья детей.

4.3.1. Определение понятия здоровья ребёнка.

4.3.2. Определение понятия охраны здоровья детей.

Глава 5. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

5.1. Проблема «подведомственности» детского здравоохранения.

5.2. Анализ отношений социальной политики и охраны здоровья детей.

Глава 6. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ.

6.1. Отражение государственной политики в области охраны здоровья детей в международных документах.

6.1.1. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей.

6.1.2. Конвенция о правах ребёнка.

6.2. Охрана здоровья детей как предмет самостоятельного направления государственной политики.

6.3. Федеральные и региональные акты, регулирующие вопросы государственной политики в области здравоохранения.

6.4. Вопросы охраны здоровья в структуре государственной политики в интересах детей.

6.5. Отражение проблем охраны здоровья детей в различных системах государственной политики, включающих отдельные вопросы обеспечения права детей на охрану здоровья.

Глава 7. НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ.

7.1. Основные параметры концепции государственной политики в области охраны здоровья детей.

7.2. Базовые элементы концепции государственной политики в области охраны здоровья детей.

7.2.1. Идеология государственной политики.

7.2.2. Принципы государственной политики.

7.2.3. Субъекты государственной политики.

7.3. Функциональные элементы государственной политики в области охраны здоровья детей.

7.3.1. Цель государственной политики.

7.3.2. Задачи государственной политики.

7.4. Динамичные элементы государственной политики в области охраны здоровья детей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Научные основы государственной политики в области охраны здоровья детей»

Актуальность. За последние два десятилетия в Российской Федерации одним из последствий неблагоприятных изменений в различных сферах жизнедеятельности общества стало ухудшение здоровья детей, в том числе рост хронических форм соматической патологии и психических расстройств, повышение частоты врождённых пороков развития, «возрождение» старых инфекций (туберкулёз, болезни, передаваемые половым путём) и актуализация новых (ВИЧ, гепатит С), распространение алкоголизма, наркомании, снижение показателей физического развития и т.д. [82]. Указанные процессы явились предметом широкого спектра научных исследований, направленных на решение лечебно-профилактических, медико-социальных и медико-организационных проблем детства [1, 12, 15, 16, 118, 381, 399 и др.]. Разработанные педиатрами меры позволили решить многие практические вопросы совершенствования медицинской помощи детям, снизить остроту неблагоприятных тенденций, однако, как отмечают Т.В.Яковлева и А.А.Баранов (2009), в течение последних лет динамика ряда важных показателей состояния здоровья детского населения не имеет тенденции к улучшению [400].

По данным, представленным на XVI съезде педиатров России (февраль 2009 г.), 40% детей рождаются больными или заболевают в период новорождённое™, почти каждый десятый младенец появляется на свет недоношенным или с низкой массой тела, ежегодно на 5-6% растёт заболеваемость, более чем у 50% подростков диагностированы заболевания, которые в дальнейшем могут отрицательно повлиять на репродуктивную функцию, ежегодно 30% юношей в возрасте 17 лет освобождается от военной службы по состоянию здоровья [279].

Указанные процессы подтверждают известный, но ещё недостаточно учитываемый в стратегии национального развития факт того, что здравоохранение является не единственным сектором, ответственным за сохранение и укрепление здоровья. Основные причины, определяющие неблагополучие детей, относятся к социальной и экономической сферам, в связи с чем в документах ВОЗ обращается особое внимание на роль сектора финансовой политики, который способен оказывать значительно большее воздействие на состояние здоровья граждан, чем политика сектора здравоохранения [281, с.13]. В Российской Федерации отрицательные последствия такого превосходства наиболее значительны в связи с отсутствием законодательно закреплённой политики здравоохранения. В результате, отмечает заместитель министра здравоохранения Российской Федерации О.В. Шарапова (2002), «недостаточное финансирование службы охраны материнства и детства, .особенно профилактических мероприятий, привело к тому, что доля здоровых детей в ряде регионов составляет не более 10%» [384, с. 13]. Этот вывод наглядно иллюстрирует заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукина (2005 г.) о том, что проблемы детства в России еще не относятся к «главнейшим» [150].

Согласно заключению Комиссии по социальным детерминантам здоровья ВОЗ (2008 г.), уже сам факт признания официальными представителями существования проблемы неудовлетворительного обеспечения прав на охрану здоровья и понимание масштаба этой проблемы является важной платформой для принятия на государственном уровне адекватных мер, включая организацию научных исследований по вопросам улучшения общественного здоровья [413].

В 2001-2003 гг. в качестве такой меры нами была предложена выработка и практическое осуществление научно обоснованной государственной политики в области охраны здоровья детей как способа регулирования системы общественных отношений, направленного на усиление позиций детства в данной системе (А.А.Баранов, Ю.Е.Лапин) [17, 18, 146]. Логика этого предложения заключается в том, что поскольку социально-экономические детерминанты здоровья (социальная и экономическая стратегии, состояние базисной инфраструктуры, уровень и условия жизни семей с детьми, конфликтные ситуации в обществе и др.) оказывают определяющее влияние на благосостояние детей, постольку предметное поле детского здравоохранения должно быть расширено в направлении взаимодействия со сферами государственной политики и права и создания на этой основе правового инструмента воздействия на указанные детерминанты в интересах детства. В научном плане такой комплексный подход отражает справедливое замечание В.И. Вернадского о том, что «мы всё больше специализируемся не по наукам, а по проблемам» [42, с.54].

Предлагаемое направление государственной политики позволяет придать задачам охраны здоровья детей статус объекта наиболее высокого уровня внимания общества. Установление такого статуса согласуется с положениями принятой в 2002 г. Декларации ООН «Мир, пригодный для жизни детей» [278], в соответствии с которой государствам необходимо осуществлять меры для устранения не только непосредственных, но и «более широких и глубоких причин» сохраняющейся недостаточной защиты детей в обществе.

Научное обоснование государственной политики в области охраны здоровья детей относится к компетенции здравоохранения1. В 2003 г. совместным приказом Министерства здравоохранения России и Российской академии медицинских наук выработка научно обоснованной концепции государственной политики в области охраны здоровья детей была включена в программу мер, принятую по итогам Всероссийской диспансеризации детей (2002 г.) . Необходимость решения указанной задачи поддержана участниками XIV (LXXVII) сессии Общего собрания Российской академии медицин

1 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 423 [247], выработка государственной политики в сфере здравоохранения относится к функциям Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2 Пункт 5.12. раздела «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» указанной программы [268]. ских наук «Научные основы охраны здоровья детей» (9-11 декабря 2004 г.), в итоговом документе которой подчёркнуто ключевое значение государственной политики для комплексного решения наиболее актуальных вопросов детского здравоохранения [254]. Аналогичная точка зрения изложена в материалах Научной сессии академий наук, имеющих государственный статус, «Здоровье и образование детей - основа устойчивого развития российского общества и государства» (5-6 октября 2006 г.) [111].

В представленном исследовании в качестве его объекта определена сфера государственной деятельности в области охраны здоровья детей, функционирование и развитие которой подчиняется закономерностям, обусловленным уровнем развития здравоохранения, а также господствующей в обществе моральной и правовой практикой в отношении ребёнка.

Предмет исследования охватывает общественные отношения, воздействие на которые средствами государственной политики позволяет получить необходимый результат - улучшение здоровья детей.

Исходя из вышеизложенного, целью данной работы явилось изучение условий и факторов формирования государственной политики в области охраны здоровья детей, обоснование концептуальной модели её структуры и функционирования и выработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию системы детского здравоохранения.

В ходе исследования решены следующие задачи:

1. Изучена эволюция стратегии охраны здоровья детей в современной России.

2. Обоснованы методологические подходы к исследованию государственной политики в области охраны здоровья детей.

3. Разработаны предложения по совершенствованию понятийно-категориального аппарата исследований данного направления государственной политики.

4. Выявлены и исследованы объективные предпосылки дифференциации государственной политики в области охраны здоровья детей в качестве самостоятельного направления деятельности для обеспечения прав детей.

5. Изучены и систематизированы правовые основы формирования государственной политики в области охраны здоровья детей.

6. Обоснованы рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения детского здравоохранения.

7. Разработана концепция государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации.

Таким образом, в данной работе исследование научных основ государственной политики в области охраны здоровья детей включает получение новых знаний о закономерностях формирования, а также структуре и функционировании системы «здоровье ребёнка - общество» и механизмах её правового регулирования в интересах детства. В контексте настоящего исследования понятие регулирования, адаптируя определение Г.В.Мальцева (2006) [153, с.193], означает такое правовое воздействие на эти отношения, которое придаёт им свойства, необходимые для реализации государством обязательств по обеспечению прав детей на охрану здоровья. Подобное воздействие не только фиксирует социально-экономическую обусловленность неблагоприятных изменений в состоянии здоровья детей в современной России, но и соответствует положениям международных документов по правам ребёнка, в которых уязвимость и зависимость от условий и факторов внешней среды определяется в качестве важнейшей биосоциальной особенности детства [192].

Исследование выполнено в соответствии с планом НИР Научного центра здоровья детей РАМН.

Научная новизна. На основе анализа федеральных нормативных правовых актов и официальных документов федеральных органов власти, отражающих государственные меры по охране здоровья детей в России за последнее десятилетие XX в. и в начале XXI в., изучена эволюция стратегии развития детского здравоохранения, исследованы и классифицированы причины актуализации, а также предпосылки выработки государственной политики в области охраны здоровья детей.

В диссертации обоснованы теоретическая и структурно-функциональная модели исследуемого направления государственной политики. По результатам анализа причинно-следственных отношений в системе «здоровье ребёнка - общество» представлена типологическая группировка неблагоприятных изменений в состоянии здоровья детей, а также их социально-экономических детерминантов, что необходимо для определения сфер общественных отношений, являющихся объектом правового регулирования в интересах детей методами государственной политики.

Исследованы вопросы совершенствования понятийно-категориального аппарата, необходимого для изучения процессов в указанной системе. Дано определение понятий «государственная политика в области здравоохранения», «государственная политика в области охраны здоровья детей». Обоснованы непосредственно связанные с этими дефинициями понятия «здоровье ребёнка», «охрана здоровья детей». Сформулировано определение ряда понятий, фиксирующих знание о структуре и функции разрабатываемого направления государственной политики (идеология, принципы, цель, задачи государственной политики).

Изучены системные отношения сферы государственной деятельности по охране здоровья детей и государственной социальной политики, что позволило конкретизировать специфические отличия их предмета. Обоснована необходимость выделения государственной политики в области охраны здоровья детей в качестве самостоятельного раздела научных исследований и практической деятельности.

Определены и систематизированы международные и федеральные нормативно-правовые акты, являющиеся основой для выработки и законодательного закрепления исследуемого направления государственной политики.

Проанализирован феномен формирования правовых механизмов, частично компенсирующих отсутствие в настоящее время государственной политики в области охраны здоровья детей. Обоснована структура и содержание концепции данного направления государственной политики, выработаны конкретные рекомендации по совершенствованию законодательного обеспечения охраны здоровья детей в Российской Федерации, включая внесение изменений в действующие федеральные законы и разработку федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации».

В настоящем исследовании государственная политика в области охраны здоровья детей впервые рассмотрена как научная проблема.

Практическая значимость. По результатам исследования разработана Концепция государственной политики в области охраны здоровья детей. Обоснована необходимость и разработаны рекомендации по законодательному закреплению государственной политики в области охраны здоровья детей в статусе целевого ориентира социально-экономического развития Российской Федерации. Разработана рабочая классификация контингентов детей, являющихся объектами государственной политики в области охраны здоровья детей. Обоснованы предложения по совершенствованию законодательного обеспечения охраны здоровья детей (принятие федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации», внесение изменений и дополнений в федеральные законодательные акты, в т.ч в Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» и др.).

Внедрение результатов исследования в практику. Материалы исследования направлены в федеральные органы законодательной и исполнительной власти, компетентные в решении задач детского здравоохранения, а также опубликованы в научных изданиях, что способствовало их практическому использованию, в том числе в педагогическом процессе в медицинских вузах. Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими документами.

Результаты диссертационной работы использованы Департаментом медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации при подготовке Концепции охраны здоровья детей и плана ее реализации на период до 2010 года. В письме Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии от 21 ноября 2005 г. № 3.14-34/1624, адресованным в НЦЗД РАМН в связи с представленными материалами исследования, отмечено, что Комитет одобряет Концепцию охраны здоровья детей на период до 2010 года, основные положения которой станут базовыми для внесения соответствующих изменений в действующее законодательство в сфере охраны здоровья детей.

По информации Комитета по охране здоровья Государственной думы материалы исследования использованы в законотворческой работе, в частности «Концепция проекта Федерального закона "Об охране здоровья детей в Российской Федерации"» решением Комитета от 20 апреля 2004 г. (протокол №12) принята за основу для разработки соответствующего законопроекта. Указанная Концепция, а также «Концепция государственной политики в области охраны здоровья детей» использованы при подготовке заключений Комитета и поправок Комитета к проекту Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122. Комитет сообщает, что результаты исследования использованы также при подготовке рекомендаций «круглого стола» на тему «Законодательные аспекты охраны здоровья детей» (24 мая 2005 г.), направленных в

Правительство Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации для использования в работе.

Результаты исследования отражены в Пособии для врачей «Анализ региональных особенностей состояния здоровья детей» (2005 г.) , а также используются в педагогическом процессе в медицинских вузах, в т.ч. на Кафедре управления, экономики здравоохранения и медицинского страхования ГОУ ВПО «Российский государственный медицинский университет», на Кафедре управления, экономики здравоохранения и фармации ГОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. проф. Ф.Ф.Войно-Ясенецкого», на Кафедре общественного здоровья и здравоохранения ГОУ ВПО «Астраханская медицинская академия».

Апробация диссертации до защиты. Материалы исследования представлены в докладах, сделанных автором:

- «Отражение проблем детей в чрезвычайных ситуациях в российском законодательстве» (14 октября 2003 г., Первый международный форум «Дети в чрезвычайных ситуациях», 14-16 октября 2003 г., г. Москва),

- «О проекте Концепции Федерального закона "Об охране здоровья детей в Российской Федерации"» (12 ноября 2003 г., заседание Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, экологии; Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, г. Москва),

- «Некоторые нерешенные проблемы правового обеспечения охраны здоровья детей» (9 декабря 2003 г., Второй Международный семинар по правам пациента «Роль общественных объединений в реализации прав пациента», Национальный научно-исследовательский институт общественного здоровья РАМН, 8-9 декабря 2003 г., г. Москва),

Пособие подготовлено в составе авторского коллектива сотрудников Научного центра охраны здоровья детей РАМН и ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

- «Концепция законопроекта "Об охране здоровья детей в Российской Федерации"» - совместно с А.А.Барановым (12 февраля 2004 г, симпозиум «Этические и правовые основы охраны здоровья детей в Российской Федерации» в рамках IX Конгресса педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», 10-12 февраля 2004 г., г. Москва),

- «Права плода-пациента: постановка проблемы» — совместно с А.Я.Иванюшкиным и Н.Д.Антиповой (12 февраля 2004 г, симпозиум «Этические и правовые основы охраны здоровья детей в Российской Федерации» в рамках IX Конгресса педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», г. Москва, 10-12 февраля 2004 г.),

- «О Концепции законопроекта "Об охране здоровья детей в Российской Федерации"» (20 апреля 2004 г., на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья, г. Москва),

- «Государственная политика в области охраны здоровья детей в Российской Федерации» (8 февраля 2005 г., симпозиум «Этические и правовые проблемы охраны здоровья детей» в рамках X Съезда педиатров России «Пути повышения эффективности медицинской помощи детям», 7-10 февраля 2005 г, г. Москва),

- «О совершенствовании законодательного обеспечения охраны здоровья детей» (24 мая 2005 г., на заседании «круглого стола» на тему: «Законодательные аспекты охраны здоровья детей», Комитет Государственной Думы по охране здоровья, г. Москва),

- «Права ребёнка в педиатрии» (4 октября 2005 г., симпозиум «Этические и правовые проблемы проведения клинических испытаний в педиатрии» в рамках Научно-практической конференции «Фармакотерапия в педиатрии», Форум «Дети и лекарства», 3-4 октября 2005 г., г. Москва.),

- «Некоторые методологические аспекты научных исследований в области правового обеспечения охраны здоровья детей» (7 декабря 2005 г., Конференция ЮНЕСКО «Социальная справедливость в здравоохранении: биоэтика и права человека», 7-8 декабря 2005 г., Московский гуманитарный университет, г. Москва),

- «О законе "Охрана здоровья детей в Российской Федерации"» (7 февраля 2006 г., на заседании «круглого стола» на тему: «Здоровье детей России - под защиту государства» в рамках X Конгресса педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», 6-9 февраля 2006 г, г. Москва),

- «История становления правового обеспечения охраны здоровья детей в России» (9 февраля 2006 г., Симпозиум «История отечественной педиатрии» в рамках X Конгресса педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», 6-9 февраля 2006 г, г. Москва),

- «О государственной политике по обеспечению прав детей в современной России» (23 марта 2006 г., на заседании «круглого стола», посвященного проблемам семьи, материнства и детства, Малый зал Государственной Думы, г. Москва).

- «Обсуждение проекта по "Своду правил маркетинга заменителей грудного молока"» - совместно с К.С.Лододо, И.Я.Конь, Т.Э.Боровик, С.Р.Коновой - 19 сентября 2006 г. по Программе «круглого стола» на тему «Национальная программа по питанию детей первого года жизни» в рамках Научно-практической конференции «Фармакотерапия в педиатрии», IV Форум «Дети и лекарства»: 18-19 сентября 2006 г., г. Москва),

- «Взаимодействие этики и права в решении проблемы диагностики смерти мозга у ребёнка» - совместно с А.Я.Иванюшкиным (21 февраля 2008 г., симпозиум «Этико-правовые аспекты проблемы диагностики смерти мозга у ребёнка» в рамках XI Конгресса педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», 19-22 февраля 2008 г, г. Москва),

- «Соотношение норм Конвенции о правах ребёнка и национального законодательства в обеспечении прав детей на охрану здоровья» - совместно с С.В.Барановой (17 февраля 2009 г., симпозиум «Этико-правовые проблемы в педиатрии (к 20-летию принятия Конвенции о правах ребёнка)» в рамках

XVI Съезда педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», 16-19 февраля 2009 г, г. Москва),

- «Некоторые вопросы законодательного обеспечения охраны здоровья детей в Российской Федерации» (7 апреля 2009 г. на заседании рабочей группы Комитета Государственной Думы по охране здоровья по вопросу разработки проекта федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации», г. Москва).

Личное участие диссертанта. Автором лично обоснована идея исследования и актуальность проблемы, изучена нормативно-правовая база охраны здоровья детей за 1990 — 2009 гг., разработана программа и методика исследования, обоснованы его цель и задачи, собран и обработан первичный материал, обобщены полученные данные, обоснованы выводы и рекомендации по итогам работы, написана и представлена рукопись диссертационной работы.

Основные научные результаты представлены в 31 публикации, в том числе в 9 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах и двух монографиях.

Диссертация изложена на 316 машинописных страницах, содержит 21 таблицу, 18 рисунков и 4 приложения. Список литературы включает 497 источников информации.

Заключение диссертации по теме «Общественное здоровье и здравоохранение», Лапин, Юрий Ерминингельдович

9. Результаты исследования позволили определить следующие принципы государственной политики в области охраны здоровья детей:

- государство гарантирует обеспечение права каждого ребёнка на охрану здоровья, включая социально-правовые и медицинские меры профилактики, и принимает с этой целью все необходимые законодательные и административные меры;

- государство гарантирует каждому ребёнку бесплатное предоставление услуг по охране здоровья;

- не допускается дискриминация ребёнка по любому обстоятельству в обеспечении его права на охрану здоровья;

- в Российской Федерации не принимаются нормативные правовые акты, ущемляющие права детей на охрану здоровья, и не осуществляется политика, игнорирующая права детей на охрану здоровья; выявленные или прогнозируемые неблагоприятные изменения в состоянии здоровья детей в соответствующих случаях являются основанием для принятия адекватных законодательных и административных мер в интересах детства;

- наилучшее обеспечение прав детей на охрану здоровья является важнейшим целевым ориентиром при выработке и осуществлении социально-экономической политики государства;

- обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи детям является приоритетным в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

- государство обеспечивает развитие первичной педиатрической медико-санитарной помощи;

- государство обеспечивает ребёнку-пациенту, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем затрагивающим его вопросам, причём взглядам ребёнка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью;

- государство реализует научно обоснованную политику в области охраны здоровья детей;

- государство гарантирует полное осуществление права каждого ребёнка на охрану здоровья в соответствии с настоящими принципами, как в благоприятных условиях общественного развития, так и в условиях нестабильности (колебания экономики, обострение экологических проблем, социальные, военные и иные конфликты и т.п.).

10. В действующем законодательстве имеется противоречие, препятствующее выработке и законодательному закреплению государственной политики в области охраны здоровья детей. Таким противоречием является несоответствие статьи 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» статье 114 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области здравоохранения. В конституционном законе данная норма Конституции Российской Федерации не получила необходимого развития.

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. С целью законодательного закрепления государственной политики в области охраны здоровья детей необходимо разработать научно обоснованный проект Федерального закона «Об охране здоровья детей», для чего использовать предложенную нами и опубликованную Концепцию государственной политики в области охраны здоровья детей.

2. С целью дальнейшего научно обоснованного совершенствования системы детского здравоохранения использовать разработанную нами методологию исследования государственной политики в области охраны здоровья детей, включающую построение теоретической модели её формирования и структурно-функциональной модели, которые позволяют анализировать и прогнозировать отношения в системе «здоровье ребёнка - общество» и разрабатывать механизмы правового регулирования этих отношений в интересах охраны здоровья детей с учетом изменяющейся социально-экономической ситуации.

3. С целью унификации понятийно-категориального аппарата сферы правового обеспечения охраны здоровья детей законодательно закрепить предложенные научно обоснованные определения понятий «здоровье ребёнка», «охрана здоровья детей», «государственная политика в области охраны здоровья детей», «идеология государственной политики в области охраны здоровья детей», «принципы государственной политики в области охраны здоровья детей». Это предложение необходимо реализовать при разработке проекта федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации».

4. С целью формирования института государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации необходимо осуществить следующие первоочередные меры.

- Восполнить пробел в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в котором не получила необходимого развития норма статьи 114 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области здравоохранения. Соответственно, предлагаем изложить статью 16 указанного закона, регулирующую полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере, в следующей редакции: «Правительство Российской Федерации: . обеспечивает проведение единой государственной политики в области здравоохранения (предлагаемое дополнение), принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия».

- Внести изменение в пункт 8 статьи 4 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», дополнив предусмотренную в данной статье комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации за счёт включения в неё целевого ориентира, отражающего интересы детей. Соответственно, изложить пункт 8 статьи 4 указанного закона в следующей редакции: «В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены: оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации; концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; макроэкономическая политика; институциональные преобразования; инвестиционная и структурная политика; аграрная политика; экологическая политика; социальная политика; политика в области охраны здоровья детей (предлагаемое дополнение), региональная экономическая политика; внешнеэкономическая политика».

- Внести изменение в пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», расширив установленный в данной статье перечень объектов комплексного анализа, используемого при разработке прогнозов социально-экономического развития, за счёт включения в него дополнительного объекта анализа, а именно объекта: «состояние здоровья граждан, в том числе детей». Соответственно, изложить пункт 2 статьи 2 указанного закона в следующей редакции: «Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, состояния здоровья граждан, в том числе детей (предлагаемое дополнение), научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов». Предлагаемое изменение позволит привести данную норму статьи 2 закона в соответствие с пунктом 5 той же статьи, где установлено, что прогнозы социально-экономического развития должны включать, среди прочих, «количественные показатели и качественные характеристики. системы здравоохранения».

5. В структуре государственной политики в области охраны здоровья детей закрепить в качестве её постоянных элементов следующую иерархию:

- базовые элементы (идеология, принципы, субъекты государственной политики), являющиеся высшими, исходными, неизменяемыми руководящими началами деятельности в интересах охраны здоровья детей, отражающими специфические особенности данного направления государственной политики, в первую очередь ориентацию на приоритетное, максимальное обеспечение прав детей на охрану здоровья;

- функциональные элементы (цель, задачи государственной политики), также отражающие её ценностную специфику, обладающие способностью к изменению в направлении повышения уровня правового обеспечения охраны здоровья детей, адекватного реальной социально-экономической ситуации;

- динамичные (служебные) элементы, не обладающие специфическими признаками конкретного направления государственной политики, способные к оперативному реагированию на изменение ситуации, в условиях которой эта политика реализуется (основные направления, программы и др.);

6. С целью обеспечения регулятивной функции государственной политики в области охраны здоровья детей необходимо законодательно закрепить определение и основные характеристики её базовых элементов (идеологию, принципы, субъекты государственной политики). Содержание функциональных и динамичных элементов государственной политики в области охраны здоровья детей целесообразно фиксировать в соответствующих целевых программах на определённый период по охране здоровья детей.

7. С целью предупреждения неблагоприятных последствий принятия законопроектов и других нормативных правовых актов, а также проектов управленческих решений, в том числе не имеющих целевого отношения к сфере обеспечения прав детей на охрану здоровья, необходимо проведение экспертной оценки указанных проектов с использованием предложенных нами «Базисных критериев оценки проектов федеральных законов в части их соответствия государственной политике в области охраны здоровья детей».

Список литературы диссертационного исследования доктор медицинских наук Лапин, Юрий Ерминингельдович, 2010 год

1. Абольян Л.В. Медико-организационная модель охраны и поддержки грудного вскармливания в лечебно-профилактических учреждениях родовспоможения и детства первичного звена: Автореф. дис. .докт. мед. наук. - М., 2006. - 50 с.

2. Аксёнова В.А. Туберкулёз у детей в России // Практика педиатра. -Январь 2005.-С.6-9.

3. Аксёнова В.А. Основные направления борьбы с заболеваемостью туберкулёзом // Российский вестник перинатологии и педиатрии. 2006. -№6.-С. 5-8.

4. Альбицкий В.Ю., Волгина, Курмаева Е.А. Состояние здоровья и образ жизни детей из бедных семей // Вопросы современной педиатрии. — 2007.-№6. -С. 25-27.

5. Аристотель. Метафизика. Соч. в 4 т.-М.: Мысль, 1976. Т.1. -550с.

6. Аристотель. Вторая аналитика. Соч. в 4 т. М.: «Мысль». - 1978. -Т.2.-С. 255-346.

7. Баландье Ж. Политическая антропология. — М.: Научный мир, 2001.-204 с.

8. Балева Л.С., Синягина Л.С., Лаврентьева Е.Б. и др. Состояние проблемы детской смертности на современном этапе // Справочник педиатра. 2007 (февраль). - С. 5-32.

9. Баранов А.А. Педиатрия специальность профилактическая // Медицинский курьер. - 1999. - №1. - С. 4-5.

10. Баранов А.А. Профилактические технологии в педиатрии: научные и практические проблемы // Педиатрия. 2003. — № 5. — С.6.

11. Баранов А.А. Предисловие // Физиология роста и развития детей и подростков (теоретические и клинические вопросы): практическое руководство: В 2 т. / Под ред. А.А. Баранова, Л.А. Щеплягиной. М.: ГЭО-ТАР-Медиа, 2006. - Т. 1. - 416 с.

12. Баранов А.А., Альбицкий В.Ю. Социальные и организационные проблемы педиатрии. Избранные очерки. М.: Издательский дом «Династия», 2003. - 51 с.

13. Баранов А.А., Альбицкий В.Ю. Сохранять ли первичную педиатрическую помощь детям? // Педиатрия. 2005. - № 5. — С. 4-7.

14. Баранов А.А., Альбицкий В.Ю., Винярская И.В. Изучение качества жизни в медицине и педиатрии // Вопросы современной педиатрии. — 2005. 2. С. 7-12.

15. Баранов А.А., Валиуллина С.А., Ваганов Н.Н., Карпухин Е.В. Пути оптимизации стационарной помощи детям. М.: 2007. - 208 с.

16. Баранов А.А., Кучма В.Р., Сухарева JI.M. Медицинские и социальные аспекты адаптации современных подростков к условиям воспитания, обучения и трудовой деятельности. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2007. - 352 с.

17. Баранов А.А., Лапин Ю.Е. Концепция законопроекта «Об охране здоровья детей в Российской Федерации» // Права ребенка. 2003. -№2. -С.5-12.

18. Баранов А.А., Лапин Ю.Е. Концепция законопроекта «Об охране здоровья детей в Российской Федерации» // Права ребёнка. 2003. - № 2. -С. 5-12.

19. Баранов А.А., Лапин Ю.Е. Концепция государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации. М.: НЦЗД РАМН, 2009.-20 с.

20. Баранов А.А., Щеплягина Л.А., Ильин А.Г. Подпрограмма «здоровый ребёнок федеральной программы «Дети России» // Права ребёнка. -2003. -№ 1.-С. 5-9.

21. Барбашин И.В., Айламазян Э.К., Щепин О.П. и др. От количественной диспансеризации к государственной системе охраны и укрепления здоровья населения России // Аналитический вестник. 2006. - №1 (289). -66 с.

22. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. Вашингтон: Всемирный банк, 1997. - 330 с.

23. Беккер Г.С. Экономический анализ и человеческое поведение // Thesis. 1993. - Вып. 1. - С. 24-40.

24. Бельков О. Безопасность России: гражданская стратегия // Власть. 2006. - №2. - С.3-8.

25. Беляков В.А., Попова И.В., Жуков В.Н. Физическое развитие детей школьного возраста, проживающих в г.Кирове, за 10-летний период // Здравоохранение Российской Федерации. 2005. - №6. - С.53-55.

26. Беспалов Е.И. Детское население в условиях социально-экономической трансформации и демографического кризиса в России. Ав-тореф. дис. канд. экономических наук. М.: Ставропольский государственный университет, 2007. - 28 с.

27. Бибикова JI.A., Ярилов С.В. Системная медицина, путь от проблем к решению. СПб.: НИИ химии СПбГУ. - 2000. - 154 с.

28. Блинов А.Г., Сидорова А.В. проблемы бедности в России и Украине // Экономист. 2006. - №6. - С.62-67.

29. Борьба против эксплуатации детского труда. Женева: МОТ, 2002.-144 с.

30. Бочкарёва В.К. Деятельность учреждений здравоохранения и медицинское страхование в Москве // Управление здравоохранением. 2006. -т.- С. 33-48.

31. Ваганов Н.Н. Медико-организационные аспекты стационарной помощи детям в России // Детская больница. 2003. - № 2. - С. 3-8.

32. Величковский Б.Г. Социальный стресс, трудовая мотивация и здоровье // Здравоохранение Российской Федерации. 2006. - №6. - С.8-17.

33. Величковский Б.Т. Значение социального стресса и эффективной трудовой мотивации в формировании образа жизни и состояния здоровья населения России // Вестник Российской академии медицинских наук. -2007.-№5.-С.41.

34. Вайль B.C. С.Ф.Хотовицкий. Л.: Гос. изд. мед. Литературы, 1949.-128 с.

35. Вельтищев Ю.Е. Проблемы охраны здоровья детей России // Российский вестник перинатологии и педиатрии. 2000. - № 1. - С. 5-9.

36. Венедиктов Д.Д. Здравоохранение России: кризис и пути преодоления. М.: Медицина, 1999. - 200 с.

37. Венедиктов Д.Д. Очерки современной теории и стратегии здравоохранения. М., 2007. - 310 с.

38. Венедиктов Д.Д. К системной теории и стратегии реформирования здравоохранения // Современное здравоохранение: возможности и пределы настоящего / под общ. ред. Н.С.Григорьевой. М.: Издательство «Альфа-Принт», 2008. - С. 93-105.

39. Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Книга вторая. М.: Наука. - 1977. - 192 с.

40. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера / Предисловие Р.К. Баландина. М.: Айрис-пресс, 2004. - 576 с.

41. Владимиров Ю.А. Не остается ничего, как приспособиться к новым условия // Медицинский курьер. 1998, - № 3-4 (10). - С. 8.

42. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.: Издательство РАГС, 2002. - 424 с.

43. Воронин Ю.А. Теория классификации и её приложения. — Новосибирск: Наука, 1985. 232 с.

44. Воронцов И.М. Путь к здоровью нации культивирование детства // Медицинский курьер. - 1998. - № 1. - С. 6-7.

45. Воронцов И.М. Перепутье детской медицины // Медицинский курьер. 1999. - №1(13). - С. 6.

46. Выступление В.В.Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г. «Какую Россию мы строим» // Российская газета. 2000. - 11 июля.

47. Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации // Здравоохранение Российской Федерации. 2003. - № 2. - С. 3-6.

48. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю. Новое в российском законодательстве в сфере охраны здоровья // Здравоохранение Российской Федерации. 2005. - № 2. - С. 18-27.

49. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Григорьев И.Ю. Охрана здоровья населения в правовой системе Российской Федерации // Здравоохранение Российской Федерации. 2004. - № 2. - С. 23-27.

50. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Григорьев И.Ю. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан / Под общ. ред. д-ра мед. наук, академика РАМН В.И. Стародубова. М.: МЦФЭР, 2005. - 320 с.

51. Герасимов И.Г. Структура научного исследования (Философский анализ познавательной деятельности в науке). М.: Мысль, 1985. - 218 с.

52. Горский Д.П. Определения, их виды и правила // Логика научного познания (Актуальные проблемы). М.: Наука, 1987. — С. 140-158.

53. Горский Д.П. Идеализация и познание // Логика научного познания (Актуальные проблемы). М.: Наука, 1987. - С. 13-29.

54. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1998 год» М.: Синергия, 1999. - 100 с.

55. Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации, 2002 год. М.: Министерство труда и социального развития Российской Федерации. - 2002. - 120 с.

56. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 году. -М.: 1993. С. 53.

57. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1998 году. — М.: «Синергия», 1999. 100 с.

58. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1999 году. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2000. - 104 с.

59. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2000 году. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2001.-104 с.

60. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2005 году. -М.: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 2006. - 140 с.

61. Государственная политика и управление. Учебник: В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. JI.B. Сморгунова. М: «Российская политическая энциклопедия», 2006.-384 с.

62. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 2-е, перераб и доп. Изд-во РАГС, 2002. - 832 с.

63. Григорьева Н.С., Чубарова Т.В. Здоровье матери и ребёнка в России: социально-демографические аспекты // Охрана материнства и детства в России и Великобритании: междисциплинарный подход / Отв. ред. Н.С. Григорьева. М.: Медицина, 2002. - С. 22-41.

64. Григорьева Н.С., Чубарова Т.В. Здоровье матери и ребёнка в России: организационно-экономические аспекты // Охрана материнства и детства в России и Великобритании: междисциплинарный подход / Отв. ред. Н.С. Григорьева. -М.: Медицина, 2002. С. 42-66.

65. Давыдовский И.В. Проблемы причинности в медицине (этиология). М.: Государственное издательство медицинской литературы, 1962. -176 с.

66. Данилин В.Я. Критика антропоморфизма в биологии / Система. Симметрия. Гармония / Под ред. B.C. Тюхтина, Ю.А. Урманцева. М.: Мысль, 1988.-315 с.

67. Декларация прав ребёнка // Права ребёнка: основные международные документы. М.: «Дом», 1992. - С.12-14.

68. Дементьева Г.М., Рюмина И.И., Фролова М.И. выхаживание глубоконедоношенных детей: современное состояние проблемы // Педиатрия. 2004. -№3. - С. 60-66.

69. Демографическая политика в России: от размышлений к действию. М.: ЮНИСЕФ, 2008. - 76 с.

70. Дети России: 2000 2001 гг. - М.: Изд. НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А.Семашко, 2003. -90 с.

71. Джарол Б. Мангейм., Рич Ричард К. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. / Предисл. А.К.Соколова. — М.: Издательство «Весь Мир», 1997. 544 с.

72. Димов В. М. Здоровье как глобальная проблема выживания биосоциального вида Homo Sapiens // Социально-гуманитарные знания. -2000. -№2. С. 174-182.

73. Дмитриева Т.Б., Положий Б.С. Социальные и клинические проблемы суицидологи в системе мер по снижению преждевременной смертности и увеличению продолжительности жизни населения // Вестник Российской академии медицинских наук. 2006. - №8. — С. 18-22.

74. Доклад Министра здравоохранения Российской Федерации Ю.Л. Шевченко на IV (XX) Всероссийском Пироговском съезде врачей, 6-9 июня 2001 года.

75. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2005 году. М.: Московская городская дума, 2006. - 180 с.

76. Доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, за 2008 год. Нью-Йорк: ООН, 2008. - 54 с.

77. Доклад о развитии человека за 1999 год. Нью-Йорк - Оксфорд, ПРООН, 1999.-277 с.

78. Доклад совместной Миссии ЮНИСЕФ/ВОЗ с участием ЮНФПА, ПРООН, и МПП 17 февраля 2 марта 1992 г. - 94 с.

79. Дороговцев М.Ф. Трудности российской политической социологии // Социологические исследования. 1999. - № 9. - С. 107-110.

80. Ежегодный государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1997 год» М.: «Синергия», 1998. - 112 с.

81. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 752 с.

82. Ермаков В.Д., Крылова А.С., Лапин Ю.Е., Рыбинский Е.М. Конвенция о правах ребёнка и реальности детства в России. (Материалы первоначального доклада Российской Федерации Комитету по правам ребёнка). -М.: Информпечать, 1993. 72с.

83. Журавлёва И.В. Здоровье подростков: социологический анализ. -М.: Издательство Института социологии РАН, 2002. 240 с.

84. Журавлёва И.В. Социологический анализ проблем здоровья подростков // Здоровье человека: социогуманитарные и медико-биологические аспекты. — М.: Институт человека, 2003. 288 с. (С. 177181)

85. Заславская Т.И. Социальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. — М.: Дело, 2002. 568 с.

86. Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации: Учеб. Пособие. М.: Дело, 2004. - С. 287.

87. Здоровье и образование детей — основа устойчивого развития российского общества и государства. М.: Наука, 2007.

88. Захарова Т.Г., Гончарова Г.Н. Репродуктивное здоровье юных матерей и состояние их новорождённых // Российский вестник перинато-логии и педиатрии. 2002. -№3. - С. 11-14.

89. Зегет В. Элементарная логика. М.: Высшая школа, 1985. - 256 с.

90. Зелинская Д.И., Гаврилова JI.B. Итоги деятельности службы охраны здоровья матери и ребёнка в Российской Федерации за 90-е годы. Перспективы и прогноз на ближайшее десятилетие // Российский вестник перинатологии и педиатрии. 2000. - № 3. - С. 9-12.

91. Зорин В.Ю., Хабриева Т.А. Государственная национальная политика Российской Федерации: проблемы реализации и совершенствования // Журнал российского права. 2003. - № 8. - С. 30-40.

92. Игнатьева Р.К. Международный научный проект ЕРБ ВОЗ исследование беременности и детства // Проблемы социальной гигиены и история медицины. - 1994. - №4. - С. 12-20.

93. Игнатьева Р.К. Перинатальные проблемы в России: мифы и реальность // Права ребенка. -2006. -№1.-С.42-56.

94. Ильин А.Г. Состояние здоровья детей подросткового возраста и совершенствование системы их медицинского обеспечения: Автореф. дис. . .докт. мед. наук. М., 2005. - 54 с.

95. Ильин М.В. Феномен политического времени // Политические исследования. 2005. - №3. - С. 5-20.

96. Ильина О.Ю. Об определении интересов ребёнка как семейно-правовой категории // Государство и право. 2005. - №11. - С. 70-76.

97. Калью П.И. Сущностная характеристика понятия «здоровье» и некоторые вопросы перестройки здравоохранения / Обзорная информация. М.: ВНИИМИ, 1988. 70 с.

98. Карелова Г.Н. Разработан новый двухлетний план улучшения положения детей в России // Права ребёнка. 2001. — № 2. - С. 22-23.

99. Кац Г.М. Логико-методологический аспект анализа социальных явлений / Отв. ред. Урсул Д.Т. Кишинев: Штиинца, 1986. - С. 138-139.

100. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конфедерацией Труда, 1919 1956. T.I. - Женева: Международное Бюро Труда, 1991.-С. 1-1160.

101. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда, 1957 1990. Т.П. - Женева: Международное Бюро Труда, 1991.-С. 1161-2248.

102. Конвенция о правах ребёнка // Права ребёнка: основные международные документы. М.: «Дом», 1992. - С. 15-33.

103. Конвенция о правах ребёнка и законодательство Российской Федерации: Справочник. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2004. - 336 с.

104. Коровина Н.А., Захарова И.Н. К дискуссии по проблеме рационального вскармливания детей раннего возраста // Педиатрия. 2002. -№1. - С.56-58.

105. Косова О.Ю. Конвенция о правах ребёнка и право ребёнка на содержание // Защита прав ребёнка в современной России (материалы научно-практической конференции) / Под ред. A.M. Нечаевой. М.: Институт государства и права РАН, 2004. - С. 32.

106. Кравчук Н.В. Конвенция о правах ребёнка ООН как инструмент защиты семейных прав ребёнка в России // Государство и право. 2006. -№4.-С. 48-53.

107. Краснова А.Н., Колесникова М.Б. Особенности жизни сельских подростков // Здравоохранение Российской Федерации. 2007. - №4. - С. 24-27.

108. Крукович Е.В., Жданова Л.А., Лучанинова В.Н. и др. Особенности состояния здоровья и питания подростков Приморского края // Гигиена и Санитария. 2007. - №1. - С. 71-74.

109. Кругликов Р.И. Отражение и время // Вопросы философии. -1983.- №9.-С. 2-28.

110. Кураев В.И., Лазарев Ф.В. Точность, истинность и рост научного знания. М.: Наука, 1988. - 240 с.

111. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. М.: РУСАКИ, 2004.-512 с.

112. Кучма В.Р. Фундаментальные проблемы роста и развития ребёнка, достижения и перспективы // Справочник педиатра. 2007. - №7. - С. 3 -10.

113. Лакунин К.Ю. К вопросу о необходимости проведения медико-социального аудита // Экономика здравоохранения. 1999. - № 11-12.

114. Лапин Ю.Е. Нужны политические решения // Права ребенка. -2001. — №2. -С.5-6.

115. Лисицын Ю.П. О создании общей теории медицины и её значение для здравоохранения // Здравоохранение Российской Федерации. -1985.- № 10.-С. 3.

116. Лисицын Ю.П., Петленко В.П. Детерминационная теория медицины: доктрина адаптивного реагирования. — СПб: Гиппократ, 1992. 416 с.

117. Лисицын Ю.П., Сахно А.В. Методологический анализ понятия «общественное здоровье» // Вестник АМН СССР. 1984. - №6. - С. 25-32.

118. Лукин В.П. Защите детей — это защита будущего России, формирование нашего завтра // Институт уполномоченного по правам ребенка в России / Сост. и общ. ред. Г.В. Сабитова. — М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2005. С. 8-9.

119. Макаров В., Якунин В., Бахтизин А., Сулакшин С. Прогнозирование последствий проектируемых государственных политик // Власть. -2006.-№6. -С. 39-49.

120. Максимова Т.М. Социальный градиент в формировании здоровья детей // Здравоохранение Российской Федерации. 2003. - № 2. - С. 4347.

121. Мальцев Г.В. Правовое регулирование как социальный процесс // Правовая политика и пути совершенствования правотворческой деятельности в Российской Федерации: Монография / Под ред. Н.С. Соколовой. -М.: Изд-во РУДН, 2006. С. 188-254.

122. Материалы к общественным слушаниям на тему «Концепция развития здравоохранения на десять лет», 13 декабря 2007 года / Комиссия общественной палаты Российской Федерации по вопросам здравоохранения. М., 2007. - 206 с.

123. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. - № 4. — С. 17.

124. Медик В.А., Котова Т.Е., Сеченова Л.В. Особенности состояния здоровья детей (по результатам Всероссийской диспансеризации) // Здравоохранение Российской Федерации. 2004. - № 2. - С. 46-49.

125. Медико-социальные показатели деятельности службы семьи, материнства и детства в 2004 году. М.: ВК «МЕТКОМЦЕНТР», 2005. - 112 с.

126. Михайлова Ю.В., Нечаева О.Б., Попович В.К., Скачкова Е.И. Причины смерти от туберкулёза // Здравоохранение Российской Федерации. 2004. - №2. - С.40-42.

127. Муромцев Г.И. Правовая политика: вопросы методологии // Правоведение. 2005. - №6. - С. 14-25.

128. Назаретян А.П. Политическая психология: предмет, концептуальные основания, задачи // Общественные науки и современность. -1998. -№1. -С. 154-162.

129. Нарциссов Р.П. Диагностические и прогностические возможности клинической цитохимии в педиатрии. Актовая речь на торжественном собрании, посвящённом 75-летию Института педиатрии РАМН. М., 1997.-45 с.

130. Новосёлов М.М. Абстракция и научный метод // Логика научного познания (Актуальные проблемы). -М.: Наука, 1987. С. 30-56.

131. О положении детей в Российской Федерации, 1994 год. : Государственный доклад / Под общ. ред. Безлепкиной Л.Ф.; М-во соц. защиты населения РФ; НИИ детства Рос. дет. фонда (РДФ). М.: «Синергия», 1995.- 100 с.

132. О положении детей в Российской Федерации, 1995 год. Ежегодный государственный доклад / Рук. авт. кол.: Феоктистова Е.Н., Рыбинский Е.М. М.: «Синергия», 1997. - 116 с.

133. О положении детей в Российской Федерации, 1996 год : Ежегод. гос. докл / Под общ. ред. Кареловой Г.Н. Офиц. изд. - М.: Синергия, 1997.-160 с.

134. О положении детей в Российской Федерации, 2000 год: Ежегодный государственный доклад. М.: «Синергия», 2000. — 108 с.

135. О положении детей в Российской Федерации: Государственный доклад. М.: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, БЭСТ-принт. - 2006. - 152 с.

136. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. -М.: Пульс, 2008. 156 с.

137. Общая и прикладная политология. Учебное пособие / Под общей ред. В .И. Жукова, Б.И. Краснова. М.: Союз, 1997. - 992 с.

138. Овсянкина Е.С. Проблемы туберкулёза у детей и подростков в условиях роста эндемии заболевания // Русский медицинский журнал. -2002.-№18.-С. 837-838.

139. Онищенко Г.Г. Актуальные вопросы санитарно-эпидемиологической безопасности питания населения // Здравоохранение Российской Федерации. -2005. -№.1. С. 3-10.

140. Отраслевой классификатор «Простые медицинские услуги» 91500.09.0001-2001, утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. № 113. Режим доступа: http:// www.rspor.ru/mods/normdoc/mzl 132001.pdf

141. Петров В.В. Научные термины: новые аспекты анализа / Логика научного познания (Актуальные проблемы). М.: Наука, 1987. - С. 172179.

142. Покровский В.И. Медицинская наука здоровью человека и общества // Наука — здоровью человека / Материалы совместного Общего собрания РАН, РАМН при участии РАСН и PAX. 16-18 декабря 2003 г. -М.: Наука, 2005. - С. 21-28. (с.25)

143. Положение детей в мире. Нью-Йорк: ЮНИСЕФ, 2002. - 100 с.

144. Положение детей в мире, 2009 год. Резюме. Нью-Йорк: ЮНИСЕФ, 2009.-48 с.

145. Положение детей в России (социальный портрет), 1992 / Под ред. Лиханова А.А., Рыбинского Е.М.; НИИ детства Рос. дет. фонда. М.: Дом, 1993.-96 с.

146. Послание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации // Российская газета. 1999. — 31 марта.

147. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. - 3 апреля.

148. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 2002. - 19 апреля.

149. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года // Российская газета. 2006. 11 мая.

150. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. — 2007. — 27 апреля.

151. Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/4-1 «О создании индустрии детского питания в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 18.

152. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 года № 5214—1 «О ходе выполнения постановления Верховного Совета РСФСР "О создании индустрии детского питания в РСФСР"» //

153. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - №27.

154. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 1999 г. № 19 «О неотложных мерах по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции». — Режим доступа: http://www.infospid.ru/index.php?.

155. Постановление Правительства Москвы от 18 июня 2002 г. № 459-1111 «О Комплексной городской программе по профилактике детской беспризорности и безнадзорности на 2002-2003 годы». Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/. ./DocumShowDocumID30197.html

156. Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 605-1111 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения

157. ВИЧ-инфекции в городе Москве в 2003 году и программе на 2004-2006 годы». Режим доступа:http://www.gibddmsk.ru/. ./moscow07/pages/l 0012837.php

158. Постановление Правительства Москвы от 15 марта 2005 г. № 127-ПП «О реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы». Режим доступа: http://www.mosclassific.rU/.-./127-15.03.2005.pdf

159. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 1993 г. № 909 «О федеральной программе "Дети России"» // Российская газета. 1993. - 22 сентября.

160. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. № 405 «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1995 году» // Российская газета. 1995. - 7 мая.

161. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 г. № 6 «О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№3.-Ст. 185.

162. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 28 «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 195.

163. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1005 «Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания»//Российская газета. — 1997.— 20 августа.

164. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1015 «О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001 2005 годы)"» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 172.

165. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2001 г. № 550 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» // Российская газета. 2001.- 1 августа.

166. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 732 «О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 2006 годы» // Российская газета. - 2002. - 16 октября.

167. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 153 «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 15. - Ст. 1445.

168. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе "Дети России" на2007 2010 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2007.- № 14.-Ст. 1688.

169. Постановление Совета Министров РСФСР от 15 мая 1991 г. № 261 «О дополнительных мерах по социальной защите детей и учащейся молодежи». Режим доступа: http://www.consultant.ru/. ./base/?.

170. Постановление Совета Министров РСФСР и Совета Федерации Независимых Профессиональных Союзов РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 216 «О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1991 году».

171. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 291 «О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем».

172. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации №350 от 20 ноября 2002 г. «О совершенствовании амбулаторно-поликлинической помощи населению Российской Федерации».

173. Резолюция XVI съезда педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии» // Российский педиатрический журнал. 2009. - №3. - С.59-61.

174. Рекомендации участников «круглого стола» на тему «Законодательные аспекты охраны здоровья детей». Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, 24 мая 2005 года. Режим доступа: http://www.ohrana-zdorovja.ru/krug-stol-2005-05-24.html

175. Решение коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации и президиума Российской академии медицинских наук от 7 августа 2001 г. «О Государственном докладе "О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2000 году"» (протокол № 14).

176. Решение коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2005 года «О проекте Концепции охраны здоровья детей в Российской Федерации до 2010 года и Плане мероприятий по её реализации».

177. Решетников А.В. Социология медицины (введение в научную дисциплину). М.: Медицина, 2002. - 976 с.

178. Римашевская Н. Семья и дети в условиях транзитивной экономики // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / Под ред. Дж. JI. Твигг и К. Шектер. М.: Альпина паблишер, 2003. - С. 93-118.

179. Роуз Р. Социальные потрясения, социальная уверенность и здоровье // Социальный капитал и социальное расслоение в современной России / Под ред. Дж. JI. Твигг и К. Шектер. — М.: Альпина паблишер, 2003. — С. 119-143.

180. Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д. Депопуляция в России в геополитическом измерении // Депопуляция в России: причины, тенденуции, последствия и пути выхода / Всероссийская научная конференция. Москва, 6 декабря 1996 г. М.: ИСПИ РАН, 1996. - С.4-14.

181. Рыбинский Е.М. Детство как социальный феномен. М.: НИИ детства РДФ, 1998. - 112 с.

182. Сагалаева Е.С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг несовершеннолетним. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. — М.: РГСУ, 2007 . 22 с.

183. Сазонова А. Проблема формирования государственной семейной политики // Власть. 2007. - №4. - 21-24.

184. Самэл К. Европейские социальные права: принципы, приоритеты, проблемы реализации / Государственная служба за рубежом. Приоритеты социальной политики // Реферативный бюллетень. 2001. -№5.-С. 121125.

185. Семейный кодекс Российской Федерации. М.: «Спарк», 1998. -75 с.

186. Семенова Н.Б., Манчук В.Т. Социально-гигиенические аспекты формирования психического здоровья детей коренной национальности Республики Тыва // Здравоохранение Российской Федерации. 2007. -№4.-С. 32-34.

187. Системы здравоохранения против бедности. Серия «Анализ конкретных ситуаций в области здравоохранения» №1. — Копенгаген: ЕРБ ВОЗ, 2003.-211 с.

188. Софинский В.Н. Всеобщей декларации прав человека 50 лет // Московский журнал международного права. Специальный выпуск. - 1998.- С. 12—41.

189. Социальная политика. Учебник / Под общ. ред. Волгина Н.А. -М.: Издательство РАГС, 2003. 584 с.

190. Социальные стандарты качества жизни: Сборник статей / Под общ. ред. А.В.Очировой, В.Н.Бобкова, Н.С.Григорьевой. М.: МАКС Пресс, 2008. - 232 с.

191. Сухарев А.Г. Формирование адаптационных возможностей организма детей и подростков // Вестник Российской академии медицинских наук.-2006.-№8.-С. 15-17.

192. Тихонов А.А. Обладает ли «запасом прочности» уровень жизни россиян? // Социологические исследования. 2007 - № 1. - С. 81-89.

193. Третий периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребёнка (1998-2002 гг.). М.: ЦБНТИ Минтруда РФ. - 2004. - 144 с.

194. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Российские вести. 1994.- 12 января.

195. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1487 «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 11.-Ст. 1199.

196. Указание Министерства здравоохранения Российской Федерации «О создании рабочей группы для подготовки концепции Федерального закона "Об охране здоровья детей в Российской Федерации"» от 18 сентября 2003 г.

197. Всемирная организация здравоохранения. Основные документы. Тридцать пятое издание. Женева: ВОЗ, 1995. - 210 с.1.?

198. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1229.

199. Хайтун С.Д. Наукометрия: состояние и перспективы. М.: Наука. - 1983.-344 с.

200. Харвэй Т. Приоритеты социальной политики в страх ЕС. Государственная служба за рубежом. Приоритеты социальной политики.// Реферативный бюллетень. - 2001. - № 5.- С. 127-134.

201. Храмцов А.Ф. Социальное государство: практики формирования и функционирования в Европе и России // Социологические исследования. -2007.-№2.-С. 21-32.

202. Чичерин Л.П. Актуальные проблемы социальной педиатрии в России // Вопросы современной педиатрии. — 2006. — № 6. — С. 13-17.

203. Чубарова Т.В. Материнство и детство основные проблемы для дискуссии // Охрана материнства и детства в России и Великобритании: междисциплинарный подход / Отв. ред. Н.С.Григорьева. — М.: Медицина, 2002. - С. 209-222.

204. Чубарова Т.В. Реформы российского здравоохранения: варианты развития // Управление здравоохранением. 2008. - №3. - С. 10-19.

205. Шарапова О.В. О мерах по улучшению охраны здоровья детей (Доклад на VII Конгрессе педиатров России «Детская гастроэнтерология: настоящее и будущее», Москва, 12 февраля 2002 г.) // Вопросы современной педиатрии. 2002. - № 2. - С. 13-14.

206. Шарапова О.В. О мерах по улучшению охраны здоровья детей // Педиатрия. 2002. - № 3. - С. 18-20.

207. Шарапова О.В. Основные направления деятельности службы охраны материнства и детства // Вопросы современной педиатрии. 2004. -№ 3. — С. 9-12.

208. Шарапова О.В. Региональная политика в области охраны здоровья детей // Педиатрия. 2005. - №1 - С. 5-9.

209. Шарапова О.В. Охрана здоровья школьников в Российской Федерации // Педиатрия. 2006. - № 3. - С. 4-6.

210. Шарапова О.В.ДСорсунский А.А., Баклаенко Н.Г., Поспелова Л.В. Проблемы организации медицинской помощи в перинатальном периоде -пути решения // Российский вестник перинатологи и педиатрии. 2004. -№2. - С.5-9.

211. Шевяков А.Ю. Социальное неравенство, бедность и экономический рост // Общество и экономика. 2005. - №3. - С.5-18.

212. Шкаратан О.И., Иванов И.М., Инясевский С.А. Анализ социально-экономического неравенства россиян // Общественные науки и современность. 2005. - №5. - С.36-53.

213. Шредер В. Социальная политика как ступени взаимоконтактов // Власть. 2006. - № 3. - С.3-9.

214. Щепин О.П. и соавт, «Фундаментальные основы политики здравоохранения». М.: Изд-во ЕПЦ «Экиз»,1999. - 352 с.

215. Щепин О.П., Филатов В.Б., Чудинова В.Э., Погорелов Я.Д. О роли ценностей в формировании политики здравоохранения // Здравоохранение Российской Федерации. 2000. - № 2. - С. 9-12.

216. Яковлева Т.В. Современные проблемы законодательного регулирования в сфере здравоохранения // Управление здравоохранением. -2004. №3. - С.82-89.

217. Яковлева Т.В. Проблемы законодательного регулирования охраны здоровья детей // Педиатрия. 2004. - № 5. - С. 4-6.

218. Яковлева Т.В. Законодательные аспекты охраны здоровья детей // Педиатрия. 2005. - № 5. - С. 8.

219. Яковлева Т.В. Инвалидность и смертность детского населения России: региональные особенности и законодательное обеспечение путей снижения: Автореф. дис. .докт. мед. наук. ~М., 2005. 52 с.

220. Яковлева Т.В., Баранов А.А. Государственная политика в области охраны здоровья детей: проблемы и задачи // Вопросы современной педиатрии. 2009. - № 2. - С. 7-10.1

221. Яковлева Т.В., Курмаева Е.А., Волгина С.Я. Состояние здоровья детей дошкольного возраста из бедных семей // Вопросы современной педиатрии. 2008. 4. - С. 14-18.

222. Alii В.О. Fundamental Principles of Occupational Health and Safety. Geneva: International Labour Office, 2001. - 154 p.

223. Alston Ph. The Legal Framework of the Convention on the Right of the Child I I Bulletin of Human Right, 91/2. New-York: United Nations, 1992.1. P.1-15.

224. Armstrong H. Social Cohesion and Privatization in Canadian Healthcare // Canadian Journal of Law and Society. 2001. - V. 16. —№ 9. - P. 6581.

225. Berman M., Hull T. Alcohol Control by Referendum in Northern Native Communities : the Alaska Local Option Law. Arctic. - 2001. - № 54. -P.77-83. - Mode ecess: http://pubs.aina.ucalgary.ca/./Arctic54-l-77.pdf

226. Bhargava A. Nutrition, Health and Economic Development: Some Policy Priorities. Geneva: WHO, 2001.

227. Child Poverty in Rich Countries, 2005. Report № 6. Florence: UNI-CEF, 2005.

228. Brown JH. Youth, Drugs and Resilience Education // Journal of Drug Education. 2001. - V.31. - O. 83-122.

229. Blumenthal S. Youth suicide: Risk Factors, Assessment, and Treatment of Adolescent and Young Adult Suicide Patients // Psychiatric Clinics of North America. 1990.-V. 13.-P. 511-556.

230. Child and Adolescent Mental Health Policies and Plans. (Mental health policy and service guidance package) (Mental Health Policy and Service Guidance Package). Geneva: WHO, 2005. - 68 p.

231. Christoforou Th. The Precautionary principle and democratizing expertise: a European legal perspective // Science and Public Policy. 2003. - № 3.-P. 205-211.

232. Closing the Gap in a Generation. Health Equality Through Action on the Social Determinants of Health. Geneva: WHO, 2008. - 256 p.

233. Deukmedjian J.E., Cradock G. From Community to Public Safety Governance in Policing and Child Protection // Canadian Review of Sociology.- 2008. -Nov.45(4). P.367-388.

234. Deutsch K.W. et al. Problems of World Modeling: Political and Social Implications / Ed. By K.W.Deutsch et al. Cambridge (MA) : Ballinger, 1977.

235. Droits de Thome. Les droits de Г enfant. Fiche d" information №10 (rev.l). Geneva: Nations Unies, 1997. - 56 p.

236. European Strategy for Child and Adolescent Health and Development From Resolution to Action 2005-2008. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe, 2008. - 20 p.

237. Easton D. Categories for the Systems Analysis of Politics // Varieties of Political Theory. Ed. D.Easton. Englwood Cliffs, 1966.

238. Velkoff V.A., Miller J.E. Trends and Differentials in Infant Mortality in the Soviet Union, 1970-90: How Much is Due to Misreporting ? // Population Stadies. 1995. - V.49. - P. 241-258.

239. Faden V., Goldman M. The effects of alcohol on physiological processes and biological development // Alcohol Research and Health. 2005, - V. 28. -P.125-132.

240. Guldbrandsson K. Child Health Promotion. Analisis of Activies and Policy Processes in 25 Shwedeish Municipalities. Stockholm: Karolinska Institute^ 2005. - 59 p.

241. Gauthier A., Hatzius J. Family Benefits and Fertility: an Econometric Enalysis // Population studies. 1997. - №51. - P. 295-306.

242. Ettinger A.S. Children's Health, the Nation's Wealth: Assessing and Improving Child Health. Washington, DC: National Academies Press, 2004. — 210 pp.

243. Grantham-McGregor S.M., Lira P.I., Ashworth A., et al. The Development of Low-birth-weight Term Infants and the Effects of the Environment in Northeast Brazil // Journal of Pediatrics. 1998. - Vol.132. - № 4. - P.661-666.

244. Jones G., Steketee R.W., Black R.E., et al. and Bellagio Child Survival Study Group. How many child deaths can we prevent this year? // The Lancet. 2003. - Vol. 362. - № 9377. - P. 65-71.

245. Global Tuberculosis Control: Epidemiology, Strategy, Financing: WHO Report, 2009. Geneva: WHO, 2009. - 303 p.

246. Geyer R. Exploring European Social Policy. Cambridge: Polity Press, 2000. - 272 p.

247. Glewwe P., Jacoby H., King E. Early Childhood Nutrition and Academic Achievement: a Longitudinal Analysis // Journal of Public Economics. -2001.-V. 81.-P. 345-368.

248. Grigorieva N., Tchoubarova T. Health status of population in Russia: a need for a new approach. Eurohealth, vol. 3, № 2, Summer 1997.

249. Hibell B. et al. The ESPAD Report 2003 : Alcohol and Other Drag Use Among Students in 35 European Countries. Stockholm : Svedish Council for Information on Alcohol and Other Drugs, 2004. - 436 p.

250. Hasting G. et al. Alcohol marketing and young peoples drinking : a review of the research // Journal of Public Health Policy. — 2005. №26. — P. 296-311.

251. Hertzman C., Siddiqi A. Health and rapid economic change in the late twentieth century // Social Science and Medicine. 2000. - № 51. - P. 809819.

252. Haines A., Kuruvilla S., Borehert M. Bridging the implementation gap between knowledge and action for health. Bulletin of the World Health Organization. - 2004. - Vol. 82. - P. 724—732.

253. Kawachi I., Subramanian S.V., Almeida-Filho N. A. Glossary for Health Inequalities // Journal of Epidemiology and Community Health. 2002. - Vol. 56. - № 9. - P. 647-652.

254. Knowledge into Action for Child Survival. The Lancet. - 2003. -Vol. 362. - Yuly 26. - P. 323-327.

255. Koskinen S., Puska P. From Social Determinants to Reducing Health Inequalities // International Journal of Public Health. 2009. - Vol. 54. — № 2. -P. 53-54.

256. Kramer M.S. Determinants of Low Birth Weight: Methodological Assessment and Metaanalysis. — Bulletin of the World Health Organization, 1987, 65:663-737.

257. Kuo A.A., Inkelas M., Lotstein D.S. et al. Rethinking Well-Child Care in the United States: An International Comparison // Pediatrics. 2006. - Vol. 118. -№ 4. - P. 1692-1702.

258. Landgrabe L. Faktizitat und Individuation Studien zu den Grundfragen der Phanomenologie. Hamburg: Meiner, 1982. - 163s.

259. Law Reform and Implementation of the Convention on the Rights of the Child. Florence: UNICEF, 2007. - 135 p.

260. Lopatka A. Impotence of the Convention on the Right of the Child // Bulletin of Human Right, 91/2. -New-York: United Nations, 1992. P.56-65.

261. Macroeconomics and Health: Investing in Health for Economic Development. Geneva: WHO, 2001. - 210 p.

262. Maine D., Rosenfeld A. The Safe Matherhood Initiative: why has it stelled ? // American Journal of Public Health. 1999. - № 89. - P. 480-482.

263. Marmot M. Social Determinants of the Health Inequalities // The Lancet.-2005.-Vol. 365.-March 19.-P. 1099-1104.

264. Marquis M.S., Long S.H. Uninsured Children and National Health Reform // JAMA. 1992. - Vol. 268. - № 24. - P. 3473-3477.

265. Martuzzi M. Environment and Health : Perspectives from the Intersec-toral Experiens in Europe // Health in AH Politics. Prospects and Potentials / Ed. T.Stahl et al. Helsinki : Ministry Social Affairs and Health, 2006. - P: 129-144.

266. Mental Health Context. (Mental Health Policy and Service Guidance Package). Geneva: WHO, 2003. - 46 p.

267. Mental Health Policy, Plans and Programmes. Rev. ed. 2 (Mental Health Policy and Service Guidance Package). - Geneva: WHO, 2005. - 104 p.

268. Merialdi M., Caulfield L.E., Zavaleta N. et al. Adding Zinc to Prenatal Iron and Folate Tablets Improves Fetal Neurobehavioral Development. -American Journal of Obstetrics and Gynecology. 1999. - Vol. 180. - №2. - P. 483-490.

269. Mirowsky J., Ross С. E. (2001) Age and the Effect of Economic Hardship on Depression // Journal of Health and Social Behavior. 2001. - V. 42.-P. 132-150.

270. Morrow R.H., Bryant J.H. Health Policy Approaches to Measuring and Valuing Human Life: Conceptual and Ethical Issues // American Journal of Public Health. 1995. - V. 85. - № 10. - 1356-1360.

271. Nutbeam D., Macaskill P., Smith C., Simpson J.M., Catford J. Evaluation of Two School Smoking Education Programmes Under Normal Classroom Conditions // British Medical Journal. 1993. - V. 306. - P. 102-107.

272. Openstein W.A. et al. Financing Immunization of Adults in the United States / Journal of Clinical Pharmacy and Therapeutics. 2007. - № 6. - P. 764-768.

273. Osofsky, J. D. (1995) The Effects of Exposure to Violence on Young Children // American Psychologist. 1995. - V.50. - P. 782-788.

274. Nahmais A., De Sausa A., Freiji R., Lee F. Older and Newer Challenges of Tuberculosis in Children // Pediatric Pulmonology. 1995. - Vol.19. -№ ll.-Suppl. - P. 28-29.

275. Pais M.S. The United Nation Convention on the Right of the Child // Bulletin of Human Right, 91/2. New-York: United Nations, 1992. - P. 75-82.

276. Patel V., Rodrigues M., DeSouza N. (2002) Gender, poverty, and postnatal depression: a study of mothers in Goa, India // American Journal of Psychiatry. 2002. - V. 159. - P. 43-47.

277. Recording and notification of occupational accidents and diseases. An ILO code of practice. Geneva: ILO, 1996. - 97 p.

278. Rutledge S.E., Siebert D.C., Wide D/С/ HIV Transmission and Alcohol in the Caribbean: An Agenda for Social Work // Journal of HIV/AIDS and Social Services. 2008. - № 1. - P. 47-70.

279. Piatt L., McKee M. Observation of the Management of Sexually Transmitted Diseases in the Russian Federation : a Challenge of Confidentiality // International Journal STD AIDS. 2000. - №11. - 563-567.

280. Programming for adolescent health and development. Geneva : WHO, 1995.

281. Payne-Sturges D., Kemp D. Ten Years of Addressing Children's Health through Regulatory Policy at the U.S. Environmental Protection Agency // Environmental Health Perspectives. Vol. 116. - № 12. - P. 1720-1725.

282. Puska P. Health in All Policies // European Journal of Public Health. -2007.-№ 4.-P. 328.

283. Reed H.E., Koblinsky M.A., Mosley W.H. The Consequences of Maternal Morbidity and Maternal Mortality: Report of a Workshop. Washington, DC, National Academy Press, 2000. - 44 p.

284. Social Determinants of Health: the Solid Facts. 2nd edition / Ed. by Richard Wilkinson and Michael Marmot. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe, 2003. - 31 p.

285. Review of National Finnish Health Promotion Policies and Recommendations for the Future. Copenhagen: WHO, 2003. - 80 p.

286. Sclater Sh.D., Piper Ch. Social Exclusion and Welfare of the Child // Journal of Law and Society. Oxford, 2001. - V. 28. - № 3. - P. 409^17.

287. Scrimshaw N.S. Malnutrition, Brain Development, Learning, and Behavior // Nutrition Research. 1998. - №2. - P. 351-379.

288. Sen A. The Possibility of Social Choice. Economic Science 1996 -2000 / Ed. By T.Persson. Singapore, 2003. - P. 153.

289. Schonfeld D.J. Teaching Young Children About HIV and AIDS // Child and Adolescent Psychiatric Clinics of North America. 2000. - V. 9. -№3.-P. 375-387.

290. Spinaci S., Currat L., Shetty P., et al. Tough Choices : Investing in Health for Development : Experiences from National Follow-up to the Commission on Macroeconomics and Health. Geneva: World Health Organization, 2006. - 122 p.

291. Sihto M., Ollila E., Koivusalo M. Principles and Challenges of Health in All Politics // Health in All Politics. Prospects and Potentials / Ed. T.Stahl et al. Helsinki: Ministry Social Affairs and Health, 2006. - P. 3-20.

292. Sindall C. Intersectoral Collaboration: the Best of Times, the Worst of Times // Health Promotion International. 1997. - №12(1). - P.5-7.

293. Stephenson S. The Abandoned Children of Russia: from "privileged class" to "underclass". — In: Webber. S. and Liikanen. I. eds. Education and Civic Culture in Post-Communist Countries. Palgrave, Basingstoke and SSEES, London, 2001, pp. 187-203.

294. Snider L. et al. Effects of advertising exposure on drinking among youth // Archives of Pediatrics and Adolescent Medicine. 2006. - №160. — P. 18-24.

295. Stacy A. et al. Exposure to Televised Alcohol ads and Subsequent Adolescent Alcohol Use // American Journal of Health Behavior. 2004. - № 28.-P. 498-509.

296. Strategie der Bundesregierung zur Forderung der Kindergesundheit — Berlin: Bundesministerium ftir Gesundheit, 2008. 36 s.

297. Stiglitz J. More Instruments and Broader Goals: Moving Toward the Post-Washington Consensus. The UN University WIDER Annual Lectures. Helsinki. January. 1998.

298. Stoelb M., Chiriboga J. A Process Model for Assessing Adolescent Risk of Suicide // Journal of Adolescence. 1998. -№ 21. - P. 359-370.

299. The World Health Report 2008: Primary Health Care Nom More Then Ever. Geneva: WHO, 2008. - 148 P.

300. The United Nations in the Russian Federation, Common Country Assessment, Draft. №1, March 2001.

301. The European Health Report 2005 Public Health Action for Healthier Children and Populations. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe, 2005.-130 p.

302. The Health for All Policy Framework for the WHO European Region. 2005 Update. European Health for All Series № 7. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe, 2005. - 90 p.

303. The World Health Report 2002: Reducing Risks, Promoting Healthy Life. Geneva: WHO, 2002. - 248 p.

304. Tenth futures forum on steering towards equity in health, 29-30 August 2006, Oslo, Norway. Copenhagen: WHO, 2007. - 32 p.

305. The World Health Report : 2005 : Make Every Mother and Child Count. Geneva: WHO, 2005. - 219 p.

306. Tickner J.A., Wright S. The Precautionary Principle and Democratizing Expertise: a U.S. Perspective // Science and Public Policy. 2003. - V. 30, №3.-P. 213-218.

307. Trent M. et al. New Transmitted Infections Among Adolesctnt Girls Infected with HIV // Sexually Transmitted Infections. 2007. - № 6. - P. 468469.

308. Tragakes E., Lessof S. Health Care Systems in Transition : Russian Federation / Ed. Tragakes E. Copenhagen : European Observatory on Health Care Systems, 2003. - 196p.

309. Tyoby P. Children's Consent to Medical Tretement // New Zealand Law Journal. Wellington, 2001. Jule. - P. 253-256.

310. Twigg J. Russian Health Status in the 1990s : National Trends in Regional Variation // The National Council for Eurasian and European Research (NCEEER). Washington, D.C., 2000.

311. Wagstaff A., Claeson M. The Millennium Goals for Health: Rising to the Challenges. Washington, DC: World Bank, 2004. - 186 p.

312. Walsh J., Warren K. Selective Primary Health Care: an Interim Strategy for Disease Control in Developing Countries // New England Journal of Medicine. 1979. -№ 301. - P. 967-974.

313. Wilkinson, R. G. Socioeconomic Determinants of Health: Health Inequalities: Relative or Absolute Material Standards // British Medical Journal. -1997.-V. 314.-P. 591-595.

314. WHO Regional Office for Europe, Highlights on Health in the Russian Federation, Nov., 1999.