Новые страны привлечения трудовых мигрантов из России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Трухина, Яна Александровна

• Трухина, Яна Александровна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Трухина, Яна Александровна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы международной миграции.

1.1. Определение и. классификации международной миграции населения.

1.2. Современные теории международной миграции населения.

1.3. Проблемы учета и источники данных по современной международной миграции.

Глава 2. Современные тенденции международной миграции и место

России.

2.1. Глобализация миграционных процессов.

2.2. Определяющее значение трудовой миграции.

2.3. Рост незаконной миграции.

2.4. Увеличение значимости международной миграции населения в демографическом развитии.

Глава 3. Привлечение российских трудовых мигрантов в новые страны иммиграции Европы (Грецию, Ирландию, Испанию, Италию и

Португалию).

3.1. Формирование процесса трудовой миграции из России в новые страны иммиграции.

3.1.1. Экономические предпосылки, способствующие привлечению иностранной рабочей силы в новые страны иммиграции.

3.1.2. Источники иностранной рабочей силы для новых стран иммиграции.

3.1.3. Субъективные факторы миграции россиян.

3.1.4. Потенциал трудовой миграции из России в новые страны иммиграции.

3.2. Структура российских трудовых мигрантов в новых странах иммиграции (на примере Португалии).

3.3. Численность российских трудовых мигрантов в новых странах иммиграции.

3.4. Роль россиян на рынке труда новых стран иммиграции.

3.5. Проблемы адаптации россиян в новых странах иммиграции.

3.6. Политика принимающих стран в области трудовой миграции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Новые страны привлечения трудовых мигрантов из России»

Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие миграционная ситуация претерпела значительные изменения как на глобальном уровне, так и на уровне Европы. В настоящее время международная миграция оказывает воздействие на все европейские страны: она развивается, становится более разнообразной и все: в большей степени глобализируется, охватывая все страны мира, в том числе Россию.

Хотя основной вектор европейской миграции по-прежнему нацелен на Германию, Францию и Великобританию, общее направление миграционных потоков к началу XXI в. несколько изменилось: утвердились новые «адреса» приема мигрантов, главным образом — страны Южной Европы. Греция, Ирландия, Кипр и Португалия, причисляемые в начале 1990-х гг. к странам эмиграции, а Испания и Италия - иммиграции и эмиграции, трансформировались в страны иммиграции, принимающие не только иммигрантов, но и трудовых мигрантов, в том числе из России и других стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Причем трудовая миграция из России в страны Южной Европы носит преимущественно незаконный характер.

Высокий спрос на иностранных работников в новых странах иммиграции Европы формировался на фоне ужесточения миграционного законодательства в классических странах иммиграции (США, Канаде, Австралии и др.), где проблема нехватки определенных специалистов решается, как правило, «точечно». Ими востребованы не любые высокопрофессиональные иностранные работники, а соответствующие строго заданным критериям и в ограниченном количестве. В этих условиях новые страны иммиграции Европы представляются более перспективными партнерами для России в области трудовой миграции.

Актуальность изучения трудовой миграции из России в новые страны-импортеры рабочей силы обусловлена рядом причин. Во-первых, это позволило бы расширить наши знания и представления о международной миграции. При этом особый интерес представляет новый виток превращения ярко выраженных стран эмиграции в страны иммиграции. Если у стран «европейского ядра» (Бельгии, Германии, Франции и др.) процесс трансформации из стран эмиграции в страны иммиграции растянулся более чем на столетие, то новым странам, принимающих мигрантов, на это потребовалось примерно два десятилетия!

Кроме того, как подчеркивалось на Европейском форуме народонаселения ООН в январе 2004 г., до сих пор нет полного понимания многих аспектов миграции, а статистика и данные о положении незаконных мигрантов вообще отсутствуют. В то же время, чтобы быть эффективной, миграционная политика , должна в первую очередь основываться на знаниях. Следовательно, необходимы дальнейшие исследования в области i международной миграции. Это особенно актуально сейчас, когда идет разработка единой миграционной стратегии на уровне Совета Европы с участием России.

И, наконец, в отличие от экспорта товаров и услуг, специфика экспорта трудовых ресурсов состоит в особой значимости человеческого фактора. Выявление проблем россиян на различных стадиях трудовой миграции позволит сделать их миграционный опыт более успешным.

Заметим, что делаются только первые шаги в изучении трудовой миграции из России в новые страны иммиграции Европы. Одним из них стало настоящее диссертационное исследование. Существующие работы по данной теме посвящены преимущественно рассмотрению миграционного законодательства принимающих стран и не представляют целостной картины этого процесса. Они имеются, прежде всего, в странах назначения мигрантов на государственных языках этих стран (португальском, итальянском, греческом и др.) и не доступны широкому кругу пользователей.

Также в рамках международных организаций существует единая система получения данных по вопросам миграции из стран-участников. Однако их сбор и обработка занимают длительное время, поэтому к моменту публикации сведения о таком динамичном процессе, как международная миграция, как правило, устаревают. К тому же, в публикациях международных организаций практически нет данных о незаконной миграции.

Таким образом, существуют большой интерес и потребность в информации по > актуальным проблемам трудовой миграции из России в новые страны иммиграции Европы, и в то же время имеет место недостаток научно» обоснованных публикаций на эту тему. Поскольку исследуемый! процесс является неотъемлемой составляющей глобальных миграционных процессов, представляется необходимым его рассмотрение в контексте современных тенденций и концепций международной миграции.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -изучить процесс трудовой миграции из России в новые страны иммиграции Европы с учетом современных тенденций и теорий международной миграции (концепции трехстадийности миграционного процесса, теории «притяжение-выталкивание» и др.)

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:.

1. Уточнение концепции «миграционного перехода».

2. Выявление роли российских мигрантов на рынке труда новых стран иммиграции.

3. Характеристика структуры мигрантов из России в новых странах иммиграции.

4. Определение проблем адаптации россиян в новых странах иммиграции.,

5. Анализ политики принимающих стран в области трудовой миграции.

Объектом исследования является трудовая миграция из России в новые страны иммиграции Европы (Грецию, Ирландию, Испанию, Италию и Португалию).

Предмет исследования — закономерности процесса трудовой миграции из России в новые страны иммиграции Европы и миграционная политика этих стран.

Теоретическая и информационная база исследования. Теоретическую и информационную основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов и демографов: В.Ф. Галецкого, Т.И. Заславской, И.В. Ивахнюк, В.А. Ионцева, А.Н. Каменского, Е.С. Красинца, И.А. Малахи, В.М. Моисеенко, А.А. Овсянникова, Н.М. Римашевской, JI.JI. Рыбаковского, Е.В. Тюрюкановой, Ф. Барри, В. Бенинга, Д. Коркилла, X. Злотник, К. Коданьоне, М. Критц, П. Макдоналда, Д. Массея, В. Пише, М. Пулэна, А. Симмонса и др.

В числе информационных источников диссертации использованы:

• Материалы международных организаций: Международной организации по миграции (MOM), Международной организации труда (МОТ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совета Европы, Европейского Союза (ЕС) и др.

• Официальные статистические данные России и стран назначения мигрантов: ФМС МВД РФ, Генеральной инспекции по труду Португалии, Службы по делам иностранцев и границ Португалии, Института статистики Италии, Института статистики Испании, Департамента предпринимательства, торговли и занятости Ирландии и др.

• Материалы обследований, в которых принимала участие автор: «Трудовая миграция из стран Центральной и Восточной Европы в Португалию», Центр международных экономических исследований, Автономный университет Лиссабона, Португалия (2002: г.) и «Ограничение нелегальной трудовой миграции из России в Европу», проект Международной Ассоциации «Трудовая Миграция» (Москва) во взаимодействии с ФМС МВД РФ, при поддержке MOM и научном сопровождении кафедры народонаселения экономического факультета МГУ (2003-2004 гг.) и др.

Научная новизна исследования. Среди наиболее существенных результатов диссертационного исследования, обладающих новизной или отдельными элементами новизны, можно выделить следующие:

1. Уточнены теоретические положения «миграционного перехода» новых стран иммиграции.

2. Проведен анализ субъективных факторов миграции (с точки зрения теории притяжения и выталкивания) из России в новые страны иммиграции Европы.

3. Определена роль россиян на рынке труда новых стран иммиграции Европы. Проанализирована структура российских трудящихся-мигрантов (на примере Португалии). Выявлены основные проблемы их адаптации в этих странах.

4. Рассмотрена политика новых стран *' иммиграции Европы в области трудовой миграции. При этом акцент смещен с описания миграционного законодательства на анализ миграционной политики как социально-экономического явления.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования представляют интерес для официальных органов РФ, в чью компетенцию входят вопросы трудовой миграции (ФМС МВД РФ, Министерство иностранных дел, посольства и консульства РФ за рубежом и др.), стран назначения мигрантов, различных международных организаций и т.д. Они могут быть использованы:

• при разработке мер миграционной политики в России;

• для развития перспективных направлений трудовой миграции из России в страны Европы;

• при разработке двусторонних межправительственных соглашений в сфере трудовой миграции между Россией и новыми странами иммиграции Европы; s

• для улучшения социально-экономического положения и условий адаптации россиян в новых странах иммиграции Европы;

• в курсе лекций по международной миграции на экономическом факультете МГУ и других вузах.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных конференциях и семинарах в России и за рубежом, в том числе: на межвузовских научно-практических конференциях «Экономико-правовые проблемы институциональных и структурных изменений в современной России» и «Россия на пороге XXI века: социально-экономический аспект» (Иркутск, 2000-2001 гг.); научно-практической конференции МГУ им. М.В. Ломоносова «Национальная экономика: вопросы теории и проблемы преподавания» (Москва, 2001 г.); международной научно-практической конференции «Миграция населения и перспективы демографического развитияi 4

России» (Москва, 2002 г.); общероссийской научной конференции «Современные проблемы миграции в России» (Москва, 2003 г.); Европейской конференции по народонаселению «Население Европы: проблемы и возможности» (European Population Conference «European Population: Challenges and Opportunities», (Варшава, 2003 г.); семинаре MOT по вопросам организации работы служб занятости и сотрудничеству между частными и государственными службами занятости (Москва, 2003 г.); международном семинаре «Временная трудовая миграция российских граждан в страны Южной Европы» (Москва, март 2004 г.).

Теоретические и практические результаты диссертационного исследования отражены в 13 печатных работах общим объемом 8 пл.

Структура работы. Диссертационное исследование объемом 160 стр. состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографии и приложений, содержит 19 таблиц и 1 диаграмму.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Трухина, Яна Александровна

Заключение

Принимая во внимание современные закономерности международной миграции, а также экономические и демографические тенденции развития России и новых стран иммиграции Европы, можно предположить, что трудовая миграция россиян в эти страны является перспективным миграционным процессом. Для того чтобы он стал более эффективным, на наш взгляд, целесообразны следующие действия:

1. Следует отработать эффективный механизм легальной трудовой миграции из России в новые страны иммиграции Европы. Заключение двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений в области трудовой миграции между Россией и странами назначения мигрантов будет способствовать этому. Необходима их детальная разработка с учетом трех стадий миграционного процесса (организация выезда, переезд, размещение и адаптация россиян в странах назначения).

2. Важно, чтобы российские частные агентства занятости (наиболее активные организаторы процесса трудовой миграции из России) объединили усилия по выходу на международный рынок труда, действовали организованно и легально, имели серьезные партнерские отношения с иностранными работодателями и официальными органами стран назначения россиян.

3. Потребность в низкоквалифицированных работниках в новых странах иммиграции Европы уже не является первостепенной. Все более востребованы высококвалифицированные специалисты. Поэтому целесообразно трудоустройство россиян за рубежом именно в качестве таких специалистов, что в свою очередь отвечает интересам России. В этой связи требуется дальнейшая работа по признанию российского диплома и квалификации в странах ЕС (межправительственное сотрудничество между Россией и странами назначения россиян, работа с профессиональными ассоциациями принимающих стран). Необходима также определенная адаптация российского трудового потенциала к требованиям международного рынка труда. Участие россиян в программах, позволяющих совместить процесс обучения со стажировкой или работой на зарубежных предприятиях, способствует достижению последней задачи.

4. Важным представляется наличие достоверной и полной информации по вопросам международной трудовой миграции и своевременное ее предоставление заинтересованным российским частным лицам и организациям. К примеру, возможно проведение информационных кампаний для россиян о легальном трудоустройстве за рубежом и о негативных последствиях незаконной формы миграции.

5. Рассмотренный процесс трудовой миграции из России в новые страны иммиграции Европы, на наш взгляд, служит прототипом будущих миграционных процессов между Россией и новыми странами-членами ЕС. Опыт Греции, Ирландии, Испании, Италии и Португалии показывает, как экономическая конвергенция, которая ассоциируется, в первую очередь, с интеграционными процессами, может изменить направленность миграционного вектора и превратить страну эмиграции в страну иммиграции, причем в значительно более сжатые сроки, чем это имело место раньше. При этом, учитывая расширение общей границы между Россией и ЕС, вероятность усиления миграционного оттока из России в новые 10 стран-членов ЕС возрастет. Поэтому уже сейчас необходимо разработать легальный механизм трудовой миграции россиян в эти страны, учитывая опыт трудовой миграции из России в Грецию, Ирландию, Испанию, Италию и Португалию.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Трухина, Яна Александровна, 2004 год

1. Бенинг В.Р. Занятость иностранных трудящихся. Пособие по вопросам политики и процедур, представляющим особый интерес для стран со средним и низким доходами. - М: «Марлена», 1996. - 90 с.

2. Билсборроу Р.Е., Хьюго Г., Обераи А.С., Злотник X. Статистика международной миграции. Рекомендации по совершенствованию систем сбора данных / Международное Бюро Труда. М.: Academia, 1999. - 419 с.

3. Васильева Н.И. Устный журнал «Наука и творчество», 23 января 2002 г. Центральный Дом ученых РАН.

4. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002 — 636 с.

5. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. Издание второе, исправленное и дополненное. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. 636 с.

6. Вестник Международной организации труда. 2003.-№2(13).

7. Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия // Нелегальная иммиграция / Гл. ред. В.А. Ионцев. -М.: МАКС Пресс, 2002. 140 с» (Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир; Вып. 9).

8. Демографический ежегодник России: Стат. сб./ Госкомстат России. — М., 2000.

9. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. — М.: Изд-во МГУ, 1989.-96 с.

10. Денисенко М.Б. Замещающая миграция // Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС Пресс, 2000. - 161 с. - Вып. 5. - С. 92-110.

11. Законодательство и политика в области внешней трудовой миграции государств-импортеров иностранной рабочей силы. М: ФМС МВД РФ, 2002.-122 с.

12. Информационно-справочный материал по проекту: «Ограничение нелегальной трудовой миграции из России в Европу». — М., 2004. 54 с.

13. Ионцев В.А. Глава 12. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002а. - 631 с.

14. Ионцев В.А. Международная миграция // Международная миграция.