Обеспечение национальной экономической безопасности на основе совершенствования механизма государственных закупок тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Столярова Наталья Артуровна

• Столярова Наталья Артуровна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Столярова Наталья Артуровна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

К ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

1.1. Становление современных представлений о национальной экономической безопасности и роли государственных закупок в ее обеспечении

1.2. Государственные закупки как инструмент регулирования экономики

1.3. Государственные закупки в системе национальной экономической безопасности

2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И ЕГО ВЛИЯНИЯ НА СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Особенности организации государственных закупок в зарубежных странах

2.2. Интеграция государственных закупок в механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

2.3. Анализ угроз экономической безопасности в секторе закупочной деятельности российского государства

3. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

3.1. Факторы национальной экономической безопасности в сфере государственных закупок в российских регионах

3.2. Разработка механизма устойчивых государственных закупок с учетом угроз экономической безопасности

3.3. Разработка и внедрение модели многокритериального конкурсного отбора в сфере государственных закупок с учетом задач обеспечения экономической

безопасности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение национальной экономической безопасности на основе совершенствования механизма государственных закупок»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственное регулирование экономики является необходимым условием разработки и реализации стратегических целей развития российского общества, формирования эффективных инструментов накопления и реализации ресурсного потенциала, удовлетворения общественно значимых потребностей, обеспечения национальной экономической безопасности. Одним из инструментов достижения целевых ориентиров развития выступает формирование сектора, представленного органами управления, государственными корпорациями, бюджетными и казенными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями и др., которые уполномочены принимать бюджетные обязательства для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для решения данной задачи они вступают в контрактные отношения в сфере государственных закупок товаров, работ, услуг, что создает условия для достижения национальных целей развития, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 3091, способствует реализации импортозамещающих мероприятий, формирует основу системы национальной экономической безопасности. Поскольку для приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд используются средства бюджета2 или доходы государственных компаний3, эффективность использования финансовых ресурсов в исследуемой сфере выступает ключевым фактором устойчивого развития и достижения экономического суверенитета. Растущая роль сектора

1 Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 475991/ (дата обращения: 20.12.2024).

2 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 20.12.2024).

3 Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 22Э-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 116964/ (дата обращения: 20.12.2024).

государственных закупок подтверждается официальными данными, согласно которым «объем государственных контрактов, заключенных в 2023 году, увеличился на 7% по сравнению с 2022 годом и достиг 12 трлн рублей. В 2023 году государственные заказчики заключили 3,5 млн контрактов - на 10% больше, чем в 2022 году»4. Поскольку государственные закупки являются существенным фактором, который определяет направления движения финансовых потоков и влияет на состояние национальной экономики, выбор инструментов закупочной деятельности должен соответствовать целевым ориентирам развития государства и общества, а при разработке направлений совершенствования закупочных процедур необходимо учитывать потенциальный ущерб от их использования для активов государства и субъектов предпринимательства, который может возникнуть в случае низкой эффективности применяемых технологий.

Трансформация парадигмы развития российской экономики в условиях введения недружественными государствами внешних ограничений нашла отражение в изменении представлений о секторе государственных закупок, который в процессе своей эволюции из формального набора действий по приобретению общественных благ превратился в целостную систему, оказывающую влияние на развития конкуренции и состояние национальной экономической безопасности. Однако полномерной реализации данной функции государственных закупок препятствуют: несовершенство применяемых инструментов, нарушение баланса между централизацией механизмов обеспечения нормативных требований и децентрализацией процессов принятия решений, чрезмерная зарегулированность отдельных процессов и др. Недостаточный уровень эффективности инструментов закупочной деятельности государства является причиной противоправных деяний в данной области. Так, согласно официальным данным, в 2023 году в Федеральную антимонопольную службу «поступило 53 955 жалоб от участников государственных закупок, по

4 Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.12.2024).

итогам рассмотрения которых 19 503 жалобы признаны обоснованными и было принято 13 723 решения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков»5. Это доказывает необходимость совершенствования инструментов контроля, повышения прозрачности закупочных процедур, что выступает необходимым условием нейтрализации угроз неэффективного использования финансовых ресурсов государства и обеспечения национальной экономической безопасности. Это определяет актуальность темы диссертации, ее теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы исследования. Теоретические и методические подходы к исследованию системы экономической безопасности и ее элементов представлены в работах российских ученых, среди которых: Л.И. Абалкин, Н.В. Артемьев, С.Ю. Глазьев, Р.В. Дронов, Е.А. Олейников, В.К. Сенчагов, В.Л. Тамбовцев, А.И. Татаркин, С.В. Шкодинский и др. Инструменты обеспечения экономической безопасности и особенности их применения на различных уровнях экономической системы анализировали Т.Н. Агапова, С.В. Банк, В.М. Безденежных, Н.М. Бобошко, Д.В. Дианов, Е.В. Каранина, Е.И. Кузнецова, Н.А. Кулагина, Е.С. Митяков, В.А. Плотников, В.Л. Поздеев, Д.В. Роднянский, А.М. Туфетулов и др. Проблемы нормативно-правового регулирования отношений по поводу обеспечения национальной экономической безопасности исследовали Л.Т. Бакулина, Ф.Т. Хамидуллина и

др.

Инструментам распределения бюджетных ресурсов в общественном секторе экономики посвящены работы российских и зарубежных авторов, среди которых - О.Н. Балаева, В.В. Вольчик, А.С. Колесов, К. МакКью, В.В. Мельников, Дж. Мюррей, А.А. Яковлев и др. Финансовые и организационно-экономические аспекты формирования государственных закупок как механизма перераспределения части национального дохода рассматривали Х. Брюйн, Т.Г. Дорошенко, В.Н. Киселева, С. Клемент,

5 Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. URL: https://fas.gov.ru/. (дата обращения: 20.12.2024).

М.Ю. Малкина, К. Тай и др. Изучению инструментов государственных закупок и направлениям их совершенствования посвящены работы А.А. Бальсевича, К.А. Белокрылова, Д. Да Силва, Х. Кнутсен, М.А. Корытцева, Н.В. Нестеровича, М.В. Островной, Т. Сузуки и др. Механизмы проведения конкурсных процедур с использованием многокритериальных моделей отражены в трудах А.В. Андрейчикова, О.В. Демьяновой, К. Лама, Ц. Хатуша и др. Возможности использования концепции устойчивых закупок как перспективного направления оптимизации бюджетных расходов изучали Ф. Вербитен, Л. Преус, Р. Рендон, Дж. Роби, А. Уол и др. Процессы цифровизации государственных закупок и их влияние на бюджетную эффективность рассматривали П. Баррет, О.А. Данилова, С. Сабери, Х. Хандлер, Л. Шен и др.

Основные положения теории агентских отношений и результаты их применения для объяснения экономических явлений и процессов представлены в работах российских (В.В. Ковалев, А.В. Либман, Е.В. Франк, А.Н. Хорин, И.В. Шевченко и др.) и зарубежных авторов (Дж. Акерлоф, А. Берле, Р. Коуз, О.Е. Уильямсон и др.). Исходные положения теории общественных благ как основы формирования системы публичных финансов сформулированы в работах Р. Масгрейва, П. Самуэльсона и др.

Инструменты противодействия коррупции в сфере закупочной деятельности государства анализировали С.Л. Алексеев, А.И. Землин, О.М. Землина, В.М. Корякин и др. Формам недобросовестной конкуренция и инструментам выявления сговора посвящены работы С.В. Головановой, А.И. Мелешкиной, Н.А. Игониной и др. Значительное внимание исследователи проблем экономической безопасности уделяют последствиям противоправных деяний в сфере государственных закупок (М.А. Волкова, А.А. Номоконов, А.В. Караханян, А.В. Светлаков и др.), направлениям повышения эффективности закупочной деятельности государства (М.И. Каменецкий, Н.Ю. Яськова и др.).

Проведенный анализ показал, что при наличии значительного числа исследований закупочной деятельности государства сохраняются угрозы

неэффективного использования бюджетных ресурсов, обусловленные недостаточным уровнем эффективности инструментов и процедур государственных закупок. Это обусловливает необходимость дальнейшего изучения инструментария закупочной деятельности государства во взаимосвязи с проблемами обеспечения национальной экономической безопасности, что определяет цель, задачи и структуру диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в научном обосновании теоретических и методических подходов к содержанию государственных закупок как инструмента обеспечения национальной экономической безопасности с учетом угроз снижения эффективности использования бюджетных средств, а также в разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование процедур закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Реализация поставленной цели предполагает формулировку и последовательное решение следующих научно-практических задач:

1. Разработать теоретико-методический подход к анализу государственных закупок с учетом познавательного потенциала теории агентских отношений и роли агентских конфликтов в формировании угроз национальной экономической безопасности.

2. Проанализировать взаимосвязь государственных закупок и системы национальной экономической безопасности.

3. Уточнить состав факторов обеспечения национальной экономической безопасности с учетом роли государственных закупок в нейтрализации угроз.

4. Представить состав критериев эффективности государственных закупок на основе учета влияния закупочной деятельности государства на показатели состояния национальной экономической безопасности.

5. Предложить инструменты выбора оптимального тендерного предложения претендентов-участников торгов с учетом агентских конфликтов как источника угроз национальной экономической безопасности.

6. Обосновать направления совершенствованию процедур государственных закупок как инструмента формирования финансового потенциала национальной экономической безопасности.

Объектом исследования являются государственные закупки как инструмент обеспечения национальной экономической безопасности.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования механизма и процедур государственных закупок как инструмента обеспечения национальной экономической безопасности.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования выступают положения, которые представлены в трудах российских и зарубежных ученых, посвященных инструментам обеспечения экономической безопасности, бюджетной политике, государственному регулированию экономики, теории агентских отношений и др. В соответствии с целью и задачами диссертации в ходе исследования использованы общенаучные и специальные методы, в том числе корреляционно-регрессионный, факторный и кластерный анализ, инструменты имитационного моделирования и многокритериальной оптимизации, методы компаративного, монографического и экономико-статистического анализа и др.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориальных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Министерства внутренних дел РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Счетной палаты РФ и др. В ходе исследования использованы данные портала «Единая информационная система закупок» и единой межведомственной информационно-справочной системы в разрезе субъектов РФ и их муниципальных образований, отчеты Организации Объединенных Наций, Организация экономического сотрудничества и развития и др. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены положения

Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года6, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере закупочной деятельности государства и др. В процессе подготовки диссертации были использованы публикации в научных изданиях и периодической печати, ресурсы сети Интернет и др.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических подходов к совершенствованию закупочной деятельности государства как инструмента эффективного использования бюджетных средств и обеспечения национальной экономической безопасности, что позволило сформулировать рекомендации, направленные на нейтрализацию угроз необоснованного увеличения бюджетных расходов на основе совершенствования механизма конкурсного отбора и внедрения цифровых технологий; отличие авторских результатов от известных состоит в том, что наряду с решением задач экономии бюджетных средств они обеспечивают повышение качества товаров (работ, услуг) и способствуют росту эффекта от их поставок, а также учитывают противоречивые интересы участников контрактных отношений и всех заинтересованных лиц.

Научная новизна раскрывается в следующих конкретных результатах, полученных лично автором и выносимых на защиту:

1. Представлен теоретико-методический подход к анализу государственных закупок как к совокупности агентских отношений с участием принципала (государства как заказчика) и агентов (субъектов предпринимательства как поставщиков), согласно которому наличие признаков доверительных благ у поставляемых товаров, оказываемых услуг или выполняемых работ для обеспечения государственных нужд, неоднородность поставщиков как агрегированных субъектов, высокий уровень турбулентности среды их функционирования, обусловленной непрерывной трансформацией нужд принципала и изменениями институциональной среды закупочной

6 Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.12.2024).

10

деятельности, растущие транзакционные издержки поиска информации о качестве товаров, работ и услуг, а также неравномерность ее распределения выступают источником недобросовестного поведения агента на стадии заключения и исполнения контрактов, что создает угрозы национальной экономической безопасности в форме неэффективного использования бюджетных средств для удовлетворения государственных нужд и несоответствия качества закупаемых товаров, работ, услуг контрактным обязательствам, при этом агентские издержки переносятся на общество в целом; в отличие от существующих агентский подход к закупочной деятельности позволяет трактовать государственные закупки как источник дополнительных угроз национальной экономической безопасности и одновременно как инструмент защиты интересов государства и субъектов предпринимательства при условии преодоления агентских конфликтов.

2. Выявлена двойственная роль государства (принципала) в сфере закупок товаров, работ, услуг, которое, с одной стороны, как заказчик выступает субъектом управляющего воздействия на агентов с целью предупреждения оппортунистического поведения поставщиков и снижения агентских издержек, с другой стороны, государство проектирует формальные институты, которые регламентируют контрактные отношения, направленные на защиту интересов их непосредственных участников и всех получателей закупаемых товаров, работ, услуг на основе обеспечения транспарентности информации и добросовестной конкуренции, что позволяет предупредить угрозы национальной экономической безопасности; предложенный подход к роли государства в закупочной деятельности реализуется с использованием алгоритма многокритериальной оценки эффективности механизма государственных закупок, который основан на учете показателей экономической безопасности как состояния защищенности национальных интересов Российской Федерации, а также экономической безопасности индивида, предприятия, или состояния защищенности интересов индивидуальных и агрегированных субъектов.

3. Расширен состав факторов обеспечения национальной экономической безопасности за счет включения в их число предикторов, оказывающих влияние на уровень эффективности использования бюджетных средств при заключении государственных контрактов и на динамику валового продукта; выявлена с использованием корреляционного анализа степень воздействия выделенных предикторов на результирующие показатели и проведена их группировка с учетом функциональной направленности, что позволило выделить переменные, влияющие на размер экономии бюджетных средств; переменные, определяющие качество процессов планирования государственных закупок; переменные, влияющие на процессы закупок, связанные с размещением извещений; переменные, отражающие количественные показатели контрактной деятельности; переменные, формирующие рейтинговые значения эффективности и прозрачности региональных закупочных систем; в отличие от существующих предложенный подход к идентификации и группировке факторов государственных закупок позволяет оценить бюджетный и экономический эффект при изменении количественных параметров предикторов закупочной деятельности государства, а также идентифицировать объекты управляющего воздействия, направленного на повышение уровня бюджетной эффективности системы государственных закупок и обеспечение национальной экономической безопасности.

4. Проведена кластеризация субъектов РФ по уровню бюджетной эффективности государственных закупок с использованием метода ^средних, что позволило выделить 4 группы регионов с учетом средних значений кластеров в двумерной системе координат «ВРП на душу населения - бюджетная экономия на муниципальных закупках» и подтвердило необходимость дополнения критерия качества поставляемых товаров, работ и услуг, используемого для оценки эффективности закупочной деятельности государства, критериями обеспечения национальной экономической безопасности и устойчивого экономического развития. Предложенный подход расширяет состав критериев

эффективности государственных закупок на основе учета влияния закупочной деятельности государства на показатели состояния национальной экономической безопасности.

5. Предложены ранжированные с использованием метода многокритериального анализа решений (МСА) факторы, которые используются для выбора оптимального тендерного предложения претендентов-участников торгов и включают (в порядке убывания приоритета): репутацию и опыт; время для поставок товаров, осуществления работ, оказания услуг; тендерную цену; экономический и финансовый потенциал; технический и профессиональный потенциал претендентов. В отличие от существующих применение предложенных критериев позволяет учесть противоречивые интересы участников государственных закупок, максимизировать мультипликативный эффект бюджетных расходов, разработать проактивные инструменты преодоления агентских конфликтов и нейтрализовать угрозы национальной экономической безопасности.

6. Разработан методический подход к совершенствованию процедур государственных закупок как инструменту повышения эффективности использования бюджетных средств и обеспечения национальной экономической безопасности с учетом угроз, что предполагает использование матрицы «риск-ценность» и модели многокритериального ранжирования для формирования портфельной стратегии по закупкам, а также внедрение технологий блокчейна, больших данных, искусственного интеллекта, машинного обучения и интернета вещей; отличием предложенного подхода от существующих выступает признание модернизированного механизма государственных закупок в качестве эндогенного фактора системы экономической безопасности в условиях цифровой трансформации экономики.

Соответствие содержания диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с Паспортом научной специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика

(экономическая безопасность): 13.4. Концептуальные и стратегические направления повышения экономической безопасности. 13.12. Разработка и применение методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности. 13.13. Экономические методы противодействия коррупции, мошенничеству, отмыванию доходов, полученных преступным путем.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные положения диссертации обогащают представления о национальной экономической безопасности в условиях цифровой трансформации экономики и государственных закупках как инструменте предупреждения и нейтрализации угроз неэффективного использования бюджетных средств. Положения, сформулированные в диссертации, развивают представления об агентских отношениях, которые возникают в ходе закупочной деятельности, направленной на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Практическая значимость работы определяется тем, что сформулированные рекомендации направлены на обеспечение национальной экономической безопасности на основе совершенствования инструментов предупреждения и нейтрализации угроз неэффективного использования бюджетных средств в условиях цифровизации экономики и внешних шоков. Они могут использоваться при подготовке отдельных разделов программных документов государства, регулирующих отношения в сфере государственных закупок.

Сформулированные положения и рекомендации автора могут быть использованы в образовательной деятельности при чтении курсов в рамках направлений «Экономика» и «Менеджмент».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены и обсуждены на международных и всероссийских научных и научно-практических конференциях в 2023-2024 гг., в том числе: всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта»

(Москва, 2023), международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения норм административного права» (Москва, 2023), всероссийской научно-практической конференции «Морально-психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел: современные подходы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2023), всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в сфере услуг: современное состояние и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2024), международной научно-практической конференции «Междисциплинарный дискурс. Диалог поколений» (Пермь, 2024), всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Научно-технический прогресс как механизм развития современного общества: сборник статей» (Киров, 2024) и др.

Разработанные теоретические и практические рекомендации внедрены и используются в учебном процессе ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также в деятельности Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, ФКУ «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», Академии управления МВД России, что подтверждено справками о внедрении.

Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования было опубликовано 15 работ общим объемом 4,33 п.л. (авт. - 3,78 п.л.), в том числе 4 статьи в журналах, включенных в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (ВАК).

Структура работы определена с учетом целей и задач, поставленных в диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов,

заключения, списка использованной литературы, содержащего 267 источников, и 5 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, предмет и объект, методологическая и теоретическая основы исследования, представлены научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, результаты апробации сформулированных рекомендаций и структура диссертации.

В первой главе «Теоретические и методические подходы к обеспечению национальной экономической безопасности с использованием механизма государственных закупок» определено содержание экономической безопасности и инструментов ее обеспечения; проанализированы государственные закупки как механизм финансирования расходов на обеспечение национальной экономической безопасности; проанализированы методические основы оценки эффективности бюджетных расходов в сфере закупочной деятельности государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Столярова Наталья Артуровна, 2025 год

- 367 с.

160. Яковлев А.А., Аллилуева О.Г., Якобсон Л.И. Система госзакупок: на пути к новому качеству // Вопросы экономики. 2010. № 6. С. 88-107.

Литература на иностранных языках

161. Afonso, A. Public Sector Efficiency: Evidence for New EU Member States and Emerging Markets / A. Afonso, L. Schuknecht, V. Tanzi // Applied Economics. 2010. № 42(17). Р. 2147-2164.

162. Alarcon L.F. Performance modelling for contractor selection / L.F. Alarcon C. Mourgues // Journal of Management in Engineering. 2002. №2 18(2). Р. 5260.

163. Amann M. Driving Sustainable Supply Chain Management in the Public Sector: The Importance of Public Procurement in the European Union / M. Amann, J.K. Roehrich, C. Harland // Supply Chain Management: An International Journal.

2014. № 19(3). P. 351-366.

164. Andruskevicius A. Evaluation of contractors by using COPRAS - the multiple criteria method / A. Andruskevicius // Technological and Economic Development of Economy. 2005. № 11(3). P. 158-169.

165. Angiola N. Public Managers' Skills Development for Effective Performance Management: Empirical Evidence from Italian Local Governments / N. Angiola, P. Bianchi // Public Management Review. 2015. № 17(4). P. 517-542.

166. Aschhoff,B. Innovation on Demand—Can Public Procurement Drive Market Success of Innovations? / B. Aschhoff, W. Sofka // Research Policy. 2009. № 38(8). P. 1235-1247.

167. Azis I.J. Predicting a Recovery Date from the Economic Crisis of 2008 / I.J. Azis // Socio economic planning sciences. 2010. № 44. P. 122-129.

168. Bakker E.H. Choosing an Organisational Form: The Case of Collaborative Procurement Initiatives / E.H. Bakker, F. Walker, C. Harland // International Journal of Procurement Management. 2008. № 1(3). P. 297-317.

169. Bandiera O. Active and passive waste in government spending: evidence from a policy experiment / O. Bandiera, P. Andrea, V. Tommaso // American economic review. 2009. №99 (4). P. 1278-1308.

170. Barrett P. New development: procurement and policy outcomes - a bridge too far? / P. Barrett // Public Money Manager. 2016. № 36(2). P. 145-148.

171. Basheka B. The science of public procurement and administration / B. Basheka // International Public Procurement Conference (IPPC). 2013. P. 20-33.

172. Becker G. S. Investment in Human Capital: Theoretical Analysis // Journal of Political Economy. Supplement. Oct., 1962.

173. Bergman, M.A. Tender Evaluation and Supplier Selection Methods in Public Procurement / M.A. Bergman, S. Lundberg // Journal of Purchasing and Supply Management. 2013. № 19(2). P. 73-83.

174. Berle A.A., Means G.C. Modern Corporation and Private Property / ed. M.L. Weidenbaum, M. Jensen. New Brunswick: Transaction Publishers. 1990. 434 p

175. Boudeville J. Les espace économiques. Paris, 1961. P. 16-37.

176. Breul J.D. Practitioner's perspective - improving sourcing decisions // Public Administration Review. 2010. № 70(1). P. 193-200.

177. Buzan B. People, States and Fear: The National Security Problem in International Relations. Brighton, Sussex, Wheatsheaf Books, 1983

178. Caniato F. 2014. Purchasing Performance Management Systems: An Empirical Investigation / F. Caniato, D. Luzzini, S. Ronchi // Production Planning & Control. 2014. № 25(7). P. 616-635.

179. Cao F. The New Chinese Government Procurement Law / F. Cao, P. Wang // Public Procurement Law Review. 2002. № 11(6). P. 133-139

180. Carr P.G. Investigation of Bid Price Competition Measured through Prebid Project Estimates, Actual Bid Prices, and Number of Bidders / P.G. Carr // Journal of Construction Engineering and Management. 2012. № 131(11). P. 11651172.

181. Clement S. The procura+ manual: a guide to implementing sustainable procurement. ICLEI Europe Freiburg / S. Clement, J. Watt, A. Semple. 2016. 204 p.

182. Cocciolo, S. What we have been reading about rules and discretion in public procurement / S. Cocciolo, S. Samaddar, S. Okiya // World Bank, Washington DC. 2021. 87 p.

183. De Silva D.G. The impact of public information on bidding in highway procurement auctions / D.G. De Silva, T. Dunne, Y. Kankanamge // Europe Economic Review. 2008. № 52(1). P. 150-181.

184. Essig M., Amann M., Glas A. et al. (Eds). Strategies in public procurement// Logistics Management (Springer). 2013. P. 369-385.

185. Essig M., Batran A. Public-private partnership-development of long-term relationships in public procurement in Germany // Journal of Purchasing and Supply Management. 2005. № 11(5). P. 221-231.

186. Estache A. Quality or price? Evidence from ODA-financed public procurement / A. Estache, A. Iimi // Public Finance Review. 2012. № 40(4). P. 435-

187. Girth A.M., Hefetz A. Outsourcing public service delivery // Public Administration Review. 2012. № 72(6). P. 887-900.

188. Grandia J. Public procurement as a policy tool: using procurement to reach desired outcomes in society / J. Grandia, J. Meehan // Int J Public Sect Manag. 2017. № 30(4). P. 302-309.

189. Handler H. Strategic public procurement - an overview / H. Handler // Austrian Institute of Economic Research. 2015. Policy Paper № 28. Vienna, Austria. 87 p.

190. Hatush Z. Contractor selection using multicriteria utility theory: An additive model / Z. Hatush, M. Skitmore // Building and Environment. 1998. № 33(2-3). P. 105-115.

191. Holt G.D. Which contractor selection methodology? / G.D. Holt // International Journal of Project Management. 1998. № 16(3). P. 153-164.

192. Iimi A. Auction reforms for effective official development assistance / Iimi A. // Rev. Ind. Organ. 2006. № 28(2). P. 109-128.

193. Jayant A. Aplication of Analytic Network Process (ANP) in Business Environment: A Comprehensive Literature Review / A. Jayant, V. Paul, U. Kumar // IJRMET. 2015. № 5(1). P. 29-37.

194. Jung C.S. Structure and Perceived Performance in Public Organizations / C.S. Jung, S.E. Kim // Public Management Review. 2014. № 16(5). P. 620-642.

195. Kandanala, R. Automation of pre-bidding process for construction projects / R. Kandanala, M. Al-Hussein, A.Vanderstar // Cost Engineering. 2005. № 147(6). P. 30-34.

196. Kim P.S. A Daunting Task in Asia: The Move for Transparency and Accountability in the Asian Public Sector / P.S. Kim // Public Management Review. 2008. № 10(4). P. 527-537.

197. Knight L. Public procurement: International cases and commentary / L. Knight, C. Harland, J. Telgen, K. Thai. Routledge. 2012. 187 p.

198. Knutsson H. Innovation in the Public Procurement Process: A study of the Creation of Innovation-Friendly Public Procurement / H. Knutsson, A. Thomasson // Public Management Review. 2014. № 16 (2). P. 242-255.

199. Kumar A. Procurement Performance Measurement System in the Health Care Industry / A. Kumar, L. Ozdamar, C. Peng. // International Journal of Health Care Quality Assurance. 2005. № 18(2). P. 152-166.

200. Kumar A. Procurement Performance Measurement System in the Health Care Industry / A. Kumar, L. Ozdamar, C. Peng. // International Journal of Health Care Quality Assurance. 2005. № 18(2). P. 152-166.

201. Lam K.C. A fuzzy neural network approach for contractor prequalification / K.C. Lam, T. Hu, S.T. Skitmore // Construction Management & Economics. 2001. №2 19(2). P. 175-188.

202. Luzzini D. Designing Vendor Evaluation Systems: An Empirical Analysis / D. Luzzini, F. Caniato, G. Spina // Journal of Purchasing and Supply Management. 2014. № 20(2). P. 113-129.

203. Mahoney J. Path Dependence in Historical Sociology / J. Mahoney // Theory and Society. 2000. № 29(4). P. 507-548.

204. Matthews D. Strategic procurement in the public sector // Journal of Public Procurement. 2005. № 5(3). P. 388-397.

205. McCourt W. Malaysia as Model: Policy Transferability in an Asian Country / W. McCourt, M. Lee // Public Management Review. 2007. № 9(2). P. 211229.

206. McCrudden C. Using public procurement to achieve social outcomes // Natural Resources Forum. 2004. № 28(4). P. 257-267.

207. McCue C. Fundamentals of leadership and management in public procurement: The strategic role of the public procurement professional / C. McCue, J. Pitzer. Herndon, VA: National Institute of Governmental Purchasing, Inc. 2015. 214

P.

208. Mincer J. Investments in Human Capital and Personal Income Distribution // Journal of Political Economy. Aug., 1958.

209. Minchin R.E. Quality-based contractor rating model for qualification and bidding purposes / R.E. Minchin, G.R. Smith // Journal of Management in Engineering. 2005. № 21(1). P. 38-43.

210. Murray G.J. Improving the validity of public procurement research // The International Journal of Public Sector Management. 2009. № 22(2). P. 91-103.

211. Murray J.G. Public procurement strategy for accelerating the economic recovery // Supply Chain Management. 2009. № 14(6). P. 429-434.

212. Murray, J.G. Local Government and Private Sector Purchasing Strategy: A Comparative Study / J.G. Murray // European Journal of Purchasing & Supply Management. 2001. № 7(2). P. 91-100.

213. OECD. Public procurement for innovation: good practices and strategies. OECD Public Governance Reviews. OECD Publishing, Paris. 2017. 124 p.

214. OECD. Public procurement. In: Government at a Glance 2019. OECD Publishing, Paris. 2019. 176 p.

215. OECD. Size of public procurement. In: Government at a Glance 2017. Organization for Economic Cooperation and Development. - OECD Publishing, Paris. 2017. 112 p.

216. Paul A. Simple probability models for project contracting / A. Paul, G. Gutierrez // European Journal of Operational Research. 2005. № 165(2). P. 329-338.

217. Perroux F. L'economie du XX siecle. Paris. 1961.

218. Preuss L. Addressing Sustainable Development through Public Procurement: The Case of Local Government / L. Preuss // Supply Chain Management: An International Journal. 2009. № 14(3). P. 213-223.

219. Qiao Y. State and Local Procurement Preferences: A Survey / Qiao, Y., Thai, K.V., & Cummings, G. // Journal of Public Procurement. 2009. № 9 (3/4). P. 371-410.

220. Rendon R.G. Procurement Process Maturity: Key to Performance

221. Saaty T. Analytical planning, The Organization of Systems, The Analytic Hierarchy Process Series / T. Saaty, P.K. Kearns // Vol. IV, RWS Publications, Pittsburgh. 1985. 201 p.

222. Saaty T. Economic forecasting with tangible and intagible criteria: the analytic hierarchy process of measurement and its validation / T. Saaty // Economic Horizons. 2010. № 1. P. 5-45.

223. Saaty T. Theory and Applications of the Analytic Network Process, Decision Making with Benefits, Opportunities, Costs and Risks / T. Saaty // RWS Publications, Pittsburgh. 2005. 112 p.

224. Saberi S. Blockchain technology and its relationships to sustainable supply chain management / S. Saberi, M. Kouhizadeh, J. Sarkis // Int J Prod Res. 2018. №16. P. 1-19.

225. Saiz J. Performance Measurement System for Enterprise Networks / J. Saiz, J. Alfaro, A. Ortiz Bas // International Journal of Productivity and Performance Management. 2007. № 56(4). P. 305-334.

226. Schiele J.J., McCue C. Lean Thinking and its Implications for Public Procurement: Moving Forward with Assessment and Implementation // Journal of Public Procurement. 2011. № 11(2). P. 206-239.

227. Schulz T. Investment in Human Capital // American Economic Review. 1961. № 1.

228. Shen L.Y. A computer-aided decision support system for assessing a contractor's competitiveness / L.Y. Shen, W. Lu, Q. Shen // Automation in Construction. 2003. № 12(5). P. 577-587.

229. Solow R. Technical Change and the Aggregate Production Function // Review of Economics and Statistics. 1957/ Vol. 39, No 3. P. 312-320.

230. Suzuki T. Supply market and the competitiveness in procurement auctions for consulting service / T. Suzuki, Y. Kobayashi, K. Nakasu // Proceedings of the 37th

Conference on Construction Management. 2019. P. 315-318.

231. Thai K. Advancing Public Procurement: Practices, Innovation, and Knowledge Sharing / K. Thai, G. Piga. - Boca Raton, FL: PrAcademics Press. 2007. 386 p.

232. Thai K. Introduction to Public Procurement 2nd ed. / K.Thai. - Herndon, VA: National Institute of Governmental Purchasing, Inc. FL: PrAcademics Press. 2007. 408 p.

233. Turley G.A., Robbins G., McNena S. Framework to Measure the Financial Performance of Local Governments // Local Government Studies. 2015. № 41(3). P. 401-420.

234. Verbeeten, F.H. Performance Management Practices in Public Sector Organizations: Impact on Performance. Accounting / F.H. Verbeeten // Auditing & Accountability Journal. 2008. № 21(3). P. 427-454.

235. Walker H. Public procurement research at IPSERA / H. Walker // Public Money & Management. 2015. № 35(2). P. 141-144

236. Walker, H. The Relationship between Sustainable Procurement and E-Procurement in the Public Sector / H. Walker, S. Brammer // International Journal of Production Economics. 2012. № 140(1). P. 256-268.

237. Wall A., Martin G. The Disclosure of Key Performance Indicators in the Public Sector // Public Management Review. 2003. № 5 (4). P. 491-509.

238. Wang C. 2006. Study on China's Government Procurement / C. Wang. Beijing: Xiju Press. 2006. 114 p.

239. Wang C. China's Public Procurement: Development Issues and Future Trend From the Perspective of System. Proceedings of 2010 / C. Wang, Y. Lu // International Conference on Public Administration. 2010. № 2. P. 198-203.

240. Wollmann, H. Local Government Reforms in Great Britain, Sweden, Germany and France: Between Multi-Function and Single-Purpose Organisations / H. Wollmann // Local Government Studies. 2004. № 30(4). P. 639-665.

241. World Bank. Disruptive Technologies in Public Procurement. The World

Bank, Washington DC. - 2021. - 166 р.

242. Wu F., Zsidisin G., Ross A. Antecedents and outcomes of e-procurement: an integrative model// IEEE Trans End Manag. 2007. №54. P 576-587.

243. Yao Y. Price-quality trade-off in procurement auctions with an uncertain quality threshold / Y. Yao, M. Tanaka // J. Econ. Behav. Organ. 2020. № 177. Р. 5670.

244. Zhang Y. Towards Better Regulatory Governance? Regulatory Reform in Selected Developing Countries / Y. Zhang // Public Management Review. 2010. № 12(6). Р. 873-91.

Интернет-источники

242. Всемирный саммит по устойчивому развитию, 26 августа - 4 сентября 2002 года, Йоханнесбург. URL: https: //www. un. org/ru/conferences/environment/ johannesburg2002 (дата обращения 10.12.2024).

243. Единая межведомственная информационно-справочная система. URL: https://www.fedstat.ru/organizations/ (дата обращения: 24.11.2022).

244. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД). URL: https://www.un.org/ru/conferences /environment/rio1992 (дата обращения 10.12.2024).

245. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (утв. Минфином России). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429950/ (дата обращения 13.12.2024).

246. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год» Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 22 июня 2021 г. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/123/442w02xo0vq4unq199jwxnr9mpow972c.pdf

(дата обращения: 24.12.2024).

247. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок URL: https://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 20.12.2024).

248. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 20.12.2024).

249. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы. URL: https://fas.gov.ru/. (дата обращения: 20.12.2024).

250. Приложение к сборнику «Регионы России». Социально-экономические показатели по субъектам Российской Федерации. URL http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/publications/ catalog/ 4890740049342bcf8657de3fbd401489 (дата обращения: 20.12.2024).

251. Рейтинг эффективности и прозрачности закупочных систем регионов РФ по итогам 2021 г. URL: http://ooogos.ru/regions/rating/itogi-reytinga-effektivnosti-i-prozrachnosti-zakupochnykh-sistem-regionov-rf-za-2021-finansovyy-god.php (дата обращения: 24.12.2024).

252. Рио+20 Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию. URL: https://www.un.org/ru/events/pastevents/rio20.shtml (дата обращения 20.12.2024).

253. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2020 год. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library /2021/05/main/44-FZ.pdf (дата обращения: 24.12.2024).

254. Счетная палата выявила рост нарушений в госзакупках в 5 раз за два года. URL : https://www.rbc.ru/economics /12/04/2019/5cb072fc9a79475d2c90d07b (дата обращения: 12.12.2024).

255. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках. URL:

https: //uncitral. un.org/ru/texts/procurement /modellaw/public_procurement (дата обращения 17.12.2024).

256. EY Global Ten trends shaping the future of procurement. Ernst & Young Global Ltd., London. URL:https://www.ey.com/en_gl/consulting/ten-trends-shaping-the-future-of-pro curement. (дата обращения 15.12.2024).

257. Government Procurement and Sales to State-Owned Enterprises in China URL: https://www.uschina.org/sites/default/files/uscbc government procurement _report_2021.pdf (дата обращения 20.12.2024).

258. ISO 20400:2017. Sustainable procurement - Guidance. URL: iso.org>ru/standard/63026.html (дата обращения: 16.12.2024).

259. NIGP. 2012. Performance Metrics. Principles and Practices of Public Procurement. URL: http://www.globalpublicprocurement.org/Documents/Resources/ public-procurement-practices/Performance Metrics.pdf (дата обращения: 2.01.2025).

260. PwC. Fourth Industrial Revolution for the Earth - Harnessing Artificial Intelligence for the Earth. - 2018. URL: https://www.pwc.com/gx/en/sustainability/assets/ai-for-the-earth-jan-2018.pdf (дата обращения 20.12.2024).

261. PuSIblic Procurement: Single Market Scoreboard https://single-market-scoreboard.ec.europa.eu/business-framework-conditions/public-procurement_en (дата обращения 20.12.2024).

262. Robey J. Applying technology to sustainability challenges / J. Robey // Sustainability. 2020. № (5). URL: https:// sustainabilitymag.com/sustainability/ applying-technology-sustainability-challenges (дата обращения 20.12.2024).

263. The Super Decisions URL: https://www.superdecisions.com/ (дата обращения: 20.12.2024).

264. UN Annual Statistical Report on United Nations Procurement. - 2019. URL: https://www.ungm.org/Shared/ KnowledgeCenter/Pages/ASR (дата обращения 20.12.2024).

265. UNEP DTIE Руководство по внедрению устойчивых

государственных закупок. URL:

https://www.0neplanetnetw0rk.0rg/sites/default/files/51 .pdf (дата обращения 20.12.2024).

266. UNEP Global Review of Sustainable Public Procurement. - 2017. URL: https://wedocs.unep.org/20.500.11822/20919 (дата обращения 20.12.2024).

267. World Bank. A global procurement partnership for sustainable development: an international stocktaking of developments in public procurement. World Bank, Washington, D.C., 2022. URL: https://documents.worldbank.org/en/publication /documents-reports/documentdetail /173331642410951798/synthesis-report (дата обращения: 23.12.2024).

Приложение 1 Таблица 1

Критерии оценки эффективности системы закупок и их значения в разрезе

Страна 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Австрия 22 13 3 6 32 84 54 74 12 4 51 52

Бельгия 21 2 2,4 13 36 103 30 54 33 9 88 14

Болгария 26 29 6,1 2 83 132 69 69 38 8 1 0

Кипр 25 26 1,8 5 91 130 81 84 18 1 99 99

Чехия 43 9 6,5 5 80 106 68 96 20 5 9 4

Германия 19 6 1,7 14 68 54 57 71 18 1 97 95

Дания 15 6 5,9 19 51 90 50 54 24 3 50 13

Эстония 27 11 5,9 14 81 50 82 85 35 1 3 0

Греция 42 1 2,5 4 91 233 41 86 39 1 89 86

Эстония 28 15 2,7 1 26 160 43 53 32 4 30 15

Финляндия 14 3 5,2 19 55 89 62 50 28 1 1 0

Франция 18 3 5,5 6 8 99 42 70 43 3 83 57

Хорватия 25 7 8 3 1 108 51 41 38 0 1 0

Венгрия 39 6 7,4 10 49 134 78 77 38 0 11 0

Ирландия 14 2 2,2 18 24 119 73 77 16 1 28 73

Исландия 2 4 - 2 92 54 94 86 6 0 13 11

Италия 31 7 3,3 12 42 217 42 62 28 4 81 89

Литва 28 10 6,8 4 94 79 89 94 42 1 1 0

Люксембург 20 8 2 1 68 81 67 85 9 1 92 97

Латвия 25 8 8,8 15 78 76 92 92 40 0 1 0

Мальта 16 1 4 0 86 144 91 88 23 9 2 38

Нидерланды 13 9 2,5 4 20 82 67 74 16 2 50 9

Норвегия 12 0 - 10 22 55 44 47 10 1 48 1

Польша 51 6 8,4 2 50 62 59 64 46 1 78 69

Португалия 24 7 1,2 5 65 113 42 44 36 4 61 27

Румыния 41 22 5 1 93 89 - - 52 1 0 1

Швеция 9 0 6 2 82 49 66 47 6 0 7 2

Словения 47 26 3,4 6 62 166 78 74 42 8 1 1

Словакия 26 5 5,6 7 94 202 75 76 33 1 3 0

Источник: составлено автором с использованием PuSIblic Procurement: Single Market Scoreboard https://single-market-scoreboard.ec.europa.eu/business-framework-conditions/public-procurement_en (дата обращения 20.12.2024).

Закупка у 1 Закупка у 1

Доля контрактов в Доля поставщика, % поставщика, % от

Регион расходах бюджета, % контрактов в ВРП, % от числа контрактов общей суммы договоров

Алтайский край 27,10 10,28 22,86 15,35

Амурская область 25,73 8,06 59,39 51,63

Архангельская область 27,03 6,47 33,36 23,08

Астраханская область 39,38 5,50 25,55 9,99

Белгородская область 35,65 8,83 59,24 56,29

Брянская область 20,67 6,44 27,34 17,72

Владимирская область 17,18 8,31 33,92 22,51

Волгоградская область 27,22 7,87 57,06 7,75

Вологодская область 33,70 8,90 30,90 9,08

Воронежская область 29,45 7,34 25,14 16,33

г. Москва 19,43 6,27 33,32 21,52

г. Санкт-Петербург 48,88 9,68 21,99 10,75

г. Севастополь 69,55 34,83 36,38 80,67

Еврейская АО 16,83 9,86 30,78 24,22

Забайкальский край 23,27 9,93 32,11 15,08

Ивановская область 31,30 13,06 30,45 16,03

Иркутская область 23,87 6,14 47,10 28,76

Кабардино-Балкарская Респ. 24,35 11,05 52,69 26,74

Калининградская область 26,60 11,30 19,31 7,49

Калужская область 22,92 6,76 37,98 27,59

Камчатский край 23,85 12,79 33,58 34,94

Карачаево-Черкесская Респ. 40,32 17,92 40,97 12,51

Кемеровская область 50,95 12,68 29,84 10,26

Кировская область 28,78 10,00 32,74 7,83

Костромская область 19,54 11,53 36,75 17,49

Краснодарский край 26,49 6,18 26,78 18

Красноярский край 19,87 4,02 26,90 17,2

Курганская область 25,08 10,22 27,35 18,19

Курская область 32,79 7,73 35,41 19,4

Ленинградская область 23,42 6,10 60,10 44,92

Липецкая область 31,26 7,47 18,93 12,84

Магаданская область 32,14 32,62 39,37 7,82

Московская область 33,03 9,09 43,64 14,9

Мурманская область 14,37 5,61 27,90 16,42

Ненецкий АО 39,70 3,97 33,02 10,6

Нижегородская область 37,26 8,97 52,45 29,58

Новгородская область 25,51 9,90 32,08 9,52

Новосибирская область 26,10 6,31 29,33 16,62

Омская область 19,07 6,48 34,08 19,57

Оренбургская область 21,75 3,87 24,68 22,29

Орловская область 21,74 7,22 20,97 9,33

Пензенская область 26,24 7,80 33,75 14,35

Пермский край 32,45 8,11 34,58 11,19

Приморский край 24,51 7,25 31,95 17,7

Псковская область 26,55 14,70 21,40 11,15

Республика Адыгея 9,39 12,05 30,22 13,08

Республика Алтай 27,40 20,08 26,76 12,64

Республика Башкортостан 27,96 6,38 31,26 14,93

Республика Бурятия 21,00 10,59 32,15 15,39

Республика Дагестан 27,27 9,49 21,83 14,6

Республика Ингушетия 35,61 20,00 27,18 12,6

Республика Калмыкия 27,12 9,79 53,35 17,51

Республика Карелия 68,88 9,79 28,72 11,37

Республика Коми 15,38 4,42 25,13 20,11

Республика Крым 72,47 43,99 39,66 82,25

Республика Марий Эл 39,39 13,05 23,61 12,93

Республика Мордовия 33,52 10,23 42,27 19,77

Республика Саха (Якутия) 22,57 7,47 41,80 24,54

Республика Северная Осетия Алания 25,81 10,62 31,81 29,02

Республика Татарстан 28,89 6,59 35,44 14,28

Республика Тыва 21,94 17,62 21,00 14,07

Республика Хакассия 21,14 6,96 20,75 19,78

Ростовская область 34,94 8,54 29,73 11,41

Рязанская область 29,90 8,94 27,47 14,37

Самарская область 33,51 6,97 23,09 13,9

Саратовская область 30,62 7,94 30,00 12,8

Сахалинская область 31,22 6,95 23,78 10,24

Свердловская область 31,19 5,42 31,79 29,02

Смоленская область 12,76 7,82 34,02 23,54

Ставропольский край 24,54 8,58 33,90 11,87

Тамбовская область 27,18 7,86 32,68 8,68

Тверская область 63,67 14,64 33,06 11,98

Томская область 24,41 4,69 40,57 27,6

Тульская область 31,05 8,79 30,49 23,86

Тюменская область 25,38 5,69 40,03 33,89

Удмуртская Республика 28,17 6,77 21,94 15,2

Ульяновская область 19,54 8,00 52,38 29,81

Хабаровский край 15,73 5,54 24,21 13,74

Ханты-Мансийский АО 20,29 2,35 23,15 13,51

Челябинская область 27,20 6,41 33,16 15,44

Чеченская Республика 26,50 18,12 17,80 15,32

Чувашская Республика 23,87 9,95 37,48 18

Чукотский АО 32,18 20,22 42,29 9,81

Ямало-Ненецкий АО 33,79 3,47 27,36 11,47

Ярославская область 23,27 6,21 26,63 15,39

Регион Оценка Оценка информ. Нормативная Оценка

орг. структуры структуры база закупок профессионализма

закупок закупок заказчиков

Алтайский край 85,65 100 100 99,63

Амурская область 93,65 84,5 90 75,37

Архангельская область 72 47,8 62 52,25

Астраханская область 65,1 55,35 90 62,97

Белгородская область 58,56 88,55 55 63,04

Брянская область 85,86 69,36 55 58,51

Владимирская область 50 68,5 50 55,45

Волгоградская область 81,85 89,7 77 85,5

Вологодская область 76,71 69,73 75 73,94

Воронежская область 85,11 99,85 100 80,53

Иркутская область 63,25 86,8 50 63,29

Калининградская область 78,47 78 40 70,58

Калужская область 85,5 75,55 72 52,89

Камчатский край 50 66,8 67 61,88

Кемеровская область 78,02 95 95 72,9

Кировская область 79,95 61,8 65 53,53

Костромская область 90,52 83,75 95 49,08

Курская область 91,7 86,3 65 86,94

Ленинградская область 89,14 75,1 65 63,37

Московская область 79,21 91 97 67,18

Мурманская область 81,01 88,6 85 66,56

Нижегородская область 56,64 79,3 57 60,27

Новосибирская область 70,38 97,75 87 65,90

Омская область 73,67 80,59 82 61,86

Пензенская область 95,28 70 82 60,39

Пермский край 78,09 86,8 95 62,11

Республика Башкортостан 50 76,85 77 58,07

Республика Бурятия 80,26 85 100 64,96

Республика Калмыкия 62,17 20 15 43,56

Республика Карелия 62,93 67,75 77 50,55

Республика Крым 76,07 28 65 61,81

Республика Мордовия 74,55 89 80 57,83

Республика Саха (Якутия) 100 97,33 100 57,22

Республика Хакассия 82,5 30,8 25 48,11

Ростовская область 80,41 100 95 95,78

Рязанская область 96,94 83,27 95 84,09

Самарская область 96,94 83,27 95 77,65

Саратовская область 83,83 75,3 70 76,92

Сахалинская область 65,75 66 95 64,86

Свердловская область 70,29 93,32 90 50,07

Ставропольский край 68,51 95 100 78,72

Тверская область 81,05 81,12 80 68,09

Томская область 74,11 58,3 95 60,63

Тульская область 77,86 98 100 80,45

Тюменская область 99,91 100 85 90

Удмуртская Республика 80,58 100 100 63,63

Ульяновская область 90,08 74,05 100 92,19

Ханты-Мансийский АО 67,34 100 85 92,13

Чеченская Республика 81,71 48 75 51,02

Чувашская Республика 81,9 90 60 72,92

Ямало-Ненецкий АО 99,23 90 100 94,45

Ярославская область 71,39 100 100 86,4

Регион Оценка Исполнение Исполнение Административные

осуществления закупочных требований законодательства контрактов барьеры и доступность информации

процедур о закупках

Алтайский край 59,86 99,75 85,11 100

Амурская область 62,47 99,94 98,12 60

Архангельская область 53,71 89,2 87,8 85

Астраханская область 58,75 87,72 97,95 55

Белгородская область 59,79 95,55 77,14 85

Брянская область 58,65 97,51 89,38 80

Владимирская область 58,34 98,11 97,57 65

Волгоградская область 58,24 97,76 99,37 100

Вологодская область 56,25 99,66 93,09 90

Воронежская область 57,4 99,41 96,38 100

Иркутская область 59,39 90,86 95,58 100

Калининградская область 60,3 99,12 78,89 65

Калужская область 62,01 97,81 91,11 100

Камчатский край 64,64 98,58 90,21 95

Кемеровская область 62,47 98,66 84,41 100

Кировская область 56,96 99,94 89,33 85

Костромская область 63,83 94,74 94,4 100

Курская область 58,68 99,58 91,46 80

Ленинградская область 52,62 95,68 87,26 60

Московская область 59,53 94,44 88,03 100

Мурманская область 61,73 98,28 97,05 75

Нижегородская область 55,98 93,5 87,26 85

Новосибирская область 68,75 92,57 89,18 100

Омская область 62,83 94,79 92,2 65

Пензенская область 59,4 99,35 97,32 90

Пермский край 54,76 91,49 95,46 85

Республика Башкортостан 52,04 93,54 97,86 100

Республика Бурятия 53,02 99,88 92,89 80

Республика Калмыкия 50,29 99,35 91,07 65

Республика Карелия 56,69 79,4 92,1 100

Республика Крым 58,26 98,74 86,11 90

Республика Саха (Якутия) 69,42 96,93 83,72 100

Ростовская область 69,15 99,55 99,08 100

Рязанская область 56,59 96 79,8 100

Самарская область 56,59 96 79,8 100

Саратовская область 68,11 98,94 97,01 100

Сахалинская область 65,75 99,89 96,24 85

Свердловская область 55,08 98,27 79,16 100

Ставропольский край 65,39 79,67 86,6 100

Тверская область 48,27 89,92 93,08 100

Томская область 55,62 98,99 92,45 80

Тульская область 54,83 91,79 91,77 100

Тюменская область 76 99,9 99,88 100

Удмуртская Республика 58,13 99,9 97,16 100

Ульяновская область 63,78 98,77 97,58 100

Ханты-Мансийский АО 70,17 79,99 96,98 85

Чеченская Республика 64,1 99,66 72,71 55

Чувашская Республика 69,3 99,76 85,76 95

Ямало-Ненецкий АО 70,23 99,12 98,16 85

Ярославская область 58,81 98,54 78,36 100

Источник: составлено автором с использованием данных Официального сайта Единой

информационной системы в сфере закупок URL: https://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 20.12.2024).

Регион Экономия при Экономия при Экономия Экономия

заключении заключении (региональные (региональные

контрактов, % контрактов, заказчики), заказчики), %

млрд руб. млрд руб.

Алтайский край 8,16 4,26 3,09 7,7

Амурская область 4,81 1,25 0,57 4,61

Архангельская область 7,23 2,44 1,81 7,1

Астраханская область 5,7 1,53 1,09 5,45

Белгородская область 4,14 2,55 1,87 4,52

Брянская область 6,39 1,26 0,78 6,69

Владимирская область 10,07 2,86 1,61 9,55

Волгоградская область 5,73 3,29 2,39 6,57

Вологодская область 6,98 2,34 1,49 7,81

Воронежская область 7,44 4,05 2,03 7,18

г. Москва 5,45 45,34 44,31 5,4

г. Санкт-Петербург 6,24 23,46 23,08 6,25

г. Севастополь 10,77 0,95 0,78 9,62

Еврейская АО 7,01 0,32 0,24 7,72

Забайкальский край 8,44 2,35 1,36 6,61

Ивановская область 6,83 1,65 1,26 7,81

Иркутская область 7,48 4,68 2,85 8,46

Кабардино-Балкарская Респ 5,32 0,62 0,35 4,23

Калининградская область 6,13 2,72 1,26 7,88

Калужская область 15,86 4,05 2,44 15,11

Камчатский край 8,09 1,76 0,92 6,79

Карачаево-Черкесская Респ 1,69 0,21 0,19 1,75

Кемеровская область 7,73 9,95 6,5 6,87

Кировская область 9,15 2,82 1,78 10,45

Костромская область 6,98 1,09 0,75 7,58

Краснодарский край 7,29 8,3 5,04 7,41

Красноярский край 8,18 6 3,62 9,19

Курганская область 9,73 1,77 1,36 10,64

Курская область 5,92 1,57 1 5,65

Ленинградская область 6,28 3,26 1,75 5,49

Липецкая область 10,36 3,51 2,42 10,32

Магаданская область 1,18 0,75 0,46 0,77

Московская область 5,5 17,83 8,27 4,42

Мурманская область 8,85 2,41 1,42 10,3

Ненецкий АО 3,19 0,35 0,24 2,34

Нижегородская область 4,89 4,68 2,19 7,8

Новгородская область 7,47 1,69 1,02 6,23

Новосибирская область 9,56 5,6 3,43 10,51

Омская область 8,15 2,86 1,93 8,54

Оренбургская область 7 1,94 1,15 6,45

Орловская область 7,35 0,95 0,6 7,55

Пензенская область 5,84 1,54 0,95 6,26

Пермский край 7,76 6,64 3,48 6,17