Обоснование подхода к рациональному комплектованию кадров территориальных подразделений Государственного пожарного надзора тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Кузнецова Мария Александровна

• Кузнецова Мария Александровна
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Кузнецова Мария Александровна

Введение

Глава 1 Структурно-функциональный анализ комплектования территориальных органов и подразделений Государственного пожарного надзора

1.1 Правовое регулирование комплектования кадров в территориальных

органах и подразделениях Государственного пожарного надзора

1.2 Состояние системы подготовки кадров для федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

1.3 Анализ показателей контрольно-надзорной деятельности и кадрового обеспечения территориальных органов и подразделений Государственного пожарного надзора

1.4 Анализ научно-методического аппарата по вопросам комплектования территориальных органов и подразделений Государственного пожарного надзора

1.5 Постановка научной задачи исследования, выбор и обоснование

методов ее решения

Выводы по главе

Глава 2 Разработка научно-методического аппарата рационального комплектования кадров территориальных подразделений

Государственного пожарного надзора

2.1 Методика формирования системы критериев оценки и отбора образовательных организаций Минобрнауки России

2.1.1 Понятийный аппарат и методологические подходы к формированию системы критериев

2.1.2 Модель формирования системы критериев

2.1.3 Модель сравнительного анализа групп респондентов

2.1.4 Алгоритм формирования системы критериев

2.2 Методика отбора и оценки образовательных организаций

2.2.1 Описание задачи отбора и оценки образовательных организаций

2.2.2 Алгоритм отбора и оценки образовательных организаций

2.3 Методика закрепления образовательных организаций

за территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора

2.3.1 Описание задачи закрепления образовательных организаций за территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора

2.3.2 Математическая модель закрепления образовательных организаций за территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора

2.3.3 Алгоритм закрепления образовательных организаций за

территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора

2.4 Методика расчета объемов подготовки кадров для комплектования территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

2.4.1 Формирование плана подготовки кадров в образовательных

организациях МЧС России

2.4.2 Формирование и распределение контрольных цифр приема

в системе Минобрнауки России

2.4.3 Методика и алгоритм расчета объемов подготовки кадров

в образовательных организациях Минобрнауки России

Выводы по главе

Глава 3 Эмпирическое обоснование подхода к рациональному комплектованию кадров территориальных подразделений Государственного

пожарного надзора

3.1 Результаты анкетирования и их статистический анализ

3.1.1 Структуры анкет и результаты первичной обработки данных

3.1.2 Обработка результатов анкетирования методами многомерного статистического анализа

3.1.2.1 Результаты анкетирования сотрудников территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

3.1.2.2 Результаты анкетирования обучающихся

3.1.2.3 Результаты сравнительного анализа групп респондентов

3.2 Формирование системы критериев отбора и оценки

образовательных организаций

3. 3 Формирование информационной базы

3.4 Формирование комплексного критерия перспективности образовательных организаций

3.5 Закрепление образовательных организаций за территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора, расчет

и распределение плановых контрольных цифр приема

3.5.1 Детализированная математическая модель и алгоритм решения задачи

3.5.2 Численный алгоритм расчета объемов подготовки специалистов

для территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

3.5.3 Программная реализация численного алгоритма

3.5.4 Результаты моделирования

3.5.5 Оценка качества математического моделирования и верификация

программного обеспечения

Выводы по главе

Глава 4 Рекомендации по реализации подхода к рациональному комплектованию кадров территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

4.1 Институциональные механизмы межведомственного взаимодействия

в системе рационального комплектования кадров

4.2 Интегрированная модель управления процессами планирования

и организации приема на образовательные программы

4.2.1 Формирование единого календарного плана мероприятий

4.2.2 Построение и анализ стохастической сетевой модели интегрированной системы планирования и организации приема на образовательные программы

4.2.3 Оценка реализуемости стохастической сетевой модели управления процессами планирования и организации приема на образовательные

программы

4.3 Оценка эффективности подхода к комплектованию кадров

территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

Выводы по главе

Заключение

Список используемых источников информации

Приложение 1 Характеристики модели подготовки кадров

Приложение 2 Перечень субъектов Российской Федерации

по федеральным округам с условными обозначениями

Приложение 3 Перечень образовательных организаций МЧС России

Приложение 4 Перечень Главных управлений МЧС России по субъектам

Российской Федерации

Приложение 5 Укомплектованность территориальных подразделений

Государственного пожарного надзора

Приложение 6 Доли трудоустроенных в территориальные подразделения

Государственного пожарного надзора

Приложение 7 Основные подходы и результаты исследований российских

авторов

Приложение 8 Основные подходы и результаты исследований зарубежных

авторов

Приложение 9 Общая схема исследования

Приложение 10 Критерии оценки и сравнения образовательных организаций... 209 Приложение 11 Схема алгоритма определения критериев отбора

образовательных организаций Минобрнауки России

Приложение 12 Требования к формированию и составу экспертной группы.. 211 Приложение 13 Схема отбора и оценки перспективных образовательных

организаций Минобрнауки России

Приложение 14 Анкета для сотрудников территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

Приложение 15 Анкета для обучающихся

Приложение 16 Результаты первичной обработки результатов анкетирования сотрудников территориальных подразделений

Государственного пожарного надзора

Приложение 17 Результаты первичной обработки результатов анкетирования

обучающихся

Приложение 18 Модели, полученные на основании ответов сотрудников

территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

Приложение 19 Модели, полученные на основании ответов обучающихся ... 233 Приложение 20 Описание подхода и расчетов по определению экспертов.... 234 Приложение 21 Основные характеристики национальных рейтингов

образовательных организаций

Приложение 22 Перечень образовательных организаций высшего

образования Минобрнауки России с условными обозначениями

Приложение 23 Матрицы попарных сравнений эндогенных критериев

экспертами

Приложение 24 Комплексные показатели перспективности

образовательных организаций Минобрнауки России

Приложение 25 Результаты прогнозирования кадровой потребности территориальных подразделений Государственного пожарного надзора

методом Монте-Карло

Приложение 26 Реквизиты документов о регистрации программ для ЭВМ и интерфейсы программных модулей, реализующих подход к комплектованию кадров территориальных подразделений

Государственного пожарного надзора

Приложение 27 Матрицы попарных сравнений экзогенных критериев

экспертами

Приложение 28 Закрепление приоритетных образовательных организаций Минобрнауки России за территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора

Приложение 29 Рекомендуемая структура и составы межведомственных

образовательных кластеров

Приложение 30 Специализированные модули для включения

в совместные образовательные программы

Приложение 31 Работы по подготовке к приему на обучение

в образовательные организации МЧС Росии

Приложение 32 Работы по подготовке к приему на обучение

в образовательные организации Минобрнауки России

Приложение 33 Мероприятия по подготовке к приему и приему на обучение в образовательные организации Минобрнауки России в интересах МЧС России... 272 Приложение 34 Работы с известными и неизвестными сроками выполнения

в стохастической сетевой модели

Приложение 35 Расчет стохастической сетевой модели методом PERT

Приложение 36 Перечень работ в стохастической сетевой модели

без разовых мероприятий

Приложение 37 Перечень работ в стохастической сетевой модели с новыми

процедурами взаимодействия

Приложение 38 Схема анализа реализуемости сетевой модели управления процессами планирования и организации приема на образовательные

программы

Приложение 39 Акт о внедрении результатов диссертационного

исследования (КНИТУ-КАИ)

Приложение 40 Акт о внедрении результатов диссертационного

исследования (Главное управление МЧС России по Республике Татарстан)

Список основных принятых сокращений

АГЗ МЧС России - Академия гражданской защиты МЧС России;

АГПС МЧС России - Академия Государственной противопожарной службы

МЧС России;

ВНИИПО - Всероссийский научно-исследовательский институт

противопожарной обороны;

ВО - высшее образование;

вуз - высшее учебное заведение;

ГПН - Государственный пожарный надзор;

ДКП МЧС России - департамент кадровой политики МЧС России;

ДОН МЧС России - департамент образовательной и научно-технической

деятельности МЧС России;

гп - год, предшествующий приему;

гпгп - год, предшествующий году приема;

ДОТ - дистанционные образовательные технологии;

ЕГЭ - единый государственный экзамен;

Иные, внешние ОО - образовательные организации высшего образования,

не входящие в структуру МЧС России;

ИС - индекс согласованности;

КНМ - контрольно-надзорные мероприятия;

КЦП - контрольные цифры приема;

ЛПР - лицо, принимающее решение;

Минобрнауки России, МОН России - министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

МОК - межведомственный образовательный кластер;

МЧС России - министерство Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий;

НПА - нормативные правовые акты;

ОО МОН - образовательные организации высшего образования, подведомственные Минобрнауки России;

ОО МЧС - образовательные организации МЧС России пожарно-технического профиля;

ОП - образовательная программа;

ОС - отношение согласованности;

ПБ - пожарная безопасность;

ППС - профессорско-преподавательский состав;

РФ - Российская Федерация;

РОИВ - государственные органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации;

СОП - совместная образовательная программа;

ТП ГПН - территориальные подразделения Государственного пожарного надзора; ТПБ - требования пожарной безопасности;

УГСН - укрупненная группа специальностей и направлений подготовки; ФГОС ВО - федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования;

ФПС ГПС - Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы; ЧС - чрезвычайная ситуация.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обоснование подхода к рациональному комплектованию кадров территориальных подразделений Государственного пожарного надзора»

Введение

Актуальность темы диссертации обусловлена устойчивым и значительным кадровым дефицитом в территориальных подразделениях Государственного пожарного надзора (ТП ГПН), фиксируемым в последние годы. Согласно статистическим данным за 2021-2023 годы, средний уровень укомплектованности кадрового состава за указанный период составляет 85 %, что снижает оперативную готовность ТП ГПН к реализации возложенных на них контрольно-надзорных функций.

Более чем в четверти субъектов РФ укомплектованность ТП ГПН ниже среднероссийского уровня, а в семи субъектах данный показатель варьируется в диапазоне 60 - 70 %, что эмпирически подтверждает наличие кадрового кризиса в системе Государственного пожарного надзора (ГПН).

Существенная проблема заключается в несоответствии между кадровой потребностью и источниками комплектования ТП ГПН. Образовательные организации МЧС России пожарно-технического профиля (ОО МЧС), выступающие основным источником подготовки профильных специалистов, не обеспечивают покрытие растущей кадровой потребности ТП ГПН. Это подтверждается следующими показателями: среднегодовая доля выпускников указанных организаций в структуре вновь принимаемых сотрудников не превышает 12 %, более 87 % кадрового состава ТП ГПН формируется за счет привлечения специалистов из организаций вне структуры МЧС России, значительная часть которых не обладает профильным пожарно-техническим образованием. Как следствие, доля сотрудников ТП ГПН, обладающих высшим образованием (ВО) пожарно-технического профиля, в среднем составляет 55,3 %, в 33 ТП ГПН наблюдается тенденция к сокращению числа специалистов с профильным образованием, в 41 ТП ГПН фиксируется рост доли сотрудников с непрофильным ВО.

Дефицит квалифицированных кадров влечет за собой увеличение служебной нагрузки на действующих сотрудников, сокращение частоты плановых проверок, снижение качества контрольно-надзорных мероприятий (КНМ), рост рис-

ков возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленных нарушениями требований пожарной безопасности.

Таким образом, наблюдается противоречие между потребностью в значительном увеличении числа сотрудников ТП ГПН с пожарно-техническим образованием для устранения дефицита кадров, с одной стороны, и невозможностью эффективного применения традиционного подхода к решению данной проблемы посредством расширения набора в ОО МЧС, организации обучения и переподготовки действующих сотрудников ТП ГПН со средним профессиональным образованием или непрофильным ВО на базе ОО МЧС, с другой стороны, ввиду значительных временных, кадровых и финансовых ресурсов, объемы которых ограничены.

Необходимость разрешения выявленного противоречия обусловила формулировку научной гипотезы, согласно которой повышение уровня укомплектованности1 ТП ГПН может быть достигнуто посредством научно-методического обоснования альтернативного подхода к комплектованию кадров с ВО пожарно-технического профиля, предполагающего интеграцию в систему МЧС России образовательных организаций вне ее структуры (внешние организации), реализующих образовательные программы (ОП) пожарно-технического профиля и обладающих необходимым потенциалом для подготовки специалистов с профессиональными компетенциями, соответствующими актуальным требованиям и функциональным задачам ТП ГПН.

Степень разработанности темы исследования. Значительный вклад в исследование вопросов комплектования кадров ТП ГПН внесли отечественные ученые Балобанов А.А., Булгаков В.В., Карпов С.Ю., Кондашов А.А., Корольков А.П., Ломаева Т.А., Порошин А.А., Прус Ю.В., Фурсов А.И. и др., а также зарубежные исследователи. Особую роль в формировании научной базы, ориентированной на

1 Повышение уровня укомплектованности предполагает комплексный подход, направленный на достижение заданного уровня укомплектованности ТП ГПН посредством замещения вакантных должностей специалистами с высшим профильным образованием, обладающими профессиональными компетенциями, отвечающими актуальным требованиям и функциональным задачам, возложенным на подразделения

структурно-функциональный анализ системы комплектования, сыграли труды отечественного ученого Брушлинского Н.Н., в них заложены концептуальные основы для понимания организационной структуры ТП ГПН и принципов их кадрового обеспечения.

В контексте диссертационного исследования анализ научных работ указанных авторов позволяет заключить, что большая часть из них ограничивается рассмотрением преимущественно правовых или локальных организационных аспектов проблемы. В работах не содержатся комплексные методы решения кадровых вопросов с привлечением потенциала внешних образовательных организаций ВО. Вследствие этого особую актуальность приобретает задача научно-методического обоснования альтернативного подхода к рациональному комплектованию ТП ГПН, учитывающего существующие ограничения системы МЧС России, что обусловливает необходимость целенаправленной разработки соответствующего методического инструментария.

Объектом исследования являются подходы к комплектованию кадров ТП

ГПН.

Предметом исследования являются модели, алгоритмы и организационно-методические механизмы комплектования кадров ТП ГПН.

Целью исследования является повышение уровня укомплектованности ТП ГПН за счет интеграции в систему МЧС России внешних организаций и рационального закрепления2 их за подразделениями для осуществления адресной целевой подготовки кадров по образовательным программам пожарно-технического профиля.

Научная задача исследования заключается в разработке методического аппарата, объединяющего комплекс моделей, алгоритмов и организационно-методических механизмов, для обоснования подхода к рациональному комплектованию кадров ТП ГПН посредством задействования потенциала внешних орга-

2

Под рациональным закреплением ОО МОН за ТП ГПН понимается оптимальное распределение располагающих необходимым потенциалом организаций, реализующих образовательные программы пожарно-технического профиля хотя бы на одном из уровней высшего образования, позволяющее обеспечить удовлетворение кадровой потребности подразделений

низаций, интегрируемых в систему МЧС России с учетом характерных для нее институциональных, ресурсных и организационных ограничений.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие частные задачи исследования:

1. Проанализировать действующие подходы к комплектованию кадров ТП ГПН, включая механизмы взаимодействия с ОО МЧС, выявить их ограничения и резервы повышения укомплектованности ТП ГПН.

2. Разработать модель интеграции внешних организаций в систему подготовки кадров для ТП ГПН, формализующую критерии соответствия образовательных организаций предъявляемым требованиям и условия взаимодействия с ТП ГПН.

3. Разработать алгоритм закрепления отобранных внешних организаций за ТП ГПН с учетом кадровых потребностей ТП ГПН и потенциала организаций, обеспечивающий адресную подготовку специалистов с учетом прогнозной потребности в кадрах.

4. Апробировать предложенные модели и алгоритмы, оценить прирост показателей рациональности комплектования ТП ГПН.

5. Обосновать организационно-методические механизмы взаимодействия ТП ГПН с внешними организациями, включая синхронизацию мероприятий по планированию и организационному обеспечению приема на ОП пожарно-технического профиля.

Соответствие исследования паспорту специальности ВАК. Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 3.2.6 - «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» в следующих областях исследований: пункт 23 - «Научное обоснование и разработка моделей управления, алгоритмов принятия решений на объектовом, региональном и федеральном уровнях по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях», пункт 24 - «Разработка систем поддержки принятия решений для рационализации организационных структур и оптимизации управления безопасностью в чрезвычайных ситуациях на всех уровнях».

Научную новизну результатов исследования составляют: методика формирования критериев отбора внешних образовательных организаций для привлечения их к подготовке кадров ТП ГПН, которая учитывает интересы ключевых субъектов (потенциальных и действующих сотрудников ТП ГПН, экспертов) и позволяет определить направления совершенствования кадровой политики МЧС России на системном уровне;

численный алгоритм оценки, ранжирования и отбора внешних организаций на основе интегрального критерия приоритетности, комплексно отражающего их потенциал посредством совокупности эндогенных и экзогенных показателей, который обеспечивает оптимальное распределение кадровых потребностей ТП ГПН между данными организациями и позволяет рассчитать для каждой из них плановые контрольные цифры приема (КЦП) с учетом прогнозируемого дефицита кадров в подразделениях;

сетевая модель интеграции процессов планирования и организационного обеспечения приема на ОП пожарно-технического профиля, реализуемые внешними организациями с привлечением ОО МЧС для удовлетворения кадровых потребностей ТП ГПН, которая позволяет синхронизировать информационные и административные потоки между участниками взаимодействия, минимизировать суммарное время на реализацию комплекса мероприятий в рамках действующего

-5

законодательства в сфере ВО с учетом ведомственных регламентов.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается: в развитии методологии кадрового планирования в структурах МЧС России путем обоснования научно-методического подхода к рациональному комплектованию кадров ТП ГПН, формализации постановки задачи как многокритериальной задачи о назначениях, разработки численного алгоритма для ее реализации, систематизации факторов, влияющих на укомплектованность ТП ГПН, что создает основу для дальнейших теоретических разработок в области управления кадровым потенциалом МЧС России;

3 о

В рамках данного исследования понятия «ведомство», «ведомственный» и производные от них используются применительно к двум министерствам: МЧС России и Минобрнауки России

во вкладе в теорию принятия управленческих решений в условиях ограничений, который заключается в применении методов системного анализа и линейного программирования, что обогащает методический инструментарий кадровых служб МЧС России, в демонстрации возможности решения задачи комплектования кадров ТП ГПН без привлечения дополнительных ресурсов - за счет рационального перераспределения существующих.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке механизма комплектования кадров в системе МЧС России, который позволяет выявить приоритетные по комплексу критериев образовательные организации Минобрнауки России (ОО МОН), оптимально закрепить их за ТП ГПН, снизить совокупные затраты на подготовку кадров и обеспечить сбалансированное распределение выпускников с пожарно-техническим образованием по ТП ГПН с учетом кадровой потребности и географической доступности, минимизировать временные издержки при комплектовании ТП ГПН, достичь максимальной укомплектованности последних специалистами с профильным образованием, обеспечить согласованность кадровой политики с территориально-отраслевой спецификой деятельности ТП ГПН.

Методы и инструменты исследования. В исследовании применен комплекс взаимодополняющих методов: системный анализ, анкетирование, многомерный статистический анализ, экспертные оценки, сравнительный анализ, ранжирование, линейное программирование, имитационное моделирование, многокритериальная оптимизация, PERT (Program Evaluation and Review Technique)-анализ. Расчеты выполнены с использованием языков программирования Python, Delphi и среды LPSolve IDE.

Результаты, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие результаты:

1. Методика формирования системы критериев для отбора ОО МОН, реализующих ОП пожарно-технического профиля, основанная на результатах анкетирования и многомерного статистического анализа, позволяющая учитывать образовательные ориентиры обучающихся, профессиональные устремления со-

трудников ТП ГПН и мнения экспертного сообщества в данной предметной области, что обеспечивает формирование регионального пула конкурентоспособных организаций, обладающих кадровым, научно-исследовательским, учебно-методическим и материально-техническим потенциалом для подготовки специалистов в соответствии с кадровыми потребностями ТП ГПН.

2. Комплексная методика отбора приоритетных ОО МОН и рационального закрепления их за ТП ГПН посредством решения обобщенной многокритериальной задачи о назначениях, предусматривающая расчет плановых объемов подготовки кадров в организациях с учетом текущей и прогнозной кадровой потребности ТП ГПН на основе имитационного моделирования, что позволяет осуществлять адресную целевую подготовку специалистов с ВО пожарно-технического профиля и обеспечивает более оперативное повышение уровня укомплектованности ТП ГПН по сравнению с действующим внутриведомственным подходом к комплектованию кадров.

3. Сетевая модель планирования синхронизированных мероприятий, осуществляемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, основанная на методе оценки и анализа программ PERT, позволяющая получить вероятностные оценки длительности всего комплекса работ по планированию и организации приема на ОП пожарно-технического профиля, реализуемые в сетевой форме4, с учетом неопределенности сроков выполнения отдельных новых работ, оценить влияние интеграционных процедур на общую продолжительность цикла работ и выявить возможности для сокращения сроков, оценить реализуемость модели и определить работы, требующие особого контроля для соблюдения сроков выполнения, что повышает управляемость и прозрачность интеграционных процессов.

Достоверность результатов исследования подтверждается воспроизводимо-

4 Образовательные программы, реализуемые в сетевой форме - программы, осваиваемые обучающимися с использованием ресурсов ОО МОН (базовая организация) и ОО МЧС (организация-участник), реализуемые на основании договора, при котором базовая организация несет ответственность за итоговую реализацию программы, а организация-участник предоставляет часть ресурсов или реализует отдельные компоненты программы. [132]

стью результатов анкетирования респондентов при повторном проведении на аналогичных выборках, репрезентативностью выборок, удовлетворительным качеством исходных данных, обоснованным выбором допущений и ограничений в моделях и численном алгоритме, привлечением достаточного количества квалифицированных экспертов.

Обоснованность результатов исследования подтверждается логической связностью исследования и соответствием его результатов научным стандартам, использованием актуальных данных и апробированных математических методов, непротиворечивостью результатов исследования с работами других авторов, согласованностью выводов с известными теориями, положительной апробацией результатов на научных конференциях.

Внедрение результатов исследования:

Основные положения и результаты исследования внедрены:

1) в практическую деятельность кадровой службы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (акт о реализации научных результатов от 29.09.2025, б/н);

2) в учебный процесс Кафедры промышленной и экологической безопасности ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» - в дисциплины «Управление рисками, системный анализ и моделирование» (1 семестр, 5 зачетных единиц) образовательной программы ВО - программы магистратуры по направлению подготовки 20.04.01 Техносферная безопасность, направленность «Устойчивость муниципальных образований к бедствиям»; «Моделирование устойчивости муниципальных образований» (1 семестр, 7 зачетных единиц) образовательной программы ВО - программы магистратуры по направлению подготовки 20.04.01 Техносферная безопасность, направленность «Менеджмент технсферного риска»; «Надзор и контроль в сфере безопасности» (6 семестр, 5 зачетных единиц) образовательной программы ВО - программы магистратуры по направлению подготовки 20.04.01 Техносферная безопасность, направленность «Менеджмент техносферного риска» (акт о внедрении научных результатов от 03.02.2025, б/н).

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждались и получили одобрение научной общественности на следующих конференциях: XXXIII Международной научно-практической конференции «Предотвращение. Спасение. Помощь» (г. Химки, 2023 г.); XXXIV Международной научно-практической конференции «Предотвращение. Спасение. Помощь» (г. Химки, 2024 г.); XXXV Международной научно-практической конференции «Предотвращение. Спасение. Помощь» (г. Xимки, 2025 г.); XXVI Туполевские чтения (школа молодых ученых): Международной молодежной научной конференции (г. Казань, 2023 г.); XXVII Туполевские чтения (школа молодых ученых): Международной молодежной научной конференции (г. Казань, 2025 г.); IV Международной научно-практической конференции «Экологическая, промышленная и пожарная безопасность» (г. Астрахань, 2025 г.); XXXVI Международной научно-практической конференции «Предотвращение. Спасение. Помощь» (г. Xимки, 2026 г.).

Публикации. По результатам исследования опубликовано 12 научных работ, из них 5 в научных изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России и 7 публикаций в материалах международных научно-практических конференций. Получены 6 свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ, зарегистрированных в Федеральной службе по интеллектуальной собственности РФ.

Личный вклад автора заключается в формулировке постановки задачи, предложении ее решения и получении новых научных результатов. Все результаты, приведенные в диссертации, получены лично автором под руководством научного руководителя. В совместных публикациях основные научные результаты исследования получены автором лично.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из списка основных принятых сокращений, введения, четырех глав и заключения, списка использованных источников информации из 160 наименований и 40 приложений. Основное содержание диссертации изложено на 192 страницах. Диссертация содержит 32 рисунка и 31 таблицу.

Глава 1

Структурно-функциональный анализ комплектования территориальных органов и подразделений Государственного пожарного надзора

Материалы главы опубликованы в работах [28, 50, 51, 54, 55]

1.1 Правовое регулирование комплектования кадров в территориальных органах и подразделениях Государственного пожарного надзора

Поддержание высокого уровня эффективности выполнения задач по предназначению в МЧС России требует наличия высококвалифицированного кадрового состава, способного адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы в области пожарной безопасности [37].

Правовой основой формирования кадрового состава МЧС России является Указ Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий» [16], в котором установлено, что структура МЧС России состоит из центрального аппарата, территориальных органов, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС), спасательных воинских формирований, Государственной инспекции по маломерным судам, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научных, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России. ФПС ГПС, в свою очередь, является неотъемлемой частью единой системы обеспечения пожарной безопасности, а органы ГПН представляют собой специализированные подразделения в структуре ФПС ГПС, выполняющие ключевые контрольно-надзорные функции [16, 130].

Организационная структура органов ГПН, представляющая собой многоуровневую систему, приведена на рис. 1.1.

Рисунок 1.1 - Организационная структура органов ГПН МЧС России [6, 149]

Кадровый состав МЧС России, включая ФПС ГПС (ГПН), имеет различные виды, предусмотренные российским законодательством: федеральную государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов - службу в ФПС ГПС. Кроме того, в структуре МЧС России имеются категории работников, комплектование должностей и деятельность которых регламентируются отдельными федеральными законами РФ и различными НПА [129-131].

Наиболее сложную структуру кадрового состава имеют территориальные органы МЧС России, включая их надзорные подразделения (ГПН). Главные управления МЧС России по субъектам РФ и силы в их подчинении комплектуются всеми видами государственных служащих и работников, поэтому им приходится ориентироваться в особенностях комплектования должностей кадрового состава МЧС России, различных видов государственной службы и работников МЧС России [37].

В соответствии с федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должности в ФПС ГПС - это должности сотрудников ФПС, которые учреждаются в МЧС России, подразделениях для осуществления полномочий в области пожарной безопасности [131]. Должности сотрудников подразделяются на должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава и рядового состава. Общими квалификационными требованиями к должностям, устанавливаемыми в соответствии с составами должностей, являются требования к уровню образования, стажу службы в ФПС ГПС или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья, необходимым для выполнения служебных обязанностей. Они предусматривают наличие среднего общего образования для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава, образования не ниже среднего профессионального (соответствующего направлению деятельности) для должностей среднего начальствующего состава и ВО (соответствующего направлению деятельности) для должностей старшего и высшего начальствующего состава [79, 131]. Квалификационные требования сотрудников ФПС ГПС, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, а также граждан РФ, претендующих на замещение указанных должностей, установлены Приказом МЧС России от 01.12.2016 № 653 «О квалификационных требованиях к должностям в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» [79].

Процедура отбора кадров для службы в ФПС ГПС регламентирована федеральным законодательством [79, 102]. Ее основными направлениями являются информирование населения, профессионально-ориентационные мероприятия, поиск и собеседование с кандидатами [97], что аналогично подходам в иных правоохранительных органах [119].

Основания возникновения и изменения правоотношений на службе в ФПС ГПС регулируются статьей 20 ФЗ-141 [131], в соответствии с которой правоотношения между РФ и гражданином (сотрудником ФПС ГПС) возникают на основании

контракта о прохождении службы в ФПС ГПС в результате:

1) поступления на службу в ФПС ГПС по результатам конкурса;

2) зачисления в образовательную организацию ВО федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний;

3) назначения на должность в ФПС ГПС;

4) восстановления в должности в ФПС ГПС в соответствии с законодательством РФ.

Из представленного анализа следует, что организационно-правовыми способами замещения должностей в ФПС ГПС, включая должности в органах ГПН, являются замещение по конкурсу, зачисление, назначение, восстановление в должности.

Понятие «комплектование кадров» в МЧС России в настоящее время не закреплено в НПА, анализ основных из них позволил определить перечень закрепленных понятий (см. табл. 1.1).

Таблица 1.1 - Перечень закрепленных понятий в НПА

Реквизиты НПА Закрепленные понятия

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Формирование кадрового состава

Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Формирование кадрового состава, подготовка кадров для ФПС ГПС, кадровая работа

Приказ МЧС России от 06 октября 2017 г. № 428 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» План комплектования образовательных и научных организаций МЧС России (План)

Приказ МЧС России от 17 марта 2022 г. № 222 «Об утверждении порядка и условий приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении МЧС России» Расчеты комплектования образовательных организаций, комплектующие организации (учреждения, находящиеся в ведении МЧС России, структурные подразделения центрального аппарата и территориальных органов МЧС России)

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кузнецова Мария Александровна, 2026 год

Список используемых источников информации

1. Анчуков, С. В. Изменение системы комплектования - ядро реформы Вооруженных Сил России / С.В. Анчуков. - Текст: электронный // WhiteWorld. - URL: http://www.whiteworld.ru/rubriki/000114/000/01120902.htm (дата обращения: 20.08.2024).

2. Афонин, П. Н. Статистический анализ с применением современных программных средств : учебное пособие / П. Н. Афонин, Д. Н. Афонин. - Санкт-Петербург : ИЦ «Интермедия», 2017. - 100 с.

3. Багдасарян, А. О. Совершенствование системы подготовки специалистов для МЧС России в структуре высшего образования / А. О. Багдасарян // Двадцать первые чередовские чтения : материалы Всероссийской научно-практической конференции, Омск, 21 апреля 2023 года. - Омск : Омский государственный педагогический университет, 2023. - С. 18-25.

4. Балобанов, А. А. Информационно-аналитическая поддержка принятия кадровых решений в системе МЧС России : специальность 05.13.10 «Управление в социальных и экономических системах» : диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук / Балобанов Андрей Александрович. - 2022. - 173 с. -URL: https: //www. elibrary. ru/item. asp? edn=fij daz (дата обращения: 25.09.2022).

5. Борисов, Т. Нехватка инспекторов Госпожнадзора составляет 15 процентов / Т. Борисов. - Текст : электронный // Российская газета. - 2024. - 18 июля. - URL: https://rg.ru/2024/07/18/mchs-nehvatka-inspektorov-gospozhnadzora-sostavliaet-15-procentov.html (дата обращения: 20.09.2024).

6. Брушлинский, Н. Н. Системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы : учебник / Н. Н. Брушлинский. - Москва : МИПБ МВД России, 1998. - 255 c.

7. Булгаков, В. В. Реформирование ведомственных вузов: критический анализ / В. В. Булгаков // Высшее образование в России. - 2019. - Т. 28, № 8-9. - С. 100109. - DOI 10.31992/0869-3617-2019-28-8-9-100-109.

8. Ваганян, Г. А. Методы определения рейтинга и оценки интеллектуального капитала ведущих российских инновационных вузов (сравнительный анализ качества <10.pdf> и востребованности интернет-ресурсов) / Г. А. Ваганян, О. Г. Ваганян, В. Ю. Блеян // Телекоммуникации и информатизация образования. - 2006. - №2 6. - С. 9.

9. Васильев, В. В. Пути взаимодействия гражданских и ведомственных правоохранительных образовательных организаций по формированию ценностных основ непрерывного образования сотрудников органов внутренних дел / В. В. Васильев // Вестник Омского государственного педагогического университета. Гуманитарные исследования. - 2017. - № 3(16). - С. 134-137.

10. Величко, Т. В. Роль и место системы кадрового обеспечения в МЧС России / Т. В. Величко, А. А. Кабанов // Природные и техногенные риски (физико-математические и прикладные аспекты). - 2023. - № 3(47). - С. 50-55. - DOI 10.61260/2307-7476-2023-3-50-55.

11. Веретенникова, А. Ю. Концепция институционального механизма в экономической теории / А. Ю. Веретенникова, Ж. К. Омонов // Журнал экономической теории. - 2017. - № 2. - С. 156-162.

12. Веселкова, Н. В. Высшее образование: выбор вуза или города? / Н. В. Ве-селкова, Ю. В. Мокерова // Вестник социально-гуманитарного образования и науки. - 2015. - № 3. - С. 41-46.

13. Войтенок, О. В. Модели и методы управления образовательной системой вуза МЧС России : специальность 05.13.10 «Управление в социальных и экономических системах» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук / Войтенок Олег Викторович. - Санкт-Петербург, 2014. - 22 с. -URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30399024 (дата обращения: 21.10.2022).

14. Воробейчикова, О. П. Организация подготовки кадров в образовательных учреждениях МЧС России / О. П. Воробейчикова, И. М. Ильина. - Текст : электронный // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : материалы международной научно-практической конференции, 29 октября 2014 г. - URL:

https://igps.ru/Content/events/documents/Stills2014M 635915563798046719.pdf#page=1 07 (дата обращения: 20.10.2023). - С. 107-111.

15. Воронин, Д. М. Критерии эффективности современной образовательной организации как основа оценки и повышения качества образования / Д. М. Воронин, О. С. Мишина, О. А. Завальцева // Перспективы науки и образования. - 2018. - № 5(35). - С. 18-25. - DOI 10.32744/pse.2018.5.2.

16. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий : Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868. - Текст : электронный. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/21109 (дата обращения: 25.03.2024).

17. Горшков, М. К. Прикладная социология : учебник и практикум для вузов / М. К. Горшков, Ф. Э. Шереги, Б. З. Докторов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2025. - 334 с.

18. Государственный надзор МЧС России в 2020 г : информационно-аналитический сборник / П. В. Полехин, А. А. Козлов, А. А. Порошин [и др.]. - Москва : ВНИИПО МЧС РФ, 2021. - 127 с. - URL: https://www.vniipo.ru/federalnaya-baza-dannykh-rezultatov-nadzornoy-deya/ (дата обращения: 21.10.2023).

19. Государственный надзор МЧС России в 2021 г : информационный сборник / С. В. Глинов, А. А. Григорьев, С. А. Дмитриев [и др.]. - Балашиха : ВНИИПО МЧС России, 2022. - 263 с. - URL: https://www.vniipo.ru/federalnaya-baza-dannykh-rezultatov-nadzornoy-deya/ (дата обращения: 21.10.2023).

20. Государственный надзор МЧС России в 2022 г : информационно-аналитический сборник / С. В. Глинов, А. А. Григорьев, С. А. Дмитриев [и др.]. - Балашиха : ВНИИПО МЧС России, 2023. - 262 с. - URL: https://www.vniipo.ru/federalnaya-baza-dannykh-rezultatov-nadzornoy-deya/ (дата обращения: 21.10.2023).

21. Государственный надзор МЧС России в 2023 г : информационно-аналитический сборник / М. В. Загуменнова, К. В. Домрачев, Е. Н. Малемина [и др.]. - Балашиха : ВНИИПО МЧС России, 2024. - 258 с. - URL:

https://www.vniipo.ru/federalnaya-baza-dannykh-rezultatov-nadzornoy-deya/ (дата обращения: 12.10.2024).

22. Государственный надзор МЧС России в 2024 г : информационно-аналитический сборник / М. В. Загуменнова, К. В. Домрачев, Е. Н. Малемина [и др.]. - Балашиха : ВНИИПО МЧС России, 2025. - 276 с. - URL: https://www.vniipo.ru/federalnaya-baza-dannykh-rezultatov-nadzornoy-deya/ (дата обращения: 23.09.2025).

23. Дальневосточная пожарно-спасательная академия : официальный сайт. -URL: https://dv.igps.ru/sveden/education/ (дата обращения: 12.10.2023). - Текст : электронный.

24. Дискриминантный анализ. - Текст : электронный // StatSoft, Inc. : Электронный учебник StatSoft. - [Б. м.], 1984-1998. - URL: https://dit.isuct.ru/IVT/BOOKS/IS/is7/Modules/stdiscan.html#computational (дата обращения: 17.02.2024).

25. Добровольский, В. Подготовка офицеров запаса в гражданских вузах / B. Добровольский // Высшее образование в России. - 2003. - № 3. - С. 61-67.

26. Занина, Т. М. Административно-правовое регулирование работы с кадрами в органах внутренних дел : специальность 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т. М. Занина. - Москва, 2000. -172 с. - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=stsxkl (дата обращения: 25.05.2023).

27. Зак, Ю. А. Прикладные задачи многокритериальной оптимизации / Ю. А. Зак. - Москва : Экономика, 2014. - 455 с.

28. Зарипов, Р. Ф. Прогнозирование интенсивности пожаров / Р. Ф. Зарипов, М. А. Кузнецова, М. В. Горлачева // Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности : Сборник трудов секции № 9 XXXIII Международной научно-практической конференции, Химки, 01 марта 2023 года. - Химки : Академия гражданской защиты МЧС России, 2023. - С. 82-89.

29. Зарипова, С. Н. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2025684573 Российская Федерация. Закрепление вузов за территориальными подразделениями Государственного пожарного надзора на основе венгерского метода : заявл. 16.09.2025 : опубл. 16.09.2025 / С. Н. Зарипова, М. А. Кузнецова ; заявитель Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ.

30. Земцов, С. П. Влияет ли научная и инновационная деятельность ведущих вузов России на их конкурентоспособность в борьбе за абитуриентов? / С. П. Зем-цов, В. А. Еремкин, В. А. Баринова // Модернизация и инновационное развитие экономических систем : коллективная монография / под редакцией В.М. Матюшка. -Москва: Изд-во «Российский университет дружбы народов», 2014. - С. 296-315.

31. Земцов, С. П. Факторы востребованности ведущих вузов России / С. П. Земцов, В. А. Еремкин, В. А. Баринова // Вопросы образования. - 2015. - № 4. - С. 201-233. - DOI 10.17323/1814-9545-2015-4-201-233.

32. Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России : официальный сайт. - URL: https://edufire37.ru/sveden/education/ (дата обращения: 12.10.2023). - Текст : электронный.

33. Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования. -Текст : электронный // Мониторинг Министерства науки и высшего образования РФ. - URL: https://monitoring.miccedu.ru/?m=vpo (дата обращения: 12.10.2023).

34. Истомин, С. В. Природа институционального механизма / С. В. Истомин // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - № 1(139). - С. 4652.

35. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения от 11.09.2020 г. - Текст : электронный // Официальный сайт Минобрнауки России. - URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/about/deps/dep/values/ (дата обращения: 25.06.2025).

36. Каван, С. Организация подготовки пожарных в Чешской Республике / С. Каван // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация. - 2021. - № 2(50). - С. 19-31.

37. Карпов, В. Н. Правовые особенности комплектования должностей в системе МЧС России / В. Н. Карпов, В. А. Дуганов // Технологии гражданской безопасности. - 2023. - Т. 20, № 4(78). - С. 33-37.

38. Карпов, С. Ю. Рейтинговая оценка дознавателя как индикатор качества в расследовании пожаров / С. Ю. Карпов, С. С. Болгов, Ю. В. Прус // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. - 2025. - № 1. - С. 98-106. - DOI 10.25257/FE.2025.1.98-106.

39. Качанов, С. А. Основные программные модули автоматизированной системы управления единой системой подготовки профессиональных кадров для МЧС России / С. А. Качанов [и др.] // Технологии гражданской безопасности. - 2014. - Т. 11, № 4 (42). - С. 16-21.

40. Компаниец, Т. А. Сравнительный метод в принятии управленческих решений / Т. А. Компаниец, Е. В. Фирсова. - Текст : электронный // Студенческий научный форум : материалы IX Международной студенческой научной конференции. -2017. - URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017037642 (дата обращения: 27.09.2025).

41. Кондашов, А. А. Динамика кадровых характеристик личного состава Федеральной противопожарной службы МЧС России / А. А. Кондашов, К. А. Мазаев, А. А. Порошин [и др.] // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. - 2025. - № 1. - С. 81-88. - DOI 10.25016/2541-7487-2025-0-1-81-88.

42. Коротина, Н. Ю. Механизм институционального регулирования отношений экономического федерализма / Н. Ю. Коротина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2021. - № 3. - С. 122-129. - DOI 10.22394/2079-1690-2021-1-3-122-129.

43. Костенко, О. Н. Некоторые особенности кадровой работы в системе МЧС России / О. Н. Костенко // Проблемы техносферной безопасности : материалы меж-

дународной научно-практической конференции молодых учёных и специалистов. -2022. - № 11. - С. 283-286.

44. Кофман, А. Применение системы ПЕРТ и ее разновидностей при управлении производственными и научно-исследовательскими проектами / А. Кофман, Г. Дебазей ; перевод с французского В. З. Беленького. - Москва : Издательство «Прогресс», 1968. - 182 с.

45. Кочкина, О. В. Комплектование кадров как одно из стратегических и тактических направлений в уголовно-исполнительной системе / О. В. Кочкина // Прикладная юридическая психология. - 2017. - № 3(40). - С. 118-124.

46. Крыштановский, А. О. Анализ социологических данных с помощью пакета SPSS : учебное пособие для вузов / А. О. Крыштановский. - Москва : Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006. - 281, [3] с.

47. Кузнецова, М. А. О межведомственном взаимодействии в подготовке кадров для государственного пожарного надзора / М. А. Кузнецова // XXVII Туполев-ские чтения (школа молодых ученых) : материалы Международной молодежной научной конференции, Казань, 13-14 ноября 2025 года. - Казань : ИП Сагиев А.Р., 2025. - С. 1599-1606.

48. Кузнецова, М. А. О методике отбора образовательных организаций для подготовки кадров в интересах государственного пожарного надзора МЧС России / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Экологическая, промышленная и пожарная безопасность : материалы IV Международной научно-практеской конференции, Астрахань, 26 июня 2025 года. - Астрахань: Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева, 2025. - С. 125-130.

49. Кузнецова, М. А. О модели подготовки кадров для государственной противопожарной службы / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Общенаучные проблемы инженерной подготовки кадров МЧС России : Сборник трудов XXXIV Международной научно-практической конференции, Химки, 01 марта 2024 года. - Химки : Академия гражданской защиты МЧС России, 2024. - С. 48-54.

50. Кузнецова, М. А. О подходах к кадровому обеспечению Государственной противопожарной службы (на примере Республики Татарстан) / М. А. Кузнецова, С.

Н. Зарипова // Общенаучные проблемы инженерной подготовки кадров МЧС России : Сборник трудов секции № 15 XXXIII Международной научно-практической конференции, Химки, 01 марта 2023 года. - Химки : Академия гражданской защиты МЧС России, 2023. - С. 110-117.

51. Кузнецова, М. А. О подходах к решению кадровых вопросов для противопожарных служб / М. А. Кузнецова, М. В. Садыкова // XXVI Туполевские чтения (школа молодых ученых) : Материалы Международной молодёжной научной конференции, Казань, 09-10 ноября 2023 года. - Казань : ИП Сагиев А.Р., 2023. - С. 1977-1983.

52. Кузнецова, М. А. О роли образования в повышении по службе в пожарной охране (на примере Республики Татарстан) / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Общенаучные проблемы инженерной подготовки кадров МЧС России : Сборник трудов XXXV Международной научно-практической конференции, Химки, 26 февраля 2025 года. - Химки : Академия гражданской защиты МЧС России, 2025. - С. 111 -118.

53. Кузнецова, М. А. Обоснование рационального варианта комплектования штатов территориальных подразделений Государственного пожарного надзора / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Научный вестник НИИГД Респиратор. - 2025. - № 3(62). - С. 89-96.

54. Кузнецова, М. А. Постановка задачи обоснования рационального варианта комплектования территориальных подразделений государственного пожарного надзора МЧС России личным составом / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Вестник Университета гражданской защиты МЧС Беларуси. - 2025. - Т. 9, № 4. - С. 570-583. - ГО1 10.33408/2519-237Х.2025.9-4.570.

55. Кузнецова, М. А. Профессиональные ориентиры обучающихся как основа формирования кадрового потенциала ФПС ГПС МЧС России / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Вестник Университета гражданской защиты МЧС Беларуси. - 2025. -Т. 9, № 2. - С. 240-252. - ГО1 10.33408/2519-237Х.2025.9-2.240.

56. Кузнецова, М. А. Профессиональные траектории сотрудников государственного пожарного надзора / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова, Р. Ф. Зарипов, П. В.

Понурко // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. - 2025. - № 2(65). - С. 40-48.

57. Кузнецова, М. А. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2025684574 Российская Федерация. Программа - преобразователь исходных и расчетных данных для применения пакета LPSolve : заявл. 16.09.2025 : опубл. 16.09.2025 / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова ; заявитель Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ.

58. Кузнецова, М. А. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2025684575 Российская Федерация. Оценка приоритетности вузов -потенциальных источников комплектования штатов для территориальных подразделений Государственного пожарного надзора : заявл. 16.09.2025 : опубл. 16.09.2025 / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова ; заявитель Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ.

59. Кузнецова, М. А. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2026614431 Российская Федерация. Закрепление образовательных организаций Минобрнауки России для подготовки специалистов по заявкам территориальных подразделений Государственного пожарного надзора : заявл. 16.02.2026 : опубл. 16.02.2026 : бюллетень №2 / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова ; заявитель Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ.

60. Кузнецова, М. А. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2026614449 Российская Федерация. Планирование и распределение целевой квоты между ОО МОН для подготовки специалистов пожарно-технического профиля с учетом кадровой потребности территориальных подразделений Государственного пожарного надзора : заявл. 16.02.2026 : опубл. 16.02.2026 : бюллетень №2 / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова ; заявитель Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ.

61. Кузнецова, М. А. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2026614665 Российская Федерация. Формирование структуры межведомственного образовательного кластера для реализации сетевых программ по-

жарно-технического профиля : заявл. 16.02.2026 : опубл. 17.02.2026 : бюллетень №2 / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова ; заявитель Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ.

62. Кузнецова, М. А. Численный алгоритм определения рационального варианта комплектования территориальных подразделений Государственного пожарного надзора / М. А. Кузнецова, С. Н. Зарипова // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. - 2025. - № 3(66). - С. 32-39.

63. Ломаева, Т. А. О некоторых направлениях совершенствования подготовки кадров в системе МЧС России / Т. А. Ломаева, А. И. Фурсов // Исторический опыт, современные проблемы и перспективы образовательной и научной деятельности в области пожарной безопасности : Сборник тезисов докладов материалов международной научно-практической конференции, Москва, 18-19 октября 2018 года. - Москва: Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 2018. - С. 145-148.

64. Лукина, Ю. С. Разработка Автоматизированной системы управления единой системой подготовки профессиональных кадров для МЧС России / Ю. С. Лукина, Н. В. Свентская, О. Б. Ковтун [и др.] // Проблемы безопасности жизнедеятельности (в сфере образования) : материалы конференции I научно-практической конференции, Москва, 20 октября 2016 года. - Москва: Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, 2016. - С. 175-183.

65. Макович, Г. В. Необходимость разработки ведомственных стандартов высшего профессионального образования для образовательных организаций МВД России / Г. В. Макович // Современные проблемы науки и образования. - 2020. - № 3. - С. 37. - 00110.17513/врпо.29825.

66. Марычева, П. Г. Методика оценки компетентности экспертов / П. Г. Ма-рычева // Вестник Самарского государственного технического университета. Серия: Технические науки. - 2018. - № 4(60). - С. 29-40.

67. Медведева, О. А. Задача о назначениях с возможностью обучения / О. А. Медведева // Вестник Санкт-Петербургского университета. Прикладная математика. Информатика. Процессы управления. - 2013. - № 1. - С. 85-94.

68. Меликян, А. В. Статистический анализ динамики показателей деятельности российских вузов / А. В. Меликян // Вопросы статистики. - 2021. - Т. 28, № 1. -С. 38-49. - DOI 10.34023/2313-6383-2021-28-1-38-49.

69. Мицель, А. А. Методы оптимизации : учебное пособие. В 2 частях. Ч. 1 / А. А. Мицель, А. А. Шелестов, В. В. Романенко. - Томск : Изд-во Томск. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2020. - 350 с.

70. Могильчак, Е. Л. Выборочный метод в эмпирическом социологическом исследовании : учебное пособие / Е. Л. Могильчак ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина. - Екатеринбург : Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2015. - 115 с.

71. Модели и алгоритмы решения обобщенных задач о назначениях : выпускная квалификационная работа / И. Ю. Балашова ; научный руководитель В. С. Без-яев. - Пенза : Пензенский государственный университет, 2020. - 97 с. - Рукопись.

72. Муха, В. С. Решение открытой задачи назначения стандартным симплекс-методом / В. С. Муха // Доклады Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники. - 2014. - № 6(84). - С. 104-107.

73. Насадкин, М. Ю. Агентное моделирование поведения абитуриентов при выборе вуза в России / М. Ю. Насадкин, Е. А. Питухин, М. П. Астафьева // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 8-2. - С. 307-311.

74. Национальный рейтинг университетов «Интерфакс». - Текст : электронный // Интерфакс. - URL: https://www.interfax-russia.ru/academia/ratings (дата обращения: 26.01.2025).

75. Новиков, А. М. Общие эмпирические методы исследования / А. М. Новиков // Эксперимент и инновации в школе. - 2010. - № 1. - С. 2-9.

76. О внесении изменений в Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего обра-

зования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденные Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26 марта 2021 г. № 209 : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.03.2024 № 190. - Текст : электронный. - URL: https://normativ. kontur. ru/document?moduleId= 1 &documentId=472725 (дата обращения: 25.06.2025).

77. О внесении изменений в приложение №1 к распоряжению МЧС России от 28 июля 2023 г. №669 : Распоряжение МЧС России от 15.03.2024 № 233. 2024. - 11 л.

78. О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» : Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300. - Текст : электронный. - URL: https://base. garant.ru/70644060/ (дата обращения: 25.06.2025).

79. О квалификационных требованиях к должностям в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы : Приказ МЧС России от 01.12.2016 № 653. - Текст : электронный // Гарант : справочно-правовая система. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71474798/ (дата обращения: 02.09.2024).

80. О мероприятиях, связанных с комплектованием в 2024 году образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС России : Распоряжение МЧС России от 28.07.2023 № 669. 2023. - 14 л.

81. О мероприятиях, связанных с комплектованием в 2025 году образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС России : Распоряжение МЧС России от 05.02.2025 № 80. 2025. - 11 л.

82. О мероприятиях, связанных с комплектованием образовательных организаций высшего образования МЧС России в 2019 году : Распоряжение МЧС России от 26.02.2019 № 67. 2019. - 10 л.

83. О мероприятиях, связанных с комплектованием образовательных организаций высшего образования МЧС России в 2020 году : Распоряжение МЧС России от 08.05.2020 № 311. 2020. - 11 л.

84. О мероприятиях, связанных с комплектованием образовательных организаций высшего образования МЧС России в 2021 году : Распоряжение МЧС России от 18.01.2021 № 21. 2021. - 11 л.

85. О мероприятиях, связанных с комплектованием образовательных организаций высшего образования МЧС России в 2022 году : Распоряжение МЧС России от 11.03.2022 № 163. 2022. - 11 л.

86. О мероприятиях, связанных с комплектованием образовательных организаций высшего образования МЧС России в 2023 году : Распоряжение МЧС России от 22.02.2023 № 132. 2023. - 12 л.

87. О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы : Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2017 № 518. - Текст : электронный // Кон-сультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 281446/ (дата обращения: 25.06.2025).

88. О федеральном государственном пожарном надзоре : Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 128492/ (дата обращения: 24.03.2024).

89. О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы : Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая

система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 54079/ (дата обращения: 24.03.2024).

90. Об установлении предельной штатной численности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2022 № 994. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 436784/ (дата обращения: 28.03.2023).

91. Об утверждении итоговых значений и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевых корректирующих коэффициентов и порядка их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов : от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК. - Текст : электронный // Официальный сайт Минобр-науки России. - URL: https://www.minobrnauki. gov.ru/about/deps/dep/values/ (дата обращения: 25.06.2025).

92. Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.03.2021 № 209. - Текст : электронный // Гарант : справочно-правовая система. -URL:https://base.garant.ru/400827981/ (дата обращения: 25.06.2025).

93. Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2. - Текст : электронный // Гарант : справочно-правовая система. - URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/71749394/ (дата обращения: 27.03.2024).

94. Об утверждении Положения о Департаменте кадровой политики МЧС России : Приказ МЧС России от 29.12.2020 № 1026. - Текст : электронный // Официальный сайт МЧС России. - URL: https://mchs. gov.ru/dokumenty/5599 (дата обращения: 29.03.2024).

95. Об утверждении Положения о Департаменте образовательной и научно-технической деятельности МЧС России : Приказ МЧС России от 23.08.2023 № 883. -Текст : электронный // Гарант : справочно-правовая система. - URL: https://base. garant.ru/411587499/ (дата обращения: 29.03.2024).

96. Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : Приказ МЧС России от 28.03.2025 № 258. - Текст : электронный // Официальное опубликование правовых актов. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504080010 (дата обращения: 05.05.2025).

97. Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы : Приказ МЧС России от 06.10.2017 № 428. - Текст : электронный // Гарант : справочно-правовая система. - URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/71699184/?ysclid=mmfbri3bbb452148140 (дата обращения: 08.07.2024).

98. Об утверждении Порядка проведения конкурса на заключение договора на обучение, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его организацией, территориальным органом) и гражданином Российской Федерации и критериев отбора граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в конкурсе и Методики осуществления конкурсных процедур на заключение договора на обучение, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожар-

ной службы, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его организацией, территориальным органом) и гражданином Российской Федерации : Приказ МЧС России от 14.02.2018 № 51. - Текст : электронный // Консультан-тПлюс : справочно-правовая система. - URL:

https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 292239/ (дата обращения:

08.07.2024).

99. Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2023 № 964. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 449490/ (дата обращения:

24.11.2025).

100. Об утверждении Порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28.08.2023 № 824. - Текст : электронный // Техэксперт : справочно-правовая система. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1303085061 (дата обращения: 19.03.2025).

101. Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специали-тета, программам магистратуры : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27.11.2024 № 821. - Текст : электронный // Техэксперт : справочно-правовая система. - URL: https://docs.cntd.ru/document/1310314088 (дата обращения: 19.03.2025).

102. Об утверждении порядка и условий приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении МЧС России : Приказ МЧС России от 17.03.2022 № 222. - Текст : электронный // Техэксперт : справочно-правовая система. - URL: https://docs.cntd.ru/document/350170221 (дата обращения: 08.07.2024).

103. Об утверждении расчетов комплектования в 2022 году организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС МЧС России от 21.09.2021 № 621. 2021. - 17 л.

104. Об утверждении расчетов комплектования в 2023 году организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС МЧС России от 30.06.2022 № 658. 2022. - 18 л.

105. Об утверждении расчетов комплектования в 2024 году организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС МЧС России от 27.06.2023 № 657. 2023. - 18 л.

106. Об утверждении расчетов комплектования в 2025 году организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС МЧС России от 19.07.2024 № 601. 2024. - 19 л.

107. Об утверждении расчетов комплектования образовательных организаций высшего образования МЧС России в 2021 году : Приказ МЧС России от 02.07.2020 № 464. 2020. - 11 л.

108. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 20.03.01 Тех-носферная безопасность : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.05.2020 № 680. - Текст : электронный // Портал федераль-

образовательных России : Приказ

образовательных России : Приказ

образовательных России : Приказ

образовательных России : Приказ

ных государственных образовательных стандартов высшего образования. - URL: https://fgosvo.ru/uploadfiles/FGQS%20VQ%203++/Bak/200301 B 3 21072020.pdf (дата обращения: 19.12.2024).

109. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - магистратура по направлению подготовки 20.04.01 Техносферная безопасность : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.05.2020 № 678. - Текст : электронный // Портал федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования. -URL:

https://fgosvo.ru/uploadfiles/FGQS%20VQ%203++/Mag/200401 M 3 21072020.pdf (дата обращения: 19.12.2024).

110. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - специалитет по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность : Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25.05.2020 № 679. - Текст : электронный // Портал федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования. - URL: https://fgosvo.ru/uploadfiles/FGQS%20VQ%203++/Spec/200501 C 3 18062021.pdf (дата обращения: 19.12.2024).

111. Официальный сайт МЧС России. - URL: https://mchs. gov.ru/ministerstvo/o-ministerstve/terminy-mchs-rossii/term/14 (дата обращения: 02.11.2024). - Текст : электронный.

112. Партыка, Т. Л. Математические методы : учебник / Т. Л. Партыка, И. И. Попов. - Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2005. - 464 с.

113. Плохой, О. А. Развитие организационных и правовых основ комплектования кадров правоохранительных органов Российской Федерации (1990-2005 гг.) (по материалам ОВД и ФСИН России) : специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Плохой Олег Анатольевич. -Москва, 2006. - 158 с. - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=nnyoel (дата обращения: 15.02.2024).

114. Подиновский, В. В. Метод взвешенной суммы критериев в анализе многокритериальных решений: Pro et contra / В. В. Подиновский, М. А. Потапов // Бизнес-информатика. - 2013. - № 3(25). - С. 41-48.

115. Поддержка управления образовательной деятельности системы подготовки кадров МЧС России : выпускная квалификационная работа / П. В. Понурко ; научный руководитель С. В. Соколов. - Москва, 2020. - 99 с. - Рукопись.

116. Подружкина, Т. А. Основы профессиональной подготовки инженерно-технических кадров в системе МЧС РФ / Т. А. Подружкина. - Текст : электронный // Подготовка кадров в системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : материалы международной научно-практической конференции, 24 октября 2013 года. - URL: https://igps.ru/Content/events/documents/Stills2013M2 635915568747197110.pdf#page= 46 (дата обращения: 05.07.2024). - С. 46-59.

117. Пожары и пожарная безопасность в 2023 году : информационно-аналитический сборник / В. С. Гончаренко, Т. А. Чечетина, В. И. Сибирко [и др.]. -Балашиха : ВНИИПО МЧС России, 2024. - 110 с. - URL: https://www.vniipo.ru/institut/informatsionnye-sistemy-reestrv-bazy-i-banki-danny/federalnyy-bank-dannykh-pozhary/ (дата обращения: 10.11.2024).

118. Пожары и пожарная безопасность в 2024 г. Статистика пожаров и их последствий : информационно-аналитический сборник / А. А. Козлов, П. В. Полехин, М. В. Шевцов [и др.]. - Балашиха : ВНИИПО МЧС России, 2025. - 112 с. - URL: https://www.vniipo.ru/institut/informatsionnye-sistemy-reestrv-bazy-i-banki-danny/federalnvv-bank-dannykh-pozharv/ (дата обращения: 10.11.2024).

119. Позднякова, Е. В. Актуальные вопросы комплектования кадров ГПС МЧС России на современном этапе / Е. В. Позднякова // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. - 2017. - Т. 1, № 8. - С. 571-574.

120. Попова, Е. П. Российские вузы: организационная специфика и выбор ориентиров развития / Е. П. Попова, А. В. Климова // Социологические исследования. -2018. - № 12(416). - С. 63-72. - DOI 10.31857/S013216250003170-0.

121. Попова, Л. А. Профессиональные и социальные факторы, определившие выбор вуза первокурсниками / Л. А. Попова, И. М. Фадеева, Е. М. Юрлова // Огарёв-Online. - 2017. - № 5(94). - С. 10.

122. Размер нормативных затрат с учетом территориального и отраслевых корректирующих коэффициентов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 гг. : утв. руководителем МЧС России 17.12.2025. - Текст : электронный // Официальный сайт МЧС России. - URL: https://mchs. gov. ru/deyatelnost/finansy-i-zakupki/deyatelnost-federalnyh-gosudarstvennyh-byudzhetnyh-i-federalnyh-avtonomnyh-uchrezhdeniy (дата обращения: 25.12.2025).

123. Рейтинг лучших вузов России. RAEX-100. - Текст : электронный // RAEX. - URL: https://raex-rr.com/education/russian universities/top-100_universities/2024/ (дата обращения: 14.01.2025).

124. Рейтинг «Национальное признание». - Текст : электронный // Универ Эксперт. - URL: https://univer.expert/akademicheskiye-reytingi-vuzov-2023/obshchiy-reyting-2023/ (дата обращения: 14.01.2025).

125. Рейтинг «Оценка качества обучения». - Текст : электронный. - URL: https://best-edu.ru/ratings/national/reiting-ocenka-kachestva-obrazovaniya#ranking (дата обращения: 14.01.2025).

126. Рейтинг «Первая миссия». - Текст : электронный. - URL: https://golos.best-edu.ru/ranking/reyting-obrazovatelnyh-organizaciy-pervaya-missiya (дата обращения: 14.01.2025).

127. Романов, Е. В. Оценка эффективности деятельности вузов: противоречия и парадоксы. Часть I / Е. В. Романов // Образование и наука. - 2019. - Т. 21, № 9. - С. 9-48. - DOI 10.17853/1994-5639-2019-9-9-48.

128. Рондырев-Ильинский, В. Б. Проблемы реализации системного подхода при организации профессиональной подготовки личного состава ГПС МЧС России / В. Б. Рондырев-Ильинский // Вестник Нижневартовского государственного гуманитарного университета. - 2012. - № 1. - С. 74-76.

129. Российская Федерация. Законы. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации : Федеральный закон № 248-ФЗ :

принят Государственной Думой 22 июля 2020 года : одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 358750/ (дата обращения: 02.06.2023).

130. Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности : Федеральный закон № 69-ФЗ : принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 5438/ (дата обращения: 17.06.2023).

131. Российская Федерация. Законы. О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 141 -ФЗ : принят Государственной Думой 13 мая 2016 года : одобрен Советом Федерации 18 мая 2016 года. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 198195/ (дата обращения: 10.06.2023).

132. Российская Федерация. Законы. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон № 273-ФЗ : принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 140174/ (дата обращения: 10.06.2023).

133. Ротков, Л. Ю. Актуальные вопросы подготовки офицеров в гражданских вузах / Л. Ю. Ротков, А. Н. Абрамов, А. В. Руг, А. В. Симонов // Высшее образование в России. - 2014. - № 2. - С. 23-29.

134. Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий / Т. Саати ; перевод с английского. - Москва : Радио и связь, 1993. - 198 с.

135. Салтыков, С. А. Экспериментальное сопоставление методов взвешенной суммы, теории полезности и теории важности критериев для решения многокрите-

риальных задач с балльными критериями / С. А. Салтыков // Управление большими системами: сборник трудов. - 2010. - № 29. - С. 16-41.

136. Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (форма № ВПО-1). -Текст : электронный // Официальный сайт Минобрнауки России. - URL: https://www. minobrnauki. gov. ru/action/stat/highed/ (дата обращения: 26.01.2025).

137. Семенчук, О. В. Ведомственные вузы МЧС России / О. В. Семенчук // Вестник педагогических наук. - 2021. - № 3. - С. 116-118.

138. Синиченко, О. А. Бренд как один из факторов конкурентоспособности вузов России / О. А. Синиченко // Juvenis Scientia. - 2016. - № 1. - С. 87-92.

139. Соболь, И. М. Численные методы Монте-Карло / И. М. Соболь. - Москва : Наука, 1973. - 312 с. : ил.

140. Теория статистики : учебник / под редакцией Г. Л. Громыко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2005. - 476 с.

141. Территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Правительство Российской Федерации и основные виды деятельности которых соответствуют сфере деятельности, в которой Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию и отдельные функции и полномочия учредителя, и порядок их применения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов от 25.06.2019 г. № МН-Пр-18/СК. - Текст : электронный // Официальный сайт Минобрнауки России. - URL: https://www.minobrnauki.gov.ru/about/deps/dep/values/ (дата обращения: 25.06.2025).

142. Типичный абитуриент. - Текст : электронный // Табитуриент. - URL: https: //tabiturient. ru/ (дата обращения: 25.01.2025).

143. Уральский институт ГПС МЧС России : официальный сайт. - URL: https://uigps.ru/sveden/education/ (дата обращения: 12.10.2023). - Текст : электронный.

144. ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» : официальный сайт. - URL: https://amchs.ru/sveden/education/ (дата обращения: 12.10.2023). -Текст : электронный.

145. ФГБОУ ВО Академия ГПС МЧС России : официальный сайт. - URL: https://academygps.ru/sveden/education (дата обращения: 12.10.2023). - Текст : электронный.

146. ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» : официальный сайт. - URL: https://igps.ru/sveden/education/ (дата обращения: 12.10.2023). - Текст : электронный.

147. ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России : официальный сайт. - URL: https://sibpsa.ru/sveden/education/ (дата обращения: 12.10.2023). - Текст : электронный.

148. ФГКОУ ВО «Донецкий институт ГПС МЧС России» : официальный сайт.

- URL: https://donigps.ru/?page=sved nav&np=education (дата обращения: 03.04.2024).

- Текст : электронный.

149. Федеральный государственный пожарный надзор : учебник для пожарно-технических учебных заведений / С. П. Воронов [и др.] ; под редакцией А. И. Бонда-ра. - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2023.

- 460 с.

150. Фомина, Е. Е. Методика обработки результатов анкетирования с использованием методов многомерной и параметрической статистики / Е. Е. Фомина, Н. К. Жиганов // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. - 2017. - № 1. - С. 106-115. - DOI 10.15593/2224-9354/2017.1.9.

151. Шемятихина, Л. Ю. Совершенствование кадровой политики МЧС России / Л. Ю. Шемятихина, П. В. Степанов // Управление организацией, бухгалтерский учет и экономический анализ: вопросы, проблемы, перспективы развития : Материалы VIII Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Магни-

тогорск, 27-28 января 2023 года / Под общей редакцией Н.В. Кузнецовой . - Магнитогорск: Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова, 2023. - С. 111-116.

152. Шестаев, А. А. Основные показатели кадрового обеспечения сотрудников ФПС ГПС МЧС России за период 2019-2022 гг / А. А. Шестаев, Н. А. Ермакова, Т. С. Зубань [и др.] // Актуальные проблемы пожарной безопасности : материалы XXXV Международной научно-практической конференции, Москва, 31 мая 2023 года. - Москва : ВНИИПО МЧС России, 2023. - С. 916-922.

153. Юшкова, Л. В. Вопросы интеграции взаимодействия образования, науки и практики в системе подготовки кадров в МЧС России / Л. В. Юшкова // Актуальные проблемы безопасности в техносфере. - 2022. - № 4(8). - С. 86-90. - DOI 10.34987/2712-9233.2022.55.68.017.

154. Adom, M. L. Issues and challenges of recruitment, selection and placement in the Ghana National Fire Service in the central region : dissertation / M. L. Adom. - University of Cape Coast, 2009.

155. County, I. W. Evaluating Models of a Consolidated Fire Agency / I. W. County, T. D. Heiman - URL: https://apps.usfa.fema.gov/pdf/efop/efo241658.pdf (accessed: 18.02.2025).

156. Discriminant Analysis. - Text : electronic // Stat Trek : Teach yourself statistics : [website]. - [U.S.], 2026. - URL: https://stattrek. com/multiple-regression/discriminant-analysis (accessed: 18.02.2025).

157. Ditch, R. L. An analysis of factors influencing the achievement of higher education by chief fire officers / R. L. Ditch. - Walden University, 2012.

158. Hwan Chang, S. Daytime Staffing Solutions for the Rosemount Fire Department / S. Hwan Chang [et al.]. - 2014.

159. Janke, E. S. Alternative Staffing Models / E. S. Janke. - Text : electronic. -URL: https://apps.usfa.fema.gov/pdf/efop/efo44337.pdf (дата обращения: 05.02.2025).

160. PERT : a dynamic project planning and control method : general information manual / International Business Machines Corporation. - White Plains, NY : IBM Technical Publications Department. - 34 p. - (IBM form ; E20-8067-1).

Приложение 1

Характеристики модели подготовки кадров

Субъект(ы) Содержание (функции, задачи, роль в подготовке кадров) Источники)

МЧС России (Министр) Выработка и реализация государственной политики в области подготовки кадров для ФПС ГПС. Общее руководство и контроль [16, 131]

Департамент кадровой политики МЧС России (ДКП МЧС России) Ключевой субъект управления кадрами. Организация работы по реализации единой кадровой политики. Совершенствование кадровой и воспитательной работы. Организация работы по подбору, расстановке и учету кадров. Формирование и работа с кадровым потенциалом для замещения должностей. Организация аттестации. Совершенствование организационно-штатных структур [94]

Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России (ДОН МЧС России) Ключевой субъект организации образовательного процесса. Организация подготовки в ОО МЧС специалистов для ФПС ГПС. Разработка и утверждение государственных заданий для ОО МЧС. Организация проведения научно-исследовательских работ для нужд ФПС ГПС. Методическое руководство образовательной деятельностью. Разработка порядков и условий приема на обучение [95]

Образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России Непосредственные исполнители образовательного процесса. Реализация ОП ВО, среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для ФПС ГПС. Проведение профессионального отбора кандидатов (через приемные комиссии). Организация образовательного процесса, практик, итоговой аттестации [97, 102, 132]

Территориальные органы МЧС России (Главные управления по субъектам РФ, комплектующие организации) Субъекты - «заказчики» кадров. Профессиональная ориентация и предварительный отбор кандидатов (граждан и сотрудников). Направление сотрудников на обучение. Формирование и направление в вышестоящие органы заявок на потребность в кадрах, носящее плановый характер [96]

Кандидаты на обучение и сотрудники ФПС ГПС Выступают в роли обучающихся. Граждане РФ, поступающие на обучение для последующего прохождения службы. Сотрудники ФПС ГПС, проходящие профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации, переподготовку) для замещения соответствующих должностей [97, 102, 131]

Перечень

субъектов Российской Федерации по федеральным округам с условными обозначениями

Федеральный округ Субъект РФ Административный центр субъекта РФ Условное обозначение

1 2 4 5

Дальневосточный Республика Бурятия Улан-Удэ БУР

федеральный округ Республика Саха (Якутия) Якутск ЯКУ

Забайкальский край Чита ЗАБ

Камчатский край Петропавловск-Камчатский КАМ

Приморский край Владивосток ПР.К.

Хабаровский край Хабаровск ХАБ

Амурская область Благовещенск АМУ

Магаданская область Магадан МАГ

Сахалинская область Южно-Сахалинск САХ

Еврейская автономная область Биробиджан ЕАО

Чукотский автономный округ Анадырь ЧУК

Сибирский Республика Алтай Горно-Алтайск АЛТ

федеральный Республика Тыва Кызыл ТЫВ

округ Республика Хакасия Абакан ХАК

Алтайский край Барнаул АЛ.К

Красноярский край Красноярск КРА

Иркутская область Иркутск ИРК

Кемеровская область -Кузбасс Кемерово КЕМ

Новосибирская область Новосибирск НВС

Омская область Омск ОМС

Томская область Томск ТОМ

Уральский Курганская область Курган КРГ

федеральный Свердловская область Екатеринбург СВЕ

округ Тюменская область Тюмень ТЮМ

Челябинская область Челябинск ЧЕЛ

Ханты-Мансийский

автономный округ - Ханты-Мансийск Х-М

Югра

Ямало-Ненецкий автономный округ Салехард НАО

1 2 3 4

Приволжский фе- Республика Башкортостан Уфа БАШ

деральный округ Республика Марий Эл Йошкар-Ола М-Э

Республика Мордовия Саранск МРД

Республика Татарстан Казань ТАТ

Удмуртская Республика Ижевск УДМ

Чувашская Республика -Чувашия Чебоксары ЧУВ

Пермский край Пермь ПРМ

Кировская область Киров КИР

Нижегородская область Нижний Новгород НИЖ

Оренбургская область Оренбург ОРН

Пензенская область Пенза ПЕН

Самарская область Самара САМ

Саратовская область Саратов САР

Ульяновская область Ульяновск УЛН

Южный Республика Адыгея Майкоп АДГ

федеральный Республика Калмыкия Элиста КЛМ

округ Республика Крым Симферополь КРМ

Краснодарский край Краснодар КР.К.

Астраханская область Астрахань АСТ

Волгоградская область Волгоград ВГТ

Ростовская область Ростов-на-Дону РОС

Город Севастополь СЕВ

Северо- Республика Дагестан Махачкала ДАГ

Кавказский Республика Ингушетия Магас ИНГ

федеральный округ Кабардино-Балкарская Республика Нальчик К-Б

Карачаево-Черкесская Республика Черкесск К-Ч

Республика Северная Осетия - Алания Владикавказ ОСЕ

Чеченская Республика Грозный ЧЕЧ

Ставропольский край Ставрополь СТ.К.

Северо-Западный Республика Карелия Петрозаводск КАР

федеральный Республика Коми Сыктывкар КОМ

округ Архангельская область Архангельск АРХ

Вологодская область Вологда ВОЛ

Калининградская область Калининград КЛН

Ленинградская область Мурино Л.О.

Мурманская область Мурманск МУР

Новгородская область Великий Новгород НОВ

Псковская область Псков ПСК

Ненецкий автономный округ Нарьян-Мар НАО

город Санкт-Петербург СПБ

1 2 3 4

Центральный Белгородская область Белгород БЕЛ

федеральный Брянская область Брянск БРЯ

округ Владимирская область Владимир ВЛА

Воронежская область Воронеж ВРЖ

Ивановская область Иваново ИВА

Калужская область Калуга КЛЖ

Костромская область Кострома КОС

Курская область Курск КУР

Липецкая область Липецк ЛИП

Московская область Химки МО.

Орловская область Орел ОРЛ

Рязанская область Рязань РЯЗ

Смоленская область Смоленск СМО

Тамбовская область Тамбов ТАМ

Тверская область Тверь ТВЕ

Тульская область Тула ТУЛ

Ярославская область Ярославль ЯРО

город Москва МСК

Перечень

образовательных организаций МЧС России

№ п/п Наименование ОО МЧС Субъект РФ Административный центр субъекта РФ Условное обозначение

1 ФГБОУ ВО Сибирская по-жарно-спасательная академия ГПС МЧС России Красноярский край Красноярск ОО МЧС 1

2 Уральский институт ГПС МЧС России Свердловская область Екатеринбург ОО МЧС 2

3 ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» Санкт-Петербург ОО МЧС 3

4 ФГБОУ ВО Ивановская по-жарно-спасательная академия ГПС МЧС России Ивановская область Иваново ОО МЧС 4

5 ФГБОУ ВО Академия ГПС МЧС России осква ОО МЧС 5

6 (Донецкий институт ГПС) Донецкая Народная Республика Донецк ОО МЧС 6

7 Дальневосточная пожарно-спасательная Академия МЧС России - филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России Приморский край Владивосток ОО МЧС 7

8 Академия гражданской защиты МЧС России Московская область Химки ОО МЧС 8

Перечень

Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации

Федеральный округ Субъект РФ Главное управление МЧС России по субъекту РФ Административный центр субъекта РФ Условное обозначение

1 2 3 4 5

Дальневосточный федеральный Республика Бурятия ГУ МЧС России по Республике Бурятия Улан-Удэ ТП ГПН 1

округ Республика Саха (Якутия) ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Якутск ТП ГПН 2

Забайкальский ГУ МЧС России по Чита ТП ГПН 3

край Забайкальскому краю

Камчатский край ГУ МЧС России по Камчатскому краю Петропавловск-Камчатский ТП ГПН 4

Приморский край ГУ МЧС России по Приморскому краю Владивосток ТП ГПН 5

Хабаровский край ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Хабаровск ТП ГПН 6

Амурская область ГУ МЧС России по Амурской области Благовещенск ТП ГПН 7

Магаданская область ГУ МЧС России по Магаданской области Магадан ТП ГПН 8

Сахалинская ГУ МЧС России по Южно-Сахалинск ТП ГПН 9

область Сахалинской области

Еврейская автономная область ГУ МЧС России по Еврейской автономной области Биробиджан ТП ГПН 10

Чукотский автономный ГУ МЧС России по Чукотскому Анадырь ТП ГПН 11

округ автономному округу

Сибирский федеральный Республика Алтай ГУ МЧС России по Республике Алтай Горно-Алтайск ТП ГПН 12

округ Республика Тыва ГУ МЧС России по Республике Тыва Кызыл ТП ГПН 13

Республика Хакасия ГУ МЧС России по Республике Хакасия Абакан ТП ГПН 14

Алтайский край ГУ МЧС России по Алтайскому краю Барнаул ТП ГПН 15

Красноярский край ГУ МЧС России по Красноярскому краю Красноярск ТП ГПН 16

Иркутская область ГУ МЧС России по Иркутской области Иркутск ТП ГПН 17

Кемеровская область -Кузбасс ГУ МЧС России по Кемеровской области Кемерово ТП ГПН 18

1 2 3 4 5

Новосибирская область ГУ МЧС России по Новосибирской области Новосибирск ТП ГПН 19

Омская область ГУ МЧС России по Омской области Омск ТП ГПН 20

Томская область ГУ МЧС России по Томской области Томск ТП ГПН 21

Уральский федеральный округ Курганская область ГУ МЧС России по Курганской области Курган ТП ГПН 22

Свердловская область ГУ МЧС России по Свердловской области Екатеринбург ТП ГПН 23

Тюменская область ГУ МЧС России по Тюменской области Тюмень ТП ГПН 24

Челябинская область ГУ МЧС России по Челябинской области Челябинск ТП ГПН 25

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу Ханты-Мансийск ТП ГПН 26

Ямало-Ненецкий автономный округ ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Салехард ТП ГПН 27

Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Уфа ТП ГПН 28

Республика Марий Эл ГУ МЧС России по Республике Марий Эл Йошкар-Ола ТП ГПН 29

Республика Мордовия ГУ МЧС России по Республике Мордовия Саранск ТП ГПН 30

Республика Татарстан ГУ МЧС России по Республике Татарстан Казань ТП ГПН 31

Удмуртская Республика ГУ МЧС России по Удмуртской Республике Ижевск ТП ГПН 32

Чувашская Республика -Чувашия ГУ МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии Чебоксары ТП ГПН 33

Пермский край ГУ МЧС России по Пермскому краю Пермь ТП ГПН 34

Кировская область ГУ МЧС России по Кировской области Киров ТП ГПН 35

Нижегородская область ГУ МЧС России по Нижегородской области Нижний Новгород ТП ГПН 36

1 2 3 4 5

Оренбургская область ГУ МЧС России по Оренбургской области Оренбург ТП ГПН 37

Пензенская область ГУ МЧС России по Пензенской области Пенза ТП ГПН 38

Самарская область ГУ МЧС России по Самарской области Самара ТП ГПН 39

Саратовская область ГУ МЧС России по Саратовской области Саратов ТП ГПН 40

Ульяновская область ГУ МЧС России по Ульяновской области Ульяновск ТП ГПН 41

Южный федеральный округ Республика Адыгея ГУ МЧС России по Республике Адыгея Майкоп ТП ГПН 42

Республика Калмыкия ГУ МЧС России по Республике Калмыкия Элиста ТП ГПН 43

Республика Крым ГУ МЧС России по Республике Крым Симферополь ТП ГПН 44

Краснодарский край ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Краснодар ТП ГПН 45

Астраханская область ГУ МЧС России по Астраханской области Астрахань ТП ГПН 46

Волгоградская область ГУ МЧС России по Волгоградской области Волгоград ТП ГПН 47

Ростовская область ГУ МЧС России по Ростовской области Ростов-на-Дону ТП ГПН 48

Республика Дагестан ГУ МЧС России по Республике Дагестан Махачкала ТП ГПН 49

СевероКавказский федеральный округ Республика Ингушетия ГУ МЧС России по Республике Ингушетия Магас ТП ГПН 50

Кабардино-Балкарская Республика ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике Нальчик ТП ГПН 51

Карачаево-Черкесская Республика ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике Черкесск ТП ГПН 52

Республика Северная Осетия - Алания ГУ МЧС России по Республике Северная Осетия - Алания Владикавказ ТП ГПН 53

Чеченская Республика ГУ МЧС России по Чеченской Республике Грозный ТП ГПН 54

Ставропольский край ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Ставрополь ТП ГПН 55

1 2 3 4 5

СевероЗападный федеральный округ Республика Карелия ГУ МЧС России по Республике Карелия Петрозаводск ТП ГПН 56

Республика Коми ГУ МЧС России по Республике Коми Сыктывкар ТП ГПН 57

Архангельская область ГУ МЧС России по Архангельской области Архангельск ТП ГПН 58

Вологодская область ГУ МЧС России по Вологодской области Вологда ТП ГПН 59

Калининградская область ГУ МЧС России по Калининградской области Калининград ТП ГПН 60

Ленинградская область ГУ МЧС России по Ленинградской области Мурино ТП ГПН 61

Мурманская область ГУ МЧС России по Мурманской области Мурманск ТП ГПН 62

Новгородская область ГУ МЧС России по Новгородской области Великий Новгород ТП ГПН 63

Псковская область ГУ МЧС России по Псковской области Псков ТП ГПН 64

Ненецкий автономный округ ГУ МЧС России по Ненецкому АО Нарьян-Мар ТП ГПН 65

Центральный федеральный округ Белгородская область ГУ МЧС России по Белгородской области Белгород ТП ГПН 66

Брянская область ГУ МЧС России по Брянской области Брянск ТП ГПН 67

Владимирская область ГУ МЧС России по Владимирской области Владимир ТП ГПН 68

Воронежская область ГУ МЧС России по Воронежской области Воронеж ТП ГПН 69

Ивановская область ГУ МЧС России по Ивановской области Иваново ТП ГПН 70

Калужская область ГУ МЧС России по Калужской области Калуга ТП ГПН 71

Костромская область ГУ МЧС России по Костромской области Кострома ТП ГПН 72

Курская область ГУ МЧС России по Курской области Курск ТП ГПН 73

Липецкая область ГУ МЧС России по Липецкой области Липецк ТП ГПН 74

Московская область ГУ МЧС России по Московской области Химки ТП ГПН 75

1 2 3 4 5

Орловская область ГУ МЧС России по Орловской области Орел ТП ГПН 76

Рязанская область ГУ МЧС России по Рязанской области Рязань ТП ГПН 77

Смоленская область ГУ МЧС России по Смоленской области Смоленск ТП ГПН 78

Тамбовская область ГУ МЧС России по Тамбовской области Тамбов ТП ГПН 79

Тверская область ГУ МЧС России по Тверской области Тверь ТП ГПН 80

Тульская область ГУ МЧС России по Тульской области Тула ТП ГПН 81

Ярославская область ГУ МЧС России по Ярославской области Ярославль ТП ГПН 82

Укомплектованность территориальных подразделений Государственного пожарного надзора, % [18-21]

£ £ £ а а

Республика Бурятия Республика Саха Забайкальский край Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейский АО Чукотский АО Республика Алтай Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Курганская область Свердловская область Тюменская область Челябинская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Пермский край Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Республика Адыгея Республика Калмыкия Республика Крым Краснодарский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия Чеченская Республика Ставропольский край Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область Ненецкий АО Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область

р

[12"81] % ^ЛэйГш олонсЬжои шоннэаюйеН&од кинэ1ШеясМ)и Э1чнч1шис1охисИэх а хгсннэосЦэЛойМь ико^

9 эишжокис[ц

рог

Основные подходы и результаты исследований российских авторов

Автор(ы) исследования Основные подходы и результаты исследований