Обращение с отходами: модернизация эколого-правового регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Дубовик Дмитрий Михайлович

• Дубовик Дмитрий Михайлович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Дубовик Дмитрий Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СФЕРЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

§ 1. Экологическая политика и правовое регулирование

обращения с отходами в условиях междисциплинарности

1.1. Проблема баланса правовых интересов и современные вызовы

в сфере обращения с отходами

1.2. Трансформация функций правового регулирования

в сфере обращения с отходами

1.3. Сопоставление с векторами развития зарубежного законодательства

об обращении отходами

1.4. Обращение с отходами как предмет публично-правового регулирования

§ 2. Отходы и сырье, получаемое на их основе, как особые

объекты правоотношений

2.1. Понятие «отходы производства и потребления»

в международных актах и зарубежном законодательстве

2.2. Понятие «отходы производства и потребления»

в национальном законодательстве

2.3. Критерии классификации отходов и дифференциация

их правовых режимов

2.4. Объекты, получаемые при вторичном обороте отходов:

общая характеристика

2.5. Правовой режим и оборотоспособность вторичных ресурсов, вторичного сырья и побочных продуктов производства

§ 3. Участники правоотношений в сфере обращения с отходами:

дифференция ролей и правового положения

3.1. Круг участников правоотношений в сфере обращения

с отходами

3.2. Граждане и их объединения как носители субъективного права

на надлежащее обращение с отходами

3.3. Субъекты, организующие деятельность в сфере

обращения с отходами (регуляторы)

3.4. Субъекты деятельности по обращению с отходами

§ 4. Общая оценка эффективности правового регулирования сферы обращения с отходами и выявление потенциала для его модернизации («точек роста»)

4.1. Система обязательных требований в сфере обращения

с отходами и оценка их регулирующего воздействия

4.2. Критерии оценки эффективности правового регулирования

сферы обращения с отходами

ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

§ 1. Цифровизация как современное правовое средство организации деятельности по обращению с отходами

1.1. Использование цифровых технологий в области обращения

с отходами: проблемы правовой регламентации

1.2. Тенденции развития правового регулирования использования цифровых технологий в области обращения с отходами

1.3. Применение современных цифровых средств на примере доказательств нарушения законодательства в сфере обращения

с отходами

§ 2. Совершенствование механизмов взимания платы при обращении с отходами

2.1. Необходимость гармонизации экологического и бюджетного законодательства

2.2. Направления совершенствования системы сбора экологических платежей

2.3. Вопросы совершенствования механизма взимания платы

за вывоз твердых коммунальных отходов

§ 3. Механизм публично-частного партнерства в области обращения с отходами

3.1. Публично-частное партнерство в области обращения

с отходами: общая характеристика

3.2. Направления модернизации института

публично-частного партнерства в сфере обращения с отходами

§ 4. Экологический комплаенс в контексте реформы контрольной

(надзорной) деятельности в Российской Федерации

4.1. «Зеленая» экономика и экологическое предпринимательство: основные подходы к правовой институционализации

4.2. Экологический комплаенс как способ профилактики правонарушений и стимулирования развития экологического предпринимательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обращение с отходами: модернизация эколого-правового регулирования»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. За последние десятилетия в России качественным образом изменился уровень жизни населения1. Во многом это связано с развитием мировой экономики, появлением новых инновационных технологий производства, активной урбанизацией. Однако обратной стороной этих процессов является увеличение объема отходов2, которые негативным образом влияют на состояние окружающей среды и жизнедеятельность человека. Снижение негативного влияния на качество окружающей среды, вовлечение отходов во вторичный оборот и переход к экономике замкнутого цикла требуют создания эффективной системы обращения с ними, что становится важной научно-прикладной задачей.

В Российской Федерации система обращения с отходами построена по «линейной модели». Линейная экономика основана на линейном процессе, т. е. на получении высоких показателей посредством низких производственных издержек за счет огромного количества природных ресурсов страны. При таком подходе вообще сложно говорить о какой-либо переработке отходов, который фактически сводится к сортировке на различные фракции с последующим размещением на полигонах и захоронением.

В 2018 г. при утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года Правительством РФ отмечено, что сложившаяся за десятилетия система обращения с отходами на территории нашей страны требует коренной перестройки от повсеместного их захоронения в пользу эффективно применяемых

1 По данным Росстата, превышение доходов населения над расходами составило в 1997 г. 26 989 млн руб., а в 2024 г. - 83 425 млн руб. (URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13397).

2 Как отмечается в Государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды, на территории Российской Федерации в 2023 г. (по состоянию на 26.04.2025 государственный доклад за 2024 год не опубликован) образовано более 47 000 тыс. т твердых коммунальных отходов. В 2022 г. образовано 9017,3 млн т отходов производства и потребления, что на 6,7 % выше уровня 2021 г.; в 2021 г. - 8448,6 млн т, что на 21,5 % выше уровня 2020 г. Долгосрочная динамика образования отходов показывает устойчивую тенденцию к увеличению их объема: с 2013 по 2023 гг. совокупная их масса увеличилась в 1,7 раза (URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady).

в мировой экономике технологий ресурсосбережения, обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов1.

Так, в соответствии с данными, отраженными в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, свыше 30 млрд т отходов накоплено в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности2. По итогам инвентаризации территорий выявлено 340 объектов накопленного вреда окружающей среде, являющихся источником потенциальной угрозы жизни и здоровью 17 млн человек. Увеличилось количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а размещаются на полигонах и свалках, что приводит к выводу продуктивных сельскохозяйственных угодий из оборота. Около 15 тыс. санкционированных объектов размещения отходов занимают территорию общей площадью примерно 4 млн гектаров, и эта территория ежегодно увеличивается на 300-400 тыс. гектаров3.

При этом количество мусороперерабатывающих заводов несопоставимо с зафиксированным объемом отходов, строительство новых комплексов по переработке отходов осуществляется медленно, что способствует дальнейшему размещению отходов производства и потребления на полигонах и определяет низкий уровень их вовлеченности во вторичный оборот.

Анализ ежегодно публикуемой ППК «Российский экологический оператор» статистики показал, что всего в России за период с 2020 по 2024 год построено 134 объекта обработки, 65 объектов утилизации, 34 комплексных объекта, 17 объектов размещения твердых коммунальных отходов4.

1 Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84-р // Собрание законодательства РФ. 2018. № 6. Ст. 920 (здесь и далее все нормативно-правовые акты приводятся по состоянию на 01.04.2025).

2 В свою очередь согласно данным, отраженным на официальном сайте Единой цифровой платформы экономики замкнутого цикла, объем накоплений отходов составляет свыше 40 млрд т (URL: https://reo.ru/ezc).

3 Об утверждении Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 17. Ст. 2546.

4 URL: https://reo.ru/about#docs.

Особенно остро стоит проблема с отходами производства и потребления в регионах, где активно ведется добыча полезных ископаемых (например, территория Урала, традиционно являющегося центром тяжелой и атомной промышленности). Здесь уровень загрязнения окружающей территории и объем образования отходов значительно выше, чем на территориях, осуществляющих сельскохозяйственное производство или имеющих историческое и культурное значение.

Так, по данным Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды в 2023 г., на территории Уральского федерального округа образовано 7 582 028 т отходов (для сравнения: на территории Северо-Кавказского федерального округа - 2 480 469 т, Южного федерального округа - 5 375 885 т)1.

Вместе с тем представляется, что в условиях рыночной экономики решение накопившихся в этой сфере проблем не должно обеспечиваться только за счет государства. Поэтому основной вектор, по которому должно развиваться законодательство в области обращения с отходами, - это создание правовой базы, с помощью которой станут возможными активное привлечение в решение данных общегосударственных задач хозяйствующих субъектов (частных лиц) и взаимодействие с ними государства.

В целом же ключевые факторы, определяющие актуальность выбранной темы исследования, допустимо обобщить следующим образом:

Во-первых, в качестве одной из национальных целей на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. провозглашено экологическое благополучие. Ее достижение предполагает:

- формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 г. сортировку 100 % объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 % таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья;

1 Ц^: https://www.mnr.gov.ru/docs/proekty_pravovykh_aktov/proekt_gosudarstvennogo_-doklada_o_sostoyani_i_ob_ohrane_okruzhayushchey_sredy_v_rossiyskoy_federats.

- ликвидацию до конца 2030 г. не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утилизация и обезвреживание к 2036 г. не менее чем 50 % общего объема отходов I и II классов опасности1.

В соответствии с этими задачами национальный проект «Экология» (с входящими в него федеральными проектами «Чистая страна», «Комплексная система обращения с ТКО» и «Инфраструктура для обращения с отходами 1-11 классов опасности» со сроками реализации с 01.10.2018 по 31.12.2024)2 был трансформирован в национальный проект «Экологическое благополучие» (с включением в него федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» и «Генеральная уборка» со сроками реализации с 01.01.2025 до 31.12.2030)3.

При этом «Экономика замкнутого цикла» прочно вошла в российскую повестку еще в 2021 г. в качестве одной из 42 инициатив социально-экономического развития России до 2030 года4, на основе которой впоследствии и был сформирован одноименный федеральный проект.

Обеспечение достижения поставленной цели и выполнения стратегических и программных решений - сложнейшая междисциплинарная научная задача, чье качественное решение требует комплексного подхода - применения мер экологического, технического, экономического и иного характера, а значит, обобщения имеющихся знаний экологов, экономистов, технологов. Обозначенная задача стоит и перед юридической наукой, которая ответственна за выработку и внедрение соответствующего наиболее эффективного юридического инструментария. Поэтому не случайно последние годы активно обсуждается разработка проекта закона «Об экономике замкнутого цикла».

1 См. подп. «г» п. 1, подп. «а» и «в» п. 5 указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (Рос. газ. 2024. № 100).

2 URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/np_ecology/passport_ecology.pdf.

3 URL: https:// stavregion.ru/_/cms_page_media/11371/Pasport %20natsionalnogo %20pro-ekta %20_Ekologicheskoe %20blagopoluchie.pdf.

4 Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2021 г. № 2816-р // Собрание законодательства РФ. 2021. № 41. Ст. 7051.

Во-вторых, экологически чистая и ресурсосберегающая энергетика, новые источники энергии, цифровые технологии, искусственный интеллект, защита окружающей среды, эффективное взаимодействие человека, природы и технологии, являясь приоритетами научно-технического развития, приводят к созданию и внедрению новейших способов переработки и утилизации отходов1.

Иначе говоря, научно-технологический прогресс диктует необходимость пересмотра системы обязательных требований в сфере обращения с отходами с учетом ныне закрепленных принципов их установления и оценки их применения.

В-третьих, тотальная цифровизация общественной жизни, в том числе сферы обращения с отходами, влечет необходимость разработки и внедрения специального юридического инструментария, отражающего новые цифровые приемы и средств, вплоть до комплексной ревизии законодательства об обращении с отходами на предмет «цифровой зрелости»2.

В-четвертых, последние годы активно проявляется публично-правовое регулирование, направленное на создание экономики замкнутого цикла, и ставятся задачи по повышению его эффективности3. Кроме того, в 2023 г. вступил в силу ряд нормативных актов, установивших особенности правового режима вторичных ресурсов, вторичного сырья и отходов, образующихся в процессе животноводческой деятельности4. Это вызвало появление в правовом поле новых, недостаточно выверенных правовых категорий, что обусловило проблемы на стадии правоприменения, требующие обобщения, анализа и разрешения.

1 О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: указ Президента РФ от 28.02.2024 № 145 // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=-1&lastDoc=1&nd=606500763.

2 Согласно п. 26 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года решение задач в сфере экологической безопасности должно обеспечиваться в том числе за счет совершенствования законодательства, внедрения цифровых инновационных технологий.

3 См. ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет.

4 О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ; О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ; Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства: постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940.

В-пятых, неизбежный дефицит федерального бюджета на 2025 и 2026 гг.1 обусловливает необходимость увеличения числа организационно-правовых механизмов публично-частного партнерства в целях максимального привлечения к реализации как уже начатых, так и новых мероприятий, направленных на утилизацию, переработку и обезвреживание отходов, частного капитала.

В-шестых, частое появление за рубежом и активное проникновение в другие правопорядки новых практик регулирования отношений в области обращения с отходами обусловливает необходимость их анализа для определения возможности их имплементации в национальное законодательство.

В-седьмых, сфера обращения отходов является одной из наиболее конфликтных в обществе. Поэтому востребована модернизация ее правового регулирования, которая приведет к оперативному разрешению ситуаций социальной напряженности и сокращению их числа.

Объектом исследования выступают система общественных отношений в сфере организации деятельности по обращению с отходами, а также механизм их правового регулирования.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения по обращению с отходами, правоприменительная практика в обозначенной сфере, зарубежный опыт правового регулирования, научные концепции и теоретические положения доктрины экологического права, а также других правовых и смежных наук применительно к исследуемым вопросам.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы регулирования и совершенствования методов и способов обращения с отходами в зарубежной литературе освещаются весьма активно. Однако в отечественной науке экологического права эта проблематика исследована недостаточно. Так, с 2013 г. было защищено лишь несколько диссертационных работ: М. В. Пономарев (2020), Ю. В. Лебедева (2022), Нагайцева Д.А. (2024). Ранее анализируемой сфере посвятили свои диссертации Н. А. Енисейская (2007), О. Л. Радчик (2001), Э. Ф. Раимова

1 О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов: Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ // URL: http://publication.pravo.gov.ru.

(1997), С. С. Трофимец (2007). Проблемы обращения с пластиковыми отходами раскрыты в работах Е.В. Луневой, исследовавшей микропластиковое загрязнение окружающей среды.

Проблемам экономического и технического характера в сфере обращения с отходами посвящены труды Г. В. Колесника и И. А. Меркулиной, С. М. Найман, А. С. Фалевич, М. Ю. Шабалова. Экономическо-правовые аспекты реализации механизма публично-частного партнерства раскрыты в работах А. А. Бабича, А. Я. Кеслера, Б. А. Пономарева, Э. В. Талапиной.

Внимание современных экологов-правоведов сосредоточено прежде всего на экологических аспектах деятельности по обращению с отходами. Содержательно это охватывает и реализацию корреспондирующих им функций органов публичной власти. Поэтому методологически важны работы правоведов, которые рассматривали вопросы публичного управления и предоставления публичных услуг, относимые к сфере обращения с отходами, - И. Н. Барцица, М. И. Васильевой, А. В. Винницкого, Н. В. Кичигина, И. Н. Харинова и др.

Однако в большинстве своем эти исследования были проведены до принятия федеральных законов от 14.07.2022 «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые поставили на повестку дня новые задачи.

Цель исследования - формирование концептуальных основ модернизации правового регулирования в сфере обращения с отходами, а также выработка системы мер по повышению его эффективности в рамках перехода к экономике замкнутого цикла.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1) установить особенности эколого-правового регулирования отношений в сфере обращения с отходами, выявить его системные взаимосвязи с частными и публичными отраслями права, определить специфику предмета правового регулирования;

2) на основе критического анализа системы законодательного регулирования сферы обращения с отходами оценить его эффективность и достаточность;

3) выявить возможные дефекты существующего нормативного регулирования сферы обращения с отходами (в том числе на уровне понятийного аппарата) и предложить меры по их устранению;

4) рассмотреть элементы правоотношений в сфере обращения с отходами, в частности круг их субъектов (участников); раскрыть особенности правового положения каждого из этих субъектов, определить необходимость или целесообразность его изменения;

5) выявить потенциал для модернизации правового регулирования сферы обращения с отходами и наиболее перспективные направления повышения его эффективности, оценить возможность использования при этом положительного зарубежного опыта;

6) оценить и обосновать необходимость реформирования правового регулирования платы, взимаемой при обращении с отходами;

7) оценить и обосновать необходимость расширения диспозитивности в регулировании сферы обращения с отходами за счет более широкого применения публично-частного механизма;

8) оценить и обосновать целесообразность использования в сфере обращения с отходами юридических инструментов, применяемых в частном и публичном праве, прежде всего экологического комплаенса;

9) предложить меры по совершенствованию правовых основ для ведения экономически и экологически эффективного производства, при котором вторичные ресурсы и сырье рационально используются и возвращаются в хозяйственный оборот, что будет способствовать переходу России к экономике замкнутого цикла.

Методологию и методы исследования. В работе использованы общенаучные методы познания объективной действительности: анализ, обобщение, синтез, сравнение, описательный и формально-логический методы. Результаты применения анализа нашли отражение в сущностной характеристике отходов в рамках со-

здания подробного и всестороннего представления об изученном явлении. Применение метода синтеза позволило выделить наиболее существенные свойства и характерные черты таких объектов. Применение метода сравнения было необходимо для выявления лучших зарубежных практик в сфере обращения с отходами в целях определения возможности их имплементации в национальное законодательство. С помощью описательного и формального-логического методов были сформулированы дефиниции понятий, используемых в исследовании, в частности понятий «отходы», «субъект деятельности по обращению с отходами».

Были использованы также частнонаучные методы. Так, специально-юридический метод позволил выявить специфику правового регулирования отношений в области обращения с отходами, установить системные связи норм различной отраслевой принадлежности, оценить поэтапные изменения подходов к регулированию исследуемой сферы. Сравнительно-правовой метод применялся при сопоставлении национального и зарубежного правового регулирования сферы обращения с отходами в целях возможного использования в России наиболее эффективного положительного опыта.

Общетеоретической основой исследования являются диалектический и системный подходы как основные способы объективного и всестороннего познания действительности, с позиций которых объект и предмет исследования рассматривались не изолированно, а во взаимосвязи с другими правовыми и общественными явлениями.

В целях выяснения структурных и функциональных связей между нормами экологического и иных отраслей права использовались различные приемы толкования норм права: грамматический, системный, логический.

Теоретической основой исследования служат работы правоведов в области теории права (С. С. Алексеева, Н. А. Власенко, Д. В. Перевалова, А. Ф. Черданцева), публичного права (И. Н. Барцица, А. Ф. Васильевой, Н. Д. Вершило, А. В. Винницкого, Н. В. Кичигина, Ю. А. Тихомирова, И. Н. Ха-ринова, А. А. Шляминой); частного и предпринимательского права (В. С. Белых, А. Я. Кесслер, Б. А. Пономарева) и др.

Кроме того, диссертационное исследование основано на трудах ученых, исследовавших проблематику в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также природоохранную деятельность государства, организационные и экономические механизмы охраны окружающей среды: Е. Н. Абаниной, С. А. Боголюбова, М. М. Бринчука, М. И. Васильевой, Г. В. Выпхановой, А. К. Голи-ченкова, Е. Ю. Гаевской, С. В. Голованова, Е.А. Белокрыловой, О. С. Колбасова, И. О. Красновой, К. В. Крутиковой, В. В. Круглова, Е. В. Луневой, Е. Е. Морозовой, М. В. Пономарева, Э. Ф. Раимовой, С. С. Трофимца, Н. И. Хлуденевой и др.

Большое значение для диссертационного исследования имели результаты специальных юридических исследований по отдельным проблемам применения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности работы Л. Е. Бандорина, О. В. Вагиной, Н. Д. Вершило, Т. А. Вершило, И. А. Игнатьевой, Я. А. Ключниковой, Д. Е. Моторина, А. А. Ситника, Л. А. Тихомирова, А. А. Ялбулганова и др.

Также использовались труды авторов, исследовавших вопросы обращения с отходами на примере зарубежных стран: Kunze Р., А. Н. Захарин, Г. В. Колесник, Э. С. Навасардова, Ю. В. Никуличев, С. Н. Новоселов, И. А. Меркулина, Д. В. Стрельцов и др.

Научная новизна исследования. В работе был выявлен потенциал и раскрыты основные направления модернизации правового регулирования сферы обращения с отходами на основе критического осмысления новейшей системы юридической регуляторики и практики ее применения. Обосновано, что такими направлениями, способными существенно повысить эффективность правового регулирования этой сферы и приблизить формирование в России экономики замкнутого цикла, выступают: 1) совершенствование понятийного аппарата в целях корректного определения содержания понятия отходов и их отграничения от смежных категорий; 2) дальнейшие поэтапное реформирование системы обязательных требований по обращению с отходами; 3) цифровизация сферы обращения с отходами - систематизация и оптимизация информационно-правовых технологий; 4) смягчение государственного регулирования сферы обращения с отхо-

дами, прежде всего вопросов сбора и расходования «экологических» платежей; 5) расширение возможностей для применения механизмов публично-частного партнерства с одновременным внедрением методики оценки эффективности деятельности по предотвращению образованию отходов; 6) способствование внедрению в данную сферу экологического комплаенса, который обеспечит эффективную реализацию регулятивной и охранительной функций права.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Синтез на современном этапе экологической и экономической функций государства с их преломлением через новейшие национальные цели и приоритеты научно-технологического развития России привел к междисциплинарному переосмыслению миссии государства в сфере обращения с отходами: публичная власть ответственна не просто за статичную организацию соответствующей деятельности, но за создание и поддержание условий для функционирования экономики замкнутого цикла.

Эта специальная функция государства, уже отраженная в стратегических и программных документах, требует скорейшей законодательной формализации. Ее последовательное внедрение в юридическую ткань способно выступить основой для модернизации правового регулирования всей сферы обращения с отходами, снабдить такое регулирование критериями эффективности.

В условиях рыночного хозяйствования (пусть и с серьезным государственным участием) переход к экономике замкнутого цикла не может быть осуществлен директивно. Поэтому государство призвано использовать гибкий экономико-правовой инструментарий (установка показателей/индексов, предоставление мер поддержки, дифференциация фискальных платежей и пр.), участвовать в формировании необходимой инфраструктуры и активно вовлекать в это частный бизнес, вырабатывать сбалансированную систему обязательных требований, продолжать экологизацию системы образования и т. д., т. е. в самом широком смысле создавать и поддерживать условия для функционирования экономики замкнутого цикла.

2. Для реального перехода к экономике замкнутого цикла и адекватного применения соответствующих показателей принципиальное значение имеют кор-

ректная идентификация объектов в качестве отходов и их разграничение со смежными объектами (прежде всего вторичным сырьем и побочными продуктами).

2.1. Так, междисциплинарное исследование отношений в сфере обращения с отходами показало наличие объектов, которые способны оказывать негативное воздействие на окружающую среду, однако не признаются отходами из-за их не-внесенности в классификационный каталог отходов. Подобные объекты обычно выпадают из анализируемой сферы правового регулирования, что заметно и неоправданно снижает его эффективность.

Обоснован вывод, что отходы обладают ключевым признаком, отличающим их от других объектов правоотношений, - экологической опасностью. Она, в свою очередь, определяется по степени их опасности для окружающей среды. Поэтому формальный критерий включения отходов в федеральный классификационный каталог должен быть изменен на содержательный.

В результате было сформулировано следующее определение понятия «отходы»: это образованные в процессе жизнедеятельности человека и/или деятельности хозяйствующих субъектов и представляющие экологическую опасность объекты, от которых собственник желает избавиться или вынужден избавиться, в связи с чем требуются их удаление и/или утилизация.

Внесение изменений в понятийный аппарат одновременно устранит регулятивный дефект, поскольку распространит действие законодательства об обращении с отходами производства и потребления на объекты, которые по своим признакам являются отходами, но формально не включены в федеральный классификационный каталог отходов, т. е. распространит действие существующих обязательных требований в рассматриваемой сфере на такие объекты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дубовик Дмитрий Михайлович, 2025 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативные акты

Международные акты

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г. // Бюл. международных договоров. 1996. № 7.

2. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. // Международное публичное право: сб. док. М.: БЕК, 1996. Т. 2.

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» // URL: http://www.tsouz.ru (дата обращения: 01.05.2023).

4. Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 19.11.2008 № 2008/98/EC об отходах и отмене некоторых Директив (Directive of the European Parliament and of the Council of the European Union of 19.11.2008 № 2008/98/EC on waste and repeal of certain Directives) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24 ноября 2010 г. № 2010/75/ЕС «О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним)» (Directive of the European Parliament and of the Council of the European Union of 24.11.2010 № 2010/75/EC on Industrial Emissions (on integrated pollution prevention and control) // СПС «КонсультантПлюс».

6. Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 20.12.1994 № 94/62/ЕС «Об упаковке и отходах от упаковки» (Directive of the European Parliament and of the Council of 20.12.1994 № 94/62/EC on packaging and packaging waste) // СПС «КонсультантПлюс».

7. Об основах экологического предпринимательства: модельный закон, принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 13.06.2000 № 15-6 // Информ. бюл. Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 2000. № 25.

8. Об отходах производства и потребления»: модельный закон, принятый постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 31.10.2007 № 29-15 // Информ. бюл. Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 2007. № 41.

Законодательство зарубежных стран

9. Конституция Финляндии 1999 г. // URL: https://www.finlex.fi/fi/laki/-kaannokset/1999/ru19990731 .pdf (дата обращения 01.05.2023).

10. Закон Германии о содействии экономике переработки и обеспечении экологически безопасного обращения с отходами 1994 г. // URL: http://www. gesetze-im-internet.de/krwg/_1.html (дата обращения: 01.05.2023).

11. Закон США о сохранении и восстановлении ресурсов (Resource Conservation and Recovery Act) 1976 г. // URL: https://wiki5.ru/wiki/Resource_Con-servation_and_Recovery_Act (дата обращения: 01.05.2023).

12. Экологический кодекс Республики Казахстан 2021 г. // URL: https://-adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400#z3419 (дата обращения: 01.05.2023).

13. Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь от 13 июля 2016 г. № 397-3 // URL: https://kodeksy-by.com/zakon_rb_ob_obrawenii_s_othoda-mi/24.html (дата обращения: 01.05.2023).

14. Об отходах: Закон Республики Молдова от 29.07.2016 № 209 // URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=105808&lang=ru (дата обращения: 01.05.2023).

15. Об отходах производства и потребления: Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 г. № 44 // URL: http://ncz.tj (дата обращения: 01.05.2023).

Нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законопроекты, ГОСТы, паспорта национальных проектов.

16. Конституция Российской Федерации.

17. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

18. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.

19. Жилищный кодекс Российской Федерации.

20. Лесной кодекс Российской Федерации.

21. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ // Рос. газ. 1998. № 121.

22. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Рос. газ. 2002. № 6.

23. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 // Рос. газ. 2003. № 202.

24. О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ // Рос. газ. 2005. № 161.

25. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // Рос. газ. 2008. № 266.

26. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ // Рос. газ. 2013. № 80.

27. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2015 № 404-ФЗ // Рос. газ. 2015. № 297.

28. О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов: Федеральный закон от 30.12.2015 № 455-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 2.

29. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03.07.2016 № 254-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 146.

30. О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов: Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ // Рос. газ. 2019. № 276.

31. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ // Рос. газ. 2020. № 171.

32. Об обязательных требованиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ // Рос. газ. № 171.

33. О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-Ф3 // Рос. газ. 2020. № 280.

34. О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов: Федеральный закон от 06.12.2021 № 390-ФЗ // Рос. газ. 2021. № 281.

35. О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов: Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ // Рос. газ. 2021. № 278.

36. О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов: Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ // Рос. газ. 2023. № 272.

37. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ // Рос. газ. 2021. № 294.

38. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2021 № 446-ФЗ // Рос. газ. 2022. № 2.

39. О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ // Парламентская газ. 2022. № 28с.

40. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ // Рос. газ. 2022. № 156-157.

41. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 14.07.2022 № 290-ФЗ // Рос. газ. 2022. № 156-157.

42. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

43. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию РФ от 21.04.2021 // Рос. газ. 2021. № 87.

44. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 21.02.2023 // URL: http://duma.gov.ru/legislative/docu-ments/president (дата обращения: 01.05.2023).

45. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию от 29.02.2024 // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73585 (дата обращения: 01.05.2023).

46. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Президентом РФ 30.04.2012 // СПС «КонсультантПлюс».

47. Об утверждении Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 17. Ст. 2546.

48. О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»: Указ Президента РФ от 14.01.2019 № 8 // Собрание законодательства РФ. 2019. № 3. Ст. 234.

49. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.02.2024 № 145 // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/-ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=606500763 (дата обращения: 08.12.2023).

50. Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов: Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 // Рос. газ. 1997. № 40.

51. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 // Рос. газ. 2024. № 144.

52. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 // Рос. газ. 2004. № 170.

53. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 // Рос. газ. № 170.

54. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 22. Ст. 3168.

55. Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641: Постановление Правительства от 12.11.2016 № 1156 // СПС «Консультант Плюс».

56. О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами: Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 // СПС «Консультант Плюс».

57. Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла: Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 // Собрание законодательства РФ. 2013. № 49 (Ч. VII). Ст. 6430.

58. О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами: постановление Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 // СПС «Консультант Плюс».

59. О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами (вместе с Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами): Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 №484 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 23. Ст. 3331.

60. Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 06.10.2021 № 2816-р // Собрание законодательства РФ. 2021. № 41. Ст. 7051.

61. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года: Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309.

62. Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах: Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 // Собрание законодательства РФ. 2020. № 50 (Ч. V). Ст. 8244.

63. О Единой Федеральной Государственной Информационной Системе учета отходов от использования товаров: Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 868 // Собрание законодательства РФ. 2022. № 21. Ст. 3447.

64. Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства: Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 // URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.04.2023).

65. Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 25.01.2018 № 84-р // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (ч. II). Ст. 5351.

66. Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования: распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 № 3496-р // URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения 31.05.2022).

67. Об утверждении перечня веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства: распоряжение Правительства РФ от 27.12.2022 № 4249-р // URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.04.2023).

68. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: приказ Минприроды России от 13.04.2009 № 87 // Рос. газ. 2009. № 113.

69. Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов: приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 50.

70. Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду: приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.05.2023).

71. О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в ФАС России (антимонопольном комплаенсе): приказ ФАС России от 27.11.2018 № 1646/18 // СПС «КонсультантПлюс».

72. Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов: приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 912 // СПС «КонсультантПлюс».

73. Об утверждении Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности: приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 26.05.2022).

74. Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования: приказ Росприроднадзора от 30.12.2020 № 1839 // URL: https://rpn.gov.ru (дата обращения: 17.11.2023).

75. Об утверждении формы доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию: приказ Минэкономразвития России от 30.04.2021 № 237 // URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения 19.08.2022).

76. Паспорт национального проекта «Экология» // URL: http://www.mnr.-gov.ru (дата обращения: 31.05.2022).

77. Паспорт национального проекта «Экологическое благополучие». Экология России // URL: https://stavregion.rU/_/cms_page_media/11371/Pasport %20na-tsionalnogo %20proekta %20_Ekologicheskoe %20blagopoluchie.pdf (дата обращения 27.02.2025).

78. Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

79. Разъяснение Рослесхоза от 20.04.2020 по вопросу ликвидации несанкционированных свалок мусора с учетом постановлений Конституционного Суда

Российской Федерации // URL: http://rosleshoz.gov.ru (дата обращения: 20.12.2022).

80. Об отходах производства и потребления: разъяснения Минприроды России 24.05.2016 // СПС «КонсультантПлюс».

81. Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 // URL: https://-pravo.gov.ru (дата обращения: 17.11.2023).

82. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.

83. ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования.

84. ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб.

85. ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению.

86. ГОСТ Р 59024-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Общие требования к отбору проб.

87. О внесении изменений в отдельные постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области: постановление Региональной энергетической комиссии от 28.11.2022 № 230-ПК // URL: https://rek.midural.ru (дата обращения: 14.12.2022).

88. О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организ-

мов и иного негативного воздействия: проект Федерального закона: внесен в Государственную Думу РФ 11.02.2014 № 448577-6 // URL: https://sozd.duma.gov.ru (дата обращения: 20.12.2022).

89. О продуктах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: законопроект от 27.12.2021 № 47435-8 // URL: https://sozd.duma.gov.ru (дата обращения: 25.05.2022).

90. Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 2 (ч. II). Ст. 471.

91. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 // URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 03.07.2025)

92. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (ч. II). Ст. 5351.

Доклады, отчеты, статистика и аналитические обзоры

93. Данные Росстата с 1997 по 2017 г. о доходах населения: стат. сб. // URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: 01.05.2023).

94. Государственный доклад о состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2018 году. М.: НИА-Природа, 2019.

95. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в

2020 году // URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady (дата обращения: 03.05.2023).

96. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в

2021 году // URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady (дата обращения: 03.05.2023).

97. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в

2022 году // URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady (дата обращения: 18.12.2023).

98. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в

2023 году // URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady (дата обращения: 10.11.2024).

99. Ежегодная информация об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации // URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud (дата обращения: 09.12.2022).

100. Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде // URL: http://www.mnr.gov.ru/docs/open_ministry (дата обращения: 17.03.2022).

101. Аналитические данные надзорной деятельности, представленные Прокуратурой Свердловской области // URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_66/-activity/statistics/office/result (дата обращения: 03.05.2023).

102. Годовой отчет ППК «Российский экологический оператор» // URL: https://reo.ru/about#docs (дата обращения: 01.08.2022).

103. Годовой отчет ПАО «Газпром» за 2021 г. // URL: https://www.gazprom. ru/investors/disclosure/reports/2021 (дата обращения: 12.12.2022).

104. H&M Group Sustainability Report 2018 // URL: https://about.hm. com/content/dam/hmgroup/groupsite/documents/masterlanguage/CSR/report/2018_Sust

а1паЬШ1у_герог1/ИМ_Огоир_8и81а1паЬШ1уКерог1_2018_ %20Еи llReport.pdf (дата обращения: 10.10.2022).

105. Винницкий А.В., Круглов В.В., Гаевская Е.Ю., Харинов И.Н. Научно-правовое заключение ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева» по вопросу о толковании норм, регламентирующих обязанности электросетевых организаций по очистке лесных участков от отходов, не связанных с рубкой лесных насаждений, подготовленное 23.05.2025 для ПАО «Россети».

106. Никуличев Ю. В. Управление отходами. Опыт Европейского союза: аналит. обзор. М., 2017.

Монографии, учебники, учебные пособия

107. Абанина Е. Н., Сухова Е. А. Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы развития: моногр. М.: Юстицинформ, 2022. 220 с.

108. Алексеев С. С. Общая теория права: курс в 2 т. М.: Юрид. лит., 1981.

Т. 1.

109. Алексеев С. С. Проблемы теории права: курс лекций: В 2 т. Свердловск, 1972-1973. 2 т.

110. Алексеев С. С. Самое святое, что есть у Бога на земле. Иммануил Кант проблемы права в современную эпоху: моногр. М.: Норма; ИНФРА-М, 2019.

111. Бакаева О. Ю. Соотношение частных и публичных интересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации. М.: Юрлитин-форм, 2010.

112. Боголюбов С. А. Правотворчество в сфере экологии: моногр. М.: Экс-мо, 2010. 527 с.

113. Боголюбов С. А. Реализация экологической политики посредством права: моногр. М.: ИНФРА-М, 2015. 320 с.

114. Боголюбов С. А., Галиновская Е. А., Горохов Д. Б. и др. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: науч. -практ. пособие / отв. ред. Е. Л. Минина. М.: ИНФРА-М, 2016. 328 с.

115. Боголюбов С. А., Кичигин Н. В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. М.: Норма, 2007. 367 с.

116. Бринчук М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами / отв. ред. О. С. Колбасов. М.: Наука, 1990. 212 с.

117. Бринчук М. М. Экологическое право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 669 с.

118. Васильева А. Ф. Сервисное государство: административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России: монография. Москва: РАП, 2012. 332 с.

119. Васильева М. И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды: пособие по региональной экологической политике / отв. ред. В. М. Захаров. М.: Акрополь, 2004. 254 с.

120. Вершило Н. Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития: мо-ногр. / под ред. М. М. Бринчука. М.: Формула права, 2008. 319 с.

121. Винницкий А. В. Публичная собственность: моногр. М.: Статут, 2013.

732 с.

122. Власенко Н. А. Проблемы правовой неопределенности: курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2023. 176 с.

123. Гудошников Л.М., Трощинский П.В. Современное право Китайской народной республики: обзор законодательства 1978-2010 гг. Ч. 2, М., 2012. 192 с.

124. Игнатьева И. А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001. 252 с.

125. Институты экологического права / отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Эксмо, 2010. 477 с.

126. Кант И. Из лекций по этике. Этическая мысль. М., 1988. 306 с.

127. Кичигин Н. В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора): моногр. М., 2012. 327 с.

128. Колбасов О. С. Избранное / сост. О. И. Краснова, Г. А. Мисник. М.: РГУП, 2017. 619 с.

129. Колесник Г. В., Меркулина И. А. Методы эффективного обращения с отходами производства и потребления на основе экономики замкнутого цикла: моногр. 2-е изд. М.: Дашков и К°, 2021. 183 с.

130. Колесник Г. В., Меркулина И. А. Методы эффективного обращения с отходами производства и потребления на основе экономики замкнутого цикла: моногр. 2-е изд. М.: Дашков и К°, 2021. 181 с.

131. Крассов О. И. Экологическое право: учеб. 4-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2023. 482 с.

132. Меркулина И. А., Харитонова Т. В., Васильева О. Н. [и др.]. Методы эффективного обращения с отходами производства и потребления на основе экономики замкнутого цикла. 3-е изд. М.: Дашков и К°, 2022. 182 с.

133. Морозова Л. А. Теория государства и права. М.: Норма; Инфра-М, 2023. 464 с.

134. Монахов Д. А. Сервитуты: монография. Москва: Статут. 2023. 227 с.

135. Мукашева А. А. Проблемы правового обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления в Республике Казахстан: моногр. Астана: ЕНУ им. Л. Н. Гумилева, 2015. 223 с.

136. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / отв. ред. Н. И. Хлуденева. М., 2018. 528 с.

137. Никуличев Ю. В. Управление отходами. Опыт Европейского союза: аналитический обзор. М., 2017. 55 с.

138. Перевалов В. Д. Теория государства и права. М.: Высш. образование, 2005. 341 с.

139. Правовое обеспечение национальных интересов: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 25-26 октября 2005 г.) / под общ. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2005. 471 с.

140. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: науч.-практ. пособие / отв. ред. Е. Л. Минина. М.: ИНФРА-М, 2016. 326 с.

141. Российское гражданское право: учеб.: В 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. Т. 1. 960 с.

142. Стрельцов Д. В. Япония как «зеленая сверхдержава»: моногр. М.: МГИМО-Университет, 2012. 210 с.

143. Талапина Э. В. Публичное право и экономика: курс лекций. М., 2011.

520 с.

144. Тихомиров Ю. А. Публичное право: учеб. М.: БЕК, 1995. 496 с.

145. Тотай А. В., Корсаков А. В., Филин С. С. Экология: краткий курс лекций / под ред. А. В. Тотая. М.: Юрайт, 2012. 120 с.

146. Цечоев В. К., Швандерова А. Р. Теория государства и права: учеб. М.: Прометей, 2017. 330 с.

147. Харинов И. Н. Публичные услуги и защита прав их получателей: монография / под науч. ред. А. В. Винницкого. Москва: Юстицинформ, 2022. 344 с.

148. Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург: Наука, 1993. 189 с.

149. Шарамко М. М., Гарипов И. Р. Институциональный комплаенс-контроль: моногр. М.: РУСАЙНС, 2016. 136 с.

Диссертации, авторефераты диссертаций

150. Бабич А. А. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в области охраны окружающей среды: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2021. 208 с.

151. Бринчук М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1991. 319 с.

152. Быкова С. Э. Совершенствование организации внутреннего контроля в системе управления коммерческого банка: дис. ... канд. экон. наук. М., 2003. 255 с.

153. Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003. 44 с.

154. Вершило Н. Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. 389 с.

155. Голованов С. В. Правовое обеспечение экологической безопасности в процессе обращения с отходами производства (сравнительно-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 2010. 23 с.

156. Дятлова Н. А. Соглашение о государственно-частном партнерстве: гражданско-правовые аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2017. 374 с.

157. Енисейская Н. А. Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 31 с.

158. Злобин С. В. Правовое регулирование экологического предпринимательства в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2011. 27 с.

159. Казаков А. О. Гражданско-правовой статус участников государственно-частного партнерства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. 30 с.

160. Кеслер А. Я. Экономические основы государственно-частного партнерства: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2007. 24 с.

161. Лебедева Ю. В. Особенности обращения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива по праву ЕС: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022. 267 с.

162. Лунева Е. В. Право рационального природопользования: доктрина, методология и практика: дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2023. 542 с.

163. Львович С. В. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 176 с.

164. Масловских П. С. Совершенствование методики аудита внутреннего контроля в коммерческом банке: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Екатеринбург, 2012. 27 с.

165. Пономарев Б. А. Соглашение о государственно-частном партнерстве в гражданском праве России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2019. 32 с.

166. Пономарев М. В. Правовое регулирование охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019. 33 с.

167. Радчик О. Л. Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 24 с.

168. Раимова Э. Ф. Правовое регулирование обращения с отходами: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Оренбург, 1997. 21 с.

169. Трофимец С. С. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 30 с.

170. Фалевич А. С. Экономические методы управления проектами по утилизации и переработке твердых бытовых отходов муниципального образования: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2014. 23 с.

171. Харинов И. Н. Предоставление публичных услуг и защита прав их получателей: административно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2019. 24 с.

172. Чалов Ю. П. Внутренний контроль в управлении рисками коммерческих банков: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2006. 26 с.

Статьи в периодических и иных изданиях

173. Бабич А. А. О понятии и перспективных направлениях государственно-частного партнерства в области охраны окружающей среды // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2020. № 2.

174. Бандорин Л. Е. Актуальные вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. 2003. № 4.

175. Барциц И. Н. Конституционное право на хорошее (эффективное) управление: критерии, показатели, оценки // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.

176. Белокрылова Е. А. Правовое обеспечение экологической безопасности отдельных отраслей промышленности в Российской Федерации // ИПС «Гарант». 2011.

177. Белокрылова Е. А. О некоторых правовых проблемах обеспечения экологической безопасности отдельных критических технологий в Российской Федерации и зарубежных странах (на примере нанотехнологий и их продуктов) // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2023. Т. 33. № 1. С. 187-194.

178. Белхароев Х. У. Проблемы финансового и технологического обеспечения отрасли по обращению с отходами производства и потребления: состояние и перспективы функционирования // Экологическое право. 2022. № 1.

179. Белых В. С., Гаевская Е. Ю. Правовые аспекты выполнения нормативов утилизации отходов субъектами предпринимательской деятельности // Бизнес, менеджмент и право. 2018. № 1.

180. Бобошко В. И., Гусев А. А., Потравный И. М. Особенности экологически ориентированного малого предпринимательства в России // Экономика природопользования. 2006. № 5.

181. Бондаренко Ю. Эффективное управление сотрНапсе-рисками: системный подход и критический анализ // Корпоративный юрист. 2008. № 6.

182. Вагина О. В. Инструменты экономического механизма, способствующие стимулированию хозяйствующих субъектов к рациональному природопользованию // Бизнес, менеджмент и право. 2018. № 4.

183. Вагина О. В., Гаевская Е. Ю. Правовые аспекты цифровизации экологических отношений // Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства: сб. материалов XXV Юбилейной всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. А. К. Голиченков. М.: Изд-во Московского ун-та, 2022.

184. Васильева М. И. Право и государственная экологическая политика: вопросы соотношения // Правовое обеспечение национальных интересов: материалы науч.-практ. конф. (Москва, 25-26 октября 2005 г.) / под общ. ред. Т. Я. Хаб-риевой. М.: Юстицинформ, 2005.

185. Васильева М. И. Субъекты экологических правоотношений // Вестн. Московского ун-та. Сер. 11. Право. 2009. № 5.

186. Васильева М. И. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: новое содержание и старые проблемы // Спасение. 2002. № 11 (269).

187. Васянина Е. Л. Вопросы взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду // Налоги. 2014. № 4.

188. Вафин В. В., Золотова О. А. Теоретико-правовые аспекты развития экологического предпринимательства в регионе // Гражданское право. 2019. № 2.

189. Вершило Н. Д. К вопросу о государственном экологическом контроле и надзоре // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 6.

190. Вершило Т. А., Вершило Н. Д. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009. № 1.

191. Винницкий А. В. Публичные услуги в ЕС и России: конституционные основы и законодательное регулирование // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 3(94).

192. Винницкий А. В. Учение о субъективных публичных правах vs «государственно-управленческого подхода» в науке // Право и политика. 2018. № 12.

193. Винницкий А. В., Круглов В. В., Соловьев М. С. К вопросу о приоритете натуральной формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде (на примере водных объектов и почв) // Юридические исследования. 2020. № 12.

194. Волков А. М., Дугенец А. С. Об административно-правовой природе государственных корпораций (публично-правовых компаний) // Административное право и процесс. 2012. № 2.

195. Власти разорвали контракт с мусорным подрядчиком после коллапса в свердловских городах // Сетевое издание URA.RU. URL: https://ura.news/news/-1052801021 (дата обращения 10.11.2024).

196. Выпханова Г. В. Теоретико-правовые и практические проблемы ликвидации накопленного вреда окружающей среде // Экологическое право. 2020. № 1.

197. Гринев В. П. Контракты жизненного цикла, концессионные соглашения и соглашения о государственно-частном партнерстве: общее и особенное // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2018. № 4(12).

198. Гриценко Е. В. Право на хорошее управление в условиях цифровой трансформации // Сравнительное конституционное обозрение. 2022. № 4 (149).

199. Довлатова Е. Экологические фонды решат проблему финансирования отрасли // Интернет-портал «Российской газеты». https://rg.ru/2015/06/15/fond.html (дата обращения: 18.12.2022).

200. Дулатова Н. В. Цифровизация и эколого-экономическая безопасность // Вестн. Южно-Уральского государственного ун-та. Сер. Право. 2020. Т. 20. № 1.

201. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Экологические и энергетические проблемы четвертой промышленной революции: правовые аспекты // Lex Russica (Русский закон). 2019. № 10(155).

202. Жители Сысерти отказались включать мусороперерабатывающий комплекс в генплан // Российская газета. URL: https://rg.ru/2023/12/07/reg-urfo/v-chistom-pole-poligon.html (дата обращения 10.11.2024).

203. Заславская Н. М. Особенности разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральными и региональными органами исполнительной власти на современном этапе // Экологическое право. 2023. № 4.

204. Звездина Т. М. Некоторые проблемы правового регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами // Юрист. 2019. № 11.

205. Зеленцов А. Б. Границы и структура предмета административного права современной России: дискуссионные вопросы // Административное право и процесс. 2020. № 9.

206. Зеленцов А. Б., Немытина М. В. Публичные интересы и производные от них юридические конструкции // Вестн. Российского ун-та дружбы народов. Сер.: Юрид. науки. 2018. Т. 22. № 4.

207. Зиновкин Н. С. Обзор судебной практики по вопросу платы за размещение отходов производства и потребления // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 2(39).

208. Иванова Д. В. К вопросу о понятии экологического предпринимательства в юридической науке // Гражданское право. 2021. № 6.

209. Игнатов В. И. Утилизационный сбор: путь к развитию промышленности России или к её дальнейшей деградации? // Политематический сетевой электронный науч. журн. Кубанского государственного аграрного ун-та. 2016. № 121.

210. Игнатьева И. А. Правовое обеспечение ликвидации накопленного вреда окружающей среде // Российский юридический журнал. 2017. № 2(113).

211. Игнатьева И. А. Правовые проблемы определения понятия «отходы производства и потребления» // Экологическое право. 2018. № 1.

212. Игнатьева И. А. Региональное законодательство об органической продукции: состояние и проблемы // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2022. № 12.

213. Казаков Н. П. Экологическое предпринимательство в общей структуре предпринимательской деятельности // Вестник Ленинградского государственного ун-та им. А.С. Пушкина. 2012. Т. 6. № 1.

214. Кванина В. В. Антимонопольный комплаенс и его правовая природа // Вестн. Южно-Уральского государственного ун-та. Сер. Право. 2019. Т. 19. № 1.

215. Кичигин Н. В. Эколого-правовые риски как универсальный критерий оценки экологического законодательства // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 3.

216. Ключникова Я. А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6(189).

217. Козырь О. М. Отходы производства и объекты накопленного вреда окружающей среде: проблемы правоприменения // Экологическое право. 2020. № 1.

218. Кощеев С. А. О легитимности форм платы за негативное воздействие на окружающую среду // Журнал российского права. 2011. № 2(170).

219. Краснова И. О. Экологическая безопасность как правовая категория // Lex Russica (Русский закон). 2014. Т. 96. № 5.

220. Круглов В. В. Об экономико-правовых мерах по охране водных объектов от загрязнения промышленными предприятиями в регионах России // Российский юридический журнал. 2017. № 3(114).

221. Круглов В. В., Пельвицкая Е. П. Правовое обеспечение взаимосвязи организационных и экономических механизмов охраны окружающей среды // Российское право: образование, практика, наука. 2019. № 6(114).

222. Крутикова К. В., Морозова Е. Е. Практика применения методики исчисления размера вреда водным объектам при нарушении водного законодательства // Водное хозяйство России: проблемы, технологии, управление. 2018. № 4.

223. Кузнецов С. А. Гарбологическая паспортизация. 2022 // https://www. consultant.ru/law/podborki/pasportizaciya_othodov_2021.

224. Ларионов В. Г., Демидов А. В. Экологически ориентированная модель интегрированного управления российскими компаниями // Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы XIV Междунар. науч.-практ. конф. (Курск, 1-2 июня 2019 г.) Вып. 3. - Курск: Юго-Западный государственный ун-т, 2019.

225. Лунева Е. В. Правовой механизм обеспечения рационального природопользования: постановка проблемы // Экологическое право. 2018. № 4.

226. Лунева Е. В. Экологические императивы в системе правовых предписаний о рациональном природопользовании // Журнал российского права. 2020. № 6.

227. Лунева Е. В. Правила ликвидации накопленного вреда окружающей среде в системе требований правового обеспечения рационального природопользования // Экологическое право. 2020. № 1.

228. Лунева Е.В. Государственно-частное партнерство в сфере развития рекреации, туризма и спорта на земельных участках в особо охраняемых природных территориях // Юрист. 2014. № 2.

229. Лунева Е.В. Правовая охрана поверхностных водных объектов от микропластика в России // Журнал российского права. 2022. № 2.

230. Лунева Е.В. Правовая охрана озера Байкал от микропластика // Государство и право. 2024. № 2.

231. Лунева Е.В. Пределы цифровизации правовой охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право. 2024. № 3.

232. Лунева Е.В. Использование общедоступных информационных технологий в защите экологических прав и прав на природные ресурсы // Lex russica. 2020. № 5.

233. Лунева Е.В. Использование лицензионных геоинформационных систем в защите экологических прав и прав на природные ресурсы // Экологическое право. 2020. № 2.

234. Лунева Е.В. Экологический комплаенс хозяйствующих субъектов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий // Университетские правовые диалоги «Право и экология». Материалы Международной научно-практической конференции. Челябинск, 2021.

235. Лунева Е.В., Сафин З.Ф. Правовые вопросы перехода к «зелёной» экономике: от концепции к реальности // Экологическое право. 2022. № 6.

236. Лунева Е.В., Мингазова Л.Р. Экологическая функция утилизационного сбора: проблемы правового регулирования // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 4 (123).

237. Лунева Е.В. Договорное регулирование внесения платы за размещение отходов: взаимодействие экологического и гражданского права // Экологическое право. 2016. № 1.

238. Лунева Е. В. Место договора о конечном размещении отходов в системе гражданско-правовых договоров // Систематика договоров в гражданском праве: Сборник тезисов Всероссийской научно-практической конференции (9 октября 2015 г.). - Самара: Издательство: Самарская гуманитарная академия. 2016.

239. Люшня А.В. Проблема применимости негаторного иска для защиты сервитутов в российском праве // Законодательство. 2006. № 1.

240. Малинова А. Г. Публичные интересы: история, теория и аргументы против использования этого термина в российском законодательстве // Российский юридический журнал. 2023. № 1.

241. Михненко Т. Н. Влияние антимонопольного комплаенса на эффективность функционирования хозяйствующих субъектов и экономики в целом // Мир науки. 2015. № 2.

242. Моторин Д. Е. Раздельный сбор отходов в контексте реформирования отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 1(134).

243. Навасардова Э. С., Захарин А. Н. Правовая регламентация обращения с отходами в странах Евразийского Экономического Союза // Гуманитарные и юридические исследования. 2021. № 3.

244. Новикова Е.В. Накопленный вред: правовые и экономические стимулы разрешения проблемы // Экологическое право. 2018. № 5.

245. Невидайло Л. К., Рябов А. А. Охрана и защита прав предпринимателей в контрольно-надзорной сфере // Закон. 2021. № 5.

246. Нигматуллина Э. Ф. Приемлемость рисков воздействия объектов накопленного экологического вреда и их оценка // Экологическое право. 2020. № 1.

247. Новикова Е. В. Институт экологического страхования как элемент экологической безопасности // Экологическое право. 2018. № 6.

248. Новикова Е. В. Накопленный вред: проблемы понятийного аппарата // Экологическое право. 2020. № 1.

249. Новоселов С. Н. Экологические услуги: зарубежный опыт и проблемы становления отечественного рынка // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2012. № 3-2.

250. Перелет Р. А. Экологические аспекты цифровой экономики // Мир новой экономики. 2018. № 12(4).

251. Подшивалов Т. П. Негаторный иск в Концепции развития гражданского законодательства // Законодательство. М.: Фонд «Правовая поддержка». 2010. № 12.

252. Пономарев М. В. Эколого-правовые проблемы обращения с отходами недропользования в Арктической зоне Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10.

253. Реут А.В. Фискальная и регулирующая функции утилизационного сбора // Финансовое право. 2013. № 3.

254. Русин С. Н. Национальный проект «Экология» в системе организационных и экономических средств ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Правовые аспекты // Экологическое право. 2020. № 1.

255. Рыженков А. Я. Правовые проблемы развития экологического предпринимательства в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 1.

256. Свердловские власти отменили строительство мусорного завода под Сысертью // РБК. https://www.rbc.ru/politics/28/06/2025/685fbcce9a794723a7b1adcc.

257. Ситник А. А. «Зеленые» финансы: понятие и система // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 2(135).

258. Собственникова О. И. Система экологического менеджмента как основа экологизации бизнеса // Молодой ученый. 2013. № 11.

259. Сухова Е. А., Абанина Е. Н. Правовые проблемы цифровой трансформации системы управления природопользованием как механизма обеспечения экологической безопасности // Российская юстиция. 2020. № 8.

260. Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 4.

261. Тихомирова Л. А. Правовой режим объектов размещения отходов // СПС «КонсультантПлюс».

262. Федорова Т. М. Механизм управления развитием государственного экологического предпринимательства // Социально-экономические явления и процессы. 2012. № 2(36).

263. Хамдамов Ж. Х., Гаффорова Е. Б., Ершова Т. В. Экологическое предпринимательство в сфере рециклинга: кейс фирм Приморского края // Известия Дальневосточного федерального ун-та. Экономика и управление. 2018. № 1(85).

264. Харьков В. Н. Приоритетное обеспечение публичных экологических интересов как конституционный принцип охраны окружающей среды и природопользования // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 10 (119).

265. Хлуденева Н. И. Правовое обеспечение экономического стимулирования в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2013. № 2 (194).

266. Шлямина А. А. Принципы «хорошего государственного управления» в сфере экологии в Финляндской Республике // Административное право и процесс. 2020. № 5.

267. Ялбулганов А. А. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую природную среду: обновленная структура платежа // Реформы и право. 2016. № 1.

268. Kunze P. Experiences with the recycling of end-of-life vehicles in Europe // Утилизация транспортных средств в России: материалы Междунар. конф. М., 2013.

Судебная практика1

269. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П по делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных

1 Если не упомянуто особо, судебные акты приводятся по СПС «КонсультантПлюс».

домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т. В. Фирсовой // Собрание законодательства РФ. 2022. № 50 (ч. IV). Ст. 9060.

270. Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-О по жалобам граждан Жидкова Михаила Александровича и Пильникова Олега Сергеевича на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 2. Ст. 409.

271. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 о некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности // Бюл. Верховного Суда РФ. 2017. № 8.

272. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 о некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // Бюл. Верховного Суда РФ. 2022. № 9.

273. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2020. № 4.

274. Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами: утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023.

275. Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды: утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24.06.2022.

276. Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2010 №78-Впр10-33.

277. Определение Верховного Суда РФ от 12.09.2016 по делу № 304-КГ16-10576.

278. Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2021 по делу № А60-8647/2020.

279. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 05.02.2019 по делу № 18-КГ18-268.

280. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 03.06.2021 по делу № А21-4281/2018.

281. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.12.2023 по делу № А28-15943/2021.

282. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2023 по делу № А60-32120/2021.

283. Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2016 по делу № АКПИ15-1379.

284. Постановление Верховного Суда РФ от 07.07.2016 по делу № 44-АД16-16.

285. Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2018 по делу № АКПИ17-1145.

286. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.05.2018 по делу № АКПИ18-238.

287. Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11.09.2018.

288. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.02.2020 по делу № АКПИ19-967.

289. Семинар Верховного Суда РФ от 07.12.2021 // URL: https://www. youtube.com/watch?v=EkQQDAU2VGw (дата обращения: 05.05.2022).

290. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.05.2016 по делу № А75-4990/2015.

291. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.02.2019 по делу № А07-21119/2018.

292. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2019 по делу № А57-10992/2017.

293. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.08.2020 по делу № А60-37040/2015.

294. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.08.2020 по делу № А07-25804/2019.

295. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.10.2020 по делу № А56-44789/2019.

296. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от

17.11.2020 по делу № А43-52925/2019.

297. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.03.2021 по делу № А60-8647/2020.

298. Постановление Арбитражного Суда Уральского округа от 12.10.2021 по делу № А60-54383/2020.

299. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от

22.12.2021 по делу № А61-3677/2020.

300. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2022 по делу № А12-18712/2021.

301. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от

22.03.2022 по делу № А70-6325/2021.

302. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2022 по делу № А12-24797/2021.

303. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29.03.2023 по делу №А60-44455/2022.

304. Постановление Арбитражного суда Поволожского округа от

05.04.2023 по делу № А12-15187/2022.

305. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2016 по делу А75-4990/2015.

306. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от

14.10.2019 по делу А60-59850/2018.

307. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2020 по делу А07-25804/2019.

308. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от

26.11.2020 по делу № А60-8647/2020.

309. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022 по делу № А12-24797/2021.

310. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу № А60-23105/2021.

311. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу № А45-235/2022.

312. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского АО от 09.09.2015 по делу № А75-4990/2015 // URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/9Q2ZE8S5YSZJ (дата обращения: 01.05.2023).

313. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.08.2018 по делу № А60-63408/2017.

314. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2020 по делу № А60-8647/2020.

315. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.07.2021 по делу А60-5403/2021.

316. Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.07.2022 по делу № А45-235/2022.

317. Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2020 по делу № 16-233/2020.

318. Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от

02.09.2020 по делу № 12-19/2019.

319. Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от

16.02.2021 по делу № 16-112/2021-(16-9455/2020).

320. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2021 по делу № 16-2749/2021.

321. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2021 по делу № 16-3747/2021.

322. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.09.2021 № 16-3725/2021.

323. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от

11.11.2021 по делу № 16-5029/2021.

324. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от

14.03.2022 № 88-4973/2022.

325. Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2022 по делу № 16-2385/2022.

326. Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2022 по делу № 06-370/2021.

327. Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2022 по делу № 16-2982/2022.

328. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.09.2022 № 88-15158/2022.

329. Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.09.2022 по делу № 88а-15968/2022.

330. Апелляционное определение Магаданского областного суда от

12.09.2012 №33-906/12.

331. Апелляционное определение Красноярского краевого суда от

30.09.2013 №33-8534/2013.

332. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12.05.2020 по делу № 33-1201/2020.

333. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17.06.2020 по делу № 33-7382/2020.

334. Апелляционное определение Озерского городского суда от 23.04.2021 № 11-27/2021.

335. Апелляционное определение Свердловского областного суда от

11.11.2021 по делу № 33-6273/2021».

336. Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 11.05.2022 по делу № 66а-411/2022.

337. Апелляционное определение Свердловского областного суда от

18.11.2022 по делу № 33-18352/2022.

338. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.11.2022 по делу № 33-18263/2022.

339. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.12.2022 по делу № 33-17845/2022.

340. Решение Свердловского областного суда от 13.12.2021 по делу № 3а-793/2021 // URL: http://www.pravo.gov66.ru (дата обращения: 01.06.2022).

341. Решение Свердловского областного суда от 07.12.2022 по делу № 721372/2022.

342. Решение Свердловского областного суда от 29.11.2023 по делу № 71447/2023.

343. Решение Свердловского областного суда от 12.07.2023 по делу № 72568/2023.

344. Решение Челябинского областного суда от 09.06.2021 по делу № 7446/2021.

345. Решение Режевского городского суда Свердловской области от 15.02.2019 по делу № 12-8/2019.

346. Решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.11.2021 по делу № 2-5301/2021.

347. Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от

09.09.2021 по делу № АП 12-30/2021.

348. Постановление Режевского городского суда Свердловской области от

24.06.2022 по делу № 5-184/2022.