Официальное опубликование нормативно-правовых актов как стадия правотворческого процесса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Кармадонов, Константин Сергеевич

• Кармадонов, Константин Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кармадонов, Константин Сергеевич

Введение.

Глава I. Теоретические вопросы официального опубликования нормативно-правовых актов.

§ 1. Совершенствование правотворческого процесса как необходимое условие повышения роли права.

§ 2. Виды и стадии правотворческого процесса.

§ 3. Понятие и значение официального опубликования.

§ 4. Официальное опубликование и проблемы повышения правовой культуры граждан.

Глава II. Законодательная основа и практика официального опубликования нормативно-правовых актов.

§ 1. Опубликование законодательных актов федерального уровня.

§ 2. Опубликование актов Президента, Правительства Российской

Федерации и актов федеральных органов исполнительной власти.

§ 3. Опубликование нормативно-правовых актов законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

§ 4. Опубликование нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Официальное опубликование нормативно-правовых актов как стадия правотворческого процесса»

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России, связанный с реформированием различных областей общества, характеризуется значительной активизацией правотворчества. В настоящее время принимаются тысячи нормативно-правовых актов, число которых постоянно растет; складывается и развивается новая правовая система, призванная обеспечить дальнейшую демократизацию общества, охрану прав и свобод личности, становление новых экономических механизмов.

В этой связи особенно актуальной становится проблема доведения до сведения граждан содержания принимаемых нормативно-правовых актов. В деле информирования о правилах, закрепленных в тех или иных нормах, и обеспечения доступности законодательства для свободного ознакомления важную роль играет официальное опубликование нормативно-правовых актов. Государство вправе требовать от граждан, а последние должны знать содержание нормативных актов, определяющих их правовое положение. Презумпция знания закона означает, что никто не может ссылаться на незнание действующего нормативного акта, если таковой в официальном порядке был доведен до сведения граждан. Чтобы эта презумпция имела реальные основания и не превратилась в пустую формальность, государство обязано создать все необходимые условия для ознакомления населения с действующим законодательством.

Значение официального опубликования проявляется и в том, что пока нормативно-правовой акт, касающийся прав и свобод человека и гражданина, официально не опубликован, он не может вступить в законную силу. Это правило является одним из основополагающих конституционных принципов современных демократических государств. Частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что «неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Большое значение при определении срока, установленного для вступления нормативно-правового акта в силу, имеет дата официального опубликования.

С сожалением приходится констатировать, что проблемам официального опубликования уделяется недостаточное внимание как со стороны государства, так и со стороны юридического сообщества, в том числе научного. Показательно, что в учебных изданиях по теории государства и права вопросам официального опубликования отводится, как правило, лишь два-три абзаца, в которых указываются источники официального опубликования законов, а также сроки вступления законодательных актов в силу. За последние пятнадцать лет указанной проблематике было посвящено всего несколько статей. Между тем, уяснение основных положений официального опубликования и вступления нормативно-правовых актов в силу имеет не только важное теоретическое, но и практическое значение.

Исследование практики официального опубликования выявляет целый ряд проблем. До сих пор встречаются нормативно-правовые акты, в которых недостаточно четко прописан механизм их официального опубликования, порядок и сроки вступления в силу. Теряют свое значение официальные печатные издания, такие как «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации». Проведенные в 2004 - 2005 г. исследования показывают, что все большее количество граждан, в том числе и юристов, получает правовую информацию из неофициальных источников1. Так, из 800 опрошенных юристов на просьбу назвать источники правовой информации, которыми они чаще всего пользуются, 73% указали официальные издания; 70% кодексы, комментарии, другую нормативно-справочную литературу; 60% справочные информацион

1 См.: Леванский В.А., Соколов Н.Я. Опыт конкретно-социологического исследования и моделирования профессиональной культуры юристов. // Lex Russica. 2006. № 2. С. 239. ные системы («Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс» и др.), 39,5% юридические журналы и бюллетени, 25% газеты, телевидение и радио; 12% обращение к сослуживцам1.

В то же время возможности информационных технологий, которые могут обеспечить быструю и качественную передачу больших массивов информации, их обработку и хранение, используются не в полной мере. С их помощью можно было бы организовать широкое обсуждение принимаемых законопроектов, привлечь граждан к правотворческому процессу. Однако мы наблюдаем недооценку возможностей демократических процедур - референдумы практически не проводятся, крайне редки случаи всенародного обсуждения законопроектов, снижается избирательная активность граждан. При этом официальное опубликование приобретает все более формальный характер. Законы публикуются, а уровень информированности об их основных положениях у населения снижается. Зачастую у законодателей не хватает ни времени, ни сил, чтобы поинтересоваться, что происходит с законом после его принятия. Доходит ли информация до исполнителей? Какова материальная база для реализации принятого закона, выделены ли для этого необходимые ресурсы? Принят ли пакет необходимых подзаконных актов, обеспечивающих практическую реализацию закона? Отменены ли противоречащие ему акты? Каковы реальные результаты реализации принятого закона, достигнута ли запланированная цель или закон оказался недостаточно эффективным? Без ответа на все эти вопросы невозможно оценить значение принятого закона, его социально-правовой эффект2. Положение усугубляется глубокой верой граждан во всесилие чиновничества, криминальных

1 Опрошенные могли давать три ответа, поэтому общая сумма полученных ответов составляет более 100%

2 Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения//Российская юстиция. 1997. №7. С. 15. структур и невозможность отстаивания своих прав с помощью юридических процедур.

Анализ современной правотворческой и правоприменительной практики в Российской Федерации свидетельствует также о том, что имеют место противоречия между различными правовыми актами, довольно часто возникает путаница с наименованиями, содержанием и юридической силой разных актов, отсутствует комплексность правового регулирования конкретных общественных отношений. Законодательство до сих пор отличается нестабильностью, порой изменения вносятся даже в те опубликованные акты, которые еще не вступили в законную силу. Такая практика подрывает уважение к закону, и, следовательно, снижает значение официального опубликования, поскольку граждане зачастую просто не видят смысла в ознакомлении с непонятным, противоречивым и постоянно меняющимся законодательством. Даже ознакомившись с тем или иным правовым актом, не каждый профессиональный юрист, не говоря уже о простых гражданах, может уяснить его содержание, учесть все изменения и дополнения, вносимые законодателем.

Между тем, если государство ставит перед собой и обществом задачу построения правового, демократического государства, то оно должно обеспечить знание гражданами содержания нормативно-правовых актов, связанных с их правовым статусом. Если содержание правовой нормы не будет в конечном итоге известно адресату, то всю предыдущую работу по подготовке и принятию того или иного акта можно считать проведенной напрасно. Процесс же реализации этих норм будет значительно затруднен. Опубликование нормативно-правовых актов само по себе не гарантирует их знания - оно может быть обеспечено только совокупностью множества социальных, экономических, политических, культурных и юридических мероприятий, о которых речь пойдет в дальнейшем.

Целью настоящей работы является научное осмысление и анализ стадии официального опубликования нормативно-правовых актов и его значения в правотворческом процессе, интерпретация его роли в современных условиях становления демократического правового государства, обобщение накопленного в последние годы в данной сфере опыта и восполнение существующих в юридической науке пробелов в изучении вопросов официального опубликования, а также разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства об официальном опубликовании и практики его реализации.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть содержание понятия «правотворческий процесс» в современных условиях, так как без понимания его природы невозможно уяснение сущности официального опубликования как стадии этого процесса;

- показать значение официального опубликования как проявления демократизма государства и общества;

- проанализировать современное состояние и тенденции развития российского законодательства, касающегося проблематики данного исследования;

- изучить практику официального опубликования и те трудности, которые возникают в связи с реализацией законодательства о нем;

- показать значение научного обеспечения в деле повышения эффективности официального опубликования;

- подчеркнуть важность соблюдения правил законодательной техники в процессе создания нормативно-правовых актов и выявить значение качества последних для официального опубликования.

Методологическая основа исследования.

В процессе решения поставленных задач и достижения цели данной диссертации автор опирался на современные методы познания, разработанные философской и юридической науками. В ходе работы применялись диалектический, формально-логический, системный, исторический и сравнительно-правовой методы, использовались данные социологических исследований.

Степень разработанности проблемы.

Крупнейшим исследователем вопросов официального опубликования являлся A.C. Пиголкин. Весомый вклад в изучение практики опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов внесли также A.A. Тилле и Г.В. Швеков. Однако, их труды, посвященные указанной проблематике, были изданы в конце 70-х - начале 80-х годов прошлого века и в силу объективных причин не могли учитывать те изменения в общественно-политической жизни, законодательстве и практике его применения, которые произошли в современный период развития России.

В ходе работы над данной темой использовались также теоретические исследования, проведенные отечественными учеными-правоведами: А.И. Абрамовой, С.С. Алексеевым, C.B. Бошно, Р.Ф. Васильевым, А.Б. Венгеровым, В.П. Казимирчуком, И.Ф. Казьминым, Т.В. Кашаниной, Д.А. Керимовым, В.М. Ко-рельским, В.Н. Кудрявцевым, В.В. Лазаревым, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузовым, B.C. Нерсесянцем, C.B. Полениной, Т.Н. Рахманиной, Н.Я. Соколовым, М.С. Студеникиной, А.Я. Сухаревым, Б.Н. То-порниным, P.O. Халфиной и другими. Труды перечисленных ученых сделали возможным в рамках настоящей диссертации предпринять попытку исследования проблем официального опубликования в новых условиях.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные нормативно-правовые акты, правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, решения и постановления судов РФ.

Научная новизна обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что данное теоретическое исследование является одним из первых в современных, принципиально новых условиях, в котором официальное опубликование рассматривается в неразрывной связи с другими стадиями правотворческого процесса.

В диссертации, наряду с исследованием общетеоретических аспектов, значительное место уделяется практическим проблемам официального опубликования, а также вопросам повышения его эффективности.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Автором предлагается выделение четырех видов правотворческого процесса: создание нормативно-правовых актов; заключение нормативных договоров; принятие решения по конкретному делу, которое послужит примером при разрешении подобных дел (создание правового прецедента); признание правовым сложившегося обычая. При этом подчеркивается, что официальное опубликование характерно лишь для первого и второго видов правотворчества.

2. Исследование позволило определить стадию правотворчества (правотворческого процесса) как относительно обособленный этап в деятельности компетентного субъекта по созданию, изменению или отмене правовых норм, объединяющий группы однородных действий, посредством последовательного осуществления которых создается соответствующий нормативно-правовой акт. Официальное опубликование как стадия правотворческого процесса означает помещение полного, аутентичного текста нормативно-правового акта в установленном законом печатном издании для всеобщего сведения. По мнению диссертанта, при характеристике рассматриваемой стадии должно использоваться именно понятие «официальное опубликование», а не такие схожие, но не тождественные понятия как «оглашение», «обнародование» или «промульгация».

3. Эффективность официального опубликования зависит от целого комплекса условий. В частности, официальный источник опубликования должен быть общедоступным, а размещенные в нем нормативно-правовые акты должны оперативно доводиться до сведения граждан. Публикуемые акты должны быть подготовлены с соблюдением всех правил юридической техники и понятны гражданам, что бывает не всегда. Для повышения эффективности правотворческого процесса в целом, и официального опубликования в частности, нужны обоснованные научные рекомендации, базирующиеся на соответствующих эмпирических исследованиях.

4. Мероприятия по улучшению качества правовых актов, обеспечению их доступности не будут достигать своих целей без повышения правовой культуры граждан. И, наоборот, без соответствующего культурного уровня как граждан, так и их представителей в государственных и муниципальных органах все попытки качественного улучшения законодательства будут малоэффективны.

5. В современных условиях без применения новых информационных технологий процесс доведения до граждан достоверной информации о содержании правовых актов не будет достаточно эффективным. В связи с этим государство должно всеми силами способствовать внедрению этих технологий в правовой сфере. Уже сейчас имеется возможность ознакомления с официальными текстами нормативно-правовых актов в Интернете, однако условия для официального опубликования в машиночитаемом виде пока не созданы.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что проведенное автором исследование роли и места официального опубликования расширяет научные представления о данной стадии правотворческого процесса, особенно в современных условиях. Выводы и основные положения диссертации могут быть использованы для дальнейшей разработки затронутых в работе проблем, способствовать более глубокому пониманию сущности официального опубликования.

Практическое значение данного исследования заключается в возможности его использования при разработке и совершенствовании законодательства.

Полученные результаты также могут найти свое применение при изучении теории государства и права, в процессе профессиональной подготовки юридических кадров в различных учебных заведениях, при подготовке лекций, учебных пособий, практикумов и другой учебно-методической литературы.

Апробация результатов исследования.

Диссертация обсуждалась на кафедре теории государства и права Московской государственной юридической академии, где она была подготовлена. По теме опубликован ряд статей в журналах и сборниках.

Некоторые теоретические выводы и положения исследования были освещены на второй Всероссийской конференции «Державинские чтения», которая проводилась в ноябре 2006 г., а также на межрегиональной научнопрактической конференции «Юридическая защищенность человека в России: проблемы теории и практики», которая проводилась в Якутске в ноябре 2005 г. Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Кармадонов, Константин Сергеевич

Заключение

На современном этапе развития России происходит формирование новых общественных отношений, закладываются основы гражданского общества, правового государства. Во многих сферах общественной жизни проводятся реформы, направленные на повышение правовой и социальной защищенности человека, укрепление законности и правопорядка.

Перед гражданами появляются широкие возможности для свободного развития и самовыражения. Многие из этих возможностей могут быть реализованы лишь в рамках правоотношений. Поэтому, в условиях все более усложняющихся общественных отношений и возрастания темпов жизни, как никогда актуальной становится проблема доведения до сведения граждан содержания принимаемых нормативно-правовых актов. Важнейшую роль в этом процессе играет официальное опубликование. В проведенном исследовании была предпринята попытка анализа практики официального опубликования нормативно-правовых актов и обобщения уже имеющихся теоретических положений, что позволило сделать следующие выводы.

1. Официальное опубликование, означающее помещение полного, аутентичного текста нормативно-правового акта в установленном законом печатном издании для всеобщего сведения, является неотъемлемой стадией правотворческого процесса, без которой последний не может считаться завершенным. Имея огромное значение в деле доведения содержания нормативно-правовых актов до сведения граждан, официальное опубликование этих актов само по себе не обеспечивает их реального знания - оно может быть обеспечено только совокупностью множества социальных, экономических, политических, культурных и юридических мероприятий.

Чтобы уяснить содержание правовых норм, личность должна обладать определенным уровнем правовой культуры. Этот уровень может быть достигнут с помощью правового воспитания и повышения общей культуры граждан, что невозможно без стабильного экономического роста и в обстановке социальной напряженности. В свою очередь, экономический рост и успешное решение социальных проблем невозможны без постановки четких политических целей и задач, простой и непротиворечивой системы права и государственного управления, отвечающих современным требованиям.

2. Стадии правотворческого процесса являются относительно обособленными этапами в деятельности компетентного субъекта по созданию, изменению или отмене правовых норм, объединяющими группы однородных правотворческих действий, посредством последовательного осуществления которых создается соответствующий нормативно-правовой акт, и находятся в тесной взаимосвязи. Без прохождения одного этапа невозможно начало следующего. При этом недостаточно хорошо проведенная работа на предыдущих стадиях, в частности на стадии подготовки и обсуждения, приводит к опубликованию некачественного закона, который не соответствует требованиям развития общества. Последнее обуславливает необходимость постоянного внесения изменений и дополнений, что подрывает уважение граждан к закону. Право перестает быть ориентиром в поведении человека, набирают силу нигилистические настроения, а для индивидуума, отрицающего положительное значение права, нет необходимости в ознакомлении с правовыми нормами.

3. Официальное опубликование занимает важнейшее место среди стадий правотворческого процесса. Это подтверждается тем, что в споре о количестве и названии этих стадий ученые сходятся во мнении, что стадия официального опубликования существует и играет важную роль. Вместе с тем, в юридической учебной литературе вопросам официального опубликования уделяется недостаточно внимания, как правило, им отводится два-три абзаца. При разработке новых учебников следует уделять больше внимание данной проблематике.

4. Оценивая современное состояние законодательства об официальном опубликовании как удовлетворительное, нельзя не отметить наличие некоторых неточностей, вызывающих сложности при определении времени вступления в законную силу принимаемых актов. По нашему мнению, соответствующие нормы следует формулировать предельно четко, т.е. таким образом, чтобы можно было с легкостью установить не только день, но и час вступления нормативно-правового акта в силу.

5. Многими российскими учеными выдвигалась идея принятия закона «О нормативно-правовых актах», в котором бы устанавливались органы, правомочные принимать нормативно-правовые акты, виды этих актов, порядок их подготовки, принятия и опубликования, а также их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Являясь сторонником этой идеи, автор согласен с тем, что принятие такого нормативного акта сыграло бы положительную роль в упорядочении правовых норм, регулирующих правотворческий процесс в целом.

6. Неофициальное опубликование, в частности, издание различных сборников, распространение автоматизированных информационно-правовых систем, неофициальные публикации в Интернете имеет большое позитивное значение для распространения правовых знаний. Проблема в том, что оно постепенно начинает вытеснять официальное опубликование - все большее количество граждан начинает получать правовую информацию из неофициальных источников. Необходимо более активно внедрять новые информационные технологии для официального опубликования, постепенно подготавливая почву для предания одинакового статуса электронному и традиционному печатному официальному опубликованию. Следует всесторонне освещать эту деятельность с помощью средств массовой информации и вести просветительскую работу среди населения с тем, чтобы граждане могли одинаково свободно знакомиться с принятым нормативно-правовым актом вне зависимости от вида его опубликования.

7. Необходимо особо подчеркнуть, что тексты нормативно-правовых актов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром «Система» (в том числе и в Интернете), являются официальными. Однако сам факт такого распространения пока еще не признается законодателем официальным опубликованием. К сожалению, некоторые ученые-правоведы настроены консервативно и продолжают отрицать как возможность существования официальных текстов в машиночитаемом виде, так и возможность внедрения официального опубликования в машиночитаемом виде в недалеком будущем.

8. Проведенное исследование позволяет говорить о перспективности дальнейшей разработки вопросов официального опубликования. К примеру, темой отдельной диссертации может стать проблематика использования новых информационных технологий в правотворческой сфере вообще, и официального опубликования через Интернет в частности. Большой практический интерес представляют вопросы оперативности доведения информации о принятых нормативно-правовых актах до сведения граждан, аутентичности машиночитаемых и печатных текстов этих актов, защиты от несанкционированных изменений.

В связи с повсеместным внедрением компьютерной техники нужны выработка рекомендаций по повышению компьютерной грамотности среди юристов, государственных служащих и простых граждан, проведению комплексных мероприятий в этой сфере.

Отдельное исследование может быть посвящено исследованию проблем неофициального опубликования, выявлению достоинств и недостатков данного метода по сравнению с официальным опубликованием. Актуальность подобного исследования обусловлена, прежде всего, тем, что суды РФ активно используют коммерческие справочные правовые системы (в частности, «Гарант»), не смотря на то, что законодательством определены другие источники официального опубликования.

Объемы диссертации не позволили более подробно остановиться на историческом развитии официального опубликования, а также произвести сравнительное исследование практики опубликования нормативно-правовых актов в других странах.

Однако, результаты проведенной работы уже сейчас могут быть использованы как в теории при изучении юриспруденции, так и на практике - в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кармадонов, Константин Сергеевич, 2007 год

1. Нормативный материал.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993. № 237.

3. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407

4. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. // Российская газета. 23 ноября 1995. № 227; 25 ноября 1995. № 229.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 21 октября 1994 г. //СЗРФ. 1994. №32. Ст. 3301.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г. // СЗ РФ.2002. №46. Ст. 4531, 4532.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

8. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 52. Ст. 1865.

9. Федеральный закон от 25 октября 1991 г. N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. N 50. Ст. 1740

10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

12. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в ред. от 4.07.2003 г. // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.

13. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

14. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

15. Федеральный закон от 25 января 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» с изм. от 10.01.2003 г. // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 609.

16. Федеральный закон от 07 марта 1996 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации "Об акцизах"» // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1016.

17. Федеральный закон» от 9 февраля 1999 г. № 24-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в статью 126 Уголовного кодекса Российской Федерации. // СЗ РФ.1999. № 7. Ст. 871.

18. Федеральный закон от 15 марта 1999 г. № 48-ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1» // СЗ РФ. 1999. №11. Ст. 1255.

19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с изм. от31.12.2005 г.//СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

20. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. №28. Ст. 2790.

21. Декрет Совета Народных Комиссаров от 30 октября 1917 г. «О порядке утверждения и опубликования законов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. № 2.

22. Декрет Совета Народных Комиссаров от 30 января 1918 г. «О редактировании и печатании законодательных и правительственных актов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 21.

23. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 6 февраля 1925 г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР» // Известия ЦИК Союза ССР иВЦИК. 1925. №34.

24. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-П ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

25. Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 477 «О мерах по ускорению создания центров правовой информатизации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 17. Ст. 1473.

26. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 963 «О мерах по реализации правовой информатизации России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 27. Ст. 2533.

27. Указ Президента РФ 28 июня 1993 г. № 966 «О концепции правовой информатизации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №27. Ст. 2521.

28. Указ Президента РФ от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» в ред. от 9.08.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1173.

29. Указ Президента РФ от 4 октября 1994 г. № 1971 «Об Ассамблее общественного согласия» // СЗ РФ. 1994. №24. Ст. 2600.

30. Указ Президента РФ от 7 ноября 1995г., № 1086 «О проведении общероссийского конгресса по правовой реформе» // СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4423.

31. Указ Президента РФ от 10 августа 2000г. №1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

32. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

33. Указ Президента РФ от 22 марта 2004 г. № 393 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной службы» // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1187.

34. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» с изм. от 3.10.2005 г. //СЗРФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

35. Указ Президента РФ» от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы федеральной миграционной службы // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.

36. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.

37. Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1993 г. № 85-рп // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 598.

38. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. №33. Ст. 3895.

39. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №49. Ст.4826

40. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2313.

41. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3259.

42. Решение Верховного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № ГКПИ 98-19 // Правовая система «Консультант плюс». Документ официально опубликован не был.

43. Решение Верховного Суда РФ от 12 августа 1999 г. № ГКПИ 99-581 // Правовая система «Консультант Плюс». Документ официально опубликован не был.

44. Решение Верховного Суда РФ от 9 августа 2000 г. № ГКПИ00-178 // Правовая система «Консультант Плюс». Документ официально опубликован не был.

45. Решение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. № ВКПИ 01-28 // Правовая система «Консультант Плюс». Документ официально опубликован не был.

46. Решение Верховного Суда РФ от 26 августа 2002 г. N ГКПИ02-954 // Правовая система «Гарант». Документ официально опубликован не был

47. Решение Верховного Суда РФ от 10 октября 2002 г. ГКПИ02-906// Правовая система «Гарант». Документ официально опубликован не был.

48. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2003 г. (по гражданским делам) утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 7 апреля 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 7.

49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 25 января 2003. № 15.

50. Постановление Федерального Арбитражного Суда Центрального округа от 17 января 2003 г. № А62-1383/02 // Правовая система «Консультант Плюс». Документ официально опубликован не был.

51. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 августа 1993 г. № С-13/003-267 «В связи с утверждением Правил подготовки ведомственных нормативных актов» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1993. № 10.

52. Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 1 марта 2005 г. № 22 «О регламенте Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации» // Правовая система «Гарант». Текст документа официально опубликован не был.

53. Приказ Министерства финансов РФ от 23 марта 2005 г. № 45н «Об утверждении регламента Министерства финансов Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 17.

54. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20 января 2005 г. № 168 «Об утверждении регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 3.

55. Приказ министра обороны РФ от 12 января 2006 г. № 10 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации» // Правовая система «Консультант Плюс». Текст документа официально опубликован не был.

56. Закон г. Москвы от 14 декабря 2001 г. № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» в ред. от 19.11.2003 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 2.

57. Закон г. Москвы от 10 июня 1996 г. № 17 «О мэре и вице мэре Москвы» // Тверская, 13. 20-26 июня 1996. № 23.

58. Закон г. Москвы от 26 февраля 1997 г. № 5 «О Правительстве Москвы» в ред. от 6.11.2002 г. // Тверская, 13. 19-25 декабря 2001. № 51.

59. Закон г. Москвы от 30 июня 2004 г. № 43 «О референдумах в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Август 2004. № 43.

60. Закон г. Москвы от 15 июля 2005 г. № 43 «О государственных должностях города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Август 2005. № 44.

61. Закон Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 1992 г. № 1273-XII «О республиканском референдуме» // Якутские ведомости. 16 января 1993. №2.

62. Закон Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 г. № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 17 января 2004. № 4.

63. Распоряжение Мэра г. Москвы от 05 июля 2001 г. № 653-РМ «О создании ОАО "Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы" и неотложных мерах по обеспечению его деятельности» в ред. от 24.06.2002 г. // Вестник Мэрии Москвы. Июль 2001. № 27.

64. Распоряжение Мэра Москвы от 6 мая 2000 года № 490-РМ «О создании Объединенной редакции журналов "Вестник мэрии Москвы" и "Московские торги"»// Вестник Мэрии Москвы. Июнь 2000. № 12.

65. Распоряжение мэра г. Москвы» от 4 августа 1998 г. № 799-РМ «О подготовке и издании Собрания действующего законодательства города Москвы с изм. от 04.08.2003 г. // Правовая система «Консультант Плюс». Текст распоряжения официально опубликован не был.

66. Постановление Правительства Москвы от 13 апреля 1993 г. № 349 «О еженедельнике правительства Москвы "Тверская, 13"» // Вестник мэрии Москвы. Июнь 1993. №11.

67. Распоряжение Правительства Москвы от 27 августа 2003 г. № 1534-РП «О некоторых вопросах Собрания действующего законодательства города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Сентябрь 2003. № 49.

68. Письмо Московской городской Думы от 22 августа 2000 г. № 8-21-6254/0 «О дате официального опубликования законов города Москвы» // Нормативные акты для бухгалтера, 21 сентября 2000, № 18.

69. Устав г. Дубны Московской области от 4 октября 2001 г. // Встреча. Март 2002. № 16.

70. Устав муниципального образования «Город Железнодорожный Московской области» от 8 сентября 2000 г. // Правовая система «Гарант». Текст документа официально опубликован не был.

71. Устав г. Королева Московской области от 22 марта 2000 г. // Правовая система «Гарант». Текст документа официально опубликован не был

72. Устав г. Москвы от 28 июня 1995 г. в ред. от 19.03.2003 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 4.

73. Устав муниципального образования «Город Реутов Московской области Российской Федерации» от 04 мая 2000 г. в ред. от 31.10.2001 г. // Реут. 2 июня 2000. № 22.

74. Устав муниципального образования «Город Якутск» от 22 января 2003 г. // Эхо столицы. 28 января 2003. № 12.

75. Устав муниципального образования «Нюрбинский улус (район) республики Саха (Якутия)» от 6 октября 2002 г. // Огни Нюрбы. 10 декабря 2002.

76. Решение Совета депутатов г. Дубны Московской области от 26 июня 2003 г. № РС-7(53)-49 «Об официальном печатном издании Совета депутатов» // Правовая система Гарант. Текст документа официально опубликован не был.

77. Решение Совета депутатов г. Дубны Московской области от 1 февраля 2001 г. № РС-2(18)-15 «Об опубликовании нормативных актов органов местного самоуправления» // Правовая система Гарант. Текст документа официально опубликован не был.2. Книги

78. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. -М.: Статут, 1999.

79. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации. Барнаул: Издательство Барнаульского юридического института МВД России. 2002.

80. Арзамасов Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М.: Изд-во Современного гуманитарного университета, 2005.

81. Афанасьева О.В., Пищелко A.B. Этика и психология профессиональной деятельности юриста. М.: Мастерство, 2001.

82. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, Изд-во Нижегородской школы МВД РСФСР, 1991.

83. Большая Советская энциклопедия. Т. 24, книга 1. М.: Советская энциклопедия, 1976.

84. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2000.

85. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция, 2000.

86. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001): Очерки теории и практики. М.: 2001.

87. Гойман-Калинский И.В., Иванец Г.И., Червонюк В.И. Элементарные начала общей теории права. М.: КолосС, 2003.

88. Гузнов А.Г., Кененов A.A., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск: Траст-Имаком, 1995.

89. Законодательный процесс: понятие, институты, стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., Юриспруденция, 2000.

90. История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Ю.П. Титов,-М.: Былина, 1997.

91. Кашанина Т.В. Юридическая техника. Учебник М.: Эксмо, 2007.

92. Керимов Д. А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. М.: Норма-инфра-М, 1998.

93. Ковачев Д. А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. М.: Юридическая литература, 1977.

94. Колотов А.Ф. Правовое сознание: понятие, структура, функции. Оренбург: Оренбургский институт МГЮА, 1997.

95. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича // Правовая система «Гарант».

96. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 2003.

97. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий и семантический словарь / Под ред. И.С. Яценко. М.: Бератор-пресс, 2003.

98. Краткий толковый словарь русского языка / Под ред. В.В. Розановой. -М.: Русский язык, 1982.

99. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М.: Юридическая литература, 1981.

100. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юридическая литература, 1973.

101. Научные основы советского правотворчества / Отв. ред. P.O. Халфина -М.: Наука, 1981.

102. Научно-практический правовой постатейный комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова // Правовая система «Консультант Плюс», 2006.

103. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2004.

104. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960.

105. Нерсесянц B.C. Теория государства и права. Краткие учебные курсы юридических наук. М.: Норма, 2001.

106. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1983.

107. Опубликование нормативных актов / Под ред. A.C. Пиголкина. М.: Юридическая литература, 1978.

108. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Изд-во Института государства и права РАН, 1996.

109. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова M.: БЕК, 1994.

110. Смоленский М.Б., Дунаева H.H. Правовая культура и личность в контексте российской государственности. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского государственного экономического университета, 2002.

111. Современный толковый словарь русского языка / Под ред. С.А. Кузнецова-СПб.: Норинт, 2001.

112. Соколов Н.Я. Где узнать о законодательных актах. М.: Знание, 1984.

113. Спасов Б.П. Закон и его толкование. М.: Юридическая литература, 19S6.

114. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Проспект, 1999.

115. Строгович М.С. Учение о материальной истине в уголовном процессе. M.-JL: Изд-во Академии наук СССР, 1947.

116. Теория государства и права / Под. ред В.К. Бабаева. М.: Юристь, 2001.

117. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова, М.: Норма, 2001.

118. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева М.: Право и закон, 2001.

119. Теория государств и права. Учебник / Под общ. ред. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2007.

120. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.М. Марченко. М.: Зерцало, 1998.

121. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько М.: Юристь, 1997.

122. Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева, Л.С. Явича. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987.

123. Тилле A.A. Время, пространство, закон. Действие Советского закона во времени и пространстве. М.: Юридическая литература, 1965.

124. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. М.: Юринформцентр, 1999.

125. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М.: Известия, 1992.

126. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.: Наука, 1998.

127. Хрестоматия по истории отечественного государства и права X век 1917 год / Сост. В.А. Томсинов. - М.: Зерцало-М, 2001.

128. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М.: Проспект, 2002.

129. Швеков Г.В., Тилле A.A. Вступление в силу нормативных актов. М.: Изд-во Всесоюзного юридического заочного института, 1980.

130. Юридическая техника: природа, основные приемы, значение: Ретроспективный библиографический указатель / Сост. В.М. Баранов и H.A. Клементьева. Н. Новгород: Изд-во Нижегородской академии МВД России, 2005.

131. Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б. Н. Топорнина. М.: Юристь, 2001.

132. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева М.: Советская энциклопедия, 1984.

133. Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских М.: Инфра-М, 2003.

134. Язык закона / Под ред. A.C. Пиголкина М.: Юридическая литература, 1990.3. Диссертации, статьи

135. Абрамова А. И., Рахманина Т. Н. Опубликование нормативно-правовых актов: информационно-правовой аспект. // Журнал российского права. 1998. №10/11.

136. Андреева JI.A. Правотворчество органов местного самоуправления (по материалам Новгородской области): Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Северо-западная академия государственной службы, 1999.

137. Балытников В.В., Варламов В.Ю., Куусинен А.И., Чернова C.B. Аналитическая научно-правовая записка по вопросам опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов // Законодательство. Спецвыпуск, 2004.

138. Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления: Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт, 2000.

139. Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5.

140. Бачило И.Л., Сергиенко JÎ.A. Нормативное определение условий и порядка вступление в силу правовых актов органов государственной власти Российской Федерации // Законодательство. Спецвыпуск. 2004.

141. Бошно С. В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2.

142. Буренко В. И. Политическая власть как объект социального регулирования: Дис. . д-ра полит, наук. М.: Институт молодежи. 2000.

143. Бурсак А. Закон в розницу // Компания. 2004. № 19.

144. ЗЛО. Жевакин С.И. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995.№ 5.

145. Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. 1997. № 7.

146. Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Уфа: Башкирский государственный университет, 2004.

147. Казьмин И.Ф., Поленина C.B. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. № 12.

148. Колобова И. Законное предназначение // «Российская газета», 6 сентября 2005, №197.

149. Краснослободцева Н. К. Роль Основ российского законодательства в правотворчестве субъектов федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2002.

150. Кувалдин В. Нравственные императивы российской модернизации. Власть и нравственность: согласие, благополучие, безопасность (Сборник статей).-М.: Славянский диалог, 1997.

151. Кузякин Д.А. О порядке определения даты вступления в силу и периоде действия нормативно-правовых актов // Законодательство. Спецвыпуск, 2004.

152. Кузякин Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу // Журнал российского права. 2005. № 10.

153. Курдюк П. М. Региональное правотворчество: состояние, проблемы, перспективы. Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997.

154. Ласточкина М.Н., Тихомирнова Н.Ю. Официальное опубликование нормативных актов и вступление их в силу // Законодательство. Спецвыпуск, 2004.

155. Леванский В.А., Соколов Н.Я. Опыт конкретно-социологического исследования и моделирования профессиональной культуры юристов. // Lex Russica. 2006. № 2.

156. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

157. Марочкин С. Ю., Лесин A.B. Еще раз к вопросу о том, подлежат ли применению неопубликованные международные договоры // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 1.

158. Масловская Т.С. Правотворчество в области местного самоуправления в Российской Федерации: правовые проблемы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Тюмень, 2004.

159. Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация (выступление на «круглом столе» журнала «Государство и право») // Государство и право. 1999. № 2.

160. Нерсесянц B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов) // Судебная практика как источник права. М., 1997.

161. Никитинский В.И., Глазырин В.В., Казаринова С.Е. О методике измерения эффективности правовых норм (опыт конкретных социально-правовых исследований) // Советское государство и право. 1975. № 9.

162. Пашков A.C., Явич JT.С. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования) // Советское государство и право. 1970. № 3.

163. Першеев Д.В. Урегулированные и неурегулированные вопросы применения нормативных актов//Законодательство. 1997. № 3.

164. Пиголкин A.C., Казьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» // Государство и право. 1992. № 7.

165. Пиголкин A.C., Рахманина Т.А. Демократические основы создания нормативных актов // Советское государство и право. 1989. № 9.

166. Пименов П. Поиск правовой информации // Российская юстиция. 1998. № 5.

167. Поленина C.B., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З. и др. Инициативный проект федерального закона «О законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 3.

168. Савченко Л. В. Юридическая техника в правотворчестве субъектов РФ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2004.

169. Седова И. Опубликован или нет? // Расчет. 2004. № 3.

170. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс (проблемы теории и методологии): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1996.

171. Сенякин И.Н. Система законодательства Российской Федерации // Законотворческая деятельность субъектов РФ: Материалы научно-практической конференции 26-27.11.1997. Саратов, 1998.

172. Сидельников И. П. Проблемы доступности советского законодательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1985.

173. Соболевский И.Б. Административно-правовой статус Президента России: Дис. . канд. юрид. наук. М: Всероссийский научно-исследовательский институт МВД РФ, 2002.

174. Соколов Н. Я. Официальное оглашение нормативного акта как стадия правотворческого процесса // Право и правотворчество. Вопросы теории. М.: Изд-во Института государства и права, 1982.

175. Соколова Н.С. Теоретические аспекты совершенствования правотворческой деятельности министерств и ведомств СССР: Дис. . канд. юрид. наук. М,ВЮЗИ, 1988.

176. Степашин C.B. Интервью корреспонденту журнала «Законодательство» // Законодательство. 1998. № 4.

177. Студеникина М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. № 7.

178. Талло И. Эстония: уроки для России // Информационное общество. Вып. 1. 2002.

179. Хаванский Н. Нужен закон о нормативных актах // Российская юстиция. 1996. №6.

180. Чигидин Б.В. Юридическая техника Российского законодательства: Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2002.

181. Чурсин В.Д. Роль государственно-правового регулирования в формировании правосознания советских граждан: Дис. . канд. юрид. наук. М.: ВЮЗИ, 1983.

182. Шилохвост О. Об официальном опубликовании законов // Российская юстиция. 1995. № 6.

183. Шмакова Н.С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: Дис. . канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 2006.

184. Эрделевский A.M. Опубликование законов // Правовая система «Консультант Плюс», 2001.