Оптимизация обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Суходоева, Татьяна Владимировна

• Суходоева, Татьяна Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Суходоева, Татьяна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Место муниципальной экономики в обеспечении социально-бытовых потребностей населения.

1.2. Обоснование социально-бытовых потребностей населения, проблемы ресурсного обеспечения деятельности, направленной на их обеспечение

1.3. Роль стандартов и нормативов в решении задач обеспечения социально-бытовых потребностей населения

2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Особенности функционирования отраслей социальной сферы муниципального образования

2.2. Инструменты регулирования муниципальной экономики с позиции обеспечения социально-бытовых потребностей населения

2.3. Оптимизация в обеспечении социально-бытовых потребностей населения муниципального образования

3. МЕТОДИКА ОПТИМИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Методика оптимизации баланса спроса и предложения социально-бытовых услуг

3.2. Формирование программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения

3.3. Оценка устойчивости методики оптимизации программы функционирования отраслей социальной сферы на примере г. Братска 137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оптимизация обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования»

Актуальность темы исследования. В современных условиях успехи в экономическом развитии страны, ее позиции в мире во многом определяются способностью создать благоприятные условия для реализации накопленного в населении потенциала. Это выдвигает на передний план аспекты воспроизводства, связанные с обеспечением разноплановых потребностей людей. Важнейшую роль здесь играют социальные отрасли региональной и муниципальной экономики. Состояние здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Экономической теорией и практикой доказано, что залогом стабильного развития является ресурсное равновесие между экономической и социальной сферами.

На протяжении последних десятилетий социальные аспекты воспроизводства ресурсов муниципальных образований фактически игнорировались. Неизбежность падения жизненного уровня большей части населения и резкого усиления социально-экономического неравенства в российском обществе оправдывалась двумя причинами: во-первых, необходимостью минимизации влияния государства на экономику, чтобы открыть простор развитию рыночных отношений, a priori считавшихся наиболее эффективными при любых обстоятельствах и в любых сферах; во-вторых, объективной нехваткой ресурсов государственного бюджета для проведения полноценной социальной политики.

Сложившаяся кризисная ситуация в социальной сфере России характерна и для ее регионов, в частности, для Иркутской области. Проводимые в настоящее время меры, ориентированные на ее оживление, недостаточны. Механизмы бюджетирования и нормативного финансирования, активно внедряемые на муниципальном уровне, практически не работают в условиях высокого уровня ограниченности ресурсов.

Перечисленные обстоятельства предопределяют актуальность предлагаемого исследования и определяют выбор его направления — обоснование нового подхода к обеспечению социально-бытовых потребностей населения муниципального образования, позволяющего обеспечить развитие социальной сферы в условиях ограниченности ресурсов.

Степень разработанности проблемы. В диссертации использовались работы как российских, так и зарубежных авторов, в которых отражены теоретические и практические положения в области развития социальной сферы муниципального образования.

При изучении вопросов специфики современной муниципальной экономики, роли человеческого капитала в ее развитии использовались работы Н.В. Амбросова, Г.С. Беккера, B.JL Иноземцева, М. Кастельса, Е.А. Колодиной, Т.Г. Красновой, О.П. Кузнецовой, С.А. Курганского, X. Ламперта, Т.Д. Макаренко, Н.М. Римашевской, П.А. Самуэльсона, Ф. Уэбстера, Т.В. Юрьевой и др.

При исследовании концептуальных аспектов экономики социальной сферы были изучены труды отечественных и зарубежных ученых: Э.Дж. Долана, К.Р. Макконнелла, Г.И. Осадчей, Р.С. Пиндайка, В.И. Самарухи, Л.Г. Соколовой и др.

Теория и практика управления сферой социальных услуг рассмотренная в работах С.Н. Андреева, Г.А. Балыхина, Т.Д. Макаренко, Ю. Ольсевича, Р.Ф. Старкова, Б.Л. Токарского, С.В. Шишкина, Л.И. Якобсона, использовалась при выявлении особенностей развития отраслей социальной сферы, а также выявления инструментов формирования конкурентной модели взаимодействия муниципального и частного секторов социально-бытовых услуг.

Финансовые основы предоставления социальных услуг, исследованные в работах Ю.М. Березкина, С.И. Лушина, С.С. Ованесяна, X. Циммерманна, учтены при формировании модели оптимизации обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования.

Как видно из представленного перечня авторов, исследованием проблем социальной сферы муниципального сектора экономики занимаются многие ученые. Тем не менее, это не исключает необходимости дальнейшего развития ее теоретических и методических положений, обобщения практического опыта, имеющегося в обозначенной области.

Анализ работ, опубликованных по теме исследования, показывает, что в большинстве источников обсуждаются лишь отдельные аспекты изучаемой проблемы; при этом не решены многие вопросы: недостаточно внимания уделяется анализу экономических отношений, возникающих по поводу обеспечения социально-бытовых потребностей населения, недостаточно разработаны общие принципы предоставления социально-бытовых услуг и методы управления их предоставлением, порядок увязки методических рекомендаций с процессом их практического использования; действенные механизмы регулирова ния и управления социальной сферой, обеспечивающие воспроизводство и развитие человеческого капитала.

При значительном числе работ, посвященных изучению отдельных отраслей социальной сферы, предоставляющих социально-бытовые услуги, остаются недостаточно исследованными их общие проблемы, особенности и закономерности их развития на муниципальном уровне, что в целом можно определить как проблему оптимизации обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования.

Цель и задачи исследования. Актуальность, недостаточная изученность проблемы обусловили формулировку цели исследования, которая заключается в разработке теоретико-методологических основ обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи: выявить проблемы ресурсного обеспечения экономики муниципального сектора, роль стандартов и нормативов в обеспечении социально-бытовых потребностей населения муниципального образования; установить причины низкой эффективности управления социально значимыми отраслями муниципального хозяйства на основе нормативного метода и бюджетирования, ориентированного на результат; исследовать возможность формирования межмуниципального кластера по обеспечению социально-бытовых потребностей населения территорий, включенных в такую структуру; определить возможности и оценить эффективность применения методов оптимизации программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования, разработать методику оптимизации обеспечения населения муниципального образования услугами социальной сферы, позволяющую в условиях ограниченности ресурсов распределить их между социально ориентированными отраслями и выявить дополнительную потребность; исследовать специфику управления отраслями социальной сферы и выделить основные направления совершенствования их ресурсного обеспечения, выявить возможности обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования за счет привлечения малого бизнеса в этот сектор экономики на условиях функционирования бюджетных учреждений; определить возможность исследования муниципального образования как самофинансируемой хозяйственной организации, обеспечивающей социально-бытовые потребности населения.

Объектом исследования выступает муниципальное образование как территориальная социально-экономическая система, обеспечивающая социально-бытовые потребности населения.

Предметом исследования являются инструменты регулирования процессов обеспечения ресурсами социально-бытовых потребностей населения муниципального образования и методы их оптимизации.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованиям в области местного самоуправления, экономики общественного сектора, теории государственного регулирования экономики, экономики обеспечения социально-бытовых потребностей населения, процесса согласования интересов и принятия оптимальных решений, а также по проблемам экономико-математического моделирования процессов, способствующих выявлению оптимальных вариантов развития муниципального сектора в условиях ограниченности ресурсов.

В процессе работы использовались такие приемы научного исследования, как: системный подход, выразившийся в исследовании элементов муниципальной экономики (финансы, имущество, потенциал социальных отраслей хозяйства) как совокупности взаимосвязанных компонентов единой системы, функционирование которых направлено на достижение общей цели по максимальному обеспечению социально-бытовых потребностей городского населения; методы статистического и экономического анализа деятельности экономических субъектов; методы линейного программирования, которые использовались при оптимизации ресурсного обеспечения отраслей социальной сферы муниципального образования.

Наиболее существенные результаты, полученные автором:

Апробирован методический подход к выявлению проблем, препятствующих эффективному ресурсному обеспечению социально-бытовых потребностей населения муниципального образования отраслями здравоохранения, образования, культуры, спорта и жилищно-коммунального хозяйства.

Раскрыты причины низкой эффективности современных методов управления отраслями социальной сферы муниципального образования, заключающиеся в несогласованности элементов нормативно-правового и методического обеспечения; наличии методических противоречий в применяемых подходах: недостаточного финансирования по нормативам и отсутствием бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Показано, что решение этой проблемы возможно путем внедрения нового подхода в планировании расходования ограниченных ресурсов муниципального образования, основанного на сочетании оценки потребностей в производственных мощностях, кадровых и финансовых ресурсах и процедуры итеративного приближения параметров бюджета к ним.

Обоснована возможность формирования и использования межмуниципального кластера по обеспечению социально-бытовых потребностей населения нескольких муниципальных образований в целях достижения совместной экономии затрат, а также возможность привлечения малого бизнеса в социальный сектор экономики на условиях самоокупаемости при заданных ценах, качестве, стандартах услуг и использовании свободного потенциала экономики территории.

Предложена методика формирования программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования, базирующийся на своевременном определении объемов ресурсных дефицитов и резервов социальной сферы, планировании ее ресурсного обеспечения на основе методов оптимизации, а также оценки возможностей маневра ресурсами.

Научная новизна исследования. В результате проведенного исследования автором выдвинут и обоснован ряд положений, содержащих следующие элементы научной новизны:

Предложена модель ресурсного обеспечения муниципального образования как самофинансируемой хозяйственной организации. Показано, что использование производственных мощностей, трудовых и финансовых ресурсов муниципального сектора экономики при обеспечении социально-бытовых потребностей населения должно создавать условия для воспроизводства этих ресурсов в первую очередь за счет роста привлекательности города для населения и малого бизнеса, заинтересованного в собственном развитии.

Разработана методика оптимизации обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования в соответствии с нормативам, учитывающая систему ресурсных ограничений, позволяющая сформировать и оценить сценарии привлечения в социальный сектор экономики города дополнительных ресурсов малого бизнеса в целях минимизации дефицита услуг (отраслей здравоохранения, образования, спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства). Такой подход позволяет разрабатывать программы функционирования социальной сферы, минимизирующие отклонения суммы расхождений требуемого объема финансовых ресурсов от выделяемого из бюджета на цели достижения заданного уровня социально-бытовых потребностей населения, при выполнении условий по минимизации совокупных затрат. Показана эффективность формирования межмуниципального кластера по обеспечению социально-бытовых потребностей населения, позволяющего кооперировать ресурсы сопредельных муниципальных образований с целью более полного обеспечения социально-бытовых потребностей проживающего в них населения.

Практическая значимость исследования определяется прикладным характером поставленной цели. Разработанная методика оптимизации обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования может быть использована органами муниципального управления при оценке эффективности программы развития социального сектора экономики в условиях ограниченности ресурсов; рекомендации прикладного характера могут применяться в управлении финансами муниципального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и практические результаты исследования были доложены на международных научно-практических конференциях по механизмам деятельности хозяйствующих организаций в рыночных условиях (г. Иркутск, 2006, 2008 гг.).

Полученные автором научные результаты использованы в учебном процессе Сибирского института (филиала) ГОУ ДПО ГАСИС, ВосточноСибирского государственного технологического университета (г. Улан-Удэ). Разработанная соискателем методика была апробирована органами законодательной власти г. Усть-Илимска при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, исполнительными органами власти г. Братска в качестве инструмента совершенствования системы управления отраслевой экономикой социального сектора города, администрацией Шелехов-ского района при выработке этапов организации работ по обеспечению социально-бытовых потребностей населения, что подтверждается соответствующими справками и актами о внедрении.

Публикации по теме исследования. Автором опубликовано по теме исследования 7 работ общим объемом 2,19 п.л. /1,91 п.л. личный вклад автора, в том числе одна статья в ведущем рецензируемом научном журнале, определенном ВАК Минобрнауки РФ (0,31 п.л.).

Структура, содержание и объем диссертации отражают логику, цель и задачи исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 199 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, 4 приложений. Общий объем исследования составляет 199 страниц машинописного текста, включая 15 рисунков, 36 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Суходоева, Татьяна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ проблем отраслей социальной сферы муниципального образования позволяет говорить об их приоритетности для местного уровня власти. Разработка и реализация методики, позволяющей принимать эффективные управленческие решения при формировании программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения, отмечена высокой актуальностью и перспективностью практического применения. Низкая активность использования в повседневной работе современных инструментов регулирования функционирования отраслей социальной сферы муниципального образования и как следствие отсутствие опыта их реализации на практике, показывает высокую степень востребованности нового подхода к решению имеющихся проблем. Сделаем общие выводы:

1. В работе раскрыты проблемы ресурсного обеспечения муниципальной экономики, как основная причина низкой эффективности функционирования отраслей социальной сферы.

Результаты проведенного исследования показали, что решение проблемы дефицита финансовых и иных ресурсов муниципального образования в современной практике управления не найдено. Корректировка отчислений от федеральных и региональных налогов не подлежит пересмотру со стороны местных властей. Оказать влияние на объем поступлений от вышестоящих бюджетов муниципалитет не в состоянии. При этом объем полномочий местного уровня власти широк. При этом ответственность за социальное благополучие городского населения, обеспечение его социально-бытовых потребностей возложена на органы местного самоуправления.

На примере г. Братска Иркутской области установлено, что социальная сфера отличается крайней неуравновешенностью, нестабильностью, социальной дезинтеграцией и малым потенциалом развития. В условиях постоянной нехватки финансовых ресурсов, производственных мощностей (дефицит в среднем 22% и 25% соответственно) удовлетворяются лишь нужды ее текущего содержания, да и то не полностью. Низкая обеспеченность социально-бытовых потребностей характерна для всех отраслей муниципального хозяйства и составляет в среднем 81%) от потребности.

2. Уточнена роль стандартов и нормативов в социально-бытовом обслуживании населения (отраслями здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства) муниципального образования.

Выработаны предложения по корректировке методических рекомендаций, регулирующих использование этих нормативов на практике. В диссертации обоснована необходимость: разработать нормативы обеспечения каждого вида социально-бытовой потребности в расчете на 1 человека; предусмотреть нормирование расходов финансовых, трудовых, производственных ресурсов в расчете на единицу социально-бытовой потребности с учетом особенностей территорий; перейти от статичного расчета финансовых показателей к расчету и их корректировке с использованием динамического коэффициента; ввести норматив расходов в совокупном доходе семьи на обеспечение каждой социально-бытовой потребности для целей контроля за ценами на данные услуги.

3. Сформирована модель обеспечения муниципального образования финансовыми, трудовыми и производственными ресурсами, в основе которой лежит их воспроизводство. Функционирование муниципальной экономики рассмотрено с позиции ограниченности ресурсов и сложившихся традиций в потреблении жителями социально-бытовых услуг.

Функционирование социально-экономической системы муниципального образования рассмотрено с позиции самообеспечения. Предложенная модель ресурсного обеспечения позволяет отследить основную идею автора — использование ресурсов в социальной сфере должно обеспечивать как их воспроизводство, так и достижение баланса спроса и предложения на рынке социально-бытовых услуг. При этом хозяйствующие субъекты немуниципальной формы собственности рассматриваются как источник дополнительных производственных мощностей, трудовых и финансовых ресурсов в решении этой задачи.

4. Предложена методика обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования. Построена многокритериальная экономико-математическая модель, учитывающая систему ресурсных ограничений.

В основе предложенной методики лежит линейная оптимизационная модель, позволяющая учесть широкий перечень ресурсных ограничений. Методика предназначена для работы в ситуации ограниченности ресурсов. Ее использование позволяет сформировать такую программу функционирования социальной сферы, которая минимизирует отклонение суммы расхождений требуемого объема финансовых ресурсов от выделяемого из бюджета на цели достижения заданного уровня социально-бытовых потребностей населения (критерий 1) с одной стороны, и на фоне минимизации совокупных затрат на данные виды работ (критерий 2) с другой, при планируемом уровне обеспеченности населения муниципального образования услугами социальной сферы.

Достоинствами методики являются: предварительный прогноз и оценка дефицита ресурсов. Результаты апробации методики на примере г. Братска показали ее способность к формированию такой ■ программы функционирования социальной сферы, которая обеспечит прирост ее финансирования в части жилищно-коммунального хозяйства — на 2,6%, здравоохранения — 2,4%, спорта — на 3,7%, образования — на 1,9%, культуры — на 4,8% за счет применения методов линейного программирования уже на этапе анализа возможностей и оценки последствий маневра ресурсов.

5. Определены особенности и обоснованы основные этапы формирования программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования.

Сложность формирования программы заключается в том, что муниципальный бюджет, за счет которого производится финансирование здравоохранения, образования, культуры, спорта и жилищно-коммунального хозяйства, является единственным источником финансовых ресурсов.

Основные этапы формирования программы:

Первый шаг — это определение ресурсных потребностей в обеспечении работы предприятий социальной сферы с учетом минимальных государственных нормативов, формирование смет работ исполнителями, верстка доходной части бюджета и распределение его по статьям бюджетной классификации.

Второй шаг — оптимальное планирование расходования собственных ограниченных ресурсов, выявление скрытых резервов и объемов их дефицита с использованием методики и матрицы ресурсных ограничений модели обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования.

Следующий этап расчетов — оценка и анализ возможностей маневра ресурсами в рамках отдельных блоков программы с целью улучшения результатов моделирования.

Четвертый шаг — анализ возможностей использования резервов ресурсов по мере их выявления в связи с подготовкой программы. Положительное ресурсное сальдо по некоторым из них может быть направлено на участие в межмуниципальном кластере по обеспечению социально-бытовых потребностей населения. Важным аспектом углубленного анализа на данном этапе формирования программы становится задача оценки способности к маневру ресурсами в рамках совместной деятельности и обеспечению дополнительного объема социально-бытовых потребностей населения сопредельных муниципальных образований.

Пятый шаг — это поиск источников дополнительных ресурсов и оценка целесообразности привлечения в социальный сектор экономики ресурсов малого бизнеса. При этом малый бизнес рассматривается как равноправный участник работы по обеспечению минимальных социально-бытовых потребностей населения, гарантированных Конституцией Российской Федерации и определенных нормативами, на условиях самоокупаемости и при заданных ценах, качестве, стандартах услуг.

Последовательное решение перечисленных вопросов и получение итоговых результатов с использованием экономико-математической модели позволяет сформировать программу функционирования социальной сферы, учитывающую множество мероприятий, каждое из которых связано с конкретной схемой работы и использования ресурсов. Программа позволяет уменьшить дефицит финансовых ресурсов, требуемых для обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования (рассчитанный по нормативам), с 22% до 18%.

6. Апробирована методика формирования программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования на примере г. Братска Иркутской области

Решение поставленной задачи осуществлено в среде MATLAB в рамках пакета оптимизации (Optimization Toolbox) с использованием функции linprog (решение задачи линейного программирования — условная оптимизация). Синтаксис программы, использованный в среде MATLAB: x,fval,exitflag,output]=linprog(f,A,b,[],[],lb,ub).

Результаты апробации показали возможность формирования программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения муниципального образования, удовлетворяющей каждому из заданных критериев. Среднеарифметическое значение обеспеченности социально-бытовых потребностей населения составляет 93% и 87% при программах, удовлетворяющих первому и второму критериям соответственно (до формирования программ — 81%). Среднеарифметическая величина обеспеченности социально-бытовых потребностей населения по компромиссной программе составляет 90%.

Результаты, полученные после реализации первого и второго шагов, учитывают экономический эффект от своевременного определения объемов ресурсных дефицитов и резервов социальной сферы, планирования их использования на основе методов оптимизации. Экономический эффект составляет 60 ООО тыс. р.

Третий и четвертый шаги формирования программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения отражают результаты маневра ресурсами в рамках, допустимых действующим законодательством, с учетом формирования межмуниципального кластера с целью дозагрузки и перераспределения мощностей муниципалитета и приносят экономический эффект в сумме 25 ООО тыс. р. На данном этапе принимается решение об использовании выявленных резервов производственных мощностей, относящихся к сфере оказания дополнительных образовательных услуг населению (превышение наличия ресурсов над потребностью по нормативам 60%), скорой медицинской и амбулаторно-поликлинической помощи (превышение наличия ресурсов над потребностью по нормативам 35% и 6% соответственно).

Экономический эффект от реализации пятого этапа составил 47 ООО тыс. р. Результат получен за счет привлечения в социальную сферу ресурсов малого бизнеса на условиях самоокупаемости при заданных ценах, качестве, стандартах услуг. Лимит привлечения малого бизнеса определен в расчете на богатые слои населения, так как уровень доходов этих жителей позволит им приобрести социально-бытовые услуги на платной основе: медицинская помощь в поликлиниках (<15%), театрально-зрелищная услуга (<30%), библиотечное обслуживание населения (<10%), физкультурно-оздоровительные услуги (<15%), услуги дополнительного образования в области спорта (<15%), детские сады (<15%), среднее и дополнительное образование (<15% и <20% соответственно), организация отдыха детей в каникулярное время (<20%), услуги жилищно-коммунального хозяйства (<30%).

Общая сумма экономического эффекта от последовательной реализации этапов формирования программы обеспечения социально-бытовых потребностей населения г. Братска может составить 132 ООО тыс. р. Дефицит финансовых ресурсов, выявленный на этапе анализа текущей ситуации — 716 ООО тыс. р. После проведения расчетов дефицит уменьшен до 583 ООО тыс. р. или на 18,5%.

7. Определена возможность создания на территории Иркутской области межмуниципального кластера по дополнительному обеспечению социально-бытовых потребностей населения

Межмуниципальное сотрудничество по обеспечению социально-бытовых потребностей населения может стать хорошей основой повышения эффективности функционирования социальной сферы. Привлечение средств бюджетов сопредельных муниципальных образований является эффективным способом улучшения финансового положения городов территориальной области. Однако в настоящее время муниципальные образования не только не взаимодействуют друг с другом, но и зачастую работают друг против друга.

Цель формирования межмуниципального кластера — стимулирование дополнительного развития хозяйства территорий, участвующих в данном сотрудничестве.

Анализ результатов применения сценария развития стратегии обеспечения социально-бытовых потребностей населения, сформированного с использованием межмуниципального кластера по обеспечению социально-бытовых потребностей населения муниципального образования на примере г. Братска, показал его высокую эффективность. Экономический эффект от его реализации может составить 9 ООО тыс. р. — по отрасли здравоохранение, 17 ООО тыс. р. — по отрасли образование.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Суходоева, Татьяна Владимировна, 2009 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Консультант-плюс.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации, утвержденный 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ //Консультант-плюс.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» // Консультант-плюс.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Консультант-плюс.

5. Федеральный закон Российской Федерации № 329-Ф3 от 04 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ступил в силу с 30 марта 2008 г.) // Консультант-плюс.

6. Федеральный закон Российской Федерации № 73-Ф3 от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Консультант-плюс.

7. Федеральный закон «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 г. // Консультант-плюс.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Консультант-плюс.

9. Закон Иркутской области № 133-оз от 17 декабря 2007 г. «О нормативах финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Иркутской области, на 2008 г. // Консультант-плюс.

10. Закон Иркутской области от 17 ноября 2006 г. № 84-оз «О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области на 2007 год» (в редакции Закона от 26 декабря 2007 г. № 144-оз) // Консультант-плюс.

11. Закон Иркутской области от 10 октября 2005 г. № 62-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию» // Консультант-плюс.

12. Закон Иркутской области от 12 декабря 2005 г. № 108-оз «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения» // Консультант-плюс.

13. Закон Иркутской области от 02 апреля 1997 г. № 17-оз «О музейном деле в Иркутском области» // Консультант-плюс.

14. Закон Иркутской области от 28 мая 2004 г. № 29-оз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области» // Консультант-плюс.

15. Закон Иркутской области от 10 февраля 1995 г. № 32 «О физической культуре и спорте в Иркутской области» // Консультант-плюс.

16. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года / Минэкономразвития Российской Федерации // http://mert.tatar.ru/rus/info.php?id=:35161&pubid=8406.

17. Порядок оказания скорой медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 ноября 2004 г. № 179 // Консультант-плюс.

18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на2005 год» // Консультант-плюс.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. № 309 «О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования» // Консультант-плюс.

20. Постановление Администрации Иркутской области от 14 июня 2007 г. № 105-па «О региональном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг» // Консультант-плюс.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 06 июня 2007 г. № 354 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» // Консультант-плюс.

22. Постановление мэра г. Братска от 19 июня 2007 г. № 1746 «Об утверждении стандарта качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области культуры» // Консультант-плюс.

23. Постановление мэра г. Братска от 28 декабря 2007 г. № 3769 «Об утверждении перечня услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями по регулируемым тарифам» // Консультант-плюс.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Консультант-плюс.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // Консультант-плюс.

26. Постановление мэра г. Иркутска от 22 ноября 1996 г. № 63/1154 «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов» // Консультант-плюс.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» // Консультант-плюс.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2001 г. № 550 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» // Консультант-плюс.

29. Постановление мэра г. Братска от 28 декабря 2007 г. № 3769 «Об утверждении перечня услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями по регулируемым тарифам» // Консультант-плюс.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000г. № 907 «О программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью» // Консультант-плюс.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» // Консультант-плюс.

32. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 22 апреля 1994 г. № 110 «Об утверждении удельных показателей общей площади основных видов дошкольных учреждений, зданий общеобразовательных учреждений» // Консультант-плюс.

33. Приказ Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 22 ноября 1993 г. № 60 «Об утверждений «Методики определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг» // Консультант—плюс.

34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063—р (в редакции Распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. № 942-р, от 13 июля 2007 г. № 923-р) «Социальные нормы и нормативы» // Консультант-плюс.

35. Решение Братской городской Думы от 21 января 2005 г. № 268/г-Д «Об исполнении бюджета г. Братска за 2004 год» // http://www.bratsk-city.ru/city/finances/budget/2004.php/.

36. Решение Братской городской Думы от 2 февраля 2006 г. № 168/г-Д «Об исполнении бюджета г. Братска за 2005 год» // http://www.bratsk-city.ru/city/finances/budget/2005i.php.

37. Решение Братской городской Думы от 14 февраля 2007 г. № 28/г-Д «Об исполнении бюджета г. Братска за 2006 год» // http://www.bratsk-city.ru/city/finances/budget/2006p.php.

38. Экспресс-информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат) от 9 января 2008 г. № 04-07 «Индексы потребительских цен на товары по Иркутской области в декабре 2007 года».

39. Айзеке, Р. Дифференциальные игры / Р. Айзенкс // М.: Мир. — 1967. — 480 с.

40. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / И.М. Александров // М.: Дашков и К. — 2007. — 485 с.

41. Александрова, A.JI. Мониторинг социальных программ: практические примеры / A.JI. Александрова, И.В. Беляков, JI.C. Никонова //М.: Фонд «Институт экономики города». — 2005. — 108 с.

42. Амбросов, Н.В. Системный подход в управлении организованностью социально-экономических систем, монография / Н.В. Амбросов // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2007. — 191 с.

43. Амбросов, Н.В. Равновесные состояния в управлении экономической системы / Н.В. Амбросов // Иркутск: Изд-во Иркутской государственной экономической академии. — 1998. — 111 с.

44. Амбросов, Н.В. Проблемы взаимодействия плана и рынка в современной экономике / Н.В. Амбросов // Иркутск: Изд-во Иркутской государственной экономической академии. — 1997. — 176 с.

45. Андреев, С.Н. Маркетинг некоммерчески х субъектов / С.Н. Андреев // М.: Финпресс. — 2002. — 313 с.

46. Аноф, И. Стратегическое управление: сокр. пер. с англ.; науч. ред. Л.И. Евенко // М.: Экономика. — 1989. — 519 с.

47. Ахинов, Г.Р. Экономика общественного сектора, учеб. пособ. / Г.Р. Ахи-нов, Е.К. Жильцов // М.: ИНФРА-М. — 2007. — 243 с.

48. Бабич, A.M. Государственные и муниципальные финансы / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова // М.: Финансы, ЮНИТИ. — 2001. — 687 с.

49. Балыхин, Г.А. Управление развитием образования / Г.А. Балыхин // М.: Экономика. — 2003. — 428 с.

50. Банан, М.К. Государственная региональная экономическая политика: задачи и пути ее реализации в Сибири / М.К. Банан // Регион: экономика и социология. — 1996. № 2. — С. 34-58.

51. Барский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: уч. пособие / Л.Е. Барский // М.: ИНФРА-М. — 2002. — 260 с.

52. Барулин, B.C. Диалектика сфер общественной жизни / B.C. Барулин // М.: Изд—во Московского университета. — 1982. — 190 с.

53. Беккер, Г.С. Человеческое поведение: экономический подход / Г.С. Бек-кер // М.: ГУ ВШЭ. — 2003. — 671 с.

54. Беллман, Р. Динамическое программирование / Р. Беллман // М.: Издательство иностранной литературы. — 1960. — 400 с.

55. Беннисте, Г. Овладение политикой планирования: создание реально выполнимых планов и политики, которая ведет к переменам / пер. с англ. К.П. Михневич; под общ. ред. М.Р. Калантаровой // М.: Прогресс. — 1998. —304 с.

56. Березкин, Ю.М. Проблемы и способы организации финансов / Ю.М. Бе-резкин // Иркустк.: Изд-во БГУЭП. — 2006. — 247 с.

57. Бол, Р. Международный опыт в области определения нормативов расходов / Р. Бол, О. Воронцова // Менеджмент в России и за рубежом. — 2007. — №4, — С.13-19.

58. Большой экономический словарь; под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд., доп. и перераб. // М.: Институт новой экономики. — 1999. — 1248 с.

59. Бухвальд, Е.М. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Е.М. Бухвальд, А.С. Гранильщиков, В.Д. Грибов и др. // М.: Финансы и статистика. — 2002. — 703 с.

60. Велихов, JI.A. Основы городского хозяйства: общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / JI.A. Велихов // М., Л.: Госиздат.— 1995. — 216 с.

61. Винокуров, М.А. Возвращение плана? / М.А. Винокуров // Экономика. Право. Менеджмент. — 2002. — 23-29 окт. — С. 1.

62. Винокуров, М.А. Экономика Иркутской области: в 2 т. / М.А. Винокуров, А.П. Суходолов // Иркутск: Изд-во Иркутской государственной экономической академии. — 1999. — Т. 2. — 312 с.

63. Волошина, Н.Н. Налоговые и финансовые методы стимулирования процесса внутреннего накопления / Н.Н. Волошина // Финансы. — 2000. — № 1. —С. 42-44.

64. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков // М.: Дело. — 1998. — 128 с.

65. Воронцовский, А.В. Инвестиции и финансирование: Методы оценки и обоснования / А.В. Воронцовский // СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета. — 1998. — 528 с.

66. Высшая математика для экономистов в примерах и задачах. 2-е изд., перераб. и доп. / Ю.И. Клименко // М.: Издательство «Экзамен». — 2006. — 734 с.

67. Вэриан, Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход / Р. Вэриан // М.: ЮНИТИ. — 1997. — 767 с.

68. Галлагер, Дж. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. // М.: Фонд «Институт экономики города». — 2001. — 103 с.

69. Гилл, Ф. Практическая оптимизация / Ф. Гилл, У. Мюррей // М.: Мир. — 1985. —509 с.

70. Грицюк, Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика / Т.В. Грицюк // М.: РДЛ. — 2005. — 288 с.

71. Гутман, Г.В. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ / Г.В. Гутман, О.Б. Дигилина, В.В. Калмыков и др. // М.: Дашков и К. —2003.—376 с.

72. Гэлбрейт, Дж. Экономические теории и цели общества / Дж. Гэлбрейт // М.: Прогресс. — 1979. — 168 с.

73. Данциг, Дж. Линейное программирование, его применения и обобщения / Дж. Данциг // М.: Прогресс. — 1966. — 340 с.

74. Долан, Э.Жд. Макроэкономика / Э.Дж. Долан // СПб.: Литера плюс. — 1997, —405 с.

75. Дьяконов, В. Математические пакеты расширения Matlab. Специальный справочник / В. Дьяконов, В. Круглов // СПб.: Питер. — 2001. — 480 с.

76. Дьяконов, В.П. Matlab 6.5 SP 1/7 + Simulink 5/6. Серия «Библиотека профессионала» / В.П. Дьяконов // М.: СОЛОН-Пресс. — 2005. — 800 с.

77. Железко, Б.А. Теория и практика построения информационно-аналитических систем поддержки принятия решений / Б.А. Железко, А.Н. Морозевич // Мн.: «Армита — Маркетинг, Менеджмент». — 2000. — 240 с.

78. Замотаев, А. Местное самоуправление: основные понятия и термины / А. Замотаев // М.: РИЦ «Муниципальная власть». — 1999. — 396 с.

79. Заславская, Т. Этот вредный «человеческий фактор» / Т. Заславская // Московские новости. — 1994. — № 1. — С. 18.

80. Заславская, Т.Н. Социальные результаты реформ и задачи социальной политики. Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальная политика / Т.Н. Заславская // М.: Дело. — 1998. — 430 с.

81. Зубова, Л.Г. Социально-экономическое положение населения России: процессы и тенденции / Л.Г. Зубова, Э.Б. Гилинская // Социальная сфера: проблемы и суждения, матер, шестых Мильнеровских чтений. — М.: ИНФРА-М. — 2002. — С. 178-184.

82. Иноземцев, В.JI. На рубеже эпох: экономические тенденции и их неэкономические последствия / B.JL Иноземцев // М.: Экономика. — 2003. — 730 с.

83. Каранец, С.М. Экономические отношения в социокультурной сфере / С.М. Каранец // СПб.: ОЦЭ и М. — 2005. — 198 с.

84. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М. Кастельс // М.: Изд-во ГУ ВШЭ. — 2000. — 607 с.

85. Керне, К. Аналитическое планирование: Организация систем: пер. с англ. / К. Керне, Т. Саати // М.: Радио и связь. — 1991. — 224 с.

86. Киреенко, А.П. Налоговая система: накопленный опыт и пути развития / А.П. Киреенко // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2004. — 241 с.

87. Клейнер, Г.Б. Россия в глобализирующемся мире / Г.Б. Клейнер, Д.С. Львов // М.: Наука. — 2007. — 422 с.

88. Козлов, С.И. О системе общественных ценностей / С.И. Козлов, Э.Б. Ги-линская // Социальная сфера: проблемы и суждения, матер, шестых Мильнеровских чтений. — М.: ИНФРА-М. — 2002. — С. 335-367.

89. Колодина, Е.А. Исследование процессов пространственно-экономической интеграции на примере Сибири / Е.А. Колодина // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2003. — 165 с.

90. Колодина, Е.А. Теория и методология регулирования межрегиональной экономической интеграции / Е.А. Колодина // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2004. —270 с.

91. Комозин, А.Н. Популярная социология: в помощь профактиву / А.Н. Ко-мозин, А.И. Кравченко // М.: ИПО Профиздат. — 1991. — 208 с.

92. Краснова, Т.Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросы и практические исследования / Т.Г. Краснова // Красноярск: Изд-во КГТУ. — 1999. — 248 с.

93. Кузнецова, О.П. Управление муниципальным образованием: проблемы и способы их решения / О.П. Кузнецова // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2002. — 93 с.

94. Курганский, С.А. Институциональные аспекты теории человеческого капитала / С.А. Курганский // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2005. — 129 с.

95. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кута-фин, В.И. Фадеев // М.: Юристъ. — 1997. — 428 с.

96. Лавров, A.M. Принципы управления общественными финансами на субнациональном уровне: сборник докладов / A.M. Лавров // М.: КомКнига. — 2005. — 176 с.

97. Ламперт, X. Социальная рыночная экономика. Германский путь / X. Лам-перт // М.: Дело ЛТД. — 1994. — 224 с.

98. Лексин, В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития — 3-е изд. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // М.: УРСС. — 2000. — 368 с.

99. Лукасевич, И.Я. Анализ финансовых операций. Методы, модели, техника вычислений / И.Я. Лукасевич // М.: Финансы: ЮНИТИ. — 1998. — 400 с.

100. Лушин, С.И. Единство материальных и финансовых пропорций в народном хозяйстве / С.И. Лушин // М.: Финансы. — 1970. — 208 с.

101. Макаренко, Т.Д. Методы оценки уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона / Т.Д. Макаренко, Н.В. Солдатова // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2007. — 129 с.

102. Макаренко, Т.Д. Оценка качества жизни населения / Т.Д. Макаренко, Н.М. Вдовина // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2004. — 155 с.

103. Макаренко, Т.Д. Оценка ресурсного потенциала региональной экономической системы / Т.Д. Макаренко, Л.Б. Ковальчук // Иркутск: Изд-во БГУЭП. —2005. — 157 с.

104. Макарова, Г.Н. Государственная собственность в стратегии ускоренной модернизации национальной экономики / Г.Н. Макарова, О.Г. Седых // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2008. — 191 с.

105. Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнелл, Р. Кэмпбелл // М.: ИНФРА-М. — 2004. — 928 с.

106. Маркварт, Э. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправление / Э. Маркварт, О. Савранская, И. Стародубровская // М.: ИНФРА-М. — 2004. — 209 с.

107. Маркс, К. Соч. 2-е изд. / К. Маркс, Ф. Энгельс // М.: Госполитиздат. — I960. —Т. 23. —907 с.

108. Мартынов, Н.Н. Matlab 5х. Вычисления. Визуализация. Программирование / Н.Н. Мартынов, А.П. Иванов // М.: КУДИЦ-ОБРАЗ. — 2000. — 336 с.

109. Материалы Аналитического управления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Развитие мегаполиса: проблемы и перспективы» // Аналитический вестник. М. — 2007. — № 2(319). — С. 2445.

110. Микульский, К.И. Социально-экономические модели в современном мире и пути России. Книга 2: социально-экономические модели (из мирового опыта) / К.И. Микульский // М.: Экономика. — 2005. — 911 с.

111. Мильнер, Б.З. Менеджмент в России на рубеже веков: опыт лучших и стратегия успеха / Б.З. Мильнер, А.А. Дынкин, B.C. Засыпко и др. // М.: Общественный фонд «Лучшие менеджеры». — 2000. — 109 с.

112. Моделирование в процессах управления народным хозяйством / Под ред. Н.П. Федоренко, Н.Я. Петракова // М.: Наука. — 1984. — 338 с.

113. Морозова, Т.Г. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. // М.: ЮНИТИ-ДАНА. — 1997. —263 с.

114. Морозова, Е.Я. Экономика и организация предприятий социокультурной сферы / Е.Я. Морозова // СПб: Из-во Михайлова. — 2002. —204 с.

115. Новожилов, В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании / В.В. Новожилов // М.: Экономика. — 1967. — 376 с.

116. Носова, С.С. Новая модель социальной политики в современной России / С.С. Носова, В.П. Фомина, Э.Б. Гилинская // Социальная сфера: проблемы и суждения. Матер, шестых Мильнеровских чтений. — М.: ИНФРА— М, —2002. —С.48-56.

117. Ованесян, С.С. Теоретические основы учетно—контрольной оценки эффективности управленческих систем /С.С. Ованесян // Иркутск: Изд-во БГУЭП. —2004. —189 с.

118. Ольсевич, Ю. Плановая система в ретроспективе / Ю. Ольсевич, П. Грегори // М.: ТЕИС. — 2000. — 159 с.

119. Оптимальное управление экономическими системами: учеб. пособие / под ред. П.Д. Шимко // СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса». — 2004. —230 с.

120. Ореховский, П.А. проект М99-0230 / П.А. Ореховский // фонд Евразия. — Агентство по Международному Развитию (AID) США. — 2008. — 34 с.

121. Осадчая, Г.И. Социология социальной сферы / Г.И. Осадчая // М.: Академический проспект. — 2003. — 334 с.

122. Пиндайк, Р.С. Микроэкономика / Р.С. Пиндайк // СПб.: Питер. — 2002. — 606 с.

123. Половко, A.M. Матлаб для студента / A.M. Половко, П.Н. Бутусов // СПб.: «БХВ-Петербург». — 2005. — 320 с.

124. Популярная экономическая энциклопедия; под ред. А.Д. Некипелов // М.: Большая Российская энциклопедия. — 2001. — 367 с.

125. Портер, М. Конкурентная стратегия: методика анализа отраслей и конкурентов / М. Портер // М.: Альпина Бизнес Букс. — 2007. — 453 с.

126. Потрягин, JI.C. Обыкновенные дифференциальные уравнения / JI.C, по-трягин // М.: Прогресс. — 1974. — 331 с.

127. Потрягин, JI.C. Обобщение чисел. Изд.2. / JI.C. Потрягин // М: ИНФРА-М. —2003. —224 с.

128. Потрягин, JI.C. Математическая теория оптимальных процессов / JI.C. Потрягин, В.Г. Болтянский, Р.В. Гамкрелидзе и др. // М.: Физматгиз. — 1961. — 198 с.

129. Пыка, Т. Программирование оптимального распределения капиталовложений: Пер. с пол. / Т. Пыка // М.: Прогресс. — 1974. — 152 с.

130. Пигу, А. Теория благосостояния. В двух томах. Том 2 / А. Пигу // М.: Прогресс. — 1985. — 456 с.

131. Радченко, А.Н. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учеб. / А.Н. Радченко // Ростов н/Д: МарТ. — 2007. — 605 с.

132. Ревенков, А. Планирование в системе государственного регулирования экономики / А. Ревенко // Экономист. — 2001. — № 8. — С. 17—21.

133. Римашевская, Н.М. Человек и реформы: секреты выживания / Н.М. Ри-машевская // Москва: ИСЭПН РАН. — 2003. — 220 с.

134. Самаруха, В.И. Влияние финансов на формирование и функционирование человеческого капитала / В.И. Самаруха // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2006. — 191 с.

135. Самаруха, В.И. Основы регионалистики: учеб. пособ. / В.И. Самаруха // Иркутск: Изд-во ИГЭА. — 2001. — 335 с.

136. Самаруха, В.И. Становление регионального и муниципального рынка услуг / В.И. Самаруха // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2004. — 161 с.

137. Самуэльсон, П.А. Экономика, учеб. пособ. / П.А. Самуэльсон // М.: Вильяме.—2000. — 680 с.

138. Сергеев, И. Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования / И. Сергеев, Н. Кирсанова, И. Кирсанова // Экономист. — 2007. — № 1. — С.46-55.

139. Соколова, Л.Г. Новый взгляд на производительность / Л.Г. Соколова // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2002. — 183 с.

140. Старков, Р.Ф. Уровень жизни: методология, измерение и анализ, монография / Р.Ф. Старков // Иркутск: Изд-во ИГУ. — 1994. — 169 с.

141. Суходоева, Т.В. Специфика развития муниципального сектора экономики России / Т.В. Суходоева // Стратегический менеджмент в экономике региона: сб. науч. тр.; под науч. ред. А.Ф. Шуплецова. — Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2005. — С. 267-268.

142. Суходоева, Т.В. Возможности использования кластера в муниципальном управлении / Т.В. Суходоева // Методические аспекты развития и управления экономикой: сб. науч. тр.; под науч. ред. А.Ф. Шуплецова. — Иркутск: Изд-во БГУЭП. —2008. — С. 181-188.

143. Суходоева, Т.В. Формирование оптимальной структуры муниципального сектора отраслевой экономики города / Т.В. Суходоева // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2008. — № 5(61). — С. 23-27.

144. Тарновский, К.Н. Социально-экономическая история России. Начало XX в. Советская историография середины 50-х — начала 60-х годов / К.Н. Тарновский // М.: Наука. — 1990. — 292 с.

145. Тимофеева, О. Субъекты управления развитием города и их взаимоотношения / О. Тимофеева // Гор. Управление. — 2001. — № 9. — С. Г4-18.

146. Тита, М. Опыт планирования и управления в многоотраслевой корпорации / М. Тита, У. Белвала // Мировая экономика и международные отношения. — 1991. — № 10. —С. 123-126.

147. Ткачук, М.И. Основы финансового менеджмента / М.И. Ткачук // Минск: Экоперспектива. — 2005. — 415 с.

148. Токарский, Б.Л. Проблемы формирования регионального рынка рабочей силы, монография / Б.Л. Токарский, Т.Г. Бахматова // Тюмень: Издательство газеты «Тюмпенская правда». — 1991. — 84 с.

149. Токарский, Б.Л. Социально-экономические проблемы формирования рынка рабочей силы. уч. пособ. / Б.Л. Токарский // Иркутск: Издательство Иркутской государственной экономической академии. — 1994. — 89 с.

150. Тощенко, Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития / Ж.Т. Тощенко // М.: Мысль. — 1980. — 206 с.

151. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов // М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». — Изд-во «ЭКМОС». — 2003. —303 с.

152. Уэбстер, Ф. Теории информационного общества / Ф. Уэбстер // М.: Аспект Пресс. — 2004. — 399 с.

153. Филлипов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филлипов, Т.Т. Авдеева // М.: Дело. — 2000. — 264 с.

154. Циммерманн, X. Муниципальные финансы: учеб. пер. с нем. / X. Циммерман // М.: Изд-во Дело и Сервис. — 2003. — 351 с.

155. Чагин, К.Г. Применение современных подходов к организации предоставления социальных услуг населению: логика выбора / К.Г. Чагин // М.: Фонд «Институт экономики города». — 2005. — 8 с.

156. Чагин, К.Г. Современные подходы к организации предоставления социальных услуг. Целевые потребительские субсидии (социальные ваучеры) и заказ на социальное обслуживание / К.Г. Чагин // М.: Фонд «Институт экономики города». — 2006. — 14 с.

157. Чен, К. Matlab в математических исследованиях, пер. с англ. / К. Чен, П. Джиблин, А. Ирвинг // М.: Мир. — 2001. — 346 с.

158. Черников, А.П. Стратегия развития региона: (структурный аспект) / А.П, Черников // Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН. — 2000. — 166 с.

159. Черныш, Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. Пособие / Е.А, Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова, Т.А. Салтанова // М.: ПРИОР. — 1999. — 176 с.

160. Чижиков, В.М. Введение в социокультурный менеджмент: учеб. пособ. / В.М. Чижиков, В.В. Чижиков // М.: МГУКИ. — 2003. — 244 с.

161. Широков, А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления / А.Н. Широков // СПб.: Питер. — 1997. — 290 с.

162. Ширяев, А.Н. Статистический последовательный анализ: Оптимальные правила остановки / А.Н. Ширяев // М.: Наука. — 1969. — 243 с.

163. Шишкин, С.В. Экономика социальной сферы / С.В. Шишкин // М.: ГУ ВШЭ. —2003. —365 с.

164. Шуплецов, А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития / А.Ф. Шуплецов // Иркутск: Изд-во Иркутской государственной экономической академии. — 2000. — 220 с.

165. Шуплецов, А.Ф. Экономика инвестиций и инновационная деятельность на предприятии, фирме: учеб.; под ред. проф. А.Ф. Шуплецова // Иркутск: Изд-во БГУЭП. — 2005. — 744 с.

166. Экономико-математические методы: учеб. пособие / А.Л. Жилов // М.: Финансы и статистика. — 2006. — 288 с.

167. Экономическая энциклопедия / РАН Гл. ред. Л.И. Абалкин // М.: ОАО «Изд-во "Экономика"». — 1999. — 1055 с.

168. Юрьева, Т.В. Социальная рыночная реформа / Т.В. Юрьева // М.: Русская Деловая Литература. — 1999. — 413 с.

169. Юшина, Е. Не просто менеджмент / Е. Юшина // Муниципальная власть.2002. —№ 1. —с.17.

170. Якобсон, Л.И. Экономика общественно сектора. Основы теории государственных финансов / Л.И. Якобсон // М: Аспект-Пресс. — 1996. — 319 с.

171. Яременко, Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ / Ю.В. Яременко // М.: Наука. — 1999. — 414 с.

172. Яременко, Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики / Ю.В. Яременко // М.: Наука. — 1997. — 479 с.

173. Яременко, Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики / Ю.В. Яременко // М.: Наука. — 1997. (Избранные труды: В 3 кн.; Кн. 1.). — 400 с.

174. Эрхард, Л.Л. Благосостояние для всех / Л.Л. Эрхард // М.: Дело. — 2001.335 с.

175. Ясин, Е.Г. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста / Е.Г. Ясин // Экономический журнал ВШЭ. — 2002. — Т. 6. — № 2. — С.151—192.

176. A Concise Eencyclopedia of Management Techniques by Frank Finch. L. — 1976.

177. Baumol, WJ. Investment and discount rates under capital rationing: a programming approach / W.J. Baumol, R.E. Quandt // Econ. J. — 1967. — Vol. 75. —P. 317—329.

178. Black, F. The Pricing of Options and Corporate Liabilities / F. Black, M. Scholes//Journal of Political Economy. — 1973. — № 81. — P. 637-659.

179. Brennan, M. Evaluating Natural Resource Investment / M. Brennan, E. Schwartz//Journal of Business. — 1985. — Vol. 58. — № 2.

180. Chandler, A.D. Strategy and Structure / A.D. Chandler // Cambridge. — 1962.1. P.16.

181. Dean, J. Capital Budgeting. Top Management Policy on Plan, Equipment and Development / J. Dean // N.Y.: L. — 1951. — P. 62-81.

182. Dixon, R. Investment Appraisal. A Guide for Managers / R. Dixon // L. — 1988.

183. Health Care: How Good? // Business Week. — 2004. — Feb. 16

184. Gittinnger, J.P. Economic Analysis of Agriculture Projects / EDI World Bank. Baltimor // L. — 1989.

185. Kulatilaka, N. Project Valuation Under Uncertainty: When Does DCF Fail / N. Kulatilaka, A. Marcus // Journal of Applied Corporate Finance. — 1992. — P. 92-100.

186. Standard & Poor's F.A.C.E. (Fiscal Accountability and Capability Evaluation) — Аналитический отчет. Братск. Россия. 2006. — www.bratsk-city.ru. — 29 с.

187. ИЛ) "К количество семей 112313 117475 116 270 122 652 111 260 131 488 122 880 120 167 121357 125 360 102 423 112 165 98 679 113 26В 113 268 111945 93 761

188. ТЫС руб Доходы насетения ФОТ 501 498 807232 625 463 655 435 723 064 968 176 1 057 412 1 747 385 2 215 622 3 479 760 5 035 140 6 160 000 7 338 500 В 604 600 9 494 600 10 965 800 12 430 000

189. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ щи с. руб. ни Г.НИЛ 435 100 350 900 447 300 : 68 0 200 730 500 ".735 210тыс руб. Субсидии на оплату льгот ЖКХ 25 900 : . 41 100 122 900 L 73 900 70 700 71200

190. М1Н руб объем капитальных вложений 523,30 5 433 50 12 005,00 14 005,00 15 005,00 16055,00 17 824 00 18490 00 15 490 00 9 430 00 9 200 00 7 450 00 5 400 00 1 189 00 1 549 00 1 850 00 2 400 00

191. S и п тыс рублей отчисления от прибыли муниципальных предприятий 141 168,00 46 327,00 54 003,00 56 004,00 32 003,00 23 900,00 15 400 00 2 030 00 521,30 501,60 824 20 1 507,30 3579 80 5 409 20 6 500 00 8 430 00 10 430 00

192. Налог на прибыль 68 517 119 722 189 552 131392 0 0 0

193. Зечеиный налог 112598 177 692 161 443 392 483 310 174 350 000

194. Прочие налоговые доходы 32 511 248 983 64 655 14 885 5 8 747 21 440 78 000из них Неналоговые доходы 141 168 99 616 29 077 10 570 18 572 19 566 41 741 40 700 41258 45 699 55 544 96 597 188 259 383 100 587 275 739 800 676 34600 toa