Организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг: на материалах Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Фролова, Ирина Александровна

• Фролова, Ирина Александровна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Фролова, Ирина Александровна

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг

§ 1.1. Особенности формирования и функционирования рынка 13 жилищно-коммунальных услуг

§ 1.2. Организационно-экономический механизм трансформации и развития рынка жилищно-коммунальных услуг

§ 1.3. Эффективность функционирования рынка и его сегментация

Глава 2. Социальные и коммерческие факторы реформы жилищно- 62 коммунального хозяйства

§ 2.1. Инструменты тарифного и ценового регулирования на 62 рынке жилищно-коммунальных услуг

§ 2.2: Государственные социальные гарантии при оказании 98 жилищно-коммунальных услуг

§ 2.3. Оценка социальной эффективности реформирования рынка жилищно-коммунальных услуг

Глава 3. Основные направления повышения эффективности управления рынком жилищно-коммунальных услуг

§ 3.1. Стратегия экономической корректировки системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве

§ 3.2. Обоснование целесообразности использования партнерства в системе управления рынком жилищно-коммунальных услуг

§ 3.3. Разработка программы социально-экономического развития рынка жилищно-коммунальных услуг

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг: на материалах Кабардино-Балкарской Республики»

Актуальность темы исследования. Проблемы достойного обеспечения населения жильем и соответствующими по качеству услугами жилищно-коммунального хозяйства являются одними из наиболее застарелых в российской экономике. Многочисленные попытки реформирования системы в последние десятилетия также не привели к улучшению ее функционирования.

Продолжают усиливаться негативные тенденции - увеличивается степень износа основных фондов отрасли и растет аварийность, расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг растут непропорционально доходам, по пути к потребителю безвозвратно теряется около шестидесяти процентов тепла, четверти воды и пятой части электроэнергии, оплата которых также ложится на потребителя. Износ коммунальной инфраструктуры уже превышает уровень в пятьдесят процентов, около пятой части водопроводных и канализационных сетей требуют полной замены, а мощности муниципальных предприятий все более не соответствуют потребностям в связи с активной передачей ведомственного жилья в муниципальную собственность.

Причины этих проблем уходят в директивную форму развития единого народнохозяйственного комплекса, в котором жилищно-коммунальные предприятия представляли замкнутую подсистему. Эта замкнутость обуславливалась тем, что заказчики, производители и потребители жилищно-коммунальных услуг были представлены одними и теми же субъектами -распорядителями выделяемых в плановом порядке бюджетных средств на покрытие их издержек. Такая система на длительную перспективу исключала мотивы для эффективного использования ресурсов и повышения качества услуг отрасли.

Перманентное сохранение кризисного состояния отрасли свидетельствует о том, что рыночные реформы, начавшиеся с разгосударствления коммунальных предприятий и приватизации жилья, так и не привели к достижению необходимой рыночной сбалансированности между количеством и качеством предлагаемых услуг, с одной стороны, и платежеспособным спросом, с другой. При этом динамика цен и тарифов оказалась как тяжелой для населения, так и непривлекательной для частных инвесторов, что усугубляет проблему изыскания дополнительных финансовых ресурсов, особенно в российских регионах. В таких условиях не приходится говорить о социально-экономической эффективности производства жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, в настоящее время важнейшая с социальной точки зрения отрасль сферы услуг по-прежнему остается вне рыночного пространства. Формирующиеся в ней денежные и финансовые потоки, по сути дела, носят принудительный, в силу невозможности исключения рассматриваемых услуг из совокупного потребления, характер. Возможности свободного потребительского выбора, как основного инструмента воздействия на производителей, отсутствуют.

Поэтому необходимо усилить научные изыскания в области поиска факторов стимулирования становления подлинно рыночных отношений и соответствующего организационно-экономического механизма в жилищно-коммунальном хозяйстве, которые, в свою очередь, должны вывести отрасль из столь затяжного кризиса.

Степень изученности проблемы. Проблемы поиска рыночных организационно-экономических инструментов эффективного развития жилищно-коммунальной сферы являются для российской экономической науки относительно новым направлением. Вместе с тем, эти исследования имеют серьезную теоретическую и методологическую базу в виде широко и глубоко исследованных проблем трансформирующейся к рынку экономики, 4 в том числе и сферы услуг, что представлено в работах Абалкина Л., Гайдара Е., Глазьева С., Гринберга Р., Клейнера Г., Львова Д., Лившица A., May В., Полтеровича, Шамхалова Ф., Якобсона Л., Ясина Е. и др.

Основные методологические принципы рыночного реформирования сферы коммунальных услуг отражены в исследованиях Арцишевского Л., Бычковского И., Ветрова Г., Додатко Т., Ермишиной А., Ильина И., Луконина Д., Минца И., Овсиенко Л., Поповой Т., Тамбовцева Л., Чернышева Л., Прокофьева В., Шапиро М. и др.

Теоретические и практические вопросы функционирования жилищно-коммунального хозяйства и его финансового обеспечения рассматривали Барулин С., Болотин В., Иванищев С., Игнатов Л., Жуков Д., Каменева Е., Кесарева Н., Павлов В., Слесарев Д., Тихомирова Л., Улюкаев А., Черняк В., Юнацкевич П. и др.

Много внимания теории и практике управления качеством жилищно-коммунальных услуг уделено в работах Богомолова А., Донского С., Жукова Д., Лугового Н., Новикова Е., Мальгинова Г., Стерника Г., Чекановского Ю, Шаститко А. и др.

Проблемы регионального развития сферы услуг, вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике нашли свое отражение в работах Жамбековой Р., Мустафаевой 3., Рахаева X., Сарбашевой С., Татуева А., Тетуевой 3., Шидова А. и др.

Значительный вклад в практические исследования проблем функционирования жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях вносят сотрудники таких специализированных организаций, как Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства и Институт экономики города.

Вместе с тем, несмотря на достаточно многочисленные исследования, сегодня по-прежнему состояние и перспективы реформирования жилищно5 коммунального хозяйства и формирования рынка жилищно-коммунальных услуг вызывают множество социально болезненных споров и суждений. Это требует дальнейшей активизации научных исследований в этой области, выработки общепринятых принципов.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является поиск и обоснование эффективности организационно-экономических инструментов формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, позволяющих завершить процесс затянувшегося реформирования жилищно-коммунальной сферы и становление адекватной системы управления.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решались следующие задачи:

- исследовать общие закономерности и специфику формирующегося российского рынка жилищно-коммунальных услуг;

- определить последовательность формирования совокупного объема коммерческого рыночного предложения со стороны предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг и совокупного спроса на них со стороны населения; изучить принципы социальной защиты и социального субсидирования, а также критерии определения базовых условий оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- исследовать сущность, формы и необходимую последовательность ценовых и тарифных изменений в процессе формирования рынка жилищно-коммунальных услуг;

- проанализировать федеральные программы развития и бюджетные проектировки для определения путей повышения эффективности системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- проанализировать структуры использования валового внутреннего продукта в соответствии с переходом к полной оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Предмет исследования представлен организационно-экономическими отношениями, формирующимися в системе жилищно-коммунального хозяйства в условиях затянувшегося становления рынка жилищно-коммунальных услуг.

Объект исследования - участники рынка жилищно-коммунальных услуг, представленные, с одной стороны, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики всех форм собственности, с другой стороны, населением как совокупным потребителем производимых услуг, с третьей, государством как регулятором развивающихся отношений.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 15.103 "Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка" и п. 15.117 "Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг" паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются научные труды российских и зарубежных ученых в области проблем становления и функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг, государственного и муниципального управления развитием социально значимых отраслей сферы услуг.

В диссертационном исследовании использованы законодательные и нормативные акты, программные документы, связанные с вопросами макроэкономического развития российской экономики, реорганизации жилищно-коммунальной сферы.

Источниками информации явились данные Госкомстата Российской

Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной 1 статистики по Кабардино-Балкарской Республике, отчетные и аналитические материалы исследований и обобщений Института экономики жилищно-коммунального хозяйства и Института экономики города.

Методы исследования. В диссертации, в соответствии с требованиями методологии системного подхода, применялись различные приемы и методы экономических исследований, среди которых аналитический, статистический, графический, сравнительный, группировок, расчетно-конструктивный и др. В ходе исследования использовались технические возможности, программных продуктов Microsoft Word и Microsoft Excel. В комплексе, примененные методы исследования обеспечили необходимую достоверность теоретических положений и выводов, а также практических результатов, содержащихся в диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании наиболее эффективных организационно-экономических инструментов формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, позволяющих завершить чрезмерно затянувшийся процесс реорганизации управления и структуры жилищно-коммунального хозяйства.

Наиболее существенными результатами, отличающимися элементами научной новизны и выносимыми на защиту, являются: раскрыта, на основе ситуационного анализа, специфика формирующегося российского рынка жилищно-коммунальных услуг, заключающаяся в наложении общих особенностей отрасли жизнеобеспечивающий характер; повышенная социальная значимость; низкая заменяемость другими услугами; локальный монополизм) на ограничения совокупного спроса по причинам низкого удельного веса заработной платы в использовании валового внутреннего продукта и растущей доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре конечного потребления домашних хозяйств, что неизбежно ведет к ситуации недопустимого превышения параметров предложения над 8 параметрами спроса и невозможности достижения сбалансированности рынка по этим критериям;

- предложен, на основе дифференциации направлений и степени активности государственного участия, алгоритм последовательного формирования совокупного объема коммерческого рыночного предложения со стороны предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг: реорганизация структуры управления жилищным хозяйством, открывающая потенциал конкурентного развития; гибкая тарификация подотраслей, отличающихся сочетанием элементов потенциально монопольных и потенциально конкурентных структур (дорожное хозяйство, санитарная очистка и утилизация бытовых отходов, озеленение, ритуальное обслуживание), позволяющая сформировать основы для монополистической конкуренции; комбинированный контроль и эффективное субсидирование расходов населения на оплату стоимости услуг естественных локальных монополий (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, электроснабжение и т.д.);

- выделены, на основе особенностей выведения бюджета из основных факторов развития отрасли, три этапа ценовых и тарифных корректировок: обеспечение полного возмещения постоянных и переменных затрат, позволяющее стабилизировать финансовое положение жилищно-коммунального хозяйства; выход на внутриотраслевую рентабельность по основным услугам, что позволит создать соответствующие мотивации для наемного труда и частного предпринимательства; формирование условий для эффективного долгосрочного инвестирования в отрасль, что позволит начать переход к новым технологиям производства жилищно-коммунальных услуг;

- аргументирована, с учетом особенностей принятия управленческих решений и потребительских предпочтений в жилищно-коммунальной сфере, целесообразность повышения эффективности системы управления жилищнокоммунальным хозяйством посредством организационно-экономических 9 мероприятий, во-первых, разделения производственных функций за счет создания служб заказчика на конкретные виды услуг и работ с соответствующим переводом исполнителей работ на условия подрядной деятельности; во-вторых, развития многосторонних договорных отношений в городском хозяйстве с участием представителей администрации, производителей работ и населения; в-третьих, усиления контрольных функций со стороны местного самоуправления (создание городской жилищной инспекции), что позволит ослабить степень монополизации формирующегося рынка жилищно-коммунальных услуг;

- обоснованы, с учетом усиливающейся дифференцированное™ оплаты жилищно-коммунальных услуг при сохранении государственных дотаций и регулирования тарифов, принципы социальной защиты, исходящие из определения базовых условий оплаты услуг при строгих ограничениях (только российским гражданам, только по месту постоянного проживания, только "социального стандарта жилья" в части услуг индивидуального и коллективного потребления и только физическим лицам), что позволит перейти к широкому применению в Кабардино-Балкарской Республике хорошо зарекомендовавших себя в мировой практике двухкомпонентных тарифов и более эффективно формировать соответствующий муниципальный заказ;

- показана, на основе анализа структур использования валового внутреннего продукта и противоречия осуществляемых рыночных реформ, заключающегося в переходе к полной оплате населением стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счет существенного сокращения потребления других видов услуг, потребность в формировании многоуровневого коммунального социального договора между населением, государством и бизнесом, который в специфических условиях российской экономики становится необходимым системообразующим организационноэкономическим инструментом решения затянувшейся проблемы становления

10 эффективного рынка жилищно-коммунальных услуг и исправления недостатков государственной экономической политики.

Теоретическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы диссертации могут найти применение в дальнейшей научной разработке проблем модернизации управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях функционирования адекватного требованиям постиндустриальной экономики рынка жилищно-коммунальных услуг.

Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг, а также совершенствования механизма управления предприятиями и организациями жилищно-коммунальной сферы могут быть использованы органами государственной и муниципальной власти при разработке среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития, повышения качества жизни населения.

Материалы диссертации также могут быть использованы при изучении дисциплины "Экономика жилищно-коммунального хозяйства" в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и рекомендации диссертационного исследования были доложены и обсуждены на коллегиях Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, а также изложены на научно-практических конференциях и семинарах экономического факультета Кабардино-Балкарского государственного университета (2005-2008гг.), Всероссийских научных конференциях "Перспектива - 2005", "Перспектива - 2006", "Перспектива -2008" (г. Тырныауз).

Результаты исследования в форме рекомендаций и предложений были одобрены и приняты к внедрению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, отражающих основные положения проведенного исследования, общим объемом 3,3 п.л. (доля автора - 3,0 п.л.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Фролова, Ирина Александровна

Заключение

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКУ) традиционно подразделяется на ряд основных подотраслей: 1) жилищное хозяйство; 2) снабжение ресурсами жизнеобеспечения (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение); 3) благоустройство населенных пунктов (дорожное хозяйство, озеленение, санитарная очистка и утилизация отходов); 4) бытовое обслуживание (банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, ритуальные услуги).

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), предоставляемые предприятиями отрасли, могут выступать в виде доведения до потребителей материальных носителей с определенными качественными показателями (тепловая и электрическая энергия, вода и т.д.), а также в виде конкретных работ на объекте (обслуживание жилых домов, санитарная очистка и т.д.).

Обобщающая характеристика жилищно-коммунальных услуг представлена как их необходимость для функционирования системы жизнеобеспечения городов и населенных пунктов. Для жилищно-коммунальных услуг характерны: а) принадлежность к группе жизнеобеспечения; б) высокая социальная значимость; в) низкая заменяемость другими услугами.

При этом, потенциальный рынок ЖКУ является одним из самых больших в стране. Так, по данным федеральной статистики основным элементом национального богатства в стране являются основные фонды, включая незавершенное строительство. Основные фонды жилищного и коммунального хозяйства составляют 23 % стоимости основных фондов в России. Следовательно, основные фонды ЖКХ - это почти четвертая часть экономического потенциала страны.

Состояние этой части национального богатства, как отмечено в заключение Главного контрольного управления Президента РФ,

174 неудовлетворительное. По результатам проведенной проверки ЖКХ, износ инженерного оборудования достиг 73 %, инженерных сетей — 65 %, потери тепла при эксплуатации энергетического оборудования и систем теплоснабжения достигают 60 % (при технологической норме в 16%). Особенное беспокойство вызывает пятикратный рост количества аварий и сбоев в работе коммунальных объектов за последние десять лет.

Коэффициенты обновления основных фондов низкие: в жилищном хозяйстве - 2,6 %; в коммунальном хозяйстве - 0,9 %; коэффициенты выбытия, соответственно, - 0,5 и 0,3%.

В таких условиях становление рынка ЖКУ началось с определения главной задачи экономической реформы ЖКХ - переход от бесплатного или почти бесплатного предоставления жилья и коммунальных услуг к полной их оплате населением.

Существенной современной особенностью отрасли стало проявление совокупности негативных последствий монопольного положения предприятий - поставщиков и производителей услуг. Это находит свое выражение в необоснованном завышении цен и тарифов, в неудовлетворительном качестве производимых услуг, низких надежности и экологической безопасности при отсутствии у потребителя возможности отказаться от предоставления данных видов услуг.

Основным организационно-экономическим инструментом перехода от директивных структур функционирования жилищно-коммунального хозяйства к рыночным основам должно было стать пропорциональное распределение финансовых ресурсов в доходы населения как совокупного потребителя услуг. Однако, в реальности доля доходов населения в форме заработной платы в использовании валового внутреннего продукта (ВВП) не только не увеличилась, но и уменьшилась по сравнению с дореформенным периодом - стала менее сорока процентов. Для сравнения надо отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой, доля заработной платы в ВВП превышает, как правило, уровень в семьдесят процентов.

Более того, если в структуре присвоения валового внутреннего продукта России рассматривать оплату труда без учета скрытой части (которая в долевом отношении не так значительна - около десяти процентов) и после вычета подоходного и единого социального налога, то доля труда составит вообще меньше 20 процентов.

В итоге, более восьмидесяти процентов валового внутреннего продукта России приходится на прибыли и доходы государства. Соответственно, структура российской экономики преимущественно формируется по приоритетам спроса ограниченного круга лиц — представителей государственной администрации и получателей прибыли. Поэтому рост уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг привел к опережающему росту доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре конечного потребления домашних хозяйств.

Такая ситуация напрямую ведет к явлению, которое в экономической науке определяется как несоответствие параметров предложения и параметров спроса с отсутствием точки их равновесия (т.е., их графики не пересекаются).

Прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, использовавшийся при разработке финансового плана до 2023 г. и основанный на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, показывает, что отмеченная специфика формирующегося рынка ЖКУ будет сохраняться.

Развитие экономики в предстоящий период будет происходить на фоне неблагоприятных демографических тенденций. В результате доля населения в трудоспособном возрасте снизится с 63% в 2007 году до 53% в 2023 году.

Соответственно численность экономически активного населения сократится на 11% .

В условиях дефицитности рабочей силы, а также ускоренного роста производительности труда и вывода зарплаты из теневого оборота, предполагается, что реальные размеры зарплаты продолжат расти. Но в результате доля фонда заработной платы в ВВП вырастет всего с 25% в 2008 до 29% в 2023 г.

Таким образом, расходы на неисключаемые из потребления услуги ЖКУ значительной части населения приходится по-прежнему поддерживать за счет отказа от потребления части исключаемых товаров и услуг.

При этом, бюджетная поддержка отрасли, осуществлявшаяся в последние годы на уровне около 2-3 процентов ВВП, в перспективе будет значительно сокращена.

В целом, доходы бюджетной системы постепенно предусматривается снизить с 40,2 % ВВП в 2007 году до 31,7 % ВВП в 2023 году, федерального бюджета - с 23,6 % ВВП в 2007 году до 12,9 % ВВП в 2023 году. На этом фоне увеличение доли заработной платы в ВВП только на 4 % является, во-первых, нелогичным, во-вторых, сохранение столь низкой доли оплаты труда становится основным фактором, ограничивающим перспективу развития рынка ЖКУ.

Формирование рынка ЖКУ в Кабардино-Балкарской Республике происходит в значительно более сложных региональных макроэкономических условиях, которые отличаются относительно низким, по сравнению со среднероссийским, уровнем производства валового регионального продукта на душу населения и всеми вытекающими отсюда последствиями.

В таких условиях требуется разработка алгоритма последовательного формирования совокупного объема коммерческого рыночного предложения со стороны предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг. В этих целях, подотрасли ЖКХ были сгруппированы по следующим признакам:

- потенциально конкурентные, где развитие рыночной конкуренции сдерживается существующей структурой управления жилищным хозяйством; потенциально конкурентные и потенциально монопольные одновременно структуры: дорожное хозяйство, санитарная очистка и утилизация бытовых отходов, озеленение, ритуальное обслуживание;

- относящиеся к естественным локальным монополиям: организации инфраструктурного обеспечения коммунальными услугами теплоснабжение, водоснабжение и канализация, электроснабжение и т.д.; отличающиеся достаточно хорошо развитыми рыночными отношениями (гостиничное хозяйство, банно-прачечное хозяйство).

Соответственно предлагается дифференцировать степень государственного участия и регулирования. Во-первых, реорганизовать структуры управления жилищным хозяйством, открыв тем самым, возможности для конкурентного развития отрасли.

Во-вторых, активно использовать гибкую тарификацию на услуги подотраслей, отличающихся сочетанием элементов потенциально монопольных и потенциально конкурентных структур, на основе чего возможно сформировать основы для монополистической конкуренции.

В-третьих, использовать комбинированный контроль и эффективное субсидирование стоимости услуг естественных локальных монополий, что в совокупности должно создать условия для начала эффективного функционирования основных организационно-экономических рыночных инструментов.

Имеющий место рост тарифов без учета динамики доходов населения и как следствие снижение реального жизненного уровня населения и рост неплатежей обусловили первостепенное значение социальных принципов и норм реформирования, которые в силу приоритетности экономических

178 проблем целесообразно выражать экономическими категориями. Данные принципы должны быть заложены в основу построения новой системы ЖКХ.

Социальная защита граждан, с одной стороны, и поддержка ЖКХ с другой должны предусматривать дифференцированность оплаты жилищно-коммунальных услуг в период, когда ЖКХ получает государственные дотации и сохраняется государственное регулирование тарифов. В качестве ограничений при определении базовых условий оплаты услуг предлагается использовать наиболее эффективные: наличие у получателя услуг российского гражданства; оплату услуг на базовых условиях только по месту постоянного проживания (регистрации); оплату на базовых условиях только "социального стандарта жилья" в части услуг индивидуального и коллективного потребления; оплату на базовых условиях "социального стандарта жилья" только для физических лиц.

Без строго соблюдения этих условий, во-первых, неизбежно продолжится рост субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, которые и так достигли существенных размеров. Во-вторых, будет затруднено внедрение такого эффективного инструмента рыночного развития, как двухкомпонентные тарифы.

Двухкомпонентный тариф (two-part tariff) - это система цен, при которой потребитель выплачивает фиксированную сумму за доступ к услуге, а затем платит за каждую единицу потребляемой им услуги. При этом возможно эффективное разделение постоянных затрат, определяющих плату за доступ к услуге, и переменных затрат, исчисляемых в соответствии с объемами реально потребленных услуг.

С точки зрения методических подходов к расчетам уровней составляющих компонентов возможны многочисленные вариации, связанные с состоянием региональных рынков труда и ресурсных рынков, уровнем основных регулируемых тарифов и свободно формируемых цен на конечные

179 услуги отрасли, наряду с методиками исчисления предельного процента роста тарифов.

При этом существуют причины постоянного превышения индексами потребительских цен на жилищно-коммунальные услуги индексов других цен и факторы дальнейшего сохранения такого соотношения.

Повышение тарифов может быть продолжено по следующим причинам.

Во-первых, правительство России намерено контролировать цены в сфере ЖКХ только до 2010 года, а потом они будут определяться рынком, который останется в значительной степени монополизированным.

Во-вторых, в состав тарифов ЖКХ будет включен капитальный ремонт домов, что с учетом износа основных фондов может стать весомой добавкой к ценам.

В-третьих, создание ТСЖ и приход в сферу ЖКХ управляющих компаний и бизнеса также приведет к росту цен по причинам роста управленческих расходов.

В-четвертых, Россия, раньше это произойдет или позже, но вступит в ВТО. А одним из условий вступления является выполнение требования выравнивания внутренних и внешних цен на энергоресурсы.

В-пятых, признаваемая большинством специалистов тенденция долговременного роста стоимости энергоносителей будет подстегивать инфляцию и постоянный рост тарифов во всех сферах, в том числе и в ЖКХ.

В Кабардино-Балкарии, несмотря на значительное отставание по показателям денежных доходов населения, уровень тарифов и уровень оплаты населением жилых помещений и коммунальных услуг почти вплотную приблизился к федеральному уровню.

В этих условиях целесообразно более активно использовать возможности уже имеющихся инструментов регулирования тарифов в сфере ЖКХ.

Свободное ценообразование способно выступить эффективным инструментом формирования рациональных экономических связей между продавцами и покупателями жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, оно ограничивает деформирующее действие принципа администрирования в сфере ценообразования на услуги ЖКХ.

Вместе с тем, следует признать действие факторов, объективно ограничивающих возможности полной реализации в ЖКХ КБР принципов свободного ценообразования как инструмента формирования рынка ЖКУ:

- убыточность предприятий жилищно-коммунальной сферы, не позволяющая приобретать исходные ресурсы по свободным ценам;

- высокая степень изношенности основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, требующая повышенной доли инвестиций на реновацию;

- монополизация рынка ресурсов, искажающая исходный ценовой уровень как основы свободного ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства;

- ограниченность доходов основной массы потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства;

- отсутствие обратной зависимости ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства вследствие абсолютно неэластичного спроса на услуги этого рода и практическое отсутствие субститутов.

Поэтому необходимо осуществить три этапа ценовых и тарифных корректировок: обеспечение полного возмещения постоянных и переменных затрат, выход на внутриотраслевую рентабельность по основным услугам и формирование условий для эффективного долгосрочного инвестирования. В совокупности это позволит стабилизировать финансовое положение жилищно-коммунального хозяйства, создать соответствующие мотивации для наемного труда и частного предпринимательства, начать переход к новым технологиям производства жилищно-коммунальных услуг. При этом

181 следует использовать фактор разнообразия предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (в соответствии с требованиями количества и качества: стандартного, комфортного и элитарного наборов услуг) при установлении дифференцированных тарифов для разных категорий потребителей.

Одновременно следует предусмотреть решение проблемы эффективного использования привлеченных средств и преодоления административных барьеров на пути привлечения инвестиционного капитала в модернизацию отрасли. Так, в рамках повышения эффективности системы управления ЖКХ следует выделить три блока проблем:

- разделение функций управления и хозяйствования за счет создания служб заказчика на жилищно-коммунальные, транспортные и прочие виды услуг и работ в ЖКХ, а также перевод исполнителей работ на условия подрядной деятельности;

- развитие договорных отношений в городском хозяйстве и проведение мероприятий по заключению договоров между администрацией города, производителями работ и населением;

- усиление контрольных функций со стороны города за деятельностью предприятий и организаций городского хозяйства посредством создания городской жилищной инспекции.

Эти мероприятия позволять создать современную, адаптированную к рыночным условиям систему управления ЖКХ, функционирование которой может параллельно происходить на разных иерархических уровнях организации. Эта система будет непосредственно ориентирована на выполнение конкретных работ по производству услуг и интересы основного их потребителя - населения.

Системное реформирование управления рынком ЖКУ требует по необходимости (по социальным критериям) и целесообразности (по рыночным критериям) формирования многоуровневого коммунального социального договора между населением, государством и бизнесом

182 относительно пропорций формируемых доходов в процессе использования валового внутреннего продукта (заработной платы и прибыли) с учетом оплаты населением полной стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В специфических условиях российской экономики социальный договор сыграет системообразующую роль в действии всей совокупности организационно-экономических инструментов, формирующих рынок жилищно-коммунальных услуг. Рамочные условия этого договора будут способствовать установлению универсальных правил предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере и форм эффективного контроля их соблюдения со стороны населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Фролова, Ирина Александровна, 2008 год

1. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса // Экономическая наука современной России. 2006. - № 1. - С. 135-140.

2. Андреева JI.H. От единой квитанции к единому информационному пространству // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000. -№ 10.-С. 18.

3. Андрюшин С., Дадашев А. Общегосударственный финансовый контроль // Экономист.- 2002.- № 6.- С. 64.

4. Арсенова Е.В., Жданькова А.Ю., Иванова Н.М. и др. Специфика коммунальной деятельности и рыночные отношения // Жилищное и коммунальное хозяйство. — 2008. — № 10.

5. Баделина Л.П., Кулижская Ж.С. Система тарифообразования в условиях перехода жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 10.- С. 38.

6. Баженов А. Что такое коммунальная реформа // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 4.

7. Балацкий Е. Особенности государственного сектора промышленности // Экономист.- 2002. № 6.- С. 3.

8. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2004. - № 4. - С. 136-150.

9. Башмаков И.А. Модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002,- №5.- С. 36.

10. Бежаев О.Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 9.- С. 7.

11. И.Беззубов В.А. Опыт работы Службы заказчика // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера — 2000,- № 8.- С. 16.

12. Белкина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2001.- № 6.- С. 20.

13. Богомолов A.M. Оплата жилья и коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Нормативы. Комментарии.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 160 с.

14. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы.- 2002.-№ 2,- С. 12.

15. Борейко А. Коммунальная страна // Эксперт. 2003. - № 31. - С. 94-96.

16. Булгаков С.Н. Кадастр потребительских свойств жилища // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2008.-№5.

17. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

18. Варнавский В. Частный капитализм в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - № 1. - С. 2835.

19. Василевич И.П., Уткин Ф.А. Вопросы трансформации бухгалтерской отчетности в соответствии с МСФО // Бухгалтерский учет.- 2003.- № 12.-С. 48.

20. Вахралиев В.Е. Опыт международного сотрудничества в области энергоресурсосбережения // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера,- 2002,- № 7.- С. 41.

21. Виноградов Д., Трегубенко Ф. Российская электроэнергетика — повышение тарифов неизбежно // РЦБ.- 2001.- № 1.- С. 62.

22. Галяутдинов А.Р. Метаморфозы реформы ЖКХ / А.Р.Галяутдинов, Р.М.Муллаянов // Социологические исследования 2007. - № 11. - С. 5054.

23. Герасимова Е. Кто заменит ЖЭК? // Спрос. 2008. - № 2. - С. 44-45.185

24. Голиков Г. ЖКХ: проблем много, цель одна достойная жизнь человека // Деловая жизнь. - 2003. - № 5 - 6. - С. 7-16.

25. Голубева Е. Третий этап // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 4.

26. Гончаров А. Слагаемые успеха // Коммунальный комплекс России. 2006. - № 10.

27. Горегляд В. "Черная дыра" российской экономики / Беседу вел А.Соранов // Труд. 2003. - 22 июля. - С. 7.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации.

29. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист.- 2004. № 7. - С. 47-54.

30. О.Давыдова Е.Б. Особенности учета затрат в организациях жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002,- № 8.- С. 18.

31. Дареев А.Е. Амортизационные льготы и стимулирование инвестиций в ЖКХ // Финансы. 2007. - № 9. - С. 72-73.

32. Дареев А.Е. Повышение инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ // ЭКО. 2007. - № 2. - С. 147-153.

33. Додатенко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т.Додатенко, В.Пчелкин, Л.Арцишевский // Экономист. 2002. - № 8. - С. 59-66.

34. Долгопятова Т. Модели механизмы корпоративного контроля в российской промышленности (опыт эмпирического исследования) // Вопросы экономики.- 2001.- № 5.- С. 16.

35. Дронов А.А., Пацкалев А.Ф, Инвестирование в жилищно-коммунальный комплекс // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 7.- С. 26.

36. Дурнев В.Н. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? / Дурнев В.Н., Лопасов В.П., Мальцев Д.Б. // Вестник РАН. 2004.- № 2. С. 130-137.

37. Ежов А.Н. Управление рыночными механизмами в инвестиционном процессе. М: Экономика, 2002.- 744 с.

38. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Национальные проекты. 2007. - № 6. - С. 32-34.

39. Жданов О.М. Реформа ЖКХ и интересы собственника // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 7.- С. 68.

40. Жилищное и коммунальное хозяйство // Сколько стоит Россия / под ред. Николаева И.А. М.: Экономика: Елима, 2004. - Гл.9. - С. 162-187.

41. Жилищный кодекс Российской Федерации.

42. Зайцев Р. Малый бизнес в ЖКХ / Р.Зайцев, И.Колесников // Муниципальная власть. 2003. - № 5. - С. 82-87.

43. Иванов Д. Системное обновление это реальное решение проблемы // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 9.

44. Иванова М. Совершенствование ценообразования основа улучшения работы коммунального комплекса // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 6.

45. Иванченко В. Государство и корпорации // Экономист.- 2000,- № 1. С. 68.

46. Иволга Ю. Коммунальные услуги по новым правилам // Вечери. Новосибирск. - 2004. - 13 янв. - С. 5.

47. Ильин И. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист.-2000.-№5.-С. 61.

48. Ионов А.А. Закон о фонде реформирования как катализатор коммунальной реформы // Нац. проекты. 2008. - № 3. - С. 19-21.

49. Казаков В.Н. Особенности социальной составляющей реформирования жилищно-коммунального комплекса России / Казаков В.Н., Ефимов А.Н. // Уровень жизни населения регионов России. 2008. - № 10. - С. 71-77.

50. Кириллов В.М. Многоуровневая стратегия энергоресурсосбережения в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 2,-С. 5.

51. Клавдиенко В. Энергетическая проблема в контексте концепции устойчивого развития // Общество и экономика.- 2002.- № 5.- С. 51.

52. Князева В.В., Бежаев О.П., Анфертьев Н.П. ЕРКЦ имеют право собирать коммунальные платежи // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 4.- С. 9.

53. Козинский Б.А. Социально ориентированная система сбора, обработки и расщепления платежей населения. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 7.- С. 11.

54. Колодезный В.А. Опыт формирования жилищно-коммунального бюджета // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № в.- С. 18.

55. Конституция Российской Федерации.

56. Контракты и издержки в ресурсосберегающих отраслях жилищно-коммунального хозяйства / под.ред. Шаститко А.- М.: ТЕИС, 2000.

57. Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

58. Корняков В. Государственно-корпоративное направление развитой экономики // Экономист.- 2000.- № 5.- С. 74.

59. Король С. Повышение эффективности управления региональной жилищной программой / С.Король, А.Семченкова // Пробл. теории и практики управл. 2008. - № 9. - С. 31-39.

60. Короткова А. Предложения для Госсовета // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 1.

61. Косырева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора. // Общество и экономика.- 2001.- № 1.- С. 112.

62. Котов Д.А. Зарубежный опыт реформирования водного коммунального хозяйства//ЭКО. 2008. - № 11. - С. 90-104.

63. Круглик С. «Десять заповедей» нового этапа реформы ЖКХ // Муниципальная власть. 2004. - № 2. - С. 76-78.

64. Кузнецов П., Муравьев С. Государственные холдинги как механизм управления предприятиями государственного сектора // Вопросы экономики.- 2000.- № 9.- С. 34.

65. Кузовкин А.И. Тарифная политика и конкурентный рынок электроэнергии. // Эко.- 2002. № 9.- С. 50.

66. Кулик П. А. Международный опыт применения концессий в области коммунального хозяйства // Внешнеэкономический бюллетень. 2002. - № 2. - С. 37-41.

67. Кутакова Т.Б. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера,- 2002.- № 5.- С. 40.

68. Кушнер О. Реформа ЖКХ: сценарии развития с использованием ценных бумаг // Муниципальная экономика. 2003. - № 4. - С. 64-74.

69. Куштанин К. Реформа в расчете на авось.: Некоторые соображения по поводу попыток реформировать ЖКХ // Инженер. 2004. - № 12. - С. 1012.

70. Леонтьев Г. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: государство должно вернуться в отрасль // Муницип. власть. 2007. - № 1. - С. 83-84.

71. Либоракина М. И. Местное самоуправление и реформа жилищно-коммунального хозяйства / Либоракина М.И., Сиваев С.Б. // Обществ, науки и соврем. 2004. - № 3. - С. 39-50.

72. Лимаренко В.PL Финансово-экономические механизмы реформирования ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 10.-С. 43.

73. Лысенков А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и антикризисного управления // Пробл. теории и практики управл. 2007. -№2. - С. 65-71.

74. Макареня Т. А. Организационный и институциональный базис формирования механизма регулирования современной сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Соц.- экон. науки. 2008. - Т. 8, № 3. - С. 93-98.

75. Маликова И.П. Влияние рыночных цен на деятельность предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 7.1. С. 16.

76. Маликова И.П. Финансовая стабилизация жилищно-коммунального комплекса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 5.- С. 31.

77. Маргушина С. Итак, панацея малоэтажное домостроение // Жилищное и коммунальное хозяйство. — 2008. — № 8.

78. Местное самоуправление в условиях жилищно-коммунальной реформы: к вопросу о критериях и методах оценки субъектами гражданскогообщества эффективности деятельности органов власти г. Москвы / Под ред. Ф.М. Бородкина. М.: Референдум, 2003. - 195 с.

79. Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, утв. Приказом Госстроя России от 28.12.2000 №303.

80. Методические рекомендации по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков, утв. Приказом Госстроя России от 28.12.2000 № 302.

81. Методические рекомендации по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утв. Приказом Госстроя России от 28.12.2000, №304.

82. Минц И.П. Финансирование муниципального заказа на жилищно-коммунальное обслуживание // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000.- № 8.- С. 49.

83. Миронов С. Кто заплатит за реформу ЖКХ? // Рос. газ. 2004. - 13 июля. -С. 11.

84. Михайлов В. Как реформировать коммунальную энергетику? // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 12.

85. Мухетдинова Н. Новые механизмы финансирования социальных расходов // Экономист.- 2001.- № 2.- С. 69.

86. Назаренко М. Острейшая проблема жилищно-коммунальной реформы // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2008. — № 7.

87. Назаренко М., Блохин А. Жить надо в будущем // Жилищное и коммунальное хозяйство. — 2008. № 10.

88. Налоговый кодекс Российской Федерации.

89. Нефедов Б. Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналит. Обзор / Б.Н.Нефедов, О.И.Шостак. Новосибирск: Наука, 2001. - 158 с.

90. Никифорова В. Реформа в ЖКХ начинается с внедрения системы менеджмента качества / В.Никифорова, А.Ткаченко, Л.Дворкин // Стандарты и качество. 2008. - № 5. - С. 52-55.

91. Николаев И., Дементьев А., Шульга И. Тарифы на электроэнергию и инфляция // Общество и экономика.- 2002.- № 2.- С. 167.

92. Новая экономическая модель реформирования ЖКХ: основные принципы, направления и задачи ее реализации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 3.- С. 7.

93. Новиков A.M. Работа тепловых сетей в осенне-зимний период // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 3.- С. 47.

94. Овсянникова Т., Празукин Д. Инвестиционный потенциал населения на региональном рынке жилья // Вопросы экономики.- 2001.- № 5.- С. 107.

95. Озорников А.И. Энергосбережение в жилищном фонде // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера,- 2003.- № 4.- С. 78.

96. Панкова Е. Опыт реформирования // Коммунальный комплекс России. -2006. № 8.

97. Пархоменко С.В. Сбор платежей от населения: опыт повышения собираемости // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2003.-№7.- С. 75.

98. Письмо Госстроя России от 05.11.02 № СК-6578/13 «О совершенствовании системы предоставления социальной помощи при оплате ЖКУ».

99. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы» от 17.11.2001. № 797.

100. Покровская Н. Первые шаги малого бизнеса в ЖКХ // Москов. правда. -2003.- 18 дек. С. 3.

101. Пономарев В. Государственная жилищная политика России: реализация и перспективы // РЦБ.- 2001.- № 6 (189).- С. 62.

102. Попова Т.В. Проблемы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2001.- № 6,- С. 90.

103. Пороховский А. Рыночный курс: противоречия и перспективы // Экономист.- 2002.- № 8,- С. 27.

104. Постановление Правительства РФ от 01.07.02 № 490 «О проведение эксперимента по применению экономической модели реформирования ЖКХ».

105. Постановление Правительства КБР от 18.05.2005 № 199 «О проекте программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса КБР».

106. Постановление Правительства КБР от 18.07.2003 № 204 ПП «О развитии конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуги совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг».

107. Постановление Правительства КБР от 25.12.2002 № 538 ПП «О проекте целевой программы "Развития и реконструкции системы водоснабжения КБР на 2003-2006 годы"».

108. Постановление Правительства КБР от 31.01.2001 № 44 « Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

109. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 в ред. От 14.02.2002. № 104 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 20022010 годы».

110. Постановление Правительства РФ от 17.11.01 № 797 «О подпрограмме «реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

111. Пронина JI. О роли Фонда содействия реформированию ЖКХ в реализации реформы жилищно-коммунального комплекса на муниципальном уровне // Муницип. власть. 2007. - № 5. - С. 15-18.

112. Пругова Ю. ЕРКЦ: опыт комплексного подхода к учету финансовых потоков в сфере ЖКХ. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 6.- С. 37.

113. Пушкин М.Е. Законодательная и нормативно-методическая база регулирования ценообразования на ЖКУ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2001.- № 10.- С. 38.

114. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.-№5.- С. 20.

115. Республиканская целевая программа «Энергосбережение Кабардино-Балкарии (1999-2005)».

116. Республиканская целевая программа Реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса КБР на 2002-2010 годы.

117. Розанова Н Эволюция взглядов на природу фирмы в западной экономической литературе // Вопросы экономики.- 2002.- № 1.- С. 50.

118. Розенталь О. Стандартизация услуг ЖКХ // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 10.

119. Россия в цифрах, 2002: кратк. стат. сб. / Госкомстат России.- М.: 2002.398 с.

120. Румянцева Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения // Проблемы теории и практики управления. 2002. -№ 5. - С. 38-42.

121. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 4. - С. 45-51.

122. Румянцева М.С, Социальная защита населения и льготы по оплате ЖКУ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2001.- № 4.-С. 59.

123. Рябинин А., Калашникова JI. Социальная направленность и эффективность производства (по итогам Всероссийского конкурса предприятий) // Экономист.- 2001.- № 2.- С. 52.

124. Ряховская А. Всегда ли эффективна ликвидация? // Муниципальная власть. 2003. - № 3. - С. 40-44.

125. Ряховская А. Анализ проблем и состояние реформирования ЖКХ / Антонина Ряховская, Фазиль Таги-Задэ // Муниципальная власть. 2007. -№2.-С. 31-35.

126. Ряховская А.Н. Новые источники финансирования ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2008. - № 2.

127. Савченко Е.С., Павленко Н.С. Экономика: Идеология реформ. М.: Республика, 2003,- 303 с.

128. Сазонов С. П. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения / Сазонов С. П., Завьялов Д.Ю. // Финансы. 2006. - № 6. - С. 1921.

129. Самошин В. С. Об управлении жилыми домами // Нац. проекты. 2007. - № 9. - С. 52-55.

130. Сасин В.И. О проблеме энергосбережения в России // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 8.- С. 3.

131. Светланов А. Как жить будем? // Рос. вести. 2005. - 19 января. - С. 7.

132. Светланова М. Как сделать безубыточной эксплуатацию жилфонда // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2008. — № 4.

133. Светланова М. Капремонт в масштабе страны // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2008. — № 9.

134. Семаков И.В., Назиров И.Р. Взыскание задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 3,- С. 47.

135. Семенова И. Коммунальная приватизация // Рос. газ. 2003. - 30 окт. -С. 1, 9.

136. Семихатов Н.А., Тарасенко С.П., Архипов С.К., Степанов Ю.А. Автоматизированная информационная система предприятия ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 8.- С. 15.

137. Сергеева Л. Фонд содействия реформированию ЖКХ // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 7.

138. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления жилищно-коммунальным комплексом на федеральном, региональном муниципальных уровнях. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 5.- С. 24.

139. Сиваев С.Б., Андрианов В.Б., Хомченко Д.Ю. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 6.- С. 3.

140. Симионов Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник / Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. М.: МарТ, 2004. - 269 с.

141. Симионов Ю.Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства М.: ИКЦ "МарТ", 2008. 240 с.

142. Скопцова М.М. Факторы, влияющие на величину субсидий и на оплату ЖКУ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000.- № 2.-С. 39.

143. Смирнова О. А. Управление развитием городского жилищного фонда. -СПб., 2000. 77 с.

144. Соколовская Е. Услуги ЖКХ по полной программе // Сов. Сибирь. -2005. 22 сентября. - С. 28.

145. Соловьева JI. Финансовое оздоровление // Коммунальный комплекс России. 2006. - № 6.

146. Соловьева Л.Д. Вопросы финансового оздоровления предприятий ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003- № 1. — С. 60.

147. Станова Л. Переквалифицироваться в управдомы. Малый бизнес приходит в ЖКХ // Спрос. 2003. - № 4. - С. 60-62.

148. Сухоруков П. Н. Реформа ЖКХ в России шаг к закреплению правового нигилизма в обществе // ЭКО. - 2007. - № 4. - С. 40-50.

149. Талалыкин В.М., Нефедова Л.П. Перспективы привлечения инвестиций в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 3.-С. 6.

150. Таможенный кодекс Российской Федерации.

151. Тарасенко П. Реформа ЖКХ: режим ожидания // Рос. Федерация сегодня. 2008. - № 6. - С. 64-65.

152. Терегудов О.А. Автоматизация системы по начислению, сбору и обработке платежей за ЖКУ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 1.- С. 7.

153. Тогатова Д.В. Опыт и проблемы расчетов через РКЦ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000.- № 2.- С. 56.

154. Тушунов Д. Кредитная активность российских предприятий // Вопросы экономики.- 2003.- № 7.- С. 78.

155. Уланов С. ЖКХ: реформацнонные альтернативы // Российский экономический журнал.- 2003.- № 3.- С. 45.

156. Уланов С. М. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформацнонные альтернативы // Российский экономический журнал,- 2003.- № 3.- С. 48.

157. Улицкая Е. Услуги ЖКХ, за которые мы можем не платить // Московская правда. 2006. - 13 марта. - С. 3.

158. Устинов Г. А. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства / Г.А.Устинов, Е.В.Беловодова // Финансы. 2003. - № 8. - С. 7-9.

159. Участие в международных финансовых институтов в инвестировании ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2003.- № 1.-С. 22.

160. Фатахетдинова А.И. Роль экспертизы тарифов в политике ценообразования на услуги ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2001.- № 1.- С. 62.

161. Фатахетдинова А.И. Экспертиза тарифов на услуги ЖКХ: порядок финансирования // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2000.-№3.- С. 80.

162. Фатиев М. М. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства города М.: Палеотип, 2006.- 144 с.

163. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы.

164. Федеральный закон РФ от 26.11.2002 № 153-Ф3 «О внесении изменений дополнений в закон РФ "О приватизации жилищного фонда"».

165. Фрыгин А. В. О субсидировании обслуживания жилья / А.В.Фрыгин, А.Г.Кудрявцева // Финансы. 2008. - № 2. - С. 30-33.

166. Хуснуллин М. Решив проблему земли мы сделали жильё доступным // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2008. - № 3.

167. Цветкова Г. Экономические проблемы в деятельности местных органов власти// Экономист,- 2002.- № 2.- С. 60.

168. Целевая программа «Развития и реконструкции системы водоснабжения КБР на 2003-2006 годы».

169. Цицин К. Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства -дело не одного дня // Нац. проекты. 2008. - № 3. - С. 15-18.

170. Цыбин А. В. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством нуждается в совершенствовании // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - № 8. - С. 76-77.

171. Чемерицкий JT. К. О реформе жилищно-коммунального хозяйства // Финансы. 1997. - № 8. - С. 6-9.

172. Чернышов JT. В фокусе внимания // Коммунальный комплекс России. -2007. № 1.

173. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие. Управление. Экономика: учебное пособие / В.З. Черняк. М: КНОРУС, 2007. - 392 с.

174. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. М.: ЗАО Экономика, 2002.- 638 с.

175. Шапиро М.Д., Петрова Е.Ф. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 8.- С. 8.

176. Шешко Г.Ф. Проблемы и противоречия жилищного законодательства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2002.- № 7.- С. 3.

177. Шишов Д.А. Взаимосвязь тарифной политики с развитием рыночных механизмов в жилищной сфере // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000,- № 6.- С. 45.

178. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ // Экономист. 2005. - № 7. - С. 75-80.

179. Щепина С.Б., Дамешек М.А. Опыт привлечения управляющих компаний к обслуживанию жилищного фонда // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера,- 2003.- № 7.- С. 31.

180. Щепина С.В. Основные направления государственной стратегии жилищной политики // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2000.- № 8.- С. 45.

181. Ясин Е. Г. Политическая экономия реформы ЖКХ / Ясин Е. Г.; Гос. унт, Высшая школа экономики. М.: Фонд "Либеральная миссия", 2006 - 52 с.

182. Ясин Е. Политическая экономия реформы ЖКХ // Экономическая политика. 2006. - № 2. - С. 95-119.190. www.fw.ru191. www.ineccommunal.ru192. www.urbaneconomics.ru193. www.zodchiy.ru194. http://www.rosteplo.ru