Организационно-экономический механизм развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Критина, Елена Дмитриевна

• Критина, Елена Дмитриевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Критина, Елена Дмитриевна

Введение.

Глава 1. Концептуальные основы общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования.

1.1 Понятие и роль общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования.

1.2 Исторический и зарубежный опыт развития общественного самоуправления в жилищной сфере.

1.3 Правовые основы общественного самоуправления в жилищной сфере.

Глава 2. Состояние и проблемы развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования.

2.1 Товарищество собственников жилья, как основная форма общественного самоуправления в жилищной сфере.

2.2 Сравнительный анализ организационно-экономических преимуществ и недостатков способов управления многоквартирными домами.

2.3 Анализ и проблемы развития общественного самоуправления в жилищной сфере на примере г. Новочеркасска.

Глава 3. Направления организационно-экономического взаимодействия органов местного самоуправления с объединениями собственников жилья.

3.1 Стимулирование организации и укрупнение товариществ собственников жилья.

3.2 Интеграция хозяйственной деятельности и создание Городских ассоциаций ТСЖ.

3.3 Разработанные Концепция и Муниципальная целевая программа по> развитию общественного самоуправления в жилищной сфере.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования»

Актуальность темы исследования. Современные условия развития различных секторов российской экономики (включая жилищную сферу) трансформируются с учетом комплексного воздействия управленческих решений органов государственной власти, местного самоуправления и специфики обратной связи от местного сообщества, что детерминирует переход от существующих в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) муниципального образования административных механизмов регулирования к рыночным через развитие процесса самоуправления в жилищной сфере путем создания и функционирования жилищных объединений различных организационно-правовых форм.

Проводимая в России с 1991 г. приватизация жилищного фонда не привела к созданию эффективного собственника, который получил право управлять своей собственностью, включая общее имущество в многоквартирном доме.

Практика показывает, что декларируемые законом свобода создавать объединения граждан и право граждан на принятие решения по выбору способа управления многоквартирными домами трудно реализуемы в силу ряда причин, основными из которых являются: недофинансирование содержания и обслуживания жилищного фонда, высокие транзакционные издержки, недостаточное информационное сопровождение жилищной реформы как со стороны органов федеральной и региональной власти, так и органов местного самоуправления, низкий уровень правосознания и социально-экономической активности граждан-собственников помещений.

В данном контексте развитие общественного самоуправления как инструмента реализации жилищно-коммунальной реформы становится приоритетным направлением реформирования всей системы ЖКХ в Российской Федерации, что актуализирует проблему поиска новых моделей и механизмов эффективного взаимодействия органов местной власти с деловым сообществом, некоммерческими и общественными объединениями граждан по созданию условий для институционализации процесса вовлечения жителей в управление жилищным комплексом и обусловливает актуальность темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Анализ научной литературы по проблеме диссертационного исследования позволяет сгруппировать ее следующим образом.

Методологические и общетеоретические аспекты муниципального управления, включая проблемы местного самоуправления, формирования муниципального хозяйства в муниципальных образованиях, создания экономических основ местного самоуправления, исследуются в научных трудах В.Б. Зотова, В.Г. Игнатова, В.И Бутова, А .Г. Кобилева, А.Д. Кирнева,

B.В. Рудого, Ю.Ф. Симионова, А.Г. Воронина, Д.М. Жукова, М.Х. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, А.Файоля, Г. Эмерсона и др.; в научных публикациях - М.А. Чернышева, Н.П. Шульги и др.

Вопросы, связанные с реформированием ЖКХ и управлением жилищным фондом, рассматриваются в научных трудах С.А. Пушкина, С.И. Федорова, В.А. Шанталей, В.З. Черняк, Н.А. Ткачевой, В.Ю. Ясько, И.А. Кузнецова, Е.Э Смолиной, Л.Р. Маиляна и др.; в научных публикациях - И.И. Болотова, В.В. Ефимова, Е.Н. Груздевой, В.В. Путина, М.Ш. Шаймиева, B.C. Воробьева, B.C. Самошина, И.М. Шемякина и др.

Развитию общественного самоуправления в жилищной сфере и деятельности товарищества собственников жилья посвящены научные исследования В.И. Магась, В.-Г. Коряковцева, C.J1. Горобца, B.C. Михайлова,

C.А. Атаманенко, В.Н. Чувашова и др.; научные публикации - Т.И. Мироши-ной, А.Г. Орлова, А.Г. Ломтева, Е.И. Юнисовой, Г .Г. Романовой, Н.В. Михайловой, С.А. Чернышова, А.В. Раптовского, Д.М. Грекова, Л.Ю. Денисовой, В.И. Смоленского, И.П. Маликова, С.Л. Филимонова, Л.НМатероваидр.

Правовые основы жилищных отношений находят отражение в трудах Л.Ю. Грудцыной, Е.И. Кубанкиной, В.В. Павленко, Е.И. Таранцовой,

Е.А. Каменевой, А.А. Дронова, Г.П. Хованской, О.Н. Диордиевой, Е.А. Мак-симкиной, А.Б. Рыжова и др.

Выбору способа управления многоквартирным домом и процедуре подписания договоров управления посвящены научные публикации В.А. Портнова, В.Т. Титова, Ю.В. Полонского, А.Н. Куликова, В.В. Ефимова, М.Ю. Ильюшенко, Ю.В. Чернявской, П.В. Осторушко, Н.В. Михайловой, А.Г. Копылова, Н.Б. Герасимова, B.C. Гуменюк, А.В. Толмачева и др.

Несмотря на наличие большого числа научных работ и публикаций, посвященных решению актуальных задач в пространстве очерченной проблематики, не раскрыто значение понятия «общественное самоуправление в жилищной сфере», в том числе в жилищной сфере муниципального образования, не выработан единый подход к проблемам развития общественного самоуправления, не достаточно исследованы направления взаимодействия органов местного самоуправления с товариществами собственников жилья и их объединениями, что предопределило цель, задачи и научно-поисковый характер диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке эффективного организационно-экономического механизма развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования в интересах формирования системы стратегического партнерства органов местной власти и населения в контексте развития рынка качественных жилищных услуг.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения-следующих задач:

- обосновать роль и новое экономическое содержание общественного самоуправления в жилищной сфере в ходе проведения реформы ЖКХ;

- систематизировать и провести комплексный анализ нормативно-правовой базы общественного самоуправления в жилищной сфере;

- провести сравнительный анализ способов управления многоквартирными домами в контексте взаимодействия органов местной власти и населения;

- предложить комплекс мер по повышению эффективности деятельности товарищества собственников жилья, как основной формы общественного самоуправления в жилищной сфере;

- выявить территориальные детерминанты и проблемы развития общественного самоуправления в жилищной сфере типичного среднего города;

- разработать концептуальную модель взаимодействия субъектов общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования;

- разработать проект Концепции и Муниципальной целевой программы по развитию общественного самоуправления в жилищной сфере г.Новочеркасска.

Объектом исследования является система отношений по управлению жилищным фондом, расположенным на территории муниципального образования.

Предметом исследования является совершенствование организационно-экономического механизма и инструментов развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования.

Область исследования соответствует пункту паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: муниципальная экономика и управление местным развитием: п. 18 - организационно-экономическое взаимодействие органов местного самоуправления и местных сообществ с государственными органами власти и общественными объединениями.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов по вопросам управления жилищным фондом и реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ, проблемам развития общественного самоуправления в жилищной сфере и деятельности товариществ собственников жилья, законодательные и нормативные документы государственных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, администрации Ростовской области и города Новочеркасска.

Информационно-эмпирической базой исследования являются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства экономического развития РФ, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, информационно-аналитические материалы администраций г. Новочеркасска и Ростовской области, материалы монографических исследований, интернет-ресурсы.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При решении поставленных задач в рамках системно-функционального подхода использовались общие и частные методы научного познания, в том числе методы научной абстракции, структурно-функциональный, сравнительный и статистический анализ.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении о том, что развитие общественного самоуправления в жилищной сфере посредством реализации механизма сопряженного взаимодействия системы органов местной власти с жилищными объединениями граждан - собственников помещений обеспечит улучшение состояния, содержания и эффективного управления жилищным фондом, повысит качество жилищно-коммунальных услуг и будет способствовать формированию безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В методологическом аспекте повышение эффективности управления жилищным фондом муниципального образования как важнейшим элементом его инфраструктуры, спецификой которого является множественный характер субъектов хозяйственного взаимодействия, представленных институтами всех секторов экономики, выступает предпосылкой и необходимым условием перехода к рыночным отношениям и наиболее полной реализации потенциала социально-ориентированного реформирования ЖКХ. Система отношений, возникающих при этом, имеет сочетание коммерческих и некоммерческих начал, границы которых подвижны, что обуславливает процесс взаимопроникновения и усиливает роль общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования.

2. Анализ организационно-экономических преимуществ и недостатков способов управления многоквартирными домами свидетельствует о том, что в условиях неразвитой конкуренции на рынке услуг управляющих компаний наиболее привлекательным и эффективным способом управления многоквартирным домом является товарищество собственников жилья (ТСЖ) - некоммерческая организация, деятельность которой подробно регламентирована в законодательстве, что способствует сведению к минимуму конфликтов между собственниками. Значительные резервы повышения эффективности деятельности товариществ собственников жилья находятся в их укрупнении, что устранит дублирование функций управления, обеспечит финансовую состоятельность ТСЖ и поможет завершить передачу муниципального жилищного фонда в управление собственников жилья.

3. Внедрение прогрессивных форм управления жилищным фондом предполагает создание конкурентной среды в жилищной сфере и ключевым образом зависит от эффективного разделения функций управления и формирования договорных отношений между собственниками жилищного фонда, управляющими компаниями и подрядными ремонтно-эксплуатационными организациями, что обусловливает объединение собственников помещений как наиболее приемлемый способ защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг, а также является первичной школой развития демократии.

4. Основными организационно-экономическими проблемами развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования являются низкая социально-экономическая активность жителей; ветхий и аварийный жилищный фонд, невозможность его содержания и проведения капитального ремонта силами собственников помещений; экономическая несостоятельность товариществ собственников жилья, созданных в малоквартирных домах; недостаточная информированность населения по вопросам управления жилищным фондом, неэффективная информационно-методическая работа органов государственной власти и местного самоуправления, а так же нехватка специалистов в области профессионального управления многоквартирными домами. Решение проблем развития общественного самоуправления в жилищной сфере следует осуществлять на основе взаимодействия с органами местного самоуправления по следующим направлениям — стимулирование организации товариществ собственников жилья, укрупнение ТСЖ в пределах городских кварталов, создание инструментов поддержки собственников помещений посредством развития жилищных объединений.

5. Построение системы организационно-экономического взаимодействия органов местного самоуправления с объединениями собственников помещений возможно посредством использования инструментария программного подхода. Предлагаемая Концепция развития общественного самоуправления в жилищной сфере и разработанная на ее основе Муниципальная целевая программа являются основной формой поддержки развития общественного самоуправления и включают общественно-политические, финансово-экономические, организационно-технические, организационно-правовые, социально-психологические методы и комплекс мер по созданию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, по взаимодействию собственников помещений многоквартирных домов с управляющими организациями; по развитию Новочеркасской городской Ассоциации ТСЖ. Их реализация будет способствовать формированию эффективной системы партнерства между всеми субъектами жилищных отношений.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономического механизма взаимодействия органов местного самоуправления с объединениями собственников помещений, направленного на развитие процесса самоуправления в жилищной сфере муниципального образования.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие:

- уточнено понятие общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования как совокупности способов и форм самоорганизации (объединения) граждан - собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах с учетом согласования между ними вопросов владения, пользования и распоряжения общим имуществом, деятельность которых направлена на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан;

- обосновано, что товарищество собственников жилья является наиболее перспективной формой общественного самоуправления в жилищной сфере, обеспечивающей, в контексте взаимодействия с органами местной власти в наиболее полной степени защиту интересов собственников помещений и достижение организационно-экономических преимуществ этого способа управления многоквартирным домом;

- выделены жилищные объединения, развитие которых будет способствовать защите прав собственников'помещений, расширению рынка качественных жилищных услуг и контролю за качественным предоставлением коммунальных услуг на основе выявления доминантной роли общественного самоуправления в модернизации жилищной сферы муниципального образования;

- разработана концептуальная модель организационно-экономического взаимодействия органов местной власти с объединениями собственников помещений, что позволило обосновать основные направления развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования;

- предложен организационно-экономический механизм, развития; общественного самоуправления. и институциональной среды' в жилищной сфере, включающий предложения по модернизации инфраструктуры; объединений собственников; создание Городских ассоциаций ТСЖ'и их финансовую поддержку, атакже разработку Концепции и Муниципальной целевой программы.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе теоретические положения и выводы по совершенствованию направлений развития общественного самоуправления в жилищной сфере могут быть использованы органами местной власти средних типичных муниципальных образований при организации процесса взаимодействия с товариществами собственников жилья и их объединениями. Ряд положений диссертации может представить интерес для Городских ассоциаций ТСЖ, а также для повышения эффективности деятельности товариществ собственников жилья. Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)» при изучении дисциплин «Экономика города», «Муниципальное хозяйство» и «Муниципальное управление». Разработанные автором Концепция развития общественного самоуправления в жилищной сфере и Муниципальная целевая программа «Создание условий для развития общественного самоуправления в жилищной сфере г. Новочеркасска на 2010-2011 годы» приняты к внедрению Администрацией г. Новочеркасска.

Апробация результатов исследования. Основные идеи и концептуальные подходы нашли отражение в докладах и выступлениях автора на Международных научно-практических конференциях «Эффективность управления социально-экономическим развитием в условиях глобализации экономики» (Новочеркасск, 2009) и «Финансы, денежное обращение и кредит. Организация финансовых систем» (Новочеркасск, 2009). По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,16 п.л., в том числе 2 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, состоящих из 9 параграфов, заключения и списка из 133 источников. Общий объем работы 180 страниц, а также 25 приложений содержащих 12 таблиц и 11 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Критина, Елена Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Началом жилищной реформы в РФ, следует считать принятие в 19911992 годах Законов РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и «Об основах Федеральной жилищной политики». Этапы жилищной реформы в России рассмотрены в Приложении 1 таблица 1. Изменилась структура жилищного фонда, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Происходит реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Общественное самоуправление в жилищной сфере играет важную роль не только в реформировании ЖКХ, но и в становлении демократических основ РФ, так как собственники помещений в многоквартирных домах составляют основную часть населения нашей страны, а их участие в управлении многоквартирными домами является первичной школой развития демократии. Для решения организационно-экономических проблем управления жилищным фондом необходимо взаимодействие органов местного самоуправления с товариществами собственников жилья и их объединениями. Без развития общественного самоуправления невозможно достижение основной цели реформирования ЖКХ - создание комфортных и безопасных условий проживания граждан. Предлагается следующее определение обгцественного самоуправления в жилищной сфере - это способы и формы самоорганизации (объединения) граждан — собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по согласованному между ними владению, пользованию и распоряжению общим имуществом дома или нескольких многоквартирных домов, деятельность которых направлена на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями; надлежащего содержания общего имущества; предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме и собственникам нежилых помещений. Можно сделать вывод, что общественного самоуправление следует развивать на территории муниципального образования, опираясь на поддержку органов местного самоуправления.

2. Понятие «собственность на квартиру» возникло в Европе и США после Второй мировой войны, оно носит вторичный в юридическом смысле и во многом условный характер, подразумевающий сохранение единого домовладения. Управление многоквартирными домами, находящимися в коллективной собственности, успешно осуществлялось и до появления собственности на квартиры. В истории нашей страны наиболее известны такие формы, как жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Например, в Швеции действуют две формы кооперативов материнские кооперативы, которые действуют на территории целого города или региона и дочерние кооперативы, объединяющие жителей одного дома. Кроме кооперативов, являющихся собственниками принадлежащих им домов, существуют и кооперативы, арендующие дома у государства. Такие жилищно-арендные кооперативы были широко распространены в 1920 годах в СССР во времена НЭПа. Они создавались во Франции, Великобритании и других странах с целью снять с государства нагрузку по управлению разросшимся жилищным фондом. В Голландии в процессе создания и управления жильем, после Второй мировой войны, уже участвуют муниципальные жилищные компании, жилищные кооперативы, а также ассоциации, финансово стимулируемые государством через налоговые льготы, дешевые займы и жилищные субсидии.

В Великобритании входе проводимой правительством М. Тэтчер жилищной реформы были созданы Ассоциации пользователей государственного и муниципального жилья. Они получили право оценивать предоставляемые им жилищные услуги и требовать их улучшения или смены управляющей компании. Эти Ассоциации во многом похожи на наши Домкомы 1960-х гг., которые создавались в противовес централизованному управлению.

Термины «старший по дому» и «старший по подъезду» пришли к нам из опыта современного Китая по созданию жилищных объединений общественного характера в сходных с Россией условиях массовой государственной собственности на недвижимость. По своей природе китайская схема ближе к нашему Домкому, так как не предполагает собственности на квартиры.

Исследование показало, что наша власть мало заинтересована в создании самоуправления в жилищной сфере России, единственная цель объявленного массового создания ТСЖ — переложить на жителей все расходы по обслуживанию, эксплуатации, капитальному ремонту домов и оплате коммунальных услуг на плечи граждан. Эти проблемы придется решать при любой организации самоуправления в жилищной сфере.

3. Теоретический анализ жилищного законодательства показал, что основными базовыми правовыми документами в жилищной сфере являются Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы РФ. Здесь определены уровни полномочий органов местного самоуправления, субъектов РФ и полномочия РФ. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), вступивший в действие 1 марта 2005 г, основной базовый законодательный акт, регламентирующий жилищные отношения, в том числе основные вопросы общественного самоуправления, значительно расширяющий права и обязанности собственников жилых помещений и ограничивающий возможности нанимателей жилых помещений распоряжаться государственной или муниципальной квартирой. Основные источники жилищного права находятся в Приложении 5 таблица 5. Общественное самоуправление в жилищной сфере базируется-на понятии многоквартирный жилой дом смешанной или частной формы собственности, в котором реализуются права и обязанности собственников жилья по управлению жилищным фондом, составляющие основу общественного самоуправления в жилищной сфере. Управление многоквартирным домом — это система мероприятий по согласованному между собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме владению, пользованию и распоряжению общим имуществом этого дома, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями; надлежащего содержания общего имущества дома; предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, и собственникам нежилых помещений.

4. Хозяйственная деятельность товарищества включает в себя деятельность по обслуживанию и ремонту многоквартирных домов, и предпринимательскую деятельность. Согласно п.З ст.50 ГК РФ некоммерческие организации наряду с уставными функциями могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей некоммерческой организации. При наличии предпринимательской деятельности утверждаются смета доходов и смета расходов. При составлении сметы расходов не учитываются предполагаемые доходы от предпринимательской деятельности. В смете доходов сумма членских взносов может уменьшаться за счет доходов от предпринимательской деятельности, полученных от аренды помещений в доме, от размещения рекламных щитов на крышах и стенах фасадов дома и т.д. Эти доходы будут направлены исключительно на уставные цели ТСЖ (поддержание общего имущества в нормативном состоянии, его ремонт, реконструкцию и модернизацию помещений и оборудования, заключение с соответствующими организациями договоров на обслуживание и иные нужды). Таким образом, речь идет о снижении и оптимизации обязательных расходов жильцов, о значительной экономии их семейного бюджета и создании условий для реального улучшения состояния жилого фонда.

Объединение товарищества собственников жилья с другими товариществами позволяет достичь существенной экономии средств на содержание и ремонт общего имущества. Еще это позволит экономить на затратах на управление и ведение бухгалтерского учета. Поэтому, значительные резервы повышения финансовой состоятельности ТСЖ находятся в их укрупнении. Это устранит дублирование функций управления, обеспечит финансовую состоятельность ТСЖ и поможет формированию общественного самоуправления в жилищной сфере. Следующим способом снижения издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве является строгое соблюдение действующих нормативов по технической эксплуатации объектов ЖКХ. Разработаны направления планирования расходов по технической эксплуатации жилищного фонда и санитарному содержанию многоквартирного дома.

5. Интересам собственников помещений отвечает самостоятельный выбор наиболее приемлемого для них способа управления многоквартирным домом. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений не создают юридического лица, поэтому при этом способе управления отсутствуют издержки по его регистрации и деятельности. Однако непосредственное управление целесообразно использовать в малоквартирных домах (до 20 квартир). В многоквартирном доме этот способ управления трудно реализовать, т.к. каждый собственник должен подписать договор с ресурсоснабжающими организациями. Перспективным представляется управление многоквартирным домом управляюъцей организацией. Но пока рынок данного вида услуг не развит. Отсутствие конкуренции не способствует должному обеспечению интересов собственников помещений в многоквартирном доме: собственники не могут выбрать наиболее оптимальную для себя управляющую организацию, исходя из комплекса предлагаемых услуг и стоимости; они не защищены от недобросовестных управляющих организаций - отсутствуют гарантии надлежащего исполнения обязательств управляющей организацией и контроль над их финансовой состоятельностью. ТСЖ - наиболее перспективный способ управления многоквартирным домом, это некоммерческая организация, основной целью которой является управление многоквартирным домом. Собственники помещений на общем собрании членов ТСЖ согласуют свою волю вопросам управления и содержания общего имущества, а реализацией этой воли занимаются, наиболее активные собственники, включенные в состав Правления товарищества. Все необходимые договоры заключает ТСЖ, а не каждый собственник. Это существенно облегчает отношения собственников помещений в многоквартарном доме со сторонними организациями в вопросах управления домом. Еще одним плюсом является то, что деятельность ТСЖ довольно подробно регламентирована, что способствует сведению к минимуму конфликтов между собственниками. Анализ достоинств и недостатков способов управления многоквартирными домами находится в Приложении 17 таблица 6.

6. Следует признать, что за период с 2007 г. по 2009 г. общественное самоуправление в жилищной сфере г.Новочеркасска развивается с положительной динамикой. В 2007 г. собственники 27,2 % многоквартирных домов выбрали способ управления своим домом в соответствии с Жилищным кодексом РФ, в 2008 г. их доля составляла уже 69,5 %, а к 2009 г. составила 80,6 %. Однако, на данный момент собственники 19,4 % многоквартирных домов не определились со способом управления своим домом, поэтому Администрации города следует активизировать работу по развитию общественного самоуправления в жилищной сфере и поддержке Новочеркасской городской Ассоциации товариществ собственников жилья.

Доля частного жилищного фонда увеличилась на 15 % - с 71,1 % до 86,1 %, а государственного и муниципального соответственно сократилась.-с 28,9 % до 13,9 %. За этот период увеличилось количество управляющих организаций с 2-х (МУП «Жилремонт» и ООО «Ваш дом») до 10-ти. Под управлением управляющих организаций, которых собственники помещений выбрали сами, на 1.05.09 г. находится 64,9 % многоквартирных домов, на 1.04.07 г. эта доля составляла 12,6 %, на 1.05.08 г. - 52,2 %. Из этого следует, что-управляющие организации - это абсолютные лидеры, и если учесть, что не определившийся. жилищный, фонд также попадает под управление управляющих организаций после проведения, торгов, то в 2009 г. под управлением 10-ти управляющих организаций находится 84,3 % МКД города. Под управлением ТСЖ, как способа управления многоквартирными домами, в котором лучше других способов реализуются права собственников помещений, в 2007 г. находилось 4,9 % МКД, в 2008 г. - 5,6 %, а в 2009 г. - 10%. Наблюдается увеличение числа ТСЖ,: особенно в 2009 г. до 196 организаций, обслуживающих 284 МКД. Этому способствовало принятие ФЗ от 21 июля 2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», одним из условий выделения финансовой поддержки из Фонда было увеличение числа ТСЖ в муниципальном образовании. Однако, ожидаемой массовой организации ТСЖ не произошло, поэтому органам местного самоуправления предстоит серьезная работа по увеличению числа ТСЖ в г.Новочеркасске. Доля многоквартирных домов, находящихся под непосредственным управ пение граждан сократилась с 8,6 % в 2007 г. до 4,5 % в 2009 г. Это вызвано недостатками этого способа управления.

Выявлены организационно-экономические проблемы развития общественного самоуправления в жилищной сфере на примере г.Новочеркасска; 1) Основной проблемой являются сами жильцы — собственники помещений, вернее низкая социально-экономическая активность жителей и не понимание того, что в соответствии с новым Жилищным кодексом, они не только собственники квартир, но и мест общего пользования: крыши, подъезды, коммуникации, придомовая территория, лифты и т.д. 2) Невозможность найти среди собственников жилья Председателя, обладающего достаточными знаниями и опытом управления многоквартирным домом. 3) В г.Новочеркасске около 911 больших многоквартирных домов, а остальные 1920 малоквартирные, поэтому создание ТСЖ в них экономически не выгодно, им не хватит средств для финансирования расходов, в первую очередь на аппарат управления и надлежащую эксплуатацию общего имущества дома. 4) Не желание жилищных и жилищно-строительных кооперативов регистрироваться в ТСЖ, поэтому они выпадают из программ по финансированию капитальных ремонтов. 5) Не оформлена собственность на землю. 6) Слабая защищенность,

ТСЖ от произвола монополистов — поставщиков коммунальных услуг также является одной из проблем, мешающей нормально вести хозяйственно-управленческую деятельность товариществ. 7) Отсутствие единой системы аварийного, текущего и капитального ремонтов создают для ТСЖ целый ряд неразрешимых, на первый взгляд, проблем. 8) Не возможность содержания и проведения капитального ремонта старого жилого фонда, управляемого ТСЖ, собственными силами. Более 70% муниципального жилищного фонда г.Новочеркасска требует капитального ремонта, реконструкции или сноса.

7. Решение проблем развития общественного самоуправления в жилищной сфере следует осуществлять по следующим направлениям: 1) Стимулирование организации ТСЖ, в том числе создание ТСЖ в новых многоквартирных домах и их образование в жилых домах, где более половины квартир приватизировано, а так же после проведения капитального ремонта и реконструкции, а именно содействие собственникам помещений в организации и проведении общих собраний по выбору способа управления с образованием ТСЖ, выполнение работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами ТСЖ, а также их передаче в собственность домовладельцев, пропаганда в средствах массовой информации города ТСЖ, как наиболее прогрессивного способа управления, оказание финансовой помощи ТСЖ при капитальном ремонте и т.д. 2) Укрупнение ТСЖ в пределах городских кварталов, путем их объединения и присоединения к существующим товариществам соседних жилых домов до оптимальных размеров (25-50 тыс.кв.м), позволяющих более эффективно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность. Предлагается Алгоритм создания крупного ТСЖ в таком квартале. Все этапы этих работ должны сопровождаться мероприятиями по разъяснению собственникам помещений преимуществ ТСЖ перед другими способами управления многоквартирными домами.,

8. Следующим направлением развития взаимодействия органов местного самоуправления с ТСЖ является помощь при создании Ассоциаций ТСЖ, которые могут выполнять по заказам товариществ следующие функции - по ведению бухгалтерского учёта и отчётности; по финансовому планированию; по обслуживанию и ремонту инженерного оборудования и строительных конструкций МКД и т.д. Ассоциации могут выполнять эти функции по принципу абонементного обслуживания, организованного на платной основе, в форме консультирования работников ТСЖ; разработки и внедрения проектов по тематике; выполнения функций и работ ТСЖ. Разработан Примерный план развертывания Ассоциации товариществ собственников жилья Приложение 22 таблица 11. Рекомендуется создание Центра поддержки ТСЖ на базе Новочеркасской городской ассоциации ТСЖ, деятельность которого снимет кадровую и информационную проблему у товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов, а также вытеснит с рынка информационно-консультационных услуг организации, деятельность которых носит сомнительный характер. Наиболее простой формой общественного объединения ТСЖ может быть Совет Председателей ТСЖ муниципального образования. Для его создания можно создать юридическое лицо и пройти государственную регистрацию, либо утвердить Положение о Совете. Разработано Примерное Положение о Совете Председателей товариществ собственников жилья (Приложение 23).

9. Предлагается проект Концепции развития общественного самоуправления в жилищной сфере. В нем подробно описаны основные цели и задачи, формы и методы поддержки и источники финансирования Программы развития общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования. Согласно авторской Концепции развитие общественного самоуправления в жилищной сфере муниципального образования необходимо осуществлять при взаимодействии с органами местной власти, основная поддержка которых состоит в создании благоприятных для этого развития условий (Приложение 25 рисунок 10). Основной формой поддержки должна стать Муниципальная целевая программа «Создание условий для развития общественного самоуправления в жилищной сфере города Новочеркасска на 20102011 годы», разработанная в соответствии с предлагаемой Концепцией. Источниками ее финансирования являются средства местного бюджета, однако, на развитие общественного самоуправления в жилищной сфере необходимо привлечение средств из федерального, областного бюджетов, а также средств международных и частных инвесторов (Приложение 24 таблица 12).

Разработанные Концепция и Муниципальная целевая nporpaMivret по зволяет сформировать организационно-экономический механизм общественного самоуправления в жилищной сфере МО (рисунок внедрение которого даст возможность включить собственников помещенной и их объединения в систему взаимодействия и партнерства с органами местного самоуправления путем запуска в коммерческий оборот земельных участков и нежилых помещений в многоквартирных домах, что позволит повысить качество обслуживания и содержания жилищного фонда, приведет к снижению расходов городского бюджета на капитальные ремонты и благоустройство придомовой территории. В итоге предлагаемые мероприятия будут способствовать обеспечению благоприятных и безопасных условий проживанхад граждан на территории муниципального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Критина, Елена Дмитриевна, 2009 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации: официальный текст принята 12 декабря 1993 г.. М.: Дашков и К. 2008. - 40 с.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации: части первая, вторая и третья, четвертая : по состоянию на 20 июля 2007 г.. — М.: Юрайт М, 2007.- 554 с.

4. Жилищный Кодекс Российской Федерации. М.: ГроссМедиа, 2008 - 96 с.

5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. по сост. на 10.02.2008 г.. -М.: Проспект, 2008.- 112 с.

6. Градостроительный кодекс РФ: официальный текст: последняя ред. М.: Юрайт. 2007.- 96 с.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: по состоянию на 10 февр. 2008 г..- М.: Юрайт, 2008 308 с.

8. Всеобщая декларация прав человека утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека : сб. документов. -М.: Юрид. лит., 1990. С. 14-20.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976.- № 17.- Ст. 291.

10. О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства : Федер. закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ. // С.З.РФ-2007.-№30.-Сг.3753.

11. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации : Федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ. (ред. от 30 июня 2006) // СЗ РФ.-2005.- № 1 (ч.1). — Ст. 15.

12. И. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ. // СЗ РФ. 2005. - № 1. - Ст. 40.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления в

14. Российской Федерации : Федер. закон от б октября 2003 г. № 131-ФЭ. (ред. от 12.08.2004) // СЗ РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822.

15. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ. // СЗ РФ. 1997. - №• 30. -Ст. 3594.

16. О некоммерческих организациях : Федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ. (ред. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 145.

17. О товариществах собственников жилья : Федер. закон от 15 июля 1996 г. № 72-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2963 [Утратил силу с 1 марта 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ].

18. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : Закон РФ от 25 июня 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 32.-Сг. 1227.

19. Об основах федеральной жилищной политики : Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1. «» // Российская газета. 1993. - № 15 [Утратил силу с 1 марта 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ].

20. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации : Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1. // Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991. № 28. - Ст. 959.

21. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам : постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307. // СЗ РФ. 2006: - № 23. - Ст. 2501.

22. Об утверждении правил пользования жилыми помещениями : постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25. // СЗ РФ.- 2006. № 5. - Ст. 546.

23. О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой nporp^jvuvrbi «Жилище» на 2002-2010 гг. : постановление Правительства РоссигёЗ:с2мсой Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865. // СЗ РФ. 2006. - № 6. - Ст.

24. О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг : постановление Правительства Российской Федерации от 29 хруста 2005 г. № 541. // СЗ РФ. 2005. - № 36. - Ст. 3706.

25. Об утверждении типового договора социального найма жз!лого помещения : постановление Правительства Российской Федерации от X змая 2005 г. № 315. // СЗ РФ. 2005. - № 22. - Ст. 2126.

26. О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных с хгу г : постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2.004 г. № 444. // СЗ РФ. 2004. - № 36. - Ст. 3671.

27. Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания : постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 552.

28. О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 г. № 528. // СЗ РФ. 1997. - № 22. - Ст. 2568.

29. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425. // СЗ РФ. 1997.-№ 18.-Ст. 213.

30. О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище» : указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431. // СЗ РФ. 1996. -№ 14. - Ст. 1431 [Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 31 января 2007 г. № 114].

31. О выпуске и обращении жилищных сертификатов : указ Президента

32. Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1182. // СЗ РФ. 1994. - № 7.j1. Ст. 694.

33. О внесении изменений в областной закон «Об областной целевой программе «Создание условий для управления многоквартирными домами натерритории Ростовской области в 2007-2009 годах» : Областной закон от 3 августа 2007 г. № 756-ЗС.

34. Об Областной целевой программе «Создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2009 годах» : Областной закон от 15 марта 2007 г. № 653-3C.

35. Об утверждении Муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Новочеркасске на 2008-2011 г. : решение городской Думы 4-го созыва города Новочеркасска Ростовской области от 20 декабря 2007 г. № 352.

36. Об утверждении мероприятий по формированию благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в г.Новочеркасске на 2008-2011 годы : постановление Мэра города Новочеркасска от 22 января 2008 г. № 98.

37. Об утверждении плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Новочеркасска на 2008-2011 г : постановление Мэра города Новочеркасска от 30 января 2008 г. № 188. // Новочеркасские ведомости. Офиц. вып. 2008. - март, № 2.

38. Научная литература и публикации

39. Атаманенко С.А. Справочник бухгалтера ТСЖ и управляющей компании / С.А. Атаманенко, C.JT. Горобец, Н.В. Чувашова Ростов н/Д : Феникс, 2009. -225 с.

40. Симионов Ю.Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства. 2-е изд. - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2008. - 240 с.

41. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление,экономика : учеб. пособие 2-е изд., перераб - М.: КНОРУС, 2008. - 392 с.

42. Лушкин С. А. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья / Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 224 с.

43. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. Ростов н/Д : Феникс, 2007. - 608 с.

44. Симионов Ю.Ф. ЖКХ. Справочник для работников муниципальных образований / Симионов Ю.Ф., Ткачева Н.А., Ясько В.Л. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д : Изд. центр «МарТ», 2007. - 272 с.

45. Система муниципального управления: учебник для вузов. — 3-е изд. / Под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2007. - 560 с.

46. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России : учеб. пособие. М.: ООО «Изд-во «Элит», 2007. - 436 с.

47. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт / Игнатов В.Г., В.И. Бутов. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д : Издательский центр «МарТ», 2007. - 368 с.

48. Павленко В.В. Жилищная реформа в Российской Федерации: сборник нормативной документации и комментарии /В.В. Павленко, Е. И. Таранцова.- Ростов н/Д: Феникс, 2006. 320 с.

49. Экономика города: учеб. пособие для вузов / под ред. док. экон. наук, проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д : Изд. центр «МарТ», 2006.- 160 с.

50. Кубанкина Е.И. Жилищное право: учеб. пособие / Кубанкина Е. И., Павленко В. В. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.- 272 с.

51. Справочник Председателя правления товарищества собственников жилья. 4.1 Ростов-на-Дону : Изд. ГОУ «РОУЦ», 2006. - 260 с.

52. Магась В.И. Товарищество собственников жилья. Устав. Деятельность. Права и обязанности. Ростов н/Д : Феникс, 2006. - 285 с.

53. Коряковцев В.А. Товарищество собственников жилья как одна из форм управления многоквартирным домом/ В.Г. Коряковцев. — М.: ГроссМедиа, 2006. 224 с.

54. Кузнецов И.А. Методологические аспекты муниципального управления ЖКХ / И.А. Кузнецов, Е.Э. Смолина. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2006. - 216 с.

55. Кузнецов И.А. Экономические отношения в ЖКХ на муниципальном уровне / И.А. Кузнецов, Е.Э. Смолина. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2006 - 202 с.

56. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. -Ростов н/Д : Феникс, 2005. 348 с.

57. Справочник современного инженера жилищно-коммунального хозяйства / Под общ. ред. проф. JI.P. Маиляна. Изд. 2-е, доп. и перераб. - Ростов н/Д : Феникс, 2005.-380 с.

58. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004.- 176 с.

59. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. СПб.: Наука, 2004. — 270 с.

60. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.

61. Игнатов В.Г. Местное самоуправление (Изд. 2-е, доп. и перераб.) / Рудой В.В. Ростов н/Д.: Феникс, 2003. - 384 с.

62. Мескон М.Х. Основы менеджмента / Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф.: Пер. с англ. М.: «Дело», 1992. - 702 с.

63. Файоль А. Управление это наука или искусство / Файоль А., Эмерсон Г., Тэйлор Ф., Форд Г.: -М.: Республика, 1992. - 351 с.

64. Шемякин И.М. Школа гражданского общества // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 2. - С. 10-17.

65. Портнов В.А. Новые технологии управления жильем // Управление многоквартирным домом. — 2008. № 2. — С. 47-50.

66. Дронов А.А., Титов В.Т. Экспертиза эффективности управления многоквартирными домами // Управление многоквартирным домом. 2008. -№ 3. - С. 14-16.

67. Шомина Е.С. Новые задачи в сфере жилищного просвещения // Журнал Управление многоквартирным домом. — 2008. № 3. — С. 25-32.

68. Гордеев Д.П. ТСЖ не является управляющей организацией // Управление многоквартирным домом. — 2008. № 3. — С. 44-47.

69. Юнисова Е.И. Практика создания и деятельности ТСЖ // Управление многоквартирным домом. 2008. -№ 4. - С. 3-11.

70. Мирошина Т.П. Особенности бухгалтерского учета в ТСЖ // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 4. - С. 30-35.

71. Орлов А.Г. Практические вопросы ТСЖ // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 4. - С. 37-46.

72. Ломтев Г.А. Конкурентная способность некоммерческих организаций // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 4. - С. 47-48.

73. Болотов И.И. Государственные и частные инвестиции в модернизацию ЖКХ // Управление многоквартирным домом. 2008. — № 5. — С. 3-8.

74. Михайлов B.C. ТСЖ наиболее эффективный способ объединения собственников жилья // Управление многоквартирным домом. — 2008. - № 5. -С. 18-22.

75. Юнисова Е.И. Пути решения проблем ТСЖ // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 5. - С. 23-30.

76. Романова Г.Г. Примерный бюджет дома, управляемого ТСЖ // Управление многоквартирным домом. 2008. — № 5. — С. 47-49.

77. Михайлова Н.В. Анализ реализации ФЦП «Жилище» // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 6. - С. 3-6.

78. Гуменюк B.C. Смогут ли россияне стать хозяевами // Управление многоквартирным домом. — 2008. № 6. - С. 7-16.

79. Полонский Ю.В. Договор дороже денег // Управление многоквартирным домом.- 2008. -№ 6.-С. 31-33.

80. Филаретова JI.П. Стоимость содержания и ремонта жилья // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 6. - С. 35-43.

81. Куликов А.Н. Тяжкое бремя собственности // Управление многоквартирным домом. — 2008. № 6. - С. 67-70.

82. Дронов А.А. Перспективы развития нормативно-правовой базы // Управление многоквартирным домом. — 2008. № 7. - С. 3-6.

83. Ефимов В.В. Состояние конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 7. - С. 7-8.

84. Чернышев М.А. Жилищная реформа: что предстоит сделать // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 7. - С. 18-21.

85. Ильюшенко М.Ю. Процедуры подписания договоров управления многоквартирными домами // Управление многоквартирным домом. 2008. -№7.-С. 22-28.

86. Шемякин И.М. Реформирование ЖКХ в регионах // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 7. - С. 39-41.

87. Чернявская Ю.В. Выбор способа управления многоквартирными домами // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 7. - С. 42-44.

88. Остроушко П.В. Договорные отношения в управлении многоквартирным домом // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 7. - С. 45-47.

89. Полонский Ю.В. Забытые приоритеты // Управление многоквартирным домом.-2008.-№7.-С. 59-61.

90. Филимонов C.JI. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме // Управление многоквартирным домом. -2008.-№7.-С. 62-71.

91. Михайлова Н.В. Стимулирование и развитие института собственников жилья // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 8. - С. 3-8.

92. Скиданова В.И. Жить проблемами населения // Управление многоквартирным домом. — 2008. — № 8. — С. 24-29.

93. Копылов А.Г. Управлять эффективно значит правильно считать //

94. Управление многоквартирным домом. 2008. - № 8. - С. 31-36.

95. Чернышов J1.H., Волков Д.Е. Опыт Голландии в организации социального сектора жилья // Управление многоквартирным домом. 2008.-№ 10.-С.9-14.

96. Герасимов Н.Б. Преимущества и недостатки непосредственного управления многоквартирным домом // Управление многоквартирным домом. 2008. - № 10. - С. 20-27.

97. Михайлов B.C. Многодомное ТСЖ путь к успеху // Управление многоквартирным домом. - 2008. — № 10. - С. 28-33.

98. Груздева Е.Н. ЖКХ системное обновление // Управление многоквартирным домом. - 2008. - № 11. - С. 38-40.

99. Чернышов С.А. ТСЖ и власть: сценарий сотрудничества // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 2. - С. 39-45.

100. Раптовский А.В. ТСЖ: управление микрорайонного масштаба // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 2. - С. 49-55.

101. Путин В.В. Государство не может позволить себе самоустраниться из жилищной сферы // Управление многоквартирным домом.-2007. -№4.-С. 4-5.

102. Шаймиев М.Ш. Обеспечить эффективность реформирования ЖКХ без перевода государственной поддержки в денежную и адресную форму не возможно // Управление многоквартирным домом. 2007. — № 4. - С. 6-9.

103. Воробьев B.C. Представитель собственника новый элемент реформы ЖКХ // Управление многоквартирным домом. - 2007. - № 4. - С. 17-23.

104. Репина Т.А. Обзор зарубежного опыта управления многоквартирными домами // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 6. - С.44-48.

105. Греков Д.М. Товарищество, собственников жилья: старые проблемы и новые возможности // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 6. — С. 49-55.

106. Денисова Л.Ю. Преимущества некоммерческого управления // Управление многоквартирным домом. — 2007. — № 7. — С. 3-9.

107. Шульга Н.П. Жилищная политика муниципалитета // Управление многоквартирным домом. — 2007. — № 7. — С. 10-16.

108. Самошин B.C. Современные реалии управления жилищным фондом, Управление многоквартирным домом. 2007. - № 8. — С. 4-8.

109. Смоленский В.И. Деятельность ТСЖ должна быть выгодна собственникам // Управление многоквартирным домом — 2007 — № 9. С.3-7.

110. Жуков А.И., Савин Д.А. Спектр форм управления домами // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 9. - С. 10-15.

111. Маликов И.П. Финансовое планирование в ТСЖ // Управление многоквартирным домом. — 2007. № 9. - С. 31 -35.

112. Шемякин И.М. Фонд содействия реформированию ЖКХ // Управление многоквартирным домом. — 2007. № 10. — С. 10-12.

113. Толмачев А.В. Управление многоквартирными домами до и после принятия Жилищного кодекса // Управление многоквартирным домом. — 2007.-№ 10.-С. 23-33.

114. Филимонов C.J1. Пояснения к уставу ТСЖ // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 12. - С. 32-37.

115. Рыжов А.Б. Внедрение норм ЖК РФ об управлении многоквартирными домами // Жилищное право. 2006. - N 2. - С. 26-33.

116. Аболин А.А. Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2006. - № 2. — С.37-40.

117. Матеров J1.H. Устав товарищества: вчера, сегодня, завтра // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2006. — № 1. — С.23-29.

118. Хованская Т.П. Как жить по новому ЖК РФ? // Эж-Юрист. 2005. №14. С. 1.

119. Диордиева О.Н. Новый Жилищный кодекс РФ // Нотариус. 2005. - N 2. -С. 15-20.

120. Максимкина Е.А. Изменение жилищных отношений в связи с принятием нового Жилищного кодекса // Право и политика. 2005. - N 8. - С. 141-150.

121. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета. 1997. - № 22. - С. 10-12.

122. Интернет-источники (публикации)

123. Ежегодное Послание Президента российской Федерации Федеральному Собранию 2007 г. // URL http: // www.kremlin.ru.

124. Указ Президента РФ «О мерах по развитию жилищного строительства» // URL http: // www.kremlin.ru.

125. URL http: //www.tsj.rl21.nthosting.ru

126. URL http: // www.minregion.ru

127. В. Яковлев провел совещание, посвященное вопросам реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» // URL http: // www.irn.ru/articles/prn/6313 .html.

128. Игорь Артемьев предлагает стимулировать рост числа ТСЖ // Офиц. сайт Федеральной антимонопольной службы URL http: // www. fas. gov .ru/ artikle/a 19 6. shtml.

129. URL http: //www.donland.ru

130. URL http: // www.novochgrad.ru