Организационно-экономический механизм цифровизации региональной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Фомиченко Сергей Александрович

• Фомиченко Сергей Александрович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Фомиченко Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВОГО ФАКТОРА В РЕГИОНАЛЬНОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

1.1 Научный базис и сущностные аспекты цифровизации как фактора развития региональной экономики

1.2 Детализация преобразовательных возможностей цифровизации и цифровой трансформации применительно к региональной экономической и пространственной политике развития территорий

1.3 Концептуальный подход к обоснованию содержательных компонентов региональной политики цифровизации экономики как отдельного направления

региональной экономической политики

ГЛАВА 2 МНОГОПАРАМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОЦЕССОВ ЦИФРОВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Анализ общих тенденций цифровизации регионов Российской Федерации и субъектов Южного федерального округа

2.2 Эмпирическая оценка цифровизации экономики Краснодарского края

2.3 Оценка дифференциации территорий Краснодарского края по степени

цифровизации

ГЛАВА 3 ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ КОМПОНЕНТОВ МЕХАНИЗМА ЦИФРОВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

3.1 Организационно-методические контуры построения организационно-экономического механизма цифровизации экономики региона в системе реализации соответствующего направления региональной экономической политики

3.2 Проектное обеспечение механизма цифровизации региональной экономики: отраслевой и территориальный аспекты

3.3 Формирование системы мониторинга реализации программ и проектов в рамках

региональной политики цифровизации территорий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А Паспорт проекта «Цифровые технологии для эффективной системы управления территориальным социально-экономическим развитием ... 191 Приложение Б Исходные данные для расчета уровня цифровизации муниципальных территорий Краснодарского края по показателям цифровой

доступности

Приложение В Исходные данные для расчета мезоэкономических показателей

развития муниципальных территорий Краснодарского края

Приложение Г Паспорт проекта «Цифровая модернизация социо-хозяйственной

сферы территорий»

Приложение Д Паспорт проекта «Цифровизация отдельных отраслей экономики региона»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм цифровизации региональной экономики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Реализация на федеральном уровне национальных проектов, связанных с формированием цифровой экономики и информационной безопасности, является управленческой реакцией государства как макрорегулятора на изменение глобальных факторов и условий экономического роста, смену технологической платформы обеспечения функционирования экономических систем. К этому обстоятельству присовокупляются национальные цели достижения экономического и технологического суверенитета государства.

На этом фоне регионы для приведения своих экономических комплексов в соответствие глобальным тенденциям рыночно-технологического развития должны учитывать перманентно возрастающую значимость цифровизационного фактора, игнорирование которого в системе реализации региональной экономической политики ведет к просчетам в стратегическом целеполагании и отбрасывает регионы в категорию частично-интегрированных в национальное и глобальное цифровое пространство с потерей конкурентоспособных позиций, мест в цепочках создания добавочной стоимости, а также с закреплением статуса экономико-технологических аутсайдеров.

Учет фактора цифровизации в региональном экономическом развитии требует пересмотра подходов и к формированию концепции региональной экономической политики, а именно - расширения спектра её задач, сфокусированных на использовании цифровизационных детерминант и технологий в системе резервов приращения качества и динамичности регионального экономического процесса. Более того, значимость цифрового фактора в региональном экономическом развитии обуславливает выделение региональной политики цифровизации в качестве самостоятельного проблемно-целевого направления общей региональной экономической политики, что, в свою очередь, предопределяет разработку специального организационно-экономического механизма проведения цифровизационных преобразований на

уровне субъектов, ориентированного не только на реализацию программ и проектов текущей цифровизации, но и создание комплекса условий для более глубокой цифровой трансформации региональной экономики в ближайшем будущем.

Анализ научно-методической и фундаментальной литературы по данной тематике показал, что в подобной формулировке обозначенная проблематика не ставилась, а сопряженные с её решением задачи не являлись предметом научно-исследовательской активности, что определяет актуальность темы диссертационного исследования, его своевременность не только с концептуально -методических позиций совершенствования подходов к выработке адекватной складывающимся факторам и условиям регионального экономического развития версии региональной политики, но и в контексте расширения спектра методов, моделей, механизмов и инструментарных возможностей её реализации с учетом воздействия на региональную экономику факторов цифровой природы.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы. Исследования, посвященные использованию цифровых факторов, технологий и инструментов в социально-экономическом развитии регионов, проводили такие ученые, как Акиндинов К.В., Кастельс М., Левченко К.К., Минаева Л.В., Мудрова С.В., Пилясов А.Н., Реунова Л.В., Хакимова Е.Р., Шибусава Г. и другие.

Различные подходы к обоснованию контуров современной концептуальной модели региональной цифровизации и цифровой трансформации экономики субъектов представлены в трудах Байдакова С.Л., Бекбергеневой Д.Е., Вафополуса М, Куратовой Л.А., Лыгиной Н.И., Хугаевой К.А., Ястребова А.П. и многих других.

Результаты анализа и оценки преобразовательных возможностей цифровизационных факторов применительно к структурным блокам региональной экономики отражены в работах Белокрыловой О.С. (в соавторстве с Дудуц А.С.), Бирюкова Н.А., Болдырева В.А. (в соавторстве с Новоселовой А.А.), Воловик Е.С., Гейда А.С., Ереминой И.А., Панова В.И. и др.

Специфика формирования региональной экономической политики с учетом цифровых факторов, рассмотрена Беляевой Е.Р., Васильевой Е.А., Владыкой М.В. (в соавторстве с Стрябковой Е.А. и Гончаренко Т.В.), Гайзатуллиным Р.Р., Плотниковым В.А., Тагаровым Б.Ж. и ряда других.

Подходы к обоснованию организационных и экономических компонентов механизма цифровизации региональной экономики изложены в публикациях Добробабы М.Б., Жуковой М.А., Кочетковой Т.С., Лобковой Е.В., Ловчик А.П., Стасюк М.В., Худова А.М., Чунихиной Л.Н. и прочих.

Не отрицая достоинств и вклада исследований вышеприведенных авторов в постановку и решение проблем формирования региональной политики цифровизации экономики, а также выработки организационно-экономического механизма для реализации её императивов, отметим, что до настоящего времени нет полноформатных научных работ, посвященных разработке концептуальных положений, организационно-методического и инструментально-прикладного обеспечения для проектирования организационно-экономического механизма, сфокусированного на решении задач региональной политики цифровых преобразований в экономике, построенной на специальной концепции, предполагающей - на базе использования принципа амбидекстрии - не только текущее выполнение программ и проектов цифровизации, но и создание условий для будущей цифровой трансформации экономики регионов. Данное обстоятельство обуславливает научно-прикладную направленность исследования, определяет его цель и спектр решаемых задач для её достижения в рамках диссертации.

Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании теоретико-методических положений, актуализирующих объективную необходимость, отражающих особенности и специфику формирования организационно-экономического механизма цифровизации региональной экономики, а также в разработке практических рекомендаций по его использованию в системе региональной экономической политики развития субъектов с учетом использования преобразовательных возможностей

цифровизационного фактора при обеспечении качества и динамики регионального экономического процесса.

Для достижения цели исследования был сформулирован комплекс взаимосвязанных задач диссертации:

- конкретизировать влияние цифрового фактора на региональное экономическое развитие и выработать концептуальные основы для формирования региональной политики цифровизации экономики субъектов;

- идентифицировать существующие ограничения процессов цифровизации региональной экономики, а также обосновать комплекс концептуальных положений для разработки специальной региональной политики цифровизации экономики субъектов;

- разработать и апробировать методический подход для оценки дифференциации территорий региона по комплексному критерию цифровизации муниципальных образований;

- обосновать подходы и абрисную схему построения организационно-экономического механизма цифровизации региональной экономики в системе реализации региональной экономической политики;

- предложить практические рекомендации организационно-методического плана для совершенствования проектной и контрольно -аналитической деятельности организационно-экономического механизма цифровизации региональной экономики.

Предметом исследования являются отношения социально-экономического характера, возникающие в процессе использования цифровизационных факторов для целей сбалансированного развития региональных социально-экономических комплексов, а также особенности и специфика построения организационно-экономического механизма цифровизации региональной экономики, сфокусированного на реализацию задач региональной экономической политики, осуществляемой в условиях действия детерминант цифровых преобразований в субъектах РФ.

Объектом исследования явились регионы Южного федерального округа и территории муниципальных образований Краснодарского края, находящиеся в процессе цифровизации экономики.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта научных специальностей ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика (региональная экономика). Проблемная ориентация диссертации, структура и содержание его ключевых разделов, предметно-объектная область исследования, а также основные защищаемые положения соответствуют п. 1.3. «Региональное экономическое развитие и его факторы. Проблемы сбалансированности регионального развития. Сбалансированность региональных социально-экономических комплексов», п. 1.9. «Проблемы региональной социально-экономической дифференциации. Инструменты сглаживания региональных диспропорций в национальной экономике» и п. 1.11. «Региональная экономическая политика: цели, инструменты, оценка результатов» Паспорта специальностей ВАК Министерства науки и высшего образования РФ (по экономическим наукам).

Теоретико-методологическая основа и инструментарно-методический аппарат диссертации проистекает из научного базиса ретроспективных и единодушно признаваемых научным сообществом теорий инноватики и диффузии нововведений, созидательного разрушения, информационного общества, креативной и цифровой экономики, а также концепций городов -доткомов и сетевой формы организации экономического пространства, а также системы взглядов на природу и сущность цифровизационных факторов развития региональной экономики. В соответствии с логикой решения задач диссертации использованы результаты более ранних исследований и разработок отечественных и зарубежных ученых, посвященных формированию и реализации направлений, принципов, механизмов и инструментов региональной экономической политики, реализуемой в условиях цифровизации экономики и наличия цифровых разрывов в социально-экономическом пространстве субъектов.

Исследование выполнено на основе методологических постулатов системного, эволюционно-транзитивного, воспроизводственного, факторного и институционального подходов к изучению процессов регионального социально -экономического развития. При его проведении в соответствии с основным методологическим правилом использовалась совокупность универсальных методов (анализ и синтез, единство количественных и атрибутивных оценок и индикаторов, детализация и обобщение, расчетно-конструктивный, ретроспективно-библиографический, абстрактно-логический, структурно-функциональный, монографический, графический, компаративный и др.) и специальных приемов научного познания (таксономический, программно-целевой, проектный, экономико-статистический анализ, а также средние, абсолютные и относительные величины, ряды динамики, статистические группировки, диаграммы Исикавы, шкалирование, картирование и др.), что обеспечивает адекватность разработанных методических подходов, согласованность полученных теоретических результатов с практическими рекомендациями.

Информационно-эмпирическая база представлена официальными статистическими сведениями Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений в Южном федеральном округе, аналитической информацией администраций муниципальных образований Краснодарского края, нормативно-правовыми, стратегическими и программными документами федерального и регионального уровня в сфере долгосрочного планирования социально-экономического развития субъектов, отражающими, в том числе, направления и механизмы реализации положений региональной экономической политики, разрабатываемой в условиях действия цифрового фактора. В диссертации результативно использованы детализированные массивы информации о мезоуровневых социально-экономических явлениях, процессах и цифровизационных факторах обеспечения региональной динамики, сформированные из открытых источников, материалов научно-периодической печати, сетевых электронных ресурсов, итогов собственных расчетов, оценок и

наблюдений. Полученные в разрезе муниципальных образований эмпирические результаты оценки неравномерности цифровизации экономики территорий Краснодарского края введены в научный оборот впервые.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении, что обеспечение регионального экономического развития в условиях действия цифровизационных факторов требует агрегатирования региональной экономической политики и её цифровизационного вектора специальным организационно-экономическим механизмом, обеспечивающим синхронную реализацию программ и проектов текущей цифровизации и создание условий для углубленной цифровой трансформации экономики субъектов в будущем.

Основные положения, выносимые на защиту:

- учет действия цифровизационного фактора и его использование в числе детерминант регионального экономического развития требует формирования концептуальных основ для выработки актуальной версии региональной экономической политики, разрабатываемой с учетом необходимости проведения цифровых преобразований в экономических комплексах субъектов;

- региональная политика цифровизации экономики как самостоятельное направление региональной экономической политики, должна одновременно фокусироваться на реализации текущих программ и проектов цифровизации и создание условий для будущей цифровой трансформации экономики региона, что возможно на основе использования концептуального принципа цифровой амбидекстрии;

- для реализации императивов региональной политики цифровизации экономики региона необходима идентификация и устранение разрывов в цифровом пространстве субъекта, что обуславливает потребность в унифицированной методике оценки межтерриториальной дифференциации по достигнутому уровню цифрового развития экономико-хозяйственной сферы муниципальных образований;

- в целях результативного решения задач региональной политики цифровизации экономики субъектов необходим специальный организационно-экономический механизм, сфокусированный на синхронную реализацию субфедеральных программ и проектов цифровизации и цифровой трансформации в структурных блоках регионального экономического комплекса, слагаемых социо-хозяйственной сферы территорий и системе управления социально-экономическим развитием муниципалитетов;

- адресная цифровизация опорных отраслей региональной экономики, социо-хозяйственной сферы территорий и системы управления муниципальными образованиями наиболее результативна за счет использования проектного подхода и своевременной оценки полученных результатов, что дает возможность получить эмерджентные эффекты в экономике региона и позволяет корректировать направления и механизмы реализации региональной экономической политики в долгосрочном периоде планового упреждения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в концептуально-методическом обосновании специального организационно-экономического механизма цифровизации региональной экономики, позволяющем реализовывать императивы региональной экономической политики и её нового направления, связанного с использованием цифровизационных факторов экономического роста и развития.

В числе наиболее значимых результатов, обладающих новизной и обеспечивающих приращение объема нового научного знания в изучаемой проблемно-тематической сфере, можно выделить следующие элементы:

- раскрыта и детализирована преобразовательная роль цифрового фактора и его влияние на структурные блоки регионального экономического комплекса, а также обобщены и систематизированы элементы научного базиса ретроспективных теорий для синтеза концептуальной основы формирования региональной политики цифровизации экономики субъектов, расширяющей задачи региональной экономической политики с учетом влияния

глокализационного эффекта при воздействии цифрового фактора на региональное экономическое развитие (п. 1.3. и п. 1.11 Паспорта специальностей ВАК РФ);

- систематизированы барьеры и дефициты, ограничивающие и замедляющие процессы цифровизации региональной экономики и на этой основе сформулированы приоритетные направления её реализации, что позволило предложить новый концептуальный подход к обоснованию содержательных компонентов региональной политики цифровизации экономики как самостоятельного ответвления региональной экономической политики, отличающийся от известных использованием принципа амбидекстрии, предусматривающего синхронную реализацию текущих программ и проектов цифровизации региональной экономики и создание условий для её глубокой цифровой трансформации в будущем (п. 1.11 Паспорта специальностей ВАК РФ);

- предложен организационно-методический подход к проведению оценки степени неравномерности цифровизации территорий региона, базирующийся на многомерных сравнениях локалитетов по совокупности показателей цифровой доступности и системе унифицированных мезоэкономических индикаторов, что дает возможность проводить межтерриториальные сопоставления и идентифицировать цифровые разрывы в регионах на основе выделения групп муниципальных образований по достигнутому уровню цифровизации и готовности к цифровой трансформации в целях разработки мероприятий по сглаживаю выявленных диспропорций (п. 1.9 Паспорта специальностей ВАК РФ);

- разработан специальный организационно-экономический механизм цифровизации региональной экономики в системе реализации соответствующего направления региональной экономической политики, направленный на разрешение существующих противоречий между приоритетами текущей цифровизации и перспективной цифровой трансформацией экономики субъектов, позволяющий реализовывать императивы амбидекстерной концепции цифровизационных преобразований в экономике субъектов и формировать условия для получения эмерджентных эффектов от использования цифровых

факторов в структурных блоках регионального экономического комплекса (п. 1.3. и п. 1.11 Паспорта специальностей ВАК РФ);

- даны организационно-методические рекомендации практического характера по обеспечению проектно-мониторинговой деятельности предложенного организационно-экономического механизма цифровизации региональной экономики, включающие использование паспортов проектов цифровизации опорных отраслей экономики региона, его социо-хозяйственной сферы и системы управления территориями, выполненных по методологическим требованиям Международной организации по управлению проектами (1РМА), а также предложения по формированию системы мониторинга реализации программ и проектов цифровизации региональной экономики, что расширяет инструментальный блок региональной экономической политики и позволяет проводить оценку результатов её реализации (п. 1.11 Паспорта специальностей ВАК РФ);

Теоретическая значимость проведенного исследования определяется его вкладом в расширение концептуальных представлений о факторах развития региональной экономики, в части включения цифровизационного компонента факторной среды в спектр детерминант, определяющих качество и динамику процессов регионального экономического развития. В диссертации существенное внимание уделено рассмотрению влияния цифровизационного фактора на структурные блоки регионального экономического комплекса и эффективность его функционирования. Выделен и описан глокализационный эффект, формирующийся при воздействии глобального цифровизационного фактора на локальное экономическое развитие. Систематизированное научное наследие ретроспективных теорий было использовано для синтеза концептуальной основы самостоятельного направления региональной экономической политики -политики цифровизации региональной экономики, а предложенный в этом контексте специальный понятийно-категориальный аппарат, комплекс функций, принципов, приоритетных направлений и условий реализации предлагаемого функционального типа региональной экономической политики в совокупности

расширяют научные представления о методах и механизмах стимулирования регионального экономического процесса в условиях перехода к постиндустриальной парадигме обеспечения экономической динамики сложных территориально-локализованных систем и комплексов. Обоснованный и введенный в научный оборот, применительно к проблематике планирования и проведения региональных цифровизационнных преобразований, принцип амбидекстрии, позволяющий разрабатывать и реализовывать текущие мероприятия цифровизации и одновременно формировать условия и предпосылки для будущей цифровой трансформации экономики субъектов, дает возможность планировать глубокие структурные преобразования региональной экономики на системной основе с обеспечением качества процедур регионального стратегического целеполагания.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно доведено до конкретных практических рекомендаций и рабочих методик, которые могут быть использованы в деятельности структур регионального управления и местного самоуправления при разработке и реализации региональной политики цифровизации как части общей региональной экономической политики, а также осуществляемых в её рамках локальных программ и проектов цифровых преобразований. Кроме того, содержащиеся в диссертации теоретические обобщения, концептуальные положения, логико-семантические обоснования новых категорий региональной экономики, принципы, подходы и методы проектирования механизмов трансформации экономики субъектов с использованием новых факторов экономического роста, а также эмпирико-фактологический и расчетно-аналитический материал может быть задействован научно-исследовательскими коллективами, экспертно-аналитическими службами и индивидуальными исследователями при проведении дальнейших изысканий в изучаемой проблемной области и по ряду смежных тематик.

Наибольшими перспективами прикладного использования обладают следующие разработки и рекомендации:

- организационно-методический подход к проведению оценки степени неравномерности цифровизации территорий региона и выявлению цифровых разрывов в субъектах;

- организационные и экономические компоненты специального механизма цифровизации региональной экономики;

- предложения по проектному обеспечению деятельности механизма цифровизации и цифровой трансформации региональной экономики;

- рекомендации по формированию субфедеральной системы мониторинга реализации программ и проектов в рамках региональной политики цифровизации территорий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научно-методические результаты диссертации в порядке их апробации и обсуждения с научным сообществом были представлены автором и получили положительную оценку на ряде научно-практических конференций различного уровня: 1. VII Международной научно-практической конференции «Управление экономикой, системами, процессами» (Пенза, 2023); 2. IX Международной научно-практической конференции «Формирование конкурентной среды, конкурентоспособность и стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами» (Пенза, 2024); 3. II Международной научно-практической конференции «Финансовая грамотность: тренды, форматы, стратегические задачи развития» (Курск, 2024); 4. VII Международной научно-практической конференции «Пространственное развитие территорий» (Белгород, 2025).

Ряд инструментально-методических разработок прикладного плана и обоснованные практические рекомендации организационно-экономического характера приняты и используются Администрацией муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края в текущей и стратегической деятельности (справка о внедрении от 15.04.2025 г.). Отдельные теоретические положения концептуального характера и введенный в научный оборот уникальный эмпирический материал используются в учебном процессе

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» в процессе преподавания дисциплин «Инфраструктурное обеспечение территориального развития» «Национальные проекты и территориальные программы развития» для направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление (профиль: «Управление социально-экономическим развитием территории» (акт о внедрении от 21.04.2025 г.).

Публикации. За период проведения научных изысканий (2022-2025 гг.) автором лично и в соавторстве опубликовано 12 научных работ, содержащих основные научные результаты и элементы выносимых на защиту положений диссертации, включая 7 статей в рецензируемых научных изданиях из перечня рекомендованных ВАК РФ (в т.ч., 4 без соавторов), а также 1 статья опубликована в издании, индексированном в международной реферативной базе библиометрических записей Scopus. Общий объем публикаций составил 6,39 п.л. (в т.ч., авторский текст - 4,98 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация включает в себя введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, список литературы. Диссертация изложена на 209 страницах, включает 45 таблиц, 24 рисунка и 4 приложения. Список литературы содержит 152 источника.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Фомиченко Сергей Александрович, 2025 год

Источник: [48].

Общая тенденция вложений финансовых ресурсов со стороны населения и организаций положительная, что является позитивным процессом и создает условия для поступательного развития 1Т-сектора в РФ. В разрезе видов экономической деятельности наибольшие затраты на внедрение цифровых технологий в 2023 году осуществили организации в сфере информации и связи (1198,8 млрд. рублей), финансовый сектор затратил 623 млрд. рублей на создание, использование цифровых технологий. Организации обрабатывающей промышленности затратили на цифровые и информационные технологии в 2023 году более 295 млрд. рублей, около 200 млрд. рублей - организации по ВЭД «Профессиональная, научная и техническая деятельность». Отрасли с наименьшими затратами на цифровые технологии: сельское хозяйство - 9,6 млрд. рублей; водоснабжение, водоотведение, утилизация отходов - 9,6 млрд. рублей; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 7,3 млрд. рублей (Рисунок 2.2). Подобное распределение отраслевых секторов в экономике является оперативным маркером диагностики уровня их

цифровизации и готовности к цифровой трансформации.

Млрд руб.

В % к ВДС

Информация и связь Телекоммуникации

Отрасль информационных технологии Финансовый сектор Обрабатывающая промышленность Профессиональная научная и техническая деятельность Транспортировка и хранение Оптовая и розничная торговля Государственное управление, социальное обеспечение Образование Обеспечение энергией Добыча полезных ископаемых Здравоохранение и предоставление социальных услуг Строительство

Операции с недвижимым имуществом Культура и спорт Сельское хозяйство

Водоснабжение, водоотводенив. утилизация отходов Деятельность гостиниц и предприятии общественного питания

I

I

349.71 658.81 623.0 Ш 295 21 200.8| 192,91 17121 1472| 132 41 64 31 55 51 42 21 35 5| 33.6| 20 51 96 9 61 7.31

241 257

23.3

14

28 1.8 08 1.2 28 1.9 0.3 0.8 05 0.2 13 02 1.4 0.5

Источник: [48].

Рисунок 2.2 - Внутренние затраты субъектов экономики на создание, распространение и использование цифровых технологий в РФ в разрезе ВЭД, 2023 г.

Исследуя активность использования цифровых технологий в регионах Южного федерального округа (ЮФО), отметим следующие тенденции (Таблица 2.9):

- снижение числа организаций, оснащенных серверами в среднем на 4,3% в 2023 году относительно уровня 2020 года; в Краснодарском крае отмечается самое сильное снижение показателя на 7,7%, в Астраханской области на 7,3%;

- в 2023 по всем территориям ЮФО наблюдается снижение использования технологий сбора, обработки и анализа больших данных: число организаций, которые внедряют и практикуют данные технологии в Краснодарском крае сократилось на 7,1%, при этом, самый низкий уровень показателя отмечается в Республике Калмыкия (12,6% в 2023 г.);

- отметим прирост активного использований цифровых платформ в оперативной деятельности для оптимизации процессов управления и планирования: в Республике Калмыкия данный показатель вырос на 4,6% в 2023 году к 2020 году и составил 16% от числа всех организаций в регионе, в Краснодарском крае показатель снизился на 0,9% и составил 16,8%.

Таблица 2.9 - Использование цифровых технологий в регионах Южного федерального округа, %

Регионы ЮФО 2015 2020 2021 2022 2023 Изменение 2023 к 2020, %

Серверы

Республика Адыгея 46,1 43,8 36,9 40,6 39,4 -4,4

Республика Калмыкия 40,9 36,0 31,8 33,1 31,6 -4,4

Республика Крым 66,9 36,7 37,6 38,6 35,8 -0,9

Краснодарский край 45,4 43,2 41,2 37,7 35,5 -7,7

Астраханская область 46,4 45,4 39,3 40,3 38,1 -7,3

Волгоградская область 35,0 34,3 36,8 36,8 33,5 -0,8

Ростовская область 44,0 43,5 40,3 39,5 38,5 -5,0

Технологии сбора, обработки и анализа больших данных

Республика Адыгея * 24,8 25,5 37,3 18,5 -6,3

Республика Калмыкия * 14,9 19,0 25,2 12,6 -2,3

Республика Крым * 17,5 22,0 22,9 13,0 -4,5

Краснодарский край * 25,3 30,1 37,5 18,2 -7,1

Астраханская область * 18,6 20,9 27,2 14,5 -4,1

Волгоградская область * 18,2 23,5 31,2 14,0 -4,2

Ростовская область * 23,5 27,1 34,3 16,6 -6,9

Цифровые плате юрмы

Республика Адыгея * 18,1 15,7 19,1 21,9 3,8

Республика Калмыкия * 11,4 10,4 13,0 16,0 4,6

Республика Крым * 11,4 10,4 9,4 12,5 1,1

Краснодарский край * 17,7 16,3 15,7 16,8 -0,9

Астраханская область * 15,6 12,2 13,4 16,8 1,2

Волгоградская область * 13,3 12,6 12,4 14,7 1,4

Ростовская область * 16,3 14,0 15,2 16,8 0,5

Источник: [106].

По числу оснащения организаций ЮФО веб-сайтом (Таблица 2.10) лидируют в 2023 году Республика Адыгея и Ростовская область (46,8%), при этом наибольший прирост наблюдается в Волгоградской области (6,7% в 2023 году к

2020 году), в Краснодарском крае показатель за исследуемый период не превышал 45,5% в 2021 году, после чего последовало снижение до 41,7% в 2023 году. Несмотря на общий позитивный тренд в большинстве регионов ЮФО, Республика Адыгея демонстрирует волатильность показателя с перепадами значения от 50,2% до 45,1%, в 2023 году в регионе отмечается снижение доли организаций с веб-сайтами до 46,8%, что ниже уровня 2020 года на 1,7 %, следует отметить превышение уровня показателя относительно среднероссийского значения в 2023 году (соответственно 46,8% в РА против 46,5% в среднем по РФ).

Таблица 2.10 - Организации, имеющие веб-сайт в разрезе регионов Южного федерального округа, %

Регионы ЮФО 2015 2020 2021 2022 2023 Изменение 2023 к 2020, %

Республика Адыгея 50,2 48,5 45,1 49,5 46,8 -1,7

Республика Калмыкия 31,2 35,4 38,2 38,7 39,0 3,6

Республика Крым 57,8 36,8 41,6 41,4 42,8 6,0

Краснодарский край 40,8 41,4 45,5 42,1 41,7 0,3

Астраханская область 35,5 43,7 43,0 43,8 46,3 2,6

Волгоградская область 32,0 37,1 44,3 44,7 43,8 6,7

Ростовская область 38,2 43,1 46,2 46,0 46,8 3,7

Источник: [106].

В разрезе регионов ЮФО доля субъектов экономики, использующих специальное ПО (программное обеспечение) в 2023 году составила от 70,3% в Республике Адыгея до 63,1% в Краснодарском крае (Таблица 2.11). В большинстве регионов ПО используют для проектирования (в среднем 13,2% организаций ЮФО), для управления автоматизированным производством и технологическими процессами (в среднем 12,5% организаций ЮФО), для финансовых расчетов (в среднем 44,1% от числа всех организаций ЮФО), для предоставления доступа к базам данных (в среднем 25,5% организаций). Для целей обучения и профессиональной переквалификации чаще всего ПО

используется в Республике Адыгея и Краснодарском крае (29,2% и 28,1% соответственно).

Таблица 2.11 - Использование специальных программных средств в организации в разрезе регионов ЮФО в 2023 году, %

Параметры РА* РКалмыкия РКрым КК АО ВО РО

Организации,

использовавшие специальные программные 70,3 64,0 63,3 63,1 67,7 64,1 65,1

средства, всего

в том числе, для научных исследований 11,1 5,6 9,7 12,1 8,2 12,1 3,1

для проектирования 16,6 7,6 12,4 17,2 13,0 16,4 9,4

для управления

автоматизированным производством и 17,9 9,2 10,5 16,5 11,2 14,8 7,6

отдаленными тех.

средствами

для осуществления финансовых расчетов в 45,8 41,8 44,5 41,4 45,4 44,0 46,3

электронном виду

для предоставления доступа к базам данных через глобальные 31,1 20,3 23,7 27,8 25,4 28,0 22,5

информационные сети, включая Интернет

обучающие программы 29,2 20,6 23,4 28,1 26,0 26,5 20,3

СЯМ-системы 24,7 13,0 15,7 24,4 17,5 21,3 18,5

БЯР-системы 23,4 13,0 13,4 22,1 17,7 20,0 14,9

БСМ-системы 16,8 7,9 9,7 15,8 10,3 14,0 9,8

Примечание к таблице 2.11: * РА - Республика Адыгея, РКалмыкия - Республика Калмыкия, РКрым - Республика Крым, КК - Краснодарский край, АО - Астраханская область, ВО - Воронежская область, РО - Ростовская область. Источник: [106].

Согласно данным, представленным на рисунке 2.3, Краснодарский край лидирует по объему затрат в цифровые технологии в 2023 году относительно других регионов ЮФО (41207 млн. руб.), Ростовская область затратила на цифровые технологии в 2023 году 21820 млн. рублей.

Источник: [106].

Рисунок 2.3 - Распределение затрат на цифровые технологии в разрезе

регионов ЮФО в 2023 году

Для населения процесс цифровизации связан с ростом качества жизни, как инструмент, позволяющий сократить время получения государственных услуг и перевод хозяйственных задач в виртуальное пространство. При этом качество жизни является субъективной характеристикой, которая опирается на принятые оценочные суждения потребителей товаров и услуг.

Главными критериями роста качества жизни можно определить следующие: доступность материальных благ и нематериальных услуг, а также возможность культурного развития и социальной активности. В рамках цифровой экономики все эти компоненты предстают перед потребителями в виртуальной форме и способны удовлетворить указанные потребности оперативно и в достаточном объеме. Однозначно, роль цифровой среды в жизнедеятельность населения велика и затрагивает многие сферы жизни, особенно в среде с доступным качественным доступом к Интернет-связи (чаще в городской среде).

Согласно данным Росстата (Таблица 2.12) число абонентов фиксированной сети Интернет статично, и в 2023 году составило 35786 тыс. абонентов, объем

переданной информации увеличился до 111210 перабайт за 2023 год, что в 2,5 раза выше уровня 2019 года. Число абонентов мобильного Интернета выросло с 145 633 тыс. в 2019 до 174166 тыс. в 2023 году. Покрытие территории мобильным интернетом все больше, также растет объем переданной информации: в 2,7 раза вырос данный показатель в 2023 году до 39403 петабайт. Число земных станций спутниковой связи сократилось в 2023 году до 25007 единиц. Доступ к сети интернет в домашних хозяйствах вырос благодаря вышкам мобильной связи и в 2023 году составил 87,9%; в городской местности уровень доступа выше, чем в сельской, что является основным преимуществом городской инфраструктуры цифровой связи. При этом, активное включение сельских территорий в состав мобильной сети позволили повысить данный показатель до 83%, а прирост с 2021 года составил более 5%. Сокращение цифрового разрыва между территориями создает справедливые условия для сельского населения и повышает качественные условия для жизнедеятельности сельского населения в условиях цифровизации социо-хозяйственной и бизнес-деятельности.

Таблица 2.12 - Основные показатели внедрения цифровых технологий для нужд домохозяйств

Показатель 2019 2021 2022 2023

Фиксированный доступ к сети Интернет: * * * *

Число абонентов, тыс. 32739 35504 35649 35786

Объем информации, переданной к сети связи фиксированного доступа к Интернету, перабайт 43751 74480 87081 111210

Мобильный доступ к сети Интернет * * * *

Число абонентов, тыс. 145633 160745 164260 174166

Объем информации, переданной к сети связи мобильного доступа к Интернету, петабайт 14633 28238 33768 39403

Число приемно-передающих и передающих земных станций спутниковой связи и вещания, ед. 36913 22951 23691 25007

Доступ к сети интернет в домашних хозяйствах, % * 84,0 86,6 87,9

В городской местности, % * 86,0 88,3 89,5

В сельской местности, % * 78,0 81,2 83,1

Источник: [109].

В разрезе федеральных округов РФ наибольший доступ к сети Интернет в 2023 г. имеют территории ЮФО (90,6%), СКФО (89,5%), УрФО (89%). Наименьший уровень цифровизации зафиксирован в СибФО (85,1%), СЗФО (85,7%) (Рисунок 2.4).

92

Источник: [109].

Рисунок 2.4 - Домохозяйства, имеющие доступ в сеть Интернет в разрезе

федеральных округов в 2023 году, %

Доступность сети Интернет становится обязательным условием качества жизни, а основной задачей на сегодняшний день является снижение межрегиональных и межтерриториальных диспропорций в обеспечении устойчивым Интернет-соединением. Создание деполяризованного цифрового пространства сетевого типа является одной из ключевых задач региональной политики цифровизации.

В таблице 2.13 приведены данные о пользовательской активности в сети Интернет по регионам ЮФО, согласно которым в 2023 году на 15,1% относительно 2020 года увеличилась доля населения, использовавшее сеть

Интернет каждый день или почти каждый день. В Республике Крым данный показатель вырос на 14% за тот же период, в Астраханской области на 7%, что является минимальным значением в рассматриваемой группе региональных субъектов.

Таблица 2.13 - Показатели использования сети Интернет населением в разрезе регионов ЮФО

Регионы ЮФО 2020 2021 2022 2023 Изменение 2023 к 2020, %

Население, использовавшее сеть Интернет каждый день или почти каждый день, %

Республика Адыгея 75,3 82,0 88,6 89,2 13,9

Республика Калмыкия 78,6 85,8 92,4 92,0 13,4

Республика Крым 69,7 73,0 83,4 83,7 14,0

Краснодарский край 72,2 84,5 86,3 87,3 15,1

Астраханская область 80,7 83,4 86,5 87,7 7,0

Волгоградская область 78,0 83,4 88,1 85,9 7,9

Ростовская область 80,3 81,0 85,1 89,8 9,5

Число подключенных абонентских устройств мобильной связи на 1000 человек населения, ед.

Республика Адыгея 937,5 833,6 887,3 887,6 94,6

Республика Калмыкия 1372,4 1371,7 1315,1 1250,6 91,1

Республика Крым 921,5 1314,1 1870,1 1085,0 117,7

Краснодарский край 2400,3 2485,2 2404,6 2424,2 101,0

Астраханская область 1728,4 1775,8 1683,0 1688,2 97,6

Волгоградская область 1741,1 1774,7 1747,4 1705,4 97,9

Ростовская область 1891,4 1979,3 1972,6 2023,3 106,9

Источник: [106].

Число подключенных абонентских устройств мобильной сети на 1000 человек в 2023 году значительно увеличилось в Республике Крым на 17,7%, на 6,9% в Ростовской области, при этом, в Краснодарском крае показатель лидирует в абсолютном значении - 2424 единиц на 1000 человек региона.

В результате анализа общих тенденций цифровизации регионов Российской Федерации и субъектов Южного федерального округа можно сделать следующие выводы:

В регионах России и ЮФО очевиден рост потребности в отечественных цифровых товарах и услугах на фоне санкционной политики и сворачивания

программ сотрудничества с зарубежными партнерами и поставщиками. По этой причине сфера обращения цифровых факторов имеет высокий инвестиционный потенциал и финансируется в рамках реализации национальных проектов по цифровизации социально-экономических процессов. При этом, со стороны институциональных субъектов экономики за период с 2020-2023 гг. не отмечается резкий рост востребованности цифровых продуктов, что объясняется существенной инвестиционной нагрузкой для приобретения оборудования и обучения персонала.

По статистике только 4,9% организаций всех видов экономической деятельности используют возможности искусственного интеллекта для решения организационно-хозяйственных задач, локальные программные средства внедрены в 67,9% организаций, чаще всего это средства взаимодействия с банковскими учреждениями, налоговыми органами и сервисами по документообороту. Перспектива расширения роли цифровых технологий в регионах для повышения отраслевой эффективности связана со снижением внутренних затрат предприятий: данная тенденция наблюдается с 2023 года (снижение на 4% к 2022 году), синхронно увеличиваются затраты на финансирование региональных и национальных программ по цифровизации.

Для населения в целом по РФ и регионов ЮФО процесс цифровизации связан с расширением доступа к сети Интернет, возрастанием роли мобильного интернета, особенно для отдаленных периферийных территорий, которые не включены в программы подключения к фиксированным линиям связи. В рамках программ по цифровизации показатель доступа к сети Интернет достиг высоких значений по всей территории РФ и составляет минимум 85,1% покрытия.

Тенденции цифровизации регионов ЮФО в целом соответствуют среднероссийским по основным показателям: доли предприятий, использующих цифровые технологии; количеству организаций, имеющих веб-сайты, доля организаций, использующих специальные программные продукты.

Далее, следуя логике системного подхода, проведем анализ особенностей и специфики цифровизации экономики конкретного модельного региона.

2.2 Эмпирическая оценка цифровизации экономики Краснодарского края

Входящий в состав субъектов Южного федерального округа Краснодарский край является регионом - «полюсом роста» национального масштаба, занимает лидирующие позиции в общероссийских рейтингах социально-экономического развития, опережает другие субъекты по многим социально-экономическим и территориально-отраслевым параметрам, требует особых квалификаций от системы регионального менеджмента в процессе реализации региональной политики цифровизации [107, 112, 129].

В рамках деятельности по научно-инновационному обеспечению развития экономики регион вовлечен в национальные проекты по цифровизации и в полном объеме реализует комплекс проектно-программных мероприятий. По данным Краснодарстата в 2022 году регион достиг максимального уровня по выполнению работ, услуг в сфере научно-исследовательской деятельности организаций (12680 млн. рублей), в 2023 году данный показатель достиг 12420 млн. рублей, что на 38,4% выше уровня 2020 года. Структура внутренних затрат экономических субъектов в регионе на исследования распределились следующим образом: 2976 млн. рублей на естественные науки, 2930 млн. рублей на сельскохозяйственные, 1201 млн. рублей на технические. На 26% выросло число разработанных передовых технологий в 2023 году к уровню 2022 года, а также на 4% отмечается прирост используемых технологий прорывного типа экономическими субъектами Краснодарского края в своей экономико-хозяйственной деятельности (Таблица 2.14).

Таблица 2.14 - Показатели деятельности организаций, выполняющих научные исследования и разработки в Краснодарском крае

Показатель 2020 2021 2022 2023 2023 к 2020, %

Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, человек 6754 7043 6979 6908 102,2

Показатель 2020 2021 2022 2023 2023 к 2020, %

Выполнено работ, услуг, произведено товаров, млн. рублей 8970 11838 12680 12420 138,4

Затраты на научные исследования и разработки, млн. рублей 7678 10892 9841 10007 130,3

Распределение внутренних затрат на научные исследования и разработки по областям науки, млн. рублей, всего 7504 10345 9166 9058 120,7

в том числе: естественные 3788 3990 3713 2976 78,5

технические 999 1879 1186 1201 120,2

медицинский 124 1342 615 608 4,9 раз

сельскохозяйственные 1664 2019 2397 2930 176,0

общественные 754 947 1008 1123 148,9

гуманитарные 172 166 245 217 126,1

Разработанные передовые производственные технологии в регионе, единиц 57 84 91 88 154,3

Используемые передовые производственные технологии, единиц в год внедрения 5066 4943 5436 5294 104,5

Источник: [111].

В то же время, динамика использования цифровых технологий в регионе низкая. Так, за исследуемый период в крае не отмечается значительных колебаний динамических параметров, при этом, самыми востребованными являются вебсайты и использование геоинформационных систем, в составе малоиспользуемых технологий - цифровые двойники и промышленные роботы (Рисунок 2.5).

Источник: [111].

Рисунок 2.5 - Динамика использования цифровых технологий и ИКТ экономическими субъектами Краснодарского края

В разрезе видов экономической деятельности в Краснодарском крае цифровые технологии в 2023 году наиболее востребованы в сфере оптовой и розничной торговли (1834 ед.) и государственного управления (1342 ед.), фиксированный Интернет также чаще всего используется организациями указанных видов деятельности, на возможности мобильного Интернета ориентированы в большей степени субъекты торговли и обрабатывающей промышленности. Аутсайдеры - субъекты добывающей промышленности и

субъекты сферы высшего образования и подготовки кадров высшей квалификации (Таблица 2.15).

Таблица 2.15 - Использование цифровых технологий экономическими субъектами в разрезе видов экономической деятельности в Краснодарском крае в 2023 году, единиц

ВЭД / Количество организаций, цифровые фиксированный мобильный

использую щих: технологии Интернет Интернет

Всего 9164 8799 4427

Сельское, лесное хозяйство, охота, 326 318 195

рыбоводство и рыболовство

Добыча полезных ископаемых 30 28 15

Обрабатывающие производства 493 482 318

Строительство 234 221 140

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств 1834 1801 1246

Транспортировка и хранение 436 424 227

Деятельность гостиниц и организаций общественного питания 170 150 97

Деятельность в области информации и 327 318 196

связи

Государственное управление 1342 1305 315

Образование высшее; подготовка 70 70 27

кадров высшей квалификации

Деятельность в области

здравоохранения и предоставления 642 619 277

социальных услуг

Деятельность в области культуры,

спорта, организации досуга и 1104 1034 273

развлечений

Источник: [111].

Уровень инновационной активности в 2023 году вырос на 5,6% к уровню 2020 года, при этом, удельный вес организаций, осуществляющих инновации и использующих инновационные товары, работы и услуги, снизился в 2023 году соответственно на 21,1% и 12,3%. Общие затраты на инновационную деятельность организаций Краснодарского края в 2023 году составили 40142 млн. рублей, что на 26,7% ниже уровня 2020 года и на 24,3% выше уровня 2021 года, что свидетельствует о волатильности финансирования мероприятий по

цифровизации и может быть связано с санкционными ограничениями и формированием новых цепочек поставщиков цифровых продуктов (Таблица 2.16).

Таблица 2.16 - Показатели инновационной деятельности экономических субъектов Краснодарского края в 2020-2023 гг.

Показатель 2020 2021 2022 2023 2023 к 2020, %

Уровень инновационной активности организаций, % 5,3 6,3 5,0 5,6 105,6

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, % 12,8 11,0 10,1 10,1 78,9

Объем инновационных товаров, работ, услуг, млн. рублей 38530,6 40872,1 30851,9 33826,9 87,7

Удельный вес инновационных товаров, выполненных работ, услуг, % 1,8 1,6 1,1 1,2 66,6

Затраты на инновационную деятельность, млн. рублей 54743,9 32301,9 36550,6 40142,2 73,3

Источник: [111].

Большая доля затрат в 2023 году было направлено на исследование и разработку новых продуктов и производственных процессов (19456 млн. рублей), а также на приобретение машин и оборудования, связанных с инновационной деятельностью (15757 млн. рублей). На инжиниринг было затрачено более 4 млрд. рублей, что ниже уровня на 34% уровня 2022 года. На финансирование обучения персонала цифровым технологиям и инновациям в Краснодарском крае в 2023 году затрачено 25,2 млн. рублей, в 2022 году 26,1 млн. рублей, на разработку и приобретение программ для ЭВМ и баз данных израсходовано более 410 млн. рублей за 2022-2023 гг.

Объем финансирования мероприятий цифровизации экономики Краснодарского края в разрезе программ и проектов демонстрирует сохранение баланса между обеспечением территориальных и отраслевых направлений (Таблица 2.17).

Таблица 2.17 - Финансирование мероприятий цифровизации экономики и социо-хозяйственной сферы Краснодарского края

Нормативный документ стратегического целеполагания Мероприятия Период / дата финансирования Сумма финансирования

Региональный проект «Информационная безопасность» приобретение оборудования, программного обеспечения и услуги для безопасности информационных ресурсов (для контура региональной сети органов госвласти) 2021-2022 гг. 38,8 млн. рублей

Региональный проект «Информационная инфраструктура» формирование ¡Г инфраструктуры для целей школьного обучения 2021-2022 179,9 млн. рулей

модернизация мультисервисной сети 2021-2022 11,7 млн. рублей

Региональный проект «Цифровое государственное управление» оцифровка госуслуг на портале «Госуслуги» 2021-2022 58,7 млн. рублей

внедрение электронного документооборота на краевой платформе 2021-2022

Федеральный проект «Цифровые технологии» реализации программы цифровизации малого и среднего предпринимательства (лицензии на отечественное ПО) 2021-2022 1,8 млрд. рублей

Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» реализация проекта «Урок цифры» 2021-2022 н/д

индивидуальные гранты 2020 49 млн. рублей

Региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении ЕГИСЗ» внедрение телемедицинских технологий 2020-2021 н/д

Программа цифровой трансформации отраслей экономики региона импортозамещение программного обеспечения для целей органов исполнительной власти 2022-2024 1,5 млрд. рублей

подключение к услугам связи труднодоступных территорий (хутора, станицы) 2022-2024

Источник: [16, 66, 82, 89].

Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года была принята в 2018 году и по своей структуре является комплексным документом, объединяющим все актуальные направления развития региона с использованием инновационных (в т.ч., цифровых) инструментов. В нем фигурирует понятие «тотальная цифровизация», которую разработчики предлагают использовать в трех сферах: бизнес, государственное региональное управление, транспорт и логистика. Особое внимание уделяется прорывным технологиям, которые способствуют развитию «умных» производств, систем, городов (Таблица 2.18).

Таблица 2.18 - Основные государственные программы Краснодарского края с мероприятиями по цифровизации

Наименование документа Сроки реализации Подпрограммы и проекты

Государственная программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» от 05.10.2015 г. 2016-2025 гг. Этапы не предусмотрены 1. Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" 2. Подпрограмма "Повышение эффективности управления организационными и производственными процессами в организациях Краснодарского края"

Государственная программа Краснодарского края «Информационное общество Кубани» от 12.10.2015 г. 1 этап 20162021 гг. 2 этап 20222027 гг. 1. Региональный проект «Информационная инфраструктура» 2. Региональный проект «Информационная безопасность» 3. Региональный проект «Цифровое государственное управление»

Региональная программа «Умная Кубань-лидеры будущего» от 06.09.2019 г. 1 этап до 2024 г. 2 этап до 2030 г. 1. Глобальное технологическое лидерство 2. Госуправление третьего поколения 3. Развитие предпринимательства 4. Развитие науки, техники и технологий 5. Производительность труда

Региональный проект «Цифровые технологии» от 29.11.2019 г. 01.01.202031.12.2024 г. Отсутствуют

Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Краснодарского края от 18.08.2021 г. 2022-2024 гг. Проекты соответствуют социально значимым сферам. Выделено 6 основных социально-хозяйственных сфер, подлежащих цифровизации: 1. Образование и наука 2. Здравоохранение 3. Развитие городской среды 4. Транспорт и логистика 5. Государственное управление 6. Социальная сфера

Источник: [129].

Также в 2018 году специалисты школы управления «Сколково» рассчитали индекс «Цифровая Россия» для всех регионов, который отображает эффективность мероприятий по цифровизации на региональном уровне. Рейтинговая позиция Краснодарского края составила 32-е место, что демонстрировало значительное отставание как от приграничных регионов Юга России, так и от лидеров по стране в целом. Согласно группе рейтингов, возможно предположить, что цифровой прорыв в Краснодарском крае в 20142020 гг. столкнулся с рядом рестрикторов, регион занимает средние позиции среди других субъектов РФ, а в рейтинге условий инновационного развития наблюдается явный негативный тренд (Таблица 2.19).

Таблица 2.19 - Место Краснодарского края в региональных рейтингах

Наименование Годы

рейтинга 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Рейтинг 33 (0,342) - 27 (0,372) - 40 - 34

инновационно Мах = Мах = (0,3354) (0,3663)

го развития 0,575 0,538

регионов

Рейтинг 6 (62,89) 6 (63,97) 6 (63,07) 6 (63,71) 6 (64,15) 5 (71,19) 4

качества Мах = Мах = Мах = Мах = Мах = Мах = (74,35)

жизни 76,92 77,37 79,28 82,16 81,35 83,0 Мах = 83,64

Источник: [129].

Наиболее значимым этапом в развитии практической цифровизации в Краснодарском крае стало принятие и реализация программы «Информационное общество Кубани» (программа дублирует цели и задачи государственной программы РФ «Информационное общество (2011-2020 гг.)»). С 2016 года в регионе активно внедряются цифровые технологии в здравоохранении (электронная запись, рецептура, направления на обследование и лечение), образовании (электронные дневники, чаты с учителями и родителями, онлайн запись в дошкольные и общеобразовательные учреждения), культуре (электронные кассы, афиши, электронные библиотеки, доступ к архивным

данным), секторе государственных услуг (активное развитие сервиса «Госуслуги», электронные базы муниципальной статистики, агрегаторы общеэкономической информации и прочие).

Активное пользование цифровыми услугами со стороны населения подтвердили статистические исследования. Так, по данным Росстата, в 2018 году Краснодарский край входил в 8-ку лидирующих регионов по удельному весу численности населения региона, использующих механизм получения госуслуг на различном уровне в электронной форме.

В 2019 году преемственность национального проекта «Цифровая экономика» на региональном уровне обеспечили: флагманский проект «Умная Кубань-лидеры будущего» и региональная программа «Цифровые технологии», которые в качестве основных результатов демонстрируют доработку и дополнения т.н. «супер-сервисов» на базе Госуслуг в сфере обеспечения информационной безопасности и хранения данных, развития цифровых сервисов.

Опираясь на данные Всероссийского исследования «Индекс цифровой грамотности», проведенного НК РОЦИТ в 2015 году, Краснодарский край лидировал по уровню пользовательской активности в сфере цифровых услуг среди регионов ЮФО, при этом в целом округ демонстрировал средний уровень по РФ по критерию цифровой грамотности по параметру владения цифровыми компетенциями (насколько население исследуемой территории владеет компетенциями по использованию цифровых технологий). Уровень цифровой активности населения вырос в связи с улучшением доступности сетей связи, которые являются инструментом цифровизации на любом уровне её проведения.

Также, по результатам использования методики школы управления «Сколково» в 2020 г. были выявлены города-лидеры по уровню развития цифровой жизни. В категории «города с населением свыше 1 миллиона жителей» лидирует Краснодар и Екатеринбург. Краснодар лидирует по цифровому предложению в сфере здравоохранения и розничной торговле, государственном управлении, при этом наибольший спрос со стороны потребителей на цифровые технологии в сфере СМИ, транспорта и здравоохранения. [137].

Согласно рейтингу оценки цифровой зрелости отраслей экономики, представленному Центром «Сколково», Краснодарский край в 2023 году занял второе место по цифровой зрелости туристической отрасли. Рейтинг включал оценку по ряду показателей, характеризующих доступность отрасли в цифровом формате для потребителей: аналитика, безопасность, детский раздел, инклюзивность, маршруты, отели, предпродажи, продажи, развлечения, сервисы, финансы, человеческий капитал. В рейтинге устойчивости развития туризма и индустрии гостеприимства в 2023 году Краснодарский край занял второе место, в 2022 году регион возглавил данный рейтинг [57].

По данным Краснодарстата, в туристической отрасли региона в 2023 году было занято более 1 млн. человек со средним уровнем оплаты труда 51000 рублей. В 2023 году размещено в гостиницах и специализированных средствах размещения 9961 тыс. человек, в регионе функционирует более 4,6 тысяч гостиниц и средств размещения с общей моментной емкостью размещения 333 тыс. мест. В 2022 году турфирмами края было обслужено 485800 человек, растет востребованность детского отдыха (191 тыс. человек в 2023 г).

Однако, изучая «Стратегию в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Краснодарского края» нами было установлено, что в состав приоритетных отраслей для целей цифровизации туризм не включен, что в условиях развития направления внутреннего туризма на национальном уровне (Стратегия развития туризма до 2035 года) является несоответствием между экономико-географическим потенциалом территории и механизмом извлечения и использования конкурентных преимуществ в экономике. Данное обстоятельство требует своего учета в рамках региональной политики цифровизации.

С целью вовлечения сферы туризма, как пропульсивной (обладающей значимостью и перспективами роста) отрасли региональной экономики Краснодарского края, в процесс цифровизации, нами сформирована блок-схема поэтапной оцифровки внутренней и внешней среды функционирования субъектов данного сектора экономики с возможностью расчета индекса уровня его

цифровизации. Индекс может быть использован для оценки локального уровня цифровизации отдельного экономического субъекта, либо для оценки отрасли в целом. На рисунке 2.6 представлены этапы цифровизации туристического сектора экономики, которые также включают процедуру расчета индекса цифровизации. Реализация блок-схемы предусматривает:

1. Расчет индекса уровня цифровизации внутренней среды субъектов туристического сектора экономики Краснодарского края, что, дает представление о степени оцифрованности их текущей хозяйственной деятельности;

2. Расчет индекса уровня цифровизации внешней среды функционирования субъектов туристического сектора экономики, который включает расчет субиндексов в зависимости от аспектации: маркетинг, продажи, прием платежей, работа с поставщиками и подрядчиками и пр.;

3. Расчет индекса цифровизации сектора экономики на уровне региона; данный этап предполагает идентификацию уровня готовности региональных органов власти инициировать цифровые процессы с учетом потребностей того или иного сектора экономики, адаптировать программы цифровизации под определенный тип бизнеса и определить вовлеченность субъектов в данные процессы.

В таблице 2. 20 представлен перечень показателей для расчетных блоков, определен их вес с учетом уровня востребованности цифровых инструментов. При проведении расчетов происходит сбор информации об использовании цифровых технологий и инструментов всеми субъектами оцениваемого сектора экономики региона, что позволяет не только определить уровень цифровизации отдельных территорий в разрезе уровня внедрения в деятельность отраслевых субъектов (внутренний, внешний, отраслевой), но и идентифицировать степени цифровизации сектора экономики для оценки её текущего состояния и готовности к цифровой трансформации. Состав показателей является рамочным и может изменяться в зависимости от проводимых мероприятий по цифровизации отраслей и территорий в регионе, различных аналитических целей.

Цифровизация базовой организационно-управленческой среды Этап включает базовую оцифровку данных субъектов в разрезе операционной деятельности: структура, материальные и нематериальные ресурсы, направления хозяйственной и коммерческой деятельности и пр. Цифровизация на базе программных инструментов, которые используются для автоматизации и оптимизации процессов.

ВНУТРЕННЯЯ; ■ СРЕДА; : СУБЪЕКТОВ : ТУРИСТИЧЕСКОГО: СЕКТОРА : ;

I |

г

Цифровизация маркетинговых процессов Этап внедрения цифровых технологий в политику рыночного продвижения субъектов туристического сектора экономики

Цифровизация процессов бронирования и приема платежей Этап расширения возможностей для оптимизации процесса бронирования и

оплаты туристическ их товаров и услуг _А

Цифровизация взаимодействия с внешними контрагентами Этап учитывает текущие потребности всех участников рынка с целью улучшения качества взаимодействия

ВНЕШНЯЯ СРЕДА: СУБЪЕКТОВ ■ ТУРИСТИЧЕСКОГО: сектора ЭКОНОМИКИ

I I

I I

I I

-1 I.

Цифровизация туристического сектора региональной экономики

На региональном уровне цифровизация предполагает создание новых технологических решений для обеспечения благоприятных условий роста эффективности всех участников рынка и создания безопасной цифровой среды с учетом активной индивидуальной цифровой позиции каждого субъекта

Источник: разработано автором.

Рисунок 2.6 - Блок-схема поэтапной оцифровки внутренней и внешней среды функционирования субъектов туристического сектора экономики региона

Таблица 2.20 - Перечень показателей, предлагаемых для оценки уровня цифровизации туристического сектора региональной экономики

№ Наименование Вес Расчет

пп. показателя показателя

Цифровизация базовой организационно-управленческой среды

Xx

1. Финансовые процессы (наличные / безналичные) 25%

2. Имущественный учет (материальный/нематериальный) 25% ^nside

3. Кадровый учет 25%

4. Налоговый/бухгалтерский/управленческий учет 25%

Цифровизация маркетинговых процессов

Уу

1. Веб-сайт / социальные сети 40%

2. Чат-боты 10%

3. Рекламная компания 10% Цoutside

4. СКМ-системы/прочие облачные системы 10%

5. Блогинг 10%

6. Цифровизация пост-продажных процессов 10%

7. Анализ рынка и ближайших конкурентов с использованием возможностей ИИ 10%

Цифровизация процесса бронирования и приема платежей

Zz

1. Онлайн-бронирование 25%

2. Сотрудничество с агрегаторами 15%

3. Бронирование в социальных сетях с дистанционными системами оплаты 15% Цoutside

4. Интеграция в банковские приложения 15%

5. Новые технологии по оптимизации процесса поиска туристических направлений и локаций 15%

6. Искусственный интеллект для конструирования логистики 15%

Цифровизация взаимодействия с внешними контрагентами

qq

1. С налоговыми органами 25%

2. С надзорными органами 25% Цoutside

3. С поставщиками товаров 25%

4. С покупателями (чаты, виртуальный кабинет, соцсети) 25%

Цифровизация туристической отрасли на уровне региона

Ww

1. Автоматизация системы по сотрудничеству предприятий отрасли 15%

2. Отраслевой электронный документооборот 25%

3. Дистанционное обучение персонала цифровым 15% Цsector

технологиям в сфере туризма и отдыха

4. Использование систем для обеспечения кибербезопасности при работе с личными данными и локальными данными предприятий отрасли 15%

5. Автоматический доступ к грантовым программам, льготному кредитованию, прочим мерам государственной поддержки 15%

6. Отраслевые цифровые решения: нейротехнологии, платформы оценки безопасности и доступности туристических направлений для граждан РФ, информация 15%

Источник: составлено автором.

Расчет уровня цифровизации состоит из следующих процедур: 1. Расчет уровня цифровизации внутренней среды субъектов

туристического сектора экономики региона

Цг'пзг'^е-

li-j _ i!_i X •у ii_! -Vn ¿_i X A

, где

(1)

Ц^ае - индекс цифровизации внутренней среды субъектов туристического сектора экономики региона (%), X; - показатели внутренней среды (вес) (%), п-количество субъектов туристического сектора экономики региона (единиц).

Сумма набранных весов по всем субъектам туристического сектора экономики региона, разделенная на число всех организаций отрасли в пределах территории показывает достигнутый уровень цифровизации внутренней среды.

2. Расчет уровня цифровизации внешней среды субъектов

туристического сектора экономики региона:

Ц^м^ - индекс цифровизации внешней среды субъектов туристического сектора экономики региона (%), у; - группа показателей цифровизации маркетинговых процессов (%), - группа показателей цифровизации процесса бронирования и приема платежей (%), - группа показателей цифровизации взаимодействия с внешними контрагентами (%), п - число субъектов туристического сектора экономики региона (единиц).

3. Расчет уровня цифровизации на уровне региона (мероприятия по

цифровизации отрасли на уровне региона):

= ^ + ^ + ^ + гле (3)

Ц^ш- - индекс цифровизации отрасли (сектора) экономики на уровне региона (%), ^^ - группа мероприятий цифровизации туристической отрасли в регионе (%), п -число субъектов туристического сектора экономики региона (единиц).

4. Совокупный уровень цифровизации туристической отрасли региона:

Цгеяи^ g Цг'п-si'iJe ^ Цои^уг'йе ^ Ц

sector:

где

(4)

Цтевии - итоговый индекс уровня цифровизации туристического сектора экономики региона (%).

В результате расчетов представляется возможность провести идентификацию уровня цифровизации в зависимости от величины полученных значений промежуточных и совокупного индексов (Таблица 2.21). При критически низком уровне цифровизации оперативная деятельность и внешнее взаимодействие субъектов туристического сектора экономики региона ведутся в «ручном» режиме, практически лишены системно-регламентированных операций, данный уровень является цифрового развития уже не отвечает потребностям современного рынка.

Базовый уровень цифровизации демонстрирует наличие у субъектов туристического сектора экономики региона отдельных элементов цифровизации, как правило, закрывающих первичного плана, однако не представляют значительной ценности для цифровой трансформации и развития цифровой экосистемной среды.

Высокий уровень предполагает значительный объем внедрения во все процессы организаций отрасли цифровых технологий и позволяет создавать взаимовыгодное сотрудничество между организациями, контрагентами и органами власти на цифровой платформе контрактинга.

Максимальный уровень цифровизации сигнализирует о готовности к дальнейшим цифровым трансформациям, внедрению более технологичных элементов цифрового формата и ведению высокоэффективной деятельности, отвечающей современным вызовам и тенденциям.

Таблица 2.21 - Шкала вербальной интерпретации совокупного уровня цифровизации пропульсивного сектора региональной экономики

До 25% 25% - 50% 75% - 100% 75% - 100%

Критически низкий уровень Базовый уровень Высокий уровень Максимальный уровень

Источник: разработано автором.

Каждый рассмотренный уровень является частью цифрового пути субъектов туристического сектора экономики региона и подлежит комплексному анализу и мониторингу, выявлению отстающих и «подтягиванию» общего регионального уровня цифровизации.

В результате представления аналитических материалов и организационно-методических положений в данном подразделе можно сделать следующие выводы:

- уровень активности в вопросах цифровизации субъектов экономики Краснодарского края имеет волатильность и не характеризует регион как стабильно развивающийся в данном аспекте; значительное финансирование получают исследования в сфере сельскохозяйственных и естественных наук, что связано с отраслевой специализацией экономики региона;

- в части внедрения и использований цифровых технологий по всему кругу отраслевых секторов экономики наибольшую популярность имеет создание вебсайтов для продвижения и реализации функции осуществления продаж, а наибольшая активность отмечается среди субъектов оптовой и розничной торговли и государственном управлении; расширение сети мобильного Интернета способствует облегчению доступа субъектов экономики к государственным услугам и созданию дополнительных конкурентных преимуществ при ведении текущей экономико-хозяйственной деятельности вне зависимости от территориальной локализации;

- анализ стратегических документов по цифровизации Краснодарского края позволил выявить отсутствие планов по вовлечению в процесс значимой отрасли региона - туризма; для оценки актуального уровня цифровизации туристического сектора региональной экономики как пропульсивной отрасли был предложен подход, который позволяет идентифицировать совокупный уровень цифровизации и косвенно на этой основе оценить готовность к цифровой трансформации в рамках реализации соответствующей региональной политики.

Далее в исследовании проведем оценку уровня дифференциации территорий модельного региона по степени цифровизации и выявим территориально-цифровые разрывы в цифровом пространстве модельного субъекта.

2.3 Оценка дифференциации территорий Краснодарского края по степени

цифровизации

Роль цифровизации в региональном управлении территориями растет и затрагивает не только центральные зоны и крупные пространственные узлы, но и отдаленную периферию, которая в силу низкой вовлеченности в процессы технологических трансформаций долгое время была выключена из современных возможностей онлайн коммуникаций и оперативного получения государственных услуг в цифровом формате. В ходе реализации национальной программы «Цифровая экономика» были сформированы предпосылки для снижения цифровых диспропорций в межрегиональном и межтерриториальном масштабе, при этом, для территорий определены локальные цели цифровизации: увеличение площади покрытия сети Интернет, обучение и переквалификация кадров, внедрение отечественных технологий и оборудования в ключевые социальные объекты инфраструктуры, систему сбора и обработки муниципальных данных.

Реализация региональной политики цифровизации и цифровой трансформации предполагает оценку достигнутого уровня цифрового развития, а также выявление неравномерности (цифровых разрывов) в уровне цифровизации территорий региона. Исходя из этого, цель данного раздела исследования состоит в выявлении достигнутого уровня цифровизации территорий региона, выступающего полигоном исследования (Краснодарского края) и идентификации их готовности к следующему этапу цифровизации, обозначенному в национальной программе «Экономика данных» на перспективу до 2030 года.

Требования к цифровизации территорий муниципальных образований связаны со следующими направлениями:

- активное вовлечение населения к использованию цифровых технологий как качественная альтернатива оффлайн услуг, что повышает качество жизни, культуру их предоставления и исключает человеческий фактор из цикла контрактинга;

- получение социальных услуг в сфере здравоохранения и образования: доступ к информации о режиме работы медицинского персонала, его

квалификации и возможность электронной записи к специалистам; ближайшие образовательные учреждения, их укомплектованность и прием заявок на зачисление и выбытие; при этом, каждое муниципальное образование, вне зависимости от административно-территориального статуса, должно оцифровать информацию о населении, получающем данные услуги и постоянно проживающем на территории;

- доступ к государственным услугам: налоговая информация, имущественные реестры (госуслуги), электронная отчетность и документооборот, виртуальные приемные и опросные сервисы;

- цифровое управление территорией на базе технологии «Умный город»: виртуальный ЖКХ и оперативный доступ к системе муниципального онлайн пространства, расширенный общественный контроль со стороны населения путем системы отзывов и предложений, открытые данные по исполнению бюджета.

Ожидаемым результатом рассматриваемого этапа цифровизации социально-экономической сферы территорий муниципальных образований является постепенный прирост услуг, оказываемых посредством цифровых сервисов, особенно в сельских территориях, что позволит снизить неравенство населения в вопросах доступа к базовым услугам вне зависимости от места проживания. Обучение и информирование населения также продолжает оставаться актуальным направлением работы, снижение скептических настроений (сопротивляемости инноваций) среди населения старших возрастных групп к цифровым сервисам и предоставления доступа к сети Интернет характерно для большой группы потребителей услуг, что позволит повысить качество жизни постоянного населения в отдаленных поселениях региона.

Для оценки достигнутого уровня цифровизации и выявления степени межтерриториальной неравномерности локалитетов по критерию цифрового развития, а следовательно - идентификации цифровых разрывов в региональном цифровом пространстве, нами предложен методический подход, который включает 5 основных этапов реализации (Рисунок 2.7).

m о G

eö H

m

S ET eö

CÖ

СП

Оценить

достигнутый уровень цифровизации муниципальных территорий Краснодарского края

Опора на методику оценки цифровой зрелости с учетом информационной базы муниципальных территорий

Расчет показателей цифровой

доступно сти сферы здравоохранения, образования, ЖКХ, муниципального управлен ия

Определение числа групп по формуле Стерджеса: к = 1 + 3.322[1пп] , Шаг интервала:

Разбивка всех

территорий региона на 6 групп по степени

цифровизации от лидера до

наихудшего

Масштаб Поиск актуальной информации Выбор аналитических Значимость результатов

исследования по цифровизации инструментов

Л

н Я

<D

'S

и

о «

Стратегия цифровой трансформации Краснодарского края, Открытая база статистических данных Краснодарского края, база данных территорий

Нацпрограмма «Экономика данных», Флагманский проект «Smart Kuban 2030»

Источник: разработано автором

Рисунок 2.7 - Схема реализации организационно-методического подхода по оценке степени неравномерности

цифровизации территорий региона

1 этап. Определение цели реализации аналитического подхода и уровня его оценочной экспликации. Целью подхода является идентификация достигнутого уровня цифровизации территории как результат реализации документов стратегического развития в области цифровой трансформации. Территориальный уровень аналитического фокуса зависит от эмпирических целей исследования; нами был определен аналитический уровень муниципальных образований Краснодарского края. Изучая вопрос цифровизации территорий, стало очевидным, что исследования мезо- и субмезо-уровня проводятся редко, это может быть связано с трудностями поиска информации, а также смещением основных цифровых трансформаций в зону региональных административных центров (как наиболее развитых в социально-экономическом плане территорий). Однако, общая результативность цифровизации региона напрямую зависит от степени цифровизации территорий муниципальных образований. Существующие методики оценки уровня цифровизации территорий требуют значительного спектра данных для расчетных процедур, что является сложно-реализуемой задачей для муниципального уровня, ввиду ограниченного открытого доступа к данным и отсутствия сформированной репрезентативной и достоверной статистической базы по цифровизации территорий муниципальных образований в регионе (Таблица 2.22).

Таблица 2.22 - Использующиеся методики оценки уровня цифровизации отдельных аспектов функционирования территориально-хозяйственных систем

1. Оценка влияния цифровизации на совокупную факторную производительность

Расчет влияния цифровой экономики на ВВП региона рассчитывается по формуле: совокупная производительность + производительность труда + основные фонды + человеческий капитал._

2. Влияние инвестиций в цифровые технологии на рост капитала и ВРП Рассчитывается на основе модели роста суммы инвестиций на ИКТ и роста остальных инвестиций._

3. Оценка связи роста ВВП и рейтинговых индексов цифровой экономики

Расчет регрессии между ростом ВВП и индексом цифрового роста (покрытия интернетом территории)_

_Окончание таблицы 2.22 ^

4. На основе функционирования технологической экономической системы

Последовательность: разработка модели функционирования экономических систем, на ко торые влияет цифровизация. Далее роль методов и методик исследования силы влияния цифровизации и потенциал систем, фиксируется каждое изменение системы под влиянием цифровых технологий с помощью рекуррентных последовательностей._

5. На основе отраслевых производственных функций

Суммирование отраслевых функций на мезоуровне и сопоставление их с динамикой цифровизации._

6. Иерархический подход - рекуррентные процедуры

Расчет влияния цифровизации на составные компоненты экономической системы, поэтапная сборка, которая начинается с долевого коэффициента с последующей агрегацией путем расчета комплексного показателя уровня цифровизации как взвешенной суммы показателей нижнего уровня (снизу-вверх)._

7. Оценка по совокупности индикаторов