Основы методологии регулирования территориального водопользования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Григорьев, Евгений Григорьевич

• Григорьев, Евгений Григорьевич
• доктор экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор экономических наук Григорьев, Евгений Григорьевич

Введение.

I. Теоретические проблемы территориального водопользования.

1.1. Современное состояние и региональные проблемы водопользования.

1.2. Принципы и критерии природно-экономической классификации водных ресурсов.

1.3. Водные ресурсы как фактор регионального развития.

1.4. Методологические основы стратегии устойчивого развития территориального водопользования.

II. Методологические основы государственного регулирования территориального водопользования.

П. 1. Принципы и методы государственного регулирования территориального водопользования.

11.2. Проблема регулирования отношений собственности на водные ресурсы - федеральный и региональный аспекты.

И.З. Совершенствование управления территориальным водопользованием

11.4. Формирование экономического механизма территориального водопользования.

11.5. Проблема совершенствования правовой базы территориального водопользования.

Ш. Основные принципы и положения совершенствования системы управления водным хозяйством.

III. 1. Проблемы совершенствования управления водным хозяйством.

111.2. Обзор зарубежного опыта организации управления водными ресурсами.

111.3. Основные положения методологии формирования системы управления водным хозяйством: отраслевой и территориальный аспекты.

IV. Методология прогнозирования территориального водопользования

IV. 1. Основные методологические положения прогнозирования территориального водопользования.

IV.2. Программно-целевой подход к решению региональных водохозяйственных проблем.

IV.3. Роль территориальных схем комплексного использования и охраны водных ресурсов.

1У.4. Экономико-математическое моделирование регионального развития водохозяйственного комплекса.

IV.5. Методические положения определения замыкающих затрат на водные ресурсы регионов.

V. Методология и методы платности территориального водопользования

V. 1. Проблемы платности водопользования на различных этапах развития экономики страны.

У.2. Анализ зарубежного опыта платности водопользования.

У.З. Рентные отношения природопользования и водная рента.

У.4. Методологические принципы и положения платности территориального водопользования.

V.5. Методические подходы к расчету территориально дифференцированных экономических нормативов платы за водные ресурсы

VI. Оценка влияния платежей за водные ресурсы на эффективность развития экономики: отраслевой и региональный аспекты.

VI. 1. Основные результаты апробации методологии платности территориального водопользования и методических подходов к расчету экономических нормативов платы за водные ресурсы.

У1.2. Влияние платежей за водные ресурсы на цены и эффективность материального производства - отраслевой и региональный аспекты.

У1.3. Оценка влияния платежей за водные ресурсы на формирование доходов федерального и региональных бюджетов.

VI.4. Предложения по использованию платежей за водные ресурсы в качестве экономического регулятора социально-экономического развития регионов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Основы методологии регулирования территориального водопользования»

Масштабы водопользования и его воздействия на природную среду в последние десятилетия достигли таких пределов, когда возможности использования водных ресурсов и требования сохранения водной среды стали для большинства регионов лимитирующим фактором дальнейшего социально-экономического развития, одним из основных факторов размещения производительных сил. Водные ресурсы приобретают характер одного из стратегических ресурсов социально-экономического развития России.

На рубеже 90-х годов возникли сложные водохозяйственные проблемы водообеспечения населения и экономики центральных и южных регионов Европейской части России, а также многих промышленных центров Сибири и Дальнего Востока, эколого-хозяйственные проблемы большинства рек России -Волги, Дона, Урала, Кубани, Терека, Иртыша, озера Байкал и других озер, Каспийского и Азовского морей. В ретроспективный период острота этих проблем несколько снизилась в связи с системным социально-экономическим кризисом 90-х годов. Однако после перехода России к устойчивым темпам социально-экономического развития актуальность водохозяйственных проблем усиливается, что может стать существенным сдерживающим фактором, если не принять своевременные меры.

Ситуация в рассматриваемой сфере обострилась с началом рыночных преобразований экономики страны. Она как один из важных секторов общественного производства оказалась наименее подготовленной к функционированию в условиях рынка. До последнего времени не были решены проблемы институциональных преобразований, совершенствования управления, формирования адекватных экономических отношений и идентификации их субъектов, отраслевой и территориальной организации, создания системы прогнозирования, формирования нормативно-правовой базы, что обуславливает актуальность задач разработки теоретических и методологических основ создания целостной системы государственного регулирования территориального водопользования.

Переход России на траекторию устойчивого развития ставит новые задачи совершенствования организационных, экономических, правовых и научно-технических аспектов государственного регулирования территориального водопользования на федеральном и региональном уровнях.

Различные аспекты учета водного фактора получили отражение в работах ученых-регионалистов A.A. Адамеску, А.Г. Гранберга, А.А, Козлова, А.Е. Пробста, П.Е. Семенова, Б.М. Штульберга и др. Методологические проблемы экономической оценки природных, в том числе водных, ресурсов рассмотрены в работах К.Т. Гофмана, A.A. Голуба, В.И. Данилова-Данильяна, Т.С. Хачатурова, A.B. Шевчука; оценки влияния водного фактора

A.П. Левина, О.В. Тюткова; управления водными ресурсами — Г.А. Воропаевы,

B.И. Данилова-Данильяна, В.Г. Пряжинской, A.M. Черняева и др.

Вместе с тем исследования в области региональной экономики и водопользования не решили весь комплекс упомянутых проблем, особенно связанных с разработкой методологии и методов совершенствования управления и прогнозирования территориального водопользования в общей системе прогнозирования социально-экономического развития, формирования системы платности водопользования, адекватной условиям рыночной экономики, использования экономических нормативов платы за водопользование в качестве регуляторов территориального развития.

Диссертация обобщает результаты многолетних исследований по различным региональным проблемам использования водных ресурсов и охраны водных объектов в целях обеспечения потребностей населения и экономики, выполненных автором и под его научным руководством в Совете по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических основ государственного регулирования отношений территориального водопользования, направленного на обеспечение рационального и эффективного использования водно-ресурсного потенциала регионов.

Основными задачами исследования в соответствии с поставленной целью являются:

- анализ современного состояния и региональных проблем водопользования;

- развитие теоретических основ территориального водопользования как научных предпосылок совершенствования государственного регулирования использования и охраны водных ресурсов;

- разработка принципов и методологических положений государственного регулирования территориального водопользования в условиях рыночной экономики на основе совершенствования его механизмов -управления, прогнозирования, экономических отношений и нормативной правовой базы водопользования;

- разработка основных положений методологии совершенствования системы управления водным хозяйством как специализированной отрасли экономики;

- разработка методологии прогнозирования водного хозяйства в соответствии с принципами системы государственного прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов;

- разработка методологии и методов формирования системы платности территориального водопользования, адекватной рыночной экономике;

- оценка возможного влияния установления «реальных» цен на водные ресурсы в системе платности водопользования на эффективность отраслевого и регионального развития.

Объектом исследования является территориальное водопользование -сложная природно-техническая и социально-экономическая система, ведущим элементом которой выступает водное хозяйство, обеспечивающее региональный спрос на водные ресурсы и водохозяйственные услуги.

Предмет диссертационного исследования - теория и методология формирования основных механизмов государственного регулирования территориального водопользования - систем управления, прогнозирования и экономических отношений использования водно-ресурсного базиса регионов.

Теоретическую базу диссертации составляют положения классической экономической теории, законодательство Российской Федерации по проблемам государственного регулирования экономической и других общественно значимых сфер деятельности, в том числе водопользования, труды ученых в области региональной экономики (среди которых А.Г. Гранберг, В.В. Кистанов, В.Н. Лексин, H.H. Некрасов, А.Е. Пробст, П.Е. Семенов, А.И. Татаркин, Б.М. Штульберг и др.), в сфере природопользования и управления водными ресурсами (A.A. Арбатов, В.И. Данилов-Данильян, Е.В. Венецианов, К.Г. Гофман, И.К. Комаров, В.Г. Пряжинская, О.В. Тютков, A.M. Черняев, A.B. Шевчук и др.), а также результаты обобщения отечественного и зарубежного опыта в сфере управления водными ресурсами.

Методологическая и методическая основа работы - современные методы научных исследований, в том числе системного анализа, экономико-статистические, экспертных оценок, аналогий и другие методы.

Информационную базу исследования составляют государственная статистическая и ведомственная отчетность, труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике регионального развития и водопользования.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических основ водопользования и разработке новых методологических подходов и методов формирования системы государственного регулирования территориального водопользования в условиях рыночной экономики. Наиболее значимыми новыми научными результатами, полученными автором в диссертационном исследовании и определяющими его вклад в науку, являются:

-совершенствование природно-экономической классификации водных ресурсов на основе системного отражения в ней единства и взаимосвязи природных и социально-экономических аспектов водных ресурсов;

-совершенствование концептуальных методологических основ стратегии устойчивого развития водопользования, исходя из представления о двойственной роли водных ресурсов как части природной среды и элемента производительных сил общества;

-развитие теоретических представлений о роли водных ресурсов как одного из основных факторов территориального социально-экономического развития и совершенствование методологии и методов учета влияния водного фактора на развитие и размещение производительных сил и социально-экономическое развитие регионов;

-обоснование необходимости государственного регулирования в сфере территориального водопользования в условиях рыночной экономики и разработка его принципов и методов, включая решение проблем регулирования отношений собственности на водные ресурсы, формирования экономического механизма, совершенствования управления и правовых основ водопользования;

-разработка принципов и основных положений методологии совершенствования двухзвенной системы управления водным хозяйством, исходя из представлений о производственном характере водохозяйственной деятельности, основными структурными элементами которой являются федеральное ведомство, территориальные органы (бассейновые водохозяйственные объединения и специальные государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) и предприятия-водопользователи;

-разработка методологических подходов к формированию системы прогнозирования развития водопользования, включающей прогнозы развития водного хозяйства и территориальные (бассейновые и субъектов Российской Федерации) схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов;

-разработка методологии платности водопользования и методов определения территориально дифференцированных экономических нормативов платы за водные ресурсы, базирующихся на производственном характере водохозяйственной деятельности, рентных отношениях территориального водопользования и принципах рыночного ценообразования;

-оценка степени возможного влияния платежей за водные ресурсы с использованием результатов экспериментальных расчетов на экономическую эффективность производства в отраслевом и региональном разрезах и на формирование доходной части бюджетов различных уровней;

-разработка рекомендаций по использованию платежей за водные ресурсы в качестве экономических регуляторов территориального социально-экономического развития на основе установления диапазона регулирования отдельных составляющих экономических нормативов платы за водные ресурсы.

Научные положения, выносимые на защиту

1. Положение о двойственной роли водных ресурсов как важнейшего средообразующего компонента биосферы Земли и практически незаменимого элемента производительных сил в формировании водно-ресурсного базиса регионального развития.

2. Концептуальные подходы к разработке стратегии устойчивого развития территориального водопользования, в том числе определение понятия «устойчивое развитие водопользования», обоснование системы целей, этапности, задач и направлений их решения, усиления роли социально-экономических факторов устойчивого развития.

3. Методологические подходы и методы учета влияния водного фактора на территориальное социально-экономического развитие и размещение производительных сил на основе его комплексной оценки с использованием количественных и качественных оценок водных ресурсов, технических и балансовых показателей их использования, нормативных и прогнозных экономических показателей.

4. Принципы, методы и механизмы государственного регулирования территориального водопользования как общественно значимой сферы экономики.

5. Основы функционирования системы водопользования и выделения в ее структуре производственного сектора - отрасли «водное хозяйство», результатом деятельности которой являются водные ресурсы и водохозяйственные услуги в соответствии со спросом водопользователей всех видов.

6. Основные методологические положения платности водопользования и методы определения территориально дифференцированных экономических нормативов платы за водные ресурсы, реализующие производственно-отраслевой характер водохозяйственной деятельности, принципы рыночного ценообразования, бассейновый и экосистемный подходы.

Практическая значимость диссертационногоисследования.

Практическое значение работы состоит в том, что реализация разработанных научных положений и методологических основ государственного регулирования территориального водопользования в условиях рыночной экономики будет способствовать:

- повышению эффективности использования и охраны водно-ресурсного потенциала регионов на основе сбалансированного и экономически обоснованного обеспечения разнообразных потребностей в водных ресурсах всех категорий водопользователей и требований сохранения водной среды в соответствии с положениями устойчивого развития;

- формированию эффективной системы государственного регулирования территориального водопользования и основных механизмов его реализации в общественно значимой сфере деятельности;

- совершенствованию организации государственного управления водным хозяйством на федеральном и региональном уровнях с усилением роли бассейновых органов управления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- созданию системы государственного прогнозирования территориального водопользования в составе прогнозов развития водного хозяйства и территориальных схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

- формированию принципиально новых экономических отношений территориального водопользования, адекватных условиям рыночной экономики, на основе установления «реальных» цен на водные ресурсы и водохозяйственные услуги в соответствии с общими принципами ценообразования на продукцию ресурсодобывающих отраслей экономики.

Разработанные в диссертации рекомендации прикладного характера использованы в Минэкономразвития России при прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации, разработке федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и природопользования; в МНР России и Федеральном агентстве водных ресурсов - при разработке федеральных целевых программ природопользования, Основных направлений развития водохозяйственного комплекса России на период до 2010г., а также при подготовке решений по различным аспектам развития водопользования.

Научные результаты, выводы и рекомендации могут являться теоретической и методологической основой для последующих исследований в области совершенствования методологии и механизмов государственного регулирования территориального водопользования.

Достоверность научных положений, выводов, рекомендаций подтверждается использованием действующей системы нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере экономики и природопользования, репрезентативной системы федеральной статистической информации и экспертных оценок по вопросам водопользования.

Апробация и реализация работы. Основные положения и результаты работы включены в отчеты отдела региональных проблем использования природных ресурсов и охраны окружающей среды СОПС по темам научно-исследовательских и прикладных работ, выполненным в 90-е и 2000-е годы по заказам ряда федеральных министерств и ведомств, а также администраций субъектов Российской Федерации.

Материалы диссертации докладывались и обсуждались на всесоюзных, общероссийских и региональных научных конференциях по проблемам региональной экономики и природопользования, в том числе на Всесоюзном семинаре «Проблемы территориального управления в новых условиях» (Москва, 1990г.), региональной конференции «Экологические проблемы рационального использования и охраны водных ресурсов Северо-Запада Европейской части РСФСР» (Вологда, 1990г.), Всесоюзном совещании «Эколого-экономические проблемы Приаралья». (Нукус, 1990г.), Международном конгрессе «Вода: экология и технология» (Москва, 1994г.), Международной конференции «Каспий - 90» (Москва, 1995г.), на научно-практическом семинаре «Проблемы перехода России к устойчивому развитию» (Москва, 1995г.), Международной научной конференции «Экстремальные гидрологические события: теория, моделирование и прогнозирование» (Москва, 2003г.), Российско-Корейской научно-практической конференции Восток-Запад «Эколого-экономические проблемы XXI века» (Москва, 2003г.), научно-практической конференции «Экономика региона: пространственные аспекты» (Улан-Удэ, 2004г.).

Разработанные в диссертации методологические и методические положения, а также ее практические рекомендации использованы при разработке Генеральных схем развития и размещения производительных сил СССР на периоды до 1990, 2000 и 2005гг., территориальных схем и программ развития и размещения производительных сил ряда территориально-производственных комплексов и регионов, Генеральных схем развития и размещения производительных сил Монголии и Вьетнама, Генеральной концепции развития производительных сил в бассейне озера Байкал с учетом его особенностей и необходимости строгого соблюдения требований по поддержанию благоприятной экологической обстановки, Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов Российской Федерации на период до

13

2000г., прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на периоды до 2000 и 2005гг., федеральных целевых программ «Каспий» и «Возрождение Волги», сводных схем регионального развития и прогноза финансового состояния водного хозяйства на периоды до 2000 и 2005гг., при подготовке методических рекомендаций по экономической оценке природных ресурсов (Минприроды России), методических рекомендаций по расчету нормативов платы за водопользование (Роскомвод), при подготовке Концепции по переходу России к устойчивому развитию. На основе разработанных с участием автора обосновывающих материалов в начале 90-х годов была создана отраслевая система управления водным хозяйством России, основные элементы которой реализованы в ныне действующем Федеральном агентстве водных ресурсов Российской Федерации.

Публикации. Автором опубликовано 88 научных работ, в том числе по результатам диссертационного исследования, общим объемом 321,4 пл., включая 11 монографий и 7 брошюр, в том числе лично - 39 работ общим объемом 47,6 пл., из них 2 монографии и 1 брошюра общим объемом 29 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, включает 16 рисунков и схем, 8 таблиц, 22 формулы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Григорьев, Евгений Григорьевич

У1Л. Основные результаты апробации методологии платности территориального водопользования и методических подходов к расчету экономических нормативов платы за водные ресурсы

На основе разработанных автором методологии и методических подходов (см. гл. V) были выполнены экспериментальные расчеты территориально-дифференцированных экономических нормативов платы за водопользование для Российской Федерации в разрезе бассейновых водохозяйственных объединений и субъектов Российской Федерации и более детальные расчеты для Нижне-Обского БВО и Ленинградской области в разрезе административных районов (см. Приложение 6, 7, 8, 9)

Подготовленный проект экономических нормативов платы за водопользование, включая цены на водные ресурсы поверхностных и подземных источников, тарифы на водопользование для гидроэнергетики и речного транспорта, ставки ренты на используемые водные ресурсы, нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты для расчетного года, приведен в публикациях [82, 86]. Проведение расчетов осуществлено в целях:

- оценки работоспособности, научной и практической значимости методологических и методических разработок и получаемых на их основе расчетных результатов;

- оценки роли платежей за водные ресурсы в общей системе платежей за природные ресурсы и в формировании доходной части бюджетов различных уровней и их влияния на эффективность производства.

Опыт проведения расчетов подтвердил научную обоснованность методологических принципов и положений платности водопользования в условиях рыночной экономики, а также работоспособность и эффективность разработанного комплекса методических рекомендаций по расчету экономических нормативов платы за водные ресурсы. Одновременно получен большой материал для анализа процессов и отношений платности водопользования в общей финансово-кредитной системе и налоговой системе на федеральном и региональном уровнях, для формирования инвестиционной политики в сфере водопользования и для оценки возможностей использования экономических нормативов платы за водные ресурсы в качестве экономического инструмента регулирования социально-экономического развития территорий.

Важным выводом организационного плана является целесообразность проведения централизованных расчетов нормативов платы за водопользование на федеральном уровне - цен и тарифов по отдельным видам водопользования в целом для субъектов Федерации (и водохозяйственных районов в бассейнах основных рек). Централизация при этом понимается только в отношении технологии самих расчетов, а не установления нормативов платы, что должно входить в компетенцию федеральных органов управления использованием и охраной водных ресурсов и субъектов Российской Федерации.

Наиболее сложной в количественном и информационном отношении является подготовка технико-экономических показателей существующих водохозяйственных и водоохранных объектов с определением зоны их влияния (локальных, общебассейновых). В этих целях были использованы материалы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и инвестиционных проектов, разработанных проектными институтами в сфере водопользования; оценки текущих и перспективных затрат на расчетный год принимались по данным Роскомвода Минэкологии России. При необходимости использовались экспертные оценки недостающих показателей. Все стоимостные показатели (основные производственные фонды, капиталовложения, текущие затраты, заработная плата) приводились к расчетному уровню с учетом инфляционных процессов.

В предположении полного возмещения затрат на водообеспечение населения и народного хозяйства и охрану водных объектов, а также реализации экономических отношений по поводу собственности на водные ресурсы полная цена водных ресурсов поверхностных источников (цена производства, дифференциальная и абсолютная рента) в среднем для России в условиях расчетного года составила 368,8 коп/куб.м и для подземных вод -553,6 коп/куб.м. Общая сумма возможной годовой выручки за воду, забранную из водных источников, оценивается в 472,2 млрд.руб., в том числе 389,2 млрд.руб. - из поверхностных и 83,0 млрд.руб. - из подземных источников. Доля дифференциальной и абсолютной ренты в составе полной цены и, соответственно, платежей, составляет для водных ресурсов поверхностных источников - 64-75%, подземных - 87-92%, что определяется степенью дефицитности и качеством используемых поверхностных и подземных вод.

Территориальная дифференциация цен водных ресурсов по экономическим районам отличается значительной неравномерностью, изменяясь относительно средней цены для России от 7,8% для поверхностных источников (Северный экономический район) и 67,8% для подземных (СевероЗападный) до соответственно 247,1% (Центрально-Черноземный) и 145,6% (Поволжский) (Рис. 12). Экспериментальные расчеты выполнены в период до введения института федеральных округов. Их результаты по экономическим районам имеют иллюстративный характер и в связи с этим не пересчитывались.

Цены производства, и платежи за водные ресурсы поверхностных и подземных источников. Средняя цена производства водных ресурсов поверхностных источников России составляет 126,21 коп/куб.м, сумма выручки 110,298 млрд.руб. Наименьшая цена производства получена для Архангельской области - 2,6%, наибольшая - для Тамбовской области, где она в 10,2 раза выше средней по России.

Полученные значения цен производства на водные ресурсы поверхностных источников отражают фактическое размещение основных производственных фондов водного хозяйства и имеющиеся программы перспективного водохозяйственного строительства, что не всегда находится в прямом соотношении с объемами забора воды.

250 -, %

200 -150 -100

50 о к '5 районы

Рисунок 12. Территориальная дифференциация цены водных ресурсов поверхностных и подземных источников в расчетных условиях

Средняя цена производства водных ресурсов подземных источников для России составляет 46,13 коп/куб.м, выручка - 6,912 млрд.руб. Соотношение наибольшей (для Сахалинской области) и наименьшей цены (для Мурманской области) достигает более 300 раз. На формирование цен значительное влияние оказывает мера гидравлической взаимосвязи подземных и поверхностных вод, показатель которой колеблется от 0,3 отн.ед. для Омской, Курганской и ряда других областей до 0,92 для Сахалинской области.

Основную роль в региональной дифференциации цен производства водных ресурсов поверхностных источников, как показывает анализ, играют затраты в локальные водохозяйственные и водоохранные объекты, затем управленческие затраты БВО и затраты по общебассейновым объектам. Л к с рн к о, и а <

СЗ а

СО о

Сц и к

ЬЙ рр о т

Л 3

С 2 й о 8 и £ си Си а £ поверхностные источники о си

14 К

С.

I >3 о к

В и < °

3 а,

Е ' К ю И к и подземные источники

Региональная дифференциация цен для подземных источников определяется различием соответствующих Цен на водные ресурсы поверхностных источников (в силу их гидравлической взаимосвязи) и затрат на разведку, изучение, контроль, охрану и регулирование подземных вод для субъектов Российской Федерации.

Нормативы платы и рентные платежи (дифференциальная рента) за водные ресурсы поверхностных и подземных источников. В основу расчетов положены результаты исследований по оценке замыкающих затрат на водные ресурсы, выполненных автором при разработке Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР на период до 2005г. [63, 76, 133].

Для поверхностных источников средняя величина норматива платы составляет 233,7 коп/м3. По регионам России его величина изменяется соответственно от 2,42 коп/м3 для Ленинградской и Мурманской областей до 876,10 коп/м3 для Волгоградской области. Следует отметить, что полученные значения нормативов имеют достаточно условный характер, так как они соответствуют вполне определенным соотношениям объемов безвозвратного водопотребления и забора свежей воды для субъектов Российской Федерации на расчетном уровне. При фактическом соотношении, отличном от расчетного, необходимо соответствующее уточнение. Величина рентных платежей за водные ресурсы поверхностных источников для России в расчете на год равна 262,396 млрд.руб.

Средняя величина норматива платы для подземных источников равна 495,9 коп/куб.м. По территории России его величина изменяется от 362,5 коп/куб.м для Ленинградской области до 946,5 коп/куб.м - для Кабардино-Балкарской Республики. Величина рентных платежей за водные ресурсы подземных источников для России в расчете на год составляет 74,307 млрд.руб.

Нормативы и платежи за пользование (при водозаборе) водными ресурсами. Нормативы рассчитаны, как уже отмечалось выше, в процентной ставке от цены (выручки) на водные ресурсы поверхностных и подземных источников. Характер их изменения по вариантам расчета и распределения по территории полностью повторяет картину для соответствующих цен на водные ресурсы. Средний норматив платы за право пользования поверхностными водными ресурсами при их водозаборе составляет 18,93 коп/куб.м, платежи -16,546 млрд.руб.; для подземных источников - соответственно 11,53 коп/куб.м и 1,728 млрд.руб.

Дополнительный материал для анализа дают получаемые в ходе расчетов показатели цены производства и ее составляющих-управленческой (БВО), локальной и общебассейновой, в разрезе водохозяйственных районов (бассейнов основных рек в границах субъектов Федерации); абсолютные показатели себестоимости, прибыли, налога на прибыль и выручки для субъектов Российской Федерации и БВО.

Расчет экономических нормативов платы за водопользование для отдельных БВО и регионов Федерации с внутритерриториальной дифференциацией связан с более детальным отображением водохозяйственной ситуации на их территории, условий хозяйствования и учетом экологического фактора.

Территориальная дифференциация нормативов платы в зависимости от локальных затрат особенно сильно проявляется при расчетах для субъектов Федерации (табл. 6). Для цен производства водных ресурсов поверхностных источников Ленинградской области она колеблется относительно среднего значения для области - 47,7 коп/куб.м, от 95,2 до 636,5% для водохозяйственного района «Прочие реки Балтийского моря» Кингисепского района. На формирование средней цены основное значение имело то обстоятельство, что более половины забора воды области сосредоточено в Киришском районе с ценой - 45,7 коп/куб.м. Уровень территориальной дифференциации для национальных округов невысокий в связи с практическим отсутствием водохозяйственного строительства.

В общей сумме платежей за водные ресурсы поверхностных и подземных источников России в расчетном году приходится на предприятия промышленности - 36,5%, на сельское хозяйство - 44,1%, жилищнокоммунальное хозяйство городов - 15,4%, на другие отрасли народного хозяйства - не более 4%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации дается теоретическое обобщение и решение актуальной проблемы, имеющей важное значение и заключающейся в разработке методологии и методов формирования системы государственного регулирования территориального водопользования как общественно значимой сферы деятельности в условиях рыночной экономики.

Основные научные результаты, выводы и рекомендации диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. На основе анализа предшествующих научных разработок, осуществлено дальнейшее развитие теоретических основ территориального водопользования, акцентированных на уточнении представлений о водных ресурсах как природно-экономической категории, их двойственной природе как компонента природной среды и элемента производительных сил; обосновании методологических положений стратегии устойчивого развития водопользования; развитии методологии и методов учета влияния водного фактора на социально-экономическое развитие и размещение производительных сил.

2. Разработаны общие принципы и основные положения методологии формирования системы государственного регулирования территориального водопользования в условиях рыночной экономики; даются концептуальные положения решения основных проблем создания указанной системы -установления видов собственности на водные ресурсы, совершенствования организации управления, формирования экономического механизма и совершенствования водного законодательства. Научные разработки базируются на теоретических положениях об объективной необходимости реализации всеобъемлющего принципа равнодоступности водных ресурсов и обеспечения интересов общества в справедливом распределении водных ресурсов - ресурса наиболее общего и повсеместного использования и не имеющего альтернативы по своим потребительским свойствам.

3. Разработана методология совершенствования системы управления водным хозяйством, в основу которой положены теоретические обоснования производственного и отраслевого характера водохозяйственной деятельности по обеспечению спроса на водные ресурсы (располагаемые) и водохозяйственные услуги; обоснована целесообразность концентрации основной части функций управления, в том числе производственного характера, в бассейновых органах государственного управления и государственных органах власти субъектов Российской Федерации.

4. Разработана методология создания системы прогнозирования развития территориального водопользования и его производственного сектора - водного хозяйства, предусматривающая регулярную разработку государственных прогнозов развития водного хозяйства на перспективу различной продолжительности, эпизодическую разработку программ решения важнейших и наиболее сложных водохозяйственных проблем и территориальных (бассейновых и региональных) схем комплексного использования и охраны водных ресурсов в рамках более общей системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития; рассмотрены методы обоснования приоритетов инвестиций водного хозяйства при разработке прогнозов и программ развития территориального водопользования.

5. Обоснованы теоретические предпосылки и методология формирования принципиально новой системы платности территориального водопользования как центрального звена его экономического механизма, адекватной условиям рыночной экономики. Особенности этой системы состоят в признании производственного характера водохозяйственной деятельности и необходимости установления «реальных» цен на ее продукцию - водные ресурсы водохозяйственные услуги в соответствии с условиями ценообразования; учете рентных отношений водопользования; полном возмещении в ценах затрат общества на удовлетворение его потребностей в водных ресурсах; нормализации финансовых потоков и исключении повторного счета.

6. Разработаны методы определения территориально дифференцированных цен на водные ресурсы и водохозяйственные услуги, реализующие основные положения методологии платности территориального водопользования. При этом были обоснованы механизм распределения затрат водохозяйственных комплексов между его участниками - водопользователями на основе получаемого водохозяйственного эффекта, а также алгоритм обеспечения любой степени территориальной дифференциации цен на водные ресурсы и водохозяйственные услуги.

7. Разработаны методологические основы механизма использования платы за водные ресурсы в качестве одного из экономических инструментов регулирования социально-экономического развития регионов, даны рекомендации по возможным диапазонам изменения экономических нормативов платы за водные ресурсы.

8. Оценка влияния платежей за водные ресурсы на показатели эффективности отраслей экономики и формирования доходной части бюджетов всех уровней, выполненная по результатам экспериментальных расчетов территориально дифференцированных цен на водные ресурсы и водохозяйственные услуги, показала, что степень этого влияния на рентабельность отраслевого производства находится в пределах нескольких процентов, исключая случаи особо водоемкого производства в частности орошаемого земледелия; в то же время существенно повышается доля платежей за водные ресурсы в общей структуре ресурсных поступлений в бюджеты.

9. Развитие теоретических основ водопользования, выполненное в диссертационном исследовании, расширяет научную базу дальнейших исследований по проблемам методологии государственного регулирования территориального водопользования в условиях рынка.

Полученные теоретические и методологические результаты исследования могут быть использованы как научная база при принятии

282

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Григорьев, Евгений Григорьевич, 2007 год

1. Водный кодекс РСФСР. С изменениями и дополнениями на 12 марта 1980г. М.: Юридическая литература. - 1985. - 48с.

2. Водный кодекс Российской Федерации. № 167-ФЗ 16 ноября 1995г. / Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №47. -Ст. 4471

3. Водный кодекс Российской Федерации №74-ФЗ 3 июня 2006г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 23. - Ст. 2381.

4. Основные направления развития водохозяйственного комплекса России: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2004г. №742-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№23.-Ст. 2324.

5. Государственная стратегия экологической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Российская газета, 1996. 14 мая.

6. Концепция перехода Российской Федераций к устойчивому развитию. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 15. -Ст. 1572

7. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Российская газета, 1996, 11 июня.1. Книги и статьи

8. Аганбегян А.Г., Багриновский К.А., Гранберг А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования / А.Г.Аганбегян, К.А. Багриновский,

9. A.Г. Гранберг. -М.: Мысль, 1972. 348с.

10. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ /

11. B.А.Агафонов. -М.: Наука, 1990. 216с.

12. Агафонов Н.Т., Исляев P.A. Основные положения проекта концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития / Н.Т.Агафонов, Р.А.Исляев // Экономика, предпринимательство, окружающая среда. 1995. - 1(4)-2(5). - С.47-52.

13. Адамеску A.A., Кистанов В.В. Региональные программы: перспективные вопросы / А.А.Адамеску, В.В.Кистанов // Экономист. 1997. - №3. - С. 3445.

14. Андрианов В.Д. Природный, трудовой и научно-технический потенциал российской экономики / В.Д.Андрианов // Вестник МГУ. 1998. - серия экон. - №2. - С.68.

15. Арбатов A.A. Природопользование и охрана окружающей среды / А.А.Арбатов // Совет по изучению производительных сил: традиции и новации. 1995-1999. М.: Издательство СОПС. - 1999. - С.83-103.

16. Бебчук В.Ц., Варламова О.С., Гусев A.A. Особенности экономических оценок природопользования в условиях перехода к рынку / В.Ц.Бебчук, О.С.Варламова, А.А.Гусев // Экономика и математические методы. 1992. -т.28, вып. 5-6. - С.742-753.

17. Бернал Д. Возникновение жизни (перевод с англ.) / Д.Бернал. М.: Мир. -1969.-356с.

18. Бесчинский A.A., Резниковский А.Ш. Экономические аспекты системного подхода к водному хозяйству / А.А.Бесчинский, А.Ш.Резниковский. // Водные ресурсы. 1973. - №4. - С.91-99.

19. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования / С.Н.Бобылев, А.Ш.Ходжаев. М.: ТЕИС. - 1997. -272с.

20. Быстрицкая Н.С., Карев В.Б. Вопросы ценообразования в водном хозяйстве / Н.С.Быстрицкая, В.Б.Карев. // Водные ресурсы. 1974. - №4. -С.134-139

21. Быстрицкая Н.С., Баранова В. О системе платежей за водные ресурсы / Н.С.Быстрицкая, В.Баранова // Плановое хозяйство. 1989. - JV« 12. — С. 109113

22. Быц И.Д. Совершенствование экономического механизма эксплуатации водохозяйственных объектов / И.Д.Быц // Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2003. - №9-10. - С.81-82.

23. Вавилов А.П., Волконский В.А., Кузовкин М.В. и др. Методы учета ренты в ценах и плановых расчетах / А.П.Вавилов, В.А.Волконский, М.В.Кузовкин и др. // Экономика и математические методы. 1986. - т.22, вып. 5.

24. Валентей С.Д. Рациональное природопользование и воспроизводство общественного продукта / Валентей С.Д. // Экономические проблемы природопользования. -М.: Наука. 1985. - С.81-85.

25. Вендров C.JI. Проблемы преобразования речных систем СССР / С.Л.Вендров. Ленинград.: Гидрометеоиздат. - 1979. - 208с.

26. Вернадский В.И. О науке. Т.1. / В.И.Вернадский. Дубна: Издательский центр «Феникс». - 1997. - 576с.

27. Выскребенцев И.К. Платежи за пользование водными ресурсами / И.К.Выскребенцев // Финансы. 1998. - №1. - С.30.

28. Герасимович В.Н., Голуб A.A. Методология экономической оценки природных ресурсов / В.Н.Герасимович, А.А.Голуб. М.: Наука. - 1988. -144с.

29. Гладкович Г.И., Хрущев А.Т. Изменяющаяся роль природных ресурсов и их влияние на размещение производительных сил / Г.И.Гладкович,

30. A.Т.Хрущев // Вестник МГУ. 1988. - сер. географ. №2. - С.3-8.

31. Голуб A.A., Струкова Е.Г. Экономические методы управления природопользованием / А.А.Голуб, Е.Г.Струкова. М.: Наука. - 1993. -136с.

32. Голубев B.C. Социэволюционная концепция устойчивого развития /

33. B.С.Голубев. М.: Издательство Академии естественных наук. - 1994. -104с.

34. Гольд Г.С. Сырьевые ресурсы и ресурсная политика России / Г.С.Гольд // Общество и экономика. 1995. - №3. - С.40.

35. Гофман К.Г. Методы экономической оценки природных ресурсов / К.Г.Гофман. М.: Издательство АНХ СССР. - 1980. - 71с.

36. Гофман К.Г. Природопользование и макроэкономические показатели развития народного хозяйства / К.Г.Гофман // Экономические проблемы природопользования. М.: Наука. - 1985. - С.3-9.

37. Гофман К.Г., Витт М.Б. Платежи за природопользование / К.Г.Гофман, М.Б.Витт. // Экономика и организация промышленного производства. -1990. №2.

38. Гофман К.Г. Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике / К.Г.Гофман // Экономика и математические методы. 1991. - №2. - С.315-321.

39. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ: 1992-1996гг. / А.Г.Гранберг // Проблемы комплексного регионального развития России. Научная конференция 15-16 мая 1996г., книга 1.-М.: Издательство СОПС и ЭС. 1996. - С.5-40.

40. Гранберг А.Г., Штульберг Б.М., Савельев В.К. и др. Оценка потенциальных очагов региональных кризисных ситуаций / А.Г.Гранберг, Б.М.Штульберг, В.К.Савельев и др. М.: Издательство СОПС и ЭС. -1997.-304с.

41. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. / А.Г.Гранберг. М.: Издательство ГУВШЭ. - 2000. - 495с.

42. Григорьев Е.Г. Организация общественного производства в энергетике / Е.Г.Григорьев, В.И.Панкратов, М.М.Лобова // Формы общественной организации производства и размещение промышленности. Сборник статей СОПС. М.: Издательство СОПС. - 1972. - С.5-28.

43. Григорьев Е.Г. К проблеме использования гидроэнергетических ресурсов р. Лены. / Е.Г. Григорьев // Региональные проблемы водного хозяйства. Сборник статей СОПС. М.: Издательство СОПС. - 1975. - С.95-103.

44. Григорьев Е.Г. Экономическая оценка энергии речного стока / Е.А.Елохин, Е.Г.Григорьев // Тезисы докладов I научной сессии СОПС при Госплане СССР секция 3, часть 2. М.: Издательство СОПС. - 1977. - С.59-63.

45. Григорьев Е.Г. О методике учета выработки гидроэлектроэнергии в топливно-энергетическом балансе / Е.А.Елохин, Е.Г.Григорьев // Вестник статистики. 1978. - №2. - С.70-72.

46. Григорьев Е.Г. Малые реки в системе производительных сил / Е.Г.Григорьев // Вопросы географии, сб. 118. Малые реки. М.: Издательство Мысль. - 1981. - С. 18-31.

47. Григорьев Е.Г. Формирование Единой водохозяйственной системы страны / Е.Г.Григорьев // Методологические вопросы учета водного фактора в развитии и размещении производительных сил. Сборник статей СОПС. -М.: Издательство СОПС. 1982. - С.3-27.

48. Григорьев Е.Г. Воспроизводство водных ресурсов и повышение водообеспеченности народного хозяйства / Е.Г. Григорьев // Региональные аспекты расширенного воспроизводства природных ресурсов. Сборник статей СОПС. М.: Издательство СОПС. - 1985. - С.37-45.

49. Григорьев Е.Г. Показатели и коэффициенты региональных затрат на ресурсы многоцелевого назначения / А.М.Курносов, В.А.Рыльский, В.П.Евстигнеев, Е.Г.Григорьев и др. М.: Издательство СОПС. - 1985. -124с.

50. Григорьев Е.Г. Вопросы разработки схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов / Е.Г.Григорьев, Л.Н.Соколовская // Комплексное использование водных ресурсов. Сборник статей СОПС. М.: Издательство В/О Союзводпроект. - 1986. - С.81-88.

51. Григорьев Е.Г. Региональные проблемы охраны водных ресурсов / Е.Г. Григорьев // Региональные аспекты охраны природы. Сборник статей СОПС. М.: Издательство СОПС. - 1986. - С.86-96.

52. Григорьев Е.Г. Охрана и рациональное использование водных ресурсов / Б.И.Бабич, Е.Г.Григорьев. М.: Знание. - 1987. - 48с.

53. Григорьев Е.Г. Водообеспечеиие народного хозяйства региона / Е.Г. Григорьев // Предложения к комплексной программе развития производительных сил республик Средней Азии и Казахстана на период до 2010 г. М.: Издательство СОПС. - 1987. - С.67-72.

54. Григорьев Е.Г. Методические положения определения замыкающих затрат на воду / Е.Г. Григорьев // Гидротехническое строительство. 1987. - №7.- С.4-7.

55. Григорьев Е.Г. Охрана водных ресурсов от загрязнения / Е.Г. Григорьев // Знания народу. 1987. - №6. С.40-45.

56. Григорьев Е.Г. Актуальные вопросы развития и размещения производительных сил страны (круглый стол) / А.Л.Мукоед, Л.А.Козлов, П.Е.Семенов, Е.Г.Григорьев и др. // Плановое хозяйство. 1988. - № 10. -С.39-54.

57. Григорьев Е.Г. Планирование использования и охраны водных ресурсов / Б.И.Бабич, Е.Г.Григорьев. // Мелиорация и водное хозяйство. Т. 5. Водное хозяйство; Справочник. Под ред. И.И. Бородавченко. -М.: Агропромиздат.- 1988. С.228-251.

58. Григорьев Е.Г. Проблемы развития производительных сил в бассейне озера Байкал с учетом экологических требований (материалы генеральной концепции) / А.М.Курносов, Л.П.Александров, Е.Г.Григорьев и др. М.: Издательство СОПС. - 1988. - 183с.

59. Григорьев Е.Г. Проблемы формирования хозяйственного механизма водопользования / Е.Г.Григорьев, И.П.Айдаров, Б.И.Бабич, А.Т.Семушкин.- М.: Издательство ЦБНТИ Минводхоза СССР. 1989. - 54с.

60. Григорьев Е.Г. Экономическое стимулирование водосбережения в энергетике / Е.Г. Григорьев // Экологические проблемы в энергетике. М.: Издательство ЭНИНа Минэнерго СССР. - 1989. - С. 167-173.

61. Григорьев Е.Г. Водный кодекс РСФСР (проект) / О.С.Колбасов, С.А.Боголюбов, Е.Г.Григорьев, Л.Б.Шейнин М.: Издательство Комитета по водному хозяйству при Совете Министров РСФСР, Оргводтехстрой. -1990.-62с.

62. Григорьев Е.Г. Хозяйственные проблемы Аральского моря / Е.Г. Григорьев // Эколого-экономические и социальные проблемы Приаралья. Сборник статей СОПС. -М.: Издательство СОПС. 1991. - С. 136-138.

63. Григорьев Е.Г. Методические основы платного водопользования / Б.М.Штульберг, Е.Г.Григорьев, А.Ю.Александровский, А.А.Безруков и др.- М.: Издательство СОПС. 1991. - 116с.

64. Григорьев Е.Г. Хозяйственный механизм территориального водопользования / Е.Г. Григорьев // Управление, регулирование и хозяйственный механизм регионального развития. Сборник статей СОПС.- М.: Издательство СОПС. 1992. - С. 116-138.

65. Григорьев Е.Г. Методологические проблемы платности водопользования. / Е.Г. Григорьев // Материалы Международного конгресса "Вода: экология и технология". Том IV. М.: - 1994. - С.959-960.

66. Григорьев Е.Г. Хозяйственный механизм территориального водопользования / Е.Г. Григорьев. М.: Наука. - 1994. - 176с.

67. Григорьев Е.Г. Разработка рекомендаций по повышению эффективности эксплуатации Чебоксарской и Нижнекамской ГЭС / А.Ю.Александровский, Е.Г.Григорьев, К.Ф.Черненко, Г.Л.Пьяных // Гидротехническое строительство. 1996. - №10. - С.51-53.

68. Григорьев Е.Г. Возрождение Волги шаг к спасению России / А.А.Адамеску, П.П.Анисимов, В.И.Борисов, Е.Г.Григорьев и др. // Кн. 2. Субъекты Федерации и города бассейна;/ Под ред. И.К. Комарова. - М.: Экология. - 1997.-511с.

69. Григорьев Е.Г. Региональные проблемы устойчивого развития / Б.М.Штульберг, Григорьев Е.Г. // Материалы научно-практического семинара «Проблемы перехода России к устойчивому развитию». Москва, 29 ноября 1 декабря 1995 года. - М.: - 1997. - С.72-77.

70. Григорьев Е.Г. Возрождение Волги шаг к спасению России. / A.A. Адамеску, П.П. Анисимов, В.И. Борисов, Е.Г.Григорьев и др. // Кн. 2. Субъекты Федерации и города бассейна.; Под ред. И.К. Комарова. - М.: Экология. - 1997.-511с.

71. Григорьев Е.Г. Рабочая концепция федеральной целевой программы "Комплексное развитие территории Российской Федерации, прилегающей к Каспийскому морю" / А.Г.Гранберг, Е.Г.Григорьев, М.М.Циканов, Е.С.Шопхоев // «Вестник Каспия». 1999. - №2 (16).

72. Григорьев Е.Г. Проблема реализации экологических программ в регионах России / Е.С.Шопхоев, Е.Г.Григорьев, Е.А.Молукова // «Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика». 1999. -№4. - С.4-10.

73. Григорьев Е.Г. Стратегия водопользования при переходе к устойчивому развитию. Эколого-экономическое развитие России (анализ и перспективы) / Е.Г. Григорьев. М.: Альманах Российской Академии естественных наук. - 2000. - С.271-293.

74. Григорьев Е.Г. Комплексная схема охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории. Основные положения / Е.Г. Григорьев. М.: Издательство СОПС. - 2003. - 48с.

75. Григорьев Е.Г. Экономические отношения водопользования: современное состояние, перспективы / Е.Г. Григорьев // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. Спецвыпуск "Водное хозяйство России". -2003. С.62-66.

76. Григорьев Е.Г. Море проблем: Опыт системного исследования Каспийского региона / Г.К.Войтоловский, А.А.Арбатов, А.Н.Вылегжанин, Е.Г.Григорьев и др. -М.: Издательство СОПС. 2001. - 183с.

77. Гусев A.A., Гусева И.Г. Эколого-экономические проблемы устойчивого развития / А.А.Гусев, И.Г.Гусева // Экономика природопользования. -1996. -№1.-С.4-17.

78. Дани л ов-Дани льян В.И., Горшков В.Г., Арский Ю.М., Лосев К.С. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия / В.И.Данилов-Данильян, В.Г.Горшков, Ю.М.Арский, К.С.Лосев. М.: Издательство ВИНИТИ. - 1994. - 134с.

79. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие / В.И.Данилов-Данильян, К.С.Лосев. М.: Издательство Прогресс - Традиция. - 2000. - 416с.

80. Данилов-Данильян В.И. Природная рента и управление использованием природных ресурсов / В.И.Данилов-Данильян // Экономика и математические методы. 2004. Т 40. - №3. - С.3-15.

81. Дани лов-Данильян В.И. Водное хозяйство природно-технический комплекс в инфраструктуре страны / В.И.Данилов-Данильян // Обоснование стратегий управления водными ресурсами. - М.: Издательство Научный мир. - 2006. - С.7-13.

82. Данилов-Данильян В.И. Экономический механизм управления водным хозяйством / В.И.Данилов-Данильян // Обоснование стратегий управления водными ресурсами. М.: Издательство Научный мир. - 2006. - С.29-50.

83. Денисов М. Сколько стоит месторождение? / М.Денисов // Инвестиции в России. М.: - 1998. - №5. - С.42.

84. Доклад МПР России о состоянии озера Байкал и мерах, предпринимаемых по его охране в 2001 году./ Авт. коллектив Антипов А.Н., Бардаханова Т.Б., Григорьев Е.Г. и др. М.: Государственный центр эклогических программ. - 2002. - 228с.

85. Европейская экономическая комиссия. Использование водных ресурсов и борьба с загрязнением вод: тенденции, политика, перспективы. Нью-Йорк. 1989.-54с.

86. Европейская экономическая комиссия. Хартия рационального использования подземных вод. Нью-Йорк. ООН. 1989. - 20с.

87. Егоров А.Н., Зыбина Л.Н., Иванова В.П. и др. Замыкающие оценки водных ресурсов СССР / А.Н.Егоров, Л.Н.Зыбина, В.П.Иванова и др. // Водные ресурсы. 1973. - №5. - С. 198-204.

88. Ефимов В.П. Методические проблемы экономии ресурсов / В.П.Ефимов-М.: Издательство Мысль. 1977. - 284с.

89. Жид LLL, Рист Ш. История экономических учений / Ш.Жид, Ш.Рист // Пер. с англ. М.: Издательство Экономика. - 1995.

90. Задорожный В.Ф., Каратыгина E.H. Природные ресурсы новых районов: методология освоения / В.Ф.Задорожный, Е.Н.Каратыгина. Новосибирск: Издательство Наука. - 1991. - 107с.

91. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики / Е.Иванов. -М.: Экономист. 1993. - №9.

92. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах / У.Изард. Под ред. Пробста А.Е. Сокр. пер. с англ. М.: - 1966. - 660с.

93. Ильина Р. Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах / Р.Ильина // Плановое хозяйство. 1990. -№11.-С.108-112.

94. Каганович И.З. Экономическое регулирование природопользования / И.З.Каганович // Экономика и математические методы. 1991. - №3. -С.499-509.

95. Как управлять использованием ресурсов // ЭКО. 1998. - №2. - С.80.

96. Каратыгина E.H., Краснопольский Б.Х. Целевые программы развития районов Севера (теоретические и практические вопросы разработки) / Е.Н.Каратыгина, Б.Х.Краснопольский М.: Издательство Наука. - 1985. -152с.

97. Карякин В.П., Шейнгауз A.C. Экономические аспекты управления природно-ресурсным потенциалом территории / В.П.Карякин, А.С.Шейнгауз // География и природные ресурсы. 1990. - №12, - С.5-13.

98. Кейз Джон. Использование водных ресурсов речных бассейнов / Джон Кейз // Доклад. Британско-советский семинар по водным ресурсам и сточным водам. -М.: Издательство Минводхоз СССР. 1988.

99. Киреенко Е.Г. Водные ресурсы фактор размещения промышленности / Е.Г.Киреенко. - Минск: Издательство Наука и техника. - 1981. - 141с.

100. Киселев AM. Замыкающие затраты в системе оптимизации природопользования / А.М.Киселев // Экономические проблемы природопользования. М.: Издательство Наука. - 1985. - С.71-80.

101. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала российских регионов / Ф.Н.Клоцвог, И.Кушникова // Проблемы прогнозирования. 1998. - №2. - С. 116.

102. Козельцев М.Л., Тамбовцев В.Л. Путь России к устойчивому развитию / М.Л.Козельцев, В. Л.Тамбовцев // Экономика, предпринимательство, окружающая среда. 1995. - 1(4)-2(5). - С.43-47.

103. Колбасов О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР / О.С.Колбасов. М.: Издательство Наука. - 1972. - 228с.

104. Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР / О.С.Колбасов. М.: Издательство Юридическая литература. - 1972. - 216с.

105. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации // Руковолитель авторского коллектива и ответственный редактор С.М. Боголюбов. ~ М.: Издательство Юридический дом. Юстицинформ. 1997.

106. Концепция государственной политики устойчивого водопользования в Российской Федерации (проект). М.: Издательство «Мелиорация и водное хозяйство». - 1998. - 56с.

107. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства. / О.И.Крассов. М.: Издательство Дело. - 2002. - 816с.

108. Курц Х.Д. Капитал, распределение, эффективный спрос / Х.Д.Курц // Пер. с англ. Под ред. чл.-корр. РАН Елисеевой И.И. М.: Издательство Аудит, ЮНИТИ,- 1998.-294с.

109. Левит-Гуревич Л.К. Основные положения перспективного планирования и систем принятия решений / Л.К.Левит-Гуревич // Обоснование стратегий управления водными ресурсами. М.: Издательство Научный мир. - 2006. - С.66-78.

110. Левин А.П. Водный фактор в размещении промышленного производства /

111. A.П.Левин. М.: Издательство Стройиздат. - 1973. - 167с.

112. Литовка О.П., Новиков Э.А. Природно-ресурсный потенциал региональных социально-экономических комплексов / О.П.Дитовка, Э.А.Новиков. М.: Издательство Наука. - 1991. - 128с.

113. Лукьянчиков H.H. О концепции перехода Российской Федерации на ноосферный путь развития / Н.Н.Лукьянчиков // Экономика, предпринимательство, окружающая среда. 1995. - 1(4)-2(5). - С.58-64.

114. Львович М.И. Мировые водные ресурсы и их будущее / М.И.Львович. -М.: Издательство Мысль. 1974. - 488с.

115. Львович М.И. Вода и жизнь / М.И.Львович. М.: Издательство Мысль. -1986.-254с.

116. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, политика / К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю // В 2-х т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1. М.:

117. Издательство Республика. 1992. - 399с.

118. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения / К.Маркс и Ф.Энгельс // Издание второе. М.: Государственное издательство политической литературы. Т. 23. - 1960. - 908с. Т. 25. ч. II. - 1962. - 552с.

119. Мартынов A.C., Артюхов В.В., Голубев B.C., Виноградов В.Г. Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого (самоподдерживающегося) развития / А.С.Мартынов, В.В.Артюхов,

120. B.С.Голубев, В.Г.Виноградов // Экономика, предпринимательство, окружающая среда. 1995. - 1(4)-2(5). - С.64-73.

121. Матлин Г.М. Экономическая оценка воды как природного ресурса / Г.М.Матлин // Водные ресурсы. 1973. - №6. - С.27-35.

122. Матлин Г.М., Куприянов И.В. Экономическое содержание категории «водные ресурсы» / Г.М.Матлин, И.В.Куприянов // Водные ресурсы. -1978. №2. - С.5-14.

123. Медоуз Доннел X., Медоуз Деннис Л., Рэндерс Йорген, Бергене III Вильям. Пределы роста. / Доннел Х.Медоуз, Деннис Л.Медоуз, Иорген Рэндерс, Вильям Бергене III // Пер. с англ.; предисл. Г.А. Ягодина. М.: Издательство МГУ. - 1991. - 208с.

124. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Й. За пределами роста / Д.Х.Медоуз, Д.Л.Медоуз, Й Рэндерс. М.: Издательство Прогресс. 1994. - 304с.

125. Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Об основных принципах формирования рентных платежей в недропользовании / Е.С.Мелехин, С.А.Кимельман. // «Минерально-сырьевые ресурсы. Экономика и управление». 1999. - №5. - С.21-25.

126. Методика экономической оценки важнейших видов природных ресурсов. Объединенная комиссия АН СССР и ГКНТ по экономической оценке природных ресурсов и мероприятий по охране окружающей среды. М.: -1984,- 109с.

127. Методические положения по разработке генеральной схемы развития и размещения производительных сил на период до 2010 г. М.: Издательство СОПС. - 1990. - 66с.

128. Методические положения по разработке комплексного прогноза территориальной структуры народного хозяйства и размещения производительных сил СССР. М.: Издательство СОПС. - 1991. - 54с.

129. Методические рекомендации по разработке территориальных и отраслевых схем развития и размещения производительных сил на период до 2010 г. М.: Издательство СОПС. - 1990. - 252с.

130. Методические рекомендации по разработке отраслевых схем развития и размещения производительных сил. Раздел «Водное хозяйство» М.: Издательство СОПС. - 1992. - 58с.