Особенности миграционных процессов в регионах российского Севера и их влияние на политику занятости тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Яхменев, Петр Александрович

• Яхменев, Петр Александрович
• кандидат наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат наук Яхменев, Петр Александрович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Сущность и содержание основных понятий исследования

1.2. Зарубежный опыт содействия занятости населения и перспективы его использования в Российской Федерации

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ РЕГИОНОВ

2.1 Региональная занятость в системе современных тенденций развития Российской Федерации

2.2. Особенности повышения эффективности политики занятости населения в современных условиях

ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА РЫНОК ТРУДА

3.1. Тенденции и специфика миграционных процессов и миграционной политики в России

3.2. Особенности миграции населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и их влияние на эффективность региональной политики занятости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

«

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности миграционных процессов в регионах российского Севера и их влияние на политику занятости»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Традиционными направлениями исследований динамики занятости населения, безработицы и рынка труда являются, в основном, анализ текущего состояния рынка труда, выявление наиболее адекватных методов и подходов государственной политики занятости, исследование рынка труда отдельных регионов в сопоставлении с общероссийскими тенденциями на рынке труда и занятости населения. Внедрение соответствующих мер по эффективному содействию занятости населения на современном этапе развития усложняется из-за ослабления инструментов государственного регулирования, неопределенности в выборе приоритетов социальной и экономической политик, что не позволяет выработать активную политику занятости на региональном уровне.

Разработка программы развития занятости и минимизации безработицы предполагает ее прогнозирование, определение структуры занятости населения и основных макроэкономических параметров развития, учитывающих демографические, и, в частности, миграционные процессы, оказывающие влияние на предложение рабочей силы, особенно в субъектах Российской Федерации.

Ориентация проводимых в России реформ, на общие макроэкономические преобразования, без должного учета регионально-отраслевых особенностей экономики приводит к тому, что большинство регионов страны в настоящее время находится в критическом положении и нуждается в специальных программах противодействия росту безработицы.

Территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической основе, миграционных процессах и экономическом потенциале определяют характерные особенности формирования, распределения и использования трудовых ресурсов конкретного региона.

Подъем экономики, повышение эффективности производства, устойчивый экономический рост, в первую очередь, связаны с развитием сферы

занятости населения в целом по Российской Федерации и по регионам в частности. При этом следует учитывать, что формирование занятости обусловлено развитием производства, его структуры и динамики, параметрами бюджетной и налоговой политики, факторами инвестиционной привлекательности, мерами участия государства в регулировании воспроизводства населения, сферы занятости и региональных рынков труда.

На становление сферы занятости действует ряд факторов, например, половозрастная структура кадров, которые сформировались в прошлые годы, но продолжают и сегодня оказывать значительное воздействие на состояние и развитие занятости.

Проблема занятости - это общеэкономическая проблема, решение которой возможно лишь в рамках общей государственной программы, где показатель занятости должен фигурировать наравне с общепринятым критерием экономической эффективности. Именно социальные показатели, в том числе характеризующие безработицу, на наш взгляд, должны стать критериями успешности проведения экономических реформ.

Отмеченные выше аспекты и определяют актуальность исследования и логику построения диссертационной работы, предопределяют выбор темы исследования, его структуру, поставленные цели и задачи.

Степень научной разработанности проблемы. Изучению тенденций развития современного рынка труда уделяется достаточно много внимания экономистами Великобритании, Германии, Канады, США, Японии. Авторы множества публикаций акцентируют внимание на необходимости проведения активной политики занятости, оценки ее эффективности.

Проблемы занятости и безработицы, вопросы государственного регулирования рынка труда рассматриваются в работах отечественных исследователей: В.Н. Бобкова, Б.Д. Бреева, B.C. Буланова, H.A. Волгина, C.B. Дуд-никова, И.Е. Заславского, Г.В. Жукевич, A.B. Кашепова, А.Э. Котляра, Н.Х. Курбанова, Т.М. Малевы, В.Г. Мартынова, Ю.Г. Одегова, В.И. Плакси, Б.В. Ракитского, Г.Г. Руденко, JI.C. Чижовой, других ученых и практиков.

Анализу демографических и миграционных особенностей, современному состоянию и тенденциям занятости в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях посвящены исследования Г.А. Аграната, А.Г. Гранберга, ЖА. Зайончковской, В.Н. Лаженцева, Г.П. Лузина, B.C. Селина, Л.Л. Рыбаковского.

Однако специальных исследований, посвященных комплексному изучению регулирования занятости населения в целях обеспечения наиболее эффективного использования рабочей силы в регионах Российской Федерации, расположенных на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, явно недостаточно. Имеются резервы в изучении проблем внутригосударственной миграции.

Целью диссертационного исследования является выявление тенденций влияния миграционных процессов в регионах российского Севера на политику занятости, формирование рынка труда, обоснование рекомендаций по совершенствованию миграционной политики.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- изучить международный опыт государственного регулирования современной структуры занятости и показать перспективы его использования в России;

- проанализировать сферу занятости в регионах Севера и Дальнего Востока, выявить закономерности и особенности ее формирования;

- исследовать особенности проведения политики занятости населения в северных регионах РФ;

- определить факторы занятости и их влияние на формирование современного рынка труда в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- выявить влияние миграционных процессов на региональные рынки труда на Севере и Дальнем Востоке.

Объект исследования - экономически активное население регионов и региональные рынки труда субъектов Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Предмет исследования - социально-трудовые отношения, складывающиеся в сфере занятости, и их регулирование на территориях российского Севера.

Информационную базу работы составляют материалы Федеральной службы статистики, Федеральной службы по труду и занятости, парламентских слушаний в Государственной Думе, исследования по теории и практике социально-трудовых отношений, материалы научных конференций.

Новые научные результаты исследования заключаются в следующем:

- выявлены последствия воздействия различных факторов на сферу занятости в субъектах РФ, расположенных на территории Севера и Дальнего Востока, включающих повышенные государственные гарантии и компенсации, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население;

- определено, что проведение активной политики занятости в регионах должно обеспечивать оптимизацию уровня и структуры занятости при развитии многообразия ее форм, совершенствование структуры рабочих мест;

- аргументировано влияние миграции как особого фактора формирования трудового потенциала на национальный и региональные рынки труда, на занятость населения в северных субъектах РФ;

- выявлены основные направления формирования эффективной занятости в северных регионах, связанных, в первую очередь, с достижением общей сбалансированности численности проживающих трудоспособных граждан с ограниченным количеством рабочих мест;

- обоснована необходимость проведения миграционной политики в северных и дальневосточных регионах России, в основе которой лежит регулирование миграционных потоков населения и создание реальной возможно-

сти для переселения нетрудоспособных граждан в районы Российской Федерации с благоприятными условиями проживания.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его научные положения, выводы и рекомендации позволяют более глубоко анализировать процесс регулирования сферы занятости на региональном уровне. Проведенный в исследовании анализ сферы занятости в северных регионах Российской Федерации, особенностей социально-трудовой сферы и факторов, влияющих на ее развитие, позволяет определить систему конкретных мер по повышению эффективности функционирования рынка труда и проведению эффективной политики занятости.

Материалы исследования могут быть использованы для разработки соответствующих нормативно-правовых актов по вопросам регулирования миграции, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований и разработки автора докладывались на:

- Всероссийской научно-практической конференции «Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы» (Москва, 2004);

- Международной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы» (Петрозаводск, 2004);

- Конференции-семинаре «Социальная политика в условиях реформирования местного самоуправления: проблемы, опыт, перспективы» (Ханты-Мансийск, 2004);

- Парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации «Демографическая ситуация и миграционная политика на российском Дальнем Востоке: правовые, законодательные и социально-экономические аспекты» (Москва, 2003);

- Международной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов, городов и коммун России и стран Северной Европы» (Петрозаводск, 2003).

Основные положения диссертационной работы изложены в четырех опубликованных работах автора, общим объемом 2,1 п.л.

Структура и логика диссертации. Диссертационная работа, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Логика исследования предопределила его структуру, объем и последовательность изложения материала.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Сущность и содержание основных понятий исследования

Трансформация российской экономики в 90-е годы XX столетия сопровождалась изменениями ее структуры и резким спадом объемов производства, что привело к возникновению новой, крайне сложной ситуации в сфере занятости населения. К моменту становления рыночных отношений в сфере занятости накопилось много нерешенных проблем, способных тормозить переход к рынку. К ним относятся социально-экономическая и демографическая несбалансированность между имеющейся рабочей силой и потребностью в ней, чрезмерная трудовая нагрузка у отдельных социально-демографических групп населения в сочетании с низкой эффективностью труда, отсутствие достаточно высокого уровня территориально-отраслевой мобильности кадров. Недостаточная квалификация работников стала тормозом территориальной и квалификационной мобильности.

При этом центр тяжести работы по регулированию занятости и рынка труда сместился в регионы. Именно здесь решается большинство вопросов по социальной поддержке безработных, предотвращению массового, неконтролируемого высвобождения работников, реализуются конкретные программы по сохранению и созданию рабочих мест, профессиональной ориентации и профессиональному обучению незанятых, осуществляется миграционная политика.

В настоящее время процесс формирования трудовых ресурсов в России обладает, на наш взгляд, пассивной направленностью. Подготовка работников для различных отраслей народного хозяйства ведется не в зависимости от обоснованных перспектив развития того или иного сектора экономики, а скорее в зависимости от изменения конъюнктуры рынка труда, когда рыночный механизм вынуждает трудовые ресурсы перераспределяться меж-

ду отраслями экономики в соответствии с потребностями в каждой из них. «Активная и превентивная политика по стимулированию занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособности носит пока явно второстепенный характер. Поэтому в рамках указанных направлений регулирования занятости и рынка труда следовало бы обратить внимание на формы и методы активной политики государства».1

В последние годы достаточно широко развернулась дискуссия о специфике товара на рынке труда. Данное обсуждение представляет собой спор о правомерности использования терминов «рынок труда» и «рынок рабочей силы». В экономической, философской, социологической литературе, не говоря уже о периодической печати, понятия «рынок рабочей силы» и «рынок труда» все чаще употребляются как синонимы. Некоторые экономисты продолжают утверждать, что товаром является рабочая сила, и его купля-продажа происходит на рынке рабочей силы. Общеизвестно, что марксистская теория рассматривает этот рынок как рынок рабочей силы. Современные западные экономисты используют термин «рынок труда». В конвенциях Международной организации труда подчеркивается, что труд не является товаром. В некоторых работах рынок труда и рынок рабочей силы рассматриваются как самостоятельные понятия, за которыми стоят соответствующие социально-трудовые отношения.2

Все это прямо связано с тем, что до недавнего времени в отечественной литературе понятие «рынок труда» не использовалось для характеристики процессов труда и трудовых отношений, т.к. общественное производство

официально именовалось непосредственно общественным, при котором рао

бочая сила не могла быть товаром.

'Государственное регулирование рыночной экономики / под редакцией Кушлина В.И., Будариновой A.B., Буланова B.C., Марголина А.М. и др. - М.: изд-во РАГС. 2002. - с. 428-429.

2Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. - М.: «Молодая гвардия»,

1996, - с. 210-214.; Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике (вопросы теории, методологии, государственного регулирования). - М.: изд-во РАГС. 1996. - с. 12.

3 Буланов B.C. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда // Общество и экономика.

1997.-№7-8.. с. 66.

Рынок труда - наиболее сложная составная часть рыночной экономики. В отличие, например, от рынка товаров, он отражает значительно больше социально-экономических явлений общества. Существует большое количество определений рынка труда, каждое из которых имеет свои особенности. Так, И.С. Маслова считает, что рынок труда можно определить как «.. систему отношений, формирующихся на стоимостной основе между работодателями-собственниками средств производства и наемными работниками - владельцами рабочей силы - по поводу удовлетворения спроса первых на труд и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств существования».4

«Рынок труда понимается нами как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда».5

«Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней)».6

На наш взгляд, нет смысла искать ответ на вопрос, кто впервые использовал термин «рынок труда». Так, в статистическом ежегоднике Госкомстата Российской Федерации, изданном в 1993 году, понятие «рынок труда» отсутствует, количественные характеристики трудовых процессов описываются в традиционно сложившихся к тому времени терминах: «трудовые ресурсы», «использование трудовых ресурсов» и т.п. Понятие «рынок труда» утвердилось в публикациях Госкомстата России, начиная с 1995 года. В настоящее время категория «рынок труда» используется и в литературе, и в официальной статистике, а также в законодательных актах и документах Международной организации труда (МОТ). Под этой рубрикой дается ин-

4 Маслова И.С. Российский рынок труда. - М. 1993. - с.5.

5 Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. / под редакцией Микульского К.И. - М.: Наука. 1995. - с. 13.

6 Экономика труда и социально-трудовые отношения. / под редакцией Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. - М.: изд-во МГУ. 1996. - с. 126.

формация о занятости населения, режиме рабочего времени, безработице, трудоустройстве и забастовочном движении.

Считаем, что обе фигурирующие в литературе категории взаимосвязаны: труд выступает как реализация потенций рабочей силы. «В строго научном смысле труд есть рациональная, целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование вещества природы в продукт потребления, в материальное благо или услуги»7. По-другому можно сказать, что труд - это процесс производства материальных благ, которые необходимы для удовлетворения потребностей общества в целом, и отдельного человека. Труд - это условие существования людей, сохранения и воспроизводства самой жизни человеческого общества, но труд также и функция рабочей силы. У них общий носитель - субъект рынка труда - это представитель экономически активного населения, и общее содержание - способность к труду.

В целом можно сказать, что рассматриваемые понятия не являются тождественными, но у них имеются различия и общие свойства. Труд - это функционирующая способность или целесообразная деятельность. Рабочая сила есть потенциальная способность к труду.

Термин «рынок труда» наиболее точно отражает сущность комплекса отношений по вопросам условий найма и использования рабочей силы. В этот комплекс входят отношения по поводу условий спроса и предложения рабочей силы, цены труда, заработной платы, продолжительности рабочего времени и величины оплачиваемого отпуска, оплаты сверхурочных, страхования по безработице, по временной нетрудоспособности и так далее. Поэтому в данной работе мы придерживаемся точки зрения, что этот комплекс отношений следует называть рынком труда, а не рынком рабочей силы или рынком трудовых ресурсов.

Под занятостью населения в экономико-демографическом аспекте ранее понималась мера участия людей в экономической деятельности, заполнение ими рабочих мест в соответствии с требуемой квалификацией, личными

7 Павленков В.А. Рынок труда. - М.: «Анкил». 1992. - с.12.

и общественными потребностями, индивидуальными наклонностями. При трансформации форм собственности проблема занятости усложнилась появлением таких новых явлений, как банкротство предприятий, структурная безработица, необходимость каждому самостоятельно решать проблемы профессиональной подготовки и повышения квалификации, обеспечения личной конкурентоспособности на рынке труда. Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что среди наиболее крупных проблем трансформируемой экономики остротой отличается именно проблема занятости населения, не только формирования, подготовки и переподготовки, распределения, но и обмена рабочей силы. Изменяющиеся отношения в социально-трудовой сфере диктуют и новые требования к организации труда, условиям его использования.

В экстенсивном режиме трудовые ресурсы используются не слишком эффективно. Действие «невидимой руки рынка» по достижению эффективного перераспределения рабочей силы между отраслями тормозится социальными и экономическими факторами и требует продолжительного времени.

Занятость - важный сектор социально-экономического развития общества, содержащий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

Как экономическая категория «занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода».8

По мнению многих экономистов, занятость населения в Российской Федерации до сих пор сохраняет нерыночный характер.

8 Рынок труда: Учебник. / под ред. Проф. B.C. Буланова, проф. H.A. Волгина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен». 2003. - с. 74.

«История развития человеческого общества показала, что одной из важнейших задач, к решению которой объективно стремились все сообщества и государства, являлось обеспечение эффективной занятости населения. При рассмотрении проблемы формирования системы эффективной занятости исходим из тезиса, что система занятости представляет собой отношения между людьми по поводу участия в общественном производстве с целью получения средств, необходимых для обеспечения жизнедеятельности индивидуума, его семьи, общества в целом, а также соответствующие институты, обеспечивающие реализацию данных отношений».9

Под системой эффективной занятости населения понимается такое ее состояние, которое в достаточной степени соответствует задачам прогрессивного развития экономики, то есть задачам оптимального развития производительных сил (прежде всего человеческого фактора) определенной страны на данном этапе и в рамках конкретных условий.

Эффективная занятость предполагает определенную межотраслевую структуру, территориальную и профессиональную структуры занятости рабочей силы с необходимым уровнем общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки работников, а также определенное отношение последних к труду.

Рынок труда выступает механизмом обеспечения процесса непрерывной «подстройки» межотраслевой и профессиональной структуры занятых под изменяющиеся потребности экономики, организации необходимых с позиции потребностей производства миграционных потоков населения в целом и, прежде всего, рабочей силы.

В современном обществе занятость представляет собой достаточно сложное общественное явление, в процессе которого работа и работник находят друг друга. От того насколько налажены процессы подбора персонала, и трудоустройства в обществе зависит результативность этого встречного поиска. Деятельность различных организаций, находящихся между работни-

9 Даниленко Н.Н. Эффективная занятость. - Иркутск: Издательство ИГЭА. 1997. - с. 12.

ком и работой, в совокупности составляет рынок услуг по содействию занятости населения. Кто же присутствует на российском рынке услуг по содействию занятости, координирует и регламентирует его деятельность? Это:

1. Государство в лице законодательных и исполнительных органов федерального, регионального и муниципального уровня, которое конституционно призвано обеспечить своим гражданам реализацию их права на труд;

2. Коммерческие кадровые компании - к ним можно отнести два принципиально различающихся типа компаний:

- агентства по подбору персонала (рекрутинговые агентства), бесплатные для кандидатов на вакансии;

- агентства по трудоустройству, берущие плату за подбор места работы с работника, ищущего работу;

3. Средства массовой информации, активно действующие на рынке труда. Без газет, журналов, телевидения и радио процесс занятости невозможен. Без них люди не смогут узнавать о появляющихся вакансиях, а работодатели не смогут вовремя улавливать тенденции на рынке труда. В последнее время, тесня традиционные средства массовой информации, на рынке интенсивно развивается Интернет;

4. Учебные заведения различного статуса и уровня, начиная от курсов переподготовки и заканчивая академиями, которые осуществляют деятельность по содействию трудоустройству своих выпускников;

5. Общественные организаций. Одни из них являются некоммерческими объединениями профессионалов - ассоциациями, клубами, постоянно действующими семинарами. Примером такого общественного объединения может служить Ассоциация консультантов по подбору персонала (АКПП).

Есть и другой тип общественных организаций - так называемый, «третий сектор». Они занимаются различными вопросами и проблемами в области трудоустройства и занятости, работают в «сложных регионах или содействуют занятости социально незащищенных групп населения. Их работа носит некоммерческий, социальный характер и дополняет деятельность

государственных и коммерческих структур или восполняет пробелы в их работе.

Сегодня в Российской Федерации присутствуют все перечисленные группы организаций. Однако многие из них даже не догадываются о существовании друг друга, а их работа абсолютно не скоординирована, вследствие чего рынок услуг по содействию занятости развивается не так быстро, как того требуют современные условия.10

На социально-экономическое и демографическое развитие России и ее регионов существенное влияние оказывает миграция населения. Это один из самых сложных демографических процессов. На миграционное поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

Согласно Конституции Российской Федерации, «каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

Отток трудовых ресурсов в регионы с повышенным спросом на рабочую силу затруднен необходимостью изменения работниками места жительства и другими социально-бытовыми проблемами, которые невозможно решить в сжатые сроки. Значительные затраты требуемого времени существенно снижают эффективность действия рыночных механизмов регулирования равновесного положения спроса и предложения на рынке труда. На настоящий момент такие механизмы не работают. Как считают специалисты, «... нельзя не признать, что меры государственного воздействия предпринимаются, когда ситуация экстремальна (в случае массового высвобождения, в случае трудностей, испытываемых гражданами при трудоустройстве). Между тем, обеспечение эффективного использования человеческих ресурсов и кадрового потенциала общества в меньшей степени в сфере влияния государственных федеральных и региональных структур».11

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Яхменев, Петр Александрович, 2004 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература. 1993.

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N ЗО-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. 24.06.1996. - №26. - ст. 3030. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 20.04.1996 №36-Ф3, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.04.1999. №85-ФЗ, от 17.07.1999. №175-ФЗ, от 20.11.1999. №195-ФЗ, от 07.08.2000. №122-ФЗ, от 29.12.2001. №188-ФЗ, от 25.07.2002. №116-ФЗ, от 10.01.2003. №8-ФЗ, от 10.01.2003. №15-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997. №20-П // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003. - №2. ст. 167.; Парламентская газета. - №7. 15.01.2003.; Российская газета. -№5. 15.01.2003.; Вестник Конституционного Суда РФ. - №1. 1998. Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». // Собрание законодательства РФ. 28.10.2002. - № 43. - ст. 4188. Федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Закона РФ от 02.06.1993. № 5082-1; Федеральных законов от 08.01.1998. № 4-ФЗ, от 27.12.2000. № 151-ФЗ, от 06.08.2001. № 110-ФЗ, от 30.12.2001. № 196-ФЗ, от 10.01.2003. № 8-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993. № 2288). // Ведомости СНД и ВС РФ, 22.04.1993, - №16, - ст. 551.; Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, - № 1 (ч. 1), - ст. 2.; 26.05.2003, - № 21, - ст. 1957.; 12.01.1998, - № 2, - ст. 220.; 01.01.2001, - № 1 (часть I), - ст. 3.; 13.08.2001, - № 33 (часть I), - ст. 3413.; Собрание актов Президента и Правительства РФ, 27.12.1993, - № 52,- ст. 5086.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 757 «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2003 г. № 433 «Об утверждении методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

9. Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 577 «О Соглашении между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера».

10. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 1996 г. № 1478 «О стимулировании строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 935 «Об уточнении Федеральной миграционной программы».

12. Постановление Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 № 388) «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)»

13. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 872 «О дополнительных мерах государственной под держки по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

14. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. № 700 «О федеральной целевой программе «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

15. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки // Итоги науки и техники. Сер. Геогр. заруб. Стран. - М.: ВИНИТИ. - 1992. -№ 10. с. 167.

16. Актуальные проблемы социальной политики в современной России: итоги десятилетия (1991-2001 гг.)/Псд общ. ред. H.A. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 256 с.

17. Асриян Б. Международно-правовое сотрудничество государств участников СНГ в области трудовой миграции. // Международное публичное и частное право. 2001. - №3.

18. Бараненкова Т. Состояние региональных рынков труда РФ и проблемы их регулирования. // Проблемы теории и практики управления. - 1998. -№ 4. с. 52-54.

19. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. - М.: ИНФРА. 1995.

20. Бизюков П. Оценка факторов, влияющих на стабильность занятых // Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям перехода к рыночной экономике в России/ под редакцией Кабалиной В., Кларка С.: Ин-т сравнит, исслед. труд, отношений. - М.: РОССПЭН. 1999. - 311 с.

21. Бреев Б. Труд в условиях рыночной трансформации // Общество и экономика. - 2003. - № 1. - с. 93-101.

22. Буланов B.C. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда // Общество и экономика. 1997. № 7-8. - с. 66.

23. Буланов B.C. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений. - Рязань. 1994.

24. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. - М. 1996.

25. Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Занятость и безработица населения в условиях рыночной экономики: международный опыт. - М.: Институт молодежи, 1993. - 159 с.

26. Бункина М.К. Национальная экономика. - М.: Дело. 1997. - 210 с.

27. Бушмарин И.В. Трудовые ресурсы в экономике России и Запада. - М.: ЭПИцентр, Харьков: Фолио, 1998. - 188 с.

28. Вагнер У. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - № 1.-е. 69-74.

29. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования. - Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН. 2000. - 215 с.

30. Власов В.И. Закон о занятости станет экономнее для федерального бюджета // Юридический мир. - 2003. - № 5. - с. 41- 42.

31. Волгин H.A., Дудников C.B. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. - М., 1998. - 175 с.

32. Волгин H.A., Николаев C.B. Доходы работника и результативность производства (проблемы, реалии, перспективы). - М., 1994. - 274 с.

33. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Тенденции и проблемы социально-трудовой сферы в 1995 году, I этап. - М. 1996. - с. 32.

34. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики. - 1997. - № 2. - с. 114.

35. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада // Проблемы теории и практики управления. - 1993. - № 1.-е. 97.

36. Гильденгерш М. Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. СПб.: Изд-во УЭФ. 1995.

37. Глебов И.Н. Правовое регулирование миграции и гражданства в контексте обеспечения пограничной безопасности России // Пограничная безопасность России. - М.: Академия ФПС России. 2002.

38. Гонтмахер Е. Занятость - сквозная проблема ближайшего десятилетия // Человек и труд. - 2003. - № 1. - с. 18-21.

39. Горелов H.A., Тучков А.И. Энциклопедия труда и занятости. - СПб: изд-во СПб.: ГУЭФ. 1997. - 239 с.

40. Государственное регулирование рыночной экономики / под редакцией Кушлина В.И., Бударинова A.B., Буланова B.C., Морголина A.M. и др. -М: изд-во РАГС. 2002. - 832 с.

41. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики : Учеб. для экон. вузов/ Гос. ун-т Высш. шк. экономики. - М.: Гос. ун-т Высш. шк. экономики, 2000.-493 с.

42. Грунин М. Каждый россиянин сможет получить работу, если профессионалы кадровой индустрии сумеют договориться.// Евразия: занятость в XXI веке - международная организация труда. 2001. - 247 с.

43. Движение кадров в сибирском городе. Под редакцией Антосенкова Е.Г., Куприяновой З.В. - Новосибирск: Наука. - 1985.

44. Деятельность Федерального ведомства по вопросам труда ФРГ. - М., 1993.

45. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 год. - М.: Права человека, 2001. - 196 с.

46. Ельцова Л.Ю. Особенности реализации активных программ содействия занятости в Российской Федерации на современном этапе // Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышение эффективности. - Сб. ст. по материалам выступлений участников международного семинара. - М.: Просвещение, 2002. - с. 200.

47. Жиделева В.В. Экономика региона: формирование социально-устойчивой стратегии развития. - Сыктывкар. - 1997. - с. 179.

48. Жукевич Г.В. Республика Карелия: проблемы занятости и безработицы. - Петрозаводск: ПетрГУ. 2001.

49. Зайончковская Ж. А. Миграция населения и рынок труда в России. /Ин-т народнохоз. прогнозир. РАН; РЭНД США. - М., 1994.- 66 с.

50. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. - М.: Наука, 1998. -254 с.

51. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России / под редакцией Р.П. Колосовой, Т.О. Разу-мовой. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998. - 183 с.

52. Зарубежный опыт региональной политики приполярных государств. -М. - 2004. - 62с.

53. Иванова Н.П. Мобильность рабочей силы и структура занятости населения России. - Чита: изд-во ЗабГПУ, 1999.

54. Казаков Ю.Н. Рынок труда во Владивостоке // СОЦИС. 1996. № 7.

55. Калашникова И.В. Развитие социально-трудовых отношений занятости на российском Дальнем Востоке. - Хабаровск, изд-во ДВГУПС. - 2002.

56. Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики XXI века: (опыт стран Европейского союза) // Труд за рубежом. - 2003. № 1.- с. 3-19.

57. Кашепов A.B. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы // Общество и экономика. 1997. - № 7-8. - с. 94-108

58. Конвенция 1951 года о статусе беженцев.// Международные акты о правах человека. Сборник документов/ Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукаше-ва. - М., 2002.

59. Конторович А.Э. «Северный вектор» развития России // Материалы круглого стола. - М., 2003.

60. Концепция социальной программы действий в области миграции населения. - М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения, 1996.- 119 с.

61. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда. Вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. - М.: МАКС Пресс, 2001. - 320 с.

62. Котляр А. О субъектах и объекте рынка труда // Человек и труд. - 2003. -№ 5. - с. 30-32.

63. Котляр А.Э. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1.

64. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. - М.: Наука, 1993.

65. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. - М.: Экономика, 1990.

66. Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблем территориального развития/ Отв. ред. Н.П. Юшкин; РАН. Урал, отд-ние, Коми центр, Ин-т соц.-экон. и энергет. проблем Севера. - Сыктывкар. 2003.192 с.

67. Лузин Г.П. Соотношение рыночных и государственных методов экономического регулирования в условиях переходного периода/ Г.П. Лузин, К.В. Павлов; РАН. Ин-т экон. проблем. -Апатиты: КНЦ РАН. 1993.

68. Лузин Г.П. Уровень жизни на Севере / Г.П. Лузин, B.C. Селин; РАН, Кольск. науч. центр, Ин-т экон. проблем. -Апатиты. 1998.- 103 с.

69. Малева Т. Проблемы северной миграции: Печорский угольный бассейн // Научные доклады, Московский центр Карнеги, вып. 21.- М. 1998. - с. 33.

70. Мартынов В.Г. Занятость в нефтегазовом комплексе России при структурном реформировании экономики. - М.: ГУП изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2002. - 264 с.

71. Мартынов В.Г. Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики (на примере нефтегазового комплекса России). Автореферат диссерт. - М. 2003.

72. Маслова И. Неформальная занятость в России // Вопросы экономики. -2003. - № 9. - с. 89-99.

73. Маслова И.С. Российский рынок труда. - М. 1993.

74. Маслова И.С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы. // Вестник статистики. - 1990. - № 10.

75. Миграционная ситуация в России: Социально-политические аспекты: Сб.ст. под редакцией Д.Р. Азраэла, Ж.А. Зайончковской. - М. 1994.

76. Миграционная ситуация в странах СНГ/ Под ред. Ж.А. Зайончковской; Центр изучения проблем вынужден, миграции в СНГ, Независимый ис-след. Совет по миграции стран СНГ и Балтии. - М. 1999. - 287 с.

77. Мониторинг регистрируемой безработицы. Январь-декабрь 1998 г. / Министерство труда и социального развития РФ. 1999.

78. Мониторинг регистрируемой безработицы. Январь-декабрь 2001. / Министерство труда и социального развития РФ. 2002.

79. Мониторинг регистрируемой безработицы. Январь-декабрь 2003 года. Вып. второй. / Министерство труда и социального развития РФ. 2004.

80. Мысник В.Г., Калашникова И.В., Лебедев C.B., Суляндзига П.Б. Коренные малочисленные народы Дальнего Востока: труд и занятость. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС. 2001.- 123 с.

81. На пути к рыночной экономике: социальная практика регионального развития/ Под ред. В.Н. Лаженцева. - Сыктывкар. 2003.- 207 с.

82. Национальная электронная библиотека: http://www.nts.ru/ апа1у1(1ос / tac4.html.

83. Новиков В.В. Прогнозирование занятости населения - основа региональной схемы создания и сохранения рабочих мест // Актуальные проблемы прогнозирования социально-трудовой сферы: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - М. 2003. - с. 200-202.

84. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года (доклад). - М.: Госкомстат. 1998.

85. Обзор зарубежного опыта по содействию занятости населения / Береговая Д.А., Овинова Ю.В.; Попова З.Н.; Саунина Г.Ю. - Саратов: изд-во Поволжского межрегионального учебного центра. 2002. - 78 с.

86. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). Учебное пособие. - М: Изд-во Рос. экон. акад. 1996. - 196 с.

87. Павленков В.А. Рынок труда. - М.: «Анкил». 1992.

88. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике, (вопросы теории, методологии, государственного регулирования). - М.: 1996. Изд-во РАГС.

89. Поварич М.Д. Система управления рынком труда региона. - Новосибирск: Издательство СО РАН. 2003. - с.85.

90. Полетаев А.В. Эффективность функционирования российского рынка труда. Препринт \¥РЗ/2003/06. - М.: ГУ ВШЭ. 2003. - 52 с.

91. Политика противодействия безработице / Ф.Т. Прокопов, Т.М. Малева; Бюро экономического анализа. - М.: РОССПЭН. 1999. - 183 с.

92. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация. Методология анализа и государственного регулирования. - М.: Едиториал УРСС. 2003. - 208 с.

93. Попов В. Белка в колесе // Эксперт. - 1999. - № 15, 19 апреля. - с. 12-13.

94. Прокопов Ф. Безработица в переходной экономике России // Человек и труд. - 1998. - № 1.

95. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. - М.: ОАО «Издательство «Экономика». 1999. - 793 с.

96. Регионы России. Социально-экономические показатели 2002 : Стат. сб./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России). -М. 2002.863 с.

97. Регионы России: Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2002: Офиц. изд./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России). - М. 2002.- 620 с.

98. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда // Человек и труд. -1995. №9.-с. 12.

99. Ройтерсворд А. Международный опыт применения активных программ на рынке труда //Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышение эффективности. - Сб. ст. по мате-

риалам выступлений участников международного семинара. - М.: Просвещение, 2002.

100.Российская Арктика. - М.: Дрофа, 2001. - 344 с.

101. Российский статистический ежегодник, 2002: Стат. сб./ Госкомстат России. -М.: Госкомстат России. 2002. - 690 с.

102.Россия - 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абалкина.- М.: ММВБ. 1999.-416 с.

103.Россия в цифрах 2004: Кратк. стат. сб./Федеральная служба государственной статистики. -М. 2004. - 431с.

104.Рощин С.Ю. Безработица в переходной экономике России // Человек и труд. - 1998.-№ 1.-С.26.

105. Рыбаковский Л. Л. Исследования миграции населения в России/ Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. -М. 2000. - 39 с.

106. Рыбаковский Л. Л. Россия и новое зарубежье: Миграционный обмен и его влияние на демографическую динамику/ РАН, Ин-т соц.-полит. исследований; Центр демографии. - М. 1996. - 54 с.

107.Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М.: Наука. 1987.

108. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования.// Под редакцией Микульского К.И. - М.: Наука. 1995.

109.Рынок труда России. - М.: Фаст-Принт. 1998. - 201 с.

ПО.Рынок труда России. Гарсия-Исер М.Х., Смирнов С.Н., Кашепов A.B., Бабушкина E.H., Синдяшкина E.H. - М.: Фаст-Принт. 1998.

111.Рынок труда./под ред. Буланова B.C., Волгина H.A. - М.: Экзамен. 2000. - 448 с.

112.Рынок труда: Учебник. / Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. H.A. Волгина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен». 2003. -480 с.

ПЗ.Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики. - 1998. - № 1.

114.Савицкая A.B. Рынок труда и формирование эффективной занятости в экономике России. // Автореферат диссертации. - М.. 2003.

115.Север России: актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению. - М., Сыктывкар: 2004. - 172 с.

116.Селин B.C. Региональные проблемы регулирования трудовых отношений на Севере в переходный период: (Организационно-экономический аспект) / РАН, Кольск. науч. центр, Ин-т экон. проблем. - Апатиты, 1994. -154 с.

117.Семенов A.C. От накопления безработицы - к стимулированию занятости // Человек и труд. -1994. - № 6.

118.Сиденко A.B. Международная статистика: - М.: изд-во «Дело и Сервис». 1999. - 272 с.

119.Слезингер Г. Социальная экономика плюс социальная организация труда // Человек и труд. - 2001. - № 7. - с. 77-81.

120.Соколова Г.Н. Структура занятости и безработицы: проблема и тенденции // СОЦИС. - 1996. - № 2..

121. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. - М.: «Молодая гвардия». 1996.

122. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке/ Под ред. А.Г. Гранберга и др.. - М.: Экономика. 2002. - 414 с.

123.Стронгина Н.Р. Социальные аспекты политики занятости (Опыт Дании). - Нижний Новгород: изд-во Нижегородского госуниверситета. 2002. - с. 126.

124. Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера / Редкол.: B.C. Селин и др.; РАН. Кол. науч. центр и др. - Апатиты. 2003. - 183 с.

125.Ткаченко A.A., Матыцина H.A., Яновская Ю.М. Рекомендации по определению критериев и выявлению регионов с критической ситуацией на рынке труда. - М. 1994-1995 гг.

126.Топилин A.B. Общий рынок труда в СНГ // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 11. - 27 с.

127.Труд и занятость в России. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. - М.: Госкомстат России. 2003. - 399 с

128.Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты / Отв. ред. Ж.А. Зайончковская. - М.: Центр изучения проблем вынужд. миграции в СНГ. 2003. - 285 с.

129.Утинова С. Регулирование локальных рынков труда // Федерализм. -2003.-№ 1. - с. 107-126.

130. Фридман Л.А. Наука в переходном обществе. Россия в мировом контексте. М.: Российская экономическая школа, 1998. 34 с.

131.Чернейко Д.С. Экономические механизмы трансформации занятости. -С-Пб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. 1998. - 40 с.

132.Численность и миграция населения Российской Федерации в 1995 году / Статистический бюллетень. - М. 1996. - 215 с.

133.Численность и миграция населения Российской Федерации в 2002 году / Статистический бюллетень. - М. 2003. - 215 с.

134. Экономика труда и социально-трудовые отношения. // Под редакцией Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. - М.: изд-во МГУ. 1996.

135.Экономика труда: (социально-трудовые отношения). // Под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: «ЭКЗАМЕН». 2002. - 736 с.

136.Экономика труда: Учебник/ под редакцией В.В. Адамчука. - М.: ЗАО «Финстатинформ». 1999.

137.Яковлева Е.Б. Структурная перестройка экономики и рынок труда России. -С-Пб.: Поиск. 2001 - 160 с.

138.Яхменев П.А. Миграционная политика и совершенствование регулирования миграции // Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства; Коллективная монография / Под общ. ред. H.A. Волгина. - М.: Изд-во «Проспект». 2004. - 252 с.