Особенности подготовки государственных служащих в условиях трансформирующегося общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Хасанова, Алина Нурулловна

• Хасанова, Алина Нурулловна
• кандидат социологических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Хасанова, Алина Нурулловна

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Трансформационные процессы как основа реформирования государственной службы.

Глава 2. Основные направления профессиональной подготовки государственных служащих.

Глава 3. Влияние гуманитарной культуры государственного служащего на процесс выработки управленческого решения.

Глава 4. Пути повышения качества подготовки государственного служащего.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности подготовки государственных служащих в условиях трансформирующегося общества»

Актуальность темы исследованш Состояние и качество государственной службы имеет важнейшее значение для эффективности социального управления общества. Эта значимость существенно возрастает в обществах, где исторически сложилось доминирование государства в решении основных вопросов жизнедеятельности социума, к которым относится Россия. Проблема реформирования института государственной службы современного российского общества является наиболее актуальной и требует поиска новых подходов, позволяющих разработать механизмы более качественной подготовки квалифицированных государственных служащих, олицетворяющих государство в глазах населения, и эффективного использования имеющегося кадрового потенциала. Осуществить это без развития профессиональной гуманитарной культуры государственных служащих невозможно, поскольку данная культура выступает основой высокопрофессионального социального управления. В свою очередь, повышение профессиональной гуманитарной культуры государственных служащих возможно лишь при создании системы, обеспечивающей высокий уровень профессиональной переподготовки, повышения квалификации и объективной оценки труда государственных служащих.

Степень разработанности проблемы. Проблемам государственного управления посвящено значительное количество научных исследований, как мыслителей древности, так и более современных авторов. Среди них можно упомянуть Платона, Аристотеля, Конфуция, О.Конта, Вольтера, А.Смита, К.Маркса, М.Вебера и других классиков философии, социологии, политологии и политической экономии. Среди отечественных авторов следует указать И.Т. Посошкова, М.М. Сперанского, М.М. Ковалевского, В.И. Ленина, Б.Н. Чичерина и ряд других.

Исследованию общих проблем управления и его социальным аспектам посвящены работы Г.В. Атаманчука, А.К. Белых, Л.П. Завьяловой,

A.Б.Курлова, JI.M. Съединой, П.С. Таранова.

Проблемам развития государственной службы, кадровой политики уделяют большое внимание такие ученые, как А.П. Волгин, А.В. Пикулькин, И.Ш. Рысаев и ряд других авторов.

Вопросы качества подготовки государственных служащих, соотношения власти, государственного управления и государственной службы, человеческих ресурсов управления, а также роли информационных технологий в системе государственной службы рассматриваются в работах

B.Я. Афанасьева, К.Р. Бакиевой, Е.Ю. Бикметова, Ю.С. Валеева, И.А. Василенко, В.А. Ворушилова, Дж. М. Гилязетдинова, В.А. Гурьевой, А .Г. Гуринович, Дж. Иванцевич, Ф.В. Даминдаровой, А.А. Деркач, В.В. Золотова, И.С. Иткиной, И.Ю. Карелина, В.В.Лобанова, Е.Н. Махмутовой, В.А. Мальцева, Л.М.Мусиной, Ф.Ю. Муртазиной, Д.М. Овсянко, Ю.Г. Ожегова, Ю.А. Розенбаума, В.Н. Улынова, Л.И. Шевченко, В.А. Чанышевой, Н.Б. Чувилиной, Н.И. Шаталовой.

Система подготовки государственного служащего включает проблему консалтинга как профессиональной деятельности и набора приемов по совершенствованию управления организацией. В работах по теории и методам управленческого консультирования рассматриваются такие аспекты, как общие обзоры состояния вопроса (В.А. Ворушилова, Д.М. Овсянко), история становления и тенденции развития российского консалтинга (А.В. Пригожин, З.И. Румянцева, Т.Н.Савенкова), психологические аспекты взаимодействия руководителя и консультанта (В.Т. Алешникова, Е.К. Варламова, С.В. Степанов), связь между концепциями консалтинга и организационного развития (М.Д. Иванов, Д.Ю. Шустерман), проблемы профессиональной подготовки консультантов (В.А. Дудченко, А.В. Пригожин), оценка эффективности управленческого консультирования (М.К.Романова) и др. Предпосылки и последствия глобализации, анализ тенденций технизации и бюрократизации жизни, влияющие на общее состояние социокультурной и духовной ситуации в обществе и государственного управления рассмотрены в трудах С.Ф. Анисимова, B.C. Барулина, И.В. Бестужева-Лады, Р.С. Галимова, В.С.Глаголева, В.В.Журавлева, Г.Е. Зборовского, Р.Т. Насибуллина, М.С.Кагана, В.Е., Кемерова, А.Н.Кочергина, В.А. Лекторского, С.М. Поздяевой, Ф.С Файзуллина,. В.Г. Федотовой, Н.П. Французовой.

Тем не менее, вопросы об особенностях профессиональной подготовки государственных служащих в условиях трансформации современного российского общества остаются еще недостаточно изученными. В частности, в литературе еще не получил достаточного освещения такой социальный механизм, как управленческое решение. Интегративный подход к определению «управленческого решения» требует задействование всего потенциала гуманитарной и профессиональной культуры государственного служащего, что предполагает всесторонний учет всех факторов для подготовки решений в области подготовки государственных служащих. В сочетании с актуальностью это и обусловило проблемное поле данного диссертационного исследования.

В качестве объекта диссертационного исследования выступает государственная служба, ее состояние и современные тенденции развития.

Предмет исследования - степень и особенности подготовки государственных служащих к исполнению обязанностей, возложенных на них государством в условиях трансформирующегося общества.

Целью диссертационного исследования является выявление путей повышения эффективности подготовки квалифицированных государственных служащих в условиях трансформирующегося общества. В соответствии с данной целью исследования в диссертации решаются следующие задачи:

• выявить роль трансформационных процессов в реформировании института государственной службы Российской Федерации;

• проанализировать перспективы развития института государственной службы;

• раскрыть основные направления профессиональной подготовки государственных служащих;

• выявить роль профессиональной гуманитарной культуры государственного служащего как основы принятия грамотных управленческих решений;

• разработать предложения по повышению эффективности подготовки квалифицированных государственных служащих в условиях трансформации индустриального общества в постиндустриальное.

Методологической основой диссертационного исследования является системный подход к подготовке государственных служащих в условиях трансформирующегося общества. Основными методами исследования явились системный, исторический, сравнительный, функциональный анализ, такие методы социологического исследования как анкетирование и интервьюирование.

В ходе работы над диссертацией использовано богатое идейно-теоретическое, гуманитарно-культурное наследие, труды отечественных и зарубежных философов и социологов, данные конкретно-социологических исследований по реформированию государственной службы России.

Эмпирическую базу исследования составили материалы официальной статистики; результаты двух социологических исследований, проведенных автором диссертационной работы в 2004-2006гг. Первое проводилось среди населения города Уфы Республики Башкортостан, методом стандартного интервьюирования «face to face». Выборка составила 1200 человек. Случайно-вероятностная выборка репрезентировала структуру населения по возрасту и роду занятий, ошибка выборки в сумме составила 2,3%. Второе исследование было реализовано методом раздаточного анкетирования на выборке в 200 человек. Отбор респондентов проводился на основе квотной выборки с квотируемыми признаками: род занятий и стаж работы в органах государственной службы. Полученные в ходе исследования данные были обработаны средствами программной среды SPSS. Эмпирическая база и результаты проведенных исследований позволили сформировать доказательную базу выдвигаемых на защиту положений.

Научная новизна диссертационного исследования может быть конкретизирована в виде следующих положений, выносимых на защиту:

• доказано, что гуманитарное развитие личности государственного служащего диктуется задачами реформирования политической, экономической, социальной систем российского общества. Эффективное функционирование этих систем самым тесным образом связано с повышением профессиональной компетентности и ответственности личности, ее творческой и активной социальной позицией;

• раскрыта сущность понятия «профессиональной гуманитарной культуры государственного служащего», которая представляет свойства личности, направленные на реализацию гуманистических сущностных сил (совокупностью всех общественных отношений) государственного служащего в общественно-политической и социально значимой деятельности по освоению и преобразованию социально-политических отношений;

• базируясь на результатах исследования влияния трансформационных процессов в обществе на реформирование института государственной службы, предложен «идеальный» социологический «портрет» государственного служащего, которому присущи глубокие профессиональные знания, владение стратегическим мышлением и тактическими навыками, высокий уровнем профессиональной гуманитарной культуры, демократический стиль работы, безукоризненное соблюдение государственной дисциплины, устойчивость к соблазнам коррупции и злоупотреблению властью; • выявлено, что первостепенное значение среди функций государства в период трансформации индустриального общества в постиндустриальное приобретает стратегически-инновационная функция, которая находит свое выражение в долгосрочном прогнозировании тенденций социально-экономического развития и стратегическом планировании.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в приращении социологических знаний о влиянии трансформационных изменений общества на реформирование института государственной службы, систему подготовки государственных служащих.

Практическое значение диссертации определяется тем, что эмпирический материал, положения и выводы работы могут быть использованы при разработке содержательных блоков таких дисциплин как «Теория управления», «Социология управления», «Социология организаций», «Управление персоналом», «Психология управления». Материал, обобщенный в диссертации, ее выводы и рекомендации могут быть использованы при решении целого ряда практических задач: разработка мер по повышению эффективности деятельности института государственной службы, формирование квалификационного резерва государственных служащих в регионах, проведение аттестации служащих, составление программ повышения квалификации государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения и идеи, разработанные автором, стали предметом обсуждения на различных конференциях и семинарах в период с 2000 по 2006 год, в том числе на конференциях «Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республики Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления» (Уфа, 2004); «Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы» (Уфа, 2004); «Реформирование российского общества и государства: региональный аспект» (Уфа, 2005). Основные идеи и выводы диссертационного исследования включены в содержание сборника республиканской школы-семинара молодых ученых «Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций» (Юматово, 2006).

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

1. Хасанова А. Н. Современные требования к качеству подготовки государственных и муниципальных служащих // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления: сб. науч. ст. - Уфа: РИО БАГСУ, 2004.-С. 115-117.

2. Хасанова А. Н. Некоторые проблемы эффективного взаимодействия населения и государства в условиях реформирования российского общества // Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: сб. науч. ст. - Уфа: РИО БАГСУ, 2004.- С. 200-202.

3. Хасанова А. Н. Требования к управленческим решениям по качеству подготовки государственных служащих в России и за рубежом // Реформирование российского общества и государства: региональный аспект: сб. науч. ст. Уфа: РИО БАГСУ, 2005. - С. 207-210.

4. Хасанова А. Н. Реформирование системы государственной службы в условиях глобализации//Экономика и управление. - 2005. - №1.- С. 78-80.

5. Хасанова А. Н. Формирование культуры управления государственных служащих // Роль и место субъекта Российской Федерации в политической, экономической и социальной модернизации страны: сб. науч. ст. Уфа: РИО БАГСУ, 2006.- С. 329-331.

6. Хасанова А. Н. Роль государства в условиях трансформации российского общества / А. Н. Хасанова, Ф. С. Файзуллин // Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций. - Уфа, 2006. - С. 9-12.

7. Хасанова А. Н. Проблема реформирования образовательной системы подготовки государственных служащих в условиях глобализации // Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций. - Уфа, 2006. - С. 94-95.

Структура диссертации. Диссертация изложена на 135 страницах, состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы, включающего 207 наименований, двух приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Хасанова, Алина Нурулловна

Заключение

Концепция подготовки государственных служащих в условиях трансформационных процессов заключается в том, что данная подготовка включает в себя целую систему факторов, детерминирующих работу этих служащих (формирование гуманитарно-культурных потребностей и интересов у служащих, гуманизацию общественных отношений, что предполагает создание социального государства, где по возможности преодолевается расслоение на супербогатых и бедных; формирование в обществе общечеловеческих гуманитарно-культурных ценностей, развитие общественно-гуманитарного сознания; гуманитарное образование; воспитание и просвещение, призванные формировать гуманитарную и правовую культуру у всех людей на общем уровне, а у государственных служащих - на профессиональном; создание специальных социальных институтов и учреждений, призванных производить и трансформировать ценности гуманитарной культуры и т.д.).

Государственный служащий, гуманизируя и совершенствуя самого себя, тем самым соответствующим образом изменяет и преобразует саму социальную действительность. При этом очень важно, чтобы государственный служащий имел и приобретал культуру мышления, культуру чувств, культуру языка и речи, культуру общения и поведения, культуру общественно-исторического самосознания и историческую социальную память. В данном отношении выявлена роль гуманитарной культуры в системе подготовки государственных служащих.

Идеальный «портрет» государственного служащего характеризуется следующими чертами: 1 Нацеленность на политический дискурс, диалог с представителями самых различных социальных слоев и групп; 2) умение защитить внутренний мир гражданина, добиться того, чтобы коммуникация не носила разрушающего личность характера; 3) оказание всяческого содействия институту образования, а также самообразованию граждан; 4)защита рефлексивной способности человека, а также защита людей от естественных опасностей и угроз, защита духовной экзистенции человека от идеологической опеки и от принуждения принимать религиозные и политические убеждения; 5) охрана свободного времени или досуга граждан у миллионов людей сегодня практически отсутствует возможность обеспечить свою жизнь собственным трудом. Поэтому основная задача института государственной службы состоит в том, чтобы сделать акцент не столько на оказании услуг гражданам, сколько на разработке системы регулирования, основанной на совокупности коллективно определяемых приоритетов. На первом месте, как это вытекает из социологических исследований, стоит управленческая компетентность, которая представляет собой синтез познаний и практического опыта в области управления вообще и государственного управления в особенности.

В данном плане в диссертации выдвинут и обоснован тезис о том, что результативность института государственной службы определяется ясностью и рациональностью действий со стороны государства, которая в свою очередь задается принципами социальной защиты и разграничения принципов права и морали.

Этатистское государство, которое в России существовало еще в недавнем прошлом, все сферы общественной жизни стремилось сделать проекцией моральных принципов. Право уже само по себе означает подлинное начало духовной жизни, поскольку индивидуум при этом возвышается над эмпирическими и чисто чувственными интересами, умеет ограничить свою свободу, чтобы предоставить свободу другим участникам коммуникативного процесса.

Основной особенностью принятия грамотного управленческого решения по подготовке государственного служащего выступает нацеленность данного решения на нормативную составляющую прогноза, которая связана не только с оценкой последствий действий государства в области экономической и социальной политики, но и с оценкой самих последствий подготовки, с наличием степени гуманитарной культуры специалиста.

Качество подготовки государственного служащего в конечном счете определяется достижением более тесной связи между государственным управлением и гражданским обществом, достижением степени взаимопонимания между управленцем и рядовым гражданином. В данном отношении диссертантом развито новое понимание толерантности, которую нельзя путать с постоянной готовностью к компромиссам. Только всеобще признанная фиксация той границы, которая требует от всех участников диалога равноценного взаимопроникновения идей, может вытащить «жало» нетерпимости из самой толерантности. Однако социологические данные говорят о том, что толерантные отношения обеспечиваются ослаблением бюрократизации жизни и государственных органов. Респонденты полагают, что рост требований к работе государственного аппарата далеко не в последнюю очередь связан с требованием усилить демократические начала в его деятельности.

В ходе проведенного нами социологического исследования можно сделать следующие выводы:

• недостаток квалифицированных кадров является одной из основных причин низкой эффективности государственного управления в стране. Именно неудовлетворительный уровень подготовки кадрового корпуса в наибольшей мере негативно влияет на деятельность органов государственной власти. Поэтому государству необходимы, прежде всего, компетентные и профессиональные государственные служащие;

• одной из главных проблем, усугубляющих сложившуюся ситуацию, является недостаток информации вследствие постоянного обновления законодательной базы. Из этого можно сделать вывод о том, что работникам государственного управления сегодня особенно необходима юридическая грамотность и просвещенность;

• наиболее оптимальной формой обучения государственных служащих нам представляются двухнедельные курсы повышения квалификации.

Необходимо также проведение семинаров и конференций, касающихся особенно острых проблем в данной сфере;

• исследование показало, что наиболее важными характеристиками государственного служащего при приеме на работу считаются образование и опыт работы. Но имеются и негативные моменты при рекрутировании работников аппарата государственного управления, например, такие как: субъективизм при оценке личностных качеств работников, некомпетентность работников кадровой службы, отсутствие потенциального кадрового резерва, формальность проводимых аттестаций и т.д. Все они являются аспектами одной большой проблемы, проблемы принятия грамотного управленческого решения по подготовке государственных служащих в условиях трансформирующегося общества;

• основными путями выхода из сложившегося положения являются: жесткая борьба с коррупцией и бюрократизмом, повышение квалификации государственных служащих, сокращение общей численности аппарата до оптимальной, повышение заработной платы работников государственного аппарата.

Управленческое решение по качеству подготовки государственного служащего призвано учитывать различные социальные и нравственные жизненные ориентации. В данном только что очерченном значении толерантное управление означает постоянную готовность государственных структур нейтрализовать когнитивный диссонанс и по возможности учесть всесторонним образом правовые и моральные интересы каждого.

В диссертации в данном плане разработаны перспективные направления подготовки государственных служащих: 1)развитие гуманитарной культуры служащих и всех участников политического и правового дискурса; 2) преодоление духа правового нигилизма, что составляет предпосылку формирования права как регулятора общественных отношений, а не как простого придатка к базисным социальным регуляторам- страху, морали и совести.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Хасанова, Алина Нурулловна, 2006 год

1. Аверинцев С. А. Византия и Русь: два типа духовности / С. А. Аверинцев // Новый мир. 1998. - №9. - С. 227-240.

2. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры / В. Б. Аверьянов. Киев: Наукова думка, 1996. - 326 с.

3. Адольфи P, Бессилие великих проектов? К вопросу о сложном соотношении силового государства и политической культуры / Р. Адольфи // Вестник ВЭГУ. Уфа.- 2005.- № 23-24.- С. 78-86.

4. Айзенк Г. Дис. Узнай свой собственный коэффициент интеллекта / Г. Айзенк .- М.: Ай Кью, 1993.- 163 с.

5. Акидзава С. Отчуждение и его преодоление / С. Акидзава // Философ, науки.- 1968.-№1- С. 15-20.

6. Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук: Межвуз. сб. ст-Уфа, 2005.- 256 с.

7. Алексеев С. С. Собственность право - социализм / С. С. Алексеев - М.: Юрид. лит., 1989.- 176 с.

8. Алехина Л. В. Проблема отчуждения и социальное управление / Л. В. Алехина // Философия и будущее цивилизации: в 5 т.- М., 2005 Т.З.- С. 7-8.

9. Андреева С. А. Информационно-аналитическое обеспечение принятия решений органами государственной службы / С. А. Андреева //

10. Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: сб. науч. ст. Уфа: РИО БАГСУ, 2004.- С. 234-239.

11. Андрусенко В. А. Социальный страх (опыт философского анализа) / В. А. Андрусенко Свердловск, 1990.-256 с.

12. Анисимов С. Ф. Духовные ценности: производство и потребление / С. Ф. Анисимов.-М.: Мысль, 1988.-255 с.

13. Анфимов А. М. Особенности аграрной истории России / А. М. Анфимов.- М., I960.- 300 с.

14. Араб-Оглы Э. А. Европейская цивилизация и общечеловеческие ценности / Э. А. Араб-Оглы // Вопр. философии.- 1990 №8 - С. 10-13.

15. Арон Р.К. Демократия и тоталитаризм / Р. К. Арон М., 1993 - 198 с.

16. Асмус В.Ф. Жан Жак Руссо / В. Ф. Асмус // Историко-философские этюды. М.: Мысль, 1984. - С. 83-140.

17. Атаманчук Г. В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы / Г. В. Атаманчук. М., 2000- 245 с. («Энциклопедия управленческих знаний»).

18. Афанасьев В.Я. Управление системой обучения государственных служащих нового поколения: Автореф. дис. д. экон. наук / В. Я. Афанасьев. М., 2000. - 42с.

19. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика / М. А. Бакунин- М.: Правда, 1989.-621 с.

20. Барулин В .С. Социальная философия / В. С. Барулин М., 2000. - 258 с.

21. Батищев Г. С. Философия как работа над самим собой / Г. С. Батищев // Философское сознание: драматизм обновления. М.: Политиздат, 1991. -С. 146-151.

22. Бердяев Н. А. Царство Духа и царство Кесаря / Н. А. Бердяев. М.: Республика, 1995. - 383 с.

23. Бикметов Е. Ю. Теоретико- методологические проблемы оптимизации управления современным образованием: Автореф. дис. д. социол. наук / Е. Ю. Бикметов. Уфа, 2003. - 42 с.

24. Валитов О. К. Правовое регулирование свободы средств массовой информации / О. К. Валитов. Уфа, 1999. - 231 с.

25. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: учеб. пособие / И. А. Василенко. изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Логос, 2000. -115 с.

26. Василенко И. А. ФРГ: государственная служба как сфера управления / И. А. Василенко // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №1. -С. 25.

27. Васильев Л. С. Вместо введения: Дискуссия «Тоталитаризм явление XX века? - Л. С. Васильев // Тоталитаризм как исторический феномен-М.: Филос. об - во СССР, 1989. - С. 10-40.

28. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер // Вебер М. Избр. произведения. М.: Прогресс, 1990. - 460 с.

29. Верховин В. И. Затратно- компенсационные модели трудового поведения / В. И. Верховин // Социс. 1993. - №2. - С. 108-117.

30. Вильданов Х.С. Ценности: историко-философский и гносеологический анализ / X. С. Вильданов, Ф. С. Файзуллин. Уфа, 2002. - 178 с.

31. Виндельбанд В. От Канта до Ницше / В. Виндельбанд. М.: Канон-пресс, Кучково поле, 1998. - 496 с.

32. Волгин Н. А. Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии / Н. А. Волгин. М.: РАГС, 1998-158 с.

33. Волков Г. Сова Минервы / Г. Волков. М.: Молодая гвардия, 1985. - 254 с.

34. Волков JI. Б. «Диктатура развития» или «квазимодернизация» / JI. Б. Волков // Тоталитаризм как исторический феномен. М.: Филос. об - во СССР, 1989.-С. 85-91.

35. Волошина В. В. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект / В. В. Волошина, К. А. Титов. М.: Луч, 1995.- 164 с.

36. Воронцов Б. Н. Эволюция взглядов Маркса по проблеме отчуждения / Б. Н. Воронцов // Философ, науки. 1975. - №4. - С. 20-27.

37. Габдулхаков Р. А. Социально философский анализ механизмов преодоления преступности (на материале исследования управленческих решений МВД): Автореф. дис. канд. философ, наук / Р. А. Габдулхаков. - Уфа, 2004. - 19 с.

38. Гаджикурбанов Дж. М. Коммуникативные способности личности (социально-философский анализ): Автореф. дис. канд. философ, наук / Дж. М. Гаджикурбанов. Уфа, 2001. - 19 с.

39. Гайда А. С. Социализм сегодня: ситуация выбора / А. С. Гайда, В. В. Китаев // Социализм и Россия- М.: Филос. об -во СССР, 1990. С. 5-30.

40. Гайденко П. П. Хосе-Ортега-и-Гассет и его «Восстание масс» / П. П. Гайденко // Вопр. философии. 1989. - №4. - С. 155-169.

41. Галиуллина В. И. Роль системы повышения квалификации в профессиональном развитии государственных служащих / В. И.

42. Галиуллина II Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: сб. науч. ст.- Уфа: РИО БАГСУ, 2004- С. 127130.

43. Гпоненко JI. Б. Современные проблемы взаимодействия социального государства и гражданского общества: Автореф. дис. канд. философ, наук / JT. Б. Гапоненко.-Екатеринбург, 2004.- 28 с.

44. Гвардиани Р. Конец нового времени /Р. Гвардиани // Вопр. философии1990.-№4 С. 127-163.

45. Гегель Г. Феноменология духа / Г. Гегель // Гегель Г. Сочинения: в 9 т-М., 1959.-Т. 4- С. 103-106.

46. Гегель Г. Философия права / Г. Гегель // Гегель Г. Сочинения: в 9 т.- М., 1959.-Т. 7.-380 с.

47. Гегель Г. Философия духа / Г. Гегель // Энциклопедия философских наук: в 3 т. Т.З. М.: Мысль, 1977 - 471 с.

48. Гефтер М. Я. Россия и Маркс / М. Я. Гефтер // Коммунист- 1988-№18,-С. 93-104.

49. Гефтер М. Я. Многоукладность характеристика целого / М. Я. Гефтер // Вопр. истории капиталистической России Свердловск, 1972-С. 15-37.

50. Гоббс Т. Сочинения в 2 т. Т.2 / Т. Гоббс,- М.: Мысль, 1991 .-732 с.

51. Гобозов А. Философия политики / А. Гобозов -М., 2002.- С. 151-153.

52. Гозман J1. Я. Метаморфозы или реальность? Психологический портрет советской истории / JI. Я. Гозман, А. М. Этканд // Вопр. философии1991.-№3.-С. 164-173.

53. Горелов И. Н. Безмолвный мысли знак / И. Н. Горелов, В. Ф. Епгалычев М.: Молодая гвардия, 1991.- 198 с.

54. Горохов П. А. Правовой нигилизм: опыт философского анализа / П. А. Горохов Оренбург, 2000 - 169 с.

55. Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: сб. науч. ст. Уфа: РИО БАГСУ, 2004.- 262 с.

56. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / под общ. ред. С. В. Пирогова М.: РАГС, 1996 - 196 с.

57. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт: вып. 2.-М.: РАГС, 1995.-211 с.

58. Государственная служба: организация, кадры, управление. М.: РАГС, 1999.- 189 с.

59. Государство, власть, управление и право: учеб.-метод. пособие для государственных служащих // под ред. Н. И. Глазуновой М., 2000 - 246 с.

60. Гуринович А. Г. Кадровое обеспечение деятельности государственных учреждений США / А. Г. Гуринович М., 1995 - 158 с.

61. Деркач А. Мониторинг личностно-профессионального развития в системе подготовки и переподготовки государственных служащих / А. Деркач, В. Зазыкин, Ю. Синягин. М.: РАГС, 1999 - 254 с.

62. Деркач А. Стратегия подбора и формирования управленческой команды / А. Деркач, И. Калин, Ю. Синягин.- М.: РАГС, 1999.- 215 с.

63. Дидро Д. Сочинения в 2 т.Т.2 / Д. Дидро М.: Мысль, 1991.- 606 с.

64. Дружкин А. А. Общение в жизни современной цивилизации / А. А. Дружкин // Философия и будущее цивилизации: тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса (Москва, 24-28 мая 2005 г.): в 5 т.- М., 2005.-Т.З.- С. 41.

65. Дубнов А. П. Ползучий эмпиризм «борьбы» с экономическим криминалом / А. П. Дубнов // «Экономика и преступность» (материалы круглого стола 13-14 марта 2001 г.).- Нижний Новгород, 2001. С. 21-23.

66. Дьюи Д. Общество и его проблемы / Д. Дьюи М., 2002 - 280 с.

67. Загладин Н. Адаптация зарубежного опыта управления: требования, оценка и подготовка / Н. Загладин // Экономика и коммерция 1995-№2,- С. 12-18.

68. Зайналабидов А. С. Социально-философский подход к исследованию преступности: основные параметры / А. С. Зайналабидов // Перспективы философской мысли на Юге России. Ростов н / Д, 2002 - С. 120-130.

69. Зарипов А. Я. Эстетическое сознание и этническое самосознание / А. Я. Зарипов, Ф. С. Файзуллин Уфа: Гилем, 2000 - 174 с.

70. Иванцевич Дж. Человеческие ресурсы управления / Дж. Иванцевич, А. А. Лобанов.- М.: Дело, 1993-340 с.

71. Игнатов В.Г. Профессионализм в системе государственной службы / В. Г. Игнатов//Социолог, исследования- 1999 -№2 -С. 25-28.

72. Ильенков Э. В. Философия и культура / Э. Ильенков- М.: Политиздат, 1991.-464 с.

73. Ильин И. А. Собрание сочинений в 10 т.: Т.2. Кн.1 / И. А. Ильин М., 1993.-С. 111-113.

74. Исаев И. А. Геополитические аспекты тотальности: евроазийство / И. А. Исаев // Тоталитаризм как исторический феномен- М., 1989 С. 203223.

75. Исмагилов К. Н. Социально-философский анализ форм отчуждения: Автореф. дис.канд. философ, наук / К. Н. Исмагилов Уфа, 2000 - 24 с.

76. Кадария Ф. Д. Социальный консалтинг в управлении основными сферами жизнедеятельности современного российского общества / Ф. Д.

77. Кадария // Перспективы философской мысли на юге России- Ростов н /Д, 2002.-С. 155-162.

78. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров М.: Дело, 1995.- С. 534.

79. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы / Н. М. Казанцев.- М.: РАГС, 1999 С. 262.

80. Камю А. Миф о Сизифе. Эссе об абсурде / А. Камю // Бунтующий человек.-М.: Политиздат, 1990-С. 23-102.

81. Кант И. Трактаты и письма / И. Кант М.: Наука, 1980 - 709 с.

82. Кантор В. К. Насилие как провокация цивилизованных срывов в России / В. К. Кантор // Вопр. философии.- 1995.- №5.- С. 39-48.

83. Клаус Э. Персонал управления до 2000 года / Э. Клаус // Проблемы теории и практики управления 1993 - №2 - С. 31.

84. Ключевский В. О. Курс русской истории / В. О. Ключевский // Ключевский В. О. Сочинения в 9 т. Т.2. Ч.2.-М.: Мысль, 1988 446 с.

85. Книга работника кадровой службы: учебно-справочное пособие / под общ. ред. Е. В. Охотского, В. М. Анисимова- М.: Экономика, 1998258 с.

86. Ковалев С. М. О человеке, его порабощении и освобождении / С. М. Ковалев М.: Политиздат, 1970 - 303 с.

87. Коган JI. Н. Вечность. Переходящее и непереходящее в жизни человека / JI. Н. Коган- Екатеринбург.: Изд-во Урал, ун-та, 1994 -208 с.

88. Коган М. С. Мир общения: проблема межсубъектных отношений / М. С. Коган .-М., 1988.-226 с.

89. Коллингвуд Р. Д. Идея истории. Автобиография / Р. Д. Коллингвуд -М.: Наука, 1980.-485 с.

90. Колосицын В. И. Социально-психологические условия возникновения отчуждения: Автореф. дис. канд. философ, наук / В. И. Колосицын .Свердловск, 1969 22 с.

91. Кудряшев А. Ф. Единство наук: основания и перспективы / А. Ф. Кудряшев-Свердловск.: Изд-во Урал, ун-та, 1988 184 с.

92. Лабиринты одиночества- М.: Прогресс, 1989 -624 с.

93. Ламетри Ж. О. Сочинения / Ж. О. Ламетри- М.: Мысль, 1983 509 с.

94. Латипов А. Д. Власть как социальный феномен и формы ее истинности: Автореф. дис. канд. философ, наук / А. Д. Латипов. Уфа, 2001. - 18 с.

95. Левинас Э. Избранное: Трудная свобода / Э. Левинас. М.: РОССПЭН, 2004.- 752 с.

96. Леготин Э. В. Меиспоколенческая дифференциация среди молодых когорт в условиях преобразования российского общества: Автореф. дис. канд. социолог, наук. Уфа, 2003-22 с.

97. Лейбниц Г. В. Сочинения в 4т. Т.4 / Г.В.Лейбниц .- М.: Мысль, 1989556 с.

98. Лобанов В. В. Опыт обучения государственных служащих США / В. В. Лобанов // Вестн. государств, службы 1993.-№12 - С. 5-16.

99. Лобанов В. В. США: модели компетентности руководителей государственных учреждений /В. В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления 1996 - №1- С. 21-28.

100. Лосев А. Ф. Философия. Мифология. Культура / А. Ф. Лосев М.: Политиздат, 1991.-525 с.

101. Лоутон А. Развитие кадрового потенциала государственных учреждений / А. Лоутон // Кадры 1995,- №12.- С.9-15.

102. Лукьянов А. В. Философия. Предвидение. Духовность / А. В. Лукьянов.-Уфа, 1993.- 108 с.

103. Лукьянов А. В. О проблеме критериев духовного «Я» / А. В. Лукьянов, И. Г. Фихте // Философ, науки.- 2002 №6 - С. 81-89.

104. Макиавелли Н. Государь: сочинения М.: ЭКСМО-Пресс; Харьков: Фолио, 2001 - 656 с.

105. Малинин В.А. К.Маркс, Ф.Энгельс и левое гегельянство / В. А. Малинин, В. И. Шинкарук. Киев: Наукова Думка, 1986. - 320 с.

106. Мальцев В. А. Государственный служащий современного типа / В. А. Мальцев. М.: Н. Новгород: изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 1995- 203 с.

107. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование / В. М. Манохин М.: Юрист, 1997.- 232 с.

108. Маргинальность // Новейший философский словарь Минск, 1999 - С. 397

109. Маркс К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс,- 2-е изд.- Т.З.- С. 7-544.

110. Маркс К. Капитал / К. Маркс // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения 2-е изд.- Т.46 - С. 185-508.

111. Маркс К. Капитал / К. Маркс // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения 2-е изд.-Т.46. Ч.2.-С. 5-392.

112. Маркс К. Экономико-философские рукописи, 1844 / К. Маркс // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения 2-е изд.- Т.42- С. 41-174.

113. Маркс К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс- 2-е изд. М.: Политиздат, 1955-1981.

114. МаркузеГ. Одномерный человек/Г. Маркузе- М.: REEL-book, 1994344 с.

115. Маслов Е. В. Управление персоналом предприятия: учеб. пособие / Е. В. Маслов; под ред. П. В. Шеметова- М.: ИНФРА-М, 1998.- 342 с.

116. Мильдон В. И. Русская идея в конце XX века / В. И. Мильдон // Вопр. философии.- 1996.- №3.- С. 45-56.

117. Мониторинг государственной службы и разработка федеральных государственных программ: учеб. пособие М.: НИИ труда, 1997 - 164 с.

118. Насибуллин Р. Т. Институт государственной службы как объект социологического исследования / Р. Т. Насибуллин // Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: сб. науч. ст.- Уфа, 2004.-С. 8-10.

119. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации-М.: Юрист, 1996.- 168 с.

120. Ожегов Ю. Г. Управление персоналом/Ю. Г. Ожегов, П. В. Журавлев-М., 1997.-342 с.

121. Орешников И. М. Философия науки и техники: учеб. пособие / И. М. Орешников Уфа: Изд-во УГНТУ, 1999 - 127 с.

122. Орешников И. М. Что такое гуманитарная культура? / И. М. Орешников П.: Изд-во Мордовского университета, 1992 - 148 с.

123. Основные направления и принципы работы с персоналом в государственном аппарате: Учеб.- метод, пособие / Ин-т труда Минтруда России; под общ. ред. Е. Д. Катаульского, Ю. М. Забродина, А. Ф. Зубковой.- М., 1997.- 237 с.

124. Планирование и организация работы по повышению квалификации государственных служащих: Учеб.- метод. Пособие / Ин-т труда Минтруда России.-М., 1997.- 186 с.

125. Поздяева С. М. Модернизация России: социально-философский анализ: Автореф. дис. д. философ, наук/С. М. Поздяева- Уфа, 1999.-38 с.

126. Поздяева С. М. Социальная утопия: тип сознания, идеал и эксперимент / С. М. Поздяева, И. В. Фролова. Уфа, 1997 - 150 с.

127. Понеделков А. В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России / А. В. Понеделков Ростов н/Д, 1995 - 237 с.

128. Поппер К. Открытое общество и его враги / К. Поппер.- М., 1992 435 с.

129. Проблемы труда в государственном и муниципальном управлении: Учеб.-метод. пособие. М.: НИИ труда, 1997 - 325 с.

130. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих: опыт, проблемы и пути совершенствования: Материалы учебно-методического семинара 13-14 декабря 2001 г.- М.: РА ГС, 2002.- 303 с.

131. Пушкарев JI. Н. Что такое менталитет? Историографические заметки / Л. Н. Пушкарев // Отечественная история 1995.-№3 - С. 12-19.

132. Радзиховский Л. А. Культ власти / Л. А. Радзиховский // Вест. АН СССР, 1989.-№4.-С. 79-91.

133. Рахматуллина 3. Я. Культура общения и взаимопонимания / 3. Я. Рахматуллина. Уфа: РИО Баш ГУ, 2002.- 162 с.

134. Розенбаум Ю. А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые науки / Ю. А. Розенбаум М.: Наука, 1992 - 245 с.

135. Розенталь М. М. Диалектика «Капитала» / М. М. Розенталь- М.: Мысль, 1967.-592 с.

136. Руденко В. М. Гуманистическая альтернатива развития социализма человека / В. М. Руденко // Социализм и Россия.-М., 1990 С. 255-270.

137. Руссо Ж. Ж. Трактаты / Ж. Ж. Руссо.- М.: Наука, 1969.- 703 с.

138. Савицкий П. Н. Евроазийство / П. Н. Савицкий // Евроазийский временник. Кн. 4-Берлин, 1926-С. 10-21.

139. Сартр Ж. П. Экзистенциализм это гуманизм / Ж. П. Сартр // Сумерки богов.- М.: Политиздат, 1989.- С. 319-345.

140. Ситников Э. М. Проблема отчуждения в буржуазной философии и фальсификаторы марксизма / Э. М. Ситников- М.: Изд. ВПШ и АОН при ЦК КПСС, 1962,-С. 116.

141. Служебная карьера / Гусева А.С., Иглин В.А., Лытов Б.В. и др.; под общ. ред. Е. В. Охотского М.: Экономика, 1998.- 258 с.

142. Смит А. Теория нравственных чувств / А. Смит; вступ. ст. Б. В. Мееровского; подгот. текста, коммент. А. Ф. Грязнова М.: Республика, 1997.-351 с.

143. Современные буржуазные теории социального изменения и развития: научно-аналитический обзор: вып. 27-М., 1993 168 с.

144. Соломина И. Ю. Забывание как социальный феномен / И. Ю. Соломина // Философия и будущее цивилизации: Тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса (Москва, 24-28 мая 2005 г.): в 5 т.- М., 2005.-Т. З.-С. 138-139.

145. Сорокин П. А. Социальная и культурная мобильность / П. А. Сорокин // Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество М., 1992 .- С. 302-304.

146. Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество/П. А. Сорокин- М.: Политиздат, 1992.-543 с.

147. Старилов Ю. Н. Служебное право: учебник / Ю. Н. Старилов.- М.: БЕК, 1996.-428 с.

148. Струве П. Б. Patriotica: Политика, культура, религия, социализм / П.В. Струве М.:Республика, 1997-527с.

149. Сумерки богов / Сост. и общ. ред. А. А .Яковлева: пер- М.: Политиздат, 1990.-398 с.

150. Титоренко А. Н. О месте понятия отчуждения в системе категорий марксизма / А. Н. Титоренко, Б. Н. Воронцов // Вопр. философии, 1978-№11.- С. 4-9.

151. Ткаченко Ю. А. Организационные и правовые основы обучения государственных служащих: Учеб. пособие / Ю. А. Ткаченко- М., 2001 -152 с.

152. Тойнби А. Дж. Постижение истории / А. Дж. Тойнби- М.: Прогресс, 1991.- 730 с.

153. Толстых В. И. Художник и власть / В. И. Толстых // Освобождение духа М., 1991.-С. 91-117.

154. Тоффлер О. Эра смешения власти / О. Тоффлер // Философия истории. Антология-М.: Аспект-пресс, 1995.-С. 332-340.

155. Тощенко Ж. Т. Парадоксальный человек / Ж. Т. Тощенко.- М., 2001 -289 с.

156. Травин В. В. Основы кадрового менеджмента / В. В. Травин, В. А. Дятлов,- М.: Дело, 1995 148 с.

157. Трауб X. Политика между моралью и правом. Фихтевская идея правового общества / X. Трауб // Вест. ВЭГУ.- 2005.- №23/24.- С. 102-110.

158. Трубецкой Н. С. Верхи и низы русской культуры / Н. С. Трубецкой // История. Культура. Язык.-М., 1995.-246 с.

159. Трубецкой Н. С. Европа и человечество / Н. С. Трубецкой // История. Культура. Язык М., 1995 - 246 с.

160. Турчинов А. И. Профессионализация и кадровая политика / А. И. Турчинов.- М.: Флита, 1998- 198 с.

161. Ульянов Н. И. «Басманный философ» / Н. И. Ульянов // Вопр. философии, 1990.-№8.-С. 74-90.

162. Управление качеством профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих: информационные, методические, аналитические материалы- М.: РАГС, Вып.1: Основные положения и подходы.- 2002 53 с.

163. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики / под науч. ред. Р. Марра, Г. Шмидта. М.: МГУ, 1997 - 235 с.

164. Управление персоналом государственной службы / под ред. Е.В. Охотского. М.: РАГС, 1997.- 286 с.

165. Управление персоналом организации: учебник / под ред. А. Я. Кибанова.- М.: ИНФРА-М., 1997.-345 с.

166. Управление трудом и социальными процессами: учеб. пособие / под общ. ред. Е. Д. Катаульского, В. Н. Якимова М.: фонд им. И. Д. Сытина, 1996.-216 с.

167. Успенский Б. А. Царь и самозванец: самозванчество в России как культурно-исторический феномен / Б. А. Успенский // Художественный язык средневековья.- М., 1970 С. 90-110.

168. Файзуллин А. Ф. Особенности формирования эстетической культуры современного студенчества / А. Ф. Файзуллин Уфа: Даурия, 2000 - 94 с.

169. Файзуллин Ф. С. Самоуправление и саморегуляция в развитии личности / Ф. С. Файзуллин // Философия и будущее цивилизации: Тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса (Москва, 24-28 мая 2005 г.): в 5т.- М., 2005.- Т. 3.- С. 153.

170. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие: учеб.- метод, пособие- М.: Экономика, 1997- 196 с.

171. Федосеев А. А. Гражданское и политическое общество. Правовое государство / А. А. Федосеев // Основы современной философии- СПб., 2001.-С. 312-314.

172. Федосеев А. А. Основные элементы современной политической системы / А. А. Федосеев// Основы современной философии- СПб., 2001 -С. 299-301.

173. Философия и история педагогики: материалы региональной конференции-Уфа: Изд-во БГПУ, 2004 411 с.

174. Формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих: Учеб. пособие / под ред. Иванова Ю. И., Забродина Ю.М.- М.: Магистр, 1998 234 с.

175. Франк С. JI. Философские предпосылки деспотизма / С. JI. Франк // Вопр. философии. 1992.-№3.- С. 3-9.

176. Функции и структура системы государственного управления персоналом: Учеб. метод, пособие- М.: Инт -т труда Минтруда и социального развития Российской Федерации, 1997 - С. 46.

177. Функционирование государственного аппарата управления / под общ. ред. Ю. А. Ткаченко М.: Дело, 1998,- 361 с.

178. Хазиев В. С. Из мышления о педагогике / В. С. Хазиев.- Уфа, 1998200 с.

179. Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность / Ф. А. Хайек- М., 2000 210 с.

180. Хайруллин Ф. Г. Гуманизация высшего технического образования и духовное развитие инженерно-технической интеллигенции: Автореф. дис. канд. социолог, наук / Ф. Г. Хайруллин. Уфа, 2000. - 40 с.

181. Халиков М. И. О проблемах реформирования государственной службы в России / М. И. Халиков // Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: сб. науч. ст.- Уфа: РИО БАГСУ, 2004,- С. 19-22.

182. Хантингтон С. Если не цивилизации то что? / С. Хантингтон // США: Экономика, политика, идеология 1994.- №6 - С. 71-75.

183. Хасанова А. Н. Требования к управленческим решениям по качеству подготовки государственных служащих в России и за рубежом // Реформирование российского общества и государства: региональный аспект: сб. науч. ст. Уфа: РИО БАГСУ, 2005. С. 207-210.

184. Хасанова А. Н. Реформирование системы государственной службы в условиях глобализации//Экономика и управление. 2005. - №1.- С. 7880.

185. Хасанова А. Н. Формирование культуры управления государственных служащих // Роль и место субъекта Российской Федерации в политической, экономической и социальной модернизации страны: сб. науч. ст. Уфа: РИО БАГСУ, 2006.- С. 329-331.

186. Хасанова А. Н. Роль государства в условиях трансформации российского общества / А. Н. Хасанова, Ф. С. Файзуллин // Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций. Уфа, 2006. - С. 912.

187. Хасанова А. Н. Проблема реформирования образовательной системы подготовки государственных служащих в условиях глобализации // Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций. Уфа, 2006. - С. 94-95.

188. Хлынов В. Н. Японские «секреты» управления персоналом / В.Н. Хлынов.-М., 1995.- 185 с.

189. Ципко А. Хороши ли наши принципы / А. Ципко//Новый мир- 1990-№4.-С. 173-204.

190. Человек в системе социальных связей // Основы современной философии.- СПб., 2001 -С. 291-293.

191. Шадриков В. Д. Философия образования и образовательные политики / В. Д. Шадриков.- М., 1993.- 175 с.

192. Шаталова Н. И. Система трудового потенциала работника / Н. И. Шаталова // Социолог, исследования 1999 - №3- С. 4-9.

193. Швырев В. С. К проблеме специфики социального познания / В. С. Швырев//Вопр. философии. 1972.-ЖЗ-С. 11-16.

194. Шевченко JI. И. Госзаказ в системе государственного регулирования экономики / Л. И. Шевченко, Г. Н. Гредин- Кемерово: Кемеровский госуниверситет, 1999 122 с.

195. Ширяев Л. А. Концепция образования исторически нового типа: методологический аспект / Л. А. Ширяев,- Уфа: УГАТУ, 1997 50 с.

196. Шкатулла В. И. Настольная книга менеджера по кадрам / В. И. Шкатулла.- М.: НОРМА-ИНФРА-М., 1998.-678 с.

197. Энциклопедический социологический словарь / под ред. Г. В. Осипова.- М., 1995.-435 с.

198. Ясперс К. Смысл и назначение истории: пер. с нем.- 2-е изд.- М.: Республика, 1994.-524 с.