Особенности правового статуса избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в условиях реформирования избирательного законодательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Петухов, Юрий Федорович

• Петухов, Юрий Федорович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Петухов, Юрий Федорович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Эволюция избирательных органов в России.

§ 2. Правовая основа деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

§ 3. Порядок формирования и структура избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Проблемы определения правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации.

§ 2. Полномочия избирательной комиссии субъекта Российской Федерации

§ 3. Перспективы развития правового статуса избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности правового статуса избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в условиях реформирования избирательного законодательства»

Актуальность темы исследования.

Проблематика диссертации обусловлена продолжающимися в Российской Федерации демократическими преобразованиями, становлением органов публичной власти, действующих на легитимной основе. Неслучайно именно референдум и свободные выборы конституционно определены в качестве высшего непосредственного выражения власти народа. В связи с этим в научной литературе складываются новые подходы к пониманию места и роли избирательного права в российской правовой системе.

Если в советский период развития отечественной государственности вопрос о выделении избирательного права как одной из основных и важнейших отраслей государственного права, даже не мог возникнуть, то в настоящее время необходимость его разрешения очевидна. Выборы в советском государстве декларировались как одна из форм осуществления народом своей власти (посредством представительства), в то время как, по сути, представляли собой всего лишь ряд формальных процедур. Простота избирательного процесса (отсутствие альтернативы, предвыборной борьбы) и фактическая предопределенность результатов выборов сводила практически к нулю значимость избирательного права даже в качестве правового института, оставляя его в рамках обязательной административной технологии. Вполне естественно, что при такой системе отношений, вопрос о рассмотрении избирательного права в качестве самостоятельной отрасли права не мог находиться в центре научного осмысления.

На современном этапе можно говорить о закреплении основных принципов избирательного права Конституцией Российской Федерацией, международными правовыми актами, федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и создании основных механизмов для их осуществления.

Вместе с тем место такого важнейшего института демократического государства - избирательных комиссий в системе публичной власти

Российской Федерации до сих пор остается недостаточно определенным. Законодатель относит данные структуры к государственным органам, однако, не определяет элементом какой из ветвей государственной власти они являются, в то же время государственно-властная природа избирательных комиссий очевидна.

В научной литературе на сегодняшний день также не существует абсолютно определенного мнения относительно положения избирательных комиссий в системе органов публичной власти российского государства. В связи с этим становится необходимой разработка данной проблемы в рамках представленной диссертационной работы.

Существо данного исследования обуславливается также несомненной важностью проблематики обеспечения подлинного народовластия в государстве в целом, и, в частности, на уровне субъекта Российской Федерации, что предполагает создание механизма проведения свободных выборов в органы публичной власти. Так, легитимность создаваемых выборных органов определяется не просто созданием эффективной избирательной системы на основе демократических принципов, обеспечивающих свободное выражение подлинной воли народа, но и созданием механизмов (элементов) данной избирательной системы тем уровнем власти, который может сделать ее наиболее эффективной. В связи с этим особую актуальность в данный момент приобретает проблема определения статуса и правовой природы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Тем более что правовой статус избирательных комиссий субъектов РФ, их место и роль в механизме осуществления публичной власти до конца не определены.

Актуальность представленного исследования объясняется и фактом принятия Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 04.07.2003 № 97 -ФЗ)1, который обуславливает

1 Далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях.» необходимость изменения законодательства субъектов РФ и приведения его в соответствие с действующим федеральным законом.

В центре представленного исследования находятся вопросы, касающиеся определения правовой основы деятельности, процесса формирования, структуры и полномочий избирательной комиссии конкретного субъекта Российской Федерации - Новосибирской области.

Вместе с тем, необходимо оговориться, что данный выбор обусловлен потребностью детального проникновения в суть рассматриваемой проблемы; избирательная комиссия Новосибирской области выбрана для рассмотрения как наиболее типичный избирательный орган субъекта Российской Федерации.

Степень разработанности темы и круг источников.

Проблематику избирательного права затрагивали в своих исследованиях многие авторы, среди которых С.А. Авакьян, И.А. Андреева, М.В. Баглай, А.А. Белкин, В.И. Васильев, А.А. Вешняков, Ю.А. Дмитриев, А.В. Иванченко, В.Т. Кабышев, Е.И. Козлова, А.И. Ковлер, В.В. Комарова, О.Е. Кутафин, С.Д. Князев, В.В. Лапаева, В.И. Лысенко, А. А. Мишин, Л.А. Окуньков, А.Н. Постников, В.А. Туманов, И.А. Умнова, Л.М. Энтин и ряд других. Отдельные исследования посвящены правовому статусу избирательных комиссий субъектов РФ, в их числе необходимо отметить работы В. Н. Андриянова и Е. В. Мамонтовой.

При осмыслении процесса эволюции избирательных органов в России не могли быть оставлены без внимания и труды таких исследователей как Б. Н. Чичерин, Н. И. Лазаревский, Н. П. Дружинин, Н. М. Коркунов, Г. Ф. Шершеневич, В. М. Гессен; С. М. Бродович, О. С. Иоффе, А. И. Ким, Б. А. Страшун, Ф. Н. Судариков, И. Е. Фарбер, Я. Н. Уманский и др.

В работе над диссертацией использовалась нормативно-правововая база, включающая международные правовые акты, действующее федеральное законодательство Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также законодательство Союза ССР и РСФСР (в том числе утратившее силу), дореволюционные и зарубежные источники.

Эмпирическую базу исследования составили данные о формировании и деятельности избирательных комиссий в субъектах РФ (Республике Алтай, Красноярском крае, Новосибирской, Кемеровской, Омской, Томской областях), анализ избирательных кампаний, проходивших в Новосибирской области: 8 апреля 2001 г. - повторные выборы депутатов Новосибирского городского совета, депутатов территориального Совета депутатов Мошковского, Сузунского, Искитимского районов, городов Иски-тима, Татарска, Барабинска; 2 декабря 2001 г. - выборы депутатов Новосибирского областного Совета депутатов; 14 апреля 2002 г. - выборы депутата территориального Совета депутатов г. Бердска,; 8 декабря 2002 г. -выборы депутатов органов местного самоуправления городов Куйбышев, Татарск, Обь.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления избирательной комиссией субъекта РФ принадлежащих ей полномочий государственного органа субъекта Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составляют правовые нормы, регулирующие организацию и деятельность избирательной комиссии как государственного органа субъекта Российской Федерации.

Основная цель диссертационного исследования - определение места избирательной комиссии субъекта РФ в системе региональных органов государственной власти, а также рассмотрение возможных направлений обеспечения эффективного правового регулирования статуса избирательной комиссии субъекта РФ.

Достижение поставленной цели производится через решение следующих задач: рассмотрение эволюции избирательных органов в России; исследование правовой природы и системы избирательных комиссий Российской Федерации, их положения в системе органов публичной власти государства; определение правовой основы деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации; анализ порядка формирования, структуры и полномочий избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (на примере Новосибирской области); определение перспектив развития правового статуса избирательной комиссии как органа государственной власти субъекта РФ и гарантий ее деятельности; разработка направлений по совершенствованию деятельности избирательной комиссии субъекта Российской.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный и частнонаучные методы познания, в том числе: формально-логический, социологический методы, метод сравнительного правоведения, системного анализа, исторический метод. Применение данных методов позволило рассмотреть избирательные отношения в динамике, в совокупности исследовать объективные факторы, влияющие на их развитие, всестороннее изучить правовые явления, составляющие предмет исследования, проанализировать их взаимосвязи на основе эмпирических и теоретических знаний.

Исторический метод способствовал обращению к дореволюционному и послереволюционному опыту регламентации избирательных отношений, формулированию выводов относительно процесса формирования и деятельности избирательных органов в России.

Исследование затрагиваемых в диссертации проблем не могло быть проведено без обращения к научным источникам по философии, политологии, социологии.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании собственного подхода автора к правовому статусу избирательной комиссии субъекта Российской Федерации как органа государственной власти, осуществляющего от имени населения субъекта Федерации учредительную функцию. Такой подход позволяет обеспечить ее независимость и создаст условия для повышения эффективности ее деятельности.

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые выносятся на защиту:

1. Тезис о том, что избирательные комиссии в Российской Федерации представляют собой стройную систему, части которой взаимодействуют друг с другом по правилам, установленным в избирательном законодательстве. Впервые в российском законодательстве избирательные комиссии представлены не только в качестве одного из субъектов публичных правовых отношений, возникающих в связи с проведением выборов (либо референдумов), но и в качестве независимой системы органов, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан и иных субъектов избирательного процесса.

2. Вывод о том, что избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет собой коллектив граждан РФ, образуемый в установленном порядке, уполномоченный государством на обеспечение конституционного права граждан РФ избирать и быть избранными в представительные и выборные исполнительные органы государственной власти РФ и субъекта РФ, выборные органы местного самоуправления на территории субъекта РФ, наделенный для этого государственно-властными полномочиями, действующий в установленном государством порядке, и являющийся самостоятельной частью единой системы государственных органов РФ.

3. Предложение о том, что избирательная комиссия субъекта РФ есть властеоблеченный государственный орган, который наделяется законом исключительной компетенцией по обеспечению реализации избирательных прав граждан, и должен быть отнесен к одной из составляющих учредительной власти Российской Федерации.

4. Тезис о том, что отсутствие в конституциях (уставах) субъектов РФ норм об избирательных комиссиях субъектов приводит к недооценке роли этих органов в системе региональных органов государственной власти, снижению значимости их деятельности и последствий принимаемых ими решений. В целях укрепления статуса избирательных комиссий, как органов, обеспечивающих легитимное создание публичной власти, в уставы субъектов Федерации должна быть включена отдельная глава - «Избирательное право и Учредительная власть», в которой будут закреплены принципы проведения выборов, система избирательных комиссии и основы их правового статуса.

5. Вывод о том, что анализ регионального законодательства об избирательных комиссиях субъектов свидетельствует о необходимости его уточнения и приведения в соответствие с положениями Конституции РФ и действующего Федерального закона «Об основных гарантиях.».

В перечень источников, определяющих основу организации и деятельности избирательных комиссий субъектов РФ, должны быть включены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора РФ, указы Президента РФ, постановления Конституционного Суда РФ, постановления конституционного (уставного) суда субъекта РФ. Законы субъектов Федерации об избирательных комиссиях должны быть дополнены положением, согласно которому в аппарат избирательной комиссии в качестве структурного подразделения входит информационный центр. Кроме того, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, заместитель председателя и секретарь должны быть отнесены к должностным лицам, замещающим государственные должности категории «А».

6. Предложение о закреплении требования о наличии у члена избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса высшего юридического образования.

7. Тезис о том, что под полномочиями избирательной комиссии субъекта РФ следует понимать совокупность прав и обязанностей избирательной комиссии субъекта РФ, связанных с осуществлением государственной власти. Участие избирательной комиссии субъекта РФ в правоотношениях, в большинстве случаев, является не только ее правом, но и обязанностью, что обусловлено публично-властной природой её деятельности.

Теоретическое значение диссертации.

Материалы диссертации могут стать основой для последующих научных исследований в данной области, использованы в процессе преподавания конституционного права Российской Федерации, избирательного права и процесса Российской Федерации. Теоретическая значимость представленной работы проявляется в том, что сформулированные в ней выводы и положения помогут дополнить разделы юридических дисциплин, содержащих институты избирательного права.

Практическое значение диссертации.

Диссертация может служить практической основой совершенствования избирательного законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Результаты исследования направлены на применение в практической деятельности органов власти Российской Федерации, в том числе в работе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также ЦИК РФ и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования.

Ряд теоретических и практических положений исследования отражены в восьми публикациях, подготовленных диссертантом и его выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах: ежегодных научно-практических конференциях юридического института Томского государственного университета (1996-2003 гг.); научно-практических конференциях Новосибирского юридического института Томского государственного университета (1996 г., 1999 г.); Санкт-Петербурге 2001 г.; Москве (МГСА) 2002 г.; межрегиональном научно-практическом семинаре «Избирательное право и избирательный процесс в субъектах РФ: состояние, проблемы, перспективы» (Барнаул, 2000 г.).

Также апробация осуществлялась в виде практической деятельности в качестве председателя Новосибирской городской избирательной комиссии и законодательных предложениях, внесенных в Новосибирский областной Совет депутатов.

Структура диссертации.

Построение диссертации обуславливается содержанием темы исследования. Диссертация состоит из двух глав и шести параграфов, введения, заключения и списка использованной литературы.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам и в заключении.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Петухов, Юрий Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня указывают на то, что «в Российской Федерации проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал формирования и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов»177.

Неслучайно в научной литературе отмечается, что формирование государственных и муниципальных органов путем выборов является одной из наиболее значимых ценностей современной цивилизации178.

Именно система избирательных комиссий выступает в качестве независимой системы органов, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан и иных субъектов избирательного процесса.

В диссертации анализируется правовой статус избирательной комиссии субъекта РФ (на примере Новосибирской области) как важнейшего института обеспечения избирательных права граждан.

При этом в работе подчеркивается, что современный статус избирательных комиссий в значительной мере исторически обусловлен.

Рассматривая содержание различных дефиниций государственного органа, автор раскрывает признаки избирательной комиссии субъекта РФ, относящие его к государственному органу и предлагает авторскую формулировку, согласно которой избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет собой коллектив граждан РФ, образуемый в установленном порядке, уполномоченный государством на обеспечение конституционного права граждан РФ избирать и быть избранными в представительные и выборные исполнительные органы государственной власти РФ и субъекта РФ, выборные органы местного самоуправления на территории субъекта РФ, наделенный для этого государственно-властными полномочиями, действующий в установленном государством порядке в соответствующем субъекте и являющийся самостоятельной частью единой системы государственных органов РФ.

Анализируя политико-правовую природу избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, автор определяет состав, структуру, функции и полномочия избирательной комиссии субъекта, правила её взаимодействия с органами публичной власти, действующими на региональном уровне. И, прежде всего, указывает на правовую основу деятельности избирательной комиссии субъекта РФ.

В целях закрепления статуса избирательной комиссии Новосибирской области в системе органов государственной власти субъекта РФ, повышения значимости их деятельности и последствий принимаемых решений, по мнению диссертанта, требуется дополнить Устав Новосибирской области главой «Избирательное право и Учредительная власть», в которой буду закреплены принципы проведения выборов, система избирательных комиссии, правовые основы их организации и деятельности.

Федеральным законом «Об основных гарантиях.» определены общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (ст. 22) и закреплен порядок формирования избирательной комиссии субъекта РФ (ст. 23).

Состав избирательной комиссии субъекта РФ образуют члены избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса. Причем законодатель дифференцировано подходит к вопросу определения статуса членов избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса.

Статус члена избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса характеризуется как иммунитетом, так и индемнитетом, а также рядом дополнительных гарантий, необходимых для качественного осуществления членом избирательной комиссии своих должностных обязанностей. В исследовании указывается, что под индемнитетом следует понимать необходимость обеспечения государством материальных условий деятельности члена избирательной комиссии, работающего на постоянной основе.

Основные полномочия избирательной комиссии субъекта РФ закреплены в Федеральном законе «Об основных гарантиях.» (п. 10 ст. 23). При этом в Федеральном законе указывается, что компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также референдумов субъектов Российской Федерации, устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Под полномочиями избирательной комиссии субъекта РФ диссертант понимает совокупность прав и обязанностей избирательной комиссии субъекта РФ, связанных с осуществлением государственной власти в сфере организации и проведения выборов (референдумов) на территории субъекта РФ. Причем участие избирательной комиссии субъекта РФ в правоотношениях, в большинстве случаев, является не только ее правом, но и обязанностью, что обусловлено публично-властной природой её деятельности.

Раскрывая правовой статус избирательной комиссии как государственного органа, диссертант выделяет две важные составляющие: 1) организационные основы, включающие в себя место и назначение в государственном механизме, порядок формирования (расформирования), состав, структуру избирательной комиссии, принципы организации и деятельности, ее формы; 2) функциональные основы, к которым относятся функции, полномочия избирательной комиссии, гарантии ее деятельности и ответственность.

В диссертации отмечается, что в настоящее время большинство авторов единодушно указывают лишь на специфику функций избирательных комиссий. Однако если согласиться, что избирательные комиссии не входят ни в одну из ветвей власти, остается до конца неопределенным их правовой статус, а, следовательно, последствия и значимость принимаемых ими решений.

По мнению автора, подразделение органов государственной власти на законодательные, исполнительные и судебные не является исчерпывающим.

Поскольку единственным источником власти является народ (что прямо закреплено ч. 1 ст. 3 Конституции РФ), то именно ему предоставлено право формировать иные институты публичной власти, прямо не предусмотренные в Конституции, но вытекающие из ее содержания, в том числе необходимые для реализации прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Диссертантом исследуется природа учредительной власти и делается вывод о необходимости рассмотрения избирательных комиссий как государственно-властных органов учредительной власти, деятельность которых ограничена конкретной целью - подготовкой и проведением выборов.

Можно полностью согласиться с мнением А. В. Иванченко о том, что «в целом развитие статуса избирательных комиссий должно обеспечивать динамичную и опосредованную деятельность избирательных комиссий, связь общества в лице избирателей и государства в лице его выборных государственных органов и должностных лиц»179.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Петухов, Юрий Федорович, 2003 год

1. Законы и иные нормативные правовые акты.

2. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

3. Всеобщая декларация прав человека (официальный текст). -М.: «Права человека». 1996.

4. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов.- Избирательная система России: Словарь-справочник. СПб., 1999.

5. Первый протокол к Европейской конвенции по правам человека. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. Краснодар. 1996.

6. Американская конвенция по правам человека. «Organization of American States, Treaty Series. No. 36. P. 1.»

7. Африканская хартия по правам человека и народов. «Organization of African Unity». 1981.

8. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. «Советское государство и право». 1990. № 11.

9. Международный пакт о гражданских и политических правах.- «Ведомости Верховного Совета СССР». 1976 г. № 17. ст. 291.

10. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. «Ведомости Верховного Совета СССР». 1976. № 17.

11. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

12. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №51. ст. 4982.

13. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №2. Ст. 171.

14. Федеральный закон «О политических партиях». Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. ст. 2950.

15. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. ст. 3336.

16. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.

17. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации 1995. № 31. Ст. 2990.

18. Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991 г. № 50. ст. 1740.

19. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24 ст. 2253

20. Гражданский кодекс Российской Федерации (первая и вторая части). «Собрание законодательства Российской Федерации». - 1994. № 32. Ст. 3301; «Собрание законодательства Российской Федерации». 1996. № 5. Ст. 410.

21. Закон РФ «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации». «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». 1992. № 13. ст. 663.

22. Закон РСФСР «О выборах главы администрации». «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации». 1991. № 45. ст. 1491.

23. Закон РСФСР «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР». «Ведомости Верховного Совета РСФСР». 1989. №44. ст. 1306.

24. Закон РСФСР «О выборах народных депутатов РСФСР». -Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 44. ст. 1305.

25. Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации». «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации». 1993. № 43. ст. 4089.

26. Указ Президента РФ от 17 сентября 1995 г. № 951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления». «Собрание законодательства Российской Федерации». 1995. № 39. ст. 3753.

27. Устав Новосибирской области от 5 апреля 1996 г. № ЗЗ-ОЗ.

28. Закон Республики Алтай «Об избирательной комиссии Республики Алтай» от 19 декабря 1998 г. № 8-11.

29. Закон Красноярского края «О внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края «Об избирательной комиссии Красноярского края» от 12 февраля 1999 г. № 5-295.

30. Закон Кемеровской области «Об избирательной комиссии Кемеровской области» от 7 февраля 2000 г. № 8-03.

31. Закон Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирского областного совета депутатов» от 13 июня 2001 г. № 156-03.

32. Закон Новосибирской области «О внесении изменений и дополнений в закон Новосибирской области «О реестре государственных должностей в Новосибирской области» от 12 ноября 2001 г. № 189-03.

33. Закон Омской области «Об избирательной комиссии Омской области» от 15 января 2002 г. № 339-03.

34. Закон Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» от 10 апреля 2003 г. № 50-03.1. Законопроекты.

35. Проект Федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Правовая система "КонсультантПлюс". 2002.

36. Проект закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Новосибирской области"1. Судебная практика.

37. Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан. «Собрание законодательства Российской Федерации». 1998. № 18. ст. 2063.

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 г. № 9-П по делу «О проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия». «Собрание законодательства Российской Федерации». 1997. № 26. ст. 3145.

39. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2001 г.). «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». 2002 г. № 4.

40. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам по состоянию на 1 июня 2000 г. М., 2000.

41. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1999 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июня 1999 г.). «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». 1999 г. № 10.

42. Научная и справочная литература.

43. Авакьян С.А. Выборы 95 в Государственную Думу России -М.; Ассистент, 1995.

44. Авакьян С.А. Пояснительная записка к модельному закону о порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 1999. - № 1.

45. Автономов А. С. Избирательная власть М., 2002.

46. Алебастрова И.А. Выборы народных депутатов в СССР как институт демократии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

47. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

48. Алехичева Л.Г., Постников А.Е. Рассмотрение жалоб на нарушения избирательных прав граждан // Комментарий судебной практики. М.; Юрид. лит. 2000. Вып. 6.

49. Альхименко В.В. Избирательное право и избирательная система России: Лекция М.; Изд-во МВШМ МВД России, 1994

50. Амренов К. Выборы в представительные органы государственной власти основание возникновения депутатского мандата // Юридические науки: Сборник КазГУ. - Алма-Ата; Изд-во Каз. ун-та, 1976. -Вып. 6.

51. Андриянов В.Н. Законодательное регулирование правового статуса, правоприменительной и нормотворческой деятельности избирательной комиссии субъекта Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

52. Анохин М.Г. Депутат, парламент, правительство: Выборы в условиях многопартийности: Лекция М.; Луч, 1993.

53. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орёл, 1999.

54. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

55. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. И доп. М.: Издательство НОРМА, 2001. С. 353-356.

56. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

57. Барабашев Г.В. Григорян J1.A. Народовластие в СССР. Советское государство и право. 1973. № 10.

58. Барабашев Г.В., Василенков П.Т., Златопольский Д.Л. и др. Государственное право СССР: Учебник. М., 1967.

59. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Непосредственная демократия в СССР.-М. 1984.

60. Безбородов А. А. Выборы в Государственную Думу по партийным спискам: анализ. Прогноз и реформаУ/Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3.

61. Берг О. О структуре модельного законодательства субъекта РФ в области местного самоуправления // Хозяйство и право. М., 2000. - № 3.

62. Бродович С.М. Советское избирательное право// С предисл. Д.А. Магеровского. Л.: ГИЗ, 1925.

63. Бузин А. Ю. Правовой статус избирательных комиссий: хронологический обзор российского законодательства/Вестник ЦИК РФ. 2003. №3 (141).

64. Василик М.А, Вершинин М.С. Избирательная система России: Словарь-справочник. СПб, 1999.

65. Васильева Т.А. Общероссийские политические выборы 1993 года: федеративный аспект // Федеральное собрание России: Опыт первых выборов. М.; Изд-во ИГиП РАН, 1994.

66. Васильева Т.А., Лысенко В.И. Научно-практическая конференция «Выборы 5-6 апреля 1992 года» в итальянском обществе избирательных исследований // Государство и право. 1993.№ 2.

67. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования. Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 2.

68. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы (К вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) Государство и право. - М.; Наука, 1995. - № 2.

69. Веденеев Ю.А., С.Д. Князев Избирательные правоотношения: понятие, политико правовое содержание и структура. - Журнал российского права. 1998. № 10/11.

70. Веденеев Ю. А., Навальный С. В. Избирательное право: роль и место в системе права России. Вестник ЦИК РФ. 2003. № 2 (140).

71. Вешняков А.А. Выборы Президента 2000: правовые основы. - Журнал российского права. 2000. №3.

72. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997.

73. Вешняков А.А. Право россиян избирать, быть избранными и участвовать в референдумах. Журнал российского права. 1998. №2.

74. Вешняков А. А. Реальный и виртуальный мир выборов. Государственная служба. 2001. № 4.

75. Водовозов В. Всеобщее избирательное право и применение его в России // Правовое государство и народное голосование. СПб.; Изд. Н. Глаголева, 1906. - Вып. 2.

76. Волкова JI. Д. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению федеральных выборов в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук -Тюмень, 2000.

77. Волович В.Ф., Ким А.И. Конституционное законодательство и вопросы государственного управления. Томск; 1987.

78. Воронов С.Н. Проблема совершенствования избирательной системы субъекта Российской Федерации. Правоведение. 1999. № 1.

79. Выборы в Верховные Советы республик и местные Советы народных депутатов Социалистическая законность. 1990. № 2.

80. Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы: Сборник статей и инициативный проект закона // Васильев В.И., Постников А.Е. М.; БЕК, 1995.

81. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-2000. Электоральная статистика: в 2 т. М.: Издательство «Весь Мир», 2001.

82. Выборы депутатов Государственной Думы, 1995: Электоральная статистика // Белобородов А.Г., Биктагиров Р.Т., Васильев В.И. и др. М.; Весь Мир, 1996.

83. Выборы и избирательное право в классовой борьбе //Граф Г., Зайлер Г., Сидоров Н.А. и др. М.; Прогресс, 1974.

84. Выборы: правовые основы, избирательные технологии: Научно-правовое и практическое пособие // Альфер С.А., Бугрова И.И., Ваш-кевич А.Е. и др. 2-е изд., испр. и доп. . - Минск; Тесей, 2000.

85. Выборы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления субъекта Российской Федерации. Ростов н/Д, 2000.

86. Григорян JI.А. Социалистическая государственная власть и представительная форма ее осуществления. Советское государство и право. - М., Наука, 1969. №3.

87. Горбунов В. П., Попов А. И. Выборы правовой институт формирования власти (концептуальный анализ)//Учебно-методическое пособие. М. 2000.

88. Гришина М.В. Законодательное обеспечение избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: тенденции и перспективы развития Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. № 9.

89. Громыко А.А. Конгресс США: Выборы, организация, полномочия. М.; Изд-во ИМО, 1957.

90. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1998.

91. Даниленко В.Н. Избирательные системы и политические партии Франции: Учебное пособие. М.,1979.

92. Дмитриев Ю. А., Журавлева И. А. Правовое регулирование выборов депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. М., 1999.

93. Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство -как юридические категории Право и жизнь. 2000. № 25.

94. Дмитриев Ю.А. Будет ли в России цивилизованная партийная система Право и жизнь. 2000. № 32.

95. Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б., Чудина С. Ю. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. Иркутск, 2001.

96. Доклад Независимого института выборов «Итоги и перспективы развития российского избирательного законодательства». Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 5.

97. Доклад Центральной избирательной комиссии РФ «О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» М., 2000.

98. Дубровина Е. П. К вопросу о формировании избирательных комиссий/ Вестник Центральной избирательной комиссии. 2003. № 5 (131).

99. Жуков К. С., Карнышев А. Д. Азбука избирательной кампании. М.: ИМА-пресс, 2001. 328 с.

100. Журавлева И.А. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации первый демократический опыт - Право и жизнь. 1998. № 16.

101. Журавлёва И.А. Проблемы правового регулирования депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

102. Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. М Спб. 2000.

103. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М., 1999.

104. Зражевская Т.Д. Проблема конституционного закрепления в избирательной системе Российской Федерации. Право и власть. 2001. №1.

105. Иванченко А. В. Организационно-правовые основы избирательного процесса в Российской Федерации. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук.

106. Иванченко А.В. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан Государство и право. 1998. № 9.

107. Иванченко А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития. Журнал российского права. 1998. № 9.

108. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. М., 1996.

109. Избирательная система России. Словарь — справочник. СПб. 2000.

110. Избирательное законодательство в Российской Федерации и практика рассмотрения избирательных споров. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. №9.

111. Избирательное Право // Мейер Г., Иеллинек Г. М.; Изд. В.М. Саблина, 1906.

112. Избирательное право в вопросах и ответах // Иванченко А.В., Лысенко В.И., Смирнов В.В. М.; Изд-во ИГиП РАН, 1995.

113. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992 — 1999). М., 2000.

114. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник // Авакьян С.А., Алехичева Л.Г., Альхименко В.В. и др. -М.; Норма, 1999.

115. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов.// Отв. редактор доктор юридических наук А.В. Иванченко. М., 1999.

116. Избирательное право зарубежных стран (об актуальности разработки учебного пособия по сравнительному избирательному праву)// Журнал о выборах № 4. 2001.

117. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995 -2000). В 2 т./Центральная избирательная комиссия Российской федерации. М.: НОРМА, 2001.

118. Кабышев В.Т. Выборы в России: конституционные функции, тенденции развития Право и власть. 2001. № 1.

119. Кабышев В.Т. Выборы в России: конституционные функции, тенденции развития // Право и власть. М.; Формула права, 2001. - № 1.

120. Кабышев В.Т. Конституционные проблемы народовластия развитого социализма: Автореферат дис. . доктора юридических наук. -М., 1980.

121. Кабышев В.Т. Принципы равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации И Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. -Саратов, 2000. Вып.З.

122. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве.-Саратов. 1974.

123. Кабышев В.Т., Катаев Н.А., Колесников Е.В. и др. Конституционное право России: Курс лекций по общей части. Уфа, 1993.

124. Какоткин Н.С. Избирательные права граждан Российской Федерации и их право на участие в референдуме: основные гарантии реализации. Тверь, 1998.

125. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М. 2001.

126. Карапетян С.А. Источники конституционного права Российской Федерации. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1998.

127. Ким А.И. Советское всеобщее избирательное право: Автореф. дис. . канд. юрид. наук Томск, 1951.

128. Ким А.И. Советское избирательное право. М., 1965.

129. Ким А.И. Теоретические вопросы дальнейшего совершенствования советского избирательного права // Некоторые вопросы социологии и права: Материалы научно-теоретической конференции «Конкретно-социологические исследования правовых отношений». Иркутск, 1967.

130. Ким А.И., Лепешкин А.И., Лепешкин А.И. и др. Курс советского государственного права: В 2-х томах. Т. 2. М., 1962.

131. Кириенко В.И. Советская избирательная система. Киев, 1983.

132. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии Журнал российского права. 1997. № 10.

133. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. (Проблемы теории и практики). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1999

134. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития Журнал российского права. 1999. № Ю.

135. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права. Государство и право. 2000. № 5.

136. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Субъекты российского избирательного права//Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков: Материалы конференции. Владивосток, 1998.

137. Князев С. Д. Государственная система регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации: состояние и перспективы разви-тия//Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. №3.

138. Ковлер А.И. Выборы 1993 года: освоение методов политического маркетинга // Федеральное собрание России: Опыт первых выборов. М.; Изд-во ИГиП РАН, 1994.

139. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.

140. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2001.

141. Козлова Н.Ю. Канада: политические партии и выборы // Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. М.; Изд-во ИГиП АН СССР, 1979

142. Комарова В.В. Всеобщее избирательное право (опыт регионального законодательства) Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.

143. Комарова В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации. М., 1999.

144. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юристъ, 2002.

145. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях/Под общей редакцией Е. Н. Сидоренко. М.: Проспект, 2002 г.

146. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой /Под общей ред. С. И. Никулина. Издание 3-е М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2002.

147. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан государств участников Содружества Независимых Государств (проект) - Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М., 2001. - № 4.

148. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1995.

149. Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства. М., 1992 г.

150. Кораблин В.Е., Веденеев Ю.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий («Круглый стол» в Центральной избирательной комиссии РФ) Государство и право. 1998. № 8.

151. Корешкова И.Н. Избирательное право в Российской Федерации: Лекция М.; НИиРИО Моск. ин-та МВД России, 1996.

152. Королев Ю.А. Как используются модельные законодательные акты в государствах Содружества // Журнал российского права. М.; Норма, 1998. - № 4/5

153. Королев Ю.А. Процесс создания и уровень восприятия модельных законов Межпарламентской Ассамблеи СНГ // Журнал российского права. М.; Норма, 2000. - № 3.

154. Коток В.Ф. О предмете советского государственного права// Вопросы советского государственного права. М., 1959.

155. Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук// 2000.

156. Кривенко Л.Т. Перспективы модельного правотворчества Межпарламентской Ассамблеи СНГ в области конституционного права // Журнал российского права. М.; Норма, 2000. - № 12.

157. Кротова М.И. От модельных законов к общему правовому пространству // Прокурорская и следственная практика. - М., 1998. - № 1

158. Крылов Б.С. Модельные законы о выборах в субъектах РФ // Журнал российского права. М.; Норма, 1998. - № 7.

159. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999.

160. Лейкман Э., Ламберт Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958.

161. Линник Л. Вопросы избирательного права: опыт теоретико-методологического исследования// Право и жизнь. 2001. № 40.

162. Лысенко В.И. Избирательное право и избирательная реформа в Российской Федерации // Конституционный строй России. М.; Изд-во ИГиП РАН, 1996. - Вып. 3.

163. Лысенко В.И. Правовое регулирование выборов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации . 1997. №2.

164. Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и в Европейских странах: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 1995.

165. Лысенко В.И. Развитие демократической основы российского избирательного права Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1995. № 5 (31).

166. Лысцов В.В. Типы избирательных систем: Учебное пособие. Воронеж, 1997.

167. Мажинская Н. Г. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

168. Малый А.Ф. Избирательная система Российской Федерации: Учебное пособие в схемах. Саранск, 1995.

169. Малышев В. А. Необходимо совершенствовать порядок формирования избирательных комиссий// вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. № 8.

170. Мамонтова Е. В. Правовое положение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (по материалам Санкт Петербургаи Северо Запада): Автореф. дис. . канд. юрид. наук - Санкт-Петербург, 2000.

171. Масловская М.В. Субъекты избирательного процес-са//Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Конституционное и административное право. М., 2000.

172. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Государство и право. 1998. № 7.

173. Матейкович М. С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография. -М.: Изд-во МГУ, 2003. С, 5-6.

174. Мерло П. Избирательные кампании и проблемы их подготовки: «равное игровое поле» и демократические выборы Полис. 1995. № 4.

175. Мирошниченко A. A. Public relations в общественно-политической сфере. Провинциальная практика. М., 1998.

176. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф. Право избирать и факторы, влияющие на его реализацию. М., 1996.

177. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: Белые альвы, 1996.

178. Модельные законы о выборах в субъектах РФ. Выпуск 1. М., 1998.

179. Морозова Л., Михалева Н. Право на выбор. (Новое избирательное законодательство России) Советская юстиция. 1990. № 2.

180. Мурашин А.Г. Выборы и отзыв как акты прямого народовластия Журнал российского права. - М.; Норма, 1999. - № 10.

181. Мухачев И.В. Проблемы теории российского конституционного права. М., 1998.

182. Народовластие в России очерк истории и современного состояния //Под редакцией Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

183. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М., 1999.

184. Новиков Ю.А. Избирательная система России. 90 лет истории. М., 1996.

185. Новосибирская область: граждане и власть. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1997.

186. Ольховский Б.И. Советская избирательная система: Текст лекций. Харьков, 1991.

187. Очерки по истории выборов и избирательного права // Под. ред. Ю.А.Веденеева, Н.А. Богодаровой. Калуга-Москва. 1997.

188. Петрова Е. Вы брали местную власть? Муниципальная власть. 2000. № 5.

189. Полянский И.А. Организация исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учебное пособие. М. 2001.

190. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

191. Представительная демократия и электорально правовая культура. // Под общей редакцией Ю.А. Веденеева и В.В. Смирнова. М.1997.

192. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебник. СПб, 2001.

193. Рабко Т.А. Проблемы формирования одномандатных избирательных округов в процессе реформы федеральной избирательной системы. «Право и политика». 2001. №8.

194. Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов: Полиграфист, 1994.

195. Советское государственное право. // Под редакцией профессора Фарбера И.Е. Саратов, 1979.

196. Советское государственное право//под ред. С.С. Кравчука. М., 1985.

197. Советское государственное право: Учебник. М., 1985.

198. Советское избирательное право // Бродович С.М., Магеров-ский Д.А. JL; Госиздат, 1925

199. Сохранение гражданского мира, целостности и независимости российского государства// Обозреватель Специальный вып. Национальная безопасность: Россия в 1994 году. М., 1993.

200. Сравнительное конституционное право. // Под общей редакцией Чиркина В.Е. М., 1996.

201. Стародубский Б.А., Евдокимов В.Б. Партии и выборы в капиталистическом государстве. (Практика 70-х годов)/ Отв. ред. В.А. Туманов. М.: Наука, 1980. - 280 с. // Советское государство и право. - М.; Наука, 1981. -№ 6.

202. Страшун Б.А. Конституция РСФСР 1918 г. и выборы в органы советской власти. (Исторический опыт и современность) // Советское государство и право. М.; Наука, 1988. - № 7.

203. Страшун Б.А. Социалистическое избирательное право: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук М., 1962.

204. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. -М. 2000.

205. Теория государства и права: курс лекций// Под ред. Матузова Н.И. и Малько А.В. М., 2001.

206. Теперик А.В. Конституционные проблемы формирования российской избирательной системы. «Право и власть». 2001. №1.

207. Теперик А.В. Политические партии субъекты российского избирательного процесса: конституционно-правовое закрепление. - Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов. 2000. Вып.З.

208. Терещенко Н. В. Уголовно-правовая охрана избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук.Ставрополь, 2002.

209. Тихомиров Ю.А. Модельные законы: новое в теории и практике // Проблемы законотворчества Российской Федерации: Труды. М.; Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 1993. - № 53.

210. Трошенко А. А. Понятие выборов в Российской Федера-ции//Российский юридический журнал. 2001. № 2.

211. Уникальный документ//Журнал о выборах № 4. 2001.

212. Умнова И.А Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.

213. Хасанов У.Ф. Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами по вопросу правового регулирования региональных выборов// Проблемы публичного права: Межвузовский сборник. Уфа. 2001.

214. Хвостов В.М. Система римского права. Учебник. М., 1996.

215. Холодовский К.Г. Будущая избирательная система России и опыт Запада. // Избирательный закон: Материалы к обсуждению. 1993.

216. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства. М., 1997.

217. Чудина С. Избирательное право Российской Федера-ции//Адвокат. 2001. № 7.

218. Шаблинский И. Один за всех и все за одного в избирательном контексте. «Конституционное право: Восточноевропейское обозрение». 2000. №2.

219. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула. 2001.

220. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1995.

221. Энтин JI. М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрил. лит., 1995.

222. Юртаева Е.А. Модельные и национальные законы: проблемы соотношения. (Материалы международного научно-консультативного семинара) // Журнал российского права. М.; Норма, 2000. - № 7.

223. Янковский И.Р. На пути к реальному народовластию: избирательные технологии в России XX века. М., 1999.

224. Ященко А.С. Философия права Владимира Соловьёва. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. СПб. 1999.