Оценка оптимальности бюджетных расходов на создание государственных информационных систем тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Солодов, Алексей Викторович

• Солодов, Алексей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Солодов, Алексей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1 Роль бюджетной политики государства в регулировании финансовых отношений.

1.2 Методология оптимизации бюджетных расходов.

1.3 Бюджетирование, ориентированное на результат, как инструмент эффективного освоения государственных ресурсов.

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.

2.1 Функционирование государственных информационных систем в сфере управления экономикой.

2.2 Аудит эффективности государственных расходов на создание и функционирование государственных информационных систем.

3. НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ.

3.1 Методика оценивания эффективности финансирования и развития государственных информационных систем на основе измерения ожидаемых эффектов и затрат на их получение.

3.2 Оптимизация финансирования государственных информационных систем на основе бюджетирования, ориентированного на результат.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка оптимальности бюджетных расходов на создание государственных информационных систем»

Фундаментальной основой происходящих в современном в мире глобальных изменений является формирование качественно нового типа технологического уклада. Роль главного производственного ресурса начинают играть инновации и информация, а существующие хозяйственные системы трансформируются в экономику знаний. Переход от индустриального к постиндустриальному обществу и интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий существенно усиливает роль интеллектуальных факторов производства по отношению к роли факторов материальных и традиционной рабочей силы.

В новых исторических условиях традиционно исчисляемые показатели перестают в достаточной степени отражать качество экономического развития. Обычный количественный рост уже не может изменить положение страны в системе мирового разделения труда, обеспечить ее комплексное и стабильное развитие. Сегодня увеличение добавленной стоимости происходит в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня производства и распространения информационно-коммуникационных технологий. Залогом и содержанием социально-экономического прогресса становится накопление и реализация потенциала созидательно-творческой личности.

В складывающейся постиндустриальной реальности важнейшим национальным ресурсом оказывается не только традиционное географическое пространство с расположенными на нем населением и производственными мощностями, но также интеллект и финансы, не имеющие материальных границ и легко перемещающиеся в виртуальном пространстве с помощью информационно-коммуникационных технологий. Отсутствие территориальной «привязки» ключевых ресурсов сферы информационно-коммуникационных технологий позволяет глобальным лидерам в этой сфере овладевать интеллектуальными и финансовыми ресурсами и использовать их в своих целях практически без явного физического вмешательства в национальные экономики, но фактически изымая данные ресурсы из национального социально-экономического пространства.

Утверждение нового способа мирового доминирования обостряет мировую конкуренцию с очевидным исходом: она будет выиграна теми государствами, которые смогут раньше других закончить переход к постиндустриальным структурам и сформировать свои социально-экономические системы на основе принципов информационного общества.

Положение России в современном мире не соответствует ее интеллектуально-кадровому и научно-техническому потенциалу, а цена доступа к глобальной инфраструктуре постиндустриальной экономики, которую приходится сегодня платить за отставание в модернизации и информатизации страны, непомерно высока. Достойным ответом России на вызовы времени и должна стать технологическая модернизация экономики, социальной и управленческой сфер с использованием современных телекоммуникаций, информационных технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении на основе новых, процессных, подходов.

Опыт развития и использования современных информационных технологий показывает, что наряду с большим прогрессом практически во всех сферах человеческой деятельности они могут создавать и проблемы при неправильной оценке возможностей этих технологий и неэффективном их применении.

В рамках реформирования экономики в России предпринято немало важных инициатив. Многие из них связаны с совершенствованием управления государственными расходами, поскольку общество заинтересовано в рачительном расходовании средств, аккумулируемых в бюджете из разных источников доходов, а государство призвано обеспечивать результативность и эффективность государственных расходов. Среди них и бюджетирование, ориентированное на результат, родившееся в ответ на осознание незаинтересованности государственных служащих (при сложившейся практике управления) в экономии бюджетных средств и повышении качества услуг, финансируемых из бюджета.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:

- высокой значимостью информационных систем для социальноэкономического развития современной России;

- необходимостью перестроения бюджетных механизмов для перехода от затратного бюджетного планирования к программно-целевому бюджетированию;

- стремительным развитием нового вида государственного финансово-экономического контроля — аудита эффективности;

- недостаточной развитостью нормативно-правовой базы, регламентирующей критерии эффективности использования государственных бюджетных средств;

- необходимостью оптимизации механизмов финансирования создания и развития государственных информационных систем;

- необходимостью поиска методики оценки эффективности расходования государственных средств на создание и развитие информационных систем.

Таким образом, потребность в разработке эффективного механизма финансирования создания государственных информационных систем и необходимость разработки методики оценки расходования государственных средств на эти цели, а также отсутствие показателей эффективности указанных расходов обусловили актуальность данного исследования.

Научная разработанность проблемы. Интерес автора к данной проблематике обусловлен как самой актуальностью проблемы, так и тем обстоятельством, что в настоящее время в литературе нет специальных работ, посвященных методике ог^енки эффективности государственных расходов на создание и развитие информационных систем. Это связано, прежде всего, с тем, что аудит эффективности — относительно новое направление государственного финансово-экономического контроля, которое еще находится в стадии становления. Кроме того, существующий механизм финансирования создания государственных информационных систем, по нашему мнению, требует существенной доработки для достижения целей бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). Поэтому автор обращается к работам, отражающим проблематику БОР, финансирования отдельных отраслей экономики, а также общие подходы к оценке эффективности государственных расходов.

Основой исследования в значительной степени стали труды зарубежных и отечественных ученых, рассматривавших методологию оценки эффективности расходов в общественном секторе, таких как А. Аткинсон, С. Марглин, Дж. М. Кейнс, Е. Мишан, Р. Мюсгрейв, Дж. Стиглиц, Д. Дугуит, С. Вилкокс, Е. Грамлич, А. Вильяме, Е. Джиардина, Л.И. Якобсон и др. Именно эти авторы уделили наибольшее внимание проблемам социально-экономического роста, поиска оптимальных механизмов финансирования и бюджетирования, оценки эффективности государственных расходов.

Механизмы и принципы бюджетирования, ориентированного на результат, рассмотрены в работах М.П. Афанасьева, Е.В. Берездивиной, В.П. Горегля-да, М.Ю. Гараджи, Дж. Диамонда, А.И. Дейкина, Н.М. Сивашевой, С.М. Никифорова, Г.П. Хатри, A.M. Лаврова, С.Н. Рябухина, С.О. Шохина и др.

Вопросы повышения эффективности государственного финансово-экономического контроля, проблемы внедрения аудита эффективности в деятельность контрольно-счетных органов Российской Федерации рассматривались такими авторами, как А.Г. Андреев, В.В. Бурцев, Э.А. Вознесенский, Л.И. Воронина, А.И. Коняев, О.Ю. Куприянов, Д.В. Никольский, A.A. Пискунов, А.П. Погребинский, C.B. Степашин и др. Ими обобщен и систематизирован мировой опыт контрольно-счетных органов по оценке эффективности государственных расходов.

Актуальность проблемы и недостаточность ее научной разработанности предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования.

Целью исследования является разработка и теоретическое обоснование методики оценки оптимальности бюджетных расходов на создание и развитие государственных информационных систем.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе предполагается решить следующие взаимосвязанные задачи:

1. Исследовать теоретические основы влияния бюджетной политики на социально-экономическое развитие страны;

2. Провести анализ эволюции бюджетирования, ориентированного на результат (программно-целевого бюджетирования), с учетом опыта Великобритании, Новой Зеландии и Соединенных Штатов Америки;

3. Исследовать функционирование аудита эффективности как принципиально нового подхода к оценке государственных расходов;

4. Сформировать систему показателей эффективности государственных расходов на информационные системы;

5. Разработать методику оценки оптимальности бюджетных расходов на создание и развитие государственных информационных систем.

В качестве объекта исследования выступает организация финансирования создания и функционирования государственных информационных систем.

Предметом исследования является оценка эффективности указанных расходов.

Теоретическую основу исследования составили федеральные законы, нормативно-правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, Министерства финансов РФ, рекомендации и разъяснения органов исполнительной власти, труды отечественных и зарубежных авторов, монографии, материалы научно-практических конференций, сообщения периодической и научной печати, связанные с темой исследования.

Решение поставленных задач осуществлено с использованием следующих методов: системного и формально-логического подходов, методов теоретического, статистического и экономико-математического моделирования, а также графического анализа.

Статистической базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Росстата Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, а также фактические материалы, представленные в специализированных изданиях и средствах массовой информации.

Работа выполнена в соответствии с пунктами 2.3 и 2.5 специальности 08.00.10 Паспорта специальности ВАК.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании модели оценки оптимальности бюджетных расходов на создания и развития государственных информационных систем. Наиболее значимые результаты заключаются в следующем:

1. На основе обобщения мирового опыта внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетные системы зарубежных стран выявлена готовность бюджетной системы России для использования принципов программно-целевого бюджетирования.

2. Предложены пути совершенствования механизма финансирования создания и функционирования государственных информационных систем с предоставлением полномочий по финансированию с выделением директоратов программ и установлением их ответственности за достижение конкретных результатов функционирования каждой системы.

3. Разработана система показателей эффективности государственных расходов на создание и развитие государственных информационных систем с выделением подсистем показателей, характеризующих: экономический эффект от внедрения информационной системы, целевой эффект от ее внедрения эффективности, затраты на внедрение и эксплуатацию информационной системы с учетом совокупной стоимости владения системой.

4. Обоснована модель оценки оптимальности государственного финансирования создания и развития информационных систем на основе ряда трех последовательных процедур. В настоящее время финансирование информационных систем имеет место на уровне отдельных госструктур.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемая методика оценки носит универсальный характер и может быть использована для научного обоснования эффективности государственных расходов в различных сферах. Кроме того, положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего теоретического исследования принципов БОР и моделей его внедрения.

Практическая значимость работы. Предлагаемая модель финансирования создания государственных информационных систем, система показателей эффективности и методика оценки эффективности государственных расходов на создание и развитие информационных систем могут быть использованы в качестве базы при разработке методик аудита эффективности.

Апробация работы. Уже в ходе диссертационного исследования получаемые результаты и выводы были применены при проведении контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации в рамках проверки эффективности использования государственных средств на разработку, закупку и эксплуатацию автоматизированных систем в НИИ «Автоматической аппаратуры», ЗАО концерн «Системпром», 27 ЦНИИ Министерства обороны Российской Федерации, Управлении начальника связи Министерства обороны Российской Федерации и ряде других организаций в 2004 - 2006 годах.

Кроме того, основные положения диссертационного исследования докладывались на Заседании рабочей группы Комитета ЕВРОСАИ по аудиту информационных технологий в феврале 2005 г. в г. Никосия (Кипр), на конференции контрольно-счетных органов, проводимой Счетной палатой Германии (г. Бонн) в 2006 году.

Публичное обсуждение теоретических положений и практических выводов диссертации осуществлялось на страницах сборников научных трудов «Вестник Костромского Государственного Университета имени H.A. Некрасова», «Организация инвестиционной деятельности в региональной экономике», «Социальное партнерство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития», в которых автор выступил с научными статьями.

По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научно-практических работ общим объемом 13,44 п. л., личный вклад автора составляет 7,7 п. л.

Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы, приложений. Объем работы составляет 190 страниц текста, содержит 22 рисунка, 7 таблиц, 34 формулы и 10 приложений. Список литературы насчитывает 131 наименование.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Солодов, Алексей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Специфика общественного назначения государственных расходов состоит в обеспечении финансирования государственной деятельности — экономической, социальной, управленческой, военной и других функций государства. Содержание той или иной модели государственного финансирования общественного сектора в рыночной экономике детерминируется объемом, структурой и долей государственных расходов в ВВП. Роль государственных финансов в макроэкономическом регулировании реализуется на распределительной стадии процесса общественного воспроизводства, так как именно они служат инструментом стоимостного распределения общественного продукта по целевому назначению и субъектам экономических отношений.

Противоречивость становления системы государственного финансирования обусловлена масштабностью и противоречивостью задач, стоящих перед государством, которые не сокращаются, а расширяются в силу обострения социально-экономических проблем трансформационной экономики. Ключевое значение в создании эффективной системы государственного финансирования приобретает оптимальная организация управления государственными расходами РФ на базе внедрения и обеспечения функционирования системы программно-целевого бюджетирования. В этой связи особое внимание следует уделять разработке государственных информационных систем.

Российская сфера информационно-коммуникационных технологий становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического потенциала страны. Отрасль ИКТ развивается быстрее российской экономики в целом и демонстрирует на протяжении нескольких последних лет высокие темпы роста. За последние четыре года рост доходов от оказания услуг связи в среднем составлял 40 процентов ежегодно, при этом доходы за 2006 год составили около 540,0 млрд. рублей, что почти на 37 процентов выше показателей 2005 года.

Общеэкономическая ситуация оказывает сильнейшее воздействие на отрасль информационно-коммуникационных технологий. В России до сих пор сохраняется малая доля потребления услуг отрасли в частном секторе по сравнению с корпоративным. Эта закономерность достаточно очевидна, так как отражает низкую покупательную способность населения.

Спрос со стороны государственного сектора меняется не только количественно, но и качественно. Информационные технологии становятся важным средством реализации административной реформы и позволяют обеспечить информационную открытость и эффективность деятельности органов государственной власти и оказание государственных услуг населению и организациям в соответствии с новыми стандартами. Повышение сложности применяемых решений влечет смещение потребностей органов власти от традиционной закупки компьютеров к комплексным проектам, в частности, реализуется концепция внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственную сферу.

К настоящему времени в основном удовлетворены потребности министерств и ведомств в вычислительной технике, созданы локальные компьютерные сети, имеющие в большинстве случаев доступ к сети Интернет, формируются территориально распределенные ведомственные сети. Рядом федеральных органов государственной власти успешно реализуются проекты по созданию государственных информационных систем, обеспечивающих поддержку выполнения закрепленных за ними функций. Почти все органы государственной власти создали собственные интернет-сайты.

Вместе с тем, с развитием информационных технологий и с расширением их внедрения в деятельность органов государственной власти все большую актуальность приобретают вопросы оптимального финансирования создания государственных информационных систем и оптимальности расходования государственных средств, выделяемых на эти цели. С точки зрения решения поставленных проблем определяющую роль играет внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат, а также развитие новых методов государственного финансового контроля, одним из которых является аудит эффективности.

Анализ, проведенный в работе, свидетельствует о возможности внедрения БОР в бюджетную систему Российской Федерации; предлагаемый механизм финансирования создания государственных информационных систем, по нашему мнению, позволит существенно повысить эффективность расходования государственных средств, а разработанная методика оценки оптимальности государственного финансирования создания и развития информационных систем будет способствовать прозрачности и измеримости произведенных расходов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Солодов, Алексей Викторович, 2008 год

1. Нормативные и правовые документы

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.). Справочно-правовая система «Гарант»: версия от 29 апр. 2007 г..

3. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации Текст.: [Федер. закон № 145-ФЗ: принят Гос. Думой 31 июл. 1998 г.: по состоянию на 1 июл. 2005 г.]. — Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

4. Российская Федерация. Законы. Об информатизации, информатизации и защите информации Текст.: [Федер. закон № 24-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 1995 г.: по состоянию на 1 янв. 2007 г.]. — Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

5. Российская Федерация. Законы. О Счетной палате Российской Федерации Текст.: [Федер. закон № 4-ФЗ: принят Гос. Думой 18 ноя. 1994 г.: по состоянию на 1 янв. 2007 г.]. — Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

6. Российская Федерация. Законы. О бюджетной классификации Российской Федерации Текст.: [Федер. закон № 115-ФЗ: принят Гос. Думой 7 июн. 1996 г.: по состоянию на 1 янв. 2007 г.]. Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

7. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2007 год Текст.: [Федер. закон № 2Э8-ФЗ : принят Гос. Думой 24 ноя. 2006 г.]. Спра-вочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

8. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Концепции национальной безопасности Текст.: [Указ № 1300 от 17 дек. 1997 г.]. — Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ч. 1.].

9. Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти Текст.: [Указ № 314 от 9 мар. 2004 г.]. -Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

10. Российская Федерация. Правительство. О Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ Текст.: [Постановление № 249 от 9 сен. 2004 г.]. — Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

11. Российская Федерация. Счетная палата. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств. Текст.: [Решение Коллегии СП РФ № 13 (383) от 23 апр. 2004 г.]. Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 29 апр. 2007 г.].

12. ГОСТ РВ 51987 «ИТ. КСАС. Требования и показатели качества функционирования информационных систем. Общие положения».

13. Решение государственной комиссии по информатизации от 25 июля 2003 года № 6.

14. Письмо Минсвязи России от 4 марта 2002 года № 1341. «Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга».1.. Официальные издания по статистике

15. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. — М.: Госкомстат России, 2007.-813 с.

16. Финансы России: Стат. сб. — М.: Росстат, 2006. 367 с.

17. Финстат 2005 (в 3-х частях). М.: Квинто-консалтинг, 2006. - 1700 с.

18. I. Книги, монографии, учебники

19. Аиашкии А.К. Механизм стабилизации национальных финансов: Монография. М.: Изд-во «Экономика», 2002. - 190 с.

20. Аникин A.C. Юность науки: жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. М.: Политиздат, 1985. - 367 с.

21. Бартенев С.Т. Экономические теории и школы: история и современность. Курс лекций. М.: БЕК, 1996. - 352 с.

22. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. -СПб: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. 352 с.

23. Безкоровайный М.М., Костогрызов А.И., Львов В.М. Инструмен-тально-моделирующий комплекс для оценки качества функционирования информационных систем КОК. М.: Вооружение. Политика. Конверсия, 2002. — 176 с.

24. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Высокотехнологичный комплекс и безопасность России. Часть I. М.: МГФ «Знание», 2003. - 576 с.

25. Бородакий Ю.В. Лободинский Ю.Г. Информационные технологии. Методы, процессы, системы. — М.: Радио и связь, 2002. — 310 с.

26. Божко В.П., Хорошилов A.B. Предметно-ориентированные информационные системы. М.: Финансы и статистика, 2007. — 223 с.

27. Брусакова И.А., Чертовской В.Д. Информационные системы и технологии экономике. — М.: Финансы и статистика, 2007. 351 с.

28. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Проект отчета Центра фискальной политики. Контракт OUT-PER-I-00-99-00003-00. Москва, 2002. 115 с.

29. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000. -512 с.

30. Воробьев С.Н., Егоров Е.С., Плотников Ю.И. Теоретические основы обоснования военно-технических решений. М.: Военная академия им. Дзержинского, 1994. -372 с.

31. Воронцовский A.B. Применение математики в экономике: Сборник статей: Вып. 15. СПб: Изд-во СПбГУ, 2004. - 153 с.

32. Гаврилов М.В. Информатика и информационные технологии. М.: Гардарики, 2007. - 655 с.

33. Галлеев Э.М. Оптимизация: теория, примеры, задачи. М.: Едиториал УРСС, 2006. - 320 с.

34. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. -М.: Экономика, 2002. 150 с.

35. Грабауров В.А. Информационные технологии: Учебное пособие. -М.: Современная школа, 2006. 431 с.

36. Грекул В.И., Денищенко Г.Н., Коровкина H.JI. Проектирование информационных систем. М.: ИНТУИТ.ру, 2005. - 296 с.

37. Дейкин А.И. Механизм федерального бюджета США. М.: Наука, 1989.-95 с.

38. Иванова Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И. Аудит эффективности в рыночной экономике. М.: КноРус, 2007. - 328 с.

39. Информационные технологии в статистике. Учебник / Под ред. Божко В.П., Хорошиловой A.B. -М.: Финстатинформ, 2002. 144 с.

40. Кальсин А.Е. Управление налогообложением в России: Монография. Ярославль: Аверс-Пресс, 2003. - 172 с.

41. Козлов В.А. Открытые информационные системы. М.: Финансы и статистика, 1999. — 224 с.

42. Косиков С.В. — Информационные системы: категорный подход. — М.: ЮрИнфоР, 2005.-95 с.

43. Костогрызов А.И., Нистратов Г.А. Стандартизация, математическое моделирование, рациональное управление и сертификация в области системной и программной инженерии. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 217 с.

44. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. — М.: Вита-Пресс, 1996. 544 с.

45. Макаров B.JI. Количественные методы в теории переходной экономики. М.: РАН, 2002. - 226 с.

46. Макаров С.И. Экономико-математические методы и модели: Учебное пособие. М.: КноРус, 2007. - 232 с.

47. Математические методы в экономике. Учебник / Под ред. А. Сидоро-вича: серия «Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова». М.: Дело и сервис, 2001.-368 с.

48. Мельник М.В., Бердников В.В. Финансовый анализ: системы показателей и методика проведения. М.: Экономистъ, 2006. - 159 с.

49. Миронова O.A., Азарская М.А. Аудит: теория и методология. М.: Омега-Л, 2007.-247 с.

50. Михайлов Г.А., Войтишек A.B. Численное статистическое моделирование. — М.: Академия, 2006. 367 с.

51. Михеева Е.В. Информационные технологии в профессиональной деятельности. М.: Академия, 2007. - 379 с.

52. Мишенин А.И. Теория экономических информационных систем. -М.: Финансы и статистика, 2003. 240 с.

53. Новейший философский словарь. — Минск: Книжный дом, 2003. -1280 с.

54. Новиков В.А. Толковый словарь по рыночной экономике. М.: Экономистъ, 2007. — 384 с.

55. Общая теория статистики. Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности. Учебник / Под ред. О. Башиной, А. Спиркина. -М.: Финансы и статистика, 1999. 440 с.

56. Основы теории финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной. — М.: Банки и Биржи: ЮНИТИ, 1995. 256 с.

57. Петти У. Трактат о налогах и сборах. — Петрозаводск: Петроком, 1993.- 180 с.

58. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: В 2-х т.: Т. 1 / Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1985. 512 с.

59. Пискотин М.И. Советское бюджетное право: основные проблемы. -М.: Юридическая литература, 1971. 226 с.

60. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. -М.: Финансы и статистика, 2001. 256 с.

61. Реформа бюджетного процесса в России: 2004 2005 / Под ред. B.JI. Тамбовцева. — Москва, 2005. - 156 с.

62. Рузавин Г.И. Методология научного исследования: Учебное пособие. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 163 с.

63. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М.: Наука, 2004. - 213 с.

64. Рябухин С.Н., Климантов С.Б. Аудит эффективности государственного сектора экономики: Курс лекций. М.: Триада, 2006. - 304 с.

65. Савченко Е.С. Экономика: идеология реформ: Монография. М.: Республика, 2003. - 303 с.

66. Самыловский C.B. Актуальные проблемы IT-контроля в бюджетной сфере. Материалы Международной научно-практической конференции «Финансовый контроль и новые информационные технологии». — Суздаль: Изд. дом «Финансовый контроль», 2002. 215 с.

67. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: вопросы теории и практики. М.: Высшая школа, 2005. - 311 с.

68. Саунин А.Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле. М.: Финансовый контроль, 2004. — 143 с.

69. Симонов Ю.Ф., Панасюк JI.H., Дроздов А.Ю. Информационные технологии в экономике. М.: Феникс, 2003. — 345 с.

70. Сирота A.A. Компьютерное моделирование и оценка эффективности сложных систем. М.: Техносфера, 2006. - 279 с.

71. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: Соцэкгиз, 1962.-332 с.

72. Советов Б.Я., Цехановский В.В., Чертовской В.Д. Теоретические основы автоматизированного управления. — М.: Высшая школа, 2006. — 462 с.

73. Советов Б.Я., Яковлев С.А. Моделирование систем. М.: Высшая школа, 2007. - 343 с.

74. Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Ю.А. Власть — Демократия Контроль. — М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2005. — 266 с.

75. Тартаковский Г.П. Теория информационных систем. — М.: Физмат-книга, 2005.-304 с.

76. Титоренко Г.А. Информационные технологии управления. — М.: ЮНИТИ, 2007.-439 с.

77. Толстопятенко A.B. Математика в экономике: Учебное пособие. — М.: Изд-во «Вита», 1996. 368 с.

78. Улюкаев A.B. Проблемы государственной бюджетной политики. -М.: Дело, 2004.-544 с.

79. Устинова Г.М. Информационные системы менеджмента. Основные аналитические технологии в поддержке принятия решений. М.: ДиаСофт, 2000. - 368 с.

80. Уткин В.Б., Балдин К.В. Информационные системы в экономике. -М.: Академия, 2006. 288 с.

81. Финансирование роста: Выбор методов в измененном мире / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2002. - 256 с.

82. Финансы. Учебник / Под ред. В.В. Ковалева- М.: Проспект, 2007.510 с.

83. Финансы и кредит / Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург, 1994.418 с.

84. Шлейников В.И. Финансовый контроль и аудит в условиях информатизации: Монография. М.: Кнорус, 2005. — 226 с.

85. Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982.-215 с.

86. Шуремов E.JI. Информационные технологии финансового планирования и экономического анализа. М.: 1С-Паблишинг, 2003. - 164 с.

87. Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России. М.: Изд-во «Дело и сервис», 2001. - 544 с.

88. Экономическая теория (политэкономия). Учебник / Под ред. В. Ви-дяпина, Г. Журавлевой. — М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000. 592 с.

89. Экономическая энциклопедия. — М., 1999. — 453 с.

90. Bromley D. Economic Interests and Institutions. The Conceptual Foundations of Public Policy. -N. Y., 1999. 513 p.

91. Frederick C. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U.S. Department of the Army. 80-81. GAO/AIMD-97-46 Performance Budgeting. 615 p.

92. SAS 47 «Audit Risk and Materiality in Conducting an Audit» (1983).

93. SAS 56 «Analytical Procedures» (1988)

94. SAS 65 «The Auditor's Consideration of the Internal Audit Function in an Audit of Financial Statements» (1991).

95. SAS 70 «Special-Purpose Reports on Internal Accounting Control at Service Organizations» (1992).

96. SAS 94 «The effect of Information Technology on the Auditor's Consideration of Internal Control in a Financial Statement Audit».

97. The International Auditing Practices Committee (IAPC) of IF AC.

98. The International Federation of Accountants (IFAC).

99. VI. Диссертации, авторефераты диссертаций

100. Барулин C.B. Налоги в системе формирования пропорций чистого дохода: дис. докт. экон. наук: 08.00.10: защищена 15.05.98: утв. 07.10.98 / Барулин Сергей Владимирович. Саратов, 1998. - 323 с.

101. ЮЗ.Балацкий Е.В. Особенности государственного сектора промышленности // Экономист. 2000. - № 6. - С. 3-6.

102. Берг О.В. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления // Экономист. 2002. - № 11. - С. 48-51.

103. Бурцев В.В. Основы коммерческого бюджетирования // Финансовый бизнес. 2005. - № 7. - С. 36-40.

104. Виссарионов A.B. Государственный сектор: границы, контроль, управление // Экономист. 2003. - № 6. - С. 40-42.

105. Волостнов Н.И. Методологические основы анализа эффективности государственных расходов // Экономист. 2002. - № 5. - С. 52-59.

106. Галицкий В.А. К сравнению эффективности функционирования государственных и частных предприятий // Российский экономический журнал. — 2001.-№3.-С. 90-97.

107. Голембиовский Д.В. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2007 год // Финансовый бизнес. 2006. - № 4. - С. 2-8.

108. Ш.Демин В.Ю. Любовь с первого взгляда. Есть ли она? // PC Week, 2001. -№ 15.-С. 35-37.

109. Жуков В.А. Что такое «аудит эффективности». Президентский контроль. Информационный бюллетень. №7, 2004 г. — С. 15-65.

110. Минаков A.B. Микроэкономические индикаторы бюджетно-налоговой безопасности // Экономический анализ. 2003. - № 10. - С. 73-77.

111. Силин A.A. Государственная собственность и налогооблагаемая база // Экономист. 1999. - № 10. - С. 20-26.

112. Синева Е. Аудит эффективности и аудит целесообразности. Президентский контроль. Информационный бюллетень. №5, 2004 г. — С. 30.

113. Тезисы выступления Председателя Счетной палаты Российской Федерации на 3-м Семинаре ЕВРОСАИ-ОЛАСЕФС «Аудит в XXI веке» (Лондон, 11-14 мая 2004 г.).

114. Шаталов С.Д. Налоговая реформа — важный фактор экономического роста // Финансы. 2005. - № 2. - С. 3-5.

115. Ялбулганов, А.А. «Опыт теории налогов» Н.И. Тургенева и развитие финансовой мысли в России XIX-XX вв. // Финансы. 1998. - № 9. - С. 35-39.

116. Feinstein J. An Econometric Analysis of Income Tax Evasion and Its Detection. // RAND Journal of Economics. 1991. - vol. 22, № 1. - P. 15-23.

117. VI. Электронные информационные ресурсы

118. Российская Федерация. Минфин. «Поступления в бюджет за 2000 -2006 гг.» / Electronic resource. Mode of access: World Wide Web. URL: http://www.minfin.ru.

119. Российская Федерация. Росстат. «Основные макроэкономические показатели на апрель 2007 г.» / Electronic resource. — Mode of access: World Wide Web. URL: http://www.gks.ru/fkl12html.

120. Словари, http://www.glossaiy.ru

121. Российская Федерация. Счетная палата Российской Федерации. «Ученые и специалисты в области государственных финансов обсудили законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» /

122. Electronic resource. Mode of access: World Wide Web. URL: http://www.ach.ru/news/archive/list/show/72176.

123. Шестоперов O.M. «Распределение доходов от государственной собственности» / Electronic resource. Mode of access: World Wide Web. URL: http://www.nisse.ru/analitics.

124. Stiglic J. Nobel Prize Lecture. "Information and the Change in the Paradigm in Economic" / Electronic resource. Mode of access: World Wide Web. URL : http ://www.nobel. se/economics/laureates/2001/stiglitz-lecture.html.