Политический лоббизм иностранных интересов в США тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Графов Дмитрий Борисович

• Графов Дмитрий Борисович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Графов Дмитрий Борисович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы изучения лоббизма

1.1 Основные подходы, теории и модели

исследования лоббизма

1.2 "Бюджетное субсидирование" как форма

совместного политического предприятия

1.3 Место лоббизма в структурно-функциональном

подходе Г. Алмонда и Д. Истона

1.4 Лоббизм в "теории непосредственного действия"

Глава 2. Методы лоббирования интересов в политической

системе США

2.1 Общие подходы и механизмы лоббирования

2.2 Лоббирование группами интересов во

внешнеполитической (международной) области

2.3 Ограничения и регулирование лоббизма

Глава 3. Деятельность иностранных лобби

3.1 Лоббирование в интересах Израиля

3.2 Взаимное лоббирование группами интересов

США и Китая

3.3 Опыт лоббирования российскими

группами интересов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политический лоббизм иностранных интересов в США»

Актуальность темы исследования

Лоббизм в принятии внешнеполитических решений США остается одним из наиболее скрытых и действенных механизмов, через который реализуются интересы как внутренних, так и внешних акторов. Несмотря на движение международной системы в сторону многополярности, позицию США приходится учитывать в той или иной мере всем странам. Решения, принимаемые в Вашингтоне, затрагивают не только вопросы внешней, но и внутренней политики многих стран. Особенно это становится актуально в условиях применения экономических санкций против РФ со стороны США, когда многие российские и отдельные американские экономические субъекты, чьи интересы задеты, пытаются лоббировать в Вашингтоне решения, ослабляющие санкции. Можно констатировать, что внешняя политика США становится продолжением внутренней, внутренне ядро американской политики обслуживается лоббистским механизмом. Изучение лоббизма важно для понимания сил, стоящих за решениями, которые определяют не только текущую внешнюю политику, но и формируют концепцию национальной безопасности США. С другой стороны, некоторые российские группы частных интересов заинтересованы в принятии определенных решений в Конгрессе и администрации Белого дома, которые облегчат их бизнес в США. Анализ результатов этих попыток свидетельствует об их низкой эффективности и непонимании роли лоббизма в механизме принятия решений. Решение вопросов, имеющих чисто экономические цели, особенно для нерезидентов, все равно превращается в вопрос политического лоббирования.

Объектом исследования является система принятия внешнеполитических решений в законодательной и исполнительной власти США.

Предмет исследования - лоббирование внешнеполитических решений как внутренними, так и внешними группами интересов. Официальные документы:

Концепция внешней политики Российской Федерации1; Стратегия

Л

национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года ; Стратегия

-5

национальной безопасности США; Национальная стратегия по борьбе с терроризмом4; Доклад Государственного департамента США о соблюдении прав человека5; Доклад Государственного департамента США о продвижении свободы и демократии.6

- Нормативно-правовые акты, регулирующие лоббистскую деятельность, поведение лиц, охваченных понятием лоббизмом в США: "Закон о раскрытии

п

лоббистской деятельности" , с поправками 1998 и 2007 гг..; Закона о честном лидерстве и открытом правительстве 2007 г. ; Налоговый кодекс 162 (е) и 4911, ст. 1352 Свода законов США.

- Материалы Конгресса США: Тексты резолюций и законопроектов; стенограммы слушаний и выступлений как в комитетах Конгресса, так в обеих

о

палатах ;

Степень научной разработанности темы.

Помощь в разработке изучаемой темы оказали общетеоретические и практические исследования по международным отношениям и влиянию

1 Концепция внешней политики Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации В В. Путиным 12.02.2013 // URL:

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/076D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (Дата обращения: 10.09.2014).

2 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Утверждена указом Президента Российской Федерации Д. А. Медведева от 12 мая 2009 г. N 537 // URL: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (Дата обращения: 12.09.2014).

3 The national security strategy of the United States of America; Официальный сайт Белого дома США // URL: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf (Дата обращения: 12.09.2014)

4 National Strategy for Counterterrorism http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/counterterrorism_strategy.pdf (Дата обращения 10.10.2014)

5 Country Reports on Human Rights Practices for 2013, http://www.state.goV/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm#wrapper (Дата обращения 10.10.2014)

6 Advancing Freedom and Democracy Report 2014, http://www.state.gov/)/drl/rls/afdr/2014/index.htm (Дата обращения 10.10.2014)

7 The Lobbying and Disclosure Act of 1995 (2 U.S.C. § 1601)

8 с веб-сайта https://www.congress.gov/congressional-record

различных групп интересов на внешнюю политику США, проведенные учеными Дипломатической академии МИД России. В их числе, Н.Е. Бажанова, Е.П. Бажанов, Ю.П. Бойко, С.А. Егоров, А.Г. Задохин, Т.А. Закаурцева, О.П. Иванов, М.А. Кукарцева, Т.А. Мозель, М.А. Неймарк, А.Ю. Рудницкий, В.М. Татаринцев, В.В. Штоль, А.Д. Шутов.9 Ценная информация для исследования была почерпнута из работ ученых Института США и Канады РАН: Г. А. Арбатова, Н.Г. Зяблюка, А. В. Копылова, С.М. Рогова, С.М. Самуйлова, Э.Г. Соловьева, В.Б. Супяна10. В своей работе автор в значительной степени опирался на научные труды, посвященные проблемам лоббизма И. Ю. Богдановской, Н.Г. Зяблюка, Н.Б. Иванова, С.С. Костяева, С.А. Кочеряна, С. П. Перегудова, П.А. Толстых, Н. М. Травкина 11. В частности, к работам по

9 Бажанов Е.П., Китай и внешний мир. Москва, «Международные отношения», 1990, 351 с.; Бажанов Е.П., Америка : вчера и сегодня, В 2 х т. — М.: Известия, 2005; Бажанов Е.П., Китай: от Срединной империи до сверхдержавы XXI века. Москва, «Известия», 2007, 352 с; Бажанов Е. П., Бажанова Н. Е., Международные отношения в XXI веке. - Москва, «Восток-Запад», 2011; Бойко Ю.П. Национальные государства. М.: «Известия», 2006; Егоров, С. А. Вооруженные конфликты и международное право, диссертация, 12.00.10, Москва, 1999, С. 285; Закаурцева, Т. А., Внешнеполитическая мысль США (эволюция теории экспансионизма и совершенствование аппарата её реализации в конце XIX- начале XX вв.), диссертация кандидата исторических наук, 07.00.03, Ленинград, 1988; Иванов О.П., Военная сила в глобальной стратегии США., М., 2008; Кукарцева, М.А., Современная философия истории США. Иваново, 1998; Кукарцева, М.А. О лжи в политике.//Обозреватель, 2014, №8, С. 18-24; Мозель Т.Н., Теоретические основы международных отношений, М., 2000; Перекрестки мировой политики, отв. ред. Неймарк, М.А., М.,2014; Рудницкий,

A.Ю. Азиатско-Тихоокеанский регион и общемировое развитие Внешняя политика и дипломатия стран Азиатско-тихоокеанского региона, М., 1998. Татаринцев В. М. Африка в современном мире. М. 2003; Штоль, В. В. Армия «Нового мирового порядка». М.: ОГИ, 2010. 384 с. ; Шутов, А.Д., Избранные статьи, М., 2009.

10 Арбатов Г.А., Повестка дня российско-американских отношений. М., 1999; Рогов, С.М., Выбор Америки. // США: Экономика, политика, идеология. 1997. № 1. С. 5-19; Копылов А. В., Современная стратегия национальной безопасности США: концепции и политическая практика. - М.: ВАГШ, 2009; Самуйлов, С.М. Внешнеполитический механизм США: эволюция, реформирование, проблемы. М.: Прометей, 2009; Самуйлов, С.М., Уотергейт: предпосылки, последствия, уроки. М.: Наука. 1991, С. 110, Соловьев Э.Г., История международных отношений. М., 2007 (в соавторстве); Супян, В. Б., Кочетков Г. Б., Корпорация: американская модель 1-е издание, 2005 год, С. 320; Супян,

B.Б., Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века, Издательство Анкил, 2001,

C.36;

11 Богдановская И. Ю. Правовое регулирование лоббизма в США // Право и политика. - 2002. -№3. - С.44-49; Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. Москва. ИСКРАН. 1994; Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №3. - С.24-27; Костяев С.С. Российское лобби в США: структура, цели, посредники // США-Канада: ЭПК. - 2005. - №10. - С.109-127; Кочерян С.А. Лоббизм в Соединенных Штатах // Законодательный процесс в США. - М.: МЭМО. - 1990. - С.35-60; Перегудов С. П. ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. - 2004. - №3;

П. А. Толстых, Теория групп и теория лоббизма: соотношение научных концепций (часть 1.) Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики №2 (28) от 2013. Часть 1. с. 188; П. А. Толстых, Политико-экономическая теория лоббизма, Исторические, философские, политические и

политическому лоббизму в США и деятельности лобби внешних групп интересов относятся исследования А.Э. Бинецкого, Н.Г. Зяблюка12, Н.Б. Иванова, С.С. Костяева, А.В. Павроза, С.П. Перегудова, А.А. Сергунина, Н.М.

13

Травкиной, А.И. Уткина.

Значительное влияние на анализ изучаемой проблемы оказали работы американских авторов, хотя следует отметить, что изучению лоббизма именно иностранных интересов научных работ практически не посвящено. Группы интересов и группы давления в американской политике изучали Л. Милбрат, Э. Дж. Ноунс, Д. Р. Хэлпин, А. Циглер14. Обширную информацию по международным группам интересов систематезировал К. Томас. Коренным интересам групп давления и их важности в американской политической жизни посвятили свои работы Ф. Р. Баумгартнер, У. П. Браун, Б. Л. Лич, Р. Дж. Хребенэр15. Лоббирование в Конгрессе исследовали Б. Вольпе и Б. Дж. Левин.16 Теоретические подходы к изучению лоббистских процессов содержатся в

юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики №1 (27) от 2013. Часть 2. с. 177; Травкина Н. М. «Бюджетные кормушки» политической системы США // США -Канада: ЭПК. - 2003. - №4. - С.72-90.

12 Особо следует отметить работы Н.Г. Зяблюка, который с 70-х годов прошлого века является первым исследователем лоббистского механизма в США.

13 Перегудов С.П., Уткин А.И., Костяев, С.С. "Лоббизм российского бизнеса в США И ЕС: эволюция и перспективы", Москва 2009 г., 65 с.; Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США // Мировая экономика и международные отношения. - 1999. - №3. - С.24-27; Зяблюк Н.Г. Власть, деньги, политика: американский опыт. Отв. ред. Н.М. Травкина. М.: Кругъ, 2012.; Зяблюк Н.Г. Соединённые Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности.// Бизнес и политика. № 3, 1996.; Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. М.: Мысль, 1976; Травкина, Н. М., Федеральный бюджет США: закон и политика: законодат. регулирование и практика бюджет. процесса / Рос. акад. наук, Ин-т США и Канады. - М. : Наука, 2002. - 223 с.; Костяев С.С. Законодательное регулирование лоббистской деятельности // США, Канада: экономика, политика, культура. № 5, 2005; Павроз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006; Самуйлов С.М. Внешнеполитический механизм США: эволюция, реформирование, проблемы. М.: Прометей, 2009; Сергунин А.А. США: президентский лоббизм и внешняя политика. -М.: Знание, 1989. - 62с.

14 Mlbrath, L. WASHINGTON LOBBYISTS SURVEY, 1956-1957. Conducted by Lester Milbrath, State University of New York at Buffalo; Thomas, Clive S., and Hrebenar, R. J., "Interest Groups in the States." In Politics in the American States: A Comparative Analysis. 8th ed. Edited by Virginia Gray and Russell L. Hanson, 113-143. Washington, DC: CQ, 2004; Cigler, Allan J. "Interest Groups: A Subfield in Search of an Identity." In Political Science: Looking to the Future, Vol. 4, American Institutions, Edited by William Crotty, 9-136. Evanston, IL: Northwestern University Press, 1991.

15 Baumgartner, Frank R., and Beth L. Leech. Basic Interests: The Importance of Groups in Politics and in Political Science. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1998; Browne, William P. Groups, Interests, and US Public Policy. Washington, DC: Georgetown University Press, 1998.

16 Wolpe, B. C., Levine, B. J., Lobbying Congress: How the System Works, 2nd edition, Congressional Research Service, Rutgers University;

работах Ф. Вайман, Т. Лоуи, Дж. Райт, Р. Фено и М. Фиорино, Р. Холл и Дж. Шрудель. В работе Л. Джейкобса и Б. Пейджа исследуется влияние бизнеса, профсоюзов, экспертов и общественного мнения на вопросы внешней

17 18

политики. Вопросом нормативности лоббизма задавался К. Шрифтгийзер . Он доказывал, что группы давления выдают свои интересы за общественные, извращают конституционные свободы. Институциональный подход в изучении лоббизма развивал Б. Гросс, который полагал, что свои интересы в этом процессе представляют такие институты, как профессиональные союзы, торговые ассоциации, отраслевые и гражданские организации, совокупность действий которых по влиянию на законодательный процесс, т.е. лоббирование, тоже является институтом.19 Д. Труман, один из главных представителей плюралистической теории, настаивал на том, что одинаково мыслящие группы граждан или группы, имеющие близкие интересы в общественном

пространстве, являются основой политического процесса, в котором

20

отсутствует какой-то один центр власти. Наиболее сильный удар по плюралистической теории нанес М. Олсон, который утверждал, что на плюралистическом хоре групп интересов есть один изъян - там наиболее слышны голоса высших классов. Он доказал, что группы интересов не

91 99

образуются сами собой. М. Колли, Р. Стейн и К. Биккерс исследовали влияние на бюджетный лоббизм политических партий. Проблеме точек доступа в лоббировании и роли конгрессменов посвящены работы Д.

23

Фереджона, Д. Уайта, Ф. Ли. Вопрос взаимодействия групп интересов и

17 Jacobs, L. R. and Page, B. I., Who Influences U.S. Foreign Policy?, The American Political Science Review, Vol. 99, No. 1 (Feb., 2005), p. 107-115

18 Schriftgiesser, K., THE LOBBYISTS. Boston: Little, Brown & Co. , 1950

19 Gross, Bertram M. The Legislative Struggle: A Study in Social Combat. New York: McGraw-Hill, 1953

20 Truman, D. B. The Governmental Process, Alfred Knopf, 1951

21 Олсон М., Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. - М.: ФЭИ, 1995 с. 22-30

22 Collie M., Universalism and the Parties in the U.S. House of Representatives, 1921-1980, «The American Journal of Political Science», 1988, vol. 32, No. 4, рр.865-883; Stein R., Bkkers K., Congressional Elections and the Pork Barrel, -«The Journal of Politics», 1994, vol. 56, No. 2, pp. 393-394.

23 Ferejohn J., Fiorina M., McKelvey R. Sophisticated Voting and Agenda Inde pendence in the Distributive Politics Setting.-«American Journal of Political Science», 1987, vol. 31, No. l, p. 184-188;

White J. Making Connections to the Appropriations Process, «The Interest Groups Connection: Electioneering, Lobbying and Policymaking in Washington». Wash., 2005, p. 178-180;

"механизму влияния" на законодательный процесс затрагивается в работах А.

24

Циглера и Ф. Баумгартнера. 24 В том числе влиянию через комитеты политических действий (РАС). Р. Фено и М. Фиорино пришли к выводу, что основным мотивом в принятии решений законодателями, которым пользуются

25

лоббисты, является стремление к переизбранию. К исследованиям влияния израильского лобби следует отнести работу Дж. Миршаймера и С. Уолта26. Влиянию двустороннего китайского лобби на отношения Китая и США

27

посвятил несколько работ С. Кеннеди. Подавляющее большинство работ в американской политологической традиции ставило задачу ответить на вопрос, что происходит в процессе лоббирования, и объяснить мотивацию акторов, но, практически, не ставился вопрос о механизмах получения желаемого результата в процессе лоббирования.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении и раскрытии механизмов лоббирования внешнеполитических решений в США. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1) упорядочить теоретические подходы, объясняющие взаимодействие групп интересов и законодателей;

2) выделить наиболее активные группы интересов в лоббировании внешнеполитических вопросов в США;

Lee, F. E., "Representation and Public Policy: The Consequences of Senate Apportionment for the Geographic Distribution of Federal Funds." Journal of Politics (1998) Vol. 60: 34-62.

24 Cigler, A. J. "Interest Groups: A Subfield in Search of an Identity." In Political Science: Looking to the Future, Ed. William Crotty, vol. 4. Evanston, IL: Northwestern University Press., 1991;

Baumgartner, F. R. and Beth L. Leech., Basic Interests: The Importance of Groups in Politics and Political Science, Princeton: Princeton University Press., 1998.

25 Fenno, R. F., Congressmen in Committees. Boston: Little, Brown., 1973. Fiorina, M. P., Congress: Keystone of the Washington Establishment. New

Haven: Yale University Press., 1977.

26 Mearsheimer J. and Walt S., "The Israeli Lobby and U.S. Foreign Policy", New York: Farrah, Strauss, and Geroux, 2007

27 Kennedy, S., The Business of Lobbying in China, Harvard University Press, 2008, p.278; Guosheng D. and Kennedy S., Big Business and Industry Association Lobbying in China:

The Paradox of Contrasting Styles (presented at the conference, "US-China Business Cooperation in the 21st Century: Opportunities and Challenges for Entrepreneuers," Indiana University, Indianapolis and Bloomington, Indiana), 15-17.04.2009.

3) установить соответствие между размерами пожертвований заинтересованных групп в избирательные фонды членов комитета по международным делам Палаты представителей США и принятыми законопроектами;

4) определить точки доступа и инфраструктуру лоббирования при принятии внешнеполитических решений в США, воспроизвести план-схему лоббистской кампании;

5) выявить наиболее эффективные механизмы функционирования израильского и китайского лобби, проанализировать деятельность других групп интересов нерезидентов США.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- с помощью "теории непосредственного действия" выделены элементы, влияющие на принятие решения при лоббировании в США;

- выявлены наиболее активные группы интересов, занятые лоббированием внешнеполитических вопросов в Комитете по международным делам Палаты представителей США 113-го созыва (2012-14 гг.), и средства направленные ими в избирательные фонды членов Комитета,

- исследованы эксплицитные, имплицитные интересы лоббируемых законопроектов и прослежена связь между ними и средствами, потраченными группами интересов на избирательные кампании членов комитета по международным делам Палаты представителей США;

- конкретизированы механизмы мотивации и давления на законодателей в США, установлены точки доступа при лоббировании (практика "лоббистского аутсорсинга"), составлены план лоббистской кампании и схема инфраструктуры лоббирования в США;

- выявлены наиболее эффективные механизмы и условия функционирования израильского и китайского лобби в США.

Методология исследования

Теоретико-методологической основой исследования является системный подход, который предоставляет возможность всесторонне проанализировать

особенности лоббистского процесса, проследить и рассмотреть обстоятельства, на него влияющие. Также были использованы следующие политологические методы: компаративного анализа и изучения конкретных ситуаций (кейсов).

Теоретическая и практическая значимость работы.

Практическая значимость работы заключается в том, что отдельные выводы диссертации могут быть полезны российским органам власти и российскому бизнесу в реализации своих интересов и влиянии на процесс принятия решения в США. Теоретические выводы работы представляют интерес в дальнейших научных исследованиях, посвященных проблемам лоббизма, а также могут быть использованы при чтении ряда учебных курсов по вопросам политических процессов и международных отношений в профильных ВУЗах РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Политический лоббизм иностранных интересов в США не концептуализируется в рамках простейшей ресурсной модели "голоса в обмен на деньги". Решающую роль играет инфраструктура лоббирования, в основе которой лежит способ представления целей, (через интересы США) и которая включает: "вашингтонское представительство", опору на общественную или диаспоральную поддержку, акции давления, финансирование избирательных кампаний через организацию пожертвований, а также косвенную политическую рекламу и карьерное благоустройство законодателей.

2. Лоббирование внешнеполитических вопросов в США становится "фасадным", т.е. скрытым за официально провозглашаемыми целями, имеющими позитивную публичную коннотацию. Все большее число влиятельных политических акторов не лоббируют свои интересы напрямую, а создают буферные структуры. Эти структуры выступают в роли идеологического или гуманитарного фасада, за которым скрываются либо политические цели (замена авторитарных режимов на контролируемые демократические), либо бюджетные (получение заказов и освоение денег налогоплательщиков), либо поставка продукции на развивающиеся рынки.

3. Внешние (т.е. иностранные) группы интересов могут добиться своих целей только при наличии ряда условий. А именно: общих стратегических интересов с США, сильной электоральной (диаспоральной) поддержки, использовании американских групп интересов в качестве союзников (как политических - Израиль, так и экономических - Китай). Из данных условий вытекает два важных следствия. Первое - необходимость позитивного или нейтрального отношения американского общественного мнения к лоббируемому вопросу. И второе - отсутствие сопротивления американских элит. Позитивное восприятие лоббируемого решения, имеющего определенную ценность в общественном мнении, будет зависеть как от величины данных ценностей, так и от числа людей, которые их разделяют (как в случае с произраильским лобби), то есть весом диаспоры, а также от экономической цены лоббируемого решения (как в случае с Китаем).

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация обсуждена на заседании кафедры политологии и политической философии ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации». Сделан доклад на конференции "Актуальные проблемы и перспективы мировой политики: итоги и перспективы" в Дипломатической академии МИД РФ на тему "Роль лоббизма в отношениях КНР и США: взаимные интересы, группы давления, механизмы".

Основные теоретические и практические результаты диссертации нашли отражение в статьях общим объемом более 2,5 п.л, опубликованных научных изданиях, рекомендованных ВАК России.

1. Графов, Д.Б., Антикоррупционное саморегулирование в нормотворчестве Конгресса США с точки зрения теорий функционирования политической системы. // Дипломатическая служба, 2014, №5

2. Графов Д.Б., Работа произраильского лобби в США XXI века.// Историческая психология и социология истории, 2\2013 г. С. 107-127

3. Самуйлов С.М., Графов Д.Б., Конгресс, лоббисты, группы интересов и проблема коррупции.// США-Канада: Экономика, Политика, Культура. - 2014.-№9

Другие издания, не входящие в список ВАК:

1. Графов Д.Б., Зелёные лоббисты: в чьих интересах действует Гринпис.// Однако, 16.10.2013;

2. Графов Д.Б., Смотрим и учимся. Об американской «гражданской войне пропаганд» Greenpeace с Exxon.// Однако, 18.02.2014

3. Графов Д.Б., "Роль лоббизма в отношениях КНР и США: взаимные интересы, группы давления, механизмы", Сборник работ молодых ученых, Актуальные проблемы мировой политики: итоги и перспективы,// ред. коллегия: М.Кукарцева, О.Иванов, И.Дмитриева, Е.Бумагина, С.Жильцов, М.Неймарк М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2015.

Структура работы определена поставленными целью, научными задачами и общей логикой работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.

Глава 1. Теоретические основы изучения лоббизма

1.1 Основные подходы, теории и модели исследования лоббизма.

Теоретической основой изучения лоббизма являются: постулат А. Бентли о

том, что сущность политики составляет взаимодействие групп интересов, а не

28

соревнование идей; постулат М. Олсона о коллективном благе членов

- 29

определенной группы, ради которого и действует эта группа или организация; а также представления о функционировании различных элементов политической системы, сформулированные и развитые Г. Алмондом, Д. Истоном, Т. Парсонсом, суть которых - сверхзадача системы - сохранение ее жизнеспособности. В рамках структурно-функционального подхода участники лоббистского процесса, могут рассматриваться как элементы системы, осуществляющие специфическую функцию для удовлетворения своих потребностей и сохранения системы в целом. Лоббизм является артикуляцией интересов в точке взаимодействия групп интересов и лоббистов. Лоббистский процесс выполняет функцию агрегирования, сочетания интересов различных акторов на этапе формирования и прохождения законопроекта через комитеты, палаты Конгресса и Белый дом. Участники лоббистского процесса используют как непубличные политические коммуникации, так и публичные, в том числе СМИ.

Плюралистическая теория демократии, одним из ярких адептов которой является Д. Труман, утверждает, что группы интересов имеют равные возможности влияния на правительство, а лоббизм есть инструмент такого влияния и элемент демократического общества. В рамках корпоративистской теории лоббизму уделялась второстепенная роль. Корпоративистские организациями (корпорации, ассоциации, профсоюзы) представляют

28 Bentley, A. F. (1908/1949). The process of govemment, Chicago: The University of Chicago Press. (Reissued 1935, Bloomington, IN: The Principia Press), р. 208

29 Олсон М., Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. - М.: ФЭИ, 1995 с. 29-153

функциональные агрегированные интересы, и, в общем смысле слова, их лоббируют. В неокорпоративизме Ф. Шмитера (или плюралистическом корпоративизме) лоббизм существует самостоятельно, как техническая инстанция между государством и корпоративистскими интересами. Они представлены уполномоченными на то государством структурами. Структуры репрезентации интересов имеют привилегии доступа к органам власти, существуют с их ведома, и должны соблюдать правила и договоренности. Их управленческий аппарат включен в иерархическую бюрократическую структуру. По мнению А. Бинецкого, "хотя плюралистическая и корпоративистская концепции выражают различные варианты или модели взаимодействия заинтересованных групп и государства, их нельзя рассматривать в качестве "равнозначных" или взаимоисключающих друг друга. Если корпоративистская концепция строго ограничена сферой взаимодействия общества и государства, то плюралистическая распространяется на всю сферу взаимодействия общества и государства и, таким образом, определяет характер общественно-политической системы как таковой". Так называемая неокорпоративистская модель, где свободно образующиеся организации вступают в добровольные отношения с государством и могут в любой момент

30

их прервать, значительно сблизилась с моделью плюралистической".

Изучение процесса лоббирования достаточно долго сфокусировано на узком вопросе: что происходит между лоббистом и законодателем. Какая мотивация у законодателя пойти навстречу интересам групп давления. В какой степени группы интересов могут оказывать давление, или они используют другие инструменты. При рассмотрении лоббистского процесса, как актов взаимодействия отдельных акторов в лоббистской цепочке, используются те или иные модели, соответствующие выбранной теории. Они отвечают на вопрос о конкретных мотивах, интересах, отношениях (лоббистов, законодателей, других участников лоббистского процесса), для объяснения которых используется, как правило, бихевиористский подход.

30 Бинецкий А.; Лоббизм в современном мире, ТЕИС, Москва, 2004, с. 62

К основным моделям, получившим наибольшее распространение, можно отнести следующие: 1) информационная модель, 2) коммуникативная ("сервисное бюро"), 3) модель убеждения, 4) сигнально-коммуникационную модель, 5) ресурсная модель (обмена или субсидирования). Модели расположены по возрастанию вовлеченности во взаимодействие лоббиста и законодателя и увеличению мотивированности законодателя со стороны лоббиста. Все они сформированы на плюралистической теории.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Графов Дмитрий Борисович, 2015 год

Список источников и литературы: Официальные документы и источники:

1. Концепция внешней политики Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12.02.2013 // URL: http://www.mid.rU/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (Дата обращения: 10.09.2014);

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Утверждена указом Президента Российской Федерации Д. А. Медведева от 12 мая 2009 г. N 537 // URL: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (Дата обращения: 12.09.2014);

3. The national security strategy of the United States of America. Официальный веб-сайт Белого дома США // URL:

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy. pdf (Дата обращения: 12.09.2014);

4. Национальная стратегия контртеррористической борьбы США (National Strategy for Counterterrorism);

http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/counterterrorism_strategy.pdf (Дата обращения 10.10.2014);

5. Доклад Госдепартамента США о соблюдении демократии во всему миру (Country Reports on Human Rights Practices for 2013);

http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/humanrightsreport/index.htm#wrapper (Дата обращения 10.10.2014);

6. Доклад Госдепартамента США о продвижении Свободы и демократии (Advancing Freedom and Democracy Report 2014), http://www.state.gov/j/drl/rls/afdr/2014/index.htm (Дата обращения 10.10.2014);

7. Законодательные акты:

- 2 U.S.C. para 1602(10) c дополнениями P.L. 110-81;

- House Rule 25, cl.5(a)(3)(D)(i), 5(a)(5); Senat Rule 35, para. 1(c);

- The Lobbying and Disclosure Act of 1995 (2 U.S.C. § 1601);

- Senat Rule 36; Senat Rule 35, para.4, House Rule 25, cl. 1(c), cl. 4(b), cl. 5(f)(1); Ethics in Goverment Act of 1978, para. 501(c), 503(3) как дополнение к Ethics Reform Act of 1989;

8.Решения судов:

- Citizens United v. Federal Election Commission, 558 U.S. _2010;

- United States v. Allessio, 528 F.2d 1079, 1082 9th Cir., 1976;

- United States v. Brewster, supra at 81, 82, quoting earlier Supreme Court decision in United States v. Brewster, 408 U.S. 501, 527_1972;

- United States v. Irwin, 354 F.2d 192, 196 (2d Cir. _1965), cert. denied, 383 U.S. 967 _1966);

- United States v. Niederberger, 580 F.2d 63, 69 (3rd Cir. _1978), cert. denied, 439 U.S. 980 _1978;

9. Резолюции, законопроекты и прочие материалы Конгресса:

- S. 2512, 74th Congress, 1st session. A Bill to define lobbyists, to require registration of lobbyists, and provide regulation thereof, Hearings before a subcommittee of the judiciary US Senate, 74th Congress. Washington, 1935, p. 1 - 2; Calendar N 630. Report N602 (to accompany S. 2512) Registration and regulation of lobbyists, Washington, 1935;

- Investigation of Lobbying Activities, Hearings before a Special Committee to Investigate Lobbying Activities, US Senate, 74th Congress, 1st session, pt. 1, p. 20; pt. 3, p. 1192; pt. 5, p. 1807, 1873. Washington, 1935;

- h.R. 4444 (106th): "China Trade bill";

- H.J.RES.92 "Providing for the disapproval of the Congress of the proposed agreement for cooperation between the United States and the Russian Federation pursuant to the Atomic Energy Act of 1954»;

- H.R. 6 Energy Policy Act of 2005; H.R. 3058 Transportation, Treasury, Housing and Urban Development, the Judiciary, the District of Columbia, and Independent Agencies Appropriations Act, 2006; H. Res. 344; H.R. 3057 Foreign Operations, Export Financial andRelated Programs Appropriations Act, 2006; S. 1042 Defense Department FY2006 Authorization bill;

- резолюция Палаты представителей H. CON. RES. 141, April 28, 2005, H. RES. 610, August 3, 2007;

- H.Res.178 — 106th Congress (1999-2000); H.R.4590, H.R.1890, H.R.1835 — 103rd Congress (1993-1994); H.R.2212 — 102nd Congress (1991-1992); H. Res. 608 от 02.08.2007;

- H.R.2378 - Currency Reform for Fair Trade Act, H.R.639 (Currency Reform for Fair Trade Act), S.1619 - Currency Exchange Rate Oversight Reform Act), (20102012);

Книги и монографии:

10. Арбатов Г.А., Повестка дня российско-американских отношений. М., 1999;

11. Бажанов Е.П., Китай и внешний мир. Москва, «Международные отношения», 1990;

12. Бажанов Е.П., Америка : вчера и сегодня, В 2-х т. — М.: Известия, 2005;

13. Бажанов Е.П., Китай: от Срединной империи до сверхдержавы XXI века; Москва, «Известия», 2007;

14. Бажанов Е. П., Бажанова Н. Е., Международные отношения в XXI веке. -Москва, «Восток-Запад», 2011;

15. Бинецкий А.Э., Лоббизм в современном мире, ТЕИС, Москва, 2004;

16. Бойко Ю.П. Национальные государства. М.: «Известия», 2006;

17. Зяблюк Н.Г. Власть, деньги, политика: американский опыт. Отв. ред. Н.М. Травкина. М.: Кругъ, 2012.;

18. Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. Институт США и Канады АН СССР. М. Мысль 1976г.;

19. Иванов О.П., Военная сила в глобальной стратегии США., М., 2008;

20. Копылов А. Политика национальной безопасности США в 90-е годы: содержание и процесс реализации. Монография. - М.: ВАГШ, 1999;

21. Копылов А. Современная стратегия национальной безопасности США: концепции и политическая практика. - М.: ВАГШ, 2009;

22. Костяев С. С., Лоббизм в бюджетном процессе США 1990-е - 2000-е гг., LAP LAMBERT Academic Publishing, 2011;

23. Кочерян С.А. Лоббизм в Соединенных Штатах // Законодательный процесс в США. - М.: МЭМО. - 1990;

24. Кукарцева, М.А., Современная философия истории США. Иваново, 1998;

25. Мозель Т.Н., Теоретические основы международных отношений, М., 2000;

26. Неймарк, М.А. (отв. ред.), Перекрестки мировой политики, М.,2014;

27. Павроз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006;

28. Перегудов С.П., Уткин А.И., Костяев С.С., "Лоббизм российского бизнеса в США И ЕС: эволюция и перспективы", Москва 2009 г.;

29. Рудницкий, А.Ю., Азиатско-Тихоокеанский регион и общемировое развитие Внешняя политика и дипломатия стран Азиатско-тихоокеанского региона, М., 1998;

30. Самуйлов С.М. Внешнеполитический механизм США: эволюция, реформирование, проблемы. М.: Прометей, 2009;

31. Самуйлов С.М., Уотергейт: предпосылки, последствия, уроки. М.: Наука. 1991;

32. Сергунин А.А. США: президентский лоббизм и внешняя политика. - М.: Знание, 1989;

33. Соловьев Э.Г., История международных отношений. М., 2007 (в соавторстве);

34. Супян, В. Б., Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века, Издательство Анкил, 2001;

35. Супян В. Б., Кочетков Г. Б., Корпорация: американская модель 1-е издание, 2005 г.;

36. Татаринцев В. М., Африка в современном мире. М., 2003;

37. Травкина, Н. М., Федеральный бюджет США: закон и политика: законодательное регулирование и практика бюджет. процесса / Рос. акад. наук, Ин-т США и Канады. - М. : Наука, 2002;

38. Уткин, А. И., Новый мировой порядок, М.:Эксмо 2006;

39. Штоль В. В. Армия «Нового мирового порядка». М.: ОГИ, 2010;

40. Шутов, А.Д., Избранные статьи, М., 2009;

41. Олсон М., Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. - М.: ФЭИ, 1995;

42. Парсонс, Т., О структуре социального действия. - М.: Академический Проект, 2000;

43. Almond, G. A., Coleman, J. S., The Politics of the Developing Areas., Eds. Princeton University Press, Princeton, N. J., 1960;

44. Austen-Smith, D., "Interest Groups: Money, Information and Influence." In Perspectives on Public Choice, ed. Dennis Mueller. Cambridge: Cambridge University Press., 1996;

45. Bard M.G. "The Water's Edge And Beyond: Defining the Limits to Domestic Influence on U.S". Middle East Policy, 1991;

46. Bauer, R. A., Pool, Ithiel de Sola; and Dexter, L. A., American Business and Public Policy: The Politics of Foreign Trade. New York: Atherton, 1963;

47. Baumgartner, F. R. and Beth L. Leech., Basic Interests: The Importance of Groups in Politics and Political Science. Princeton: Princeton University Press., 1998;

48. Bentley, A. F. (1908/1949).The process of government. Chicago: The University of Chicago Press. (Reissued 1935, Bloomington, IN: The Principia Press);

49. Brog, D. Standing with Israel: Why Christians Support the Jewish State (Lake Mary, FL: FrontLine, 2006);

50. Browne, William P. Groups, Interests, and US Public Policy. Washington, DC: Georgetown University Press, 1998;

51. Brzezinski, Z., Huntington, S., Political Power: USA/USSR, New York: Viking Press, 1963;

52. Cigler, A. J. "Interest Groups: A Subfield in Search of an Identity." In Political Science: Looking to the Future. Ed. William Crotty, vol. 4. Evanston, IL: Northwestern University Press., 1991;

53. Darrell M. W, How Issue Ads Have Reshaped American Politics, American University, Center for Congressional and Presidential Studies, Campaign Management Institute, 1998;

54. Davidson, R. H. and Walter Oleszek, Congress and Its Members 10th ed. Washington DC: CQ Press., 2006;

55. Dexter, L.A. How Organizations Are Represented In Washington: Toward a Broader Understanding of the Seeking of Influence and of Patterns of Representation. Lanham, MD: University Press of America, 1987;

56. Downs A. An Economic Theory of Democracy, Harper&Brothers, N.Y., 1957

57. Easton, D., A Systems Analysis of Political Life, New York, 1965;

58. Esping-Andersen, G. The Three Worlds of Welfare Capi-talism, Princeton, NJ: Princeton University Press, 1990;

59. Fenno, R. F., Congressmen in Committees. Boston: Little, Brown., 1973;

60. Fiorina, M. P., Congress: Keystone of the Washington Establishment. New Haven: Yale University Press., 1977;

61. Hrebenar, R. Interest Group Politics in America. N.Y.: Harper, 2003;

59. Galenson, W., "The Historical Role of American Trade Unionism." In Unions in Transition: Entering the Second Century, ed. S. M. Lipset. San Francisco: Institute for Contemporary Studies. 1986;

62. Goldberg, J.J. "Jewish Power: Inside the American Jewish Establishment". Addison-Wesley Publishing Co., 1996;

63. Gourevitch, P., Politics in Hard Times. Ithaca, NY: Cornell University Press, 1986;

64. Gross, Bertram M. The Legislative Struggle: A Study in Social Combat. New York: McGraw-Hill, 1953;

65. Hansen, J. M. Gaining Access: Congress and the Farm Lobby, 1919-1981. Chicago: University of Chicago Press, 1991;

66. Heclo, H., "Issue Networks and the Executive Establishment." In: The New American Political System. Edited by King A. American Enterprise Institute, 1978

67. Johnson, V. R., "Regulating Lobbyists: Law, Ethics, and Public Policy" , Cornell JL & Pub Pol'y, 2006;

68. Kasniunas, N.T., "Impact of Interest Group Testimony on Lawmaking in Congress", 2009;

69. Kennedy, S., The Business of Lobbying in China, Harvard University Press, 2008;

70. Kennon, D. R. and Rogers, R. M., "United States House of Representatives: The Committee on Ways and Means, A Bicentennial History, 1789-1989." Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1989;

71. Kollman K. Outside Lobbying: Public Opinion and Interest Group Strategies. By Princeton University Press, 1998;

72. Lehene, R. "Government and Business: American Political Economy in Comparative Perspective", CQ Press, 2012;

73. Lowi, T. J., The End of Liberalism: The Second Republic of the United States, W.W. Norton,1979;

74. Mayhew, D. R., Congress: The Electoral Connection. New Haven, CT: Yale University Press., 1974;

75. Mearsheimer J. and Walt S., "The Israeli Lobby and U.S. Foreign Policy", New York: Farrah, Strauss, and Geroux, 2007;

76. Matthews, D. R. and Stimson, J. A. Yeas and Nays: Normal Decision-Making in the US House of Representatives. New York: John Wiley and Sons., 1975;

77. Milbrath, L., The Washington Lobbyists. Chicago: Rand McNally, 1963;

78. Milner, H., Interests, Institutions, and Information: Domes-tic Politics and International Relations. Princeton, NJ: Princeton University Press., 1997;

79. Oren, M. B., Power, Faith, and Fantasy: America in the Middle East 1776 to the Present. New York: W.W. Norton & Co, 2007;

80. Potters, J. and F. van Winden. "Models of Interest Groups: Four Different Approaches." In Collective Decision Making, ed. Norman Schofield. Boston: Kluwer, 1996;

81. Rogowski, R. 1989. Commerce and Coalitions. Princeton, NJ: Princeton University Press;

82. Rothenberg, L. S. Linking Citizens to Government: Interest Group Politics at Common Cause. New York: Cambridge University Press., 1992;

83. Sabato, L., Glenn, R. S., Dirty Little Secrets: The Persistence of Corruption in American Politics, NY: Times Books;

84. Schattschneider, E. E., Politics, Pressures and the Tariff, New York: Prentice-Hall, 1935;

85. Schriftgiesser, Karl. THE LOBBYISTS. Boston: Little, Brown & Co., 1950;

86. Stein, R. M., and Bickers K. N. Perpetuating the Pork Barrel: Policy Subsystems and American Democracy, Cambridge University Press, 1995;

87. Tocqueville, Democracy in America, trans. and eds., Harvey C. Mansfield and Delba Winthrop, University of Chicago Press, 2000;

88. Thomas, C. S., and Hrebenar, R. J., "Interest Groups in the States." In Politics in the American States: A Comparative Analysis. 8th ed. Edited by Virginia Gray and Russell L. Hanson, 113-143. Washington, DC: CQ, 2004;

89. Truman, D. B., The Governmental Process: Political Interests and Public Opinion. New York, NY: Knopf., 1951;

90. Walt, S. M. The Origins of Alliances, Ithaca, NY: Cornell University Press., 1987

91. West, D. M., "How Issue Ads Have Reshaped American Politics", Improving Campaigh Conduct, Washington: Am.University, Center for Congressional and Presidential Studies, 1998;

92. West, D. M. and Loomis, B. A., The Sound of Money: How Political Interests Get What They Want. New York: Norton, 1999;

93. White J. Making Connections to the Appropriations Process. «The Interest Groups Connection: Electioneering, Lobbying and Policymaking in Washington». Wash., 2005;

94. Wright, J. R. Interest Groups and Congress: Lobbying, Contributions, and Influence. Boston: Allyn and Bacon., 1996.

статьи и доклады:

95. Богдановская И. Ю. Правовое регулирование лоббизма в США // Право и политика. - 2002. - №3. - С.44-49;

96. Вовочкина И., К истории регулирования лоббизма в США, Новая и новейшая история, № 1, 2007, с. 35-47;

97. Зяблюк Н., Соединённые Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности.// Бизнес и политика. № 3, 1996;

98. Иванов Н.Б. Организация наиболее влиятельных иностранных лобби в США // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №3., С.24-27;

99. Иванов Н. Б., Лоббизм в легислатурах американских штатов, США -Канада: экономика, политика. Культура. 1999. № 2. С. 119-121;

100. "Известия" ( газета), "На Западе начато расследование действий Олега Дерипаски", 13.10. 2008;

101. Копылов А., О понятии «национальная безопасность» в американской политологии // Безопасность, №3-4,1996;

102. Костяев С., Законодательное регулирование лоббистской деятельности // США, Канада: экономика, политика, культура. № 5, 2005;

103. Костяев С., Лоббизм российского бизнеса в США, Мировая экономика и международные отношения, №4, 2009, с.44-48;

104. Кукарцева, М.А. О лжи в политике.//Обозреватель, 2014, №8, С. 18-24;

105. Молотов, И., "Госдеп рекомендовал актерам из США не афишировать симпатию к России", газета "Известия", 15.08.2014;

106. Рогов, С.М., Выбор Америки. // США: Экономика, политика, идеология. 1997. № 1. С. 5-19;

107. Перегудов С. П., ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. -2004. - №3;

108. Скорлыгина Н., Черкасова М.,"Суд США признал неподсудными российских металлургов", газета "Коммерсант", 31.03.2006;

109. Согрин В., Политическая власть в США: характер, содержание, тенденции, Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 6. с.71;

110. Соловьёв Э., Смирнов А., Международный имидж современной России: дефицит привлекательности или дефицит идей?, Полис. Политические исследования. 2008. № 5;

111. Толстых, П. А., Теория групп и теория лоббизма: соотношение научных концепций (часть 1.), Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики №2 (28) от 2013. Часть 1. с. 188;

112. Толстых, П. А., Политико-экономическая теория лоббизма Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики №1 (27) от 2013. Часть 2. стр. 177;

113. Травкина Н. М., «Бюджетные кормушки» политической системы США // США - Канада: ЭПК. - 2003. - №4. - С.72-90;

114. Ainsworth, S., Regulating Lobbyists and Interest Group Influence, Journal of Politics (1993) Vol .55: pp. 41-56; Wright, John R. Interest Groups and Congress: Lobbying, Contributions, and Influence, Boston: Allyn and Bacon, 1996;

115. Alvarez L., THE CHINA TRADE WRANGLE: THE SILICON LOBBY , N.Y. Times, May 18, 2000;

116. Austen-Smith, D. and Wright, J. R., "Counteractive Lobbying." American Journal of Political Science (1994) Vol. 38 (February): pp. 25-44;

117. Balla, S. J., Lawrence, E. D., Maltzman, F. & Sigelman, L. Partisanship, blame avoidance, and the distribution of legislative pork. American Journal of Political Science (2002), Vol. 46, 515-525;

118. Bard, M. G., "Tenured or Tenuous: Defining the Role of Faculty in Supporting Israel on Campus," доклад опубликован The Israel on Campus Coalition и The American-Israeli Cooperative Enterprise, May 2004, p. 11.

119. Blankfort, J. "Joe Biden: In Israel's Service", "COUNTERPUNCH", Weekend Edition , 11-13, 06.2010;

120. Carty, S. S., "Dan Coats, Indiana Senator, Lobbied For Energy Department Loans He Later Criticized", The Huffington Post, 09.03.2009;

121. Christison, K., Christison, B., "The Power of the Israel Lobby", Counterpunch 16/18. 06.2006;

122. Cockburn A., "No Place in the Democratic Party", "The Nation", 13.03.2003

123. Cohen, A., "Ex-senators Breaux and Lott confirm lobbying for Russian bank on Ukraine sanctions", Center for Public Integrity, 21.10. 2014;

124. Cole, J. R., "The Patriot Act on Campus: Defending theuniversity Post 9/11", Boston Review, Summer 2003;

125. Collie M. Universalism and the Parties in the U.S. House of Representatives, 1921-1980. -«The American Journal of Political Science», 1988, vol. 32, No. 4. рр. 865-883;

126. Coughlin, C. G. "Domestic Content Legislation: House Voting and the Economic Theory of Regulation." Economic Inquiry( 1985) Vol. 23: pp. 437-48.

127. Demirjian, K., Harry Reid cheers Senate passage of Palestinian resolution, Las Vegas Sun, 29.06.2011;

128. Denzau, A., and Munger, M., "Legislators and Interest Groups: How Unorganized Interests Get Repre sented." American Political Science Review 80 (February1986): 89 106;

129. Downs, A., An Economic Theory of Political Action in a Democracy, The Journal of Political Economy, Volume 65, Issue 2 (Apr, 1957), 135-150;

130. Downs, A., An Economic Theory of Political Action in a Democracy, The Journal of Political Economy, Volume 65, Issue 2 (Apr, 1957);

131. Esterling, K. M., "Buying Expertise: Campaign Contributions and Attention to Policy Analysis in Congressional Committees." American Political Science Review (2007) Vol 101, pp. 93-110;

132. Farnam, T.W., Study shows revolving door of employment between Congress, lobbying firms, The Washington Post, September 13, 2011;

133. Feldstein, P. J. and Melnick., G.,. "Congressional Voting Behavior on Hospital Legislation: An Exploratory Study." Journal of Health Politics, Policy and Law (1984), Vol. 8: pp. 686-701;

134. Ferejohn J., Fiorina M., McKelvey R. Sophisticated Voting and Agenda Inde pendence in the Distributive Politics Setting.-«American Journal of Political Science», 1987, vol. 31, No. l, p. 184-188;

135. Fleisher, Richard. "PAC Contributions and Congressional Voting on National Defense." Legislative Studies Quarterly 18, 1993, pp. 391-409;

136. Frieden, J. A. "Invested Interests: The Politics of National Economic Policies in a World of Global Finance." International Organization 45, Autumn 1991, pp 425 -451;

137. Forsythe, M., "Businesses Look for an 'in' With Beijing", N.Y. Times, 04.05.2010;

138. Gardner, A. A., Moran Upsets Jewish Groups Again, Washington Post , 14. 09. 2007;

139. Goldenberg, S., Condoleezza Rice forced to testify in pro-Israel lobbyists' spy trial, The Guardian, 03.11.2007;

140. Gordon, G., "FBI investigates Rep. Curt Weldon", McClatchy Newspapers, October 13, 2006;

141. Grenzke, J. M. "PACs and the Congressional Supermarket: The Currency is Complex." American Journal of Political Science (1989) Vol.33: pp. 1-2;

142. Guosheng D. and Kennedy S., Big Business and Industry Association Lobbying in China: The Paradox of Contrasting Styles (presented at the conference, "USChina Business Cooperation in the 21st Century: Opportunities and Challenges for Entrepreneuers," Indiana University, Indianapolis and Bloomington, Indiana), 1517.04.2009;

143. Guttman, N., Bush Set To Tap New Jewish Liaison, The Jewish Daily Forward, 29.11.2006;

144. Guttman, N., J Street fails to win over key committee for Presidents Conference membership, Haaretz, 06.09.2009;

145. Haas, P. "Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination." International Organization, Vol. 46, Winter, 1992;

146. Hall, R. and Wayman, F.W., "Buying Time: Moneyed Interests and the Mobilization of Bias in Congressional Committees." American Political Science Review (1990), Vol. 84: pp. 797-820;

147. Harris, M., Chicagoan to head pro-Israel group - Chicago Tribune", 21. 05. 2010;

148. Hojnacki, Marie and David C. Kimball. "PAC Contributions and Lobbyist Contacts in Congressional Committees." Political Research Quarterly 54, 2001, pp.161-180;

149. Huitt, R. K., "The Congressional Committee: A Case Study" American Political Science Review (1954), Vol. 48:340-365;

150. Iranian group in UK terror win, BBC, 24.06.2008;

151. Jacobs, L. R. and Page, B. I. Who Influences U.S. Foreign Policy?, The American Political Science Review, Vol. 99, No. 1 (Feb., 2005), p. 107-115;

152. Jones, Woodrow Jr. and K. Robert Keiser, "Issue Visibility and the Effects of PAC Money." Social Science Quarterly 68, 1987, pp. 170-176;

153. Kabashima, I. and Hideo, S., "Local Content and Congressional Politics: Interest Group Theory and Foreign Policy Implications." International Studies Quarterly (1986) 30: pp. 295-314;

154. Kampeas, R., Campus Oversight Passes Senate as Review Effort Scores a Victory, JTA, 22.11.2005;

155. Keinon, H., Krei, H.L., White House denies draft of Obama speech was leaked, Jerusalem Post, 18.05.2005;

156. Langbein, Laura I. and Mark A. Lotwis. 1990. "The Political Efficacy of Lobbying and Money: Gun Control in the U.S. House." Legislative Studies Quarterly 15, pp. 413-40;

157. Lebaton, S., Files and McCain Letter Show Effort to Keep Loophole, "New York Times", 23.03.2008;

158. Lee, F. E., "Representation and Public Policy: The Consequences of Senate Apportionment for the Geographic Distribution of Federal Funds." Journal of Politics (1998) Vol. 60: 34-62;

159. Lipton, E., "Lobbyists Ready for a New Fight on U.S. Spending", The N.Y.Times, 19.10.2013

160. Lipton, E., B. Protes "Law Doesn't End Revolving Door on Capitol Hill", N.Y. Times, 01.02.2014;

161. Lobe, J., "U.S.: Right-Wing Israel Lobby Riding High in Election Run-Up", Inter Press Service (IPS) 23.06. 2010;

162. Lutzker, P. "The Behavior of Congressmen in a Committee Setting: A Research Report", The Journal of Politics, 1969, Vol. 31: 140-66;

163. Mekay E., Iraq was invaded 'to protect Israel' - US official, Asia Times, 31.03.2004;

164. Mozgovaya, N., Focus U.S.A / Whatever happens, Israel can always count on U.S. evangelicals, Haaretz, 22.06.2010;

165. Peltzman, Sam., "Constituent Interest and Congressional Voting." Journal of Law and Economics (1984) Vol. 27: pp. 181-210;

166. Political Arithmetik: 2006 Liberal/Conservative Scores, National Journal, 05.03.2007;

167. Reid, T., Cornwell, S., "China launches lobbying push on currency bill", REUTERS, 12.10. 2011;

168. Sarasohn, J., Strange Bedfellows for International Affairs, The Washington Post, 03.03. 2005

169. Scherer, M.,The Pro-Israel Lobby's Plan to Storm Congress, TIME, 22.03.2010;

170. Schroedel, J. R., "Campaign Contributions and Legislative Outcomes." Western Political Quarterly( 1986), Vol. 40: pp. 371-389;

171. Scott, A., "Regulating Lobbyists and Interest Group Influence." Journal of Politics (1993) Vol. 55: pp. 41-56.

172. Shear, M., Birnbaum, J. "The Anti-Lobbyist, Advised by lobbyists", Washington Post, 22.02.2008

173. Shepsle K. A., Weingast, B. R. 1981b. "Political Preferences for the Pork Barrel: A Generalization," American Journal of Political Science, Vol. 25: pp.. 96174. Silberman, J. and Durden, G. C., "Determining Legislative References for the Minimum Wage", Journal of Political Economy (1984), Vol. 84: 317-29;

175. Simpson, G. R. and Schmidt, S., "Russia's Deripaska Faces Western Investigations", The Wall Street Journal, 10. 10. 2008;

176. Snyder, J. "Long-Term Investing in Politicians; or, Give Early, Give Often." Journal of Law & Economics, Vol. 35 (1992, April): pp. 15-43.

177. Soherr-Hadwiger D. "Military Construction Policy: A Test of Competing Explanations of Universalism in Congress." The American Political Science Review (1989): 193-213;

178. Stein R., Bickers K. Congressional Elections and the Pork Barrel. -«The Journal of Politics», 1994, vol. 56, No. 2, pp. 393-394.

179. Stratmann, T. "The Market for Congressional Votes: Is Timing of Contributions Everything?" Journal of Law and Economics, 1998, Vol. 41 (April): 85-113;

180. Stratmann, T., "Are Contributors Rational: Untangling Strategies of Political Action Committees." Journal of Political Economy, Vol.100, (1992. June): рр. 647649;

181. Thomas H., "White House in pockets of the Israeli lobbies", Haaretz, 18. 03. 2011;

182. Traub, J., "New Israel Lobby", The New York Times, 13.09.2009;

183. U.S. groups urge Congress reject China currency bill, REUTERS, 24.06.2011;

184. Walker, M., "Feds seek 10-year prison term for Cunningham". North County Times, 18.02. 2006;

185. Welch. W.P. "Campaign Contributions and Legislative Voting: Milk Money and Dairy Price Supports", Western Political Quarterly (1982) Vol. 35: 478-495;

186. Wheatcroft, G., Skidelsky, W., A state like no other, New Statesman; 25.4.2005, Vol. 134 Issue 4737, p.48

187. White House to name new Jewish liaison, Израильское телеграфного агентство (JTA) 26.09.2011

188. Wright, J. R., "Contributions, Lobbying and Committee Voting in the U.S. House of Representatives." American Political Science Review (1990), Vol. 84: pp. 417-438.

189. Wright, J. R. "PACs, Contributions and Roll Calls: An Organizational Perspective." American Political Science Review 79, 1985, рр. 400-414$

диссертационные исследования:

190. Бинецкий А. Э., Проблемы формирования системы лоббирования в политическом процессе РФ, специальность 23.00.02, М, ДА МИД РФ, 2005;

191. Егоров С. А., Вооруженные конфликты и международное право, диссертация, 12.00.10, Москва, 1999, С. 285;

192. Емельянов С. В., Глобализация и конкурентоспособность отраслей экономики США, диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, - М., ДА МИД РФ, 2002 г.;

193. Закаурцева, Т. А., Внешнеполитическая мысль США (эволюция теории экспансионизма и совершенствование аппарата её реализации в конце XIX-начале XX вв.), диссертация, 07.00.03 - Ленинград, 1988;

194. Иванов Н. Б., Современные тенденции развития лоббизма в США, диссертация кандидата политических наук, 23.00.02. - Москва, 1999;

195. Костяев С. С., Лоббизм в бюджетном процессе США, диссертация, специальность 23.00.02, ИСК РАН, 2009;

196. Кашин В.Б., Китайский и тайваньский политический лоббизм в США и военно-политическая ситуация в зоне Тайваньского пролива, дисссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук, - М, ИДВ РАН, 2005г.;

197. Салахитдинова Л.А., Мирохозяйственные проявления дисбалансов в экономике США. Причины, глобальные последствия, диссертация на соискание учено степени кандидата экономических наук, - М., ДА МИД РФ, 2010 г;

198. Самуйлов С.М., Политическая борьба в правящих кругах США вокруг уотергейтского дела, диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук, - М.: ИСК АН, 1986;

199. Сергунин А. А., Лоббизм как глобальный феномен: сравнительный анализ новейших лоббистских практик в США, Великобритании и России, дис. на соиск. ученой степени к.п.н., С.-Пб., С.-Пб. Гос ун-т, 2011;

элетронные ресурсы:

200. веб-сайт Администрации Президента РФ http://kremlin.ru/ (дата обращения 12.12. 2014)

201. веб-сайт Министерства иностранных дел РФ http://www.mid.ru/ (дата обращения 12.12. 2014)

202. веб-сайты Палаты представителей и Сената США:

https://www.congress.gov/congressional-record (дата обращения 07.08.2013) http://www.senate.gov/pagelayout/legislative/g_three_sections_with_teasers/lobbyin gdisc.htm#lobbyingdisc=lda (дата обращения 07.08.2013) http://www. finance.senate.gov/newsroom/chairman/release/?id=9e7ca5c8-496a-4cd4-b8ea-473d8b03b0be (дата обращения 07.08.2013)

http: //democrats .waysandmeans. house.gov/press-release/opening-statement-ranking-member-sander-levin-hearing-russia%E2%80%99s-wto-accession-and (дата обращения 14.12. 2014);

http://commdocs.house.gov/committees/intlrel/hfa27230.000/hfa27230_0f.htm (дата обращения 12.12. 2014)

203. веб-сайты поиска отчетов лоббистских фирм, поданных Секретарю Сената и Клерку Палаты представителей (Secretary of the Senate, Office of Public Records, Lobbying report, дата обращения 01.06.2014):

http: //www.senate.gov/legislative/Public_Disclosure/LDA_reports .htm http://soprweb.senate.gov/index.cfm?event=selectFields&reset=1 http: //disclosures.house.gov/ld

204. веб-сайт Федеральной избирательной комиссии США http://www.fec.gov/fecviewer/CandidateCommitteeDetail.do (дата обращения 07.07.2014)

205. веб-сайт поиска регистрации иностранных агентов в США http://www.fara.gov/quick-search.html (дата обращения 04.10.2014)

206. веб-сайт "Центра за ответственную политику" http://www.opensecrets.org/lobby/background.php?id=Q11 &year=2013 (дата обращения 12.09.2014)

207. веб-сайт Офиса международных информационных программ Госдепартамента США, Лоббирование в Америке, Электронный журнал ЮСИА, Июнь 1998 г., Том 3, №2 http://www.4uth.gov.ua/usa/russian/ (дата обращения 11.10.2014);

208. веб-сайт "Русский Дом", http://russiahousenews.mfo/society/russian-speaking-america-russian-community-usa-atlanta (дата обращения 14.01.2015)

209. веб-сайт журнала "Euromag", http://www.euromag.ru/greece/18274.html (дата обращения 14.01.2015)

210. веб-сайт сенатора Д. Тестера

http://www.tester.senate.gov/?p=news&id=681 (дата обращения 19.06.2013);

211. веб-сайта сенатора П. Туми

http://www.toomey.senate.gov/?p=issue&id=35 (дата обращения 09.08.2013)

212. веб-сайт издания "The Huffington Post"

http://www.huffingtonpost.com/2012/03/09/daniel-coats-lobbied-doe-loans-energy-severstal_n_1335115.html (дата обращения 07.08.2013);

213. веб-сайт CNN, Thrush, G., "Pelosi still hammers China", POLITICO, 18/03/2009, http://edition.cnn.com/2008/W0RLD/asiapcf/04/01/pelosi.olympics (дата обращения 12.02.2014)

214. веб-сайт NBC News, Lewis 'Scooter' Libby, a quiet force, http://www.nbcnews.com/id/9827156/ns/us_news-leak_investigationMewis-scooter-libby-quiet-force/ (дата обращения 12.06.2014);

215. веб-сайт, статья "US House Members Flock to Israel With Travel Loophole" http://www.rollcall.com/issues/57_26/House_Members_Flock_to_Israel_With_Trave l_Loophole_AIPAC-208599-1.html?zkMobileView=true (дата обращения 05.05.2013)

216. веб-сайт телекомпании "FoxNews", интервью Д. Болтона http://www.youtube.com/watch?v=4bUto8N-wGs (дата обращения 07.08.2013)

217. веб-сайт Американо-израильского комитета по общественным связям (AIPAC) www.aipac.org/documents/whoweare.html#say (дата обращения 12.06.13);

218. веб-сайт организации "Христиане, сплотившиеся за Израиль" ("Christians United for Israel")

http: //www. cufi. org/site/PageServer?pagename=about_executive_board (дата обращения 12.06.13)

219. веб-сайт организации «Фонд молитвы»

http: //www.prayerfoundation.com/evangelical_support_for_israel .htm (дата обращения 21.04.2013)

220. веб-сайт организации "Crisis Group" (дата обращения 02.07.2013) http://www.crisisgroup.org/en/about/board.aspx

221. веб-сайт CBSNews, интервью экс-прокурора Аризоны Г. Вудса от 21.02. 2008, http://www.cbsnews.com/news/did-ex-alabama-governor-get-a-raw-deal (дата обращения 18.08.2014)

222. веб-сайт "Еврейской виртуальной библиотеки", Bard, M., Congress & the Middle East: The Pro-Israel & Pro-Arab Lobbies

http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/lobby.html (дата обращения 22.06.13);

223. веб-сайт газеты "Jewish Daily Forward", 31.12.2004, "Leaders Fear Probe Will Force Pro-Israel Lobby To File as 'Foreign Agent'; Israeli Envoy's Bid To Head U.S. Group Torpedoed,

http://forward.com/articles/4064/leaders-fear-probe-will-force-pro-israel-lobby-to/#ixzz2bmaCGJYO (дата обращения 14.07.2013)

224. веб-сайт адвоката Т. Мюррея

http://www.law.virginia.edu/html/alumni/uvalawyer/s03/russia.htm (дата обращения 12.12.2014)

225. веб-сайт Центра за общественное единство

http://www.publicintegrity.org/2014/09/02/15450/russian-bank-hires-two-former-us-senators (дата обращения 12.01.2015)