Политика США в области информационной безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.04, кандидат политических наук Шариков, Павел Александрович

• Шариков, Павел Александрович
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Шариков, Павел Александрович

1. Исторические предпосылки формирования информационного общества.

2. Особенности глобального информационного общества.

3. Информационная безопасность как аспект национальной и международной безопасности.

ГЛАВА И. ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ У.КЛИНТОНА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1. Предпосылки установления американского лидерства в области информационных технологий.

2. Методы либерализации и стимулирования развития информационных технологий американским государством.

3. Противодействие угрозам информационной безопасности в период правления администрации У. Клинтона.

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ДЖ. БУША-МЛАДШЕГО В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1. Глобальное информационное доминирование.

2. Информационные аспекты трансформации вооруженных сил США.

3. Вопросы информационной безопасности в реформе разведки США.

4. Политика администрации Дж.Буша мл. в области защиты критически-важных элементов американской национальной инфраструктуры.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политика США в области информационной безопасности»

Обоснование темы исследования и его актуальность. На протяжении всей истории существования человечества информация играла важную роль в его развитии, которое характеризовалось не только накапливанием, но и развитием методов восприятия, хранения и передачи информации. Во второй половине XX века произошёл резкий скачок развития технологий, позволяющих работать с информацией. Значение и количество информации значительно возросло, вместе с тем осложнились вопросы, связанные с защитой информации. В конце XX - начале XXI века зависимость человечества от информации значительно увеличилась, развитие информационных технологий обусловило проникновение информационных ресурсов практически во все сферы жизнедеятельности человека.

Намеренное или случайное воздействие на информационные ресурсы, представляющие как собственно информацию (данные, знания), так и технологии, может обернуться серьёзной угрозой национальной безопасности государства или безопасности личности и общества. Информационная революция значительно осложнила проблему обеспечения информационной безопасности.

Возрастающее влияние информационной революции на различные социальные, экономические, политические, международные и прочие процессы связано с таким направлением научных исследований, как информационное общество - формирующееся на глобальном уровне общество, объединяющее как отдельных индивидов, так и акторов посредством информационных технологий.

Информационный потенциал играет существенную роль в обеспечении безопасности общества и государства. Особое значение играет обеспечение информационной безопасности личности. Серьёзной проблемой, возникающей в связи с использованием информационных технологий разведывательными и военными учреждениями, является несовершенство международного права. Информационный потенциал является одним из определяющих элементов военной мощи, однако использование информационных технологий в военной сфере практически не регулируется международным правом.

Наиболее развитые государства используют информационный потенциал для достижения военных, политических и экономических целей. Инструментами информационного воздействия, таким образом, становятся информационные ресурсы - информация и технологии. Информационное пространство глобально, в нем не существует практически никаких границ национального информационного пространства. Тем не менее, в информационном противоборстве преимущество будет у той стороны, которая добьется информационного превосходства - господства в информационном пространстве космических систем и средств разведки, предупреждения, навигации, метеорологии, в управлении связью.

Необходимо отметить роль Соединённых Штатов Америки как одного из наиболее могущественных политических, экономических и военных акторов современных международных отношений. Представляется, что во многом мощь США была обусловлена активным развитием и внедрением информационных технологий в различные сферы общественной жизни.

После окончания «холодной войны» государственное руководство США проводило курс на установление глобального доминирования в международных отношениях. Информационный аспект играл не менее важную роль в этой стратегии наряду с поставленной целью на достижение военного и экономического доминирования США в мире.

Наиболее стремительное развитие информационных технологий в США наблюдалось при У. Клинтоне. Государство активно способствовало развитию американского информационного потенциала. К концу правления президента У. Клинтона, Соединённые Штаты накопили значительный экономический, военный потенциал и являлись наиболее могущественным государством в мире по основным показателям.

Одновременно с развитием информационных технологий и их внедрением и использованием в различных сферах деятельности американского общества, осложнялись и угрозы информационной безопасности. Уже в середине 90-х годов американское правительство обратило внимание на возрастающее количество преступлений, совершаемых при помощи информационных технологий. Обнаружились потенциальные уязвимости экономической и военной безопасности Соединённых Штатов в информационной сфере. Руководство США начало разрабатывать различные способы противодействия информационным угрозам. Были приняты законы, устанавливающие наказание за использование информационных технологий с целью преступной деятельности.

С приходом к власти администрации Дж. Буша-младшего, в США большое внимание в государственной политике уделялось развитию системы государственного противодействия информационным угрозам. Однако принятые президентом У. Клинтоном, а затем президентом Дж. Бушем организационные, законодательные, технические и прочие меры по обеспечению информационной безопасности были недостаточно эффективны для противодействия информационным угрозам.

Террористические атаки 11 сентября 2001 г. продемонстрировали серьёзную уязвимость системы национальной безопасности страны и послужили поводом для значительных изменений в этой сфере. Объявленный принцип превентивных действий в принятой в 2002 г. Стратегии национальной безопасности США требовал создания системы обеспечения вооружённых сил оперативной, точной и наиболее полной информацией не только о врагах, но и о любых потенциальных угрозах национальной безопасности США.

Под предлогом войны с терроризмом администрация Буша провела масштабную реформу системы обеспечения национальной безопасности. Особое внимание в процессе реформы уделялось использованию информационных технологий, в первую очередь в контексте информационного обеспечения деятельности правительства, военных и разведывательных ведомств.

В силу того, что Соединённые Штаты ранее других стран столкнулись с негативными последствиями информационной революции, за два прошедших десятилетия государственное руководство накопило значительный опыт в области противодействия информационным угрозам.

Данное исследование актуально для изучения опыта Соединённых Штатов, необходимого для понимания процессов глобализации, влияния информационных технологий и развития информационного общества.

Актуальностью поднятых в исследовании проблем было обусловлено принятие российским руководством таких документов, как «Доктрина информационной безопасности РФ» (2000 г.), «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (2008 г.). Этим вопросам уделено особое место в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» (2009 г.).

Объектом исследования в диссертации является политика США в области обеспечения информационной безопасности как во внутренней политике, так и в международных отношениях.

Предмет исследования — политические, экономические, законодательно-правовые, международно-дипломатические и военные вопросы, связанные с проблемой обеспечения информационной безопасности в США, позицией Соединённых Штатов по вопросам информационной безопасности в международных отношениях.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990-х годов до 2008 г., охватывая, таким образом, два срока правления демократической администрации Клинтона и два срока правления республиканской администрации Буша. Выбор начальной точки исследования обусловлен тем, что именно в период правления администрации Клинтона сформировалось мнение по вопросам информационной безопасности как неотъемлемом элементе национальной безопасности. В первую очередь это было связано с проводимой администрацией Клинтона политикой, направленной на развитие информационных технологий, происходившее особенно 7 быстрыми темпами. В этот период государство стимулировало развитие информационных технологий различными методами. По мнению автора, подобная политика во многом привела к тому, что осложнившиеся вопросы информационной безопасности стали серьёзным аспектом обеспечения национальной безопасности.

Политика США в области информационных технологий была пересмотрена с приходом к власти Дж. Буша. После 11 сентября 2001 г. политика федерального правительства США в области развития информационных технологий и обеспечения информационной безопасности во многом стала связана с борьбой против международного терроризма. Использование информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности Соединённых Штатов также привело к значительным изменениям международной позиции США по этим вопросам.

Автор исследует эволюцию взглядов государственного руководства США на вопросы информационной безопасности, которую можно разделить на два основных этапа, соответствующим по хронологическим рамкам срокам правления демократической и республиканской администраций.

Цели и задачи исследования. Главной целью данного исследования является анализ политики США в области информационной безопасности - как на внутриполитическом уровне, так и во внешней политике, определение исторических этапов формирования этой политики, а также факторов, формирующих интересы США в этой области, выявление дестабилизирующих компонентов современной американской концепции противодействия информационным вызовам национальной безопасности, а также разработка рекомендаций, которые, по мнению автора, способствовали 8 бы выработке российской политики в области противодействия угрозам информационной безопасности.

В более конкретном плане в диссертации поставлены следующие исследовательские задачи: определить основные исторические этапы формирования американской политики в сфере информационной безопасности; выявить факторы, под влиянием которых формировалась американская внутри- и внешнеполитическая стратегия в области информационной безопасности; провести анализ внутренней политики федерального правительства Соединённых Штатов в сфере информационной безопасности. оценить влияние политики администраций Клинтона и Буша в области информационной безопасности на международные аспекты информационной безопасности и механизмы международного правового регулирования этих вопросов; проанализировать существующие многосторонние попытки регулирования вопросов информационной безопасности, а также политику США в глобальном контексте; разработать рекомендации по мерам противодействия угрозам информационной безопасности.

Научная новизна исследования. Прежде всего, необходимо отметить, что во многом исследуемые вопросы являются принципиально новыми, присущими лишь современному этапу международных отношений. В силу исторических обстоятельств формирования информационного общества многие поднятые в исследовании вопросы не могли быть предметом обсуждения в 9 контексте обеспечения национальной безопасности до недавнего времени. Многие аспекты информационной безопасности ещё не могли быть освещены в научных трудах.

Впервые в российской научной литературе всесторонне рассматриваются вопросы внутриполитического регулирования информационных ресурсов в Соединённых Штатах. Кроме того, научная новизна заключается в рассмотрении вопросов информационной безопасности не с технической точки зрения, а с учётом многочисленных политических, социально-экономических и международных факторов.

Научная новизна исследования определяется также и тем, что вопросы информационной безопасности рассматриваются как одно из наиболее актуальных направлений в обеспечении национальной безопасности Соединённых Штатов. В этой связи автор уделяет особое внимание вопросам государственного регулирования в сфере информационной безопасности. В данном исследовании впервые в научной литературе поднимается вопрос о формировании системы обеспечения информационной безопасности в США.

Многие из проанализированных ■ в диссертационной работе официальных американских государственных материалов, а также статистические данные, проводимые в США, впервые вводятся в научный оборот в отечественной американистике.

Степень научной разработанности темы. Изучение вопросов информационной безопасности проводится в контексте исследования проблем национальной безопасности Соединённых Штатов и международной безопасности в целом. Поэтому к первому блоку работ, в рамках которых затрагиваются и рассматриваемые в данной диссертации проблемы, необходимо отнести исследования российских

10 учёных, посвящённые теоретическим вопросам международной безопасности и национальной безопасности Соединённых Штатов.

Фундаментальные труды по различным аспектам политики обеспечения национальной безопасности США широко представлены такими российскими американистами, как Арбатов А.Г., Арбатов Г.А., Баталов Э.Я., Богатуров А.Д., Барановский В.Г., Батюк В.И., Давыдов Ю.П., Золотарёв П.С., Иванян Э.А., Иноземцев B.JL, Кокошин A.A., Кременюк В.А., Кривохижа В.И., Лебедова М.М., Лукин В.П., Носов М.Г., Рогов С.М., Торкунов A.B., Тренин Д.В., Уткин А.И., Хрусталёв М.А., Цыганков П.А., Шаклеина Т.А. и другие1.

Для понимания специфики функционирования системы обеспечения национальной безопасности США необходимо изучение американской научной литературы. В исследованиях таких американских авторов, как Ф. Бёрвелл, И. Даалдер, Б. Блэр, 36. Бжезинский, Ф. Закария, Г. Моргентау, Э. Картер, Дж. Най-мл., Г. Киссинджер, У. Перри, Дж. Стейнбрюннер, Ф. Фукуяма,

1 Арбатов Г.А. Повестка дня российско-американских отношений. М., 1999; Арбатов А.Г. Безопасность: Российский выбор. М.: ЭПИцентр, 1999; Баталов Э.Я. О философии международных отношений. М.: НОФМО, 2005; Батюк В.И. Россия и США: проблемы и перспективы сотрудничества / США на рубеже веков / Отв. ред. С.М.Рогов. М.: Наука, 2001; Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995). М.: Конверт — МОНФ, 1997; Давыдов Ю.П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования. М., 2002; Иванян Э. А. История США. М., 2004; Косолапов H.A. Контуры нового миропорядка / Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002/ Сост. Шаклеина T.A. в 4 тт., T 1. М., 2002; Кокошин A.A. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности / Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002 / Сост. Шаклеина Т.А. в 4 тт., Т 1. М., 2002; Кременюк В.А. Россия и США в новых международных условиях: ассиметричное партнерство? М.: ИСКРАН, 2005; Кривохижа В.И. Внешняя политика России и изменение системности международных отношений / Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002 / Сост. Шаклеина Т.А. в 4 тт., Т

1. М., 2002; Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М.: Аспект Пресс, 1997; Лукин В.П., Уткнн А.И. Россия и Запад: общность или отчуждение. М.: Сампо, 1995; Носов М.Г. Россия и США в ATP // США: Экономика, политика, идеология. 1997, N4; Рогов С.М. Современный этап российско-американских отношений. М., ИСКРАН, 1999; Торкунов A.B. Международные отношения после косовского кризиса / Внешняя политика и безопасность современной России. 1991-2002 / Сост. Шаклеина Т.А. в 4 тт., T 1. М., 2002; Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. М.: ЭКСМО, 2002; Хрусталёв М.А. Системное моделирование международных отношений (учебное пособие). М.: МГИМО МИД России, 1987; Шаклеина Т.А. Россия и США в новом мировом порядке. М.: ИСКРАН, 2002; США в меняющемся мире: пределы могущества/ отв. Ред. В.И.Кривохижа, М.: РИСИ, 1997.

С. Хантингтон, Т. Шеллинг, широко освещены различные аспекты национальной безопасности США. Примечательно, что большинство американских учёных имеют большой практический опыт в сфере национальной и международной безопасности. Исследования указанных авторов были необходимы для понимания значения, роли и степени влияния Соединённых Штатов на современные международные отношения.

Второй блок включает в себя исследования, посвящённые осмыслению формирующегося информационного общества. Идея гу российского учёного В.И. Вернадского о «ноосфере» стала предпосылкой к дальнейшему изучению различных аспектов, связанных с влиянием информационных ресурсов на развитие человечества. В современной литературе изменения, происходящие в современном обществе под влиянием информационной революции, называют и характеризуют по-разному. Э. Тоффлер пишет о «третьей волне», Д. Белл - о «постиндустриальном обществе», Дж. Гелбрейт — о «новом индустриальном обществе» . Кроме того, часто встречаются такие понятия, как «общество знания», «цифровое общество» «информационное общество» и пр.

Изобретение самого понятия «информационное общество» приписывается профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши. Вообще нужно отметить, что японские ученые внесли существенный вклад в теоретическое осмысление современных процессов. Так, основные характеристики общества знания были определены в отчётах, представленных японскому правительству рядом организаций: Агентством экономического планирования, Институтом разработки использования компьютеров, Советом по

2 Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера Изд-во: Фонд имени В.И. Вернадского, М., 2008.

3 Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. Эксмо, М.: 2008.

12 структуре промышленности. Показательны сами названия документов: «Японское информационное общество: темы и подходы» (1969 г.), «Контуры политики содействия информатизации японского общества» (1969 г.), «План информационного общества» (1971 г.)4. Одна из первых, наиболее интересных и разработанных философских концепций информационного общества принадлежит японскому ученому И. Масуде. Основные принципы и особенности грядущего общества представлены в его книге «Информационное общество как постиндустриальное общество»5.

Особый интерес представляют исследования североамериканских учёных. Существенным толчком для развития идей глобального информационного общества послужил выход в 1973 г. книги американского социолога Д. Белла «Грядущее постиндустриальное общество»6. Также заслуживают самого пристального внимания

П R работы М. Маклюэна , Э. Тоффлера . 1990-е годы можно обозначить как начало нового этапа в развитии идей глобального информационного общества. Прежде всего, этот период связан с результатами исследований П.Дракера9 и М.Кастельса10.

Актуальность проблем, связанных с формированием глобального информационного общества, привлекла к ним закономерный интерес и отечественных ученых. Рассмотрению политических аспектов формирующегося мирового информационного общества посвящены

4 Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного общества // Информационное общество, 1999, № 1, с. 30-35.

5 Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Washington.: World Future Soc., 1983.

6 Bell D. The Coming of Post-industrial Society. A Venture in Social Forecasting. N.Y., Basic Books, Inc., 1973.

7 Маклюэн Г. M. Понимание Медиа: Внешние расширения чело-века. М.: КАНОН-прессЦ, Кучково поле, 2003.

8 Тоффлер Э. Третья волна. М.:АСТ, 2004 г

9 Дракер П. Посткапиталистическое общество. СПб., 1999. стр. 20

10 Кастельс М.Информационная эпоха: экономика, общество и культура. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. стр. 31 труды Артамонова Г.Т., Васильева В.А., Вершинина М.С., Вертинской О.Н., Волокитина A.B., Ершовой Т.В., Засурского Я.Н., Земляновой Л.М., КашлеваЮ.Б., КостюкаВ.Н., Кочетова А.Н., Курносова И.Н., Лаврикова А.И., Лысенко А.Г., Машлыкина В.Г., Мелюхина И.С., Модесова С.А., Паринова С.И., Пескова Д.Н., Петрова С.Т., Ракитова А.И., Савостицкого Ю.А., Тихоновой Т.Л., Чернова A.A., Чичановского A.A., Чугунова A.B. и др.11

Вопросы правового обеспечения процесса становления глобального информационного общества затрагиваются в работах

Ефимовой Л.Л., Кристального Б.В., Соловяненко Н.И., 1

Стрельцова A.A., Якушева М.В. и др. Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности в условиях глобализации поднимаются в работах таких отечественных авторов, как, например, БайковА.И., Емельянов Г.В., ПанаринИ.Н., Райков А.Н., Сергиенко Л.А., Смирнов А.И., Смолян Г.Л.13.

11 Артамонов Г.Т. О концептуальной базе построения в России информационного общества // Информационное общество, 1999, № 3; Васильев В.А. Проблемы информатизации социальной сферы // Информационное общество, 2000, № 3; Вершинская О.Н. Существующие модели построения информационного общества // Информационное общество, 1999, № 3; Ершова T.B. Российский опыт интеграции в информационное общество // Информационное общество, 1999, № 1; Засурский Я.Н. Информационное общество и СМИ // Информационное общество, 1999, № 1; Кашлев Ю.Б. Глобальное информационное общество и вызовы дипломату XXI века // Внешнеполитическая информация и современная дипломатия. Сборник лекций и статей преподавателей кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической академии МИД России. Под ред. Ю.Б. Кашлева. М., 2001; Крутских A.B., Федоров A.B., О международной информационной безопасности // Международная жизнь, 2000, № 2; Панарин И.Н. Информационные войны и Россия // Информация. Дипломатия. Психология. Сборник материалов «круглого стола» и лекций преподавательской кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической академии МИД России. M., 2002; Песков Д.Н. Интернет в российской политике: утопия и реальность // Полис, 2002, № 1; Петров С.Т. На пути к информационному государству // Информационное общество, 1999, № 4.

12 Ефимова JI.JI. Особенности правового обеспечения информационной безопасности на телевидении и радиовещании // Информационное общество, 2000, № 3; Кристальный Б.В. Концепция закона РФ "Об электронной торговле" // Информационное общество, 2000, № 3; Стрельцов A.A. Направления совершенствования правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество, 1999, № 6; Якушев М.В. Информационное общество и правовое регулирование: новые проблемы теории и практики // Информационное общество, 1999, № 1.

13 Байков А.И. Обеспечение безопасности в финансовых учреждениях Японии // Информационное общество, 2000, № 5; Емельянов Г.В. Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности России // Информационное общество, 1999, №3; Панарин И.Н. Информационные войны и Россия // Информация. Дипломатия. Психология. Сборник материалов «круглого стола» и

В особую категорию научной литературы, посвященную исследованиям влияния информационных технологий на современное общество, следует отнести работы по экономическому и военному направлениям. Значительный вклад в понимание экономических аспектов внесли такие отечественные и западные учёные, как Дынкин A.A.14, Роговский Е.А.15, Дж. Стиглитс16, СупянВ.Б.17. Исследования в области военных аспектов развития информационных технологий представлены во многих работах отечественных и зарубежных исследователей: Бедрицкого A.B.18, ЛибикиМ.19, лл

Слипченко В.И., Золотарёва П.С., Мясникова Е.В. , Устинова В.Н. и др.

Работы, относимые к последнему блоку, связаны непосредственно с проблемами информационной безопасности. Это исследования Алексеевой И.Ю., Авчарова И.В., Вотрина Д.С., Дьяченко В.А., Гордона JI.21, Ильина В.Ф., Кононова A.A., Крутских A.B., ЛасичинаУ., Мачабели К.И., Лоеба М., Льюиса Дж. , Робертсона Р., Смолян Г.Л., Стрельцова A.A., Федорова A.B., Черешкина Д.С., Цыгичко В.Н. лекций преподавательской кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической академии МИД России. М., 2002; Райков А.Н. Информационная безопасность и управление // Информационное общество, 1999, № 5; Сергиенко Л.А. Защита персональных данных в Интернет // Информационное общество, 2000, № 5; Смолян Г.Л. Сетевые информационные технологии и проблемы безопасности личности // Информационное общество, 1999, № 1.

14 Мировая экономика. Прогноз до 2020 г. под ред. А.А. Дынкина. Магистр, М.: 2007.

15 Роговский Е.А. США. Информационное общество. Экономика и политика. Международные отношения, M.: 2008 г.

16 Stiglitz J. Making Globalization Work. W.W. Norton & Co. NY: 2007

17 Супян В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века. Анкил. M.: 2006

18 Бедрицкий А.В. Информационная война. Концепции и их реализация в США. Издательство: РИСИ, М.: 2008 г.

19 Underkill: Scalable Capabilities for Military Operations Amid Populations. Gompert D., Johnson S., Libicki M., Frelinger D., Gordon J. IV, Smith R., Sawak C. - RAND corporation, 2008. Santa Monica, CA.

20 Е.М.Мясников. Высокоточное оружие и стратегический баланс. Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ. Долгопрудный, 2000

21 Gordon L.A. and Loeb M.P., Managing Cybersecurity Resources: A Cost-Benefit Analysis (McGraw-Hill, Inc.), 2006.

22 James A. Lewis, Cybersecurity and Critical Infrastructure Protection. Center for Strategic and International Studies, January 2006

23 Информационные вызовы национальной и международной безопасности. Под общей ред. А.В. Фёдорова и В.Н. Цыгичко. Библиотека ПИР-Центра 2001. стр. 304

Документальные источники исследования составляют несколько групп.

Основная- первая группа источников составляет официальные государственные документы внешней и внутренней политики США, включая: официальные документы Белого дома (пресс-релизы, выступления президента);

- официальные документы правительства США (доклады Конгрессу, выступления официальных лиц), документы Министерства обороны, Министерства внутренней безопасности и Комитета начальников штабов США; слушания Конгресса;

- законодательные акты США; доклады Главного контрольно-финансового управления и Исследовательской службы Конгресса США;

- прочие официальные документы.

Вторая группа источников включает официальные документы российской внешней политики.

Третья группа - материалы различных неправительственных американских и международных организаций (в том числе статистические).

Четвёртая группа - российская и американская научная литература.

Пятая группа - материалы российской и зарубежной периодической печати.

Шестая группа - документы международных организаций, в первую очередь резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, других подведомственных ООН организаций.

Седьмая группа - официальные сайты различных государственных и негосударственных организаций.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составляет набор методов, что обусловлено междисциплинарным характером работы. В частности, при исследовании политики США в сфере обеспечения национальной безопасности использовался традиционный для системного подхода структурно-функциональный анализ. Вопросы информационной безопасности исследуются как одно из направлений сложившейся в США системы национальной безопасности. В свою очередь, тенденции развития государственной политики в этой сфере позволяют утверждать, что в США складывается система обеспечения информационной безопасности, которая является одним из элементов системы национальной безопасности.

Использовался также сравнительно-исторический метод, что обусловлено двумя причинами. Использование этого метода связано с хронологическими рамками исследования, которые включают 8 лет правления демократической администрации Клинтона и 8 лет правления республиканской администрации Дж. Буша. Сравнительно-исторический анализ позволяет выявить общее и особенное в подходах двух президентов к проблематике информационной безопасности.

При написании первой главы использовался описательно-сравнительный метод, позволяющий в процессе описания и сравнения взглядов разных исследователей на рассматриваемые проблемы, обосновывать собственные позиции. Применялись также общенаучные методы - анализ, синтез, дедукция, обобщение, аналогия, и т.д.

Практическая значимость исследования. Некоторые результаты исследования использованы в подготовке учебного курса по теме «информационная безопасность» на факультете мировой политики ГУГН. Проведенный анализ позволяет сформулировать выводы и рекомендации, которые, по мнению автора, могут быть полезны при выработке внутриполитической стратегии России в области информационной безопасности. Кроме того, сделанные выводы могут быть учтены в перспективе развития российско-американских отношений.

Апробация исследования. Основные тезисы работы были отражены в научных публикациях, материалах конференций, а также на семинарах в рамках курса «Информационная безопасность» на факультете мировой политики Государственного академического университета гуманитарных наук, в плановых научных исследованиях Института США и Канады РАН.

Структура диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, глоссария и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Политические проблемы международных отношений и глобального развития», Шариков, Павел Александрович

Выводы третьей главы.

Администрация Дж. Буша унаследовала от администрации У.Клинтона развитый информационный потенциал и вновь созданную систему информационной безопасности. Тем не менее, американское политическое руководство, органы разведки и вооруженные силы не смогли предотвратить террористическое нападение на США. Террористические акты 11 сентября 2001 г. стали крупнейшим провалом стратегии национальной безопасности США со времен японского нападения на Перл-Харбор.

142 См. подробнее на сайте Министерства внутренней безопасности http://www.dhs.gov/

181

Под предлогом борьбы против международного терроризма, администрация президента Дж.Буша провела реформу системы обеспечения национальной безопасности. Стратегические цели США не изменились. Стратегия Вашингтона была направлена на консолидацию однополярного мира. Однако, в отличие от демократической администрации, стратегия Дж. Буша опиралась, прежде всего, на применение жестких военно-силовых инструментов обеспечения американских интересов на международной арене. Развитие военно-силового потенциала, достижение абсолютного военного превосходства являлось важным элементом глобального доминирования, необходимого для закрепления за Соединёнными Штатами статуса единственной мировой сверхдержавы.

Соответственно были и переориентированы и информационные ресурсы США. Значительно возрос спрос на информационные ресурсы со стороны государства, прежде всего военных и разведывательных органов. Деятельность министерства обороны и разведывательного сообщества США была во многом направлена на обеспечение информационного доминирования Соединённых Штатов, которое являлось одним из основных аспектов обеспечения национальной безопасности.

Американская политика в сфере информационной безопасности после прихода к власти администрации Дж. Буша была подвергнута существенной трансформации.

Во-первых, значительно увеличились возможности государства в области контроля и регулирования информационной сферы в Соединённых Штатах. Были введены новые стандарты информационной безопасности органов государственного управления, значительно возросли расходы из государственного бюджета на обеспечение информационной безопасности, важнейшим направлением политики администрации президента в этой связи была реорганизация системы государственных закупок информационных технологий.

При президенте Дж. Буше, была предпринята попытка интегрировать информационные ресурсы американского государства и бизнеса. Одним из направлений реформы системы обеспечения национальной безопасности стало усиление безопасности территории Соединённых Штатов. Администрация президента Дж. Буша приняла комплекс мер по укреплению т.н. внутренней безопасности. Под внутренней безопасностью, понимается, прежде всего, защита национальных границ, обеспечение безопасности от внешних угроз на территории государства. К этой категории администрацией Буша были отнесены и информационные угрозы безопасности экономической и политической инфраструктуры США. Вопросы защиты критически важных элементов национальной инфраструктуры стали еще большим приоритетом в области обеспечения безопасности федеральных информационных ресурсов.

Во-вторых, В рамках реформы системы обеспечения национальной безопасности было создано министерство внутренней безопасности и проведены значительные изменения в структуре и функциях военных и разведывательных ведомств. Одной из основных проблем в сфере разведывательной деятельности, на решении которой сосредоточилось американское государство, стало улучшение координации обмена разведанными между различными разведывательными и контрразведывательными ведомствами.

Президентом Дж. Бушем было создано новое ведомство - Управление

183 национальной разведки, которое получило значительные полномочия в области планирования и управления разведывательной деятельностью Соединённых Штатов. Была усовершенствована система обмена информацией между органами государственной безопасности, деятельность разведывательного сообщества стала более скоординированной.

В-третьих, Разведывательные и правоохранительные органы получили значительные полномочия в области контроля над частной жизнью американских граждан. В целях увеличения полномочий для ведения контрразведывательной деятельности, был принят ряд законодательных актов, обеспечивающий её правовую основу, прежде всего Закон о борьбе с терроризмом («Акт Патриот»).

Государство совершило попытку установить тотальный контроль над индивидуальными информационными ресурсами.

При этом были возрождены методы шпионажа над гражданами, характерные для эпохи Холодной войны. Органам государственной безопасности были предоставлены дополнительные полномочия для прослушивания телефонных разговоров, проверки электронной почты и мониторинга финансовой деятельности. В интересах внутренней безопасности были инициированы такие проекты как «Тотальная информационная осведомлённость», позволявшие привлечь информационные ресурсы министерства обороны для массового шпионажа над гражданами.

В четвертых, в военной сфере при администрации Дж. Буша была принята разработанная еще в 1990-е годы концепция сетевых войн, которая была реализована на практике в 2001 г. в Афганистане и в 2003 г. Ираке. Эта концепция предусматривает решение различных оперативно-тактических задач с помощью интеграции средств разведки, боевого управления и связи, а также ударных систем всех компонентов вооруженных сил США.

Для реализации этой концепции требовалось, с одной стороны, применение новейших технических средств обнаружения и мониторинга потенциальных целей, с другой стороны, - использование высокоточного оружия, позволяющего наносить внезапный удар по любым, даже двигающимся объектам. В американские войска начали поступать такие ударно-разведывательные системы, как беспилотные летательные аппараты, которые могут управляться на расстоянии в тысячи километров.

Информационные операции Пентагона включают, в частности, такие компоненты, как психологические операции, осуществление дезинформации, компьютерные операции и электронные военные действия, предусматривающие использования «кибер-оружия» для уничтожения или нейтрализации информационных систем противника.

В-пятых, в соответствии с теорией «системы систем» министерством обороны США была создана Глобальная информационная система, которая в режиме реального времени должна обеспечивать сбор, хранение, анализ и передачу данных для поражения любых целей на земле, на воде, в воздухе и в космосе. Таким образом, информационное обеспечение на качественно новой технологической основе должно осуществлять информационное обеспечение средств стратегической обороны и наступления, в том числе без применения ядерного оружия.

Была разработана концепция «Глобального удара», предусматривающая практически немедленное поражение стратегическими вооружениями, в том числе баллистическими ракетами с обычными боезарядами, любых целей в масштабах всей планеты.

Новые информационные возможности позволили США после выхода в 2002 г. из Договора по ПРО приступить к развертыванию эшелонированной противоракетной обороны с кинетическими средствами поражения.

В-шестых, несмотря на многочисленные попытки международного сообщества установить механизм общего регулирования управления Интернетом, администрация Дж. Буша воспрепятствовала попыткам других стран хотя бы частично передать эту функцию международной организации.

Таким образом, политика США при президенте Дж. Буше была направлена на установление глобального информационного контроля — не только на уровне государства, а в глобальном масштабе. Этим были обусловлены внешнеполитические действия американской дипломатии в области международного сотрудничества в сфере развития информационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

В-седьмых, в ходе развития глобального финансового рынка, значение информационных технологий в американской экономике изменилось. Разработка технологий была необходима Соединённым Штатам не только для производства товаров и услуг, информационное пространство стало средой для формирования глобального финансового рынка капитала.

Подобно экономическому кризису конца 1990-х гг., связанному с раздуванием виртуального сектора экономики, при администрации

186

Буша, Соединённые Штаты столкнулись с тяжелейшими проблемами в сфере финансов. Обвал биржевых рынков, значительное снижение стоимостей акций, стали причиной банкротства многих предприятий.

К концу пребывания у власти администрации Дж Буша, Соединённые Штаты столкнулись с масштабными финансово-экономическими проблемами. Одной из главных причин обвала финансового рынка, как представляется, стало неконтролируемое государством использование информационных технологий в сфере спекулятивной финансовой деятельности. Использование информационных технологий в развитии глобального финансового рынка, функционирующего в режиме реального времени 24 часа в сутки создало неограниченные возможности в сфере торговли акциями, выдаче кредитов, выпуска деривативов и прочих видов финансовых услуг.

Таким образом, информационная безопасность в финансовой сфере ограничивалась компьютерной защитой коммерческих секретов, в то время критическая угроза безопасности США возникла в связи с отказом от государственного регулирования финансовой сферы. Информационный потенциал американского государства позволял осуществлять такое регулирование, но он был задействован в совершенно иных целях.

В целом же администрации Дж. Буша не удалось решить поставленные стратегические задачи. Американским руководителям не удалось добиться консолидации однополярного мира вокруг США как единственной сверхдержавы. Правление Дж. Буша завершилось самым острым кризисом экономической и военной политики Вашингтона. Предпринятая администрацией Дж. Буша попытка достижения тотального политического информационного контроля не увенчалась успехом.

Поставленные задачи были достигнуты в ограниченной степени, многие государственные программы в области информационного контроля встретили жесткое сопротивление гражданского общества, вызванное нарушением прав человека, неприкосновенности личности и соблюдением конфиденциальности частной информации. Многие правозащитные организации подвергли жесткой критике деятельность американского правительства за то, что количество и качество информации, которая технически может оказаться в распоряжении органов обеспечения национальной безопасности США, существенно превосходит те сведения, необходимые для противодействия террористическим угрозам. С утратой Республиканской партией контроля над Конгрессом начался постепенный пересмотр ряда законодательных «антитеррористических» мер, нарушавших права граждан США.

Вместе с тем принятые администрацией меры по защите внутренней безопасности оказались недостаточно эффективными, проблемы уязвимости информационных ресурсов продолжают оставаться серьезной угрозой национальной безопасности США.

Информационное пространство США в последние годы во все большей степени подвергается криминализации. Массовый характер приняло хакерство, воровство личной информации, другие формы «кибер-преступности». Участились и случаи опасного информационного вмешательства из-за рубежа, попытки получить доступ к коммерческим и государственным секретам.

Китай и некоторые другие государства предпринимают ассиметричные действия с целью ослабления американского информационного превосходства в военной сфере. Колоссальная зависимость Пентагона от информационного обеспечения делает военную мощь США более уязвимой для контрмер, которые могут парализовать американские вооруженные силы.

Подавляющее информационное превосходство американских вооруженных сил над противниками в Афганистане и Ираке не принесло быстрой победы в развязанных администрацией Дж. Буша войнах. Более того, США увязли в затяжных противопартизанских операциях, где многие информационные технологии американской армии оказались неэффективными. Информационные операции, предназначенные для ведения вооруженной борьбы с регулярными армиями, не смогли принести успех в борьбе с партизанскими формированиями, использующими качественно иные средства сопротивления оккупационным войскам.

В то же время некоторые меры, предпринятые администрацией Дж. Буша с целью обеспечению информационной безопасности, ослабили американское лидерство в международном информационном пространстве. Именно в период пребывания Дж. Буша у власти ряд стран Европы и Азии стал обгонять США по некоторым компонентам информационных технологий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В силу того, что США в XX веке стали лидером в развитии информационных технологий, социально-экономические, военные и политические последствия информационной революции оказались наиболее ощутимыми в этой стране. Американское государство ранее большинства других стран столкнулось с информационными угрозами национальной безопасности. В результате Соединённые Штаты стали пионером в области разработки государственной политики в сфере информационной безопасности. В США была создана система государственного регулирования в информационной сфере, обеспечившая эффективное использование новейших информационных технологий для ускорения развития американской экономики. Вместе с тем вопросы информационной сферы на рубеже ХХ-ХХ1 веков заняли одно из приоритетных мест в государственной политике обеспечения национальной безопасности в Соединённых Штатах.

Политика американского государства в информационной сфере при администрациях У.Клинтона и Дж. Буша, была направлена на формирование и укрепление всеобъемлющей системы обеспечения информационной безопасности Соединённых Штатах. Эта система продолжает развиваться и включает в себя законодательную основу, обеспечивающую органы государственной власти большими полномочиями в информационной сфере, организационные структуры, в функции которых входит противодействие информационным угрозам, расследование информационных преступлений, использование ИТ для обеспечения позиций США на международной арене. В американской государственной системе обеспечения информационной безопасности сложилось своего рода государственного частное партнерство правоохранительных, военных и разведывательных органов, а так же бизнеса.

Американская политика в сфере информационной безопасности при администрациях У.Клинтона и Дж.Буша имела целью достижение, а затем - закрепление доминирования США в глобальном информационном пространстве. Учитывая возросшее значение информационных ресурсов практически во всех сферах безопасности, информационное доминирование является важнейшим аспектом технологического, экономического, военного и политического превосходства Соединенными Штатами над другими странами. Это -приоритетное направление в стратегии обеспечении американского господства во всей системе международных отношений.

Политика США в области информационной безопасности сочетает как рыночные инструменты либерализации и дерегулирования информационной сферы, так и стремление установить прямой государственный контроль над информационными ресурсами, причём не только в национальных, но и в международных масштабах. В некотором смысле, эти направления противоречат друг другу. Политика либерализации информационной сферы включала такие механизмы, как рассекречивание военных технологий, их применение в гражданской сфере, снятие ограничений в экспортном контроле, налоговые льготы. Американское государство стремилось стимулировать и создать максимально благоприятные условия для развития информационного сектора экономики. В ряде случаев, тем не менее, использовались некоторые механизмы государственного политического контроля, через создание системы стандартов в информационной сфере, регулирование применения коммерческих технологий в органах государственной власти, а также использования

191 частных компаний для разведывательной и контрразведывательной деятельности.

Администрация У.Клинтона первоначально обращала внимание в основном на криминальные аспекты информационной безопасности -информационные преступления, иные правонарушения с применением информационных технологий. Этим было обусловлено то, что центром системы обеспечения информационной безопасности в 90-е гг. было ФБР и Министерство юстиции США. Во второй срок пребывания у власти администрации Клинтона, существенно возросла роль военных аспектов политики США в информационной сфере. Реформа этой системы при администрации Дж. Буша была направлена на вовлечение в процесс обеспечения информационной безопасности военных и разведывательных органов. Центральным элементом в этой системе стало созданное в 2003 г. Министерство внутренней безопасности, военные и остальные разведывательные органы имели значительные полномочия в этой сфере. Это привело к возрождению методов внутреннего шпионажа времен Холодной войны, многочисленным нарушениям гражданских прав.

В период правления администрации Дж, Буша, активизировалось военно-силовое направление государственной политики информационной сферы. Это направление было элементом стратегии американского государства, направленной на обеспечение военного господства США в мире. Администрация Дж. Буша совершила попытку установления американского военного и разведывательного доминирования в информационном пространстве, для реализации принципа превентивных действий, провозглашенных в принятой в 2002 г. Стратегии национальной безопасности США. Американские вооруженные силы осуществляли т.н. информационные операции в

192 ходе войн в Афганистане и Ираке. Информационные технологии стали рассматриваться не только как средство обеспечения применения военной силы в глобальных масштабах, но И' как «кибер-оружие» -средство поражения ключевых целей противника. Американские вооруженные силы первыми в мире оснащаются военной техникой и оружием нового поколения, интегрированными в информационную «систем систем», что обеспечивает США возрастающий военно-технический отрыв от других государств.

Созданная при администрациях У.Клинтона и Дж.Буша система обеспечения информационной безопасности США оказалась недостаточно эффективной. Бюрократическое соперничество Пентагона, ЦРУ, ФБР и министерства внутренней безопасности, а также некоторых других ведомств не позволило решить проблему единого государственного контроля над информационным пространством. Представляется, что неэффективность этой политики связана с тем, что информационное пространство имеет сетевую организацию. Тот факт, что в значительной степени информационные ресурсы распределены между различными акторами внутри государства, а также в системе международных отношений — не только государствами, но и бизнесом, гражданским обществом, затрудняет попытки построить унифицированную систему обеспечения информационной безопасности на основе иерархической структуры.

Несмотря на активные действия американского государства в информационной сфере, поставленные цели были достигнуты в ограниченной степени. В первую очередь это было связано с тем, что многие политические проблемы, не могут иметь исключительно технологического решения. Стремление к установлению превосходства США за счет использования новейших информационных технологий

193 не в состоянии обеспечить решение многих политических и социальных вопросов в сфере национальной и международной безопасности. С этим связана другая проблема, ставшая препятствием в достижении американского глобального информационного регулирования - появление новых тяжелейших проблем и угроз национальной безопасности США. Представляется, что финансово-экономический кризис 2008 г. связан с тем, что использование ИТ оказало в немалой степени негативное влияние на глобальный финансовый рынок, позволив создать «биржевой пузырь».

Стремление к доминированию в информационной сфере встретило серьёзное сопротивление других участников информационного общества, как в США, так и в глобальном масштабе. В США (в том числе в американском Конгрессе) достаточно мощные силы противодействовали планам администрации президента в области военного и разведывательного доминирования в информационном пространстве, т.к. это противоречит гражданским правам. На международной арене, с одной стороны, США столкнулись с усиливающейся конкуренцией со стороны ряда стран, ликвидировавших отставание в коммерческом использовании ИТ, а по некоторым направлениям — вырвавшихся вперед. С другой стороны, появились новые, асимметричные угрозы национальной безопасности Соединённым Штатам. В частности, международное сообщество активно противодействует увеличению присутствия американских военных и разведывательных органов в информационном пространстве.

Есть основания полагать, что пришедшая к власти администрация президента Б. Обамы подвергнет государственную политику США в области информационной безопасности значительной реформе. Одним

194 из первых шагов пришедшей к власти администрации президента Б.Обамы в 2009 г. стала ревизия всей системы обеспечения информационной безопасности в Соединённых Штатах. Нет сомнения, что вопросы информационной безопасности остаются приоритетными в государственной политике США и при администрации президента Обамы. На основе событий, произошедших в первые 100 дней правления администрации Б. Обамы, можно сделать вывод о том, что приоритетом политики США в сфере обеспечения информационной безопасности будет усиление государственного регулирования вопросов обеспечения информационной безопасности и развития ИТ.

Видимо, Соединённые Штаты откажутся от планов на «жёсткое» установление глобального информационного доминирования, однако курс на обеспечение «мягкого» лидерства Соединённых Штатов в информационной сфере сохранится. Представляется, что произойдёт отход от чрезмерного упора на военно-силового применение информационных технологий в области наступательных методов обеспечения национальной безопасности, приоритетное значение могут получить методы экономического и невоенного влияния Соединённых Штатов в информационной сфере.

Кроме того, государственное руководство США не раз заявляло о необходимости реформы международной финансовой системы.

Проблемы, возникшие сначала в США, а в конце 2008 - начале 2009 гг. распространившиеся по всему миру, на глобальном финансовом рынке, обострили актуальность экономических угроз национальной и международной безопасности. Условием стабильного развития мирового финансового рынка в будущем является более жесткое государственное регулирование глобальных потоков капитала. Для этого международному сообществу предстоит выработать новую

195 финансовую систему, с высокой степенью транспарентности и прозрачности международных финансовых отношений, что потребует качественно нового информационного обеспечения.

Администрация президента Б.Обамы начала новую попытку создания централизованной системы обеспечения информационной безопасности в США. Создаётся новый государственный механизм, в функции которого входить координация всех усилий по обеспечению информационной безопасности США.

Видимо, будет создано американское военное кибер-командование, в функции которого будет входить, прежде всего, защита информационных систем Министерства обороны, органов государственной власти, разведки, а возможно и обеспечение безопасности гражданских информационных технологий.

Важнейшим аспектом в политике администрации Б.Обамы в сфере обеспечения информационной безопасности будет еще более тесное сотрудничество государства и бизнеса, направленное в первую очередь на защиту государственных информационных ресурсов, а также всего американского информационного пространства. Для этого потребуется большее вмешательство американского государства в информационную сферу, в том числе в информационный сектор экономики. Тем не менее, видимо, произойдет отказ от наиболее одиозных методов внутреннего шпионажа.

Вместе с тем значительной коррекции может быть подвергнута внешнеполитическая стратегия Вашингтона в этой сфере. В частности, на сентябрь 2009 г. назначена очередная встреча руководителей США и Европы, на которой будет обсуждаться вопрос управления Интернетом. Можно предположить, что американская позиция по этому вопросу будет пересмотрена, и США пойдут на компромисс с передачей Европейскому Союзу части полномочий в сфере управления Интернетом. Кроме того, есть предпосылки к тому, что Соединённые Штаты не будут столь жестко, как при Дж. Буше, противодействовать разработке международно-правовых норм, обеспечивающих основу военного и разведывательного использования информационных технологий.

Американский опыт государственной политики в сфере информационной безопасности может быть крайне важен и актуален для многих вопросов российской внешней и внутренней политики. Прежде всего, следует обратить внимание на такие аспекты американского опыта в области обеспечения информационной безопасности как: наиболее эффективный подход к регулированию рынка информационных технологий в условиях рыночной экономики. Российская Федерация обладает достаточным потенциалом для того, чтобы являться полноценным участником информационного общества. Очевидно, что эффективность государственной политики играет не менее важную роль, по сравнению с уровнем технологического развития. Российской государственной власти целесообразно обратить внимание на такие вопросы, как сочетание методов либерализации информационного сектора экономики и государственного регулирования информационной сферы, для того, чтобы не повторять ошибки американской политики. Хотя отставание России от мировых лидеров в информационной сфере в последние годы сокращается, по-прежнему сохраняется наша зависимость от иностранных, в том числе американских, информационных технологий и программного обеспечения. Это создает серьезную угрозу национальной безопасности. Решение заключается в создании собственного конкурентного сектора производства ИТ.

Соединённые Штаты обладают уникальным опытом в сфере внедрения информационных технологий в деятельность государства. В Российской Федерации принята программ «информационного правительства», однако представляется, что этот потенциал не достаточно эффективно используется в реализации современных функций государства. Следует обратить внимание на возможности, предоставляемые развитием информационных технологий в сфере открытости и подотчётности государственной власти гражданскому обществу, развитие которого является основой в демократическом государстве. Очевидно, что как незащищенность секретной, так и чрезмерная закрытость государственной деятельности пагубно сказываются на развитии демократии. России, как и многим другим странам, ещё предстоит выработать политику государства в этой области. Именно поэтому опыт США в области регулирования вопросов развития информационных технологий крайне важен и актуален.

Крайне важными в обеспечении информационной безопасности являются военные и разведывательные аспекты. Опыт США представляет интерес в области развития военных и разведывательных технологий не только внутри ВПК, но и в вопросах государственного стимулирования и максимального поощрения развития информационных коммерческих технологий. Особенно важным представляется американский опыт использования информационных технологий для создания систем связи и боевого управления, а также высокоточных обычных вооружений.

Наконец, интересен опыт США в области создания системы обеспечения информационной безопасности. Сетевая структура информационного пространства делает невозможным создание иерархической системы обеспечения информационной безопасности. Попытки централизации информационной безопасности в ФБР при У.Клинтоне, в Министерстве внутренней безопасности и обороны при Дж. Буше доказали несостоятельность подобных действий.

Таким образом, необходимо, критически используя американский опыт, избегать как чрезмерной либерализации информационной рынка, так и попыток создания жесткой иерархической структуры контроля над информационным пространством. Более того, информационная безопасность может стать одним из основных направлений взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Шариков, Павел Александрович, 2009 год

1. Critical Foundations Thinking Differently. Washington DC, White House, Office of the Press Secretary. October 22, 1997

2. Homeland Security Presidential Directive-7. Critical .Infrastructure Identification, Prioritization, and Protection. White House, Washington DC December 17, 2003

3. The Commission on the Intelligence Capabilities of the United States Regarding Weapons of Mass Destruction Report to the President of the United States. Washington DC March 31, 2005

4. Memorandum for Condoleezza Rice, from Richard A. Clarke on Presidential Policy Initiative/review the Al-Qaida Network. White House Washington DC. January 25. 2001

5. Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies. White House, Office of the Press Secretary

6. National Security Strategy of the United States 2002, White House Washington DC. 2002

7. National Strategy for Homeland Security. Washington DC, White House, 2003

8. National Strategy to Secure Cyberspace. White House, Washington DC. September 2002.

9. Presidential Decision Directive/Nsc-63, Subject: Critical Infrastructure Protection. The White House, Washington DC May 22, 1998

10. Technology for Economic Growth: President's Progress Report. Washington DC. White House. 1993

11. The Commission on the Intelligence Capabilities of the United States Regarding Weapons of Mass Destruction Report to the President of the United States. Washington DC March 31, 2005

12. U.S. National Space Policy. White House. Washington DC. August 3 2006.

13. Attorney General Janet Reno Cybercrime Summit: A Law Enforcement/Information Technology Industry Dialogue on Prevention, Detection, Investigation and Cooperation, April 5, 2000 Stanford University Law School, California

14. Memorandum of Understanding Between the U.S. Department of Commerce and Internet Corporation for Assigned Names and Numbers. U.S. Department of Commerce Washington, DC. 1998.

15. Statement for the Record of Louis J. Freeh, Director Federal Bureau of Investigation on Cybercrime Before the Senate Committee on Judiciary Subcommittee for the Technology, Terrorism, and Government Information Washington, D.C. March 28, 2000.

16. The National Counterintelligence Strategy of the United States. Office of the National Counterintelligence Executive. Washington DC. March 2005

17. United States Intelligence Community Information Sharing Strategy, Office of the Director of National Intelligence, Washington DC. February 22 2008- официальные документы Министерства обороны США

18. Chairman of the Joint Chiefs of Staff Instruction Glossary. CJCSI 6212.01D, Pentagon, Washington DC. 8 March 2006

19. Department of Defense, "Dual Use Technology: A Defense Strategy for Affordable, Leading-Edge Technology". Washington DC: Government Printing Office, February 1995

20. Elements of Transformation. Director, Office of Force Transformation, Office of the Secretary of Defense, Pentagon, Washington DC. October 2004.

21. Information Operations Roadmap. Department of Defense 30 October 2003,24Joint Publication 3-13.3 Operations Security. Joint Chiefs of Staff. Pentagon, Washington DC June 29 2006.

22. Joint Vision 2010. Chairman of the Joint Chiefs of Staff, Joint Staff, Pentagon, Washington, DC.

23. Joint Vision 2020, Report of the National Intelligence Council's 2020 Project, Government Printing Office (GPO) December 2004.

24. Military Operations Recent Campaigns Benefited from Improved Communications and Technology, but Barriers to Continued Progress Remain. GAO-09-661T. June 2004

25. Nuclear Posture Review, Submitted to Congress on 3December 2001. Washington DC. January 8 2002

26. Overview Of The Information Awareness Office, Remarks as prepared for delivery by Dr. John Poindexter, Director, Information Awareness Office of DARPA, at DARPATech 2002 Conference, Anaheim, Calif., August 2, 2002

27. Testing Building Confidence. Missile Defense Agency. 2009 BMDS Booklet.- слушания Конгресса

28. Current and Projected National Security Threats to the United States Lieutenant General Michael D. Maples, U.S. Army

29. Director, Defense Intelligence Agency Statement for the Record Senate Armed Services Committee, February 27. 2007.

30. Circular #A-130. Revised, (Transmittal Memorandum No. 4). Management of Federal Information Resources. White House.

31. FY 2003 Report to Congress on Federal Government Information Security Management. Office of Management and Budget, White House. March 1, 2004

32. FY 2003 Report to Congress on Federal Government Information Security Management. Office of Management and Budget, White House. March 1, 2004- Американское законодательство

33. A Summary Guide: Public Law, Executive Orders, And Policy Documents. Department of the Treasury Deputy Assistant Secretary (Information Systems). CIO Office of Security. November 13, 2001

34. Federal Information Security Act of 2002 P.L. 107-347

35. H.R.3171 A Bill to provide for an appropriate review of recently enacted legislation relating to terrorism to assure that powers granted in it do not inappropriately undermine civil liberties.42.1ntelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004

36. Internet Tax Freedom Act of 1998.

37. Computer Security: A Summary of Selected Federal Laws, Executive Orders, and Presidential Directives. CRS Report to Congress RL32357. Washington DC.

38. Critical Infrastructure Protection: Comments on the Proposed Cyber Security Information Act of 2000. GAO report № T-AIMD-00-229, June 22, 2000

39. Critical Infrastructure Protection Sector-Specific Plans' Coverage of Key Cyber Security Elements Varies Statement of David A. Powner Director, Information Technology Management Issues. GAO-08-64T October 31, 2007.

40. Critical Infrastructure Protection. DHS Needs to Fully Address Lessons Learned from Its First Cyber Storm Exercise. GAO-O8-825 September 9, 2008.

41. Critical Infrastructure Protection: Challenges in Addressing Cybersecurity. GAO-05-827T, July 19, 2005

42. Cybercrime: Public and Private Entities Face Challenges in Addressing Cyber Threats. GAO-07-705, June 22, 2007

43. Information Security: Emerging Cybersecurity Issues Threaten Federal Information Systems. GAO-05-231, May 13, 2005

44. Information Security: Coordination of Federal Cyber Security Research and Development. GAO-O6-811, September 29, 2006

45. Information Security: Progress Reported, but Weaknesses at Federal Agencies Persist. GAO-08-571T, March 12, 200820654.1nternet Infrastructure: Challenges in Developing a Public/Private Recovery Plan. GAO-08-212T, October 23, 2007

46. National Cybersecurity Strategy: Key Improvements Are Needed to Strengthen the Nation's Posture. GAO-09-432T, March 10, 2009

47. The Foreign Intelligence Surveillance Act: An Overview of Selected Issues Updated. CRS Report to Congress RL34279. July 7, 2008

48. USA PATRIOT Improvement and Reauthorization Act of 2005: A Legal Analysis Updated. CRS Report to Congress RL33332. Washington DC. December 21, 2006

49. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. (Утверждена Президентом Российской Федерации В.Путиным 7 февраля 2008 г.), № Пр-212. Москва, 2008

50. Материалы различных неправительственных американских и международных организаций (в том числе статистические)

51. CSI/FBI Computer Crime and Security Survey. Computer Security Institute. San Francisco 2003

52. Letter to the House Urging Them to Vote "No" on the PATRIOT Acthttp://www.aclu.org/natsec/emergpowers/144091eg20011012.htm 1

53. National Science Board. 2008. Science and Engineering Indicators 2008. Arlington, VA: National Science Foundation. Volume 1. U.S. trade balance in high-technology goods: 20002006.

54. The basics: The USA PATRIOT ACT. A Century Foundation Guide To The Issues The Century Foundation Press, New York City 2004.

55. The Global Enabling Trade Report 2008. World Economic Forum, Geneva, Switzerland 2008

56. Российская и американская научная литература.

57. Иванов И.С. Внешняя политика России в эпоху глобализации (выступления и статьи). М.: Олма-Пресс, 2002.

58. Иноземцев В. Л., На рубеже эпох. Экономические тенденции и их неэкономические следствия. М.: Экономика, 2003

59. Информационная экономика и динамика переходных процессов. Сборник научных трудов. Антология. Москва-Барнаул.: Бизнес-Юнитек, 2003 г.

60. Информационные вызовы национальной и международной безопасности. Под общей ред. А.В.Фёдорова и В.Н.Цыгичко. Библиотека ПИР-Центра 2001.

61. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

62. Кашлев Ю.Б. Информация, дипломатия, психология. М.: Известия 2002

63. Кокошин А. А., О стратегическом планировании в политике. М.: КомКнига, 2007 г.

64. Лазарев И. А., Хижа Г.С., Лазарев К.И. Новая информационная экономика и сетевые механизмы ее развития. М.: Дашков и Ко, 2005 г.

65. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Издательство МГУ, 1999.

66. Общество и книга: от Гутенберга до Интернета. Антология. М.: Традиция, 2001 г.

67. Панарин И. Н., Информационная война, РЯ и мировая политика. М.: Горячая Линия Телеком, 2006 г.

68. Расторгуев С. П., Основы информационной безопасности. М.: Академия, 2007 г.

69. Рогов С.М. Государство и общественное благо: мировые тенденции и российский путь. М.: Российская Академия Наук, Институт США и Канады. 2005

70. Роговский Е.А. США: информационное общество. Международные отношения. М.: 2008

71. Роговский Е.А. Спрос на информацию и развитие информационного сектора США к началу XXI века. М.: ИСКР АН 2000 г.81 .Российские стратегические исследования. Антология. М.: Логос, 2002 г.

72. Современные международные отношения и мировая политика: Учебник для вузов/ Отв. ред. A.B. Торкунов; МГИМО(У) МИД России. М.: Просвещение, 2004. - С. 189221.

73. Стрелец И. А. Новая экономика и информационные технологии. М.: Экзамен. 2003

74. США в меняющемся мире / под общ. ред. Кривохижи В.И. РИСИМ. 1997

75. Танскотт Д. Электронно-цифровое общество. Плюсы и минусы сетевого интеллекта. М. Русский гуманитарный Интернет-университет, 1999.

76. Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы М.: Дашков и К°, 2003.

77. Шумпетер Й. Теория экономического развития, М.: Прогресс, 1982

78. Экономика США / Под ред. В.Б.Супяна. СПб.: Питер 2003

79. Bellaver, Richard. Characters of the Information and Communication Industry. Bloomington, IN.: AuthorHouse. 2006

80. Benjamin, Stuart Minor, Lichtman, Douglas Gary, Shelanski Howard A., Weiser, Philip J., Telecommunications Law And Policy. Durham, NC.: Carolina Academic Press. 2006

81. Blaker, James R. Transforming Military Force: The Legacy of Arthur Cebrowski and Network Centric Warfare. Santa Barbara, CA: Praeger. 2007.

82. Brenner, Susan W., State Cybercrime Legislation in the United States of America: A Survey, Richmond.: 7 RICH. J.L. & TECH. 2001

83. Buckley, John, Telecommunications Regulation. Stevenage.: The Institution of Engineering and Technology, 2003.

84. Cares, Jeffrey R. Distributed Networked Operations: The Foundations of Network Centric Warfare. New York.: iUniverse. 2006.

85. Cavelty, Myriam Dunn. Cyber-Security and Threat Politics: US Efforts to Secure the Information Age (Css Studies in Security and International Relations). New York.: Routledge. 2007.

86. Choi, Lin V. Cybersecurity And Homeland Security. Nova Science Publishers. 2006.

87. Crandall, Robert W. Competition and Chaos: U.S. Telecommunications Since the 1996 Telecom Act. Brookings Institution Press. Washington D.C., 2005211

88. Davis, Richard. The Web of Politics: The Internet's Impact on the American Political System New York: Oxford University Press, USA. 1999

89. Egan, Mark, Mather, Tim. The Executive Guide to Information Security: Threats, Challenges, and Solutions. New-York. Addison-Wesley Professional. 2004.

90. Eriksson, J. International Relations and Security in the Digital Age (Routledge Advances in International Relations and Global Politic). New York.: Routledge. 2007

91. Flanagan, Stephen J., Schear, James A. Strategic Challenges: America's Global Security Agenda Washington D.C.: Potomac Books Inc. 2008

92. Froomkin, Michael. Wrong Turn in Cyberspace: Using ICANN To Route Around The APA And The Constitution // Miami.: Duke Law Journal, Vol. 50, No. 1, October 2000

93. Gonzales, Dan. Network-Centric Operations Case Study: Air-to-Air Combat With and Without Link. Washington D.C.: RAND Corporation. 2005

94. Gordon Lawrence, Loeb, Martin. Managing Cybersecurity Resources: A Cost-Benefit Analysis. Columbus, OH: McGraw-Hill. 2007.

95. Grady, Mark F., Parisi, Francesco. The Law and Economics of Cybersecurity. NY.: Cambridge University Press, 2005

96. Kramer, Franklin D., Starr, Stuart H., Wentz, Larry. Cyberpower and National Security. Washington D.C.: Potomac Books Inc. 2009

97. Libicki, Martin C. Conquest in Cyberspace: National Security and Information Warfare. NY.: Cambridge University Press. 2007

98. Majumdar S., Vogelsang I., Handbook of Telecommunications Economics. Amsterdam. North Holland, 2002.

99. Mastering Information Management. Financial Times Complete MBA Companion in Information Management / edited by A.Marchand, T.H.Davenport and T.Dickson London.: 2000

100. O.Mitchell Paul T., Networks, Coalition Warfare and US Policy: The New Military Operating System. New York.: Routledge. 2009.

101. Nuechterlein, Jonathan E., Weiser, Philip J. Digital Crossroads: American Telecommunications Policy in the Internet Age, The MIT Press, Cambridge, 2005

102. Rodgers, Jayne, Space, Place and International Politics. Boca Raton, FL: Taylor & Francis. 2007

103. Schleher, D. Curtis. Electronic Warfare in the Information Age, Artech House Publishers; Bk & diskette edition, Monterey, CA, 1999

104. Skyrme D. Capitalizing on Knowledge. From e-business to k-business. Oxford, 2001

105. Slevin, James, The Internet and Society. Stafford.: Polity. 2000213

106. Steinbrunner, John D. "Principles of Global Security" Brookings Institution Press, Washington D.C. 2000

107. Stiglitz Joseph. Making Globalization Work, W.W. Norton & Company, New York, London 2006

108. Tanji, Michael. Threats in the Age of Obama Nimble Books. 2009.

109. Turner, Stansfield. Burn Before Reading: Presidents, CIA Directors, and Secret Intelligence, Hyperion, NY 2005

110. Материалы российской и зарубежной периодической печати

111. Дынкин A.A. «.Экономика знаний менее очевидное явление» // Международные процессы. Том 5. Номер 2(14). Май-август 2007.

112. Крутских A.B., Война или мир: международные аспектыинформационной безопасности. // Политика, власть, безопасность, бизнес, №45, март 2000 г.

113. Н.С.Сёмин. Специальные службы США как инструмент внешней политики в период 2001-2006 гг. // Россия и Америка в XXI веке, научный электронный журнал http://www.rusus.ru/?act=read&id=41

114. Соловьев В.Г. Военно-политическая ситуация в мире // Независимое военное обозрение, 30 июня 2000

115. Шлыков В.В. Глобализация военной промышленности // Время новостей №15, Зянваря, 2006

116. David Stout. Secretary Nicholson Names Special Advisor for Information Security, New York Times. May 31, 2006

117. James Risen, Eric Lichtblau Concerns Raised on Wider Spying Under New Law // New York Times, August 19, 2007

118. Lisa Vaas, Breach at Security Vendor Shocks Industry. // E-Week.com. September 2009

119. The letter that won the internet governance battle November 7, 2005 .http://www.theregister.co.uk/2005/12/02/riceeuletter/prin t.html

120. Y2K: Overhyped and oversold? 06.01, 2000 BBC news. http://news.bbc.co.Uk/2/hi/talkingpoint/586938.stm

121. Документы международных организаций, в первую очередь резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, других подведомственных ООН организаций;

122. Доклад рабочей группы по управлению Интернетом, Шато де Босси Июнь 2005 года

123. Договор о принципах деятельности по исследованию и использованию космического пространства. Москва, Вашингтон, Лондон, 27 января 1967 г.

124. Устав ООН, преамбула, Сан-Франциско, 26.06.1945

125. Резолюция ГА ООН № А/С.1/63/Ь.45 от 17.10.2008 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности». 85-ый пункт повестки дня.