Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.15, кандидат наук Шереметова, Галина Сергеевна

• Шереметова, Галина Сергеевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Шереметова, Галина Сергеевна

Оглавление

4

Глава 1. Право на бесплатную юридическую помощь: теоретические аспекты

§1. Право на судебную защиту и право на квалифицированную

юридическую помощь

§ 2. Содержание права на квалифицированную юридическую

помощь

§ 3. Место норм, регулирующих оказание бесплатной юридической

помощи, в системе российского права

§ 4. Международные стандарты оказания бесплатной юридической помощи и их влияние на российский гражданский

процесс

§ 5. Виды бесплатной юридической помощи

Глава 2. Реализация права на бесплатную юридическую помощь в

гражданском процессе

§ 1. Основные мировые модели бесплатной юридической

помощи

§ 2. Субъекты оказания бесплатной юридической помощи

§ 3. Получатели бесплатной юридической помощи

Глава 3. Особенности оказания бесплатной юридической помощи в гражданском процессе

§ 1. Пределы оказания бесплатной юридической помощи гражданском

процессе

§ 2. Общая характеристика представления интересов в суде как вида бесплатной юридической помощи

Заключение

Список использованных нормативных актов,

судебной практики и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе»

Введение

Актуальность темы исследования. Российский гражданский процесс находится в постоянном развитии. С одной стороны, одним из направлений реформирования было и по сей день является развитие состязательных начал отправления правосудия. С другой стороны, если в Концепции судебной реформы в РСФСР1 гражданский процесс рассматривался как услуга, оказываемая государством сторонам, то в настоящее время в российском гражданском процессе в большей степени реализована концепция социального правосудия, которая отражает заинтересованность общества в стабильности и бесспорности отношений гражданского оборота2.

В условиях состязательного процесса судья утрачивает былую активность, а на стороны возлагается всё большая ответственность в доказывании своих требований и возражений. Это происходит на фоне динамичного развития гражданского оборота, появления новых групп общественных отношений, регулируемых правом, постоянных изменений законодательства3.

1 Раздел 13 Концепции судебной реформы в РСФСР, утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31.10.1991. № 44. ст. 1435.

" Одним из первых «социальную концепцию» правосудия обосновал австрийский ученый Франц Кляйн в 90-е гг. XIX в. См. подр.: К. Коллер. Австрийский национальный доклад, включающий дополнительную информацию о Германии / Гражданский процесс в межкультурном диалоге: евразийский контекст : Всемирная конференция Международной ассоциации процессуального права, 18-21 сентября 2012 г., Москва, Россия : Сборник докладов. Под ред. Д.Я. Малешина. М., 2012. С. 169-191.

В подобного рода условиях, как верно отмечает Д.Б. Абушенко, «современный цивилистический процесс обязан иметь такой инструментарий, который бы обеспечивал эффективную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов» / Абушенко Д.Б. Проблемы взаимовлияния судебных актов и юридических фактов материального права в цивилистическом процессе. Тверь, 2013. С. 5.

Гарантией защиты нарушенных прав и свобод является право на судебную защиту, относящееся к основополагающим правам человека. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46). Данное положение, как правило, рассматривается в совокупности с правом на справедливое судебное разбирательство дела, содержащимся в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 6). Гарантиям реализации данного права уделяется большое внимание в практике Европейского Суда по правам человека, в сфере юрисдикции которого находится и Российская Федерация.

В современных условиях, учитывая действие принципа состязательности гражданского процесса и существенное усложнение законодательства,-реализация права на судебную защиту затруднительна без возможности воспользоваться услугами профессионального юриста - представителя. С данных позиций огромную значимость приобретает установление действенного механизма гарантирования права на получение квалифицированной юридической помощи. Важность соответствующего положения признана государством посредством его закрепления в Конституции Российской Федерации (статья 48).

Рыночные механизмы, действующие в сфере оказания юридической помощи, делают недоступными для некоторых слоев населения как саму помощь юриста, так и фактически лишают возможности защитить нарушенные права в суде. Решение данной проблемы найдено в создании систем бесплатной юридической помощи, функционирующих при финансовой поддержке со стороны государства.

Долгое время в России правовое регулирование в данной сфере предусматривало очень ограниченный круг дел, где помощь могла быть предоставлена бесплатно адвокатом. Помимо адвокатов, к оказанию бесплатной юридической помощи привлекались и иные лица, но в целом деятельность носила бессистемный характер.

Хотя первый проект закона, регулирующего сферу бесплатной юридической помощи, был разработан еще в 1992 году4, лишь в 2012 году вступил в действие Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»5 от 21.11.2011 г. № Э24-ФЗ, призванный создать эффективную систему бесплатной юридической помощи, скоординировать работу всех субъектов, действующих в данной сфере. Несмотря на то, что закон действует на протяжении уже двух лет, Министерство юстиции Российской Федерации как уполномоченный в данной сфере орган государственной власти в своих ежегодных докладах отмечает ряд существенных проблем относительно эффективного оказания бесплатной юридической помощи на территории различных субъектов Российской Федерации6. Статистические данные за 2013 год показывают нулевую практику в 11 регионах России, еще в 22 регионах число обращений за оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы не превышает сотни7.

В то же время проблемы, возникающие при обеспечении права на бесплатную юридическую помощь в рамках гражданского процесса, до настоящего времени не подвергались комплексному исследованию. Сказанное обусловливает актуальность выбранной темы исследования.

4 См. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права : дис. ... д-раюрид. наук. Екатеринбург, 1992.

5 Российская газета. 23.11.2011 г. № 263.

6 Доклад Министерства юстиции Российской Федерации о реализации государственной политики в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью от 14.02.2013г. URL: http://minjust.ru/ru/node/4505 (дата обращения - 16.04.2014г.); доклад о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью за 2013 г. от 04.04.2014. URL: http://minjust.ru/ru/node/6179 (дата обращения - 16.04.2014г.)

7 1

Приложение к докладу о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью за 2013 г. от 04.04.2014.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.

Вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, в доктрине гражданского процесса рассматривались, в основном, в контексте судебного представительства. Значительную роль в развитии представлений о понятии, видах и иных вопросах представительства сыграли работы таких ученых как Д.Р.Джалилов8, Е.Г.Лисицина9, Я.А. Розенберг10, С.А. Халатов11, Д.М.Чечот12, М.С.Шакарян13, В.Н. Щеглов14 и других.

Кроме того, некоторые аспекты рассматриваемой темы затрагивались учеными при рассмотрении вопросов, связанных с правом на судебную защиту и доступностью правосудия. Еще в работах дореволюционных авторов изучались развитие принципа состязательности процесса и возникающие при этом вопросы относительно получения юридической помощи (А.Л. Боровиковский15, Е.В. Васьковский16). В советский период знаменательным моментом, положившим начало неокончившейся по сей день дискуссии, стало выделение профессором В.М. Семеновым принципа доступности судебной защиты (В.М. Семенов «Конституционные принципы гражданского судопроизводства», 1982 г.). В современный период эти вопросы

17 18

рассматривались в работах таких авторов, как Г.А. Жилин , В.М. Жуйков ,

8 Джалилов Д.Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты. Душанбе, 1962.

9 Лисицына Е.Г. Защита интересов юридических лиц в гражданском судопроизводстве в аспекте представительства : дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1987.

10 Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1981.

11 Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.

12 Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960.

13 Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970.

14 Щеглов В.Н. Субъекты гражданского процесса. Томск, 1979.

15 Боровиковский А.Л. Отчет судьи. В трех томах. СПб., 1909.

16 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М., 1917.

17

Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М., 2010.

18

Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2006.

И.А. Приходько19, И.В. Решетникова20, В.М. Сидоренко21, В.В. Ярков22 и других.

Общие вопросы, связанные с правом на квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатную, рассматривались в иных сферах юридической науки. К наиболее комплексным работам следует отнести диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: Бондарь О.Н. «Квалифицированная юридическая помощь -конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ», 2008 г.; Кривоносовой О.Ю. «Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации», 2007 г.; Панченко В.Ю. «Юридическая помощь личности (общетеоретический аспект)», 2004 г.; Плетень A.C. «Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России», 2008 г.; монографию Мельниченко Р.Г. «Право на юридическую помощь: конституционные аспекты», 2003 г. Авторы рассматривают вопросы, связанные с историей становления и развития данного права, его понятием, источниками правового регулирования, местом данного права в системе прав и свобод личности, характеристиками адвокатуры как основного субъекта оказания квалифицированной юридической помощи и другие. В то же время специфике оказания бесплатной юридической помощи в гражданском процессе внимание не уделяется или уделяется лишь в связи с рассмотрением

19 Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. СПб., 2005.

Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999; Решетникова И.В. Курс доказательственного права в Российском гражданском судопроизводстве. М., 2011.

ry J

Сидоренко В.М. Принцип доступности правосудия и проблемы его реализации в гражданском и арбитражном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

ОО

Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992; Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012.

вопросов предоставления бесплатной юридической помощи в рамках всех видов судопроизводств.

Одной из последних научных работ, посвященной вопросам оказания квалифицированной юридической помощи, является диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Назаровой М.В. «Обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь в арбитражном процессе», 2013 г. Автором предложены оригинальные идеи и выработан подход, применимый к обеспечению права на квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении дел в арбитражных судах. Однако в данной работе право на квалифицированную юридическую помощь рассматривается лишь применительно к арбитражному процессу, основной акцент ставится на освещение проблем оказания платной юридической помощи (вопросы бесплатной юридической помощи затронуты, но также применительно лишь к арбитражному процессу). Предоставление бесплатной юридической помощи в гражданском процессе остались за рамками проведенного комплексного исследования М.В. Назаровой.

Указанные исследования обогатили отечественную доктрину большим количеством оригинальных идей и авторских концепций относительно общих характеристик конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатную. В то же время данные работы выполнены до учреждения в России единой системы бесплатной юридической помощи и не рассматривают вопросы гражданского процессуального права, возникающие при оказании квалифицированной юридической помощи.

Комплексных диссертационных исследований по проблематике права на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе, видов помощи, механизма реализации данного права в гражданском процессе до настоящего времени в России не проводилось. Кроме того, настоящая работа учитывает последние изменения законодательства и практику его применения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе.

Предметом исследования являются юридические и законодательные конструкции, регламентирующие основания получения и механизм оказания бесплатной юридической помощи в гражданском процессе.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в комплексном анализе общих характеристик права на бесплатную юридическую помощь. Кроме того, в работе преследовалась цель разработки действенного механизма реализации права на получение бесплатной юридической помощи в гражданском процессе в связи с тем, что данная сфера является наиболее проблемной сферой с точки зрения обеспечения права на судебную защиту.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1) изучить содержание права на квалифицированную юридическую помощь в гражданском процессе, его взаимосвязи с правом на бесплатную юридическую помощь, правом на судебную защиту и доступ к суду;

2) определить место норм, регулирующих право на бесплатную юридическую помощь, в системе российского права;

3) исследовать стандарты, выработанные на международном уровне в сфере обеспечения права на получение бесплатной юридической помощи;

4) определить наиболее эффективную модель организации бесплатной юридической помощи для российского гражданского процесса;

5) проанализировать и определить оптимальный круг субъектов в правоотношениях по оказанию бесплатной юридической помощи в гражданском процессе;

6) исследовать пределы оказания бесплатной юридической помощи в гражданском процессе;

7) изучить особенности представительства как основного из видов бесплатной юридической помощи, применяемых в гражданском процессе.

Методологическую основу исследования составили используемые в юридической науке такие общенаучные методы, как анализ, синтез, сравнение и исторический метод, а также специально-юридические методы, к которым относятся формально - юридический метод и сравнительно - правовой.

Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как О.В. Абознова, Д.Б. Абушенко, С.С. Алексеев, О.Н. Бондарь, H.A. Бортникова, А.И. Бугаренко, М.А. Викут, A.A. Воронов, М.А. Гурвич, C.JI. Дегтярев, A.A. Добровольский, М.С. Еременко, Г.А. Жилин, В.М. Жуйков, С.К. Загайнова, С.И. Калашникова, B.C. Кашковский, А.Ф. Клейнман, А.Н. Кожухарь, К.И. Комиссаров, О.Ю. Кривоносова, B.JI. Кудрявцев, К.А. Малюшин, И.Г. Медведев, Р.Г. Мельниченко, Ю.К. Осипов, В.Ю. Панченко, A.C. Плетень, И.А. Приходько, Е.Г. Пушкар, И.В. Решетникова, Я.А. Розенберг, Т.В. Сахнова, В.М. Семенов, В.М. Сидоренко, М.К.Треушников, С.А. Халатов, H.A. Чудиновская, М.С. Шакарян, В.М.Шерстюк, В.Н. Щеглов, A.B. Юдин, М.К. Юков, В.В. Ярков и др.

Кроме того, при написании работы использовались труды таких зарубежных исследователей, как П. ван ден Биггелаар, М. Барендрехт, С. Гибенс, М. Кику, М. Килиан, М. Каппеллетти, Р. Мурхэд, С. Райз, Р. Роберт и др.

Нормативную базу исследования составил комплекс норм позитивного права, регулирующий правоотношения, связанные с оказанием квалифицированной юридической помощи. В частности, были исследованы международно-правовые акты (Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция по вопросам гражданского процесса, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ряд дву- и многосторонних международных договоров Российской Федерации), российское законодательство (Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»,

принятые в его развитие региональные нормативные акты и другие), законодательство ряда зарубежных стран (Великобритании, Финляндии и др.), а также законопроекты, составленные при разработке Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Эмпирическую основу исследования составили правоприменительные акты Европейского Суда по правам человека, правоприменительные акты Конституционного Суда Российской Федерации, акты официального толкования права, принятые Верховным Судом Российской Федерации. В ходе диссертационного исследования использовались отчеты, подготовленные в рамках различных проектов по развитию систем бесплатной юридической помощи и доступности правосудия.

Эмпирическую основу исследования составили правоприменительные акты Европейского Суда по правам человека, правоприменительные акты Конституционного Суда Российской Федерации, акты официального толкования права, принятые Верховным Судом Российской Федерации. В ходе диссертационного исследования использовались отчеты, подготовленные в рамках различных проектов по развитию систем бесплатной юридической помощи и доступности правосудия. При подготовке диссертации автор также использовал собственный опыт учебной и медиативной деятельности в качестве медиатора Центра медиации Уральской государственной юридической академии.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на основе изучения международных подходов и стандартов впервые в отечественной науке гражданского процессуального права проведено комплексное монографическое исследование теоретических и прикладных проблем реализации права на квалифицированную юридическую помощь в гражданском процессе. На основе рассмотрения отдельных элементов разработана модель организации бесплатной юридической помощи в гражданском процессе.

Новизна диссертационного исследования отражается в следующих положениях, выносимых на защиту.

1. В диссертации обосновывается понимание права на квалифицированную юридическую помощь как субъективного права лица, раскрывающегося в совокупности правомочий: совершать действия, способствующие получению юридической помощи; требовать оказания юридической помощи обязанными лицами; получить защиту государством права в случае его нарушения; пользоваться результатами реализации права на квалифицированную юридическую помощь.

2. Делается вывод о том, что нормы, регулирующие реализацию права на бесплатную юридическую помощь, составляют публично-правовой по своей природе институт, который носит межотраслевой и комплексный характер. Оказание бесплатной юридической помощи носит публично-правовой характер в том плане, что осуществление данной деятельности является необходимым условием обеспечения доступности правосудия, действия принципов состязательности и равноправия сторон при отправлении правосудия. Институт, регулирующий оказание бесплатной юридической помощи, включает нормы конституционного права, гражданского процессуального права, административного права, гражданского права и других отраслей.

3. В целях повышения эффективности механизма реализации права на бесплатную юридическую помощь предлагается разделение юридической помощи, оказываемой лицам бесплатно, на «первичную» и «вторичную». Подобное разделение позволяет выделить несколько подходов к определению круга получателей помощи, субъектов ее оказания, сфер, где такая помощь оказывается при финансовой поддержке государства на основе использования различных механизмов компенсирования затрат. В качестве первичной помощи предлагается рассматривать правовое информирование и устное консультирование. К вторичной юридической помощи предлагается отнести такие виды, как составление документов правового характера, представление

интересов лица в суде и иных государственных и муниципальных органах, а также медиацию.

4. Критически рассматриваются виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные действующим законодательством. С учетом предложенной М. Каппеллетти концепции «сосуществующего правосудия» обосновывается целесообразность выделения такого вида бесплатной юридической помощи как проведение медиации по спорам правового характера. Автором аргументируется вывод о том, что медиатор в таком случае должен обладать высшим юридическим образованием.

5. Предлагается классификация субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, на обязательных и факультативных, исходя из оснований их участия в системе оказания бесплатной юридической помощи. Вопреки диспозитивности участия адвокатов и нотариусов в системе оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренной действующим законодательством, обосновывается отнесение данных субъектов к обязательным. Это в свою очередь влечет необходимость установления механизма компенсации затрат обязательных субъектов, понесенных в связи с оказанием юридической помощи.

6. Автором предлагается выделение финансового и предметного критериев при определении круга получателей бесплатной юридической помощи. Критикуется избранный законодателем подход при определении финансового критерия, обосновывается целесообразность установления дифференцированной шкалы доходов лица в отношении «вторичной» юридической помощи, а также механизмов софинансирования оказания юридической помощи со стороны получателя такой помощи.

7. Помимо механизмов софинансирования, предлагается предусмотреть в качестве модели определения компенсации затрат государства на предоставление бесплатной юридической помощи в рамках гражданского судопроизводства, возможность взыскания в доход государства данных расходов со стороны, не являющейся получателем бесплатной юридической

помощи, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Обосновывается необходимость установления возможности взыскания расходов на оказание бесплатной юридической помощи с получателя такой помощи в случае, если он своими действиями (бездействием) препятствовал эффективному оказанию помощи.

8. Дополнительно аргументируется позиция об отнесении процессуального представительства, оказываемого в рамках системы бесплатной юридической помощи, к представительству по назначению. В отличие от иных случаев назначения представителя обосновывается необходимость учитывать волю представляемого лица при определении объема его полномочий.

9. Исходя из анализа содержания права на судебную защиту, а также концепции доступности правосудия, аргументируется необходимость обеспечения права на бесплатную юридическую помощь на всех стадиях гражданского процесса, в том числе при обжаловании судебных актов как не вступивших в законную силу, так и вступивших. При этом обосновывается нецелесообразность представления бесплатной юридической помощи в рамках исполнительного производства.

Научно - теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы, предложения, авторские классификации могут быть использованы в дальнейших теоретических исследованиях и доктринальных разработках, а также в педагогической деятельности в рамках преподавания курсов гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и специализированных курсах, посвященных судебному представительству, участию адвоката в гражданском процессе, медиации.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения автора могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности. Практические рекомендации позволят усовершенствовать действующее

законодательство, регулирующее механизмы реализации права на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии. Основные ее положения отражены в научных публикациях автора и в докладах на российских и международных научно-практических конференциях: Научно-практическая конференция «Практика медиации в России: проблемы, трудности, решения» (г. Екатеринбург, 14 сентября 2012 г.), IV международный форум «Юридическая неделя на Урале» (г. Екатеринбург, 22 - 27 октября 2012 г.), Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов «Правовая реформа в России» (г. Екатеринбург, 09 ноября 2012 г.), Российско-финский семинар «Медиация в гражданском процессе - опыт Финляндии и России» (г. Хельсинки, 15-19 апреля 2013 г.), II Межрегиональная научно-практическая конференция «Медиация как культура согласия» (г. Пермь, 23 апреля 2013 г.), XI всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов «Эволюция российского права» (г. Екатеринбург, 26 апреля 2013 г.), II Международная научно-практическая конференция «Практика медиации в России: проблемы, трудности, решения» (г. Екатеринбург, 11-12 октября 2013 г.).

Положения диссертации использовались при проведении семинарских занятий по гражданскому процессуальному праву в Уральской государственной юридической академии, а также при подготовке заключений на проект Федерального закона «О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в ред. от 01.04.2010 г.), проект Основ государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шереметова, Галина Сергеевна, 2014 год

Литература

93. Абушенко, Д.Б. Проблемы взаимовлияния судебных актов и юридических фактов материального права в цивилистическом процессе : монография / Д.Б. Абушенко. - Тверь : Издатель Кондратьев А.Н., 2013.-319 с.

94. Алексеев, С.С. Общая теория права: в 2-х т. Т. 1 / С.С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1981.-361 с.

95. Алексеев, С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. - М.: «Статут», 1999. - 710 с.

96. Алексеев, С.С. Собрание сочинений: в 10 т. Т.2. / С.С. Алексеев. - М. : Статут, 2010.-471 с.

97. Анисимов, В.Ф. Роль адвокатского сообщества в реализации прав граждан на бесплатную юридическую помощь / В.Ф. Анисимов, Н.Ю. Акинина // Адвокатская практика. 2013. № 3. С. 2 - 5.

98. Арбитражный процесс: учебник / A.B. Абсалямов, И.Г. Арсенов, Е.А. Виноградова и др.; отв. ред. В.В. Ярков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфотропик Медиа, 2010. - 880 с.

99. Бернам, У. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции / У. Бернам, И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - Екатеринбург : Издательство Гуманитарного университета, 1996. - 148 с.

100. Викут, М.А. Иск как элемент права на судебную защиту, его юридическая природа и обоснование / М.А. Викут // Вопросы теории и практики гражданского процесса. Вып. 1. Изд. Сарат. Ун-та, 1976. С. 52-56.

101. Викут, М.А. Гражданский процесс: курс лекций / М.А. Викут, И.М. Зайцев. - Саратов : СГАП, 1998. - 336 с.

102. Воробьев, A.B. Теория адвокатуры / A.B. Воробьев, A.B. Поляков, Ю.В. Тихонравов. - М.: «Грантъ», 2002. - 496 с.

103. Гаврилов, С.Н. К вопросу о толковании отдельных терминов в контексте построения корпоративной системы менеджмента качества юридической помощи (услуг) в адвокатуре / С.Н. Гаврилов // Адвокатская практика. 2010. № 5. С. 4-19.

104. Гибенс, С. Методы изучения систем бесплатной юридической помощи: пример Бельгии / С. Гибенкс / Бесплатная юридическая помощь: модели взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт): сборник докладов. - М. : ООО «Акварель», 2011. - 375 с.

105. Гражданский процесс : учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. - 8-е изд. - М. : Инфотропик Медиа, 2012. - 736 с.

106. Гражданский процесс : учебник / под общ. ред. Коршунова М.Н. - М. : Изд-во «Эксмо», 2005. - 797 с.

107. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. - 2-е изд. -М.: Городец, 2007. / СПС «Консультант Плюс».

108. Гурвич, М.А. Избранные труды / М.А. Гурвич. - Краснодар : Совет. Кубань, 2006. - 672 с.

109' Дегтярев, C.JI. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве: теоретико-прикладные проблемы : монография / С.Л. Дегтярев. - М. : Волтерс Клувер, 2007. - 376 с.

110' Джалилов, Д. Р. Гражданское процессуальное отношение и его субъекты / Д.Р. Джалилов. - Душанбе, 1962. - 39 с.

111. Добровольский, A.A. Исковая форма защиты права (основные вопросы учения об иске) / A.A. Добровольский. - М. : Издательство Московского университета, 1965. - 190 с.

112. Доклад о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью за 2013 г. от 04.04.2014. URL: http://minjust.ru/ru/node/6179

113. Доклад Министерства юстиции Российской Федерации о реализации государственной политики в области обеспечения граждан Российской

Федерации бесплатной юридической помощью от 14.02.2013г. URL: http://minjust.ru/ru/node/4505

114. Доступ к правосудию и субсидируемая юридическая помощь: анализ международного и российского опыта: Сборник материалов / сост. Д.Б. Шабельников, О.С. Шепелева. - М. : ООО «Вариант», 2010. - 289 с.

115. Еременко, М.С. Право на справедливое судебное разбирательство в гражданском процессе: практика Европейского суда по правам человека / М.С. Еременко // Ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2004. № 3. С. 587 - 642.

116. Жилин, Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы / Г.А. Жилин. - М.: Проспект, 2010. - 576 с.

117. Жуйков, В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию / В.М. Жуйков. - М. : Статут, 2006. - 283 с.

118. Захария, В. Предоставление бесплатной юридической помощи в Молдове: достижения, вызовы, ожидания / В. Захария / Бесплатная юридическая помощь: модели взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт) : сборник докладов. - М. : ООО «Акварель», 2011. - 375 с.

119. Калашникова, С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции / С.И. Калашникова. - М.: «Инфотропик Медиа», 2011. - 284 с.

120. Кику, М. Новая модель юридической помощи? Юридическая помощь в Болгарии, Грузии и Молдове / М. Кику / Бесплатная юридическая помощь: модели взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт): сборник докладов. - М. : ООО «Акварель», 2011. - 375 с.

121. Килиан, М. Бесплатная юридическая помощь по гражданским делам в Германии / М. Килиан / Бесплатная юридическая помощь: модели взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт): сборник докладов. - М.: ООО «Акварель», 2011. - 375 с.

122. Кирилловых, A.A. Адвокатская деятельность: юридическая помощь через правовую услугу / A.A. Кирилловых // Юрист. 2008. № 8 / СПС «Консультант Плюс».

123. Клейнман, А.Ф. Новейшие течения в советской науке гражданского процессуального права / А.Ф. Клейнман. - М. : Изд-во Московского университета, 1967. - 119 с.

124. Клейнман, А.Ф. Советский гражданский процесс / А.Ф. Клейнман. - М. : Издательство Московского Университета, 1954. 407 с.

t ПС

Кожухарь, А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве / Под ред. Е.Г. Мартынчика. - Кишинев: Кишиневский государственный

университет им. Ленина, 1989. - 128 с.

126

Козак, Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы / Д. Козак // Российская юстиция. 2001. № 9. С. 3 - 5

127

Коллер, К. Австрийский национальный доклад, включающий дополнительную информацию о Германии / К. Коллер / Гражданский процесс в межкультурном диалоге: евразийский контекст : Всемирная конференция Международной ассоциации процессуального права, 18-21 сентября 2012 г., Москва, Россия : Сборник докладов. Под ред. Д.Я. Малешина. М. : Статут. 2012. - 720 с.

128. Колобашкина, С.С. Конституционные основы адвокатской деятельности (обеспечение доступа к правосудию, право на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь) / С.С. Колобашкина // Адвокатская практика. 2010. № 5. С. 33 - 37.

129. Комиссаров, К.И. Некоторые аспекты соотношения гражданского и гражданского процессуального права / К.И. Комиссаров / Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии. Под ред. В.В. Яркова. Екатеринбург, 2004. С. 145 - 152.

130. Комиссаров, К.И. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе / К.И. Комиссаров - М. : Государственное издательство юридической литературы, 1961. - 106 с.

131. Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» / отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков. - М. : Инфотропик Медиа, 2011. - 150 с.

132. Кудрявцев, B.JI. Конституционно-правовой институт квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации / B.JI. Кудрявцев // Государство и право. 2008. № 2. С. 85 - 89.

133. Кудрявцев, B.JI. Концепции реализации конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве / B.JI. Кудрявцев // Российская юстиция. 2008. №11. СПС «Консультант Плюс».

134. Лазутин, Л.А. Правовая помощь по уголовным делам как межотраслевой нормативный комплекс : монография / Л.А. Лазутин. - Екатеринбург, 2008. -215 с.

135. Малюшин, К.А. Принципы гражданского исполнительного права: проблемы понятия и системы : монография / К.А. Малюшин. - М. : Инфотропик Медиа, 2011. - 238 с.

136' Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. - М. : Зерцало : ТЕИС, 1996. - 480 с.

137. Медведев, И.Г. Современные проблемы гражданского правосудия во Франции / И.Г. Медведев // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2001. № 1. С. 199 - 210.

138. Медиация в практике нотариуса / отв. ред. С.К. Загайнова, H.H. Тарасов, В.В. Ярков. - М. : Инфотропик Медиа, 2012. - 336 с.

139. Мельниченко, Р.Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты: монография / Р.Г. Мельниченко. - Волгоград : Изд-во ВАГС, 2003. -200 с.

140. Осипов, Ю.К. Подведомственность юридических дел / Ю.К. Осипов. -Свердловск, 1973. - 125 с.

141. Оптимизация гражданского правосудия России / [C.JI. Дегтярев и др.]; под ред. В.В. Яркова. - М. : Волтерс Клувер, 2007. - 184 с.

142. Панченко, В.Ю. Подходы к понятию «юридическая помощь» в современном отечественном правоведении / В.Ю. Панченко // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 20 - 27.

143. Печерский, В.В. Институт адвокатуры: теория основных понятий и принципов / В.В. Печерский. - М. : Издательство «Юрлитинформ», 2008. - 312 с.

144. П. ванн ден Биггелаар. Бесплатная юридическая помощь в Нидерландах / Бесплатная юридическая помощь: модели взаимодействия государства и гражданского общества (зарубежный и российский опыт) : сборник докладов. - М.: ООО «Акварель», 2011. - 375 с.

145. Поташник, И.М. Адвокатура и квалифицированная юридическая помощь / И.М. Поташник // Право и государство: теория и практика. 2013. № 8. С. 82 -90.

146. Права человека: учебник / отв.ред. Е.А. Лукашева. - М. : Норма, 2010. -573 с.

147. Приходько, И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы / И.А. Приходько. - СПб. : Издательский Дом С.-Петерб.гос.ун-та, 2005. - 672 с.

148. Резник, Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» / Г.М. Резник // Адвокат. 2007. № 4. СПС «Консультант Плюс».

149. Решетникова, И.В. Курс доказательственного права в Российском гражданском судопроизводстве / И.В. Решетникова. - М. : Норма, 2011. - 365 с.

150. Решетникова, И.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - М.: Издательство НОРМА, 1999.-312 с.

151. Ригер Г., Мим К. Нотариус в качестве медиатора / Медиация в нотариальной практике (Альтернативные способы разрешения конфликтов) / [Петер Фар и др.], отв.ред. К.Г. фон Шлиффен, Б. Вегманн. [пер. с нем. С.С. Трушников] - М. : Волтерс Клувер, 2005. - 388 с.

152. Розенберг, Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже / Я.А. Розенберг. - Рига : Зинатне, 1981. - 148 с.

153. Сахнова, Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты / Т.В. Сахнова. - М. : Волтерс Клувер, 2008. - 676 с.

154. Семенов, В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства / В.М. Семенов. - М., 1982. - 152 с.

155. Совершенствование доступа к правосудию: оказание квалифицированной юридической помощи, в том числе, в случаях предусмотренных законом, бесплатно; медиация и иные альтернативные способы разрешения споров правового характера: сборник материалов / [Тарасов O.A., Пеллиицциари И., Шевченко Н.Д. и др.] - М., 2011. - 414 с.

156. Советский гражданский процесс / под ред. К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. - М., 1988. - 450 с.

157. Тарло, Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь / Е.Г. Тарло. - М. : ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, 2001.-222 с.

158. Треушников М.К. Эволюция российского гражданского судопроизводства в начале XXI века / Гражданский процесс в межкультурном диалоге: евразийский контекст : Всемирная конференция Международной ассоциации процессуального права, 18-21 сентября 2012 г., Москва, Россия : Сборник докладов. Под ред. Д.Я. Малешина. - М. : Статут. 2012. - 720 с.

159. Федосенко, В.А. Понятие субъективного права в публичной сфере / В.А. Федосенко // Государственная власть и местное самоуправления. 2009. № 7. С. 3-5.

160. Халатов, С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе / С. А. Халатов. - М. : Издательство «Норма», 2002. - 208 с.

т' Хрестоматия: учеб. пособие/ под ред. проф. М.К. Треушникова. - М. :

Городец, 2005. - 672 с.

162

Чечот, Д.М. Участники гражданского процесса / Д.М. Чечот. - М. : Гос. изд-во юрид. литературы, 1960. - 200 с.

163. Чудиновская, H.A. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе / H.A. Чудиновская. - М. : Волтерс Клувер, 2008 / СПС «Консультант Плюс».

164. Чупахина (Шереметова), Г.С. О влиянии процедуры медиации на рассмотрение дела в суде / Г.С. Чупахина (Шереметова) // Вестник гражданского процесса. 2012. № 6. С. 186 - 191.

165. Шакарян, М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права / М.С. Шакарян. - М. : РИО ВЮЗИ, 1970. - 215 с.

166' Шакарян, М.С. Проблемы доступности и эффективности правосудия в судах общей юрисдикции / М.С. Шакарян / Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. -М., 2001. URL: www.legist.ru/conf/Shakaryan.htm.

167

Шерстюк, В.М. Система советского гражданского процессуального права (вопросы теории) / В.М. Шерстюк. - М.: Изд-во МГУ, 1989. - 133 с.

168. Щеглов, В.Н. Субъекты гражданского процесса / В.Н. Щеглов. - Томск : Издательство Томского университета, 1979. - 128 с.

169. Юков, М.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное производство / М.К. Юков // Проблемы совершенствования гражданского процессуального кодекса РСФСР: Научные труды / Под ред. В.П. Воложанина, А.К. Кац, К.И. Комиссарова, Е.А. Мальцева. Свердловск, 1975. Цит.по: Краткая антология уральской процессуальной мысли: 55 лет кафедре

гражданского процесса Уральской государственной юридической академии / Под ред. В.В. Яркова. - Екатеринбург : Издательство Гуманитарного ун-та, 2004. 652 с.

170. Яковлев, В.Ф. От реформирования к совершенствованию судебно-арбитражной системы, укреплению независимости судебной власти / В.Ф. Яковлев // Вестник ВАС РФ. 1998. № 4. С. 18 - 22.

171. Ярков, В.В. Вспомнили о бедных / В.В. Ярков // Эж-Юрист. 2009. № 12.

172. Ярков, В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие / В.В. Ярков // Журнал российского права. 2009. № 4. СПС «Консультант Плюс».

173. Ярков, В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе / В.В. Ярков. - М. : Инфотропик Медиа, 2012. - 582 с.

Иностранная литература

174. Cappelletti М. Access to Justice and the Welfare State. Firenze, 1979; Toward Equal Justice: A Comparative Study of Legal Aid in Modern Societies (Texts and Materials). By M.Cappelletti, J.Gordley and E.Johnson Jr, (Studies in Comparative Law, No. 13.) Milan: Dott. A. Giuffre Editore; Dobbs Ferry. 1975.

175. European Court of Human Rights Jurisprudence on the Right to Legal Aid / by Open Society Justice Initiative and the Public Interest Law Institute / Making Legal Aid a Reality: Budapest, Public Interest Law Institute, 2009.

176. Maurits Barendrecht (2011) "Legal Aid, Accessible Courts or Legal Information? Three Access to Justice Strategies Compared," Global Jurist: Vol. 11: Iss. 1 (Topics), Article 6.

177. Moorhead R. Researching Legal Aid: Quality is a Case Study / Making Legal Aid a Reality: Budapest, Public Interest Law Institute, 2009.

178. Simon Rice. A Human Right to Legal Aid. URL: http://ssrn.com/abstract=1061541

179. Smith R. Legal Aid in England and Wales: Current Issues and Lessons / Making Legal Aid a Reality: A Resource Book for Policy Maker and Civil Society. PILI. Budapest. 2009.

180. Smith R. Legal Aid: Models Of Organization. URL: http://legalaidreform.org/resources

181. Stanley Ross. Review of "Toward Equal Justice: A Comparative Study of Legal Aid in Modern Societies (Text and Materials)" by M.Cappelletti, J. Gordley, E.Johnson/ / The American Journal of Comparative Law Vol. 26, No. 1 (Winter, 1978).

182. Access to justice in Europe: an overview of challenges and opportunities/ Report by European Union Agency for Fundamental Rights. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011.

Электронные ресурсы:

183. Сайт Европейской Комиссии. URL: http://ec.europa.eu/civiljustice/legal_aid

184. Сайт Министерства юстиции Великобритании. URL: http://www.justice.gov.uk/