Правовая охрана животного мира законодательством Республики Башкортостан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Гиззатуллин, Равиль Хасанович

• Гиззатуллин, Равиль Хасанович
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гиззатуллин, Равиль Хасанович

Введение.

Глава 1. Общая характеристика законодательства Республики Башкортостан о животном мире

§1. Понятие, предмет, признаки, цели и принципы законодательства Республики Башкортостан о животном мире.

§2. Законодательство Республики Башкортостан о животном мире: развитие и состояние современной разработанности.

Глава 2. Соотношение законодательства о животном мире Российской Федерации и Республики Башкортостан

§ 1. Сравнительный анализ действующего федерального и республиканского законодательства о животном мире.

§2. Возможное соотношение будущего федерального и республиканского законодательства о животном мире.

Глава 3. Совершенствование законодательства Республики Башкортостан о животном мире

§ 1. Предпосылки совершенствования законодательства Республики Башкортостан о животном мире. 83 ^

§2. Основные направления совершенствования законодательства

Республики Башкортостан о животном мире.

§3. Совершенствование функциональной эффективности законодательства Республики Башкортостан о животном мире.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая охрана животного мира законодательством Республики Башкортостан»

Актуальность темы исследования. Животный мир представляет собой неотъемлемую часть биосферы и обеспечивает её нормальное функционирование. Он участвует в различных взаимосвязях в живой природе, влияет на формирование растительного покрова и естественное плодородие почв, на биологические свойства воды. Животный мир выступает в качестве природного ресурса, используемого для получения пищевых продуктов, пушнины, технического и лекарственного сырья, необходимого для удовлетворения нужд народного хозяйства и населения. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей. Благополучие животного мира влияет на всю экосистему, на состояние и результаты различных отраслей народного хозяйства. Животный мир очень восприимчив к изменениям условий среды обитания, поэтому необходимо предпринимать меры по его охране. О том, как важно сохранить все виды организмов, говорится в конвенции о биологическом разнообразии, принятой Конференцией Организации объединённых наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

В настоящее время проблема охраны животного мира приобретает всё большее значение ввиду того, что на протяжении долгого времени человек бездумно истреблял живую природу. В результате многие сотни видов живых организмов исчезли с лица Земли. По подсчётам учёных, в последнее время на нашей планете ежегодно исчезает в среднем по одному виду или подвиду позвоночных, и при сохранении сегодняшнего уровня воздействия на природу, через десять лет исчезнет ещё до 20% живых организмов, обитающих на нашей планете.1

Республика Башкортостан расположена на стыке Европы и Азии, в четырёх природно - ландшафтных зонах и отличается большим разнообразием природной среды и соответственно, большим ^ разнообразием животного мира. На сегодня фауна нашей республики насчитывает 77 видов млекопитающих, 287 видов птиц, 42 вида рыб, 10 видов земноводных, 15 тысяч видов насекомых, 121 вид моллюсков и 10 видов пресмыкающихся.2 Проблема сохранения животного мира в полной мере касается и Республики Башкортостан. Вследствие возрастающей антропогенной нагрузки, практически все виды животных подвержены прямому или косвенному воздействию человека. В результате, например, численность многих видов млекопитающих, обитающих на территории Республики Башкортостан, как свидетельствует статистика, сокращается. Так, например, только за период с 1991г. по 1996г. количество лосей сократилось почти вдвое.3

Животный мир, также как земля, её недра, леса является самостоятельным природным объектом. Долгое время ^ законодательство о нём не было оформлено в самостоятельную отрасль, отсутствовал специальный закон. Осознание этого привело к принятию самостоятельного закона. Это - закон СССР "Об охране и использовании животного мира" и последующее принятие аналогичных законов на уровне союзных республик. Однако, известные события привели к тому, что появилась острая потребность в формировании нового законодательства, которое отвечало бы нынешним условиям.

1 См.: журнал "За рубежом", 1996, №2.

2 См.: Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1996г., с.52.

См.: Там же, с.52.

Такое законодательство начало формироваться. В 1995 году был принят Федеральный закон "О животном мире".

Впервые в истории Россия сегодня становится федерацией, и её субъекты получили конституционное право на собственное правовое регулирование охраны природы, в том числе и вопросов охраны и использования животного мира.

Однако, на сегодняшний день, те новые федеративные отношения, которые складываются в процессе создания подлинного федеративного государства, порождают массу самых различных проблем, в том числе и в области законодательства. Они выражаются в возникновении различного рода противоречий между двумя уровнями российского законодательства: федерального законодательства и законодательства субъектов федерации. В результате этого встаёт вопрос о совершенствовании республиканского законодательства и согласования его развития с законодательством Российской Федерации в целом.

В то же время проблему правовой охраны животного мира в современной Российской Федерации невозможно оптимально разрешить без учёта законодательства субъектов федерации. Об этом свидетельствует то, что во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Башкортостан, уже приняты и действуют законодательные акты, действие которых направлено на обеспечение охраны животного мира. В свете развития и совершенствования права, значение этого законодательства всё больше возрастает.

Исходя из вышеизложенного, естественно, возникает вопрос: как в целом должны соотносится между собой два уровня законодательства о животном мире? Какими должны быть они по своему содержанию? Эти вопросы и ответы на них имеют огромное значение для

-. теоретического и практического разрешения проблемы развития и применения законодательства о животном мире.

Следует отметить, что такая проблема в России возникает впервые. Только в условиях становления подлинных федеративных отношений в России появилась возможность поставить и решить ^ проблему организации правовой охраны животного мира законодательством Республики Башкортостан - субъектом Российской Федерации.

Таким образом, актуальность проблемы правовой охраны животного мира законодательством Республики Башкортостан сегодня объясняется, во-первых, тем, что обострилась сама проблема сохранения животного мира и, во-вторых, тем, что в практической организации правовой охраны животного мира в современных условиях Российской Федерации значительно возросла роль законодательства субъектов федерации. В данном конкретном случае речь идёт о всестороннем осмыслении места и роли законодательства о животном мире Республики Башкортостан.

Разработанность проблемы. Проблема правового обеспечения охраны животного мира в Республике Башкортостан собственным её законодательством на сегодняшний день остаётся практически неисследованной. Это и не удивительно, поскольку Республика Башкортостан до недавнего времени не могла иметь своего собственного законодательства не только о животном мире, но и вообще в сфере правовой охраны природы. Указанное право, Республика Башкортостан, наряду с другими субъектами Российской Федерации, получила с принятием Конституции Российской Федерации т

1993 г. К тому же и само законодательство о животном мире Республики Башкортостан сложилось лишь в последние годы.

01 Цели и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является: исследование проблем организации правовой охраны животного мира в Республике Башкортостан её собственным законодательством; определение роли и места республиканского законодательства о животном мире в системе российского ^ законодательства; проведение сравнительного анализа законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан для разработки концепции дальнейшего совершенствования правовой охраны животного мира в Республике Башкортостан, исходя из потребностей современной практики; выработка предложений по совершенствованию правовой охраны животного мира в Российской Федерации в целом.

Для достижения поставленной цели, автор ставит перед собой следующие задачи: провести комплексный анализ республиканского законодательства о животном мире для определения содержания, принципов и эффективности действия данного законодательства; установить внутреннюю системность складывающегося ** законодательства о животном мире в Республике Башкортостан; выполнить сравнительный анализ республиканского законодательства о животном мире с аналогичным законодательством на федеральном уровне для определения положительных и отрицательных сторон законодательства Республики Башкортостан и выявления противоречий, имеющихся на сегодня; определить перспективу соотношения между двумя уровнями законодательства о животном мире; выявить причины и условия, обуславливающие необходимость совершенствования республиканского законодательства о животном мире; выработать пути совершенствования республиканского законодательства о животном мире; сформулировать и обосновать конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства в области правовой охраны животного мира.

Методологическую основу исследования составляют современные представления о государстве и праве, о построении системы законодательства в федеративном государстве, новые научные данные о принципах охраны окружающей природной среды и механизмах его реализации. В диссертации использованы такие методы исследования, как системный анализ, сравнительно-правовой, исторический, логический, информационный и некоторые другие.

Информационной и источниковедческой базой исследования явились накопленные знания о правовой охране окружающей среды в целом и животного мира в частности, о современном соотношении законодательства федерации и республик, об особенностях правового регулирования в регионах и республиках. В частности, были использованы работы С.С.Алексеева, А.И.Бобылева, М.М.Бринчука, Б.А.Воронина, Б.Д.Клюкина, О.М.Козырь, О.С.Колбасова, И.Ф.Панкратова, В.В.Петрова, С.В.Полениной, Ф.М.Раянова, П.Стайнова, Ю.С.Шемшученко и других.

В диссертации использованы достижения современной мировой науки о принципах взаимодействия общества и природы (К.В.Ананичев, Барбара Уорд, О.У.Дуглас, Эдгар Гертнер и другие), о конкретных механизмах регулирования охраны окружающей природной среды (П.Бертокс, К.Н.Благосклонов и другие).

Изучены соответствующие нормативно-правовые акты, библиографические указатели, статистические данные, государственные доклады об охране окружающей природной среды в

Российской Федерации, в Республике Башкортостан, Концепция охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, Республиканская комплексная программа "Экологическая безопасность Республики Башкортостан на период ^ 1996-2000г.г.", и т.д.

Диссертантом была изучена также правоохранительная практика в Министерстве по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан, в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, в судебных органах.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан, законы Российской Федерации и Республики Башкортостан, Указы Президентов Российской Федерации и Республики Башкортостан, Постановления Правительств Российской Федерации и Республики Башкортостан, а так же международные договоры и ведомственные акты.

Автор изучил также накопившиеся в Государственном собрании ** Республики Башкортостан предложения, поступившие в ходе подготовки Закона Республики Башкортостан "О животном мире".

Большую помощь автору оказали материалы дискуссии по Концепции государственной политики Республики Башкортостан в области использования природных ресурсов и животного мира в том числе, дискуссии о системе и проблемах развития республиканского законодательства об охране окружающей природной среды и соотношении его с федеральным законодательством, обобщённая судебная практика и различные архивные материалы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что организация правовой охраны животного мира законодательством Республики Башкортостан, как субъектом Российской Федерации, в комплексном виде осуществляется впервые. Настоящее диссертационное исследование призвано объяснить природу складывающегося соотношения федерального и республиканского законодательства о животном мире, и исходя из него, выработать соответствующие рекомендации по совершенствованию федерального и республиканского законодательства.

Более подробно научная новизна сводится к следующим положениям.

В диссертации на основе анализа действующего законодательства Республики Башкортостан о животном мире и обоснования действительной необходимости совместного ведения правовой охраны животного мира с федеральным уровнем, выявлена объективная потребность в наличии собственного республиканского законодательства о животном мире и определено его место в системе законодательства о животном мире Российской Федерации.

На основе сравнительного анализа двух уровней (федерального и республиканского) законодательства о животном мире и исследования понятия и природы "совместное ведение", выявлены причины, обуславливающие возникновение противоречий на современном этапе.

В работе сделана попытка выработать возможную модель соотношения законодательства о животном мире Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Большое внимание в диссертации уделяется определению региональных особенностей в области охраны животного мира и выработке конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Республики Башкортостан о животном мире.

На защиту выносятся следующие положения, выводы и предложения:

1. Положение о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире, представляет собой отрасль республиканского законодательства и, являясь составной частью аналогичного федерального законодательства, призвано обеспечить правовую охрану животного мира и его использование применительно к реальным особенностям и потребностям Республики Башкортостан. В связи с тем, что Республика Башкортостан, наряду с другими субъектами Российской Федерации получила конституционное право на собственное правовое регулирование в сфере правовой охраны животного мира, возникает проблема, связанная с определением единой системы законодательства о животном мире, которая должна выражать интересы, как Российской Федерации, так и её субъектов. Какова система законодательства о животном мире, действующего на территории Республики Башкортостан, с учётом согласованного соотношения федерального и республиканского законодательства? Ответ на этот вопрос является одним из важнейших положений диссертации.

2. Вывод о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире является одним из правовых средств восполнения пробелов в законодательстве всей Российской Федерации в области правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей природной среды в целом и животного мира в частности. Необходимость введения собственного правового регулирования правовой охраны природы и животного мира, в том числе и в субъектах Российской Федерации, во многом обусловлена тем, что в каждом субъекте Российской Федерации имеются различного рода свои особенности и только федеральным законодательством оптимальк^ отрегулировать их невозможно. Законодательство субъектов (в нашем случае Республики Башкортостан), разработанное с учётом этих особенностей, совершенствует положения федерального законодательства применительно к особенностям и потребностям субъекта Российской Федерации.

3. Положение об объективной необходимости и путях приведения законодательства Республики Башкортостан о животном мире в соответствие с аналогичным федеральным законодательством на основе требований Конституции Российской Федерации и федеральных законов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения не может противоречить федеральному законодательству. Наличие противоречий, имеющихся на сегодня в законодательстве Республике Башкортостан о животном мире, с одной стороны, не соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, а с другой стороны, затрудняет его нормальное применение на практике.

4. Предложение о совершенствовании схемы взаимодействия между органами государственной власти федерального уровня и уровня субъектов федерации по вопросам процедуры разработки и принятия законов в области совместного ведения, и в частности, в сфере организации правовой охраны животного мира. Наличие противоречий между двумя уровнями законодательства о животном мире (федерального и Республики Башкортостан), на наш взгляд, во многом объясняется тем, что в настоящее время отсутствует научно-обоснованная и глубоко продуманная концепция разграничения полномочий по вопросам совместного ведения между федерацией и её субъектами. Её отсутствие приводит к тому, что сегодня федеральным законодательством отрегулированы практически все вопросы правовой охраны животного мира. Как следствие, положения ст.71 и ст. 72 Конституции Российской Федерации, по существу, оказываются одинаковыми по отношению к деятельности субъектов Федерации. В диссертации сделана попытка обосновать решение этой проблемы.

5. Вывод об объективном характере формирования законодательства о животном мире в субъектах Российской Федерации. Осмысливая законодательство о животном мире Республики Башкортостан, необходимо учитывать, что оно формировалось на территории нынешней Республики Башкортостан исторически довольно давно. Необходимость его в прошлом, а также реальное наличие в современных условиях, во многом объясняется существующими местными и национально-культурными особенностями.

6. Вывод о целостной структуре законодательства о животном мире, действующего на территории Республики Башкортостан, которая должна состоять из взаимосогласованных нормативно-правовых актов, принятых органами федеральной государственной власти и органами государственной власти Республики Башкортостан.

7. Положение о параметрах юридического механизма взаимодействия между федеральными и республиканскими органами власти в области правового регулирования отношений по охране животного мира.

8. Вывод о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире является одной из разновидностей средств обеспечения республиканского конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Известно, что животный мир является неотъемлемым компонентом окружающей и природной среды, а через него входит в состав права граждан на благоприятную окружающую среду.

9. Вывод и предложение о том, что законодательство Республики Башкортостан о животном мире должно основываться как на общих принципах правовой охраны окружающей природной среды, так и на принципах, обусловленных особенностями правовой охраны животного мира в субъектах Российской Федерации.

10. Предложения о совершенствовании республиканского законодательства о животном мире, о разработке отдельных нормативных правовых актов, которые призваны дополнить названную отрасль законодательства для обеспечения её действенности. Анализ законодательства Республики Башкортостан о животном мире показывает, что в нём присутствует целый ряд различного рода недостатков, которые обуславливают необходимость его совершенствования, выражающееся в устранении противоречий с аналогичным федеральным законодательством и внутренних противоречий, а также о том, что ныне существует острая потребность в принятии целого ряда нормативных правовых актов, которые должны дополнить систему законодательства Республики Башкортостан.

11. Предложения о средствах обеспечения норм законодательства Республики Башкортостан о животном мире (в случае их неисполнения) наступлением конкретных негативных правовых последствий. На сегодня имеется большое количество норм в законодательстве Республики Башкортостан, которые, устанавливая правила поведения и обязанности, не предусматривают санкций за их неисполнение. В диссертации обосновывается необходимость совершенствования мер ответственности за нарушения законодательства о животном мире Республики Башкортостан

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены автором на международных (г.Екатеринбург - 1996), всероссийских (г.Уфа - 1996,1998; г.Оренбург - 1997) и республиканских научно-практических конференциях, на конференциях молодых учёных, а также неоднократно были 0 обсуждены на заседаниях кафедры.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования содержащихся в нём теоретических положений в последующей научной разработке проблем правовой охраны животного мира, и их применение в практической деятельности правотворческих органов по совершенствованию законодательства о животном мире. ш,

I Материалы диссертации могут быть использованы и в учебном процессе.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гиззатуллин, Равиль Хасанович, 1998 год

1. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

2. ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3. Водный кодекс РСФСР от 30 июня 1972 г. М., 1973.

4. Закон "Об охране окружающей природной среды" от 19 апреля 1991г.-М., 1992.

5. Закон РСФСР "Об охране и использовании животного мира" от 14 июля 1982г., Сборник нормативных актов по экологическому праву Российской Федерации, М., 1995.

6. Конституция от 12 декабря 1993г.-М., 1994.

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997г. М., Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

8. Основы лесного законодательства от 6 марта 1993г., Ведомости 1993, №15.

9. Федеральный Закон "О животном мире" от 24 апреля 1995г., Российская газета от 4 мая 1995г.

10. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. "О федеральных природных ресурсах", Сборник нормативных актов по экологическому праву Российской Федерации, М., 1995.

12. Положение об охотничьем хозяйстве РСФСР от 10 октября 1960г. с изменениями и дополнениями. Охота, М., 1997.

13. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. "О специально уполномоченных государственных органах по охране и регулированию использования животного мира. Законодательство и экономика, 1996, № 1/2.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995г.7. "О перечне объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты". Законодательство и экономика, 1996, № 1/2.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. "О правилах, сроках и перечнях разрешённых к применению орудий и способов добывания объектов животного мира". Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 31, ст. 3750.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 1997г. "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации". Российская газета от 24 января 1997г.

17. Сенатский Указ от 17 мая 1735г. " О проведении инвентаризации лесных массивов Южного Урала" // Полный свод законов России -т.VIII №5755.

18. Сенатский Указ от 22 июля 1798г. "Об использовании лесных массивов" // Полный свод законов России тЛХ - № 6826.

19. ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

20. Водный кодекс от 13 июля 1993г., Уфа, 1994.

21. Закон "О животном мире" от 16 апреля 1996г., Известия Башкортостана от 9 июля 1996г.

22. Закон "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Республике Башкортостан" от 21 июня 1994г. Уфа, 1995.

23. Закон "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан" Известия Башкортостана от 13 октября 1995г.

24. Закон "Об экологической экспертизе" от 11 апреля 1997г., Известия Башкортостана от 10 июня 1997г.

25. Закон "О домашних животных" от 11 апреля 1997г., Известия Башкортостана от 10 июня 1997г.

26. Закон "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан" от 12 октября 1994г, Уфа, 1995.

27. Конституция от 23 декабря 1993г., Уфа 1994.

28. Лесной кодекс от 18 июня 1991г., Уфа, 1992.

29. Лесной кодекс от 14 февраля 1997г.

30. Экологический кодекс Республики Башкортостан. Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан -1993 №3 - ст.57.

31. НОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРА И СОГЛАШЕНИЯ.

32. Федеративный договор. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации.

33. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВАРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.

34. Указ Президента Республики Башкортостан от 6 октября 1995г. "Об охране животного мира". Известия Башкортостана от 13 октября 1995г.

35. Постановление Совета Министров БАССР от 11 октября 1976г. " О мероприятиях по усилению охраны диких животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения". Текущий архив Кабинета Министров Республики Башкортостан, протокольный сектор, 1976.

36. Постановление Совета Министров БАССР от 27 июля 1989г. "Об утверждении правил охоты в Башкирской АССР и границ охотничьих заказников местного значения". Правила охоты, Уфа, 1990.

37. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ

38. Положение от 11 января 1994г. "Об экологическом фонде Республики Башкортостан". Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1994, № 2.

39. Правила охоты от 27 июля 1989г. Уфа, 1990.И. ПЕРЕЧЕНЬ АРХИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

40. Государственный архив Фонд 1107 - Опись 1 - Дело 75 - Лист 2325.

41. Государственный архив Фонд 933 - Опись 1 - Дело 238 - Лист 104.

42. Государственный архив Фонд 933 - Опись 1 - Дело 238 - Лист 113-117.

43. Государственный архив Фонд 1107 - Опись 1 - Дело 34 - Лист 5254.

44. Государственный архив Фонд 629 - Опись 1 - Дело 24 - Лист124.

45. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИБАШКОРТОСТАН.

46. Текущий архив. Протокольный сектор 1994.

47. Текущий архив. Протокольный сектор 1995.

48. Текущий архив. Протокольный сектор 1996.

49. Текущий архив. Протокольный сектор 1997.

50. КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.

51. Текущий архив. Протокольный сектор 1976.

52. Текущий архив. Протокольный сектор 1989.

53. Текущий архив. Протокольный сектор 1990.

54. Текущий архив. Протокольный сектор 1993.

55. Текущий архив. Протокольный сектор 1994.

56. Текущий архив. Протокольный сектор 1995.

57. Текущий архив. Протокольный сектор 1996.

58. Текущий архив. Протокольный сектор 1997.

59. I. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. ОБЩАЯ

60. Ананичев К.В. Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов. Международный аспект. М., Прогресс, 1975. -168 с.

61. Баянов М.Г., Кучеров Е.В. Животный мир Башкортостана. Уфа, Китап, 1995. 312с.

62. Бертокс П., Радд Д. Стратегия окружающей среды от загрязнения., пер. с англ. под ред. Я.Б.Черникова, М., 1980. 606с.

63. Вергун В.А. Экологические проблемы в системе международных экономических отношений. Киев, Высшая школа, 1985ю 109с.

64. Воронков H.A. Основы экологии. М., Агар, 1997. 87с.

65. Воронцов А.И., Харитонова Н.З. Охрана природы. М., Высшая школа, 1971.

66. Гаранин В.И. Охрана природы: прошлое и настоящее, Казань, Татарское книжное издательство, 1975 73с.

67. Гертнер Эдгар Рабочий класс и экология., пер. с нем., М.,Прогресс, 1981. 320с.

68. Гирусов Э.В. Система "Общество природа". Проблема социальной экологии. М., 1976 - 165с.

69. Горелов A.A. Человек гармония - природа. М., Наука, 1990 -168с.

70. Дуглас У.О. Трёхсотлетняя война: хроника экологического бедствия., пер. с англ., М., Прогресс, 1975 240с.

71. Корсаков А .Я. Человек, природа, экономика. Свердловск, Средне уральское книжное издательство, 1994 - 105с.

72. Кормилицын В.И., Цицкишвили М.С., Яламов Ю.И. Основы экологии, М., Интерстиль, 1997 365с.

73. Марков Ю.Г. Социальная экология. Новосибирск, Наука, 1986.

74. Матье Люсьен. Сбережём землю, пер. с франц., М., Прогресс, 1985 172с.Очерки по истории Башкирской АССР. Уфа, Башкнигоиздат, 1966, т.1, ч.1.Очерки по истории Башкирской АССР. Уфа, Башкнигоиздат, 1966, т.2, ч.2.

75. Рахилин В.К. Общество и живая природа. Краткий очерк истории взаимодействия. М., Наука, 1989 213с.Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., Юрид. лит., 1991 -237с.

76. Уорд Б., Дюбо Р. Земля только одна., сокр. пер. с англ., М., Прогресс, 1975 317с.

77. Урманцев Ю.А. Симметрия природы и природа симметрии: философские и естественно научные аспекты. М., Мысль, 1974 -229с.

78. Фёдоров Е.К. Экологический кризис и социальный прогресс. Л., Гидрометиздат, 1977 176с.

79. Хозин Г.С. В защиту планеты: международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды. М., Знание, 1974 -64с.

80. Экхольм Эрик. Окружающая среда и здоровье человека., пер. с англ., М., Прогресс, 1980 434с.2. СПЕЦИАЛЬНАЯ

81. Алексеев С.С. Теория права., М., Изд-во БЭК, 1994.

82. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования. М., Юрид. лит., 1966.

83. Алексеев С.С. Общая теория права. М., Юрид.лит., 1981, т.1. -с.319.

84. Байсалов С.Б., Ильяшенко JI.B. Закон охраны природы: 100 вопросов и ответов,

85. Бжезинский В. Правовая охрана окружающей среды, М., Прогресс, 1979 251с.

86. Благосклонов К.Н., Иноземцев A.A., Тихомиров В.Н. Охрана природы, М., Высшая школа, 1967 442с.

87. Бобылев А.И., Балашенко С.А. Экологическое право. Минск, 1990.

88. Боголюбов С.А. Природа: что мы можем. М., Знание, 1987 81с.

89. Вовк Ю.А. Советское природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Общая часть. Харьков, 1986.

90. Горгунг М.Б. Изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности. М., Мысль, 1984 239с.

91. Даниленко О.В. Стимулирование охраны природы в народном хозяйстве. М., Наука, 1989 128с.

92. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М., Наука, 1984.

93. Дубовик О.П., Жилинский А.Э. Причины экологических преступлений. М., Наука, 1988.

94. Егоров В. П. Особенности возмещения убытков, причинённых нарушениями законодательства об охране природы. М., МГУ, 1975 -170с.

95. Елкин К.Ф. Правовая охрана диких млекопитающих в СССР. В кн.: Редкие виды млекопитающих и их охрана. М., 1977 с.7-8.

96. Емельянова В.Г., Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о нарушении законодательства об охране животного мира. М., Юрид. лит., 1982 130с.

97. Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. М., Юрид.лит, 1975 62с.

98. Емельянова В.Г. Законодательство о заповедниках, заказниках, памятниках природы. М., Юрид.лит., 1971 64с.

99. Еникеев З.И. Правовая охрана природы в автономной республике: Автореф. дис. . Канд.юрид. наук. Уфа, 1988 19с.

100. Жаворонков Н.М., Зуев Е.Я. Охрана охотничьих животных в СССР, М., Лесная промышленность, 1976 168с.

101. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность, Учебное пособие, М., Белые альвы, 1996 93с.

102. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния Среды, М., Гидрометеоиздат, 1984 560с.

103. Каверин A.M. Правовая охрана вод от загрязнения, М., Юрид. лит., 1977 102с.

104. Казанцев H.Д., Колотинская E.H. Правовая охрана природы в СССР, М., Госюриздат, 1962 134с.

105. Кастель Е.Р. Развитие федеративных структур в Германии, Екатеринбург, Изд. Уральского университета, 1992 170с.

106. Кашапов Р.Ш. Введение в основные экологические проблемы Башкирии, Уфа, Изд-во БГПИ, 1992.

107. Колбасов О.С. Правовая охрана природы, М., Наука, 1984 151с.

108. Колбасов О.С. Правовая охрана окружающей среды, М., МГУ, 1982 226с.

109. Комментарий к Конституции Российской Федерации, М., Изд-во БЭК, 1994.

110. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире", Законодательство и экономика, 1996, №1/2.

111. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об охране окружающей природной Среды", М., Изд-во ИНФРА М-НОРМА, 1997 368с.

112. Кравченко С.Н. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства, JL, ЛГУ, 1979.

113. Краснова О.И. Экологическое право и управление в США, М., Байкальская академия, 1992 240с.

114. Лисицын E.H. Охрана природы в зарубежных странах, М., Агропромиздат, 1987 213с.

115. Лунев А.Е. Конституция СССР и охрана природы, М., Наука, 1984 40с.

116. Материалы по истории Башкирской АССР/ под ред. Н.В,Устюкова, М., Изд-во АН СССР, 1954.

117. Миркин Б.М., Наумова Л.Г., Куршаков C.B., ЮнусбаевБ.Х. Христоматия по экологии, Уфа, УНЦ, 1994 122с.

118. Мугалимова А.Н. Систематизация законодательства автономной республики: Автореф. дис. . Канд.юрид.наук, М., МГУ, 1983 22с.

119. Муртазалиев A.M. Правовая охрана вод и рыбных запасов (законодательство и практика применения в бассейне Каспийского моря), Махачкала, 1987 84с.

120. Мунтян B.JI. Правовые проблемы рационального природопользования: Автореф. дис. . Докт. юрид. наук, Харьков, 1975 23с.

121. Научно-технический прогресс и правовая охрана природы. Под ред. В.В.Петрова, М., Изд-во Моск. ун-та, 1978 191с.

122. Охрана окружающей природной Среды. Постатейный комментарий к закону России. Колл.авторов/под.ред. В.В.Петрова, М., Изд-во "Республика", 1993 223с.

123. Панкратов И.Ф., Сыродоев H.A. Законодательство об охране и использовании животного мира. М., Юрид. лит., 1983 95с.

124. Петров В.В. Экология и право, М., Юрид.лит., 1981.

125. Петров В.В. Правовая охрана природы, М., МГУ, 1980.

126. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства, М., 1985.

127. Право природопользования в СССР/под.ред.И.А.Иконицкой, М., Наука, 1990, 196с.

128. Правовые проблемы экологии. Под ред. В.В.Петрова, М., 1980 -303с.

129. Природно-ресурсовое право и правовая охрана окружающей среды/под.ред. В.В.Петрова, М., Юрид.лит., 1988.

130. Раянов Ф.М. Экологическое законодательство: пути совершенствования. Уфа, УВШ МВД РФ, 1996 40с.

131. Социализм и охрана окружающей Среды. Под ред. О.С.Колбасова, М., Юрид. лит., 1979 334с.

132. Стайнов П. Правовые вопросы защиты природы/Пер. с болг., М., Прогресс, 1974 380с.

133. Страутмаиис Я.Я. Научно технический прогресс и прогнозирование природоохранительного законодательства, Рига, 1983 - 152с.

134. Усманова Л.Ф. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства в хозяйственных отношениях. Уфа, БГУ, 1992.

135. Фридман К.Б. Природоохранная служба. Л., Лен. издат., 1986 -95с.

136. Харасов A.A. Деятельность высших органов власти и управления автономной республики в области охраны природы. Казань, Изд-во Казанского ун-та, 1988 142с.

137. Шаретдинов Э.Ф. Концепция развития природоохранного законодательства Республики Башкортостан: Автореф. дис. . Канд. юрид. наук, Уфа, 1995 21с.

138. Шаретдинов Э.Ф. Природоохранное законодательство Республики Башкортостан: проблемы, пути решения. Уфа, 1997 112с.

139. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, Наукова думка, 1989 231с.3. СТАТЬИ

140. Боголюбов С.А. Содружество государств и развитие экологического законодательства//Материалы межреспубликанской научной конференции "Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации. -М., ВНИИ, 1993.

141. Бринчук М.М. Механизм защиты экологических прав граждан//Конституция Российской федерации и совершенство механизмов прав человека. М., ИГиП РАИ, 1994.

142. Бринчук М.М. О создании современного экологического законодательства России//Гражданское общество: теория, законодательство, практика, Оренбург, 1996.

143. Виноградов C.B., Транин A.A. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды//Государство и право 1994 - №12.

144. Габитов Р.Х. Повышение эффективности примененияэкологического законодательства// Материалы межреспубликанской научной конференции "Проблемы совершенствованияэкологического законодательства и эффективность его реализации".-М., ВНИИ, 1993.

145. Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин C.B. Очерки истории экологического права: развитие правовых идей охраны природы// Вестник МГУ, серия 11, Право 1991 - №1 - с. 50-57.

146. Гулак Н.В. Некоторые аспекты экологических преступлений/ЛГражданское общество: теория, законодательство, практика, Оренбург, 1996.

147. Енина В. За экологические правонарушения административная ответственность//Законность - 1994 - №11.

148. Еникеев З.И. Законодательство об охране природы Башкирской АССР// Башкирская АССР: государственно-правовое устройство -с.141-161.

149. Еникеев З.И. Исчезающие домашние животные как объект правовой охраны природы в регионе//Ленинская аграрная политика КПСС: Социально экономические и правовые проблемы её реализации на современном этапе. - Тезисы докладов. - Уфа, БГУ, 1988.

150. Жураев Ю.А. Некоторые проблемы права собственности на природные ресурсы в Узбекистане/ЛГосударство и право 1994 -№11.

151. Заславская Л.А. Законодательство о животном мире и охране окружающей природной Среды: практика применения//Государство и право 1996 - №8 - с.147 - 157.

152. Иванов Н. Особенности интернациональной охоты Российская газета//16 августа 1997.

153. Ишмуратов М.М. Конституционные основы развития системы законодательства Республики Башкортостан// Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие, Уфа, 1996, с.8-16.

154. Ивакин В.Н. Административная ответственность за экологические правонарушения//Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ, Оренбург, 1997, с. 175-181.

155. Игнатьева И. А. Развитие экологического законодательства России: подходы, задачи, принципы// Вестник МГУ, сер. Право -1996 -№1 с.23.

156. Казанник А.И. К разработке общесоюзного правового акта об охране природы в СССР//Советское государство и право 1982 - №6.

157. Казанцев Н.Д. О правовом регулировании охраны природы//Вестник Московского Университета, сер. Право 1960 -№1.V 28.Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающейСреды регионов// Государство и право 1994 - №7 - с.70 - 81.

158. Клюкин Б.Д. К вопросу о правовом положении природных ресурсов субъектов РФ//Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательскогозаконодательства в субъектах РФ, Оренбург, 1997, с.24-30.

159. Князев С.Т. Компетенция АССР в области законодательства об административных правонарушениях//Актуальные вопросы развития советской автономии в условиях формирования социалистического правового государства. Тезисы докладов - Уфа, Изд-во БГУ, 1990.

160. Колбасов О.С. Развитие кодификации законодательства о природных ресурсах//Развитие кодификации. М., Юрид. лит., 1968.

161. Колбасов О.С. Соблюдение природоохранительного ^ законодательства//Сов. государство и право. 1986 - №4.

162. Котелевская Н. Законодательство республик в составе России//Законность 1993 - №10.

163. Краснова И.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве//Государство и право 1995 - №1.

164. Крассов О.И. Право пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства//Лесное хозяйство 1990 - №7 - с.42-46.

165. Кудрявцев В.Н Декларация о суверенитете и Союзный договор//Новый союзный договор: поиски решений М.,ИГиП АН СССР, 1990.

166. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль// Государство и право 1996 - №2 - с.65-74.

167. Литовченко В.Н. Уголовная ответственность за посягательства на природные объекты//Теретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ, Оренбург, 1997, с.89-94.

168. Малыхин 3. В чью суму упадёт рябчик?//Российская газета 11 марта 1997.

169. Марционас А.П. Правовая охрана дикой фауны (По материалам Литовской ССР)//Советское государство и право 1974 - №11.

170. Муратшин Ф.Р. О развитии башкирского пчеловодства: правовое обеспечение//Пчеловодство 1992 - №8.

171. Муртазалиев A.M. Материалы научной конференции "Правовое обеспечение охраны окружающей Среды в условиях рыночной экономики"//Государство и право 1993 - №11.

172. Нарышева Н.Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах//Государство и право 1997 - №10 - с.39-44.

173. Обсуждаем проекты законов СССР об охране атмосферного воздуха и об охране и использовании животного мира//Советское государство и право 1980 - №5.

174. Петров В.В. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР//Советское государство и право 1976 - №4.

175. Петров В.В Экологические преступления: понятие и составы/ЛГосударство и право 1993 - №4.

176. Петров В.В. Закон РФ об ответственности за экологические преступления (проект)//Вестник МГУ, серия 11, Право 1993 - №4 -с.54.

177. Полянская Г.Н. Понятие охраны природы и природоохранительное законодательство//Советское государство и право 1975 - №9.

178. Правовая охрана окружающей среды//Советское Государство и право 1979 - №9.

179. Раянов Ф.М. Система законодательства Республики Башкортостан как субъекта Российской Федерации//Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие, Уфа, 1996, с.16-24.

180. Раянов Ф.М. Экологическое законодательство Республики Башкортостан: проблемы становления и совершенствования//Российский юридический журнал 1994 - №2.

181. Руденко Н. Так дальше нельзя! (о необходимости усиления ответственности за нарушение природоохранительного законодательства)// Хозяйство и право 1992 - №5 - с.107-110.

182. Садыков Ф. А что лосю до дел арбитражных: природа и мы//Советская Башкирия, 1987, 11 февраля, с.2.

183. Сафаров В.Г. Развивать нефтехимический комплекс только наряду с решением экологических проблем//Эковестник Уфа, 1990 -№11.

184. Солдаткин Е. Он охотится на браконьеров//На всех материках -1995 №1.

185. Фёдоров Е. Не дадим исчезнуть (край заповедный)//Известия Башкортостана, 1995, 23 ноября.4r 59. Фёдоров E. Кто защитит животных в лесу?//Советская Башкирия,1994, 27 декабря.

186. Хамитов Р.З. Мы все в ответе за природу!//Советская Башкирия -1995 29 марта.

187. Шемшученко Ю.С. Соотношение отрасли права и отрасли ^ законодательства об охране окружающей природной Среды//Вестник МГУ, серия 11, Право 1987 - №5 - с.44-45.

188. П1емшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду//Государство и право 1993.

189. Яблоков A.B. Совершенствование экологического законодательства//Материалы межреспубликанской научной конференции "Проблемы совершенствования экологическогозаконодательства и эффективность его реализации" М., ВНИИ,1993.

190. МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИЙ, ДИСКУССИЙ И ДОКЛАДОВ.

191. Межреспубликанская научная конференция "Проблемы ** совершенствования экологического законодательства иэффективность его реализации". Под ред. Б.Д.Клюкина, М., ВНИИ, 1993.

192. Материалы республиканской научно-практической конференции "Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие", Уфа, 1996.

193. Научная конференция "Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды в условиях рыночной экономики". Государство и право, 1993, №11.

194. Научная конференция "Актуальные проблемы развития советской автономии в условиях формирования социалистического правового государства". Тезисы докладов, Уфа, БГУ, 1990.

195. Доклад о состоянии окружающей среды в Республике Башкортостан за 1992-1994г.г. Советская Башкирия от 10 февраля 1995г.

196. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1995 году.

197. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1996 году.

198. Республиканская комплексная программа "Экологическая безопасность Республики Башкортостан" на период 1996-2000г.г. Советская Башкирия.

199. Концепция охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Советская Башкирия от 15 марта 1993г.

200. Концепция государственной политики Республики Башкортостан в области использования природных ресурсов. Советская Башкирия от 20 января 1994г.