Правовое и организационное обеспечение деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Балаева Джамиля Рашидовна

• Балаева Джамиля Рашидовна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Балаева Джамиля Рашидовна

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые основы участия территориальных

органов МВД России в обеспечении региональной безопасности

1.1. Понятие и сущность обеспечения региональной безопасности

1.2. Субъекты обеспечения региональной безопасности

1.3. Правовые основы функционирования территориальных органов

МВД России в системе обеспечения региональной безопасности

Глава 2. Совершенствование правовой регламентации и организационных условий деятельности территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности

2.1. Основные направления оптимизации правовой регламентации деятельности территориальных органов МВД России по обеспечению региональной безопасности

2.2. Организационный механизм функционирования территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности

и основные направления его совершенствования

2.3. Совершенствование взаимодействия территориальных органов

МВД России с иными субъектами обеспечения региональной безопасности

Заключение

Список литературы

Приложение 1. Проект Концепции деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной

безопасности

Приложение 2. Анкета по проблемам правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России

в системе региональной безопасности

Приложение 3. Анализ данных социологического опроса сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по проблемам

правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной

безопасности

Приложение 4. Проекты типовых соглашений о взаимодействии в сфере обеспечения региональной безопасности территориального органа МВД России по субъекту Российской Федерации с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и иными субъектами обеспечения

региональной безопасности

4

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое и организационное обеспечение деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности»

Введение

Актуальность темы исследования. Определяя в качестве стратегической задачи прорывное развитие России, Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. отметил, что при этом нельзя забывать о надежном обеспечении ее без-опасности1.

Среди стратегических приоритетов национальной безопасности Российской Федерации, установленных государством целей и мер, направленных на обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу, обеспечение национальной безопасности на региональном уровне занимает важное место2. Это подчеркивает необходимость особого внимания вопросам всестороннего развития субъектов федерации, реализации комплекса принимаемых мер с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов власти, органов местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества.

В процесс обеспечения региональной безопасности непосредственно вовлечены органы внутренних дел. Территориальные органы МВД России обеспечивают защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, противодействуют преступности, охраняют общественный порядок на соответствующей территории, опираясь при этом на требования «Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»3, ожидаемые результаты реализации которой включают повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1 Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/ 59863 (дата обращения: 11.03.2019).

2 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 1, ч. II, ст. 212.

3 Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Рос. Федерации от 16 января 2017 г. № 13 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 4, ст. 637.

и органов местного самоуправления, а также формирование дополнительных условий для достижения целей государства в области национальной безопасности. В то же время следует иметь в виду, что в указанном правовом акте задачи по обеспечению собственно региональной безопасности, учитывающие интересы регионов, в прямой постановке не обозначены.

Между тем, система обеспечения региональной безопасности, отражающая процессы приведения в соответствие с общенациональными интересами интересов конкретных регионов России, с учетом их специфики и различий в уровне социально-экономического развития требует самого пристального внимания. Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин, общие доходы пяти самых богатых и пяти самых бедных регионов России различаются в 43 раза1. По данным МВД России в этих же регионах прослеживается довольно характерная ситуация с уровнем регистрируемых преступлений2. Сохраняются попытки дестабилизации ситуации в стране и отдельных субъектах России, продвижения идей сепаратизма, разжигания межнациональной вражды.

В предупреждении и пресечении незаконных действий подобного рода ключевая роль отводится МВД России и его территориальным органам. Положительные результаты этой деятельности уже имеются, чему во многом способствует совершенствование законодательных основ правоохранительной деятельности органов внутренних дел. По вопросам, так или иначе касающимся национальной безопасности, при участии МВД России принято 158 федеральных законов, издано 32 указа и распоряжения Президента Российской Федерации, 140 актов Правительства России. Модернизирована отраслевая нормативная правовая база. Руководителям территориальных органов МВД России на региональном уровне предоставлены широкие полномочия в решении организационно-штатных вопросов. Исключено согласование с центральным аппаратом МВД России структуры и

1 Пришло время менять региональную политику в России: выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на заседании Совета Безопасности Российской Федерации 22 сентября 2016 г. [Электронный ресурс] // Вести.Ру: сетевое издание. URL: http://www.vesti.ru (дата обращения: 15.09.2017).

2 Состояние преступности в России за январь - декабрь 2018 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации. ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». 2019.

численности ряда подразделений, что позволило более оперативно реагировать на изменения криминальной обстановки, повысить эффективность правоохранительных мер1.

Однако если на федеральном уровне проблемы развития правовой составляющей обеспечения национальной безопасности решаются успешно, законодательное закрепление регионального сегмента этой деятельности находится на недостаточном уровне и не отвечает в полной мере требованиям складывающейся ситуации. Механизм взаимодействия региональных и федеральных структур на базе обеспечения приоритета общенациональных интересов нельзя назвать полностью сформированным.

Названные обстоятельства обусловливают актуальность, теоретическую и практическую значимость исследования заявленной проблематики с целью формирования научных представлений, а также выработки практических предложений и рекомендаций, и предопределяют выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы теории обеспечения национальной безопасности давно находятся в центре внимания юридической науки. Значительный вклад в их исследование внесли: Н.Н. Арзамаскин, С.Н. Бабурин, А.В. Возжеников, И.Н. Глебов, С.В. Гущин, М.И. Дзлиев, И.И. Кузнецов, В.С. Пирумов, А.А. Прохожев, В.П. Сальников, В.В. Серебрянников, С.В. Степашин, А.Д. Урсул, А.В. Шершнев и др.

Рассматриваются, как правило, частные проблемы обеспечения национальной безопасности в различных сферах: военной, политической, информационной, экономической и др. При этом достаточно распространены противоречивые точки зрения как на сами проблемы обеспечения национальной безопасности, так и на пути их решения.

1 Доклад Министра внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Рос. Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56949 (дата обращения: 25.03.2018).

Региональный сегмент обеспечения национальной безопасности затронут в исследованиях Р.Ш. Алханова, О.А. Арина, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, В.И. Булавина, П.Г. Белова, Р.Г. Власова, В.Н. Карташова, В.Л. Манилова, В.В. Мамонова, В.М. Пашина, С.А. Потаповой и др.

Вопросы деятельности органов внутренних дел по обеспечению национальной безопасности исследовали А.Г. Елагин, М.И. Еропкин, И.Б. Кардашова, В.С. Комиссаров, А.Ф. Майдыков, Ю.П. Соловей, В.П. Тихий, Г.А. Туманов, В.Ю. Ухов, В.И. Фризко и др.

Вместе с тем, остаются малоисследованными проблемы теоретико-методологического обоснования структурных и функциональных компонентов системы региональной безопасности, а также правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе обеспечения национальной безопасности на региональном уровне.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в правоохранительном сегменте деятельности, связанной с обеспечением региональной безопасности, в которой существенную роль играют территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации.

Предмет исследования - правовые основы и практика организации деятельности территориальных органов МВД России, направленной на обеспечение региональной безопасности.

Гипотезой исследования является предположение о возможности повышения эффективности обеспечения национальной безопасности на уровне субъектов Российской Федерации путем совершенствования правового регулирования и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России, развития их взаимодействия с территориальными органами иных федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими субъектами системы обеспечения региональной безопасности.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа научных и практических материалов, посвященных проблемам региональной без-

опасности, обосновать направления совершенствования правового регулирования и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности, выработать научно обоснованные предложения и рекомендации.

Сформулированная цель предопределила решение следующих задач:

- основываясь на результатах изучения теоретических и правовых источников, раскрыть понятие и сущностные характеристики деятельности по обеспечению региональной безопасности в Российской Федерации;

- на основе систематизации и анализа собранных эмпирических материалов определить роль и место территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности;

- с учетом исследования правовой природы функционирования территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности выявить характерные особенности, присущие правовой регламентации данного направления правоохранительной деятельности;

- осуществить поиск путей совершенствования правовой базы деятельности территориальных органов МВД России, выступающих в качестве субъекта обеспечения региональной безопасности;

- разработать теоретическую модель организационного механизма функционирования территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности и предложения по его совершенствованию;

- подготовить проект нормативного правового акта по совершенствованию взаимодействия территориальных органов МВД России с иными субъектами обеспечения региональной безопасности.

Методология и методы исследования. В качестве методологической основы исследования использовались: диалектический метод научного познания, позволяющий изучить комплекс общественных явлений и процессов в их историческом развитии и во взаимосвязи, взаимообусловленности с точки зрения связи теории и практики, истории и современности, а также комплексный подход к рассматриваемым проблемам.

В целях обеспечения достоверности и полноты исследования автором применялись общетеоретические и специальные методы научного познания (анализ, синтез, дедукция, индукция, абстрагирование, аналогия, наблюдение, измерение, моделирование, описание, сравнение), статистический, социологический, истори-ко-правовой, системно-структурный, давший возможность определить особенности взаимодействия и организации деятельности субъектов обеспечения региональной безопасности, логико-юридический методы. Использовался метод сравнительно-правового анализа отечественного и зарубежного законодательства, затрагивающего рассматриваемую сферу деятельности.

Теоретической основой исследования послужили исследования отечественных и зарубежных ученых в области организации правоохранительной деятельности, теории государства и права и других отраслей научного познания: Г.В. Атаманчука, В.Е. Афанасьева, В.З. Веселого, С.Е. Вицина, А.Г. Залужного,

A.П. Ипакяна, И.Б. Кардашовой, А.М. Кононова, Ю.А. Тихомирова,

B.Д. Малкова, А.Х. Миндагулова, А.А. Прохожева, Е.Ф. Яськова и других авторов, чьи выводы были использованы диссертантом для формирования мнения относительно правовой природы исследуемого направления деятельности органов внутренних дел.

Нормативную основу исследования образуют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, межведомственные и иные подзаконные правовые акты, нормы международного и зарубежного законодательства, законы и иные нормативные правовые акты региональных органов государственной власти.

Эмпирическую базу исследования составили:

- статистические данные ГИАЦ МВД России за 2012 - 2018 гг., включающие в себя показатели состояния преступности, данные материалов коллегий и оперативных совещаний МВД России;

- результаты социологического опроса 386 руководителей и сотрудников территориальных органов МВД России на региональном уровне, проведенного

диссертантом в период с октября 2015 г. по сентябрь 2017 г.;

- предложения, поступившие в 2015 - 2017 гг. в АИПС «Мониторинг правоприменения» из территориальных органов МВД России на региональном уровне, в части, касающейся предмета настоящего исследования;

- результаты ранее выполненных другими авторами анализов законодательных и иных нормативных актов федерального и регионального уровня, аналитических обзоров, иных официальных документов по вопросам исследуемой проблематики;

- систематизированные наблюдения автора в период прохождения службы в МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

Научная новизна исследования определяется ее актуальностью, недостаточной теоретической проработкой проблем функционирования территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности. В диссертации предпринята попытка теоретического обоснования модели правового и организационного обеспечения этой деятельности, в результате чего получены обладающие научной новизной результаты:

- даны авторские определения: «региональная безопасность», «система обеспечения региональной безопасности»; «деятельность территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности»;

- на основе исследования правовых и организационных основ региональной безопасности предложена авторская классификация субъектов ее обеспечения, включая территориальные органы МВД России;

- в рамках совершенствования правовых основ национальной безопасности внесено предложение о корреляции документов стратегического планирования, в части взаимоувязывания положений Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, разработан проект Концепции деятельности территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности;

- сформулированы предложения по совершенствованию организационно-структурного построения территориальных органов МВД России - созданию за счет имеющихся лимитов штатной численности специализированных подразделений, призванных выполнять функцию организации взаимодействия с иными субъектами обеспечения региональной безопасности по широкому кругу правоохранительных вопросов;

- разработан проект Типового соглашения о взаимодействии территориального органа МВД России с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения региональной безопасности.

Указанные и другие элементы научной новизны позволяют сделать вывод, что диссертационное исследование вносит определенный вклад в теорию правоохранительной деятельности. Исследованы правовые и организационные основы национальной безопасности, определены приоритетные направления стратегии ее обеспечения в субъектах Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования нашла отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Авторские определения понятий:

региональная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющее, применительно к конкретному региону России, обеспечить реализацию конституционных прав и свобод граждан, их достойные уровень и качество жизни, а также устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации;

система обеспечения региональной безопасности - территориальный компонент общегосударственной системы национальной безопасности, который представляет собой совокупность скоординированных и взаимосвязанных мер правового, организационного, ресурсного, информационного, технического и иного характера, осуществляемых с учетом особенностей региона органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества на основе взаимодействия и сотрудничества.

2. Субъектный состав системы обеспечения региональной безопасности включает: а) органы государственной власти субъекта Российской Федерации общей компетенции, наделенные полномочиями правового регулирования деятельности подчиненных структур; б) органы межотраслевой компетенции, осуществляющие координацию деятельности региональных подразделений правоохранительных органов различной отраслевой компетенции и институтов гражданского общества; в) органы государственной власти отраслевой компетенции, реализующие правоохранительную политику и осуществляющие организационные функции в отношении подчиненных им территориальных структур; г) органы государственной власти специальной компетенции, осуществляющие отдельные функции (организационные, регулятивные, распорядительные, разрешительные, контрольные и иные) в закрепленной за ними региональным законодательством области обеспечения безопасности.

3. Многоаспектность деятельности по обеспечению региональной безопасности и множественность субъектов ее обеспечения обусловливают необходимость взаимоувязывания документов стратегического планирования в Российской Федерации в части учета потребностей противодействия возможным угрозам безопасности на региональном уровне и функционирования эффективного механизма системы обеспечения региональной безопасности.

В этих целях предлагается: а) дополнить «Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» положениями, предусматривающими, наряду с мерами социально-экономического развития регионов, меры, позволяющие поддерживать функционирование системы региональной безопасности на высоком уровне, а также обеспечить внесение корректив в Стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; б) включить в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации специальный раздел, содержащий научно обоснованные критерии обеспечения безопасности на региональном уровне, предусматривающий разработку с позиций системного подхода конкретных региональных стратегий обеспечения безопасности.

4. Деятельность территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности заключается в выработке в рамках установленной компетенции мер правового, организационного, ресурсного, информационного, технического и иного характера, направленных на противодействие преступлениям и иным правонарушениям, создающим угрозу национальной безопасности в целом и ее региональному сегменту в частности, и их реализации во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.

5. Совершенствование правовой регламентации деятельности органов внутренних дел по обеспечению региональной безопасности предполагает внесение изменений в Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, направленных на приведение их правоохранительных полномочий в соответствие со складывающейся обстановкой в субъектах Российской Федерации, с изменениями в структуре угроз национальной безопасности, что позволит повысить эффективность взаимодействия с иными субъектами обеспечения региональной безопасности, участвующими в противодействии наиболее опасным видам преступной деятельности - экстремизму, терроризму, организованной преступности, незаконному обороту наркотиков, коррупции.

6. Теоретическая модель организационного механизма регионального сегмента функционирования органов внутренних дел в системе обеспечения национальной безопасности, разработанная диссертантом в виде Концепции деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности на основе сотрудничества с иными органами государственной власти и институтами гражданского общества, позволяющая получить правоохранительный эффект.

7. Авторский проект Типового соглашения о взаимодействии территориального органа МВД России на региональном уровне с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и иными субъектами системы обеспече-

ния региональной безопасности, предполагающий: нормативное закрепление целей, совместно решаемых задач, направлений деятельности, способов, форм, субъектов организации взаимодействия, создание единого информационного пространства, совместное планирование и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению региональной безопасности.

Теоретическая и практическая значимость исследования непосредственно связана с элементами его научной новизны. Сформулированные теоретические положения, предложенные выводы будут способствовать развитию концептуального подхода к пониманию деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности, уточнению категориально-понятийного аппарата исследуемой сферы деятельности.

Диссертация содержит ряд теоретических положений и выводов, обобщающих и дополняющих научные знания о сущности деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности, и способствует ее дальнейшей научной разработке. Теоретические положения диссертационного исследования послужат основой и содержанием для подготовки учебных изданий.

Прикладное значение материалов настоящего диссертационного исследования определяется совокупностью выводов, предложений, рекомендаций по совершенствованию деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности. В частности, результаты исследования могут быть использованы: в нормотворческой деятельности, направленной на совершенствование правового регулирования участия территориальных органов МВД России в обеспечении региональной безопасности; в практической деятельности территориальных органов МВД России при организации взаимодействия с иными субъектами системы обеспечения региональной безопасности; в научно-исследовательской деятельности при проведении дальнейших исследований правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности; в образовательном процессе образовательных организаций МВД России при преподавании учебных дисциплин.

Степень достоверности и апробация результатов исследования. Достоверность полученных результатов базируется на использовании научной логики, обширной информационной базы, комплексного характера исследования, в том числе изучении теоретических положений отечественных и зарубежных ученых, а также на анализе законодательных и иных нормативных правовых актов, статистических данных МВД России.

Диссертация подготовлена на кафедре организации деятельности органов внутренних дел центра командно-штабных учений Академии управления МВД России. Основные выводы и предложения автора докладывались им на семи научных конференциях: научно-практической конференции «Актуальные проблемы применения программно-целевого метода управления в деятельности территориальных органов МВД России», (Москва, 19 мая 2016 г.); XXV Всероссийской научной конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов» (Москва, 7 июня 2016 г.); XVIII Международной научно-практической конференции «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» (Москва, 24 ноября 2016 г.); XXVI Всероссийской научной конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов» (Москва, 7 июня 2017 г.); XIX Международной научно-практической конференции «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» (Москва, 23 ноября 2017 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» (Москва, 7 декабря 2017 г.); Международной научно-практической конференции «Летняя школа молодых ученых - 2018» (Москва, 2831 мая 2018 г.).

Отдельные предложения, освещенные в диссертации, внедрены в практическую деятельность Главного управления МВД России по Московской области и Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, а также используются в образовательном процессе Академии управления МВД России и

Академии ФСИН России, что подтверждено соответствующими актами внедрения материалов диссертационного исследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Балаева Джамиля Рашидовна, 2019 год

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: НОРМА-ИНФРА-М. - 2000. - 784 с.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

5. О средствах массовой информации: закон Рос. Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 27. - Ст. 3477.

6. О чрезвычайном положении: федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. -№ 23. - Ст. 2277.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

8. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 35. - Ст. 3648.

9. О пожарной безопасности: федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.

10. О федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 15. - Ст.-1269.

11. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

12. О безопасности дорожного движения: федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 50. - Ст. 4873.

13. О радиационной безопасности населения: федер. закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 141.

14. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

15. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (ред. от 23 июня 2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198; 2014. - № 26 (ч. 1). - Ст. 3369.

16. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3588.

17. О безопасности гидротехнических сооружений: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3589.

18. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.

19. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

20. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 3.

21. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 161 -ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. - № 48. - Ст. 4746.

22. О техническом регулировании: федер. закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 52. - Ст. 5140.

23. Об электроэнергетике: федер. закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 13. - Ст. 1177.

24. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 02.04.2014 № 70-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 14. - Ст. 1562.

25. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3448.

26. О транспортной безопасности: федер. закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 7. - Ст. 837.

27. О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: федер. закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. - № 30. - Ст. 4604.

28. О гражданской обороне: федер. закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 7. - Ст. 799.

29. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

30. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 1.

31. О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.

32. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

33. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 1 (ч.1). -Ст. 14.

34. О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 11. - Ст. 1146.

35. О безопасности: федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

36. О полиции: федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

37. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 30 (ч. 1). - Ст. 4595.

38. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020; 2013. - № 48. - Ст. 6165.

39. Об участии граждан в охране общественного порядка: федер. закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 14. - Ст. 1536.

40. О стратегическом планировании в Российской Федерации: федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. -№ 26 (ч. 1). - Ст. 3378.

41. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: федер. закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 26 (ч. 1). - Ст. 3851.

42. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: федер. закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. -№ 27 (ч. 1). - Ст. 4159.

43. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 (утратил силу) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 23. - Ст. 2756.

44. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 (в ред. от 19.12.2015 № 645) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 27. - Ст. 2730.

45. О мерах по противодействию терроризму: указ Президента Рос. Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2006. - № 8. - Ст. 897.

46. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: указ Президента Рос. Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 50. - Ст. 6656.

47. Вопросы организации полиции: указ Президента Рос. Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 (в ред. от 07.12.2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 10. - Ст. 1336; 2014. - № 26 (ч. 2). - Ст. 3524.

48. Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 6 мая 2011 г. № 590 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2721.

49. О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 26 июля 2011 г. № 988 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 31. - Ст. 4705.

50. О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства: указ Президента Рос. Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 25. - Ст. 3315.

51. О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия: указ Президента Рос. Федера-

ции от 25 июля 2013 г. № 648 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. -№ 31. - Ст. 4705.

52. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Президентом Рос. Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685 // Официальный сайт президента России. - Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/news/19653. - Доступ свободный.

53. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года [Электронный ресурс]: утв. Президентом Рос. Федерации 28 ноября

2014 г. за № Пр-2753. - Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

54. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 5 мая 2014 г. № 300 (в ред. от 16.05.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 19. - Ст. 2396; 2014. - № 20. - Ст. 2500.

55. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции: указ Президента Российской Федерации от 15 июля

2015 г. № 364 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 29 (ч. II). -Ст. 4477.

56. О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму: указ Президента Рос. Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 52 (ч. I), - Ст. 7591.

57. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 52 (ч. V). - Ст. 7614.

58. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 1 (ч. 2). - Ст. 212.

59. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 15. - Ст. 2072.

60. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 20 сентября 2016 г. № 480 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 39. - Ст. 5621.

61. О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 41. - Ст. 5802.

62. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Рос. Федерации от 16 янв. 2017 г. № 13 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2017. - № 4. - Ст. 637.

63. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 304 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 2. -Ст. 121.

64. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 50. - ст. 5311.

65. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: постановление Правительства Рос. Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 22. - Ст. 2640.

66. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: постановление Правительства Рос. Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2013. - № 46. - Ст. 5949.

67. Общероссийский классификатор экономических регионов ОК 024-95 [Электронный ресурс]: утв. постановлением Госстандарта России от 27декабря 1995 г. № 640 (в ред. от 03.10.2014) // Справ. - правовая система «Консультант-Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_115583. - Доступ свободный.

68. О профилактике правонарушений и участии граждан в охране общественного порядка в Пензенской области [Электронный ресурс]: закон Пензенской обл. от 14 ноября 2006 г. № 1140-ЗПО (в ред. от 30.11.2018 № 3277-ЗПО) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2018. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/949104493. -Доступ свободный.

69. О профилактике правонарушений в Нижегородской области [Электронный ресурс]: закон Нижегородской обл. от 6 июля 2012 г. № 88-З (в ред. от 19.12.2016 № 176-З) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2016. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/944959487. - Доступ свободный.

70. Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае [Электронный ресурс]: закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. № 1267-КЗ (в ред. от 28.11.2014 № 3059-КЗ) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2014. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/461601229. - Доступ свободный.

71. Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области [Электронный ресурс]: закон Мурманской обл. от 30 ноября 2006 г. № 811-01-ЗМО (в ред. от 27.05.2016 № 2019-01-ЗМО) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2016. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/913510997. - Доступ свободный.

72. О профилактике правонарушений в Саратовской области [Электронный ресурс]: закон Саратовской обл. от 29 декабря 2006 г. № 154-ЗСО (утратил силу) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической

документации. - 2013. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/933009354. -Доступ свободный.

73. О профилактике правонарушений в Воронежской области [Электронный ресурс]: закон Воронежской обл. от 5 декабря 2007 г. № 157-ОЗ (утратил силу) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2015. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/423847689. -Доступ свободный.

74. О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Московской области [Электронный ресурс]: закон Моск. обл. от 24 июля 2014 г. № 103/2014-ОЗ // Справ. - правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MOB&n= 193140# 07447425403547954. - Доступ свободный.

75. О профилактике правонарушений в Тамбовской области [Электронный ресурс: закон Тамбовской обл. от 3 октября 2007 г. № 265-З (в ред. от 10.05.2017 № 91-З) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2017. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/948004949. - Доступ свободный.

76. О профилактике правонарушений в Ярославской области [Электронный ресурс]: закон Ярославской обл. от 5 мая 2006 г. № 20-З (в ред. от 31.10.2017 № 49-з) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2017. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/934017656. - Доступ свободный.

77. О Совете безопасности Белгородской области [Электронный ресурс]: постановление Губернатора Белгородской обл. от 19 мая 2004 г. № 122 (утратило силу) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2017. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/469020939. - Доступ свободный.

78. О Совете безопасности при Губернаторе Ульяновской области [Электронный ресурс]: постановление Губернатора Ульяновской обл. от 5 июля 2012 г.

№ 65 (утратило силу) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2014. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/918023502. - Доступ свободный.

79. О переименовании Департамента региональной безопасности города Москвы и утверждении Положения о Департаменте региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы [Электронный ресурс]: постановление правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. № 79-ПП (в ред. от 18.12.2018 № 1582-ПП) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2018. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537949789. - Доступ свободный.

80. Об утверждении положения о Комитете по обеспечению жизнедеятельности населения Волгоградской области [Электронный ресурс]: постановление администрации Волгоградской обл. от 4 августа 2016 г. № 406-п (в ред. от 06.08.2018 № 353-п) // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - 2018. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/441603966. - Доступ свободный.

81. О совершенствовании организации проведения комплексных оперативно-профилактических операций в системе МВД [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 13 августа 2002 г. № 772 (в ред. от 21.12.2017 № 950). - Доступ из СТРАС «Юрист».

82. Вопросы Центра «Олимпиада-2014» МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 17 июня 2008 г. № 520 (утратил силу). - Доступ из СТРАС «Юрист».

83. О штатной численности и порядке формирования подразделений центрального аппарата МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 04 марта 2011 г. № 110 (в ред. от 02.10.2018 № 648). - Доступ из СТРАС «Юрист».

84. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России

от 30 апреля 2011 г. № 333 (в ред. от 01.10.2018 № 644). - Доступ из СТРАС «Юрист».

85. Об утверждении Типового положения о линейном отделе МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 (в ред. от 28.03.2018 № 173). - Доступ из СТРАС «Юрист».

86. Об утверждении схем размещения и подчиненности территориальных органов МВД России, реализующих задачи и функции органов внутренних дел на транспорте [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 30 июня 2012 г. № 760 (в ред. от 31.08.2017 № 687). - Доступ из СТРАС «Юрист».

87. Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890. - Доступ из СТРАС «Юрист».

88. О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД по Республике Ингушетия и МВД по Чеченской Республике и подчиненных им территориальных органов МВД России на районном уровне [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 09 октября 2012 г. № 923 (в ред. от 14.02.2017 № 64). - Доступ из СТРАС «Юрист».

89. Об утверждении примерных нормативов численности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 06 октября 2014 г. № 859 (в ред. от 18.10.2016 № 654). - Доступ из СТРАС «Юрист».

90. Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, группе) по обеспечению безопасности крупных международных спортивных мероприятий территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 6 ноября 2014 г. № 978 (в ред. от 27.12.2017 № 899). - Доступ из СТРАС «Юрист».

91. О схемах размещения территориальных органов МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 6 августа 2014 г. № 652 (в ред. от 21.08.2015 № 835). - Доступ из СТРАС «Юрист».

92. Об утверждении примерных нормативов численности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 6 октября 2014 г. № 859. - Доступ из СТРАС «Юрист».

93. Об утверждении штатной численности отдельных территориальных органов МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 22 сентября 2016 г. № 563 (в ред. от 10.09.2018 № 578). - Доступ из СТРАС «Юрист».

94. Об изменении штатной численности управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 14 октября 2016 г. № 646. - Доступ из СТРАС «Юрист».

95. О внесении изменений в форму статистической отчетности «Отчет о штатной и фактической численности органов внутренних дел - Форма «2-К»», утвержденную приказом МВД России от 26 июня 2013 г. № 475 [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 09 ноября 2016 г. № 707. - Доступ из СТРАС «Юрист».

96. О некоторых вопросах подразделений по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов МВД России на региональном уровне [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 06 декабря 2016 г. № 795 (ред. от 06.03.2017 № 99). - Доступ из СТРАС «Юрист».

97. О внесении изменений в штатную численность отдельных территориальных органов МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 06 декабря 2016 г. № 796. - Доступ из СТРАС «Юрист».

98. О внесении изменений в штатную численность отдельных территориальных органов МВД России [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 31 января 2017 г. № 34. - Доступ из СТРАС «Юрист».

99. О внесении изменений в форму статистической отчетности «Отчет о штатной и фактической численности органов внутренних дел - Форма «2-К»», утвержденную приказом МВД России от 26 июня 2013 г. № 475 [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 09 ноября 2016 г. № 707. - Доступ из СТРАС «Юрист».

100. О некоторых вопросах подразделений по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов МВД России на региональном уровне [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 06 декабря 2016 г. № 795 (ред. от 06.03.2017). - Доступ из СТРАС «Юрист».

101. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 5 июня 2017 г. № 355. - Доступ из СТРАС «Юрист».

102. Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа МВД России на районном уровне [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 1 сентября 2017 г. № 690. - Доступ из СТРАС «Юрист».

103. Об утверждении Типового положения о штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 26 октября 2017 г. № 808. - Доступ из СТРАС «Юрист».

104. Вопросы организации информационно-аналитической работы в управленческой деятельности органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 26 сентября 2018 г. № 623. - Доступ из СТРАС «Юрист».

105. Об утверждении Основных направлений деятельности штаба территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 26 октября 2018 г. № 707. - Доступ из СТРАС «Юрист».

Учебная и научная литература

106. Административное право: учебник / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2000. - 726 с.

107. Антонян Ю. М. Экстремизм и его причины / Ю. М. Антонян. - М.: Логос, 2013. - 288 с.

108. Белоцерковский С. Д. Борьба с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом: монография / С. Д. Белоцерковский. - М.: Юрлитин-форм, 2013. - 311 с.

109. Бурковская В. А. Актуальные проблемы борьбы с криминальным религиозным экстремизмом в современной России / В. А. Бурковская. - М.: Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. - 226 с.

110. Верещагин В. Ю., Лабунец М. И. Политический экстремизм: этнона-циональная институционализация и регионализация / В. Ю. Верещагин, Лабунец М. И. - Ростов н/Д.: РЮИ МВД России, 2002. - 108 с.

111. Власов Б. Е. Целевые программы правоохранительной и антикриминальной направленности в деятельности ОВД: монография / Б. Е. Власов. - М.: Академия управления МВД России, 2014. - 127 с.

112. Дьяков С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование / С. В. Дьяков. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2009. - 265 с.

113. Елагин А. Г. Безопасность (теория, обеспечение, управление) / А. Г. Елагин; под ред. д-ра юрид. наук, проф. С. А. Капитонова. - М.: ПресСто, 2013. - 328 с.

114. Жаглин А. В. Организационные и правовые основы деятельности системы органов внутренних дел как субъекта обеспечения национальной безопасности России: монография / А. В. Жаглин. - Воронеж: Ин-т ИТОУР, 2008. - 182 с.

115. Жаглин А. В. Органы внутренних дел в системе национальной безопасности Российской Федерации: монография / А. В. Жаглин. - Воронеж: Ин-т ИТОУР, 2008. - 224 с.

116. Иззатдуст Э. Институционализм национальной безопасности / Э. Иззатдуст. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2005. - 114 с.

117. Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сб. трудов XXVI Всеросс. науч. конф. (г. Москва, 7 июня 2017 г.). - М: Академия управления МВД России, 2017. - 350 с.

118. Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография / И. Б. Кардашова. М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 209 с.

119. Мелехин А. В. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные проблемы его реализации: монография / А. В. Мелехин. - М.: Академия управления МВД России, 2013. - 396 с.

120. Москалев М. А. Информационное обеспечение планирования в территориальных органах МВД России: учеб. пособие / М. А. Москалев. - М.: Академия управления МВД России, 2014. - 60 с.

121. Общая теория национальной безопасности: учебник / под общ. ред. А. А. Прохожева. - 2-е изд. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 344 с.

122. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (термины, определения): учеб. пособие / [А. В. Аносов и др.]. -М.: Академия управления МВД России, 2016. - 92 с.

123. Организация управления органами внутренних дел: учебник / под общ. ред. А. М. Кононова, И. Ю. Захватова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ДГСК МВД России, 2017. - 296 с.

124. Пашин В. М. Региональные системы управления (на примере регионального управления органами внутренних дел): монография. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2007. - 252 с.

125. Пашин В. М., Захватов И. Ю., Манжинов Н. П. Выявление и внедрение передового опыта в деятельности органов внутренних дел: монография. Домодедово. ФГКОУ ДПО «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России», 2013. - 160 с.

126. Петрущенко Л. А. Принцип обратной связи. Некоторые философские и методологические проблемы управления. М: Мысль, 1967. - 275 с.

127. Пожидаев С. Г., Долинко В. И. Некоторые вопросы организации управления органами внутренних дел при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи: аналитический обзор /

С. Г. Пожидаев, В. И. Долинко. - М.: Академия управления МВД России, 2015. -27 с.

128. Потапова С. А. Понятие и сущность организации взаимодействия органов внутренних дел и иных правоохранительных органов по противодействию экономической преступности: монография / С. А. Потапова. - М.: Академия управления МВД России, 2013. - 100 с.

129. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография / [Ю. И. Авдеев и др.]; под ред. А. В. Опалева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 511 с.

130. Раскрытие преступлений в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации: электрон. пособие / [В. И. Алескеров и др.]. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2017. - 116 с.

131. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / под ред. проф. В. Д. Малкова. - М.: Академия МВД СССР, 1990. - 334 с.

132. Тихомиров Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика / Ю. А. Тихомиров. - М.: Формула права, 2010. - 400 с.

133. Юдин Э. Г. Системный подход и принцип деятельности. Методологические проблемы современной науки / Э. Г. Юдин. - М.: Наука, 1978. - 391 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

134. Алиуллов Р. Р. Механизм управления органами внутренних дел (вопросы теории, методологии и практики): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.11 / Алиуллов Рашид Рахимуллович. - М., 2004. - 450 с.

135. Алханов Р. Ш. Правовые и организационные основы функционирования МВД по Чеченской Республике в системе обеспечения безопасности СевероКавказского региона: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Алханов Руслан Шахае-вич. - М., 2008. - 179 с.

136. Башкунов А. А. Социально-политическая безопасность регионов как фактор национальной безопасности современной России: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Башкунов Александр Александрович. - Орел, 2009. - 24 с.

137. Бондяев Д. А. Правовые и организационно основы деятельности вооруженных сил по обеспечению внутренней безопасности США: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Бондяев Дмитрий Александрович. - М., 2011. - 25 с.

138. Бочанов М. А. Цветные революции как фактор трансформации внешнеполитических стратегий государств на постсоветском пространстве: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04 / Бочанов Максим Александрович. - Орел, 2011. - 26 с.

139. Воронина Т. Н. Нормативные правовые акты МВД России в механизме правового регулирования деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Воронина Татьяна Николаевна. - М., 2001. - 212 с.

140. Захватов И. Ю. Сочетание отраслевого и территориального управления органами внутренних дел (теоретические и методологические аспекты): дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / Захватов Игорь Юрьевич. - М., 2004. - 281 с.

141. Иващук А. В. Межрегиональная координация правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России (правовой и организационный аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Иващук Александра Владимировна. - М., 2018. - 24 с.

142. Кардашова И. Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Кардашова Ирина Борисовна. - М., 2006. - 51 с.

143. Кафтанчиков Д. П. Информационная безопасность регионов Российской Федерации: современное состояние и приоритеты обеспечения: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Кафтанчиков Дмитрий Петрович. - Орел, 2009. -25 с.

144. Кирьянов А. Ю. Региональная безопасность в условиях современной России (общеправовой анализ): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Кирьянов Артем Юрьевич. - Н. Новгород, 2006. - 184 с.

145. Кирьянов А. Ю. Региональная безопасность в условиях современной России (общеправовой анализ): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Кирьянов Артем Юрьевич. - Н. Новгород, 2006. - 25 с.

146. Кононов А. М. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Кононов Анатолий Михайлович. - М., 2000. - 364 а

147. Переверзев Е. А. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Переверзев Евгений Анатольевич. - М., 2001. - 200 с.

148. Петрова О. В. Организационно-правовой механизм взаимодействия МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и региональных органов государственной власти в сфере правоохраны: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Петрова Ольга Викторовна. - М., 2009. - 269 с.

149. Потапова С. А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами по противодействию экономической преступности (по материалам Дальневосточного Федерального округа): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Потапова Светлана Анатольевна. - М., 2010. - 271 с.

150. Юрченко И. В. Национальная и региональная безопасность в политической стратегии современной России: автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Юрченко Инна Вадимовна. - Ставрополь, 2009. - 24 с.

Научные статьи

151. Агапов П. В. Деятельность правоохранительных органов по укреплению законности в сфере противодействия экстремизму, терроризму и коррупции в республике Крым и г. Севастополе / П. В. Агапов, С. К. Илий // Вестник ВИПК МВД России. - 2017. - № 1 (41). - С. 18-24.

152. Аленкин С. В. Институт чрезвычайного положения - исключительный правовой режим обеспечения безопасности государства / С. В. Аленкин // Право и безопасность. - 2014. - № 4 (13). - С.43-48.

153. Балабанов А. А. О влиянии проблем региональной политики России на состояние и перспективы внутренней безопасности страны / А. А. Балабанов // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: материалы конф. / науч. ред. В. А. Возжеников. - М.: ЗАО «ЭДАС-ПАК», 2001. - С. 33-37.

154. Болотин И. В. Наркологическая безопасность как правовая категория / И. В. Болотин // Административное право и процесс. - 2013. - № 3. - С. 54-59.

155. Борисов С. В. Противодействие экстремистской деятельности - важный аспект обеспечения национальной безопасности / С. В. Борисов, А. С. Васнецова // Правовая инициатива. - 2014. - № 3. - С. 12-18.

156. Власов Б. Е., Захватов И. Ю. К вопросу об оптимизации структурного построения и организации деятельности территориальных органов МВД России, созданных в крупных городах / Б. Е. Власов, И. Ю. Захватов // Актуальные проблемы применения программно-целевого метода управления в деятельности территориальных органов МВД России: материалы науч.-практ. конф. (Москва, 19 мая 2016 г.). - М.: Спутник+, 2016. - С. 16-19.

157. Воронцов С. А. О совершенствовании государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности / С. А. Воронцов, А. В. Понедел-ков // Власть. - 2016. - № 2. - С. 126-132.

158. Галицкий В. П. Государственная идеология в борьбе с экстремизмом и терроризмом / В. П. Галицкий // Обозреватель-Observer. - 2010. - № 12 (251). - С. 13-15.

159. Долматова Н. Г. Понятие финансовой безопасности государства как объекта правового регулирования / Н. Г. Долматова // Финансовое право. - 2014. -№ 5. - С. 33-37.

160. Залужный А. Г. Правовое рецензирование в сфере национальной безопасности: теоретический аспект / А. Г. Залужный, В. В. Данилейко // Современное право. - 2010. - № 4. - С. 68-71.

161. Залужный А. Г., Данилейко В. В. Общепризнанные принципы международного права и законодательство Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности/ А. Г. Залужный, В. В. Данилейко // Современное право. - 2010. - № 5. - С. 22-25.

162. Залужный А. Г., Бурмистрова Д. В. Коллизии в российском законодательстве о национальной безопасности / А. Г. Залужный, Д. В. Бурмистрова // Современное право. - 2011. - № 11. - С. 3-6.

163. Залужный А. Г. Теоретико-правовые вопросы обеспечения национальной безопасности / А. Г. Залужный, Д. В. Бурмистрова // Современное право. -2011. - № 12. - С. 26-28.

164. Залужный А. Г. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными и иными организациями по обеспечению законности / А. Г. Залужный // Вестник Моск. ун-та МВД России. - 2012. - № 4. -С. 157-162.

165. Залужный А. Г., Беляева Т. Н. Нормативное правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия экстремизму / А. Г. Залужный, Т. Н. Беляева // Правовая инициатива. - 2013. - № 9. - С. 15.

166. Залужный А. Г. Современные проблемы борьбы с транснациональной преступностью: политико-правовой анализ / А. Г. Залужный, П. А. Бойко // Информационное противодействие экстремизму в Российской Федерации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (г. Москва, 20 мая 2016 г.) - М.: Академия управления МВД России, 2016. - С. 72-82.

167. Залужный А. Г. Экстремизм и терроризм как угроза современному российскому обществу / А. Г. Залужный // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». - Рязань: Академия ФСИН России, 2017. - Вып. 7. -С. 25-31.

168. Залужный А. Г. Проблемы эффективности борьбы с транснациональной преступностью / А. Г. Залужный, П. А. Бойко // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции: сб. науч. трудов / Науч.-практ. центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной Прокуратуры Республики Беларусь. - Минск: Изд. центр БГУ, 2017. - Вып. 10. - С. 339-345.

169. Захватов И. Ю. Проблемы взаимодействия МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и региональных органов государственной власти / И. Ю. Захватов, О. В. Петрова // Труды Академии управления МВД России. - 2009. -№ 2 (10). - С. 70-73.

170. Захватов И. Ю. Вопросы межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму / И. Ю. Захватов,

B. Ю. Карулин // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 2 (34). -

C. 64-67.

171. Захватов И. Ю. Теоретические представления об организации правоохранительной деятельности в территориальных органах МВД России / И. Ю. Захватов, У. К. Болдырев // Новая наука: теоретический и практический взгляд. - 2017. - Т. 2. - № 3. - С. 158-164.

172. Ирошников Д. В. Государственная безопасность Российской Федерации: понятие и содержание / Д. В. Ирошников // Юридическая наука. - 2011. - № 2. - С. 14-18.

173. Кардашова И. Б. О проблемах исследования обеспечения национальной безопасности / И. Б. Кардашова // Административное право и процесс. - 2014. - № 5. - С. 29-32.

174. Кардашова И. Б. О роли административно-правовых методов в обеспечении национальной безопасности / И. Б. Кардашова // Административное право и процесс. - 2016. - № 5. - С. 59-63.

175. Кононов А. М. Актуальные проблемы организации полиции в системе МВД России и возможные варианты их решения / А. М. Кононов // Труды Академии управления МВД России. - 2012. - № 1 (21). - С. 50-53.

176. Краснова И. О. Экологическая безопасность как правовая категория / И. О. Краснова // «Lexrussica (Русский закон)». - 2014. - № 5. - С. 543-555.

177. Лебедев С. Я. Криминологическая безопасность в системе национальной безопасности России / С. Я. Лебедев // Рос. криминологический взгляд. -2006. - № 3. - С. 104-110.

178. Межевич Н. М. Определение категории «регион» в современном научном дискурсе / Н. М. Межевич // Псковский регионологический журнал. -2006. -Вып. 2. - С. 3-22.

179. Меркурьев В. В. Деятельность международных террористических и экстремистских организаций как источник угрозы национальной безопасности

России / В. В. Меркурьев, И. В. Гладков, Д. А. Соколов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 4. - С. 44-49.

180. Мешалкин С. Н. Особенности взаимодействия подразделений по противодействию экстремизму территориальных органов МВД России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам гармонизации межнациональных отношений / С. Н. Мешалкин, Е. В. Сарафанова // Вестник ВИПК МВД России. - 2016. - № 1 (37). - С. 49-53.

181. Никитин Л. П. Правовое положение правоохранительных органов в Российской Федерации / Л. П. Никитин // Юстиция. - 2012. - № 4. - С. 6-12.

182. Никитина И. Э. Модернизация системы межгосударственного обмена информацией в международном сотрудничестве государств - членов Европейского Союза при раскрытии и расследовании преступлений трансграничного характера / И. Э. Никитина // Государство и право. - 2014. - № 6. - С. 78-79.

183. Потокина С. А. Сущность и механизмы обеспечения экономической безопасности региона / С. А. Потокина, О. Н. Бочарова, О. И. Ланина // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 3. - С. 82-90.

184. Прохожев А. А. Теоретико-методологические основы безопасности России / А. А. Прохожев // Безопасность России в XXI веке. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006. - С. 129-140.

185. Рябцев А. А. Правовые проблемы обеспечения антинаркотической безопасности российского общества и государства в условиях глобализации / А. А. Рябцев // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 5. - С. 69-74.

186. Рябцев А. В. Формы и методы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности / А. В. Рябцев, С. В. Гунич // Юридическая наука и правоохранительная практика. -2014. - № 2. - С. 124-127.

187. Самородов Н. М. Становление и развитие основных рабочих органов (межведомственных комиссий) Совета Безопасности Российской Федерации / Н. М. Самородов // Административное право и процесс. - 2012. - № 10. - С. 25-29.

188. Сацута А. А. Национальная безопасность как социальное явление: современная парадигма / А. А. Сацута // Вестник Военного ун-та. - 2007. - № 3. - С. 58.

189. Спиридонов С. А. Особенности противодействия экстремизму на территории государств - участников СНГ / С. А. Спиридонов, А. М. Арефьев, И. И. Романенко // Вестник ВИПК МВД России. - 2016. - № 2 (38). - С. 52-58.

190. Степанов А. В. Миграционная безопасность Российской Федерации на современном этапе: содержание, проблемы, предложения / А. В. Степанов // Административное право и процесс. - 2013. - № 3. - С. 14-18.

191. Титова Н. К. Понятие и содержание терминов «транспортная безопасность» и «угроза транспортной безопасности»: теоретический аспект / Н. К. Титова // Транспортное право. - 2012. - № 3. - С. 30-32.

192. Толкаченко А. А. Пенитенциарная безопасность в системе юридической безопасности человека / А. А. Толкаченко // Проблемы прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний. - 2004. - С. 48-58.

193. Фатеев К. В. О некоторых проблемах обеспечения военно-социальной безопасности и их влиянии на национальную безопасность Российской Федерации / К. В. Фатеев // Право в Вооруженных Силах. - 2004. - № 12. - С. 2-5.

194. Цыгичко В. Н., Пионтковский А. А. Возможные вызовы национальной безопасности России в начале XXI века / В. Н. Цыгичко, А. А. Пионтковский // Военная мысль. - 2001. - № 2. - С. 63-70.

195. Черкасов П. С. Регион как социально-экономическая система / П. С. Черкасов // Проблемы современной экономики. - 2013. - № 2 (46). - С. 212214.

196. Юрченко И. В. Обеспечение национальной безопасности на региональном уровне: основные концепты и проблемы методологии / И. В. Юрченко // Человек. Сообщество. Управление. - 2012. - № 1. - С. 13-18.

Словари, справочные материалы

197. Булыгин Ю. Е. Организация социального управления (основные понятия и категории): словарь-справочник / Ю. Е. Булыгин. - М.: Контур, 1999. - 254 с.

198. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Норинт, 1997. - 1632 с.

199. МВД России: итоги оперативно-служебной деятельности за 2017 год // Полиция России. Спецвыпуск. - 2018. - Февр. - С. 44-48.

200. Словарь современного русского литературного языка: в 20 т. - 2-е изд. , перераб. и доп. - М.: Рус. яз., 1991. - Т. 1: А-Б. - 864 с.

201. Состояние преступности в России январь-декабрь 2016 г. - М.: ФКУ ГИАЦ МВД России, 2017. - 52 с.

202. Состояние преступности в России январь-декабрь 2017 г. - М.: ФКУ ГИАЦ МВД России, 2018. - 51 с.

203. Состояние преступности в России за 1 полугодие 2018 г. - М.: ФКУ ГИАЦ МВД России, 2018. - 86 с.

204. Состояние преступности в России январь-декабрь 2018 г. - М.: ФКУ ГИАЦ МВД России, 2019. - 60 с.

205. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел в 2017 году: аналитические материалы. - М.: ОАД МВД России, 2018. - 152 с.

Электронные ресурсы

206. Авдейко А. Г. Основы правового регулирования деятельности МВД России на современном этапе [Электронный ресурс] / А. Г. Авдейко, А. М. Кононов // Объединенная редакция МВД России. - 2017. - Режим доступа: Шр://огшуё. ги/риЬ8/102/Ше-сопсер1 - Доступ свободный.

207. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на расширенном заседании коллегии ФСБ России 5 марта 2018 г. [Электронный ресурс]

// Официальный сайт Президента Российской Федерации. - 2018. - Режим доступа: kremlin.ru/events/president/news/56977. - Доступ свободный.

208. Гостев А. А. Органы внутренних дел как субъект обеспечения общественной безопасности / А. А. Гостев // Объединенная редакция МВД России. -2016. - Режим доступа: http://www.ormvd.ru/interview/organy-vnutrennikh-del-kak-subekt-obespecheniya-obshchestvennoy-bezopasnosti. - Доступ свободный.

209. Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2018. - Режим доступа: https://genproc.gov.ru/smi/news/news-1366820. - Доступ свободный.

210. Концепция общественной безопасности в Ульяновской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области. - 2015. - Режим доступа: https://ulgov.ru/page/index/ permlink/id/11212. -Доступ свободный.

211. О национальной безопасности Республики Казахстан [Электронный ресурс]: закон Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-1У (в редакции Закона Республики Казахстан от 28.12.2016 № 36-VI ЗРК) // Законодательство стран СНГ. - 2018. - Режим доступа: http://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=49270. -Доступ свободный.

212. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс]: указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 (в ред. от 30.12.2011 № 621, 24.01.2014 № 49) // Законодательство стран СНГ. - 2014. - Режим доступа: http://www.base. spinform.ru/show_doc.fwx?rgn= 32062. - Доступ свободный.

213. ИГИЛ налаживает контакты с боевиками на Северном Кавказе -Патрушев [Электронный ресурс] // Интерфакс. Религия. - 2015. - Режим доступа: http://www.interfax-religion.ru/?act=news&div=58064 - Доступ свободный.

214. Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 621910-6 «О муниципальной милиции в Российской Федерации» [Электронный ресурс] //

АСОЗД Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. - 2014. - Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/ (ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz_6.nsf/ByID&E75026E344F3FB1D43257D780041 60EC. - Доступ свободный.

215. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. - 2018. - Режим доступа: http://www. kremlin.ru/ events/ president/news/56977. - Доступ свободный.

216. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. - 2019. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59863. - Доступ свободный.

217. Путин: пришло время менять региональную политику в России [Электронный ресурс] // Вести.Ру. - 2016. - Режим доступа: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2802044. - Доступ свободный.

218. Состояние преступности в России за январь - июнь 2017 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2017. - Режим доступа: https://genproc.gov.ru/stat/data/1226934. - Доступ свободный.

219. Статистика ГИАЦ МВД России «Антитеррор 282» [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. - Режим доступа: Ы^://мвд.рф. - Доступ свободный.

220. Структура исполнительной власти Республики Карелия [Электронный ресурс] // Карелия официальная: Официальный интернет портал Республики Карелия. - 2017. - Режим доступа: http://www.gov.karelia.ru/ Power/struct.html. - Доступ свободный.

Приложение 1

Проект Концепции деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности

Концепция деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов, раскрывающих сущность и содержание деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности. Концепция определяет цели и принципы, а также основные направления деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности.

I. Общие положения

Концепция нацелена на решение актуальных проблем, связанных с повышением эффективности деятельности территориального органа МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности и взаимодействующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Концепция является организационной основой для подготовки программ, и реализации управленческих решений в сфере деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности.

Концепция отражает особенности современной оперативной обстановки и основывается на официальных политических и правовых оценках угроз безопасности личности, обществу, государству, содержащихся в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Концепции общественной безопасности в Российской Федерации.

Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и МВД России, регулирующие деятельность органов государственной власти по обеспечению национальной безопасности.

Положения Концепции могут уточняться и дополняться с учетом изменений оперативной обстановки, нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения региональной безопасности.

Понятия, используемые в Концепции:

Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, со-

циально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов.

Система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

Общественная безопасность - состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Региональная безопасность - безопасность субъектов Российской Федерации, т.е. состояние защищенности личности, общества и органов государственной власти субъектов Российской Федерации от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить реализацию конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, их достойные уровень и качество жизни, а также устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Обеспечение региональной безопасности - это выработка и реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, направленных на противодействие внешним и внутренним угрозам личности, обществу и органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система обеспечения региональной безопасности - совокупность осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности на региональном уровне органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имеющихся у них средств (правовых, организационных, ресурсных, технических и иных).

Деятельность территориальных органов МВД России в системе обеспечения региональной безопасности - осуществление территориальными органами МВД России в пределах установленной законодательством компетенции и во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также институтами гражданского общества, комплекса мер направленных на противодействие внешним и внутренним угрозам личности, обществу и органам государственной власти в субъектах Российской Федерации.

II. Состояние деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности

В территориальных органах МВД России на региональном уровне постоянно реализуются меры, направленные на повышение эффективности выполнения возложенных задач и соблюдению законности в работе. Основными целью и результатом оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне являются защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности на региональном уровне.

Поддерживается сбалансированное развитие территориальных органов МВД России на региональном уровне в условиях оптимизации бюджетных расходов и сокращения их штатной численности. Осуществляется своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки в условиях возникновения новых вызовов и угроз безопасности.

В некоторых субъектах Российской Федерации отмечается достаточно высокий уровень преступности, криминологическая обстановка остается сложной.

Наблюдаются тенденции нарастания экстремистских угроз, уровень террористических проявлений на территории Российской Федерации продолжает оставаться высоким.

Оперативная обстановка в отдельных регионах Российской Федерации характеризуется как нестабильная. Не ослабевает угроза дестабилизации обстановки вследствие конфликтных ситуаций на межнациональной и межконфессиональной

почве.

Серьезным источником дестабилизирующего воздействия на общественно-политическую обстановку в регионах страны остаются процессы криминализации отношений в социально-экономической сфере. Снижение реальных доходов граждан создает предпосылки для увеличения преступлений корыстного характера.

Растет преступность мигрантов (при сохранении высокой латентности), выявляются преступные посягательства транснациональных и иных организованных группировок.

Сохраняется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Снижается уровень безопасности при эксплуатации объектов транспортной и производственной инфраструктуры, отмечается высокая опасность возникновения пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий. Участие территориальных органов МВД России на региональном уровне в функциональной подсистеме охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций требует повышения эффективности и дальнейшего совершенствования.

III. Принципы деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности

Деятельность территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности наряду с основными принципами деятельности полиции (соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина; законность; беспристрастность; открытость и публичность; общественное доверие и поддержка граждан; взаимодействие и сотрудничество; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем) осуществляется на основе следующих специальных принципов:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности1;

6) учет особенностей (природно-хозяйственных, демографических, географических и иных) регионов Российской Федерации.

IV. Основные цели и направления деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности

Основной целью деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности является создание благоприятных условий для социального, экономического, политического, духовного развития личности, общества, при которых существующие угрозы безопасности снижены до минимально приемлемого уровня.

Основные направления деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в системе региональной безопасности:

1) участие в противодействии террористической деятельности;

2) противодействие экстремистской деятельности;

3) противодействие преступным и иным противоправным посягательствам, обеспечение общественной безопасности и охраны правопорядка;

1 О безопасности: феде. закон Рос. Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1, ст. 2.

4) противодействие коррупции;

5) противодействие незаконной миграции;

6) участие в обеспечении транспортной безопасности;

7) участие в обеспечении военной безопасности;

8) участие в мероприятиях по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в обеспечении природной и техногенной безопасности;

9) участие в обеспечении экологической и эпидемиологической безопасности.

V. Реализация Концепции

Реализация настоящей Концепции, которая организуется и осуществляется силами территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с территориальными органами иных федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, являющимися субъектами обеспечения региональной безопасности, предполагает:

- участие в формировании системы мониторинга состояния региональной безопасности в субъектах Российской Федерации;

- участие в совершенствовании нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации в области обеспечения региональной безопасности;

- развитие системы профилактики правонарушений;

- предупреждение и профилактику преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений;

- укрепление правопорядка на основе комплексного анализа оперативной обстановки;

- участие в стимулировании и поддержке гражданских инициатив по организации обеспечения региональной безопасности;

- использование технических средств контроля за ситуацией на улицах и в общественных местах, в жилом секторе, повышение уровня оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия, эффективное использование средств массовой информации и общественных объединений в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности, профилактики правонарушений;

- выработку мер противодействия поступлению наркотиков на территорию субъекта Российской Федерации;

- реализацию комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков;

- организацию комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при получении от населения вызовов;

- участие в создании комплексной системы экстренного оповещения населения;

- обеспечение исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований объективной информацией о происшествиях и степени реагирования на них.

Реализация настоящей Концепции будет проходить в два этапа.

На первом этапе (1-2 года) предполагается реализация мероприятий по внесению предложений и изменений в существующее законодательство субъектов Российской Федерации в области обеспечения региональной безопасности, в том числе, по утверждению соглашений в сфере обеспечения региональной безопасности между территориальными органами МВД России и иными субъектами обеспечения региональной безопасности;

На втором этапе (2-3 года) предполагается выполнение следующих мероприятий:

- разработка и утверждение государственных программ субъектов Российской Федерации в области обеспечения региональной безопасности;

- реализация и мониторинг выполнения мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации в области обеспечения региональной безопасности.

Реализация Концепции будет способствовать повышению эффективности защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина, повышению уровня обеспечения региональной безопасности.

Приложение 2

Анкета по проблемам правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе

региональной безопасности

Уважаемый коллега!

В рамках проводимого исследования по проблемам правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты.

Ваше мнение по всем затронутым в настоящей анкете вопросам имеет существенное значение и будет учтено при выработке предложений по дополнениям и изменениям в действующие нормативные правовые акты, а также при подготовке рекомендаций по совершенствованию организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности.

Порядок заполнения анкеты:

- внимательно прочитайте вопрос и ознакомьтесь с вариантами ответов;

- отметьте номер того варианта, с которым Вы согласны;

- если Вы не согласны ни с одним из предложенных вариантов ответа или хотите его дополнить, то в строке «Иное» напишите свой вариант ответа.

1. Как, на Ваш взгляд, соотносятся такие явления, как безопасность и национальная безопасность?

1) Равнозначны 25,5

2) Национальная безопасность - это вид безопасности 72,3

3) Затрудняюсь ответить 2,2

4) Иное

2. Считаете ли Вы, что система региональной безопасности является подсистемой системы национальной безопасности Российской Федерации?

1) Да 74,6

2) Нет 16,3

3) Затрудняюсь ответить 9,1

4) Иное

3. По Вашему мнению, на каких уровнях соответствующие субъекты обес-

печивают региональную безопасность в Российской Федерации?

1) Федеральный, межрегиональный, региональный, местный 54

2) Межрегиональный, региональный, местный 11

3) Межрегиональный, региональный 9

4) Региональный, местный 21

5) Региональный 5

6) Иное

4. Считаете ли Вы необходимым унифицировать структуру (состав) и полномочия региональных органов, созданных и функционирующих в субъектах Российской Федерации и занимающихся вопросами обеспечения региональной

безопасности?

1) Да 78

2) Нет 12

3) Затрудняюсь ответить 10

4) Иное

5. Какие формы и методы взаимодействия между территориальными органами МВД России по субъекту Российской Федерации и иными региональными субъектами обеспечения безопасности применяются в Вашем регионе? Возможно несколько вариантов ответа.

1) Проведение совместных совещаний, иных

организационных мероприятий 54

2) Информационный обмен 51

3) Совместное нормотворчество 46

4) Совместные операции, мероприятия в составе объединенных нарядов, постов 14

5) Иные (укажите какие?)

6. По Вашему мнению, имеется ли необходимость создания в территориальном органе МВД России подразделения, ответственного за обеспечение взаимодействия территориального органа МВД России с иными субъектами обеспечения региональной безопасности?

1) Да 73

2) Нет 23

3) Затрудняюсь ответить 4

4) Иное

7. Считаете ли Вы необходимым, с целью обеспечения надлежащего уровня региональной безопасности, иметь возможность корректировать структуру территориальных органов МВД России на региональном уровне с учетом особенностей складывающейся и прогнозируемой оперативной обстановки в конкретном субъ-

екте Российской Федерации?

1) Да 91,2

2) Нет 7,8

3) Затрудняюсь ответить 1

4) Иное

8. Считаете ли Вы целесообразным с целью реализации комплексного подхода к решению проблем в сфере обеспечения региональной безопасности, учитывая значительный объем и многопрофильность указанной деятельности, предусмотреть создание в территориальных органах МВД России на региональном

уровне специализированного подразделения, отвечающего за данное направление деятельности - отделения (группы) взаимодействия территориальных органов МВД России с иными субъектами обеспечения региональной безопасности?

1) Да 71,3

2) Нет 16,2

3) Затрудняюсь ответить 12,5

4) Иное

9. Как Вы считаете, какого уровня нормативными правовыми актами должна регулироваться организация взаимодействия территориальных органов МВД России по субъекту Российской Федерации и иных региональных субъектов обеспечения безопасности? Возможно несколько вариантов ответа.

1) Федеральное законодательство 52,6

2) Региональные нормативные правовые акты 31,5

3) Соглашения, договоры о взаимодействии

(сотрудничестве) заинтересованных сторон 48,4

4) Межведомственные и ведомственные нормативные

правовые акты, учитывающие региональные особенности 78,1

5) Иное

10. Считаете ли Вы необходимой разработку межведомственного наставления по совместному выполнению задач подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами МВД России по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в субъектах федерации, входящих в состав СКФО?

1) Да 84

2) Нет 14

3) Затрудняюсь ответить 2

4) Иное

11. Как Вы считаете, нуждается ли в совершенствовании организация взаимодействия территориальных органов МВД России по субъекту Российской Федерации и иных субъектов обеспечения региональной безопасности?

1) Да 91

2) Нет 9

3) Затрудняюсь ответить

4) Иное

Просим Вас сообщить отдельные данные о себе:

Ваша должность:

Назовите свой регион:

3. Ваш возраст:

1. До 25 лет. 2. 25-30 лет. 3. 31-35 лет. 4. 36-40 лет. 5. 41-45 лет. 6. Старше 45 лет.

4. Стаж службы в органах внутренних дел:

1. До 3 лет. 2. 3-5 лет. 3. 6-10 лет. 4. 11-15 лет. 5. 16-20 лет. 6. Свыше 20

лет.

В том числе, на руководящих должностях:

1. До 3 лет. 2. 3-5 лет. 3. 6-7 лет. 4. 8-10 лет. 5. 11-15 лет. 6. Свыше 15 лет. Благодарим Вас за участие в опросе!

Приложение 3

Анализ данных социологического опроса сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по проблемам правового и организационного обеспечения деятельности территориальных органов МВД России в системе региональной безопасности