Правовое и организационное обеспечение работы с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Балкаров Арсен Январбиевич

• Балкаров Арсен Январбиевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Балкаров Арсен Январбиевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы работы с кадровым резервом

1.1. Понятие, содержание и методология работы с кадровым резервом

1.2. Кадровый резерв в органах внутренних дел: ретроспектива правовых и организационных основ

1.3. Содержание работы с кадровым резервом государственных служащих (полиции) в странах Западной Европы и США

Глава 2. Кадровый резерв органов внутренних дел: нормативное регулирование и организация

2.1. Функционирование кадрового резерва в органах внутренних дел как одно из направлений реализации кадровой политики МВД России

2.2. Организационные основы формирования кадрового резерва органов внутренних дел: общие подходы и учет специфики его уровней

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1 Научно-практические рекомендации «Организация работы с кадровым резервом в органах, организациях, подразделениях МВД России»

Приложение 2 Анкета по исследованию проблем правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел

Приложение 3 Результаты анкетирования

Приложение 4 Форма бланка Рекомендации на включение сотрудника органов внутренних дел в кадровый резерв

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое и организационное обеспечение работы с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования. Реализация задач реформирования государственной службы и органов внутренних дел Российской Федерации напрямую зависит от эффективности государственного управления, и в первую очередь от качества руководящих кадров. На эту государственную задачу указал Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе расширенного заседания коллегии МВД России, состоявшегося 21 марта 2014 г.: «Важно обеспечить системность в работе при назначении руководящего звена, принципиально подходить к профессиональным и личным качествам сотрудников всех уровней. Предстоит продолжить формирование и подготовку кадрового резерва, причем как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом должна быть повышена внутренняя дисциплина и спрос с руководителей за действия своих подчиненных»1.

Вместе с тем анализ статистических сведений Департамента государственной службы и кадров МВД России (далее - ДГСК МВД России ) о состоянии кадрового обеспечения органов внутренних дел позволяет констатировать наличие некоторых негативных моментов в данной сфере. Так, в 2013-2016 гг. наблюдался устойчивый рост нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел (+ 8,3 %), оставалась высокой ежегодная сменяемость руководящего звена на районном уровне (20-30 %), работа с кадровым резервом оценивалась положительно только в каждом четверном территориальном органе МВД России2. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения уровень недоверия граждан к полиции

1 Выступление на расширенном заседании коллегии МВД Президента РФ В.В. Путина от 21.03.2014 г. [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/events/president/news/20624 (дата обращения 20.04.2017 г.).

См.: Сведения о состоянии кадрового обеспечения в органах внутренних дел РФ за 2013 г. : иллюстр.-справоч. матер. М., 2014. С. 5.; Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел РФ за 2014 г. : иллюстр.-справоч. матер. М., 2015. С. 6.; Сведения о состоянии работы с кадрами ОВД РФ за 2015 г. : иллюстр.-справоч. матер. М., 2016. С. 6.

остается высоким1, в этой связи можно констатировать, что в ходе реформирования МВД России результаты, ожидаемые обществом, достигнуты не в полном объеме, качество правоохранительных услуг не повысилось.

Сложившаяся ситуация в органах внутренних дел, по мнению диссертанта, обусловлена структурными просчетами при проведении реформирования, наличием пробелов в ведомственной нормативной базе, низкими темпами внедрения современных кадровых технологий, а также упущениями в отборе, подготовке и расстановке руководящих кадров органов внутренних дел. Низкая эффективность работы с кадровым резервом в территориальных органах МВД России отмечается и большинством опрошенных респондентов (62%) .

В этих условиях объективной потребностью является поиск новых подходов и методов формирования и использования кадрового резерва в соответствии с принципом равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе, нормативное закрепление правовых механизмов и кадровых технологий в этой деятельности, в том числе реализации права сотрудника органов внутренних дел на продвижение по службе с учетом результатов служебной деятельности, стажа службы, уровня квалификации и профессионального образования. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. К различным аспектам прохождения службы в органах внутренних дел обращались ученые

A.М. Артемьев, В.С. Бялт, М.М. Дикажев, С.Ф. Зыбин, В.Н. Казаков,

B.И. Казанцев, В.Я. Кикоть, Л.М. Колодкин, Н.П. Маюров, Р.С. Мулукаев,

"5

C.Г. Ребров, Е.А. Сумина, С.И. Ушаков, В.М. Шамаров и др. Вопросы

1 Граждане о полиции: доверие, отношение, оценка. Пресс-выпуск № 2709. [Электронный ресурс] URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115045. Приложение № 3.

См.: Артемьев А.М. Системные свойства, функции и правовое обеспечение государственной правоохранительной службы: монография / А.М. Артемьев. М.: Московский университет МВД России, 2008; Бялт В.С. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Московский гуманитарный университет, 2011; Дикажев М.М. Правовое регулирование прохождения правоохранительной службы сотрудниками органов внутренних дел: дисс. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2006; Зыбин С.Ф.

формирования и продвижения по службе (карьеры) руководящих кадров органов рассматривались в работах В.Н. Бушкевича, А.А. Гришковца, Е.Е. Доники, С.Г. Дырды, А.А. Прошина1 и др. Проблемы подготовки и профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел, в том числе руководящего состава, рассматривались в трудах А.В. Буданова, И.В. Будило, Л.А. Гурьевой, В.В. Закатова, Н.В. Сердюк. и др. Разработке психологического обеспечения

Правовые основы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел: монография. СПб: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997; Казаков В.Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Московский университет МВД России, 2003; Казанцев В.И. Организационные и правовые проблемы работы с руководящими кадрами в органах внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1977; Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2002; Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985; Маюров Н.П. Дисциплинарные правоотношения в советской милиции (1917-1991 гг.): дисс. ... д-ра юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005; МулукаевР.С. Избранные труды [Текст] : К 80-летию со дня рождения / Роланд Сергеевич Мулукаев. Академия управления МВД России. М.: 2009; Ребров С.Г. Организационные и правовые основы деятельности кадровых аппаратов министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997; Сумина Е.А. Организационное и правовое обеспечение формирования кадров органов внутренних дел Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2009; Ушаков С.И. Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000; Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР (становление и развитие организационных и правовых основ): дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. 1999.

1 См.: Бушкевич В.Н. Проблемы карьеры в работе с кадрами органов внутренних дел: монография. М., 1999; Гришковец A.A. Право государственного служащего на продвижение по службе: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997; Доника Е.Е. Управление служебной карьерой руководителей органов внутренних дел: социальные и организационно-правовые аспекты: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2002; Дырда С.Г. Организационно-правовой и социологический аспекты формирования руководителей органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1991; Прошин А.А. Административно-правовые и организационные аспекты формирования руководящих кадров органов внутренних дел субъектов российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Московский университет

МВД России, 2006.

2 u

См.: БудановА.В. Педагогические основы обеспечения личной безопасности сотрудников

органов внутренних дел: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 1997; Будило И.В. Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2005; Гурьева Л.А. Профессиональная подготовка государственных служащих: организационно-правовые аспекты: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1999; Закатов В.В. Профессиональное обучение сотрудников территориальных органов МВД России: история, современность, перспективы развития: монография. М.:

работы с кадровым резервом в правоохранительных органах посвятили свои работы В.В. Вахнина, И.А. Жуков, А.И. Китов, Т.В. Лобанова, Н.Ю. Портнягина, Н.Н. Тавтилова, В.А. Урываев1 и др. Зарубежный опыт работы органов правопорядка был предметом научных исследований В.В. Бобырева, А.В. Быкова, Д.В. Васильева, А.В. Губанова, А.Н. Костина, И.Ф. Колонтаевской, О.Б. Мороз,

л

В.М. Морозова, Г.К. Нурлыбаевой, Д.Д. Шалягина, И.Ч. Шушкевича и др.

Академия управления МВД России, 2015; Сердюк Н.В. Педагогическая герменевтика в полицейском менеджменте: монография. М.: Академия управления МВД России, 2014.

1 См.: Вахнина В.В. Психологические особенности мотивации личности руководителя органов внутренних дел: дисс. ... канд. психол. наук. М.: Академия управления МВД России, 1999; Жуков И.А. Психология аттестации руководящих кадров органов внутренних дел МВД России: дисс. ... д-ра психол. наук. М.: Московский университет МВД России, 2004; Китов А.И. Психология управления. М.: Академия МВД СССР, 1979; Лобанова Т.В. Игровые методы психодиагностики в оценке кадрового резерва органов внутренних дел: дисс. ... канд. психол, наук. М.: Академия управления МВД России, 2005; Портнягина Н.Ю. Психологическое обеспечение работы с резервом кадров на выдвижение в органах внутренних дел: дисс. ... канд. психол, наук. М.: Академия управления МВД России, 2007; Тавтилова Н.Н. Психодинамика личностного роста сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих в резерве кадров на выдвижение: дисс. ... канд. психол. наук. Рязань: Академия права и управления, 2014; Урываев В.А. Применение психодиагностических методов в работе с кадрами на выдвижение: автореф. дис. ... канд. психол. наук. М.: Академия МВД СССР, 1990.

См.: Бобырев В.В. Организационно-правовые основы кадрового обеспечения деятельности полиции государств Западной Европы: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Быков А.В. Теоретические и прикладные проблемы функционирования национальных полицейских систем: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2008; Васильев Д.В. Концепции организации деятельности полиции и возможность их использования в отечественной практике (на материале США и некоторых стран Западной Европы): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2005; Губанов А.В. Основы организации и функционирования полиции зарубежных государств и использование их опыта для совершенствования деятельности органов внутренних дел: автореф. дисс ... д-ра юрид. наук. М., 1997; Костин А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции Германии: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Колонтаевская И.Ф. Организационно-правовые основы профессиональной подготовки управленческих кадров полиции за рубежом: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2005; Мороз О.Б. Организационно-правовые основы деятельности полиции государств Западной Европы: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2004; Морозов В.М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов: сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта: автореф. дисс ... д-ра социол. наук. М., 2000; Нурлыбаева Г.К. Нравственное воспитание руководящих кадров полиции стран Европы в процессе профессиональной подготовки: дисс. ... канд. пед. наук. М.: Академия управления МВД России, 2007; Шалягин Д.Д. Полиция США - Организационные и правовые основы деятельности: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1998; Шушкевич И.Ч. Из зарубежного опыта подготовки сотрудников правоохранительных органов / Шушкевич И.Ч., Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 1997.

В ходе диссертационного исследования использовались труды ученых Л.Л. Ивановой, Н.В. Подбельского, В.Ю. Полунина, А.В. Сороко, Е.Ю. Соломатина, Т.А. Махмудовой, А.А. Медведева, Т.А. Шавыриной, А.А. Шулуса, А.Я. Яковлева1, посвященных работе с кадровым резервом в других видах государственной службы, а также в различных отраслях народного хозяйства.

Одним из последних научных исследований по проблеме кадрового резерва

л

в органах внутренних дел является работа О.А. Галанина , в которой автор внес ряд предложений по совершенствованию работы с кадровым резервом в расчете на принятие Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации». Однако законодатель отказался от понятия «правоохранительная

-5

служба» заменив его на «государственную службу иных видов» . Таким образом правоохранительная служба, как вид государственной службы исключена из

1 Иванова Л.Л. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров в регионах Российской Федерации (политологический анализ): дисс. ... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2009; Подбельский Н.В. Теоретико-методологические основы построения и функционирования региональных систем резерва управленческих кадров: дисс. ... канд. экон. наук. Екатеринбург, 2010; Полунин В.Ю. Управление формированием развитием кадрового резерва (на примере компаний нефтегазового комплекса России): дисс. ... канд. экон. наук. М., 2012; Сороко А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дисс. ... д-ра экон. наук. М., 2011; Соломатин Е.Ю. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Махмудова Т.А. Совершенствование работы с резервом руководящих кадров промышленного предприятия: аспекты формирования, развития и использования: дисс. ... канд. экон. наук. М., 2008; Медведев А.А. Управление кадровым резервом руководителей высшего звена как инструмент развития персонала и организации (по материалам СКФО): дисс. ... канд. социол. наук. Пятигорск, 2012; Шавырина Т.А. Модели принятия решений при формировании резерва руководящих кадров пожарной охраны: дисс. ... канд. техн. наук. М., 2007; Шулус А.А. Совершенствование организации работы с резервом руководящих кадров предприятия: дисс. ... канд. экон. наук. М., 1984; Яковлев А.Я. Кадровый резерв как элемент системы работы с персоналом: дисс. ... канд. экон. наук. М., 2006.

2 Галанин О.А. Организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации в свете требований административной реформы: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2010.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации»: федеральный закон от 13.07.2015 г. № 262-ФЗ // СЗ РФ. № 29 (ч. 1). Ст. 4388.

Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации».

Вместе с тем анализ научных источников, современного федерального законодательства, нормативных правовых актов МВД России позволяет констатировать, что некоторые аспекты рассматриваемой проблемы, ввиду существенного изменения нормативной правовой базы и практической деятельности в этой сфере породили правовые коллизии в современных условиях, что и обусловило необходимость исследования работы с кадровым резервом.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предмет исследования составляют нормативные правовые акты в сфере работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, практика их применения; формы и методы организационно-практической деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по работе с кадровым резервом.

Научная гипотеза исследования. Совершенствование работы с кадровым резервом позволит замещать вакантные должности руководящего состава подготовленными руководителями, а самим сотрудникам - реализовывать субъективное право на продвижение по службе с учетом уровня квалификации, профессионального образования и опыта служебной деятельности.

Цель исследования - провести научный анализ проблем правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом, обосновать теоретические выводы, разработать предложения и научно-практические рекомендации по совершенствованию предмета исследования.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач диссертационного исследования:

1. Уточнить сущность и понятие «кадровый резерв в органах внутренних дел», обосновать его роль в формировании руководящих кадров органов внутренних дел.

2. Выявить тенденции российского исторического опыта работы с кадровым резервом в органах внутренних дел с целью возможного использования в новых социально-правовых реалиях.

3. Изучить содержание работы с кадровым резервом государственных служащих (полиции) в странах Западной Европы и США и провести сравнение с аналогичной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации.

4. Исследовать нормативную правовую базу, регулирующую работу с кадровым резервом в органах внутренних дел, и предложить меры по ее совершенствованию.

5. Рассмотреть организационные основы работы с кадровым резервом в органах внутренних дел на всех уровнях управления, и предложить рекомендации по ее совершенствованию.

6. Разработать научно-практические рекомендации и алгоритм деятельности субъектов работы с кадровым резервом в органах внутренних дел.

Методология и методы исследования. В диссертации использован современный методологический инструментарий, объединяющий философские, общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования: диалектико-материалистический, системный, структурно-функциональный, логический, сравнительный, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и другие.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, решения коллегий МВД России.

Теоретической базой исследования явились труды в сфере социального и государственного управления, управления правоохранительными органами, в том числе управления прохождением службы в органах внутренних дел, следующих ученых: А.М. Артемьева, Г.В. Атаманчука, Т.Ю. Базарова, И.Н. Барцица, В.Н. Бушкевича, Б.Я. Гаврилова, И.В. Гончарова, А.А. Гришковца, А.В. Губанова, А.А. Демина, В.А. Дроздова, С.Г. Дырды, А.Г. Елагина, А.П. Ипакяна,

В.И. Казанцева, А.Я. Кибанова, Е.В. Киричека, В.Я. Кикотя, В.Б. Коробова, Л.М. Колодкина, Т.А. Комиссаровой, А.М. Кустова, В.П. Лаврова,

A.Ф. Майдыкова, В.Д. Малкова, В.М. Масловой, Н.П. Маюрова, Р.С. Мулукаева, Д.К. Нечевина, А.Ф. Ноздрачева, В.В. Овчинникова, С.Г. Реброва, Ю.А. Розембаума, Г.А. Туманова, А.И. Турчинова, М.П. Киреева, С.И. Ушакова,

B.М. Шамарова, Е.Ф. Яськова и других.

К эмпирической базе исследования относятся: официальные статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее - ГИАЦ МВД России) за 2007-2016 гг.; иллюстрационно-справочные материалы ДГСК МВД России о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел за 2006-2016 гг.; материалы отчетов сотрудников о результатах служебных командировок по изучению кадровых вопросов, в том числе и командировок за границу; архивные материалы по работе с кадрами; информационно-аналитические обзоры, директивы, решения коллегий, протоколы оперативных совещаний МВД России по кадровой проблематике; отечественные и зарубежные материалы периодической печати; материалы анкетирования, проведенного автором в 2014-2016 гг. В качестве респондентов выступили слушатели и адъюнкты Академии управления МВД России; сотрудники из числа среднего и старшего начальствующего состава Главного управления МВД России по Нижегородской области, Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, Главного управления МВД России по г. Москве, Главного управления МВД России по Воронежской области, Главного управления МВД России по Свердловской области, Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу, Управления на транспорте МВД России по Сибирскому федеральному округу; руководители управлений (отделов) по работе с личным составом территориальных органов МВД России, проходившие обучение по программе повышения квалификации в Академии управления МВД России в 2016 г.; сотрудники, зачисленные в федеральный кадровый резерв МВД России, проходившие обучение по программе повышения

квалификации в Академии управления МВД России в 2015-2016 гг., (всего 640 респондентов).

Научная новизна заключается в том, что автором разработаны концептуальные положения, направленные на реформирование института кадрового резерва в органах внутренних дел, выявлены оптимальные пути его правового и организационного совершенствования.

Так, диссертантом сформулировано авторское понятие «кадровый резерв в органах внутренних дел» и показана его органическая взаимосвязь с кадровой политикой государства и МВД России; раскрыто научное и практическое содержание кадрового резерва и прослежено его соотношение с понятием «работа с кадрами в органах внутренних дел»; установлена прямая зависимость между возможностью зачисления в состав кадрового резерва органов внутренних дел различного уровня и реализацией субъективного права сотрудника на продвижение по службе; обоснована роль кадрового резерва в формировании стабильного ядра руководящего состава органов; на основе анализа опыта работы с кадровым резервом в ряде стран Западной Европы и США выявлены позитивные аспекты; установлена зависимость продвижения по службе сотрудника от успешного освоения им программы подготовки в кадровом резерве Министерства внутренних дел Российской Федерации; внесены предложения и научно-практические рекомендации по совершенствованию работы с кадровым резервом в органах внутренних дел.

Положения, выносимые на защиту:

1. Институт кадрового резерва в органах внутренних дел включает в себя широкий комплекс принципов, норм, средств и методов по формированию на всех уровнях управления профессионального руководящего состава, в связи с чем, является основным инструментом реализации государственной кадровой политики МВД России.

2. Авторское определение понятия: «кадровый резерв в органах внутренних дел» - это социально-правовой институт, организационный механизм которого способствует выдвижению кандидатов на замещение должностей руководителей

(начальников) в зависимости от их профессионально-личностных качеств, получению ими необходимых знаний, умений и навыков по предполагаемой должности, а также реализации субъективного права сотрудников на продвижение по службе.

3. Исследование исторических аспектов рассматриваемой проблематики позволят утверждать, что в дореволюционной России (до 1917 г.) отсутствовала система работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, которая появилась лишь в советский период. При этом в структуре требований к кандидатам в резерв кадров на первое место выдвигались не образовательный уровень, профессионализм и добросовестность работника, а социальное происхождение, партийность, политическая лояльность по отношению к политическому режиму. Номенклатура милиции формировалась партийными органами, что ограничивало перспективу для продвижения по службе беспартийных сотрудников.

4. Объективной потребностью в работе с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации является нормативное закрепление зависимости между уровнем профессионализма кандидата на руководящую должность, его образованием и заслугами, и гарантиями ведомства на назначение на вышестоящую должность по опыту ряда стран Западной Европы и США.

5. Авторский алгоритм деятельности субъектов, на которых возложены обязанности по формированию и дальнейшему использованию кадровых резервов в органах внутренних дел, изложенный в научно-практических рекомендациях «Организация работы с кадровым резервом в органах, организациях, подразделениях МВД России».

6. Автором сформулированы следующие предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, которые подробно обоснованы в диссертационном исследовании:

6.1. Статью 78 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. К исключительным случаям, при которых может отсутствовать возможность замещения вакантной должности сотрудником органов внутренних дел, состоящим в кадровом резерве, относятся: отсутствие сформированного кадрового резерва; неудовлетворительные результаты работы по подготовке сотрудников, включенных в кадровые резервы; организационно-штатные мероприятия; необходимость трудоустройства сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел.».

6.2. В Положении о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1653 «О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации» пункт 8 изложить в следующей редакции:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Балкаров Арсен Январбиевич, 2017 год

СПИСОК

кадрового резерва_

наименование органа, организации, подразделения МВД России

№ Фамилия, Дата и Образование (какую Замещаемая Наименование

п/п имя, место образовательную должность должности

отчество рождения организацию окончил, (дата (должностей),

когда, квалификация по назначения), для замещения

специальности или специальное которой

направлению подготовки, звание (которых)

номер и дата документа об сотрудник

образовании и (или) о планируется к

квалификации, наличие включению в

ученой степени и ученого кадровый

звания) резерв

1 2 3 4 5 6

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России)

(наименование органа, организации, подразделения МВД России)

П Р И К А З

«_»_20_г. №_

(населенный пункт)

Об утверждении списка кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России)

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 78), приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 «Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений» -

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый список кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России).

2. Руководителям (начальникам) структурных подразделений (наименование органа, организации, подразделения МВД России):

2.1. Взять под персональную ответственность исполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 19 Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений, утвержденного приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827.

2.2. Обеспечить условия для выполнения сотрудниками, включенными в кадровый резерв, их индивидуальных программ обучения.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник специальное звание

Инициал имени и фамилия

УТВЕРЖДАЮ

(должность, специальное звание, инициалы,

фамилия, непосредственного руководителя)

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ

сотрудника, включенного в кадровый резерв

(наименование органа, организации, подразделения МВД России)

На_

(специальное звание, фамилия, имя, отчество, замещаемая должность)

включенного в кадровый резерв для замещения должности

(должность, на которую включен в кадровый резерв)

приказом (наименование органа, организации, подразделения МВД России) от « » 20 г. №

№ п/п Форма подготовки Год нахождения в кадровом резерве

1 2 3

1. Направление сотрудника, включенного в кадровый резерв для обучения в образовательные организации МВД России по программе профессиональной переподготовки.

2. Участие в командно-штабных и оперативно-штабных учениях, учебно-методических сборах, научно-практических конференциях.

3. Обучение на курсах подготовки резерва, создаваемых в органах внутренних дел (с привлечением к проведению занятий научно-педагогических кадров).

4. Временное возложение обязанностей по предполагаемой должности

5. Включение в состав инспекторских комиссий по проверке деятельности органов внутренних дел и оказанию практической помощи

6. Участие в подготовке проектов нормативных актов,

документов по совершенствованию деятельности органов внутренних дел для рассмотрения на коллегиях и оперативных совещаниях, а также различных материалов для принятия управленческих решений

7. Привлечение к организации и проведению мероприятий по профилю деятельности (специальности) предполагаемой к замещению должности

8. Участие в научно-исследовательских работах и др.

9. Самостоятельная подготовка

Программа теоретической подготовки

№ п/п Наименование дисциплины (темы) Год нахождения в кадровом резерве

1 2 3

1. Правовая подготовка:

1.1.

1.2.

1.3.

2. Подготовка по организации управления органами внутренних дел

2.1.

2.2.

2.3.

3. Подготовка в области психологии управления

3.1.

3.2.

3.3.

Программа практической подготовки

№ п/п Наименование мероприятия Год нахождения в кадровом резерве

1 2 3

1. Огневая подготовка

2. Физическая подготовка

3. Временное исполнение обязанностей по предполагаемой должности

4. Участие в составе инспекторских комиссий в проверке деятельности органов внутренних дел и оказании практической помощи

5. Подготовка по организации управления органами внутренних дел

6. Участие в подготовке проектов нормативных актов, документов по совершенствованию деятельности органов внутренних дел для рассмотрения на коллегиях и оперативных совещаниях, а также различных материалов для принятия управленческих решений

7. Участие в организации и проведении мероприятий по профилю деятельности (специальности) предполагаемой к

замещению должности

8. Участие в научно-исследовательских работах и др.

Содержание самостоятельной подготовки

№ п/п Литература и нормативные правовые акты, подлежащие изучению Срок выполнения Отметка о выполнении

1.

2.

Индивидуальную программу обучения разработал:_

(должность, специальное звание

сотрудника кадрового подразделения, на которого

возложена обязанность по подготовке кадров)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

« »

20 г.

С индивидуальной программой обучения ознакомлен:_

(должность, специальное звание сотрудника, включенного в кадровый резерв)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

« »

20 г.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

тем для включения в программу теоретической подготовки сотрудников,

включенных в кадровые резервы

I. Правовая подготовка

1. Актуальные проблемы совершенствования правового обеспечения деятельности ОВД.

2. Роль органов внутренних дел в укреплении законности и правопорядка.

3. Правовое обеспечение и тактика применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

4. Основные направления и перспективы совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

5. Правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел в особых условиях.

II. Организация управления ОВД

1. Современное состояние и перспективы совершенствования системы управления органами внутренних дел.

2. Информационно-аналитическое обеспечение руководителя органа внутренних дел.

3. Организация управленческой деятельности и планирования работы в органах внутренних дел.

4. Организация работы органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

5. Внутрисистемная координация деятельности служб и подразделений ОВД и их взаимодействие с другими правоохранительными структурами и органами местного самоуправления по обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью.

6. Проблемы, возникающие в процессе взаимодействия ОВД со средствами массовой информации. Формирование положительного имиджа сотрудника ОВД.

7. Организация тылового обеспечения ОВД в современных условиях: функция, структура и задачи.

III. Организация работы с кадрами

1. Актуальные проблемы кадровой политики в системе МВД России.

2. Проблемы совершенствования воспитательной работы с кадрами: опыт, пути решения.

3. Формирование правовой и нравственной культуры. Укрепление служебной дисциплины.

4. Патриотическое воспитание. Воспитание на традициях ОВД.

5. Культура межличностного общения. Служебный этикет и такт.

6. Профессиональная этика руководителя ОВД.

7. Особенности профессиональной деятельности сотрудников ОВД и требования, предъявляемые к их нравственно-эстетической культуре.

8. Проблемы и пути совершенствования профессиональной подготовки кадров.

9. Формы и методы социальной работы в органах внутренних дел.

IV. Психология управления

1. Психологические аспекты управления и стиль руководства начальника органа внутренних дел.

2. Работа руководителя совместно с практическим психологом по развитию психологического потенциала организации управления в ОВД.

3. Основные психологические проблемы обеспечения безопасности в деятельности сотрудников органов внутренних дел.

4. Повышение стрессоустойчивости сотрудников к воздействию негативных факторов и профилактика деформации.

5. Психологические методы в обеспечении безопасности деятельности сотрудников ОВД.

6. Профессионально-психологическая подготовка сотрудников ОВД к действиям в экстремальных условиях: отечественный и зарубежный опыт.

7. Психологическое обеспечение сотрудников по возвращению из нештатной ситуации и снятие стрессового напряжения.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России)

(наименование органа, организации, подразделения МВД России)

П Р И К А З

«_»_20_г. №_

(населенный пункт)

Об исключении из списка кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России)

В соответствии с пунктами 23, 24 Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений, утвержденного приказом МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 -

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Исключить из списка кадрового резерва (наименование органа, организации, подразделения МВД России) сотрудников, согласно приложения.

2. Настоящий приказ довести до сведения заинтересованных лиц.

Начальник специальное звание

Инициал имени и фамилия

СПИСОК

сотрудников, исключаемых из кадрового резерва

наименование органа, организации, подразделения МВД России

№ п/п Фамилия, имя, отчество Замещаемая должность Наименование должности (должностей), для замещения которой (которых) сотрудник планируется к включению в кадровый резерв Основание исключения Примечание

1 2 3 4 5 6

Сведения о состоянии работы с кадровыми резервами

N п/п Наименования показателей Прошедший год Текущий год

1. Количество сотрудников, включенных в кадровый резерв МВД России

1.1. из них на должности номенклатуры первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации и заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации

2. Количество сотрудников, назначенных на должности руководящего состава номенклатуры МВД России -

2.1. из них состоящих в кадровом резерве МВД России -

3. Количество должностей руководящего состава из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава (от начальника отделения и выше, за исключением должностей номенклатуры МВД России) -

3.1. из них вакантных количество -

из них вакантных более полугода -

% -

4. Сменяемость руководителей, указанных в пункте 3 -

4.1. из них прослуживших в замещаемой должности менее года -

5. Количество сотрудников, включенных в кадровый резерв на должности, указанные в пункте 3

6. Количество сотрудников, назначенных на должности, указанные в пункте 3 -

6.1. из них состоящих в кадровом резерве количество -

% -

7. Количество сотрудников, исключенных из кадрового резерва -

8. Количество сотрудников, состоящих в кадровом резерве, прошедших обучение в образовательных организациях МВД России количество -

% (от числа состоящих в кадровом резерве) -

9. Текущая потребность в обучении сотрудников, состоящих в кадровом резерве территориальных органов МВД России -

9.1. на должности начальников территориальных органов МВД России на районном уровне -

9.2. на должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне - начальников полиции -

9.3. на должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне -

9.4. на должности заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне - начальников следственных подразделений -

(должность, наименование органа, (подпись) (фамилия и инициалы)

организации, подразделения

МВД России, специальное звание _

начальника кадрового подразделения) (дата)

Приложение 2 Анкета по исследованию проблем правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел

АНКЕТА

Кафедра психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России проводит исследование по проблеме правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел. Анкета анонимная, ее результаты будут использованы в научных целях.

Порядок заполнения анкеты зависит от поставленных вопросов. В большинстве случаев напротив соответствующего Вашему мнению варианта ответа поставьте отметку. В случае необходимости выскажите свое мнение в произвольной форме.

1. Состоите ли Вы в настоящее время в кадровом резерве в ОВД?

□ Да

□ Нет

2. Если нет, то состояли ли в нем ранее?

□ Да

□ Нет

3. За период службы в ОВД были ли Вы назначены на руководящую должность из кадрового резерва?

□ Да

□ Нет

4. Оцените эффективность работы с кадровым резервом проводимой в Вашем территориальном органе МВД России:

□ Положительно

□ Отрицательно

□ Затрудняюсь ответить

5. Как Вы относитесь к тому, что в соответствии с действующим Порядком формирования кадровых резервов, отбор сотрудников, планируемых к

включению в кадровый резерв, производится только лишь руководителями, имеющими право назначения сотрудников на соответствующие должности, совместно с кадровыми подразделениями?

□ Положительно

□ Отрицательно

□ Затрудняюсь ответить

6. На Ваш взгляд, не является ли нормативное предписание о предоставлении двух поручительств от сотрудников из числа высшего начальствующего состава сложностью при выдвижении кандидата в федеральный кадровый резерв, особенно в малочисленных органах?

□ Да, является.

□ Нет

□ Затрудняюсь ответить

7. Считаете ли Вы целесообразным наделить правом выдвижения в кадровый резерв служебные коллективы, общественные советы при органах внутренних дел, советы ветеранов органов внутренних дел, профсоюзные объединения органов внутренних дел?

□ Да

□ Нет

□ Затрудняюсь ответить

8. Как Вы относитесь к тому, чтобы в органах внутренних дел формировать кадровый резерв путем проведения конкурса?

□ Положительно

□ Отрицательно

□ Затрудняюсь ответить

9. Как Вы относитесь к тому, что чтобы наделить сотрудника органов внутренних дел правом на самовыдвижение в кадровый резерв?

□ Положительно

□ Отрицательно

□ Затрудняюсь ответить

10. Представляется ли Вам целесообразным, чтобы списки кадровых резервов рассматривались на заседаниях аттестационных комиссий органов внутренних дел?

□ Да

□ Нет

□ Затрудняюсь ответить.

11. Исходя из требований порядка формирования кадровых резервов, для включения в него сотрудника необходимо предоставить рапорт с его согласием на перемещение в интересах службы в «другую местность». На Ваш взгляд, в пределах каких административно-территориальных границ может быть перемещен резервист?

□ В другой Федеральный округ РФ

□ В другой субъект РФ

□ В другой административный район в пределах субъекта РФ

□ Все перечисленные варианты

□ Затрудняюсь ответить

12. Готовы ли Вы в интересах службы перейти в другой территориальный орган МВД России на региональном уровне (переехать в другой субъект РФ) для замещения вышестоящей руководящей должности?

□ Да

□ Да, но только при условии предоставления служебной жилплощади

□ Нет

13. Как Вы считаете, возможно ли подготовить резервиста путем выполнения требований индивидуальной программы обучения без направления его в образовательную организацию?

□ Да

□ Нет

□ Затрудняюсь ответить

14. Как, по Вашему мнению, руководители и кадровые подразделения должны обеспечивать резервистам условия для выполнения индивидуальных программ обучения? (допускается выбрать несколько вариантов ответов)

□ Предоставление служебного времени для самоподготовки

□ Оказание помощи в подборе источниковой базы

□ Организация дополнительных занятий по подготовке резервистов

□ Ваши предложения_

15. Как Вы относитесь к идее правового закрепления поощрения резервистов, успешно выполнивших индивидуальную программу подготовки?

□ Положительно

□ Отрицательно

□ Затрудняюсь ответить

15.1. Если ответ положительный, то, по Вашему мнению, каким должно быть поощрение?

□ Объявление благодарности

□ Выплата денежной премии

□ Награждение ценным подарком

□ Награждение почетной грамотой

□ Занесение на доску почета

□ Иное

16. На Ваш взгляд, для совершенствования работы по формированию кадрового резерва и его дальнейшего использования какие меры необходимо предпринять?

□ Меры правового характера1

□ Меры организационного характера2

□ Правовые и организационные меры

□ Иное

1 Устранение пробелов в действующих нормативных правовых актах регламентирующих работу по формированию кадрового резерва в органах внутренних дел.

2 Упорядочение и оптимизация процесса формирования и дальнейшего использования кадрового резерва в органах внутренних дел без внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие работу по формированию кадрового резерва в органах внутренних дел.

17. Как Вы считаете, при условии совершенствования правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, может ли он стать эффективным механизмом для своевременного замещения руководящих должностей наиболее квалифицированными и подготовленными сотрудниками?

□ Да

□ Нет

□ Затрудняюсь ответить Благодарим Вас за участие в опросе!

Приложение 3 Результаты анкетирования

В рамках проведенного диссертационного исследования по теме «Правовое и организационное обеспечение работы с кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации» опрошено 640 респондентов: слушатели и адъюнкты Академии управления МВД России; лица среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, среднего и старшего начальствующего состава ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Свердловской области, УТ МВД России по Приволжскому федеральному округу, УТ МВД России по Сибирскому федеральному округу; руководители управлений (отделов) по работе с личным составом территориальных органов МВД России, проходивших обучение по программе повышения квалификации в Академии управления МВД России в 2016 г.; сотрудники, зачисленные в федеральный кадровый резерв МВД России, проходивших обучение по программе повышения квалификации в Академии управления МВД России в 2015-2016 гг.

В итоге были получены следующие ответы: 1. Состоите ли Вы в настоящее время в кадровом резерве в ОВД?

варианты ответов респонденты

количество процент

да 467 73%

нет 173 27%

2. Если нет, то состояли ли в нем ранее?

варианты ответов респонденты

количество процент

да 94 54,3%

нет 79 45,7%

3. За период службы в ОВД были ли Вы назначены на руководящую должность из кадрового резерва?

количество процент

да 215 33,5%

нет 425 66.5%

4. Оцените эффективность работы с кадровым резервом проводимой в Вашем территориальном органе МВД России:

варианты ответов респонденты

количество процент

положительно 205 32%

отрицательно 398 62%

затрудняюсь ответить 37 6%

5. Как Вы относитесь к тому, что в соответствии с действующим Порядком формирования кадровых резервов, отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, производится только лишь руководителями, имеющими право назначения сотрудников на соответствующие должности, совместно с кадровыми подразделениями?

Варианты ответов респонденты

количество процент

положительно 173 64%

отрицательно 410 27%

затрудняюсь ответить 57 9%

6. На Ваш взгляд, не является ли нормативное предписание о предоставлении двух поручительств от сотрудников из числа высшего начальствующего состава сложностью при выдвижении кандидата в федеральный кадровый резерв, особенно в малочисленных органах?

варианты ответов респонденты

количество процент

да, является 470 73,4%

нет 120 18,7%

затрудняюсь ответить 50 7,9%

7. Считаете ли Вы целесообразным наделить правом выдвижения в кадровый резерв служебные коллективы, общественные советы при органах внутренних дел, советы ветеранов органов внутренних дел, профсоюзные объединения органов внутренних дел?

количество процент

да 442 69%

нет 166 26%

затрудняюсь ответить 32 5%

8. Как Вы относитесь к тому, чтобы в органах внутренних дел формировать кадровый резерв путем проведения конкурса?

варианты ответов респонденты

количество процент

положительно 339 53%

отрицательно 275 43%

затрудняюсь ответить 26 4%

9. Как Вы относитесь к тому, что чтобы наделить сотрудника органов внутренних дел правом на самовыдвижение в кадровый резерв?

варианты ответов респонденты

количество процент

положительно 519 81%

отрицательно 70 11%

затрудняюсь ответить 51 8%

10. Представляется ли Вам целесообразным, чтобы списки кадровых резервов рассматривались на заседаниях аттестационной комиссии органа внутренних дел?

варианты ответов респонденты

количество процент

да 429 67%

Нет 173 27%

затрудняюсь ответить 38 6%

11. Исходя из требований порядка формирования кадровых резервов, для включения в него сотрудника необходимо предоставить рапорт с его согласием на перемещение в интересах службы в «другую местность». На Ваш взгляд, в пределах каких административно-территориальных границ может быть перемещен резервист?

варианты ответов респонденты

количество процент

в другой Федеральный округ РФ 109 17%

в другой субъект РФ 186 29%

в другой административный район в пределах субъекта РФ 217 34%

все перечисленные варианты 115 18%

затрудняюсь ответить 13 2%

12. Готовы ли Вы в интересах службы перейти в другой территориальный орган МВД России на региональном уровне (переехать в другой субъект РФ) для замещения вышестоящей руководящей должности?

варианты ответов респонденты

количество процент

да 134 21%

да, но только при условии предоставления служебной жилплощади 474 74%

нет 32 5%

13. Как Вы считаете, возможно ли подготовить резервиста путем выполнения требований индивидуальной программы обучения без направления его в образовательную организацию?

варианты ответов респонденты

количество процент

да 378 59%

нет 233 35,5%

затрудняюсь ответить 29 5,5%

14. Как, по Вашему мнению, руководители и кадровые подразделения должны обеспечивать резервистам условия для выполнения индивидуальных программ обучения?

варианты ответов респонденты

количество процент

предоставление служебного времени 167 26%

для самоподготовки

оказание помощи в подборе 194 30%

источниковой базы

организация дополнительных занятий 268 42%

по подготовке резервистов

предложения

11

2%

15. Как Вы относитесь к идее правового закрепления поощрения резервистов, успешно выполнивших индивидуальную программу подготовки?

варианты ответов респонденты

количество процент

положительно 493 77%

отрицательно 134 21%

затрудняюсь ответить 13 2%

15.1. Если ответ положительный, то, по Вашему мнению, каким должно быть поощрение?

Варианты ответов респонденты

количество процент

объявление благодарности 122 19%

выплата денежной премии 308 48%

награждение ценным подарком 36 5,7%

награждение почетной грамотой 109 17%

занесение на доску почета 56 8,9%

иное 9 1,4%

16. На Ваш взгляд, для совершенствования работы по формированию кадрового резерва и его дальнейшего использования какие меры необходимо предпринять?

варианты ответов респонденты

количество процент

совершенствование правовой базы 53 8,3%

совершенствование организационного обеспечения 30 4,7%

правовые и организационные меры 557 87%

иное 0 0

17. Как Вы считаете, при условии совершенствования правового и организационного обеспечения работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, может ли он стать эффективным механизмом для своевременного замещения руководящих должностей наиболее квалифицированными и подготовленными сотрудниками?

варианты ответов респонденты

количество процент

да 596 93%

нет 39 6%

затрудняюсь ответить 5 1%

Приложение 4 Форма бланка Рекомендации на включение сотрудника органов внутренних дел в кадровый резерв

(должность, Ф.И.О.)

от

(должность, Ф.И.О.)

РЕКОМЕНДАЦИЯ на включение сотрудника органов внутренних дел в кадровый резерв

Рекомендуем включить в кадровый резерв_

(Ф.И.О. кандидата)

_для замещения_

(замещаемая должность) (наименование должности резерва)

_обладает глубокими профессиональными

(ф.и.о. кандидата) знаниями, большим практическим опытом.

Отличается творческим подходом к решению поставленных задач. Хорошо ориентируется и умело применяет в оперативно-служебной деятельности знания нормативной правовой базы регламентирующей деятельность органов внутренних дел. В общении вежлив(а), корректен(на). Во время службы в органах внутренних дел зарекомендовал(а) себя как ответственный, грамотный, дисциплинированный сотрудник.

« » 20 г.

Руководитель_:

_/_

(подпись) (Ф.И.О., должность)

Согласовано: Согласовано: