Правовые и институциональные аспекты сочетания централизма и децентрализма в организации местного самоуправления России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Чепрунов, Роман Юрьевич

• Чепрунов, Роман Юрьевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Чепрунов, Роман Юрьевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИС- 16 СЛЕДОВАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗМА И ДЕЦЕНТРАЛИЗМА В ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.2. Критерии выбора централизма или децеитрализма и их влияние 49 на формирование отечественной модели местного самоуправления Глава 2. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ СООТНО- 89 ШЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗМА И ДЕЦЕНТРАЛИЗМА В ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Формализация сочетания централизма и децеитрализма в 89 организации местного самоуправления России на современном этапе

2.2. Централизм и децентрализм отечественного местного 106 самоуправления в решениях Конституционного Суда России

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНО- 118 ГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИИ С УЧЕТОМ СОЧЕТАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗМА И ДЕЦЕНТРАЛИЗМА

3.1. Институциональные деформации российского местного само- 118 управления, вызванные сочетанием централизма и децеитрализма

3.2. Направления развития местного самоуправления в Российской 145 Федерации в контексте устранения централистко-децентралистского

1.1. Сущность принципов централизма и децеитрализма

16

дуализма ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

180

188

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и институциональные аспекты сочетания централизма и децентрализма в организации местного самоуправления России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена современным состоянием и остротой проблем поиска перспектив развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Проблема дуализма отечественной модели местного самоуправления в значительной степени актуализируется в контексте объективно необходимой и осуществляемой в настоящее время административной реформы, укрепления исполнительной вертикали, направленной на построение адекватной требованиям сегодняшнего дня, эффективной системы организации публичной власти. В этой связи приоритетными представляются анализ и выявление оптимальных форм сочетания децентрализма муниципальной власти, ее не вхождения в систему органов государственной власти, с одной стороны, и обусловленного общими функциями и задачами всех уровней публичной власти централизма местного самоуправления - с другой.

В настоящее время, наблюдается все большее расхождение конституционных принципов местного самоуправления, отраженных в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, рекомендациях Комитета местных и региональных властей Совета Европы, с действительной практикой их реализации. Изначально децен-трализационный характер международных нормативно-правовых актов в сфере местного самоуправления и Конституции Российской Федерации все больше противоречит современной централистской нормативно-правовой базе и институциональной составляющей местной власти.

Несмотря на наличие в современных нормативно-правовых актах отклонений от принципа децентрализма местного самоуправления, не предпринимается практических шагов, направленных на исправление создавшегося положения. Тенденция противопоставления в единой системе местного самоуправления децентрализму принципа централизма получает все большее закрепление на федеральном и региональном уровнях. На глубокую внутреннюю противо-

речивость российской модели местного самоуправления обращал свое внимание Совет Европы в своих рекомендациях1.

Проблемы поиска оптимального пути преодоления централизационно-децентрализационного дуализма в организации местного самоуправления находятся в фокусе постоянного внимания высшего руководство страны. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года отмечалось: «Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объём ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, и вы это хорошо знаете, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района в регион, с поселения на район и обратно... Районный уровень фактически выхолощен. Его полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы»2.

Необходимость преодоления устойчивого противоречия между централизмом и децентрализмом в местном самоуправлении ставит перед юридической наукой крупные исследовательские задачи, требующие глубокого теоретического осмысления идей и практики организации и реформирования местного самоуправления.

Степень научной разработанности темы диссертации. Проблемы оптимального соотношения между централизмом и децентрализмом в организации публичной власти находятся в сфере устойчивого интереса государственных деятелей и ученых начиная с конца XIX века и по настоящее время: С.Ю. Витте, JI.A. Велихов, М.Б. Горный, А.Д. Градовский, С.Ю. Кабашов, С.М. Ки-ричук, A.B. Макарин, А.И. Стребков, H.A. Хачатурян, Б.Н. Чичерин и др.

Определяющую роль в формировании концептуальной позиции в сфере централизма и децентрализма сыграли труды таких ученых-юристов как П.А.

1 См.: Рекомендации Конгресса местных и региональных властей Совета Европы ог 28 октября 2010 г. № 297 «Местная и региональная демократия в Российской Федерации». URL: http://\veb.archive.org/\veb/20030430I31710/http://wwvv.coe.int/T/R/Clrae/ (дата обращения 11 октября 2014 г.)

2 Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию от 12

декабря 2013 года//Российская газета.- 13 декабря 2013 г.-№ 6258.

4

Астафичев, И.В. Бабичев, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, Т.М. Бялкина, Н.И. Воробьев, В.Г. Ермаков, Е.М. Ковешников, H.A. Крашенинникова, O.E. Кутафин, JI.E. Лаптева, О.Э. Лейст, A.A. Максуров, М.В. Мархгейм, И.И. Овчинников, C.B. Поленина, В.И. Савин, М.Б. Смоленский, В.И. Фадеев, Ю.В. Фененко, С.Н. Юркова и др.

При этом ключевые аспекты принципов местного самоуправления получили развитие в работах Ю.Н. Болтенко, A.C. Борисова, В.Н. Гришау, H.A. Емельянова, A.A. Кузнецова, А.Г. Проскурина, Т.Н. Савенко, Д. Санжиева, A.A. Сергеева, P.M. Усмановой, А.Н. Широкова и др.

В научном исследовании используются диссертации и авторефераты, специалистов, изучавших принципы местного самоуправления, появившиеся в последние годы: В.А. Беседина «Принципы местного самоуправления и их реализация в современных условиях Российской Федерации (Правовые аспекты)» (2004 г.), Ю.И. Булатов «Правовое обеспечение принципа финансовой самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации» (2010 г.), И.В. Граф «Обеспечение конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации» (2001 г.), А.Р. Хабибуллин «Формирование и закрепление современных принципов местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации» (2007 г.) и др.

Однако характерно то, что практически все работы о различных аспектах централизма и децентрализма в местном самоуправлении опубликованы в виде журнальных статей и касаются этой темы либо в общем, постановочном плане, либо ее отдельных аспектов. Поэтому приходится констатировать необходимость комплексного изучения данной темы в муниципально-правовой науке.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в процессе правой регламентации общих принципов регулирования местного самоуправления.

Предмет работы составили нормы конституционного и муниципального права, регулирующие процесс организации местного самоуправления на основе сочетания принципов централизма и децентрализма.

Цель диссертационной работы состояла в исследовании правовых и институциональных аспектов современной российской модели соотношения централизма и децентрализма в организации местного самоуправления, разработке предложений по устранению централистско-децентралистской противоречивости нормативно-правовой базы и институционального аспекта местного самоуправления.

Для достижения заявленной цели автором были поставлены и решены следующие задачи:

- выявление сущностных характеристик принципов централизма и децентрализма в контексте местного самоуправления;

- определение критериев выбора централизма или децентрализма и их влияния на формирование отечественной модели местного самоуправления;

- анализ правового аспекта сочетания централизма и децентрализма в организации современного местного самоуправления России;

- установление внутренней централизационно-децентрализационной противоречивости в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации, а также между его правовыми позициями и федеральным законодательством;

- исследование современных институциональных деформаций российского местного самоуправления, вызванных сочетанием централизма и децентрализма;

- рассмотрение возможных направлений дальнейшего развития дуалистического местного самоуправления;

- формулирование научно-практических рекомендаций, направленных на преобразование местного самоуправления в Российской Федерации в контексте устранения централизационно-децентрализационной противоречивости.

Методологической основой исследования явились система общенаучных, частнонаучных и специально-юридических методов научного познания. Среди общенаучных методов в ходе проведения исследования применялись метод абстрагирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции, восхождения от абстрактного к конкретному. При написании диссертации применялись следующие частнонаучные методы: статистический, системно-структурный, исторический, социологический, логический методы. В ходе проведения исследования среди специально-юридических методов применялись формально-юридический метод, технико-юридический анализ, метод сравнительного правоведения. Значительное влияние на формирование и применение методов исследования к институту местного самоуправления оказали работы ученых в области использования общей теории систем для исследования социальных систем.

Теоретическая основа диссертационной работы сформирована с учетом разработок и выводов таких авторов, как С.А. Авакьян, JI.B. Андриченко, Г.А. Борисов, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, JI.H. Ганшина, В.В. Еремян, Т.Д. Зра-жевская К.Ю. Зендриков, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, B.C. Мокрый, B.C. Нерсесянц, А.Н. Нифанов, В.В. Пылин, Н.Э. Шишкина, и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 г.; положения гражданского, трудового кодексов и кодекса об административных правонарушениях; федеральные законы (от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ряд федеральных законов, вносящих в него изменения; от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»; от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»); законы субъектов Российской Федерации; Уставы отдельных муниципальных образований, подзаконные нормативные правовые акты.

Проанализированы также международно-правовые акты, в содержании которых имеются нормы, определяющие устройство местного самоуправления на основе централистских и децентралистских принципов.

На основании анализа норм конституций и иных правовых актов ряда иностранных государств (Акт о местном управлении 1972 г., Закон (1991:900) «О местном самоуправлении» от 1991 года, Конституция Республики Куба, Конституция Социалистической Республики Вьетнам) было проведено обобщение зарубежного опыта организации, функционирования и реформирования местного самоуправления на основе централистских и децентралистских принципов.

Эмпирическая основа диссертационного исследования охватывает правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженные в его постановлениях и определениях; материалы юридической практики; социологические и статистические данные; концепции и программы государственного, муниципального и социально-культурного развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; а также нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу.

Научная иовизиа работы заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея соотношения принципов централизма и децентрализма, обогащающая научную концепцию общих принципов организации местного самоуправления;

- предложены пути устранения деформаций в нормативно-правовом регулировании местного самоуправления, обусловленные централистко-децентралистским дуализмом;

- доказана необходимость переустройства отечественной дуалистической модели местного самоуправления;

- введены в научный оборот авторские определения централизма и децентрализма в контексте местного самоуправления и перечень характерных признаков отечественной централистско-децентралистской модели местного самоуправления.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Авторское определение принципов централизма и децентрализма применительно к местному самоуправлению. Децентрализм — принцип организации публичной власти, который при условии императивной правовой формализации обусловливает распределение полномочий между органами государственной и муниципальной власти на субсидиарной основе, институциональное обособление органов самоуправления от органов государственной власти, хозяйственную и экономическую самостоятельность муниципальных образований.

Централизм — принцип организации публичной власти, который при дис-позитивности правового закрепления обусловливает распределение полномочий между органами государственной и муниципальной власти по остаточному принципу, принадлежность органов местного управления к единой вертикали государственной власти, хозяйственную и экономическую зависимость муниципальных образований.

2. Выявленная с учетом отечественного исторического опыта совокупность существенных признаков дуалистической модели российского местного самоуправления, включающая в себя как централистские признаки:

- установление местного самоуправления исключительно субъектами государственной власти;

- подчиненный государству характер местного самоуправления;

- специфическая иерархия ответственности местного самоуправления: государство - население - физические и юридические лица;

- преимущественный характер осуществления населением муниципальной власти через ее органы;

- фактический приоритет идеологической функции местного самоуправления по сравнению с функцией обеспечения интересов населения.

Так и децентралистские:

- формальное закрепление статуса местного самоуправления;

- наличие в системе местного самоуправления коллегиального представительного органа власти;

- право населения на избрание представителей в органы местного самоуправления;

- декларативность в нормативно-правовых актах обеспечения интересов населения как основной задачи муниципальных органов.

Каждый из этих признаков, несмотря на зачастую противоречивую тенденцию его развития, имеет самостоятельное и существенное значение для российской модели местного самоуправления, сформированной при равном влиянии централизма и децентрализма.

3. Выявленный на основе зарубежного опыта местного самоуправления перечень критериев выбора в государстве централизма или децентрализма как главенствующего принципа организации местного самоуправления:

- наличие или отсутствие в государстве самоуправляемых единиц, сформировавшихся помимо его воли;

- наличие или отсутствие формального закрепления статуса самоуправляемых единиц и органов местного самоуправления;

- характер господствующей в государстве идеологии или политико-правового учения;

- наличие или отсутствие в одном государстве двух и более равнозначно сильных и независимых социальных групп;

- характер общеуправленческой модели в государстве.

Взятые в совокупности и объективированные в национальном праве означенные критерии свидетельствуют о приоритете выбора и последовательной реализации государствами принципа централизма или децентрализма в организации местного самоуправления.

4. Полученный в результате исследования правового аспекта сочетания централизма и децентрализма авторский вывод о том, что источником значительного числа деформаций в нормативно-правовой базе местного самоуправления выступает внутренний централистско-децентралистский дуализм. Изме-

нения, внесенные в систему местного самоуправления в 2014 году, демонстрируют устойчивую потребность в отказе от централизационно-децентрализационной двойственности в нормативно-правовой базе местного самоуправления. Современное состояние последней требует применения комплекса мер, направленных на устранение внутренней противоречивости:

— приведение федерального законодательства в соответствие с принципами международных нормативно-правовых актов и Конституции Российской Федерации; или, более трудоемкий процесс ревизии обязательств государства в части выполнения в полном объеме Европейской хартии местного самоуправления и внесения изменений в Конституцию Российской Федерации;

— определение и законодательное закрепление общего курса Российской Федерации на централизацию или децентрализацию власти, что даст федеральному и региональным законодателям единые стандарты в реформировании соответствующей нормативно-правовой базы;

— горизонтальная кодификация муниципальных правовых норм на уровне муниципальных районов и городских округов;

— в контексте осуществленных в 2014 году преобразований системы местного самоуправления, обеспечить их стабильность, длящееся во времени действие и отказ от внесения в их положения диаметрально противоположных трансформаций.

5. Авторский вывод, полученный в результате исследования правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, о том, что централиза-ционно-децентрализационный дуализм местного самоуправления носит абсолютный характер. Его корни в противоречивости Европейской хартии местного самоуправления, Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, с одной стороны, и федерального законодательства, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, с другой стороны. Внутренняя противоречивость содержится даже в рамках определений и постановлений Конституционного Суда Российской Федерации. Это говорит о невозможности для органа конституционного контроля

в рамках существующей модели местного самоуправления сформировать единый взгляд на некоторые его аспекты, что подрывает базовые устои правового государства.

6. Перечень основных деформаций современной отечественной модели местного самоуправления, обусловленный сочетанием в его организации принципов централизма и децентрализма:

- восприятие института местного самоуправления населением, с одной стороны, в качестве эффективного инструмента удовлетворения потребностей, а с другой, как неспособного реализовать свои полномочия;

- информационная закрытость деятельности органов местного самоуправления;

- низкая легитимность самоуправленческой деятельности; несамостоятельность органов местного самоуправления;

- неопределенность пределов административного контроля муниципальной власти;

- сочетание в нормативно-правовых источниках местного самоуправления двух взаимоисключающих тенденций;

- непоследовательность реформирования местного самоуправления; стремление государства к централизации функций городских и сельских поселений;

- недостаточность финансовых ресурсов органов местного самоуправления;

- создание по воле центральной власти территорий, на которых ограничиваются права органов местного самоуправления;

- унифицированные на федеральном уровне процедуры решения ряда вопросов муниципальные образования вынуждены принять без учета собственной специфики.

7. Сформулированные научно-практические предложения по дальнейшему преобразованию местного самоуправления в Российской Федерации, позволяющие разрешить существующее противоречие в сочетании централизма и

децентрализма в организации местного самоуправления. Все авторские предложения преобразований можно объединить в две группы.

Первая - переустройство местного самоуправления по модели народного самоуправления, содержание которой состоит в сужении компетенции новых органов самоуправления до вопросов благоустройства территории с передачей оставшихся полномочий органам государственной власти субъектов федерации; организации представительных органов народного самоуправления по принципу иерархической системы сходов населения муниципального образования; увеличение роли частных организаций и сокращение числа профессиональных чиновников в исполнительной власти муниципальных образований и так далее.

Вторая группа - это предложения по изменению отдельных положений нормативно-правовых актов в сфере местного самоуправления:

- регламентировать процедуры контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или принять отдельный нормативно-правовой акт, детализирующий соответствующие положения данного закона;

- внести изменение в п. 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЭ в части исключения положений, ограничивающих муниципальные образования в выборе структуры органов местного самоуправления; исключить пп. 2 п. 1 статьи 75 Федерального закона № 131-Ф3. Как следствие, исключить коллизионные положения, порожденные соотношением указанных статей Федерального закона № 131-Ф3 и статей 12, 131 Конституции Российской Федерации, из основных законов субъектов Российской Федерации;

- дополнить статью 37 Федерального закона № 131-Ф3 пунктом 12, в котором предусмотреть возможность предоставления местной администрацией населению муниципального образования муниципальных услуг на договорной основе через частные организации;

— внести изменение в статью 42 Федерального закона № 1Э1-ФЗ в части предоставления населению муниципального образования права на принятие решения о предельном количестве муниципальных служащих, оформляемое муниципальным правовым актом.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

— представлена теоретико-методологическая база для дальнейшего исследования принципов централизма и децентрализма в контексте местного самоуправления;

— доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом правовом явлении;

— изложены концептуальные положения дуалистической модели отечественного местного самоуправления;

— проведена систематизация научного материала о влиянии централизма и децентрализма на местное самоуправление.

Практическая значимость диссертационного исследования подтверждается тем, что рекомендации, выработанные в рамках авторских предложений по развитию местного самоуправления в Российской Федерации, могут быть применены в процессе дальнейшего совершенствования указанного института, а также проведенное исследование способствует выработке теоретических понятий и практических рекомендаций для преподавания муниципального права, разработки научно-методических пособий.

Апробация результатов исследования осуществлена в ходе его обсуждения на кафедре административного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет», а также в выступлениях автора на конференциях: XI и XV международная научно-практическая конференция «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы», XII всероссийская научно-практическая конференция «Стратегии устойчивого развития регионов России». По теме диссертации автором подготовлены и опубликованы 10 научных статей общим объёмом более 8 пл., из них 5 статей — в изданиях

«Ученые записки Орловского государственного университета», «Среднерусский вестник общественных наук», «Образование и право», рекомендованных Высшей Аттестационной Комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации. Автор принял участие в создании коллективных монографий «Россия в мире: опыт прошлого - взгляд в будущее» и «Факторы устойчивого развития регионов России». В содержание монографий включены отдельные созданные автором главы «Перспективы развития местного самоуправления в России» и «Функции органов местного самоуправления в условиях отечественного способа сочетания аспектов централизма и децентрализма в Российской Федерации».

Структура диссертации обусловлена ее целью и задачами, а также логикой поставленной проблемы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных правовых источников и литературы.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗМА И ДЕЦЕНТРАЛИЗМА В ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. Сущность принципов централизма и децентрализма

Начало любого исследования включает в себя выбор определенной теоретико-методологической базы. Исходя из основной темы исследования, представляется целесообразным сформировать или выбрать одно из существующих понятий принципов централизма и децентрализма в организации местного самоуправления для последующего эффективного оперирования ими.

В контексте настоящего исследования принципы системы местного самоуправления, в том числе централизм и децентрализм, - научные положения, которые фиксируются нормативно (Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставами муниципальных образований) и отражают организацию и функционирование системы местного самоуправления1.

Определения централизма и децентрализма содержатся в самых разных областях знаний. Чаще всего в филологии свое отражение находит термин «централизм», а под «децентрализмом», учитывая, что само слово сформировано через отрицание корня «центр», понимается термин противоположный. В современном толковом словаре русского языка Ефремовой — «Централизм — система управления или организации, при которой нижестоящие и местные органы подчинены центральной власти, центру»2. В Большом толковом словаре русского языка Кузнецова — «Централизм - система управления или организации, при которой местные органы подчинены центральной власти»3. То же самое значение данного термина представлено и во всех прочих толковых словарях, то есть в лексическом плане он не подразумевает каких-либо разночтений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Чепрунов, Роман Юрьевич, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г.). Текст документа опубликован в издании «Российская юстиция». - 1996. - № 9, С. 2-5.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ). Последняя редакция документа опубликована на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). -1 августа 2014 г.

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 715-о-П «По ходатайствам граждан Бабаева Магомеда Белякаевича и Гуртуева Оюса Бертовича об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 171-о-П». Текст документа опубликован в издании «Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии». - 2007 г. - № 30.

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 г. № 171-о-П «По жалобе гражданина О.Б. Гуртуева и коллективной жалобе граждан — жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями законов Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Текст документа опубликован в издании «Российская газета». — 19 мая 2007 г. — № 105.

)

5. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 г. № 289-о «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Администрации Брянской области о проверке конституционности отдельных положений статей 8, 9 и 12 Закона Брянской области «Об административно-территориальном устройстве Брянской области». Текст документа опубликован в издании «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации». - 2003 г. -№ 6.

6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области». Текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 19 декабря 2000 г. - № 239.

7. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. № 195-о «По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности пункта 68 статьи 40 Закона Московской области от 16 июля 1997 года «О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований». Текст документа официально опубликован не был. Текст размещен на портале ГАРАНТ.РУ. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения 12 октября 2014 г.).

8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда». Текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 12 ноября 1997 г.-№218.

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти

в Удмуртской Республике». Текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 6 февраля 1997 г. - № 25.

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 12 августа 1998 г.-№ 153-154.

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 8 октября 2003 г.-№202.

12. Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета». - 25 июня 2014 г. 139.

13. Федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 136-Ф3 «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета». - 30 мая 2014 г.-№ 121.

14. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 370-Ф3 «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 25 декабря 2013 г. - № 291.

15. Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 24 октября 2007 г. -№ 237.

16. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 30 сентября 2010 г. -№ 220.

17. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 30 декабря 2008 г. - № 266.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (ред. от 20 июля 2012 г.) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации». - 31 января 2011 г.

- № 5, ст. 739.

19. Устав (Основной Закон) Орловской области (принят Орловской областной Думой 26 февраля 1996 г.). Текст документа опубликован в издании «Орловская правда». - 2 марта 1996 г. - № 43.

20. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета». - 1 сентября 1995 г. -№ 170.

21. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР». Текст опубликован в издании «Ведомости ВС РСФСР». -1980.-№48, ст. 1593.

22. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 7 октября 1977 г.) (ред. от 14 марта 1990 г.). Последняя редакция документа опубликована в издании «Свод законов СССР». - 1990.

— т.З, с. 14.

23. Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР». Текст опубликован в издании «Ведомости ВС РСФСР». - 1971. - № 31, ст. 654.

24. Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР». Текст опубликован в издании «Свод законов РСФСР». — 1988.-Т. 1, с. 763.

25. Конституция Союза Советских Социалистических Республик (утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов СССР 5 декабря 1936 г.). Текст документа опубликован в издании «Свод законов СССР». - 1936. — № 4, ст. 36.

26. Постановление Временного правительства от 15 июля 1917 г.// Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт. Сборник документов (1861-1917 гг.). URL: http://emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/17.htm (дата обращения 26 января 2013 г.).

27. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт. Сборник документов (1861-1917 гг.). URL: http://emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/ 5.htm (дата обращения 26 января 2013 г.).

28. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт. Сборник документов (1861-1917 гг.). URL: http://emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/ 4.htm (дата обращения 26 января 2013 г.).

29. Акт о местном управлении 1972 г. URL: http://www.gmu-countries.ru/europa/ukyuk-encl-locgovact.html/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

30. Закон УкраТни «Про внесения змш до Конституцп Украши». URL: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_l?pß511=51513/ (дата обращения 2 июля 2014 г.).

31. Закон (1991:900) «О местном самоуправлении» от 1991 года // Шведско-русский словарь-справочник. Право, администрация, экономика / перевод Е. Ривелиса. М.: Interworld, 1998. 480 с.

32. Конституция Республики Куба (принята народным референдумом 15 февраля 1976 г. и провозглашена 24 февраля 1976 г.) // Gaceta Oficial de la República de Cuba. - 1978. - Edición Especial Nro 18 de 29, VI.

33. Конституция Социалистической Республики Вьетнам (принята Национальным Собранием Социалистической Республики Вьетнам 15 апреля 1992 г.). URL: http://constitutions.ru/ (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

Статьи, монографии, научные работы

34. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации. — 2007. - № 7. - С. 47-58.

35. Анапские, «единороссы» предложили провести «Народный референдум» // Информационный портал «Новости местного самоуправления» (Номер свидетельства о регистрации СМИ ЭЛФС № 77-42574 от 8 октября 2010 г.). URL: http://www.rnorussia.ru/news/topic-24/item-7042/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

36. Астафичев П.А. Прямая демократия в местном самоуправлении: конституционно-правовой аспект // Образование и общество. - 2007 г. - № 2. - С. 64-71.

37. Бабичев И.В. Основания российского муниципализма и его принципы // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 1. - С. 35-45.

38. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник - 10 изд. М.: Издательство «Норма», 2013 г. 784 с.

39. Балацкий Е.В. Финансовая несостоятельность регионов и межбюджетные отношения // Федеральное интернет-издание «Капитал страны». URL: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/176802/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

40. Бельгия // Официальный сайт посольства Бельгии в Москве. URL: http://www.diplomatie.be/moscowru/ (дата обращения 13 июня 2012 г.).

41. Беседина В.А. Принципы местного самоуправления и их реализация в современных условиях Российской Федерации (Правовые аспекты). Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. СПб, 2004. 206 с.

42. Болтенко Ю.Н. Правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления на районном уровне. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. М., 1998. 181 с.

43. Большой толковый словарь русского языка / под редакцией С.А. Кузнецова. СПб: Норинт, 2008. URL: http://dic.academic.ru/contents.nsf/kuznetsov/ (дата обращения 13 ноября 2012 г.).

44. Большой юридический словарь / под редакцией А. Малько. М.: Проспект, 2011 г. URL: http://www.slovari-online.ru/cat/%D1 %8E%D1%80%D0%B8%D0% B4%D0%B8%D 1 %87%D0%B5%D 1 %81 %D0%B A%D0%B8%D0%B9%D 1 %81 % DO%BB%DO%BE%DO%B2%DO%BO%D 1 %80%D 1 %8C/0.htm/ (дата обращения 13 ноября 2012 г.).

45. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: кон-ституционализация муниципальной демократии в России. М.: Издательство «Норма», 2008. 592 с.

46. Борисов A.C. Ответственность местного самоуправления и её виды // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 2. — С. 12-17.

47. Булатов Ю.И. Правовое обеспечение принципа финансовой самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. Уфа, 2010. 211 с.

48. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Автореф. дис. на соискание степени д-ра юрид. наук. Саратов, 2007. 56 с.

49. Васильев В.И. Муниципальное право России. Учебник. М.: Юстицинформ, 2012. 848 с.

50. Васильев JI.C. История Востока. Т 1. М.: Издательство «Высшая школа», 1998. 495 с.

51. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. СПб, 1908. 212 с.

52. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М.: Издательство «Наука», 1998. 480 с.

53. Воробьев Н.И. Развитие местного самоуправления в СССР. Автореф. дис. на соискание степени канд. юрид. наук. М., 1991. 22 с.

54. Ганшина J1.H. Проблемы современной муниципальной практики. Материалы XXXIX научно-технической конференции по итогам работы профессорско-преподавательского состава СевКавГТУ за 2009 год. Том второй. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2010. 181 с.

55. Головко В.В. Высшие синергии. Томск, 2003. 100 с.

56. Горный М.Б. История местного самоуправления в России // Местное самоуправление. Проблемы и перспективы. - СПб, 2000. - С. 9-44.

57. Город в средневековой цивилизации Западной Европы / под ред. A.A. Сванидзе. Т 1. М.: Дикта, 1999. 390 с.

58. Город в средневековой цивилизации Западной Европы / под ред. П.Ю. Уварова. Т 2. М.: Наука, 1999. 344 с.

59. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М., 2001. 558 с.

60. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Том III. Органы местного управления. СПб: типография М. Стасюлевича, 1883 г. 504 с.

61. Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования: сб. материал / Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2005. 149 с.

62. Граф И.В. Обеспечение конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. Тюмень, 2001. 181 с.

63. Гришау В.Н. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными районами и поселениями: правовые проблемы // Вестник Тюменского государственного университета. - 2006. - № 6. - С. 64-67.

64. Димов В.А. Справедливый либерализм. Путь к комфортному государству. М., 2007. 416 с.

65. Доклад «Местное самоуправление — ресурс развития страны» / под редакцией В.В. Гальченко. М.: ВСМС, 2007. 298 с.

66. Емельянов А.Н. Совершенствование правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дис. на соискание степени канд. юрид. наук. М., 2006. 25 с.

67. Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX в.). М., 2003. 528 с.

68. Ермаков В.Г. К вопросу о реализации Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2008. - № 4. - С. 30-34.

69. Зендриков К.Ю. Общественные информационные кампании на местном уровне: теоретические зарисовки и практические рекомендации. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. 88 с.

70. История государства и права зарубежных стран. Часть 1 / под ред. Краше-нинниковой Н.А и Жидкова O.A. М., 1996. 480 с.

71. История Средних веков, в 2 т. / под общ. ред. С.Д. Сказкина. Т.1. М.: «Высшая школа», 1977. 329 с.

72. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. М., 2009. 374 с.

73. Kapp Э. История Советской России. Т. 1. / перевод З.П. Вольской, О.В. Захаровой, H.H. Кольцовым. М., 1990. 340 с.

74. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР. Томск, 1975. 216 с.

75. Киричук С.М. Состояние и перспективы реформы местного самоуправления в свете Послания Президента Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации. - 2008. - № 21. - С. 7-9.

76. Китайский информационный Интернет-центр. URL: http://russian.chma. org.cn/ (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

77. Книга правителя области Шан / перевод с китайского, вступ. ст. и коммент. JI.C. Переломова. М.,1968. 32 с.

78. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Издательство НОРМА, 2002. 272 с.

79. Коновалов В.Н. Политология. Краткий энциклопедический словарь-справочник. Ростов-на-Дону: Издательство РГУ, 1997. URL: http://www.politike.ru/dictionary/274/ (дата обращения 13 ноября 2012 г.).

80. Краснов В.М. Из воспоминаний о 1917-1920 гг. // Архив русской революции. - Берлин, 1923. - Т. 8. - 322 с.

81. Кузнецов A.A. Конституционно-правовые аспекты развития местного самоуправления в Российской Федерации в свете Европейской хартии местного самоуправления. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. М., 2005. 307 с.

82. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право. М., 2004. 559 с.

83. Лаптева Л.Е. Принципы организации местного управления в Российской Империи // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания \ Российской Федерации. - 2003. - № 1 (194). - С. 96-127.

84. Лейст О.Э. История политических и правовых учений. М., 1997. 576 с.

85. Ленин В.И. Сочинения. Издание четвертое. Т. 5. 551 е., Т. 10. 579 с.

86. Ленин В.И. Что делать? Наболевшие вопросы нашего движения. М.: ЛКИ, 2010 г. 248 с.

87. Макарин A.B., Стребков А.И. Теория и история политических институтов. СПб, 2008. 301 с.

88. Максуров A.A. Координация - наиболее перспективный метод построения системы государственной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 9. - С. 3-6.

89. Материалы газеты «Трибуна». URL: http://www.tribuna.ru/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

90. Материалы заседания Совета по развитию местного самоуправления от 31 января 2013 года, размещенные на официальном сайте Президента Российской

Федерации. URL: http://state.kremlin.ni/council/9/news/17397/ (дата обращения 24 февраля 2013 г.).

91. Материалы международного семинара «Формирование и исполнение бюджета города». Тольятти, 1997. 93 с.

92. Материалы официального сайта Администрации Мценского района. URL: http://www.mcradm.orel.ru/index.php/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

93. Материалы официального сайта Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

94. Материалы публичного информационного центра - Портал Орловской области. URL: http://www.orel-region.ru/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

95. Мокрый B.C. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества. Автореф. дис. на соискание степени доктора юрид. наук. М., 2003. 48 с.

96. Музей истории Казанского университета. URL: http://old.kpfu.ru/miku/ ekskurs/istoki/index.php/ (дата обращения 7 февраля 2013 г.).

97. Муниципальное право России: учебник / под ред. Г.Н. Чеботарёва. М., 2005. 362 с.

98. Невинский В.В. Интервью с Б.С. Крыловым // Российский юридический журнал. - 2007. - № 5. - С. 57-62.

99. Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. -2003. -№4,5.

100. Омельченко O.A. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. Т. 1. М.: ТОН - Остожье, 2000. 288 с.

101. Официальный сайт Швеции. URL: http://www.sweden.se/ (дата обращения 13 июня 2012 г.).

102. Письма Победоносцева к Александру III. Т. 1. М., 1925. 97 с.

103. Письмо статс-секретаря - заместителя Министра регионального развития Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. №10073-100/13 с приложением информационных и аналитических материалов на 25 л. // Архив Комитета Госу-

дарственной Думы Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

104. Поленина C.B. Правотворческая политика. М., 2007. 221 с.

105. Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года // Российская газета. - 13 декабря 2013 г.-№6258.

106. Программа и устав КПСС. М.: Издательство политической литературы, 1964 г. 288 с.

107. Программное обращение партии «Единая Россия» от 24 сентября 2011 г. URL: http://er.ru/party/adress/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

108. Проскурин А.Г. Реализация общих принципов организации местного самоуправления в Новгородской области: особенности правового регулирования и практики. Автореф. дис. на соискание степени канд. юрид. наук. Белгород, 2010. 23 с.

109. Рекомендации Конгресса местных и региональных властей Совета Европы от 28 октября 2010 г. № 297 «Местная и региональная демократия в Российской Федерации». URL: http://web.archive.org/web/20030430131710/http://www.coe.int/ Т/R/Clrae/ (дата обращения 11 октября 2014 г.)

110. Реформа местного самоуправления в Украине: децентрализация, но не федерализация. URL: http://eastbook.eu/ru/2014/06/topic-ru/politics-ru/reforma-mestnogo-samoupravleniya-v-ukraine/ (дата обращения 2 июля 2014 г.).

111. Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма / под ред. Е.И. Индова. М., 1987. 528 с.

112. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития. URL: http://www.riocenter.ru/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

113. Рубин В.А. Проблемы развития политической мысли древнего Китая в книге JI. Вандермерша «Формирование легизма» // Народы Азии и Африки. -1968.-№ 2.-С. 181-190.

114. Савенко Т.Н. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в финансово-экономической сфере (на примере субъектов, находящихся в пределах Южного и Северо-Кавказского округов Российской Федерации). Автореф. дис. на соискание степени канд. юрид. наук. Ставрополь, 2010.24 с.

115. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. Саратов, 1998.213 с.

116. Санжиев Д. Реформе реформы местного самоуправления нет ни конца, ни края // Экономика и жизнь. - 26 июня 2014. - № 25 (9541).

117. Санжиев Д. Местная власть, бизнес и население - треугольник отчуждения // Экономика и жизнь. - 3 марта 2011. - № 8. - С. 22.

118. Сергеев A.A. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дис. на соискание степени доктора юр. наук. М., 2007. 43 с.

119. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Издательство «Феникс», 2007. 445 с.

120. Современный толковый словарь русского языка (в 3-х томах) / под редакцией Т.Ф. Ефремовой. М.: ACT, 2006. URL: http://www.slovoblog.ru/efremova/ (дата обращения 13 ноября 2012 г.).

121. Социальная психология: Учебное пособие для вузов / под ред. А.Н. Сухова, A.A. Деркача. М., 2001. 600 с.

122. Социологическая энциклопедия: в 2 т. Национальный общественно-научный фонд / под редакцией В.Н. Иванова. М.: Мысль, 2003. URL: http://onlineslovari.com/entsiklopediya_sotsiologii/ (дата обращения 13 ноября 2012 г.).

123. Справочник по странам и городам. URL: http://www.strany-goroda.ru/sections_l 18.html/ (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

124. Статья «Бельгия». Большая советская энциклопедия: в 30 т. М.: «Советская энциклопедия», 1969-1978. URL:http://slovari.yandex.ru/~%DO%BA%D0%BD%

D0%B8%D0%B3%D0%B8/%D0%91 %DO%A 1 %D0%AD/%D0%91 %D0%B5%D0 %BB%D1%8C%D0%B3%D0%B8%D1%8F/ (дата обращения 17 ноября 2012 г.).

125. Усманова P.M. Системность в местном самоуправлении. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. М., 2002. 181 с.

126. Фадеев В.И. Краткий очерк истории муниципального права // Право и жизнь.- 1994.-№5.-С. 143-171.

127. Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности. М.: МГИМО-Университет, 2004. 401 с.

128. Хабибуллин А.Р. Формирование и закрепление современных принципов местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. Диссертация на соискание степени канд. юрид. наук. Казань, 2007. 190 с.

129. Хачатурян H.A. Возникновение Генеральных Штатов во Франции. М., 1976.210 с.

130. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т. / отв. ред. H.A. Крашенинникова. Т. 1. М.: Норма, 2007. 816 с.

131. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года. Учебное пособие. М., 2004. 224 с.

132. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Том III: Политика. Книга пятая: Политика управления. М.: типография товарищества И.Н. Кушнерев и ко, 1984 г. 558 с.

133. Шахмагонов Н.Ф. Князь Потемкин-Таврический. Герои и антигерои Отечества. М., 1992. С.30-104.

134. Шилов М.А., Гусев А.Б. Искусственная дотационность регионов как залог единства России // Федеральное интернет-издание «Капитал страны». URL: http://www.kapital-rus.rU/index.php/articles/article/l010/ (дата обращения 30 сентября 2012 г.).

135. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местного самоуправления: цели, задачи, первые результаты, проблемы // Муниципальная власть - 2007. - № 4. -С. 22-30.

136. Шишкина Н.Э. Современные государственно-правовые проблемы местного управления и самоуправления в зарубежных странах. Автореф. дис. на соискание степени доктора юрид. наук. Иркутск, 1997. 62 с.

137. Энциклопедический Словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона (в 86 томах с иллюстрациями и дополнительными материалами) / под ред. профессора И.Е. Андреевского, К.К. Арсеньева, и заслуженного профессора О.О. Петрушевско-го. Спб: Брокгауз-Ефрон, 1890-1907. URL: http://www.vehi.net/brokgauz/ index.html/ (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

138. A barrier for Cuba's blacks - New attitudes on once-taboo race questions emerge with a fledgling black movement. URL: http://www.miamiherald.com/multimedia/news/afrolatin/part4/index.html. (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

139. Barlow I.M. Metropolitan Government. London: Routledge, 1991. 346 p.

140. Boulding K.E. Political Implications of General Systems Research // General Systems! - 1961. -№ 6. - P. 1—7

141. Charles S. Rhyne, Brice W. Rhyne, Edward D. Means, Jr. Codification of Municipal Ordinances. - Washington, DC, 1961. - Report № 3-147. - P. 6-18.

142. CIA — the World Factbook. URL: https://www.cia.gov/library/ publications/the-world-factbook/geos/vm.html/ (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

143. Goldsmith М., Page Е. Farewell to the British state? Public sector reform: Rationale, trends and problems / ed. by Lane J. London: Sage publ., 1996. 320 p.

144. Laszlo E. The Meaning and Significance of General Systems Theory // Behavioral Science. - January 1975.-№ 20. - P. 1-17.

145. Local elections in the Parliament of Wales. The Electoral Commission // The Electoral Commission website. URL: http://www.aboutmyvote.co.uk/how_do_i_vote /voting_systems/local_government_elections_i3.aspx/ (дата обращения 13 июня 2012 г.).

146. Local Ordinances. The drafting, compilation, codification and revision of ordinances. - Seattle, June 1987. - Report № 15. - 112 p.

147. Lynn Bennie. STV in Scotland: Local Government Elections 2007 // the Annual Conference of the Political Studies Association. University of Bath, 11-13 April 2007.- 13 p.

148. Vickers G. The Regulation of Political Systems // General Systems. - 1967. - № 12.-P. 59—67.

149. World Directory of Minorities and Indigenous Peoples - Cuba: Overview. URL:http://www.unhcr.org/refworld/country,,,COUNTRYPROF,CUB,4562d94e2,49 54ce3123,0.html. (дата обращения 29 сентября 2012 г.).

150. Young O.R. The Impact of General Systems Theory on Political Science // General Systems. - 1964. - № 9. - P. 239—253.

(J