Правовые и организационные основы взаимного признания и исполнения компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Гордеева Анастасия Дмитриевна

• Гордеева Анастасия Дмитриевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Гордеева Анастасия Дмитриевна

Введение

ГЛАВА 1. Правовые основы взаимного признания и исполнения решений компетентными органами государств-участников Содружества Независимых Государств и иных иностранных государств по делам об административных нарушениях правил дорожного движения

§ 1. Принцип и юридический механизм взаимного признания и исполнения компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств решений, принятых при осуществлении административного преследования за административные нарушения правил дорожного движения

§ 2. Административные нарушения правил дорожного движения и виды решений, подлежащих взаимному признанию и исполнению компетентными органами государств-участников СНГ

ГЛАВА 2. Организационные основы взаимного признания и исполнения компетентными органами государств-участников Содружества Независимых Государств и иных иностранных государств решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения

§ 1. Определение компетентных органов Российской Федерации и государств-участников СНГ, осуществляющих взаимное признание и исполнение решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения

§ 2. Информационное и иное обеспечение деятельности компетентных органов Российской Федерации и государств-участников СНГ, а также иных иностранных государств по осуществлению взаимного признания и исполнения решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные основы взаимного признания и исполнения компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В январе 2018 года принята Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы1, провозгласившая стремление к нулевой смертности на дорогах к 2030 году. В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска, составляющий не более четырёх погибших на 100 тысяч населения.

В этой связи обращает на себя внимание ежегодный рост значений статистических показателей аварийности по вине иностранных граждан, особенно государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), что обусловлено географической близостью данных стран и наличием единой таможенной территории с рядом этих государств.

Если в 2007 году иностранными водителями совершено 1644 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых 331 человек погиб и 2295 получили ранения, причем 84 % таких ДТП совершены гражданами стран СНГ, то в 2018 году иностранными водителями совершено 5504 ДТП, в которых погиб 631 человек и 7558 получили ранения, при этом более 80 % указанных ДТП совершены гражданами стран СНГ2.

Таким образом, за прошедшие 11 лет количество ДТП по вине иностранных граждан выросло в 3,2 раза, а наибольшую долю среди иностранных водителей составляют именно граждане стран СНГ.

В 2018 году, по официальным данным Росстата и Главного управления по вопросам миграции МВД России, число иностранных граждан, находившихся на

1 https://rg.ru/2018/01/24/strategiya-site-dok.html (дата обращения - 01.05.2018).

Данные основаны на сведениях, содержащихся в базе Многопараметрической информационно-аналитической системы прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения, введенной в эксплуатацию приказом МВД России от 16.08.2014 г. № 700 «О порядке эксплуатации в органах внутренних дел Российской Федерации автоматизированных систем оперативного сбора, учета и анализа сведений о показателях в области обеспечения безопасности дорожного движения».

территории нашей страны, составляло примерно 6 % от общего количества населения Российской Федерации1.

Следует отметить, что в настоящее время миграционная привлекательность Российской Федерации по сравнению с другими странами, принимающими мигрантов, невысока и распространяется она преимущественно на граждан государств-участников СНГ.

Привлечение к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные иностранными водителями, является необходимым условием успешной реализации принципа неотвратимости наказания, который имеет большое значение для обеспечения безопасности дорожного движения.

Повышение эффективности правоприменительной практики в отношении нарушителей правил дорожного движения (далее - ПДД), сокращение количества административных правонарушений в области дорожного движения, совершаемых иностранными гражданами на территории Российской Федерации, а также случаев уклонения нарушителей от исполнения назначенного наказания будут способствовать повышению уровня безопасности дорожного движения.

Возрастающая интенсивность автотранспортного движения между государствами-участниками СНГ и иными иностранными государствами, увеличивающееся число ДТП в результате нарушения ПДД водителями, являющимися иностранными гражданами, и достаточно высокая вероятность избежать административного наказания, свидетельствуют о том, что нормативное правовое регулирование взаимного признания и исполнения решений, принимаемых по делам об административных нарушениях ПДД компетентными органами соответствующих государств, приобретает особую значимость.

Это предопределяет исключительно важную роль Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях

1 См.: https://www.gks.ru; https://www.kommersant.ru/doc/3461314 (дата обращения -03.05.2018).

правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 года), которая была подписана и ратифицирована большинством государств-участников СНГ.

К сожалению, действующая редакция указанной Конвенции имеет ряд серьезных недостатков, к которым относятся неполнота правового регулирования, наличие пробелов и противоречий, терминологические неточности и др.

Приведенная выше статистика, географическое расположение государств-участников СНГ, миграционная ситуация в нашей стране позволяют сделать вывод о необходимости проведения комплексного научного исследования по обозначенной проблематике, причем с акцентом именно на меры административного принуждения, применяемые в отношении граждан стран СНГ.

Таким образом, актуальность проведенного диссертационного исследования определяется следующими обстоятельствами:

1) наличие тенденции роста числа ДТП по вине иностранных водителей, особенно являющихся гражданами стран СНГ, при сокращении общего числа ДТП;

2) отсутствие комплексного подхода в сфере правового регулирования деятельности по борьбе с административными правонарушениями в области дорожного движения, осуществляемой государствами-участниками СНГ и иными иностранными государствами;

3) несовершенство применяемого юридического механизма признания и исполнения решений, принятых компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств при осуществлении административного преследования за нарушения ПДД, совершенные иностранными водителями;

4) наличие недостатков, имеющихся в международных и национальных нормативных правовых актах, которые регламентируют осуществление административного преследования указанных лиц за правонарушения в области дорожного движения;

5) имеющиеся проблемы организации деятельности по осуществлению административного преследования иностранных водителей за нарушения правил дорожного движения.

Степень научной разработанности темы исследования. К различным аспектам рассматриваемой темы ученые, как правило, обращались через призму теории административной ответственности, в том числе, в области дорожного движения. Среди авторов наиболее значимых работ можно отметить таких ученых как С.Н. Антонов, Н.П. Балашова, Д.Н. Бахрах, А.А. Белов, С.И. Бертуш, С.Н. Бочаров, С.И. Гирько, В.В. Головко, Р.И. Денисов, В.И. Жулев, Ф.Н. Зейналов, С.М. Зырянов, Ю.Н. Калюжный, Ю.П. Луконин, Л.Л. Лукьянов, В.И. Майоров, В.П. Митин, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, А.П. Шергин, М.А. Штатина, А.Ю. Якимов, О.А. Ястребов и др.

Проблемы исполнения постановлений о назначении административных наказаний были предметом исследования А.Б. Агапова, С.Л. Басова, И.И. Веремеенко, А.С. Дугенца, И.Н. Зубова, Л.Л. Попова, А.Н. Сарычева и др.

Вопросам, связанным с различными аспектами взаимодействия в сфере борьбы с административными правонарушениями между компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств, посвящены научные труды А.И. Быкова, И.Н. Князевой, А.М. Коровина, Т.Ю. Олениной, О.Н. Подольской, В.Г. Татаряна, В.М. Редкоуса и др.

Несмотря на значительный интерес ученых-административистов к упомянутой проблематике, следует отметить, что комплексное исследование вопросов, связанных с административно-правовым регулированием взаимного признания и исполнения решений по делам об административных нарушениях ПДД между компетентными органами Российской Федерации и государств-участников СНГ, а также иных иностранных государств, до настоящего времени не проводилось.

Объектом исследования являются административно-правовые отношения, складывающиеся в процессе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, совершенных водителями транспортных средств, являющимися иностранными гражданами, между компетентными органами Российской Федерации и государств-участников СНГ, а также иных иностранных государств.

Предмет исследования составляют международные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Российской Федерации и государств-участников СНГ, регламентирующие указанное административное преследование, а также правоприменительная практика компетентных органов Российской Федерации в данной сфере деятельности.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и научно обоснованных предложений по совершенствованию правовой и организационной основы привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения водителей транспортных средств, являющихся гражданами государств-участников СНГ и иных иностранных государств.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить принципы, которыми следует руководствоваться при осуществлении административного преследования за правонарушения, совершенные иностранными гражданами, и раскрыть их содержание;

2) оценить степень полноты и оптимальность нормативного правового регулирования взаимного признания и исполнения решений по делам об административных нарушениях ПДД в отношении иностранных водителей, являющихся гражданами государств-участников СНГ и иных иностранных государств;

3) уточнить понятийный аппарат, используемый в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность по осуществлению административного преследования за правонарушения в области дорожного движения, совершенные гражданами государств-участников СНГ и иных иностранных государств;

4) определить пути оптимизации юридического механизма взаимного признания и исполнения решений по делам об административных нарушениях ПДД, принятых компетентными органами Российской Федерации и других государств-участников СНГ, а также иных иностранных государств;

5) подготовить предложения по совершенствованию нормативной правовой основы реализации принципа взаимного признания и исполнения решений по делам об административных нарушениях ПДД, принятых компетентными органами Российской Федерации и других государств-участников СНГ, а также иных иностранных государств;

6) разработать предложения по совершенствованию организации взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и других государств-участников СНГ, а также иных иностранных государств при осуществлении административного преследования за нарушения ПДД, совершенные иностранными водителями.

Методология и методы исследования. Методологическую основу настоящего исследования составляют используемые в рамках методологического аппарата гуманитарных наук общепринятые методы научного познания: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и обобщение. В целях получения достоверных результатов в процессе исследования применялись следующие методы: системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический анализ, контент-анализ документов и другие методы.

В работе использовались положения теории государства и права, конституционного, международного, административного, уголовного права.

Эмпирическую основу настоящего диссертационного исследования составляют материалы правоприменительной деятельности должностных лиц Госавтоинспекции МВД России и судей, аналитические и методические материалы ГУОБДД МВД России и подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне (Брянской, Калужской, Псковской областей и др.), Научного центра БДД МВД России, ГУВМ МВД России, ГИАЦ МВД России, судов общей юрисдикции, результаты проведенных автором социологических исследований, а также материалы соответствующих подразделений полиции (милиции) государств-участников СНГ и иных иностранных государств, касающиеся деятельности по осуществлению административного преследования

за правонарушения в области дорожного движения, совершенные иностранными гражданами.

Автором изучены международные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Российской Федерации и государств-участников СНГ, специальная юридическая литература, а также зарубежные публикации по соответствующему кругу вопросов.

Научная новизна заключается во введении в научный оборот юридического принципа взаимного признания компетентными органами различных государств решений, принятых при осуществлении административного преследования в отношении иностранных граждан.

Раскрыт юридический механизм реализации принципа взаимного признания компетентными органами различных государств решений, принятых при осуществлении административного преследования в отношении иностранных граждан и обоснована необходимость его оптимизации.

Предложено расширение составов административных правонарушений, подлежащих взаимному признанию при осуществлении административного преследования в отношении иностранных граждан за нарушения ПДД.

Определены перспективы развития международно-правовых отношений по вопросам взаимного признания и исполнения решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. В систему принципов института административной ответственности, содержащегося в законодательстве Российской Федерации, следует включить новый принцип - принцип взаимного признания и исполнения компетентными органами различных государств решений, принятых при осуществлении административного преследования в отношении иностранных граждан, реализация которого не позволит указанным лицам избегать наказания за правонарушения, совершенные на территории иных государств, в том числе, граничащих с Российской Федерацией.

2. Юридический механизм реализации компетентными органами различных государств принципа взаимного признания решений, принятых при осуществлении административного преследования в отношении иностранных граждан за нарушения правил дорожного движения, включает в себя признание компетентными органами одной страны:

1) материалов дела об административном правонарушении, оформленных компетентными органами другой страны, на основании которых принимается решение о привлечении лица к административной ответственности или об освобождении от нее;

2) решения о наложении административного взыскания1 компетентными органами другой страны, на основании которого осуществляется исполнительное производство по делу;

3) принятого решения компетентными органами другой страны о наложении административного взыскания и конкретных решений в рамках осуществления исполнительного производства, на основании которых в отношении нарушителя применяются соответствующие правоограничения (имеется в виду лишение права управления транспортными средствами).

4) ранее принятых решений о наложении взысканий компетентными органами Договаривающихся Сторон, которые учитываются при рассмотрении дел о вновь совершенных аналогичных правонарушениях.

3. Существующий перечень составов административных нарушений, включенный в Приложение к Конвенции, следует дополнить содержащимися в КоАП РФ и законодательстве других государств СНГ составами правонарушений, представляющих повышенную опасность и получивших достаточное распространение: потребление водителем транспортного средства алкогольных напитков, наркотических, а равно иных веществ, оказывающих подобное опьяняющее воздействие, после дорожно-транспортного происшествия или остановки транспортного средства по требованию работника милиции (полиции)

1 Данная категория используется в Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения.

до проведения освидетельствования на состояние опьянения; превышение установленной скорости движения транспортного средства (на величину более 40 км/ч); проезд на запрещающий сигнал светофора (запрещающий жест регулировщика); выезд в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения.

4. Обеспечить полноту и обязательность реализации нового принципа позволит следующая дифференциация органов, осуществляющих административное преследование нарушителей ПДД, отраженная в соответствующих международных соглашениях: компетентные органы по оформлению материалов об административном правонарушении; компетентные органы по рассмотрению (пересмотру) дела об административном правонарушении и принятию решения по нему, в том числе о наложении взыскания; компетентные органы по исполнению наложенного взыскания за административное правонарушение; компетентные органы по направлению (получению) запросов и получению (направлению) ответов на них, а также направлению (получению) ответных запросов.

5. Для обеспечения оптимизации взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и государств-участников СНГ при осуществлении административного преследования в отношении иностранных граждан за нарушения правил дорожного движения необходимо перераспределить полномочия компетентных органов Российской Федерации по направлению (получению) запросов и получению (направлению) ответов на них, а также направлению (получению) дополнительных и повторных запросов с федерального (центрального) на региональный уровень, предусмотрев это в соответствующих правоустанавливающих документах.

6. Совершенствованию информационного обеспечения взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и компетентных органов других государств будет способствовать расширение перечня направляемых и получаемых процессуальных документов, регламентация их содержания, установление сроков их направления, а также формирование баз данных,

содержащих сведения о наложенных взысканиях, и организация взаимного обмена соответствующей информацией.

7. Для оценки целесообразности развития международно-правовых отношений по вопросу взаимного признания и исполнения решений по делам об административных нарушениях в области дорожного движения должны учитываться следующие факторы: географическая расположенность государств, миграция населения, уровень и динамика дорожно-транспортных происшествий, масштаб и содержание межгосударственных контактов. На этом основании подготовлены предложения по заключению двусторонних соглашений между Российской Федерацией и другими странами (Азербайджанской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Узбекистан, Китайской Народной Республикой, Финляндской Республикой и др.).

Теоретическое и практическое значение исследования определяется актуальностью совершенствования правовых и организационных основ деятельности, связанной с взаимным признанием и исполнением решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, принятых компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств, в целях снижения количества ДТП по вине иностранных водителей.

Разработанные в ходе исследования теоретические положения и конкретные предложения нормативно-правового характера, базирующиеся на комплексном анализе правовых и организационных проблем, создающих объективные трудности при осуществлении административного преследования иностранных водителей, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании законодательного и подзаконного нормативного правового регулирования общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Практическая значимость работы также определяется совокупностью выдвинутых предложений и рекомендаций по оптимизации деятельности

Госавтоинспекции МВД России по привлечению иностранных граждан к административной ответственности за нарушения ПДД.

Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности Госавтоинспекции МВД России, научной деятельности, образовательном процессе по следующим предметам: административное право, административный процесс, административная деятельность органов внутренних дел, организация деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также при подготовке учебных и учебно-методических материалов в этой области.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и предложения автора отражены в опубликованных им работах, в том числе в журналах, включенных в перечень, определенный Высшей аттестационной комиссией Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в материалах организованной и проведенной с участием автора Международной научно-практической конференции «Проблемы взаимного признания и исполнения решений по делам административных правонарушениях в области дорожного движения между иностранными государствами приграничных территорий»1, использованы в нормотворческой деятельности ГУОБДД МВД России, внедрены в практическую деятельность подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне. Результаты работы использовались при проведении соответствующих научных исследований в Научном центре БДД МВД России.

Отдельные положения диссертационного исследования были внедрены в учебный процесс Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, прошли обсуждение в рамках заседаний Ученого совета ФКУ «Научный центр БДД МВД России», более чем 15 Международных и Всероссийских научных конференций и круглых столов, в том числе 26 мая 2016 года на конференции «Проблемы безопасности дорожного движения: вызовы и решения» (Московский

1 П. 1.2.4. Приложения № 2 Плана основных организационных мероприятий МВД России на 2015 год от 1 декабря 2014 года № 1/11406дсп.

университет МВД России имени В.Я. Кикотя, г. Москва); 21 июня 2016 года на Всероссийской научно-практической конференции «Наука и практика в обеспечении безопасности дорожного движения: вчера, сегодня, завтра» (ФКУ НИЦ БДД МВД России, г. Москва); 20 апреля 2017 года на XI Международной научно-практической конференции «Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (проблемы, пути совершенствования)» (Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, г. Орел); 22 мая 2019 года на Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения норм административного права (Кореневские чтения)» (Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, г. Москва).

Структура и объем работы определялись целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, соответствующего целям, задачам и результатам исследования, а также библиографии.

ГЛАВА 1. Правовые основы взаимного признания и исполнения решений компетентными органами государств-участников Содружества Независимых Государств и иных иностранных государств по делам об административных нарушениях правил дорожного движения

§ 1. Принцип и юридический механизм взаимного признания и исполнения компетентными органами государств-участников СНГ и иных иностранных государств решений, принятых при осуществлении административного преследования за административные нарушения

правил дорожного движения

Под правовыми принципами традиционно понимаются основные руководящие начала (идеи, положения), закрепленные в правовых нормах, причём форма такого закрепления может быть различной: некоторые принципы сформулированы непосредственно в тексте конкретной нормы, другие вытекают из содержания нормы или нескольких норм.

Следует отметить, что позиция по данному вопросу, изложенная в трудах, которые посвящены общей теории права,1 не имеет принципиальных отличий от мнений специалистов в различных отраслях права. Это в полной мере касается научных работ в области общей теории юридической ответственности2,

3

административной ответственности и др.

В зависимости от сферы распространения принципов права их традиционно разделяют на следующие группы: общеправовые, отраслевые, межотраслевые и международные принципы.

1 См., напр.: Явич Л.С. Общая теория права. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1976. С. 151; Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. Т. I. - М.: Юрид. лит., 1981. С. 98.

2 См., напр.: Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Норма, 2009. С. 246.

См., напр.: Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. - М.: Наука, 1970. С. 40; Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право, 1999, № 5. С. 5.

Рассматривая общеправовые принципы, необходимо отметить, что ученые выделяют различные основополагающие принципы. При этом в их число достаточно часто включается ответственность1, поскольку данный правовой институт имеет исключительно важное значение для обеспечения соблюдения нормативных установлений.

Что касается отраслевых принципов, то применительно к административному праву, которое носит публичный характер, проявляемый в наличии многочисленных обязанностей различных субъектов права, характерна аналогичная ситуация2.

К межотраслевым относятся принципы, характеризующие наиболее

-5

существенные черты, сходные особенности нескольких отраслей права . С учетом предмета настоящего исследования, считаем необходимым подробно рассмотреть принципы юридической ответственности.

Наиболее полный перечень указанных принципов, по нашему мнению, предложил Н.В. Витрук, который к ним отнес: неотвратимость наступления юридической ответственности; равные основания юридической ответственности; правомерность основания юридической ответственности; индивидуализация юридической ответственности; оптимальность процессуальной формы юридической ответственности; эффективность реализации юридической ответственности; недопустимость привлечения к юридической ответственности дважды (повторно) за одно и то же правонарушение (non bis in idem)4.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гордеева Анастасия Дмитриевна, 2019 год

Иные источники

1. Обзор «О реализации территориальными органами МВД России на региональном уровне мероприятий, предусмотренных указанием МВД России». Письмо МВД России от 27.12.2017 № 1/15858 [Электронный ресурс]. - Документ опубликован не был. Доступ из системы СЭД ИСОД МВД России.

2. Сводная резолюция о дорожном движении, принятая Рабочей группой по безопасности дорожного движения, образованной Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН и пересмотренную в 2009 г. [Электронный ресурс]. - Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3. Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.06.2015 г. № 74/2-270-15.

4. Письмо Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 24.06.2015 г. № 12/12-у-4192.

5. Письмо ДОБДД МВД России от 10.12.2010 г. № 13/9-655.

6. Письмо ФССП России от 29.07.2016 г. № 00071/16/69976-АП «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов», утв. ФССП России 29.07.2016 г. № 0007/9/1).

7. Письмо ГУОБДД МВД России от 10.12.2010 г. № 13/9-655.

8. Письмо ГУОБДД МВД России от 10.12.2010 г. № 13/9-655.

9. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г. // «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 6, июнь, 2017.

10. Письмо УГИБДД МВД России по г. Москве от 06.11.2015 г. № 45/11705.

11. Письмо ФКУ НИЦ БДД МВД России от 16.12.2015 г. № 13/Ц-1-676.

12. Письмо ГУОБДД МВД России от 31.10.2008 г. № 13/7-219 «О реализации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения».

13. Протокол Международной научно-практической конференции «Проблемы взаимного признания и исполнения решений по делам

административных правонарушений в области дорожного движения между иностранными государствами приграничных территорий» № 1/МНПК от 25.11.2015 г.

14. Глоссарий Международной организации по миграции [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://moscow.iom.int/old/publications/Handbook_on_Migration_Terminology.pdf (дата обращения: 22.08.2018).

15. Миграция населения в России: тенденции, проблемы, пути решения // Социальный бюллетень. Выпуск 11. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2018.

16. Россия в цифрах. 2018 // Краткий статистический сборник. - М.: Росстат, 2018.

17. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 года № 1-р // Российская газета. № 15. 25.01.2018.

18. Сухопутные границы России (список стран) [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 10.09.2018).

19. Россия в цифрах. 2018 // Краткий статистический сборник. - М.: Росстат, 2018.

20. Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2017 году [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_107/Main.htm (дата обращения: 11.09.2018).

21. Directive 2011/82/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011 facilitating the cross-border exchange of information on road safety related traffic offences - Official Journal. L 288. 5.11.2011. p.1-15

22. Directive (EU) 2015/413 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2015 Facilitating cross-border exchange of information on road-safety-related traffic offences - Official Journal. L 68. 13.03.2015. p. 9-25.

23. Council Framework Decision 2005/214/JHA of 24 February 2005 on the application of the principle of mutual recognition to financial penalties - Official Journal. L 76. 22.03.2005. p. 16-30.