Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Тырышкин, Виктор Владимирович

  • Тырышкин, Виктор Владимирович
  • кандидат науккандидат наук
  • 2014, Москва
  • Специальность ВАК РФ12.00.11
  • Количество страниц 209
Тырышкин, Виктор Владимирович. Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: дис. кандидат наук: 12.00.11 - Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура. Москва. 2014. 209 с.

Оглавление диссертации кандидат наук Тырышкин, Виктор Владимирович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика административных барьеров, возникающих в правоохранительной деятельности органов внутренних дел

1.1. Понятие и виды административных барьеров в

правоохранительной деятельности органов внутренних дел

1.2. Причины возникновения административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел

Глава 2. Основные пути преодоления административных

барьеров в правоохранительной деятельности органов

внутренних дел

2.1. Общая характеристика направлений преодоления административных барьеров в деятельности органов

внутренних дел

2.2. Преодоление административных барьеров при приеме, регистрации и разрешении территориальными органами МВД России заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях

2.3. Преодоление административных барьеров при осуществлении деятельности подразделениями ГИБДД и лицензионно-

разрешительной работы МВД России

Заключение

148

Список литературы

Приложения

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», 12.00.11 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из основных задач правоохранительной реформы в Российской Федерации является кардинальное повышение качества правоохранительной деятельности, в первую очередь направленной на защиту прав, свобод и законных интересов граждан. В последние годы комплекс негативных факторов, таких как бюрократизм, коррупция, волокита способствовали снижению эффективности правоохранительных органов, в том числе и полиции, уровня доверия граждан к правоохранительным органам, а также формированию негативного общественного мнения о деятельности полиции.

Одним из таких факторов являются и административные барьеры в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, выражающиеся в препятствиях, возникающих при обращении граждан в органы внутренних дел для защиты либо реализации своих субъективных прав. Данные барьеры препятствуют реализации гражданами своих законных прав и интересов, в некоторых случаях даже затрудняют доступ к правосудию.

Административные барьеры возникают чаще в сфере правоохранительной деятельности органов внутренних дел в связи с приемом и регистрацией заявлений о преступлениях и административных правонарушениях в территориальных органах МВД России на районном уровне, а также регистрацией автомототранспорта подразделениями ГИБДД и выдачей лицензий на приобретение и разрешений на хранение и ношения охотничьего огнестрельного оружия подразделениями лицензионно-разрешительной работы.

Возникающие в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, они не только снижают ее эффективность, но также повышают коррупционные риски, порождают негативное отношение граждан к органам внутренних дел. Поэтому данная проблематика

привлекала внимание Президента и Правительства Российской Федерации. О необходимости снижения административных барьеров в различны сферах деятельности государства указывалось в одном из выступлений Президента Российской Федерации В.В. Путина1.

В последние годы органами государственного управления многое сделано для снижения административных барьеров. На федеральном уровне Правительством РФ 10 июня 2011 года было принято распоряжение № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы и плана по реализации мероприятий Концепции»; на уровне субъектов Российской Федерации утверждены региональные программы снижения административных барьеров; в федеральных органах исполнительной власти разработаны планы по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг.

В то же время ощущается потребность теоретического осмысления проблемы административных барьеров в сфере правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, так как количество административных барьеров в деятельности ОВД растет из года в год, а существующая организация деятельности ОВД не позволяет справиться с возрастающим объемом обращений граждан с целью получения соответствующих услуг по реализации их прав и законных интересов. Кроме этого, в ведомственных нормативных правовых актах отсутствуют нормы, относящие процесс приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений в органах внутренних дел к государственным услугам, что негативно сказывается на организации данного вида деятельности, так как в действующем приказе МВД России отсутствуют временные рамки,

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, 12 декабря 2013 г.

требования и условия связанные с выполнением административных процедур и т.д. О необходимости повышения доступность и качества государственных услуг, предоставляемых гражданам в правоохранительной сфере указал в своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России Министр внутренних дел РФ В.А. Колокольцев1. Непринятие своевременных мер по совершенствованию организации деятельности ОВД в данной сфере может еще больше обострить проблему несоответствия в должной мере реализации функций органов внутренних дел социальным потребностям общества.

Актуальность проблемы административных барьеров была подтверждена также результатами проведенного исследования. В ходе анкетирования граждан было установлено, что 79 % опрошенных не удовлетворены деятельностью ОВД по приему заявлений и сообщений о преступлениях, 73 % - деятельностью ГИБДД по регистрации автомототранспорта, 68 % - организацией выдачи лицензий и разрешений подразделениями лицензионно-разрешителыюй работы. Исследование показало, что данные направления деятельности ОВД вызвали наибольшую неудовлетворенность граждан.

Данные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования, с надеждой на то, что оно в определённой мере восполнит имеющиеся пробелы в решении задачи устранения административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел.

Практическая проблема диссертационного исследования заключается в том, что в правоохранительной деятельности органов внутренних дел существуют явные и латентные механизмы возникновения

1 Из выступления Министра внутренних дел РФ на расширенном заседании коллегии МВД России 21 марта 2014 г.

административных барьеров, препятствующие качественному и эффективному ее осуществлению.

Научная проблема исследования заключается в обосновании организационных и правовых мер противодействия возникновению административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, использовании при этом современных информационных технологий и технических средств.

Степень разработанности темы исследования. Теоретические и практические проблемы государственного управления в сфере оказания услуг нашли достаточно полное исследование в трудах таких зарубежных исследователей, как А. Баркер, Х.Г. Барнетт, Р. Данкан, Ж. Джандосова, К. Дэвис, Дж. Залтман, Р. Мердик, Р. Рассел, Б. Рендер, 3. Турисбеков,

A. Тагатова, К. Хаксевер, Н. Шиликбаева и др.

В общетеоретическом плане вопросы совершенствования организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел рассматривались в работах В.В. Беликина, В.З. Веселого, Б.Я. Гаврилова, В.В. Гордиенко, М.А. Громова, А.Г. Елагина, А.П. Ипакяна, Т.Н. Кильмашкиной, М.П. Киреева, JI.M. Колодкина, В.Б. Коробова, А.Ф. Майдыкова, ВД. Малкова, Г.А. Туманова и др.

Среди авторов, занимающихся разработкой проблем административных барьеров в области государственного администрирования и предпринимательства, необходимо отметить Е.В. Бессонову,

B.Ю. Волошину, Г.В. Германович, Е.К. Глушко, JI.A. Истомина, Г.Б. Казаченко, Н.П. Кралину, Р.И. Маликова, И.Р. Мухарлямова, В.И. Нефедова, Б.П. Носкова, А.Н. Перченко, С.Ф. Пятинкин, Е.В. Самойленко, Е.В. Симоновой, C.B. Сосунова, Д.В. Ушакова, О.М. Шестоперова.

В работах А. Аузан, В.А. Байдукова, И.В. Бережного, В.В. Буровцева,

Д.Г. Галицкого, A.B. Захарова, Г.В. Калягина, О.Д. Комаровского, П.В. Крючковой, X. Кусаинова, H.H. Лыгиной освещались проблемы административных барьеров в экономике Российской Федерации.

Изучением вопросов совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел в сфере предоставления государственных услуг занимались Е. М. Гиляров, В. Ю. Петрова, H.A. Темербаева, A.A. Фатьянов, В.И. Числов.

Работы названных выше учёных и других исследователей, а также принятые нормативные акты, заложили определенные теоретические и правовые основы для разработки рассматриваемой проблемы. Вместе с тем их позитивный вклад нельзя признать достаточным для понимания большого разнообразия причин порождающих это негативное явление и разработки научно обоснованных предложений и рекомендаций по преодолению административных барьеров при обращении граждан в органы внутренних дел в связи с реализацией и защитой нарушенных прав. Комплексного исследования данной проблемы ранее не проводилось. Этим во многом объясняется необходимость в дальнейшей разработке теоретических, организационных и правовых вопросов, связанных с преодолением административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел.

Объектом исследования являются общественные, включая правовые, отношения, складывающиеся при обращении физических и юридических лиц в органы внутренних дел в связи с реализацией прав или защитой нарушенных прав.

Предметом исследования выступают административные барьеры, возникающие при обращении в органы внутренних дел физических и юридических лиц в связи с защитой их нарушенных прав или реализации прав.

Целыо исследования является разработка предложений направленных на совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел путем устранения административных барьеров.

Для достижения данной цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- сформулировать авторское определение административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД;

- обосновать классификацию видов административных барьеров, возникающих в сфере деятельности ОВД;

- обосновать критерии доступности и качества государственных

услуг;

- определить непосредственные причины возникновения административных барьеров, порождающих неудовлетворенность граждан правоохранительной деятельностью ОВД;

- определить основные направления преодоления административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД;

- разработать предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности служб и подразделений ОВД в сфере их правоохранительной деятельности;

- разработать методику проведения мониторинга качества предоставления органами внутренних дел государственных услуг.

Гипотеза исследования исходит из того, что: причины возникновения административных барьеров в деятельности ОВД главным образом связаны с дефектами в организации правоохранительной деятельности; преодоление административных барьеров, возникающих в правоохранительной деятельности органов внутренних дел будет способствовать ее улучшению и соответственно повышению уровня удовлетворенности граждан.

Методология и методы исследования. Методологической основой исследования является комплексный подход, который позволил целостно представить и проанализировать совокупность сущностных признаков процесса предоставления государственных услуг, а также наиболее значимых факторов, влияющих на этот процесс.

В работе, наряду с общенаучными методами анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии, сравнения и обобщения, были использованы и такие частнонаучные методы, как изучение документов, анализ нормативно-правовых и правоприменительных актов, статистический и сравнительно-правовой анализ, анкетирование граждан, экспертный опрос, метод непосредственного наблюдения за процессом предоставления государственных услуг в отдельных службах и подразделениях МВД России.

Эмпирическую базу составили результаты прикладного исследования, посвященного проблеме преодоления административных барьеров в деятельности органов внутренних дел по предоставлению государственных услуг, проведенного автором в период с октября 2011 года по февраль 2014 года. В ходе исследования были собраны материалы в 8 субъектах Российской Федерации: г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Республика Северная Осетия - Алания, Алтайский край, Новосибирская область и Ульяновская область. В данных регионах было опрошено 514 человек, обращающихся за получением госуслуг в дежурные части ОВД, в подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также ГИБДД МВД России. Кроме того, в указанных регионах, в ходе непосредственного наблюдения за процессом предоставления госуслуг в 57 службах и подразделениях МВД России (19 дежурных частей, 21 подразделение ГИБДД и 17 подразделений лицензионно-разрешительной работы), были получены данные, позволившие в комплексе с другой собранной информацией, определить причины и условия возникновения

административных барьеров, а также установить виды непосредственных административных барьеров, имеющих место в процессе предоставления госуслуг органами внутренних дел; в данных подразделениях бьи? проведен экспертный опрос 112 сотрудников органов внутренних дел, непосредственно предоставляющих государственные услуги. В указанных регионах был изучен опыт предоставления государственных услуг в Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Были исследованы статистические данные, полученные в Департаменте информационных технологий, связи и защиты информации МВД России, касающиеся количества госуслуг, предоставляемых службами и подразделениями МВД России; распределения количества данных госуслуг по субъектам РФ, а также по службам; соотношение количества госуслуг, предоставляемых в электронной форме и предоставляемых непосредственно в службах и подразделениях МВД России и т.д.

Правовые основы исследования составили: Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, приказы МВД России, утверждающие административные регламенты по предоставлению отдельных государственных услуг (изучено 28 административных регламентов МВД России), административные регламенты по предоставлению госуслуг иными федеральными органами исполнительной власти (ФМС России, Минэкономразвития России и др.).

Научная новизна работы заключается в том, что в ней решены актуальные научно-практические задачи, связанные с определением причин возникновения административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД, а также обоснованием путей и организационно-правовых мер преодоления этих барьеров, выдвинутые гипотезы нашли подтверждение.

Наиболее существенные результаты работы, свидетельствующие о ее научной новизне:

- сформулировано авторское определение административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД, отражающее их существенные признаки и организационно-правовую природу происхождения в ОВД;

- обоснована классификация видов административных барьеров в сфере деятельности органов внутренних дел;

- обоснованы критерии доступности и качества государственных

услуг;

- определены непосредственные причины возникновения административных барьеров, порождающие неудовлетворенность граждан правоохранительной деятельностью органов внутренних дел;

- определены направления преодоления административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД, показаны роль и возможности инновационных технологий в механизме их преодоления;

- разработаны предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности дежурных частей органов внутренних дел, а также подразделений ГИБДД и ЛРР МВД России в сфере их правоохранительной деятельности;

- разработана методика проведения мониторинга качества предоставления органами внутренних дел РФ государственных услуг.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД, под которыми понимаются возникающие при обращении граждан и организаций в органы внутренних дел препятствия организационно-правового характера, которые создают

неоправданные неудобства и затруднения, негативно сказывающиеся на качестве работы этих органов и отношения к ним населения.

2. Классификация видов административных барьеров в сфере правоохранительной деятельности ОВД:

- административные барьеры, связанные с излишними временными потерями: долгое время ожидания в очереди; длительное время ожидания результатов (временные);

- административные барьеры, связанные с неоправданными материальными затратами: дополнительные затраты на снятие копий с документов; высокие государственные пошлины; большая комиссия при уплате государственной пошлины; незаконные денежные вознаграждения, уплачиваемые гражданами за получение государственных услуг (материальные);

- административные барьеры, связанные с недостаточным информационным обеспечением: отсутствие инфоматов и стендов с подробной информацией; малоинформативность стендов или отсутствие на стендах необходимой информации; отсутствие консультантов, справочных бюро (информационные);

- административные барьеры, связанные с отсутствием необходимых условий для приема граждан: отсутствие необходимого места для ожидания, отсутствие стульев, скамеек, столов с образцами заполнения бланков документов; отсутствие копировальных аппаратов для бесплатного копирования документов; отсутствие буфетов и туалетов; отсутствие кондиционеров и иных систем охлаждения или обогрева воздуха (организационные);

- административные барьеры, связанные с недоброжелательным отношением сотрудников ОВД к гражданам, обратившимся в ОВД:

некомпетентность и грубость сотрудников ОВД; игнорирование законных требований или пожеланий граждан (служебные).

3. Обоснованные в диссертации критерии доступности и качества государственных услуг:

возможность получения государственных услуг в электронном виде;

наличие жалоб в связи с нарушением сроков предоставления государственных услуг;

отношение сотрудников, предоставляющих государственные услуги к заявителям;

обеспеченность объектов оказания государственных услуг сервисом предварительной записи;

полнота информирования граждан о порядке предоставления государственных услуг.

4. Причины, возникновения административных барьеров в деятельности органов внутренних дел делятся на объективные и субъективные.

К объективным причинам относятся организационные и правовые.

Организационные причины: (ограниченная пропускная способность ОВД; отсутствие системы оценки деятельности ОВД по рассматриваемым видам деятельности ОВД; отсутствие должного контроля со стороны руководства за процессом выполнения этой деятельности; отсутствие мониторинга качества этих видов деятельности; ненадлежащее материально-техническое обеспечение; ненадлежащая профессиональная подготовка сотрудников ОВД).

Правовые причины: пробелы в административных регламентах и иных нормативных правовых актах.

Субъективные причины предлагается разграничить по следующим видам мотивации: корыстные; корпоративные; личностные.

5. Основные направления преодоления административных барьеров в деятельности ОВД, обосновываемые автором связаны с совершенствованием:

- информационного обеспечения (автоматизация процесса предоставления государственных услуг ГИБДД МВД России; использование возможностей Портала государственных услуг Российской Федерации при осуществлении приема заявлений граждан о преступлениях, а также предоставлении государственных услуг органами внутренних дел; использование Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; внедрение мониторинга деятельности, связанной с приемом, регистрацией и разрешением заявлений о преступлениях и административных правонарушениях, а также качества предоставления государственных услуг);

- правового обеспечения (устранение пробелов в административных регламентах и других нормативных правовых актах);

- кадрового обеспечения (повышение уровня квалификации сотрудников ОВД, осуществляющих функции по приему, регистрации и разрешению заявлений о преступлениях, а также предоставляющих государственные услуги, посредством использования современных инновационных технологий в сфере дистанционного обучения).

6. Авторские предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности служб и подразделений МВД России направленные на преодоление административных барьеров:

-приказ МВД России от 14 июля 2011 г. № 837 «О повышении качества предоставляемых МВД России государственных услуг (функций) в электронном виде» дополнить нормой, содержащей предложенное автором определение административных барьеров в деятельности ОВД;

- в приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», ввести норму устанавливающую конкретные требования к выполняемым в процессе приема, регистрации и разрешения заявлений граждан действиям.

- в приказе МВД России от 7 августа 2013 г. № 605, регулирующем государственную услугу по регистрации автотранспортных средств, привести п. 10 в соответствие с положениями п.п. 34-50 указанного приказа, увеличив срок предоставления государственной услуги до 90 минут. В связи с тем, что в настоящее время предельный срок предоставления государственной услуги составляет 60 минут (п. 10 административного регламента), а общее время осуществления административных процедур (п.п. 34-50 административного регламента) - 90 минут.

7. Разработанная автором «Методика проведения мониторинга качества предоставления органами внутренних дел РФ государственных услуг», включающая в себя цели и задачи проведения мониторинга, объект и предмет мониторинга, организацию проведения мониторинга, а также инструментарий, необходимый для проведения мониторинга, к которому относятся: анкета для опроса граждан в местах предоставления государственных услуг; анкета, расположенная на официальном сайте МВД России, для граждан, получивших государственные услуги в электронном виде; критерии оценки качества предоставления и доступности государственных услуг в системе МВД России.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что на основе осмысления сложившихся взглядов и положений, а также собранного эмпирического материала, в работе обоснованы новые подходы,

связанные с определением как самих административных барьеров в ности ОВД, так и путей их преодоления.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных курсов по теории управления в правоохранительной сфере; по административной деятельности органов внутренних дел; а также на курсах повышения квалификации сотрудников, предоставляющих государственные услуги и осуществляющих прием, регистрацию и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях и административных правонарушениях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности территориальных органов МВД России на районном уровне в качестве методических рекомендаций при реализации концепции повышения эффективности их деятельности за счет преодоления административных барьеров.

Степень достоверности и апробация результатов, их обоснованность и надежность подтверждается использованием апробированных методологических подходов и средств исследования проблем, связанных с выявлением и преодолением административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел; введением в научный оборот новых эмпирических материалов, связанных с преодолением административных барьеров возникающих при обращении граждан в территориальные органы МВД России на районном уровне.

Основные теоретические положения и практические рекомендации отражены автором в восьми опубликованных научных статьях, четыре из которых - в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, кроме того в учебном пособии «Оказание государственных услуг (функций) в электронном виде и реализация концепции формирования в Российской Федерации электронного

правительства» (в соавторстве), Москва, Академия управления МВД России, 2012 г.

Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены на: Всероссийском методологическом семинаре «Теоретические и практические проблемы организации связей органов внутренних дел с общественностью» (Академия управления МВД России, г. Москва, 18 ноября 2011 г.); Научном семинаре «Участие МВД России в реализации концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства и переходе на оказание государственных услуг (функций) в электронном виде» (Академия управления МВД России, г. Москва, 28 декабря 2011 г.); Всероссийском методологическом семинаре «Организационно-правовые проблемы преодоления административных барьеров в системе органов внутренних дел» (Академия управления МВД России, г. Москва, 25 мая 2012 г.); Международной конференции «Открытое государственное управление» (Московский городской университет управления Правительства Москвы, г. Москва 12-13 декабря 2012 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Формирование системы «Открытое правительство» в Министерстве внутренних дел Российской Федерации: основные направления, промежуточные итоги, перспективы развития» (Академия управления МВД России, г. Москва, 31 мая 2013 г.); Межвузовском семинаре «Проблемы реализации принципов открытости и публичности в деятельности полиции» (Академия управления МВД России, г. Москва, 22 ноября 2013 г.).

Основные положения диссертационного исследования использованы автором при проведении занятий со слушателями Высших академических курсов Академии управления МВД России следующих категорий:

Похожие диссертационные работы по специальности «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», 12.00.11 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Тырышкин, Виктор Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении, не повторяя уже изложенные основные выводы и положения по диссертации, полагаю необходимым подчеркнуть, что эффективность правоохранительной деятельности, в особенности территориальных органов внутренних дел на районном уровне, определяется в конечном счете взаимоотношениями населения и полиции, удовлетворенностью граждан работой правоохранителей, которая должна отвечать ее социальному назначению.

Многочисленные опросы ведущих социологических центров на протяжении многих последних лет свидетельствуют о серьезном социальном неблагополучии - отчужденности граждан от полиции. Это не только социальная, но во многом и политическая проблема, в разрешении которой заинтересованы государство и общество. Представляется что немалый вклад в решение данной проблемы способно внести повышение качества большого количества государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел и иной значимой для населения работы, выполняется практически только на районном уровне. Поэтому главным критерием оценки эффективности которой должно быть общественное мнение.

Соответствие деятельности полиции запросам населения способствует повышению доверия правоохранителей. Чем выше доверие населения, тем меньше его отчуждение от полиции и больше готовность к сотрудничеству и взаимодействию.

Кроме этого необходимо отметить, что административные барьеры в сфере правоохранительной деятельности органов внутренних дел главным образом связаны с причинами организационно-правового характера, а также то, что основным направлением преодоления субъективных причин возникновения административных барьеров является внедрение и использование современных информационных технологий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Тырышкин, Виктор Владимирович, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.; ред. с учетом поправок, внесенных законами РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 2014. -№ 9. - Ст. 851.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; РГ. 2005. №296.

3. Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2005. № 30 (ч. И). Ст. 3120.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с изм. и доп. от 02.11.2013) // Парламентская газета. 2002. 5 января.

5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2005. № 52 (ч. I). Ст. 5574.

6. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

7. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2011. № 19. ст. 2716.

8. О полиции: Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

9. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2010. № 33 (ч. I). Ст. 3431.

10. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

11.06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2006 г. № И1-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2003. № 40.

12. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

13.06 основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

14. О долгосрочной государственной экономической политике: Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 596 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

15.06 основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 601 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

16. О Рабочей группе по подготовке предложений по формированию в РФ системы «Открытое правительство: Указ Президента РФ от 13 февраля 2012 г. № 150 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

17. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01 марта 2011 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

18.0 системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 // Собрание Законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945.

19. Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти: Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2014 г. № 93-р // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

20. Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении

результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей: Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

21.06 информационной системе, обеспечивающей досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий при предоставлении государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2012 г. № 1198 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

22. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы и плана по реализации мероприятий Концепции: Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

23.0 разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

24. Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями: Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

25. Об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в

электронном виде федеральными органами исполнительной власти: Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 1555-р // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

26. Об утверждении Концепции административной реформы в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

27. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

28. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

29. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним: приказ МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

30. Об утверждении положения об автоматизированной информационной системе «информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»: приказ Минэкономразвития России от 01 марта 2013 г. № 114 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

31.06 утверждении методических рекомендаций по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их

структурных подразделений): приказ Минэкономразвития России от 01 марта 2013 г. № 110 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

32. О внесении изменений в приказ МВД России от 14 июля 2011 г. № 837: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1165 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

33. Об организации и проведении мониторинга качества и доступности предоставления подразделениями и учреждениями МВД России государственных услуг (функций) в электронном виде: приказ МВД России от 30 августа 2012 г. № 826 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

34. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему: приказ МВД России от 27 июня 2012 г. № 639 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

35. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте: приказ МВД России от 25 июня 2012 г. № 627 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

36. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему: приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 609 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

37. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной

услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов: приказ МВД России от 01 июня 2012 г. № 553 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

38. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников: приказ МВД России от 28 мая 2012 г. № 543 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

39. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на храпение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему: приказ МВД России от 25 мая 2012 г. № 538 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

40. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему: приказ МВД России от 24 мая 2012 г. № 536 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

41. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте: приказ МВД России от 21 мая 2012 г. № 529 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

42. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранному гражданину лицензии на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия: приказ МВД России от 18 мая 2012 г. № 517 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

43. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов: приказ МВД России от 14 мая 2012 г. № 509 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

44. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой: приказ МВД России от 14 мая 2012 г. № 508 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

45. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов: приказ МВД России от 11 мая 2012 г. № 501 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

46. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов: приказ МВД России от 05 мая 2012 г. № 408 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

47. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения): приказ МВД России от 02 мая 2012 г. № 398 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

48. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему: приказ МВД России от 28 апреля 2012 г. № 378 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

49. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему: приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 374 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

50. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: приказ МВД России от 27 апреля 2012 г. № 373 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

51.06 утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской

Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему: приказ МВД России от 26 апреля 2012 г. № 366 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

52. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: приказ МВД России от 25 апреля 2012 г. № 360 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

53. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 дж и патронов к нему: приказ МВД России от 23 апреля 2012 г. № 355 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

54. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию: приказ МВД России от 23 апреля 2012 г. № 348 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

55. Об утверждении административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» (в настоящее время утратил силу).

56. Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной услуги по ведению учета организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы: приказ Росфинмониторинга от 14 февраля 2012 г. № 44 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

57. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий: приказ МВД России от 23 ноября 2011 г. № 1165 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

58. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования: приказ МВД России от 07 ноября 2011 г. № 1121 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

59. Об утверждении административных регламентов МВД России по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника: приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1039 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

60. Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов: приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1038 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

61. Об утверждении Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок:

приказ МВД России от 12 сентября 2011 г. № 1001 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

62.0 повышении качества предоставляемых МВД России государственных услуг (функций) в электронном виде: приказ МВД России от 14 июля 2011 г. № 837 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

63. Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: приказ ФМС России от 07 декабря 2009 г. № 339 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

64.06 утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства: приказ ФАС России от 21 декабря 2007 г. № 442 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

65. Об утверждении административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства: приказ ФМС России от 08 ноября 2007 г. № 430 // Доступ из справ.-правовой сис1емы «Консультант Плюс».

66.0 концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011 - 2013

годы: Распоряжение Правительства Астраханской области от 29.06.2011 г. № 281-Пр // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

67. Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Краснодарском крае: Постановление Главы администрации Краснодарского края от 6 сентября 2011 г. № 950 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

68. Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2015 годы»: Постановление Правительства Московской области от 10 мая 2012 года № 764/15 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

II. Монографии, статьи, диссертации

69. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. - Киев, 1996. 346 с.

70. Аврутин Ю.Е. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). - СПб., 1998. 450 с.

71. Агафонов С.И. Административные регламенты в механизме противодействия коррупции в деятельности МВД России. - М.: Лаборатория Книги, 2011. 162 с.

72. Алексеев А.П. Причина и условия: дис. канд. фил. наук: 09.00.01.-М., 1984. 135 с.

73. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.-М., 1997. 356 с.

74. Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. - 2001. - №5. - С. 73-88.

75. Байдуков В.А. Теневая экономика. Административные барьеры. Малый бизнес. - Екатеринбург: АМБ, 2004. 117 с.

76. Бережной И.В. Институциональные барьеры как ограничения конкуренции в переходной экономике: дис. канд. экон. наук: 08.00.01. -Ростов-на-Дону, 2002. 179 с.

77. Бессонова Е. В. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса. - М.: Дело, 2010. 74 с.

78. Богданов A.A. Тектология: (Всеобщая организационная наука). -М.: Экономика, 1989. 257 с.

79. Брижанин В.В. Административные регламенты органов государственного управления в аспекте административной реформы в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - СПб., 2008. -210с.

80. Буровцев В.В. Управление административным барьером в условиях трансформации экономической системы: Монография. -Новосибирск: Изд-во Сибирского гос. ун-та путей сообщ., 2011. 159 с.

81. Веселый В.З. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности. -М., 1988. 231 с.

82. Волошина В.Ю. Экономическое содержание административных барьеров и их воздействие на институт предпринимательства: дис. канд. экон. наук: 08.00.01. - 2006. 179 с.

83. Галицкий Д. Г. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. - Пермь: Спрос, 2003. 76 с.

84. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М., 2002.

246 с.

85. Глушко Е.К. Административные барьеры в предпринимательстве: правовой аспект. - М.: ТЕИС, 2012. 133 с.

86. Гориянов К.К., Овчиыский B.C., Кондратюк J1.B. Улучшение взаимоотношений граждан и милиции: доступ к правосудию и система выявления, регистрации и учета преступлений: Научный доклад. - М.: Инфра-М, 2001.48 с.

87. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. - М., 2002. 211 с.

88. Джандосова Ж., Тагатова А., Шиликбаева Н. Административные барьеры как источник коррупционных правонарушений в сфере госслужбы / Под редакцией Турисбекова 3. - Алматы, 2007. 138 с.

89. Дегтяров А., Маликов Р.И. Институциональные факторы создания механизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства // Экономика. - 2003. - № 6. - С. 42-58.

90. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: дис. докт. юрид. наук: 12.00.14.-М., 2008. 536 с.

91. Захаров A.B. Моделирование возникновения административных барьеров в экономике: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.13. - М., 2004. 20 с.

92. Захаров A.B. Модель борьбы за ренту с административными барьерами. - М.: ЦЭМИ РАН, 2004. 24 с.

93. Зубков А.И. Актуальные проблемы совершенствования управления деятельностью органов внутренних дел. - М., 1998. 234 с.

94. Ипакян А.П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел в механизме их реформирования // Труды академии МВД России. - 2007. - № 4. - С. 47.

95. Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Некоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ судебной арбитражной практики и пути преодоления административных барьеров // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 11. - С. 21-24.

96. Калягин, Г.В. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / Г.В. Калягин, П.В. Крючкова, А.Ю. Обыденов и др. Под. общ. ред. A.A. Аузана, П.В. Крючковой. Ин-т нац. проекта «Обществ. Договор», МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: ИИФ Спрос, 2002. 182 с.

97. Кардашов P.A. Организационный механизм органа внутренних дел и проблемы его формирования: дис. канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2007. 205 с.

98. Комаровский О.Д. Про административные барьеры в российской экономике. - М.: Спрос, 2001.61 с.

99. Коробкин М.В. Административные регламенты и проблемы их реализации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - Москва, 2011. 181 с.

100. Кралина Н.П. Административные барьеры развития предприятия.

— М.: Лаборатория Книги, 2010. 93 с.

101. Крючкова П.В. Административные барьеры в российской экономике. - М.: Ин-т нац. проекта «Обществ, договор», 2002. 133 с.

102. Крючкова П.В. Снятие административных барьеров в экономике // Вопросы экономики. - 2003. - № 11. - С. 65-77.

103. Кулакова Т.А. Административная реформа и трансформация взаимодействий государства и общества: на примере России: автореферат дис. докт. полит, наук: 23.00.02. - СПб., 2012. 45 с.

104. Кусаинов X. Реформы и барьеры в экономике // Альпари. - 2002.

- № 6. - С. 21-23.

105. Лапин Н.И., Коржева Э.М., Наумов Н.Ф. Теория и практика социального планирования. -М.: Политиздат, 1975. 143 с.

106. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. - М., 1993. 87 с.

107. Лыгина Н.И. Институциональные аспекты деблокирования административных барьеров при развитии инфраструктуры региона. -Воронеж: Науч. книга, 2010.

108. Любомудров И.А. Трансформация профессиональных ориентаций государственных служащих в условиях административной реформы: автореферат дис. канд. соц. наук: 22.00.08. - Москва, 2007. 28 с.

109. Малков В.Д. Понятие социального управления. Управление органами внутренних дел. - М., 1987. 165 с.

110. Нефедов В.Н., Нефедов И.В. Взаимодействие власти и бизнеса: преодоление административных барьеров: материалы комплексного социологического исследования. - II. Новгород: Изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 2005. 139 с.

111. Носков Б.П., Симонова Е.В. О некоторых административных барьерах, сдерживающих развитие экономики и бизнеса в Российской Федерации (правовой аспект) // Безопасность бизнеса. - 2005. — № 3. — С. 21-25.

112. Миндагулов А.Х. Управление, политика, право: соотношение и взаимозависимость: Лекция. - М.: Академия управления МВД России. 1999. 31 с.

ПЗ.Озолин В.А. Научная организация управления органами внутренних дел. - Волгоград, 1980. 176 с.

114. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. - М., 1969. 267 с.

115.Перченко А.Н. Административные барьеры в малом бизнесе. -М.: МАКС Пресс, 2004.

116. Руткевич М.Н. Диалектический материализм. - М.: Мысль, 1973.

523 с.

117. Силайчев М.В. Правовая теория и практика административной процедуры дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2009. 218 с.

118. Сосунов C.B. Механизм деблокирования административных барьеров развития предпринимательства в условиях макроэкономической стабилизации: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05. - М., 2007. 29 с.

119. Старилов Ю.Н. Административная реформа и административное судопроизводство: К вопросу о соотношении и проблемах определения содержания // Новое отраслевое законодательство: Проблемы теории и практики: Сб. по материалам межвуз. научн.-практ. конф. - Н. Новгород: Нижегород. правовая акад., 2004. Ч. 1. С. 5-29.

120. Степанов A.B. Стратегия развития государственных административных услуг в регионе: организационно-экономический аспект: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.05. - М., 2009. 22 с.

121. Сухарев В.Ф. Организационный механизм ОВД. - М., Академия управления МВД России, 2002. 154 с.

122. Темербаева H.A. Административные барьеры в деятельности органов внутренних дел / Право на человеческое достоинство и неприкосновенность личности: Сборник исследовательских работ. — Пермь, 2007. 251 с.

123. Терещенко JI.K. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. - 2004. - № 10. - С. 23.

124. Троицкая Е.А. Административная реформа в современной России в контексте концепции нового государственного менеджмента: автореферат дис. канд. полит, наук: 23.00.02. - Пермь, 2011. 26 с.

125. Ушаков Д.В. Административные барьеры и издержки их преодоления в малом предпринимательстве: автореферат дис. канд. экон. наук: 08.00.01. - Санкт-Петербург, 2005. 22 с.

126. Федотова Т.В. Правореализация управленческих решений в системе приоритетов административной реформы: Региональный аспект: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2005. 166 с.

127. Филатова A.B. Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики: автореферат дис. докт. юрид. наук: 12.00.14. - Саратов, 2010. 39 с.

128. Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг / Пер. с англ. под ред. В.В, Кулибановой. - СПб.: Питер, 2002. 752 с.

129. Хараджиев Р.Ф. Ответственность должностных лиц в механизме реализации административной реформы: проблемы теории и практики: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2007. 190 с.

130. Хижняков Д.П. Технология минимизации информационно-коммуникационных барьеров в органах исполнительной власти субъекта РФ: дис. канд. соц. наук: 22.00.08. - Белгород, 2011. 196 с.

131.Числов В.И. Правовые и организационные вопросы стандартизации деятельности органов внутренних дел по оказанию услуг населению: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.11. -М., 2010. 25 с.

132. Шаров A.B. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. - 2005. - № 4. - С. 25.

133.Шаститко А.Е. Правило взвешенного подхода в контексте административной реформы и дерегулирования экономики. - М.: ТЕИС, 2005. 91 с.

134. Шестоперов О.М., Калинина И.В. Сокращение административных барьеров ведения предпринимательской деятельности путем кодификации и систематизации законодательства, регулирующего административные процедуры. - М.: ГрафДизайн, 2005. 77 с.

135. Шеховцов А.О. Эволюция государственной политики в области дерегулирования и дебюрократизации экономики, устранения административных ограничений в предпринимательстве. - М.: ГрафДизайн, 2005. 75 с.

136. Шохин Д.В. Административно-правовой институт разрешительной системы в механизме государственного управления: автореферат дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2012. 23 с.

137. Юрченко Н.Н. Политические факторы административной реформы в современной России: на примере Краснодарского края: автореферат дис. канд. полит, наук: 23.00.02. - Краснодар, 2009. 23 с.

138. Яцкин А.В. Правовое регулирование административной реформы в современной России: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - Москва, 2007. 229 с.

139. Brown, D., Earl, J. Competition, geography, and firm performance: Lessons from Russia. Paper presented at CEPR/WDI Annual International Conference on Transition Economics. - Moscow, 2-5 July, 2000.

140. Emery, James J. Foreign investment advisory service. Occasional paper / Foreign investment advisory service .-Washington : World bank, 19952000. Administrative barries to foreign investment Reducing red tape in Africa / By James J. Emery, Melvin T. Spence, jr., Louis T. Wells, jr., Timothy S. Buehrer Washington, Cop. 2000.

141. Morisset, J., Neso, O.L., 2002. Administrative Barriers to Foreign Investment in Developing Countries. Police Research Working Paper.#2848.WB and IFC FIAC:21 //http://econ.worldbank.org.

III. Учебники, учебные пособия

142. Административное право: Учебник / П. М. Ершов и др. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юстицинформ, 2011. 557 с.

143.Гиляров Е.М., Фатьянов А.А., Петрова B.IO. Оказание государственных услуг органами внутренних дел: Учебно-методическое пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2012. 40 с.

144. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М.: Русский язык, 2000.

145. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2000. 511 с.

146. Малое предпринимательство: как снизить административные барьеры? Зарубежный опыт / Л.А. Истомина, Г.В. Германович, С.Ф. Пятинкин и др. - М.: Тесей, 2003. 56 с.

147. Мильнер Б. 3. Теория организации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М: ИНФРА-М, 2000. 480 с.

148. Наровлянская Т. Н. Административные барьеры как институт трансформационной экономики: учебное пособие / Т. Н. Наровлянская, В. К. Карташева; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Оренбургский гос. ун-т». - Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2012. 129 с.

149. Ожегов С.И. Словарь русского языка: под ред. Н.Ю. Шведовой. 20-е изд. - М., 1988.750 с.

150. Организация управления органами внутренних дел: учебник / Анюров Ф.Ф. и др. Под общ. ред. Кононова A.M. и Захватова И.Ю. - М.: МАКС Пресс, 2012.

151.Пригожин АИ. Социологические аспекты управления. - М.: Знание, 1974. 238 с.

152. Пригожин А.И. Социология организаций. - М.: Наука, 1980.

311с.

153. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 4-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2009. 927 с.

154. Теоретические вопросы управления в правоохранительной сфере: Курс лекций / Предисл. В.Н. Бутылин; научн. ред. В.Б. Коробов. - М.: Академия управления МВД России, 2010. 364 с.

155. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. - М., 2001.412 с.

156. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / под ред. В.Д. Малкова. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1990. 324 с.

157. Философский энциклопедический словарь. -М., 1983.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.